时间：2023-06-07 15:58:21
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（一）规模经济优势。多宁在其文献中提出跨国公司比本国公司在提供服务和产品上可以实现它们范围经济、规模经济、信息或业务成本高效率。会计公司的合并通常被归结于公司追求范围经济、规模经济和交易成本经济。合并后的会计公司能够在地域覆盖和产业专门化方面相互促进，同时为国际会计公司提供跨国服务取得范围经济性和交易成本经济性，而合并后的范围经济性的取得来源于强大的信息系统和研发活动。
（二）人力资源优势。国际会计公司在人力资源方面一般比国内会计公司更有优势。引入人力资本这一高级生产要素来解释服务贸易的比较优势，是对经典国际贸易理论的重要发展，能部分解释发达国家在金融、保险、咨询、会计、通讯、计算机软件等服务业部门的比较优势，也能部分解释当发展中国家人力资本要素增加时，发达国家与发展中国家服务贸易的动态性问题。外国会计公司为了在我国迅速扩大业务量，一般会以高薪、出国培训、良好的工作环境、先进的技术方法等条件吸引国内会计师事务所中一批高素质的执业人员，从而导致国内会计师事务所人才的流失。国外会计师事务所从人才结构、人才引进模式、员工的培养和激励机制三个方面都比国内会计公司有明显优势。
（三）声誉优势。克莱格认为，国际会计公司比本土会计公司拥有相对竞争优势的关键因素可能是良好的声誉。他认为，第一，客户更愿意选择他们熟悉的会计公司为其提供会计服务，因为不同国家的审计师和审计准则所提供的审计质量确实是不同的，或者是聘用其他审计师的成本相对于审计质量而言太高了。对于在国际资金供应国设立公司总部的国际会计公司而言，国际资金供应国的投资者对他们的会计公司比较了解，愿意信任他们所出具的审计报告。第二，在发达经济地区，当会计公司的客户不断增长，或当它们首次需要通过发行股票来筹集资金拓展业务时，它们比较倾向于聘请大型会计公司，因为由大型国际会计公司出示的审计报告能够增加现有的和潜在的投资者对财务报告的认可度。
二、我国会计服务贸易现状
（一）形势不容乐观
1、国外对华会计服务的压力。会计市场全面开放后。国际会计机构将凭借其丰富的市场经验、先进的会计审计技术、强大的国际背景和能为客户提供优质服务的优势，抢占相当大的市场份额。而国内那些规模小、业务单一、防范风险能力差的会计服务机构将面临破产的风险。从近期情况看，在我国几乎所有重要的商业城市都有“国际四大”（指普华永道、永安、毕马威和德勤）的会计师事务所或代表处。其业务收入水平不仅处于我国会计师事务所业务收入的前列，而且我国所有境外融资的公司及境内融资的大公司均是他们的客户。
2、我国会计服务贸易进出口存在着严重的不对称性。一方面国内市场被抢占。世界排名前20位的会计公司基本上都已在我国开办了组织形式不同的会计师事务所，他们在我国的会计市场中一直占据着“龙头老大”的地位，他们有着雄厚的资本、良好的信誉、完善的体制、高素质的人员和广阔的业务领域；另一方面国外市场没有启动。不仅在发达国家因“审计技术”落后的原因使得国内会计师事务所出具的报告不被认可，而且在发展中国家也因“国际声誉差”等原因导致市场被抢走。这种现状，不仅影响了本行业的发展，也影响了我国资本的有效流动和企业对国外市场的拓展进程。
（二）我国会计师事务所与国际会计公司差距很大
1、规模小，缺乏竞争力。我国会计师事务所只有20余年的发展历程，虽然数量较多，也取得了一定的执业经验，但从整体上来看，还处于发展的初级阶段，存在着规模小、竞争力弱的突出问题。据中国注册会计师协会2006年统计，目前我国有会计师事务所5，600多家，注册会计师7万余人。年均业务收入在300万～14，000万元之间。而目前世界排名前十位的会计师事务所或会计服务公司，其专业从业人员为10，623～146，000人不等，年业务收入大多在11亿～153亿美元之间。由此可见，无论从执业人员数量还是业务收入方面，我国会计师事务所与国际相比都存在着较大的差距。
2、执业质量尚待提高。在我国，目前转制后的事务所90%以上是有限责任公司形式，且注册资本大多是30万元。在当今会计市场竞争日益激烈的情况下，一些会计师事务所的管理当局，在利益的驱动下，以降低执业质量，争取执业数量来提高经济效益。他们抱着一种能赚则赚，能捞则捞，反正事发之后所承担民事责任是以注册资本为限的思想，从而使执业质量、审计质量受着严重威胁。在服务范围上，中国会计服务行业仍以传统审计和会计业务为主，新兴业务收入与总业务收入的比例偏小，这是必须尽快加以改变的现状。
三、对我国会计服务贸易的启示
（一）深化会计师事务所改革，提高国际市场竞争能力
1、通过“合并”、“联合”扩大会计事务所规模。面对加入WTO，特别是国外事务所的进入，我们既不能妄自菲薄，更不可盲目乐观。我们应以市场为导向，以人才为纽带，有步骤地实行跨地区、跨行业、跨所有制的合并、联合，实现优化组台，规模发展，尽快组建一批规模大、素质高、专业分工细、办公条件好、社会信誉高、可以与国际会计公司抗衡和竞争的中国自己的会计事务所，建立服务功能强大、内部管理严格、执业水准较高、地域布局合理的事务所服务网络。走规模经营之路，发展大规模会计师事务所，增强我国会计师事务所参与国际竞争的实力，为会计师事务所向国际化方向发展打下坚实基础。
2、扩大会计师事务所业务范围和执业领域，走多元化经营之路。从国际会计市场来看，传统的会计和审计服务业务占“四大”会计公司业务收入的比重不断下降，而传统的咨询服务业务收入的比重迅速提高。这就迫切要求我国会计师事务所要有开拓未来市场的远见，能够根据市场需求变化及时调整业务结构，积极拓宽服务领域，提高市场份额，形成自身的经营特色，挖掘和发挥自身优势，提高服务质量，改变以往单纯的审计业务，转向会计、审计、税务、管理咨询、网络服务并重。我国会计师事务所要想在竞争激烈的国际会计市场上有所作为，在提高传统审计业务质量、保证服务质量的前提下开拓新业务，必须积极向咨询服务和服务领域拓展，实行业务多样化经营战略。
（二）增强品牌意识。正确选择可比的国际知名会计公司，对其价值观念和公司营销战略、风险防范、基础建设、人才资源发展等问题进行对比研究，以指导公司建设与发展；选择国际知名会计公司合作或成为其在中国的成员所；利用国际知名会计公司的财源、技术和管理经验，提高公司执业质量和公信力，树立新的市场营销观念，引进国际知名会计公司先进的市场营销和管理经验，逐步形成自己的特色，创立自我知名品牌。
（三）培养和引进优秀人才，提高会计人员素质
1、增加对注册会计师专业人才教育的基础设施建设投资，并支持会计师事务所与大专院校合作培养注册会计师人才的项目。会计师事务所应加强对员工的技能培训，对有潜力的人员更应加紧进行国际经济、法律和外语培训，使他们尽快通过外国注册会计师考试。选派人员到外国会计师事务所学习和锻炼，有计划培养和造就大批中国的博士生、硕士生，以不断壮大中国注册会计师队伍。
2、应积极拓宽高级会计人才引进渠道。除了注意国内高素质人才的培养外，还应积极实行优惠政策，吸引海外学子以及在国外知名会计公司工作、获得西方国家注册会计师资格的高级人才回国发展事业，培养造就一批具有国际水平的注册会计师队伍，为国内注册会计师行业发展注入新的活力。还应积极储备工商管理、电子商务、环境保护、内部审计、保险精算以及法律等多方面的人才，形成人才层次复合化、知识结构多元化的格局，为未来多元化服务的发展打下坚实基础。对已获得发达国家注册会计师资格的中国公民，采取相关科目免试政策，使其尽快获得中国注册会计师资格，并鼓励、扶持他们在国内兴办会计师事务所。
美国长期以来都是世界上第一大服务贸易国家，而且保持巨额顺差，美国绝对不可能轻易放弃在服务贸易领域的优势地位。所以，无论从战略方向上讲，从规模影响上讲，还是从实际利益上讲，“再工业化”都不会影响美国服务业和服务贸易在美国经济中的地位，更不会影响世界服务经济的发展趋势。四个“超过”的态势将长期存在，服务贸易将长期成为各国竞争的焦点，服务贸易将继续作为转变发展方式、推动经济增长、改善民生、保障就业的重要力量受到各国广泛重视。
一、世界服务领域新变革对我国服务贸易产生深刻影响
服务要素在全球经济贸易领域的作用持续加强，技术创新和商业模式创新推动服务领域变革向纵深发展，这对我国经济发展产生了深刻影响，也创造了难得的发展机遇。
（一） 制造业服务化的变革，为我国制造业转型升级确立了重要方向
全球制造业投入的服务要素比重在增加，产出的服务价值比重也在提高。制造企业向“微笑曲线”两端拓展，以IBM、GE等跨国公司为代表的许多制造企业将重心向提供核心服务转移，甚至完成了向服务型企业的转型。我国制造业服务化，有利于突破资源约束，向价值链高端升级，在正在兴起的第三次工业革命（美国著名趋势学家杰里米·里夫金提出）中占据有利地位，抢抓发展机遇。而且，我国制造业基础雄厚，发展生产业具有其他发展中国家难有的后发优势。
（二） 服务业信息化的变革，为我国新兴服务贸易的发展提供了重要动力
计算机、互联网等现代通讯技术的进步使服务交易的深度和广度不断扩展，以服务外包为代表的新兴服务贸易得以蓬勃发展。近几年来，我国服务外包产业抓住了全球服务业转移的机遇，发展势头迅猛，而且知识流程外包（KPO）业务比重逐渐提升，反映出我国服务外包产业正向产业链高端业务拓展。云计算、物联网等新一代信息技术的发展，为服务贸易发展提供了更加有力的技术支撑，并创造了新的服务需求。服务业信息化也推动家政、餐饮、住宿等商贸服务业不断创新商业模式和管理方式，有的家政网络服务平台已开始借助云计算、物联网运营，网上订餐、订票、订房成为消费时尚。
（三） 现代服务业发展集聚化的趋势，为我国服务贸易高效发展塑造了功能载体
随着城市经济功能由生产中心向服务中心转变，现代服务业集聚趋势日渐明显，在我国呈现同样特征：一是依托原有工业园区发展研发、设计、物流等生产业，形成园内生产业集聚，为制造业提供支撑；二是依托城市区域功能，发展现代服务业功能区，如北京的金融街，上海的北外滩航运服务区，以及各地涌现出的许多特色商贸服务业集聚区；三是依托城市总体规划，打造国际性、综合型的服务型经济城市。有专家研究称，在世界城市化进程中，服务业发展呈现“缓慢发展—加速上升—缓慢发展”的趋势，特别是在城市化率超过57%以后，服务业上升速度将明显加快，巴西、墨西哥、日本、韩国等国服务业的发展实践都证明了这一点。未来现代服务业和服务贸易的发展，将更多地依赖于城市或城市群总体功能的提升，以充分发挥服务业的产业集聚优势，确立竞争优势。
（四）服务消费需求多元化的趋势，为扩大内需、推动增长创造了内生动力
在发达国家，服务消费已经是私人消费的主要形式，已经成为拉动经济增长的强劲动力。2008年我国人均GDP突破3000美元，2011年突破5000美元，按照国际经验，我国已经进入服务消费快速增长期。餐饮、旅游、家政、物业、医疗保健、社会化养老等服务消费需求不断扩大，服务消费已经成为扩大内需、推动增长的重要动力。
据统计，2012年我国全年服务进出口仍将保持两位数增长，总额将超过4600亿美元，同比增长超过10%，基本达到《服务贸易发展“十二五”规划纲要》中提出的11%的增长目标。
二、我国发展服务贸易的新机遇与新动力
（一）立足新阶段，抓住服务业发展面临历史性转变的机遇
“十二五”初期有三个“超过”的发展态势需要引起我们的重视和思考。第一个“超过”：我国服务业吸收外商直接投资于2011年首次超过了制造业；第二个“超过”：我国城镇化率于2011年首次超过50%，城市服务消费的市场基础不断扩大；第三个“超过”：我国服务业劳动就业人数在2011年首次超过农业成为吸纳就业的第一大产业。同时，2001年我国65岁以上的老年人占总人口超过7%，我国早已进入人口老龄化社会。
这表明，我国不仅处于工业化的关键阶段，同时也进入了迈向服务经济的关键过渡期。三次产业加快融合、协调发展的趋势日益突出，服务要素在农业发展、制造业转型升级中将发挥更加重要的作用。专家预测，2016年我国服务业增加值占比将首次超过工业成为我国第一大产业，届时我国服务业发展将进入新的阶段。今年5月28日，总理在首届中国（北京）国际服务贸易交易会开幕式上发表重要演讲，明确指出“中国正处于调整经济结构和转变发展方式的关键时期，服务业发展面临历史性的机遇，即将迎来快速发展的春天。”
（二）把握新机遇，充分利用世贸组织规则促进服务贸易新发展
许多专家对世界贸易组织规则进行过深入研究，对世界各国在服务领域的补贴情况也作了一些了解和分析。美国、欧盟、日本、澳大利亚等发达国家都将服务贸易补贴作为增强本国服务业国际竞争力的一种手段，通过税收优惠、直接补贴、优惠贷款等补贴形式，在金融、运输、旅游、商业、文化娱乐和视听等诸多服务领域确立了一定竞争优势。当前，世界贸易组织对服务贸易补贴的定义、范围以及纪律尚在谈判之中。
如何抢抓机遇，在世界贸易组织框架下，最大限度地发挥服务贸易财税鼓励政策在促进我国服务贸易发展中的引导和促进作用，是一个非常值得研究的问题，也是一个亟待破题的现实问题，至少有三个方面需要同时考虑周全。第一，我们对服务业和服务贸易实施财税鼓励政策要在国际法框架下谨慎实施，同时要密切关注多哈回合谈判进程，既要保证政策师出有名，避免授人以柄，而且还要注意“抓小辫”、“攒炮弹”，积累足够的谈判筹码。第二，财税鼓励政策如何设计、如何落地也非常值得研究。目前正在实施的服务外包财税优惠政策，将于2013年底到期，我们正在充分调研的基础之上，抓紧研究提出新一轮优惠政策，避免优惠政策退出带来服务外包行业的大起大落。第三，财税优惠政策影响面广，杠杆放大作用明显，要注重保护和鼓励中小企业，避免扭曲国内市场。
（三）增创新动力，坚持服务领域改革创新和对外开放
我国服务贸易进入新的发展阶段后，必须有效提升发展效率，这离不开改革创新和对外开放。改革创新是内生动力。服务业进一步发展，必须更加重视发展中小企业和民营企业，依靠市场主体的创新驱动，通过技术创新和商业模式创新提高服务业效率；同时也要重视“驱动创新”，通过保护知识产权，发展知识产权服务，激发企业创新的动力。
扩大开放是外生动力，我国服务业还不乏开放的空间。推进服务业对外开放，一方面可以换取其他国家、其他领域更大的经济利益，另一方面有利于加强我国企业在市场条件下的竞争，引进国际先进管理经验和技术，增强国际竞争力，提升发展效率。服务贸易和货物贸易协调发展，与外资、外经有机融合和良性互动，将为我国开放型经济体系提供重要支撑，推动我国开放型经济提升到新水平。
三、加快培育我国服务贸易国际竞争新优势
（一）统筹利用各部门政策资源，推动服务贸易管理水平提升
2007年，商务部牵头成立了由34个相关部委职能司局参加的“服务贸易跨部门联系机制”，在制订服务贸易发展规划和开展服务贸易促进活动方面协调开展了大量工作。当前，我们还需要进一步统筹推进服务领域对外开放，推动服务贸易便利化和标准化，提高技术贸易、文化贸易、服务外包和会展业等重点领域的发展水平，加强服务贸易人才培养，并把加快出台《服务贸易促进条例》等内容作为重要工作，加大服务贸易的协调力度。
《服务贸易促进条例》将统筹各个服务行业的政策法规，明确各政府主管部门的职责划分，集成统筹各种促进措施，为服务贸易促进提供统一的原则和方针，从法律层面保障服务贸易发展。商务部早在3年前就启动了《服务贸易促进条例》的可行性课题研究，并完成了起草工作和部门意见征求程序。但是从目前情况来看，《服务贸易促进条例》短期内出台的难度相当大，原因主要有三个：一是现在立法资源十分有限，尤其是促进类的法规很难排上国务院法制办的立法计划；二是全国各地服务贸易的发展水平千差万别，目前出台促进条例可能还需要进一步达成共识；三是世界各国确实还没有这方面的立法实践，我们是第一个探索这方面立法的国家。所以，我们有一个不太成熟的建议：服务贸易发达的省市，比如说上海市，可以在这方面做一些工作，率先研究出台地方性的、促进服务贸易发展的法规，为国家出台《服务贸易促进条例》积累经验。
（二）统筹发挥财政税收政策效用，推动支持服务贸易发展的政策集成创新
一是强化现有政策支持。要延续现有服务外包扶持政策，加强文化贸易、技术贸易等重点服务领域的资金扶持力度，着力培育服务贸易的市场主体。
二是加大公共财政支持力度。要研究设立服务贸易发展专项资金，通过建立指导目录，确立若干需要巩固优势或优先发展的服务贸易领域，利用财政资金对这些领域的企业，特别是中小企业进行扶持，重点支持技术创新、市场开拓、品牌营销、知识产权保护等环节。
三是要研究出台服务出口退税政策。营业税不存在出口退税问题，但改征增值税后，就面临着出口退税问题。我国大多数现代服务业在国际市场竞争中还处于劣势地位，若继续实施服务含税出口的政策，与其他对服务业征收增值税的国家相比，我国现代服务业在国际竞争中就会更加艰难。对服务业实行服务出口退税，不仅直接有利于提高服务企业的国际竞争力，而且还有利于引导社会资本投向服务业，提升服务业的发展水平。目前，“营改增”试点正在稳步推进，已经从上海市铺开到其他10个省市，这个过程中我们要主动探索开展服务出口退（免）税工作，也欢迎各位专家学者深入开展相关研究。
（三）统筹发挥地方政府积极性，推动提升创新示范载体水平
目前，服务贸易功能性示范载体的建设已初见成效，已有11个国家软件出口（创新）基地和21个服务外包示范城市。2011年，服务外包示范城市承接国际（离岸）服务外包合同金额301.1亿美元，合同执行金额219亿美元，占全国总量分别为92.3%和91.9%。2011年，我国服务进出口排名前5位的省市（北京、上海、广东、江苏、浙江），服务进出口合计已达3322亿美元，占全国比重已经达77%，服务贸易在东部沿海的积聚态势非常明显。3322亿美元的规模，已经超过服务进出口世界排名第5的国家（日本），也就是说，我国服务贸易发展的龙头在东部，而且非常强大，当然同时也反映出中西部的发展空间还非常大。
我们应该更加重视现代服务业和服务贸易的集聚作用，实施错位发展，科学布局，建立完善的服务贸易创新示范载体层次，在部分领域、部分地区率先形成国际竞争新优势：第一层次是服务贸易综合创新示范城市。如北京、上海等现代服务贸易发展程度较高、服务业体系完善的国际性大型城市，结合CEPA、ECFA等我周边自贸区关于服务贸易的安排，重点推进服务贸易税制改革、服务贸易便利化、服务贸易统计企业直报等全局贸易政策试点，发挥服务贸易综合示范作用。第二层次是服务贸易功能性创新示范区。结合现有产业布局、城市功能配套，利用已经形成集聚的开发区、高新区或者海关特殊监管区，通过叠加功能开展合作，重点推进金融、会展、物流、会计、旅游等领域服务贸易的发展，研究培育若干区域国际商贸中心城市。第三层次是服务贸易创新示范企业或示范项目。可选取带动性强、发展潜力大的企业或项目进行扶持，发挥示范效应。
（四）统筹发挥促进体系效用，推动促进水平全面提升
一是完善服务贸易展会布局。紧紧把握世界会展中心东移的趋势，抓好战略布局和行业规范，把我国打造成为亚太乃至世界的会展中心。在服务贸易领域，我们要发挥中国（北京）国际服务贸易交易会（简称京交会）作为综合型服务贸易展会的龙头辐射作用，建设对外开放的新平台；创办中国（上海）国际技术进出易会，继续办好深圳文博会、大连软交会等重点行业展会，合作办好内地与香港服务贸易洽谈会、中韩技术贸易展等境外展会，推进重点地区、重点领域的服务贸易交流与合作。二是拓展“中国服务”品牌的境外营销渠道。充分利用已经“走出去”的企业和机构作为载体平台，宣传“中国服务、全球共享”的理念。三是提升中介组织建设水平。加强中国服务贸易协会等中介组织建设；加快建立全国会展业协会、服务外包协会，充分发挥商贸服务业各大协会的桥梁纽带作用。四是加强服务贸易双边促进机制的建设。目前，我国已经与澳大利亚、英国、德国、爱尔兰等四个国家签署了双边服务贸易促进协议。下一步，我们将结合自贸区建设、京交会筹备等工作，促进与新加坡、日本、印度、巴西等其他重点国别在服务贸易领域的交流与合作。
我们对于加快发展会展服务业要有清醒地认识。会展服务业是发展服务业和服务贸易的重要行业，其本身就是为贸易促进服务的行业，是联系生产和消费的中间环节，是促进服务贸易和货物贸易发展的主要途径；同时，会展服务业也是重要的服务贸易领域，而且汇聚人员流、物资流、资金流、技术流，带动旅游、餐饮、住宿、交通、零售等其他服务贸易领域增长的作用十分明显。目前，西欧和美国是世界会展的两个中心，我国有可能并正在成为全球会展的第三个中心。从会展服务业自身来看，近年来，我国会展服务业发展迅速，已经位居世界前三。据国际展览业协会（UFI）统计，我国展馆室内展览面积为475.5万平方米，在全球仅次于美国。2010年，我国贸易展会展出净面积1300万平方米，仅次于美国（2330万平方米），高于德国（880万平方米）。从市场吸引力来看，我国已经具备了成为国际会展中心的经济基础。特别是全球金融危机后，欧美经济的持续低迷，国际会展中心从欧美向新兴经济体特别是中国转移的趋势日益明显。我们应该清楚地看到这个趋势，并抓住世界会展中心东移的机遇，做大做强中国的会展服务业和服务贸易。
（五）统筹利用服务贸易研究资源，推动服务贸易研究水平大幅提升
问：请您介绍一下《意见》的出台背景。
答：随着我国经济社会发展和人民群众生活水平不断提高，城乡居民对高品质生鲜农产品和食品的消费需求日趋旺盛，对食品质量安全越来越关注，这既对流通行业提出了更高要求，也为冷链物流发展提供了机遇。
2010年国家发展改革委制定了《农产品冷链物流发展规划》，有关部门和部分省市也陆续出台相关扶持政策，冷链物流实现较快发展。2015年，我国果蔬、肉类、水产品等的冷链流通率分别达到22%、34%和41%，冷藏运输率分别达到35%、57%和69%。据行业协会不完全统计，2016年，我国冷库总容量已超过4000万吨，冷藏车和保温车保有量约11.5万辆，分别约为“十二五”初期的2.3倍和3.6倍。同时，专业化的第三方冷链物流企业开始兴起，并呈现规模化、集团化、网络化发展。冷链宅配、生鲜供应链、冷链资源交易平台等新模式新业态不断涌现，部分冷链物流企业开始向具有供应链管理特征的冷链综合服务商转变。冷链物流在促进农产品生产流通和农民增收、提高居民生活品质等方面发挥了积极作用。
同时也要看到，由于起步较晚、基础薄弱，我国冷链物流总体发展水平不高，冷链“不冷”、“断链”、交叉污染等现象仍比较突出，与此相关的食品安全隐患较多，难以满足城乡居民日益多元化、个性化的消费需求。《意见》的出台将进一步加强对冷链物流行业的系统指导，推动解决行业发展面临的突出问题，促进行业健康规范发展，保障生鲜农产品和食品消费安全。
问：我国冷链物流行业主要存在哪些问题？
答：一是冷链物流标准和服务规范体系不健全。一些已制定实施的标准规范执行不到位，部分领域标准规范仍然缺失，冷链运输、仓储等环节标准规范尚未实现有效衔接。二是基础设施结构性矛盾较为突出。近几年我国冷链基础设施发展较快，但也出现一定程度的低水平重复建设。以冷库为例，目前存储型冷库多、流通型冷库少，冷冻库多、冷藏库少，销地冷库多、产地冷库少。在部分冷库相对集中的地区，已出现过度竞争现象。三是信息化和技术装备水平有待提高。车辆定位、温度监控等信息化设备应用不足，在“最后一公里”环节，以“冰袋+塑料泡沫箱”为代表的传统手段仍占据主流。仓储、运输、订单等的信息化管理系统尚未大范围普及，企业缺少覆盖冷链物流全链条的信息化监控手段，存在大量“断链”隐患。四是缺乏第三方冷链物流龙头企业引领。第三方冷链物流尚处在发展初期，行业集中度较低，企业运营成本高，服务网络不健全，缺乏资金技术实力雄厚、创新带动力强的领军企业。五是新技术新模式尚未实现商业化普及。包括共同配送在内的一些先进组织形式和新型冷链物流技术仍处在探索推广阶段。农产品产地冷链物流技术落后、设备简陋，缺少必要的产后预冷处理，损耗率较高。六是行业有效监管不足。尚未形成覆盖全链条的冷链物流监管体系，无法实现对生鲜农产品和食品生产、贮藏、运输、销售各环节，以及温度控制、制冷和温控记录设备使用等情况的全方位有效监管。冷链物流行业信用体系仍不完善，存在“劣币驱逐良币”现象。
问：针对上述问题，《意见》明确了哪些目标任务和具体措施？
答：《意见》提出到2020年，初步形成布局合理、衔接顺畅的冷链基础设施网络，基本建立“全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的冷链物流服务体系，培育一批具有核心竞争力、综合服务能力强的冷链物流企业，冷链物流信息化、标准化水平大幅提升，生鲜农产品和易腐食品冷链流通率、冷藏运输率显著提高，腐损率明显降低，食品质量安全得到有效保障。
针对冷链物流行业存在的问题，《意见》提出8方面具体意见：一是健全冷链物流标准和服务规范体系。系统梳理和修订完善现行冷链物流各类标准，率先制定一批强制性标准。大力发展团体标准，鼓励企业制定高于国家和行业标准的企业标准。二是完善冷链物流基础设施网络。加强统筹规划，逐步构建覆盖全国主要产地和消费地的冷链物流基础设施网络。鼓励企业建设完善停靠接卸冷链设施。三是鼓励冷链物流企业经营创新。支持冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等模式创新。充分发挥冷链物流平台企业的资源整合优势，为小微企业、农业合作社等创业创新创造良好条件。积极支持中欧班列开展国际冷链运输业务。四是提升冷链物流信息化水平。加强先进信息技术应用，大力发展“互联网+”冷链物流，提高冷链基础设施等资源综合利用率。推动构建全国性、区域性冷链物流公共信息服务和质量安全追溯平台。五是加快冷链物流技术装备创新和应用。加强核心技术工艺、装备等的自主研发。加速淘汰不规范、高能耗的冷库和冷藏运输车辆，取缔非法改装的冷藏运输车辆。鼓励第三方C构对冷链物流设施设备开展认证。推动冷链物流设施和技术装备标准化。六是加大行业监管力度。将源头至终端的冷链物流全链条纳入监管范围。充分发挥行业协会、第三方征信机构和信息平台的作用，完善冷链物流企业服务评价和信用评价体系。建立冷链物流企业信用记录，加强信息共享和记录应用。七是创新管理体制机制。进一步简化冷链物流企业设立和开展业务的行政审批事项办理程序，加快建设开放统一的全国性冷链物流市场。利用信息化手段加强事中事后监管。八是完善政策支持体系。拓宽冷链物流企业投融资渠道，引导金融机构对符合条件的企业加大投融资支持，鼓励社会资本参与投资建设。分级做好物流基础设施的布局规划。完善和优化城市配送冷藏运输车辆的通行和停靠管理措施。继续执行鲜活农产品“绿色通道”政策。此外，《意见》明确要求各地区、各有关部门要加强对冷链物流行业的指导、管理和服务，把推动冷链物流行业发展作为稳增长、调结构、促消费、惠民生的一项重要工作抓紧抓好，确保各项政策措施贯彻落实。
从这些国际会计公司的历史发展来看,它们经历过三次会计国际化浪潮（Daniel,1989)。第一次是在18世纪年代后期英国的会计公司追随英国资本向海外市场的流动而在相应的国家建立了业务办事处(Jones,1986)。第二次会计公司国际化拓展是在第二次世界大战之后，美国逐步成为经济上的超级大国，它们的经济势力遍布全球(Vemon,1966)。第三次是在欧盟共同市场的出现和许多原为计划经济的转向市场经济的国家的增多，推动了20世纪80和90年代的会计国际化倾向(Cooper,1998)。会计服务国际化的结果是在会计、金融、咨询服务业中少数能提供综合的大型国际会计公司占据主导地位。
从历史上看每个国际会计公司的国际化步伐并不是一致的’它们在各国的业务开展水平也是不同的。分析其原因，部分可能归于所在国的服务贸易壁垒;部分是这些国际会计公司出于经济效益的考虑而决定在该国的存在水平。本文研究国际会计公司在特定时间点上在各国存在的变化，来分析检验造成国际会计公司在各国存在的主要原因。
一、影响国际会计公司在全球分布的因素
1、经济规模、资本市场和会计公司声誉
一个国家的经济规模和经济性质是决定会计服务需求的一个重要因素（Davidson,1980)。在市场经济下，经济的持续增长就会增加一个国家对审计、税收、会计和咨询服务的需要。而上述需要的满足可以由本国会计公司提供，也可以由国际会计公司来补充。
影响国际会计公司跨国经营的另一个因素是全球股票市场的增长以及由此而来的国内投资者对高质量的财务报表审计的需求。尽管国际资本流动不断增长，各国股票市场大部分资金来源于国内资金（Baxter,1997)。当企业融资的规模越来越大时，它们会转向聘请大型国际会计公司为其提供审计服务，以便达到提高其财务报表可信度的目标（Firth,1992;DeFond,1992)。大部分研究发现会计公司的声誉是其决定其市场份额的主要因素。大型国际会计公司通常被认为是高质量的,它们在声誉上有区别于小型会计公司（Beatty,1993;Francis,1987)克莱格（Clegg,1993)认为国际会计公司比本土会计公司拥有相对竞争优势的关键因素可能是基于在服务质量高度不稳定下的良好声誉。他认为，第一,客户更愿意选择它们熟悉的会计公司为其提供会计服务，因为不同国家的审计师和审计准则所提供的审计质量确实是不同的，或者是聘用其它审计师的成本相对于审计质量而言太高了。对于在国际资金供应国设立公司总部的国际会计公司而言，国际资金供应国的投资者对它们的会计公司比较了解，愿意信任它们所出具的审计报告。第二,在发达经济地区，当会计公司的客户不断增长,或当它们首次需要通过发行股票来筹集资金拓展业务时,它们比较倾向于聘请大型会计公司，因为由大型国际会计公司出示的审计报告能够增加现有的和潜在的投资者对财务报告的认可度。许多研究都表明国际会计公司的审计质量被认为是高于当地会计公司的审计质量。这表明一个国家的资本市场越发达，对大型国际会计公司服务的需求就越高，因此也就为国际会计公司进人一个国家的会计服务业提供了机会。
2、国际资本流动
国际资本流动对会计公司国际化的重要性可以从这些会计公司自身成长的历史中看出端悦(Sluyterman,1998)。例如，英国会计公司在北美设立的第一批分支机构就是因为要审计英国在北美的信托资金投资而设立的。事实上，英国的会计公司GeorgeTouche(现为DeloitteandTouche,德勤会计公司）的成立就是为了监督英国的海外投资（Collard，1983)。同样地,KPMG(毕玛威公司）成立于1890年，目的是为了保护德国在北美的投资（Cypert，1991)。这些例子说明对外直接投资（FDI)是会计公司国际集团经济研究2006.1上半月刊(总第189期）化进程的一个导火线o国际资本流动的性质和形式现在巳发生很大变化(Davis,2001),这将为会计公司国际化进程提供了新一轮的机遇。
研究战略方面的文献也揭示了国际资本流动对国际会计公司的国际化进程有显着的影响。例，艾美利(Erramilli,1990)列举了“产品公司”和“服务公司”的差别。产品公司可以通过出口它们的产品而实现国际化，而服务公司国际化则必须在其它国家建立实体存在才能提供它们的服务。服务公司可以选择客户追随战略或市场开拓战略(Sharma，1998)。对于大部分国际会计公司而言，它们都选择客户追随战略来实现国际化进程(Daniel，1989)。
从国际货币基金组织编制的国际收支平衡表的统计项目来看，国际资本流动有五个主要项目：（1)国际贸易；（2)对外直接投资；（3)组合投资；（4)外国援助；（5)私人汇款。上述中的每一项对一个国家的重要性是随着时间推移而而不断变化的。每一项资本流动都增加了对国际会计公司服务的需求。
3、追求规模经济
公司国际化经营的研究文献认为一个公司在多个地区经营各类业务比独立的一个公司在每一个地方经营一种业务更有利可图。多宁(Dunning,1973)在其文献中总结出一个跨国公司比本国公司在提供服务和产品上可以实现它们范围经济(e-conomiesofscope)、规模经济（e-conomiesofscale)、信息或业务成本高效率。上述观察在会计服务业得到国际会计公司大规模合并证据的支持(Cypert,1991;Todd,2000)。会计公司的合并通常被归结于公司追求范围经济、规模经济和交易成本经济。合并后的会计公司能够在地域覆盖和产业专门化方面相互促进,同时为国际会计公司提供跨国服务取得范围经济性和交易成本经济性，而合并后的范围经济性的取得是来源于强大的信息系统和研发活动。
国际会计公司能够为其客户提供“一站式”服务（AICPA，1997)。例如，一个客户可能需要审计、税务和咨询三项服务,一家大型国际会计公司提供上述三项服务比三家会计公司分别提供其中一项服务要更有效率，因为会计公司为其客户提供会计服务首先需要了解其客户的经营业务，该了解过程发生的成本是相当显着的。当然范围经济性的实现一般限于那些需要提供多种服务的大型客户，。这表明当一个国家的大型企业越多，国际会计公司就有更多的机会进人该国会计服务市场，因为大型国际会计公司一般比其国内的小型会计公司有相对的竞争优势。
会计公司的规模经济性可以体现在培训、研究和信息系统方面，而在提供职业服务的生产方面就很难取得显着的规模效应，因为会计服务依赖于人力资本而不是金融资本。会计服务更多地依靠于客户的面对面接触，虽然部分服务活动可以用技术来取代，而关键部分活动依然取决于专业人员的工作。
交易成本经济性可能是国际会计公司进人一国国内会计服务市场的重要因素。一个客户可能很容易同国内的多家会计公司建立一系列服务项目合同，但是管理、执行上述由多家会计公司提供的多项服务合同的成本可能比管理一家能够提供其全部需要服务的会计公司要高。一些大型国际会计公司在提供全球会计服务时能够做到在不影响服务质量的前提下保持成本竞争性（Sullivan，2000)o
4、进人壁垒
国际会计公司在人力资源方面一般比国内会计公司更有优势。会计服务质量主要依靠的是人力资本和知识。盖达克（Gaedke，1973)研究发现一国缺乏适当的人力资源是国际会计进人该国会计服务市场的一个重要因素。这意味着在教育相对欠发达和技术基础相对薄弱的国家，国际会计公司比当地会计公司拥有相对的优势。而一国服务业市场是否对外开放是影响国际会计公司在各国分布的另一个重要因素。
二、研究俚设和变置设计
基于上述的讨论，我们提出下列研究假设：
假设1:国际会计公司在一国的存在与该国的经济规模有正相关关系。
该关系反映对一国对会计服务需求的基本动力（Davidson,15>80)。
假设2:国际资金流动与国际会计公司在一国的存在呈正相关关系。
早期相关的研究指出（Cooper,1998;Allen,1993),国际会计公司进人一个国家的会计服务市场主要同国际资本流动项目中的对外直接投资、组合投资有主要联系。
假设3:国际会计公司在一国的存在与该国的资本市场规模呈正相关关系。
证券交易所的存在是一国市场经济发展的一个标志，它同时为大型公司的创立和发展提供了外部条件。大型上市公司愿意为具有良好声誉的大型国际会计公司提供的服务支付优惠的补偿（Menon，1991)。所以，一国证券交易所的存在和上市公司数目的多少将意味着国际会计公司在该国获得会计业务机会的多寡。而该国上市公司的平均规模增加将有助于国际会计公司实现范围的经济性和规模的经济性。
假设4:国际会计公司在一国的存在与该国国际贸易的开放程度呈正相关关系。
假设国际会计公司采用客户追随战略，当一国的经济对外开放程度越高，国际会计公司巳有的客户去该国拓展国际业务的机会越多，而该国际会计公司就有更多的机会在该国开展会计服务。检验一国经济开放程度的一个标志是该国是否为关税贸易协定(GATT)的签字国，因为在关税贸易总协定下，所有签字国要给予其他国家“最优惠待遇”，同时逐步完善贸易自由化。
依变量-国际会计公司在一国的存在性。穆迪投资在1988年对当时国际会计公司在各国的存在做了一次调查（Moodys,1990)。调查当时共有20家国际性会计公司,但是能提供有效数据的国际会计公司数为11家。11家国际会计公司在当时194个国家中的143个国家开展会计服务业务。
独立变量:独立变量的数据来自各种途径。每一个变量的取值用三年的平均数（1985-1987年）。
(1) 经济规模：一国的经济规模一般可以用GDP来表示。由于GDP指标同大部分国际贸易统计指标有很强的相关性，为此，在多重变量分析中，我们用人均GDP的对数LG(GDP/PERCAP)作为变量指标。
(2) 国际资金流动:用三个变量国际贸易TRADE(对数形式)、对外直接投资FDI、组合投资PI衡量影响一个国家国际资金流动的水平。国际贸易以该国进出口总额为准，对外直接投资、组合投资以一国接受资本数量为准。
(3) —个国家对会计服务的需求用下列变量来衡量：变量STOCK(代表该国是否有证券交易所，有证券交易所ST0CK=1,否则STOCK=0)、上市公司数LIST、上市公司的平均市值AVE。
(4) 市场进人壁垒：用变量GATT表示该国是否属于1988年关税贸易服务协议的签字国。
三、数据和棋型
用下列概率回归模型检验国际会计公司在一个国家存在的概率及与相关变量之间的统计相关关系：
四、结果和分析
本次研究的有效样本数为125，样本的描述统计结果如下表2、表3，概率回归模型结果下表4。
从表2、表3中可以知道国际会计公司在样本国家中存在的比例为76.8%,国际会计公司在经济强大、国际贸易程度高、证券交易市场发达的国家有更大的机会开展会计相关业务。在概率回归模型分析中，只有2个变量的相关系数是显着的。
上述表中的结果显示假设1的结果是成立的，GDP同国际会计公司在一国的存在有很强的正相关关系。关于假设2(国际资本流动同国际会计公司在一国的存在），概率回归模型表明一国国际贸易的水平是国际会计公司迸人该国的关键变量。关T假设3，一国证券交易所的存在同国际会计公司在该国的存在并不显着相关，而该国上市公司的平均规模是国际会计公司存在的一个相对重要的解释变量。
对于假设4，国际会计公司进人一国并没有显着受到有关政策壁垒的影响。例如国际会计公司在一国的存在同该国是否为GATT签字国没有显着关系。
五、结论
随着全球服务贸易自用化的逐步推广，国际会计公司在全球会计服务市场中越来越占据主导地位。而影响国际会计公司在全球分布的成因是多方面的。国际商务研究文献指出国际会计公司在全球的分布主要由经济规模、资本市场、公司声誉、追求规模效应和市场进人的难易程度决定的。本文利用一年的实际数据对上述理论进行了检验。
国际会计公司在全球的分布同一个国家的经济规模、国际贸易水平有显着的正相关关系。
2、充分利用服务贸易总协定中的相关条款，保护我国会计服务业的利益。
（1）根据服务贸易总协定在国内规章和相互承认方面的规定，特别是有关技术标准、资格认定和许可证方面，可制定相应的具体政策，以控制市场开放的程度。虽然服务贸易总协定第六条第一款中规定："在已经作出具体承担义务的服务部门或分部门，每一缔约方应确保影响服务贸易的一般适用的措施均将在合理、客观、公正的情况下实施。"但何为"合理、客观、公正"，没有一个统一的判断标准。所以，我国注册会计师协会应在技术标准、资格认定、许可证方面制定相应政策，以达到控制我国会计市场开放程度，保护国内服务业的目的。
（2）利用"逐步自由化"、"发展中国家更多参与"原则，有计划地开放会计市场。服务贸易总协定第十九条第二款提出"逐步自由化"原则，即对发展中国家在少开放一些部门、或放宽较少类型的交易、或根据其具体情况逐步扩大市场准人程度等方面，对发展中国家应给予适当的灵活性。第四条第一款中规定，为使发展中国家能在世界服务贸易中更多地参与，在市场准入方面，发展中国家可以有一定的灵活性，即"发展中国家更多参与"原则。服务贸易总协定允许发展中国家在服务业的市场开放问题上采取一定的灵活政策。中国作为一个发展中国家，加入WTO应充分利用服务贸易总协定的优惠政策，制定周密计划，有计划逐步开放我国会计市场，为我国会计服务业的发展争取更多时间。
（3）运用例外条款，可达到控制市场开放程度的目的。服务贸易总协定第十四条"一般例外"和第十四条副则"安全例外"中指出，出于公共道德保护、公共秩序维持、保护人类、牲畜、植物的生命和健康，防止欺诈或为了国家安全，服务贸易总协定允许各缔约方采取措施，只要这些措施在缔约方之间不构成武断或不公正歧视，不构成对国际贸易的限制，就视为有效。由会计服务业性质所决定，其服务内容可能会了解或深人掌握企事业单位、投资者个人甚至国家的秘密。出自安全考虑，启用该条款，可适当控制会计市场开放的程度。
3、加强行业协会的立法工作。在各个行业协会与其联合会组织章程中，不仅要严格规定行业自律的内容，还要切实制定涉外活动的规则。纵观世界注册会计师职业的发展史，它同时也是一部注册会计师的立法史。要发展中国注册会计师职业就必须加强注册会计师的立法，建立起法律与行业自律相结合的注册会计师及其事务所的监管体系。自我国恢复注册会计师制度以来，注册会计师立法一直推动着中国注册会计师职业的发展。而涉外规则既应与我国参与WTO的条件相符合，又要体现"趋利避害"的精神，尽可能扩大合法回旋的余地。
新《会计法》适应社会主义市场经济的新形势，完善了我国会计法规体系，进一步净化了会计服务业的执业环境。注册会计师协会应尽快修订《注册会计师法》，解决当前困扰我国会计服务业的各种问题，并考虑加入WTO后给我国带来的影响，制定相应防范措施，并尽快出台《注册会计师法实施条例》。加紧制定当前实务中急需的审计具体准则、实务公告和执业规范指南，进一步修订完善已颁布的三批独立审计准则，指导和规范审计实务操作。
4、政府及注册会计师协会应加强政策引导，使我国会计师事务所上规模、上档次。事务所的竞争优势越来越借助于规模大型化来实现，普华与永道、毕马威与永安之间的强强合并，目的在于取得更大的规模优势。另外，也可参考国外一些成功经验。如日本60年代、70年代注册会计师行业的情况跟我国情况几乎一样，全国各地都是小事务所。日本就由财政部门采取政府行为，了财政部法令，规定不允许小事务所开展业务。这一措施便全国各地小事务所都合并了，形成十几家大事务所，到现在已形成4大事务所。日本给我们的启示，就是在推动行业发展的过程中，要运用市场规律，同时还要采取政府行为。2000年3月以来，财政部先后颁发一系列文件，引导和推动事务所走规模发展的道路。1999年12月23日，全国首例证券资格事务所合并在中瑞会计师事务所和华夏会计师事务所之间进行，注册会计师行业拉开合并、重组的序幕。截至2000年8月9日，全国已批准110家会计师事务所合并为39家。这39家新组建的事务所当中有相当一部分事务所人数超过200人，年收入1000万元以上。人数最多的达到532人，年业务收入达15471万元。
5、大力培养和造就复合型、国际型的会计审计人才。政府应办好注册会计师专业的高等教育。目前我国已有23所高校开设注册会计师专业，并开始有计划地培养和造就出大批中国的硕士生、博士生，不断发展壮大我国的注册会计师队伍。其次，加强对现职人员的后续教育，完善会计证管理、会计专业技术资格考试和注册会计师考试等配套措施。
二、从会计师事务所方面看
会计标准国际化
现阶段推行会计标准国际化，是我国加入WTO后必须尽快解决的现实问题。
随着外国企业和外国资本进入国内市场，特别是资本市场的全球化，国际间贸易纠纷，跨国公司发展以及区域经济合作等问题，已成为推动我国会计向国际接轨的主要动力。不同国家会计标准之间的冲突越来越明显，改进我国会计制度、会计准则日益紧迫。
根据我国社会主义市场经济发展的进程，立足国情，借鉴国际惯例，进一步推进会计标准建设，是当前应采取的有效对策。
1、会计理念国际化。
会计是一门社会科学，它不可避免地受到政治、经济、法律、教育、文化等诸多社会环境因素的影响，而这种环境的差异，又势必会给不同国家的会计带来不同程度的影响。客观地讲，在会计标准的建设中，必须根据我国市场经济的发展历程，积极探索、研究、总结我国的会计改革，以便在会计标准的国际化协调中争取更多的国家利益。同时，我们应该尽可能的解放思想，大胆地吸收国际会计思想，充分地借鉴国际会计准则，使得“洋为中用”。
2、会计制度国际化。
公平竞争是市场经济的一条原则，但是我们国家却存在着不同的行业会计制度，不同行业的企业可以按照不同的会计制度来提供会计信息，因此，不同行业企业之间的会计信息无可比性，这显然会造成会计信息的混乱，同时也不利于企业公平竞争。按照WTO国民待遇原则，这是国外企业所不能接受的。
3、会计准则国际化。
目前我国现有的会计准则还不够全面，会计制度与会计准则并存。会计制度只是侧重于如何记账，而会计准则是就某个会计要素或经济事项的不同情况，规定如何合理地核算，并如何反映在财务报表中。我们要根据改革开放中出现的新经济业务，及时制定新的会计标准。对已出台的具体会计准则的实践情况要进行详细的调查研究，结合国际化的需要，及时补充完善。
会计服务市场化
加入WTO后，我国将逐步开放会计服务市场，一方面给现行会计服务行业带来挑战和压力，另一方面又给会计服务行业带来机遇和动力。
我国的注册会计师行业已经过近20年的发展，由于相关法规的不完善，人们对该行业的作用认识不足，实际上并没有将其作为一个产业来重视。加入WTO后，会计市场开放，国际会计公司的涌入，对我国注册会计师行业产生了冲击。另外，加入WTO，我国经济将融入世界经济的大循环中，不仅要承担WTO协议规定的法律责任和义务，受国际经济环境变化的影响加大，还要承担国际市场的经营风险，从而加大了国内会计师事务所的经营风险，因此对会计人员的素质要求将有较大的提高。
我国开放会计市场应本着有步骤、分阶段逐步开放的原则，正确认识WTO对会计行业的制度性要求，在合理、客观、公正的前提下，制定我国会计行业切实有效的发展规划，促进会计行业的稳定发展。
加入WTO后，从长远来看，有利于我国在世界经济的分工与协作中获得效益，有利于我国会计服务行业的全方位发展。但就近期来看，我国会计服务行业将受到较大程度的冲击。
1、法制化发展。
建立以《会计法》为核心，以会计法规、会计技术规范、会计职业道德规范和会计监督管理体系为主体，以完备的会计法律体系作保障的，完整的、协调统一的、切实可行的会计法规体系。
2、人才化发展。
会计作为一个信息系统，是国际通用的商业语言，在市场经济建设中，经济越发展，会计越重要，会计要发展，人才培养是关键。因此我们必须尽快培养一批高素质的国际化会计人才。
3、规模化发展。
会计市场的竞争主要是规模和实力的较量，我国是一个发展中国家，国内会计服务行业与国际同行相比，差距甚远。针对我国会计公司数量多、规模小、水平低的状况，有步骤地推动会计服务公司、会计师事务所跨地区、跨部门、跨行业的兼并和联合，形成一批实力较强、能与跨国会计公司抗衡的大型会计公司。
4、全球化发展。
【关键词】 注册会计师;资格互惠;标准化
注册会计师资格互惠是指不同国家或地区的会计师职业组织之间通过签订双边或多边协议的形式相互给予参与方取得对方注册会计师资格的优惠,从而使不同国家或地区、不同会计师职业机构之间实现职业资格相互认可的过程。
一、注册会计师资格互惠的机理分析
要回答如何进行注册会计师资格互惠的问题,首先要回答的是:注册会计师资格是如何发挥作用的?
(一)注册会计师资格――会计服务标准化的制度安排
注册会计师资格是表明劳动者具有从事审计等会计服务所必须具备的学识和技能的证明;是对劳动者具有和达到本职业所要求的知识和技能标准,通过专业能力鉴定的凭证;是注册会计师职业标准在社会劳动者身上的体现和定位。
“取得在公众会计领域执业的注册会计师资格,为注册会计师提供了相当广阔的职业机遇。”
可以认为,注册会计师资格是注册会计师行业进行标准化管理的一种制度安排。在这样的一种制度安排过程中,各国、各地区都相应地根据自身的具体情况引入了形式与内容各异的资格认证与管理制度。这样的制度安排实质上是注册会计师资格最低要求的一种标准化形式。
注册会计师资格作为一种对审计及相关服务标准化管理的手段,其目的是很明确的,就是获得效率和效益。首先,从财务信息的使用者角度来说,他们需要确定审计服务提供者的职业能力来保证信息的质量。如果没有注册会计师资格,这一过程将是十分困难的,而且极不经济。因此,需要权威机构向信息使用者传递这样的信息,注册会计师资格就是这种信息的具体表现形式。从技术角度看,注册会计师资格是社会按一定的职业资格标准,对注册会计师能力进行严格检测的结果。通过这一考核过程,基本保证了从事审计、鉴证等业务的从业人员具备了一定的职业能力。
其次,注册会计师资格是社会对注册会计师拥有的劳动力产权的核定和确认。劳动力产权的界定赋予了注册会计师审计活动的特许专营权,与此同时,也使得权利与责任的链条得以建立。这样一来,包括职业道德、法律等社会控制手段才能有效地发挥作用。如我国的《注册会计师法》明确规定:“注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、会计服务业务的执业人员。”在英国,1948年就确立了审计业务必须由特许会计师来完成,而美国的法律也限定只有符合各州和司法管辖区的特定要求,才能取得注册会计师资格,同时,法律只允许取得注册会计师资格的人士从事某些特定的活动,尤其是鉴证服务,其他人提供这些特定的服务则属于违法。与这些权利相对应的则是有关注册会计师的许多道德规范和法律责任条款。
归根结底,注册会计师资格这一标准化过程保证了审计及鉴证服务可以达到一定的质量水平。可以想象,如果不存在注册会计师资格,那么什么人都可以从事审计、鉴证服务,审计与鉴证业务的质量将得不到基本的保障,而依赖于这些业务的经济活动将很难开展。假设上市公司财务报告的审计质量得不到基本的保证,那么广大的投资者怎么能够放心地把资金投入这些公司呢?
(二)资格互惠的驱动――贸易自由化
注册会计师资格作为一种行业标准化管理的制度安排,在过去的实践中已经证明了其效用。从成本效益的角度看,注册会计师资格的引入,使得社会经济处于了帕里托最优的状态。但这是就一个具体的国家来看,如果放眼全球,情形就不那么乐观了。因此从实现经济全球化,资本国际化流动的视角来看,注册会计师资格互惠势在必行。
“发展中国家职业资格认证的逐步推进,正成为国际间服务贸易的壁垒之一。双边协议和地区性的贸易自由化表明消除壁垒是可能的。”①
注册会计师资格互惠的前提是国际间会计服务贸易的存在。国际间资本的流动,带动了会计服务贸易的发展。在当前的经济环境下,国际间分工与协作是一国经济平稳发展所必需的。以我国为例,在改革开放过程中,我国具有的比较优势是劳动力优势,消费市场优势;而发达国家具有资本、服务业方面的优势。引入国际资本,带动了我国对国际会计及相关服务的需求,因此我国实际上很早就开放了会计服务市场。可以从四大会计师事务所在中国业务的发展轨迹中窥其一斑:一方面,四大几乎垄断了我国国外上市公司会计的相关服务;另一方面,四大在国内上市公司会计及相关服务市场中的份额也是排在前列的。
虽然会计相关服务贸易伴随着资本的流动而得到了发展,但一些问题仍然存在。首先,我国的劳动力优势没有得到很好的利用,表现在国外事务所对我国上市公司的审计过程中,常常要从香港或其他地区调用审计人员,而国内通过注册会计师资格考试的大有人在;其次,很多国际上的注册会计师资格认证,在我国大肆推广,并给予具有中国注册会计师资格的人员一些优惠,而我国却很少有相关方面的安排。注册会计师资格互惠方面的安排欠缺可能难辞其咎。注册会计师资格作为服务贸易的壁垒,使得我国上市公司在会计服务上付出了较高的成本。
随着经济的发展,开放我国的资本市场已是大势所趋,我国会计服务的国际化也是势在必行。如何在给予国际上其他注册会计师资格互惠的同时,把我国的注册会计师资格推向国际并日益受到重视,这也是我国注册会计师行业发展壮大的一个难得的契机。
二、资格互惠的路径选择分析――基于制度变迁视角
各国、各地区都对注册会计师资格进行了明确的界定,都拥有一系列完备的管理制度。因此一旦谈及注册会计师资格的全球化问题时,是构建一个合理的“接口”,还是采取全球统一的注册会计师资格,不可避免地要引起争论。采取全球统一的注册会计师资格,必然带来信息成本的斗转直下,但这也意味着全面的制度变迁,由于制度变迁过程中的路径依赖决定了其成本高昂。
决定制度变迁轨迹的有两个因素:收益递增和不完全的市场。如果没有收益递增和不完全的市场,制度是不重要的。而随着收益递增和市场不完全性的增强,制度变得非常重要,自行强化的机制就会起作用:1.设计一项制度需要大量的初始设置成本,而随着这项制度的推行,单位成本和追加成本都会下降,这就是制度创新中的规模经济。2.学习效应,适应制度而产生的组织会抓住制度框架提供的获利机会。制度变迁的速度是学习速度的函数,但变迁的方向却取决于不同知识的预期回报率。3.协调效应,通过适应制度而产生的组织与其他组织缔约,以及具有互利性的组织的产生与对制度的进一步投资,进而实现协调效应。更为重要的是,一项正式规则的产生将导致其他正式规则,以及一系列非正式规则的产生,以补充这项正式规则发挥作用。4.适应性预期,随着以特定制度为基础的契约盛行,将减少这项制度持续下去的不确定性。
虽然经济全球化表现出的资本全球化流动、跨国公司层出不穷等诸多特征对注册会计师资格全球范围内的趋同起到了外部推动的作用;而且有人认为制度竞争的结果是优胜劣汰,并倾向于发达国家的资格认证,但是应用制度变迁相关理论的分析表明,短时间内这还是个理想。取而代之的应该是为世界各国家和地区的注册会计师资格提供一个合适的对接端口。
在这里要分析的问题其实转化为:寻求资格互惠的各个国家和地区能够从哪一种制度创新方式中获取最大的“外部利润”,与此同时,其成本是低廉的。必须承认,尽管采用全球统一的注册会计师资格可能为世界经济的发展荡平许多障碍,带来巨大的收益,但这种收益与以对接方式实现资格互惠的收益相比并不会显著增加。相反,由于现存的各种制度,其制度变迁的成本必然异常高昂,如表1所示。
由于路径依赖的存在,不同国家和地区的注册会计师资格,都是与其特有的制度和环境相伴而生的,单纯地追求统一可能得不偿失。以我国为例,目前的注册会计师资格制度已经运行多年,逐渐建立起了相配套的其他制度,基本上是适应我国当前经济的发展。现在我国注册会计师达到13万之多,注册会计师资格制度的协调效应已经显现,再加上适应性预期的存在,客观上都支持着现有的注册会计师资格制度。如果要在这样的背景下,完全采取类似ACCA的资格考试方式,其成本将是极其高昂的。
三、在我国推进注册会计师资格互惠的利弊
(一)我国注册会计师资格互惠的进展
我国注册会计师资格互惠已经走过了单边认可和双边互惠两个阶段。从实质上来讲,自1979年改革开放起,我国便开放了会计服务市场,承认国际上的注册会计师职业资格,以致当时的六大先后在中国成立了办事处和分所。我国注册会计师协会成立于1988年11月,1991年开始第一次注册会计师资格考试。在此期间,国际上的注册会计师职业资格实质上得到了单边优惠式认可。
真正意义上的资格互惠始于2004年,标志性的事件是2004年8月27日,财政部会计司和香港特别行政区财经事务及库务局在与两地注册会计师协会共同研究的基础上,签署了《内地与香港注册会计师部分考试科目相互豁免协议》。协议规定:参加内地注册会计师全国统一考试并全科合格的人员,在报名应考香港会计师公会的专业资格课程时,可以豁免“财务管理”和“审计和资讯管理”两个单元科目;参加香港会计师公会的专业资格课程考试并全科合格的人员,在报名应考内地注册会计师全国统一考试时,可以豁免“财务成本管理”和“审计”两个考试科目。为了具体落实实施事宜,中国注册会计师协会和香港会计师公会经友好协商,于2005年5月19日在杭州签署了《内地与香港注册会计师部分考试科目相互豁免实施协议》。该协议的签署标志着我国注册会计师资格互惠正式启动。
之后,中国注册会计师协会又先后与英格兰及威尔士特许会计师协会(ICAEW)、澳洲会计师公会等协会组织签署了互惠协议。至此,我国逐渐与全球各主要注册会计师协会团体展开了双边互惠协议的谈判和签署工作。截止本文完成时,国际和香港地区取得中国注册会计师资格证书的专业人士已有240多人,其中资格互惠发挥了一定作用。
(二)在我国推进注册会计师资格互惠的利弊
前面的分析,已经阐述了注册会计师资格互惠对于全球经济的发展具有重要的推动作用。但从我国自身的发展状况和客观条件来讲,注册会计师资格互惠有利有弊。
资格互惠有利于迅速培养大批的国际化会计人才。国际化会计专业人才的培养有助于注册会计师行业的发展,有助于培育全球一体化的资本市场,有助于培育中国的资本市场,有助于中国企业进入国际资本市场。目前而言,我国在内地以外上市的公司几乎是聘请的国际会计师事务所进行审计,服务费用金额巨大。以2004年至2007年赴美上市的57家企业为例,IPO融资额合计为109.6亿美元,上市费率为7%左右,这一审计服务市场的规模上亿元。伴随着中国企业做大做强走出去,到香港和境外上市的公司数目将与日俱增,与此相对应审计服务需求也将急速增长。改变目前国内事务所国际化人才匮乏而无法走出国门承接业务的尴尬局面,资格互惠是不可或缺的重要路径。
然而,资格互惠也让我们付出了一定的代价。首先,资格互惠将进一步扩大国际四大所在中国会计服务市场的竞争优势。资格互惠后国际四大将迅速拥有众多的国际化会计专业人才,将更有利于他们在中国拓展业务。截至2008年底,四大会计师事务所在中国会计服务市场收入达到103.89亿元,占中国会计行业总收入的33.5%,优势非常明显;其次,资格互惠后虽然取得中国注册会计师资格的国际人士未必比取得国际资格的中国注册会计师人数多,但由于事务所声誉、规模以及金融市场发展等诸多限制因素,中国注册会计师要走出国门提供会计服务仍然是任重而道远。
结语
注册会计师资格互惠是国际经济贸易发展的必然产物,为了顺应当前的经济和会计发展形势,开展注册会计师资格互惠活动势在必行。作为我国注册会计师做大做强的基础,注册会计师资格互惠的必要性已经无需争论,现在要做的是在现实的条件下,如何实现成本的最小化,收益的最大化。考虑到制度变迁的过程,注册会计师资格的性质和作用,笔者认为,应该在与国家和地区实现资格对接的基础上,不断扩大注册会计师资格互惠的范围和层次,以更好地服务于经济的发展。
【参考文献】
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［关键词］中小企业；会计信息质量；会计服务外包
［中图分类号］F234［文献标识码］B［文章编号］1002-2880(2011)02-0150-02
外包是指在有限人力资源条件下，为维持企业核心竞争能力，将企业的非核心业务委托给外部的专业服务公司，以集中人力资源，降低营运成本，提高企业核心竞争力的一种战略管理模式。近些年来，外包市场得到了迅速发展。据有关专家预计，2010年全球国际服务外包市场规模超过6000亿美元，且呈不断增长趋势。外包服务涉及的领域呈多样化趋势，具体包括信息技术外包、经营管理外包、人力资源管理外包、财务与会计外包等涉及企业经营活动的方方面面。近几年，在整个外包市场中，会计服务外包得到了迅猛的发展。国际数据公司(IDC)在一份研究报告中提出，2008年全球财务和会计外包市场规模已达到470多亿美元。在成熟的欧美市场，会计服务外包在整个外包市场中已占有一定的比重，而在我国，会计服务外包还处于初步发展阶段。2010年12月17日，中国注册会计师协会正式将苏州工业园区列为会计服务外包基地试点地区，这是继北京西城区、天津滨海新区、广西东盟自由贸易区之后的第四个会计服务示范基地。会计服务外包在我国有巨大的市场潜力，其必将对我国的经济发展产生重要影响。因此，本文将结合中小企业对会计服务外包在我国发展的相关问题进行探讨。
一、会计服务外包的涵义及对中小企业发展的必要性
会计服务外包是指企业将账务处理和信息披露等业务流程外包给会计师事务所等专业机构来完成的经济活动，包括记账、编制会计报表及会计报表附注、纳税、会计信息系统设计、会计内部控制制度设计等。
中小企业在我国数量众多，它们在规模、组织结构等各方面与大企业有着明显的区别，有其自身的特殊性。由于其经营规模不大，组织机构简单，企业会计机构设置不规范；会计信息质量不高；会计人员素质普遍偏低等原因，使中小企业在会计机构设置、会计信息需求、会计人员配备等方面存在着局限性，所以有必要请专业会计服务机构来为其服务，这对于中小企业来说，会计服务外包能够带来如下益处：
1.会计服务外包业务可降低中小企业资本性投资和费用成本。首先，企业可免去对各种办公用品及软件、硬件的初始投入。其次，会计服务外包使企业避免财务系统运行所需的日常维护成本和系统的升级成本，而且可以根据实际使用外包服务的情况逐期均衡其企业的运营费用。最后，会计服务外包可以精简相关机构，降低人工成本。
2.会计服务外包能突出主营业务，提高企业核心竞争力。中小企业的资源是有限的，如果将会计业务外包给专业服务机构，企业可将精力专注于自己的核心领域，集中发展和管理核心部门，突出主营业务优势，争取占据更大的市场份额，进一步提升中小企业的核心竞争力。
3、采取会计服务外包能取得高质量的会计服务，降低企业财务风险。将会计业务外包给专业机构来做，可以降低因会计人员专业知识不扎实，业务不精而出错的风险。同时，外包机构的专业化服务，保证了有关财务系统的稳定运行，避免了诸如设备硬件损坏等原因造成信息丢失带来的风险。
二、中小企业会计服务外包存在的问题
在中小企业将会计业务外包给专业服务机构的过程中，存在着一系列的问题，这其中既有中小企业自身的问题，也有会计服务机构的问题，当然，财税等相关政府部门监管也存在着一定的问题。
1.中小企业自身的问题。中小企业与会计服务公司的独立运作以及地域上的差异，导致中小企业内部会计监督职能的淡化，难以及时发挥效用。中小企业投资者追求业务的开拓，而弱化内部会计管理，对于企业日常经济业务发生的会计资料，如银行单据、材料发票、员工信息及月工资额，以及其他原始单据的保管意识薄弱。又由于中小企业经营规模一般不大，经营结构和内部组织机构相对简单，管理层较少，内部控制制度形同虚设，费用报销的审批制度不严格，以及企业成本核算流程中资料不完整，造成外包会计业务核算所需原始资料不齐全，核算反映的会计信息不完整，无法给管理者决策提供准确的会计信息。另有一些中小企业，由于以前使用的社会兼职会计或不正规的会计机构给企业经营管理造成不良影响，他们就对会计服务外包产生排斥情绪。
2.会计服务外包机构的问题。在我国，记账机构、会计师事务所、税务师事务所、咨询服务公司等均具有会计服务的资格。首先，不少会计服务机构对人员配置不合理，有的机构一个会计身兼几十家中小企业会计事务，不清楚被企业的日常经营状况，只是根据企业提供的一些资料入账，编制财务会计报表，向税务机关纳税申报，记账过程中存在大量不规范、不真实的情况。其次，会计服务外包中存在一些素质较低的从业人员，会计基础知识匮乏，会计基础工作薄弱，并且该行业的人员流动性又比较大，使社会上一些人对会计服务外包不信任，这些都给会计服务外包的发展造成了负面影响。
3.财税部门监管问题。政府对会计服务外包重视不够，缺乏立法监督和政策引导。政府相关部门各自为政，难以形成合力，检查不到位，使会计服务外包的发展缺乏合理的监督。有些地区的税务机关对会计服务外包行业存在片面认识，在税款征收上“重定额轻建账”，不支持会计服务外包机构的发展。
三、改进中小企业会计服务外包现状的对策
第一，加强中小企业自身建设，使会计服务外包机构能更好地为其提供服务。中小企业创立初始，就应让会计服务外包人员直接参与企业的规划、筹建等各项工作中，借鉴会计服务外包人员对同行业其他企业的会计服务经验，把企业生产经营所能涉及到的各项工作尽量正规化，从长远发展上看，可以起到很好的指导作用。同时，中小企业应健全内部控制制度，配备专人负责日常货币收支和保管，办理企业日常发生的会计业务，整理每月企业发生的费用、发票等原始单据，及时向会计服务外包机构人员提供真实完整的凭证和其他相关资料。
第二，努力提升相关从业人员的专业素质，提高会计服务外包机构服务水平。会计服务机构应制定健全的内部管理制度，加强从业人员的业务培训和职业道德教育，保证至少有两名会计人员服务于委托企业，并且要求审核会计至少具有会计中级职称以上水平。记账会计对客户票据要进行整理，对票据存在问题应与客户及时沟通，进行会计核算，账务处理和税款计算。审核会计对记账会计做账的结果进行审核，包括票据的完整性、合法性的审核，成本核算的准确性审核，账务处理正确性的审核，税款计算合法性的审核，往来账的核对，对客户账务问题的隐患给予准确评估，在所有账务审核无误后填制税务纳税申报表，并对纳税情况与客户沟通，利用税收知识帮助企业有效利用好税收政策，收集整理客户在经营中所需要的信息，对客户经营业务进行财务分析，并找出客户经营中的问题，提供合理意见，帮助中小企业加强内部控制的建设，使中小企业步入良性循环。
第三，提高财税等相关政府对会计服务外包机构的监管力度。税务部门要加强服务意识，加强与会计外包服务中介的联系，随着网络技术的不断成熟，实现网上办税，让中小企业的税务事务更加便捷，为中小企业的会计外包服务提供条件。政府相关部门，应进一步完善会计服务外包行业的相关法律法规，且可以成立会计外包服务行业协会，维护行业的利益，使会计外包服务行业能够健康发展。
四、中小企业会计服务外包行业发展趋势及展望
在西方发达国家，会计服务外包非常普及，而在我国，会计服务外包方兴未艾，尚处于起步阶段。但是随着我国加入WTO，市场经济的迅猛发展，专业化的会计服务机构以其灵活、优质、高效的服务方式受到了越来越多客户，特别是中小企业的青睐。越来越多的中小企业，甚至是大企业，意识到了会计服务外包给企业带来的诸多益处，纷纷将会计业务外包给专业服务机构，这使得会计服务外包行业得到了巨大的发展，会计服务外包必将是今后发展的一种潮流。
［参考文献］
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关键词：反倾销 应诉 会计问题
随着经济全球一体化趋势的加剧，国与国之间贸易摩擦越来越多，反倾销成为新的贸易保护手段，逐渐被许多国家所采用。资料表明，我国连续10多年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，每年仅直接损失达1000多亿元人民币，若将不应诉与败诉考虑进来，所遭损失将难以估算，反倾销一方面涉及法律问题，更关键的是会计问题。因此，加强反倾销会计研究，维护我国正当的贸易权益，迫在眉睫。
一、我国企业在反倾销应诉中存在的会计问题
（一）会计资料证明力不足.
会计资料证明力不足，其原因表现在以下几方面：
1.企业内部会计控制制度混乱，会计信息失真。
良好的内部控制制度，可使企业提供的信息真实可靠。但是目前由于市场不完善，相关法律法规不健全，职业道德缺失和管理层的自利行为，导致许多企业缺乏战略眼光，追求短期利益，不严格执行会计准则和会计制度，随意性大，甚至出现“两本账”或多本账，会计信息失真现象严重。
2.会计举证资料不全
会计举证主要围绕反倾销调查问卷准备并提供相应的会计资料及相关事务，包括应诉前的准备，收集应诉资料，研究并填写答卷，进行抗辩陈述等.调查问卷的时间一般较短，由于许多企业不注重日常核算资料的整理、保管、归档和保存，因此，在国外发起的对华反倾销调查中，还没有一起是因为我们提供了充足的、系统的、有说服力的会计证据而终止调查的案例。
3.举证中会计信息资料可比性差
许多国家反倾销法中，都划分了“市场经济国家”与“非市场经济国家”，作为前者，在遭遇反倾销指控时，其涉案企业提供的出口价格数据可直接认定为正常值。作为后者，则无权享受这种待遇，其出口价格不被认定为正常价值，往往采取替代国的数据作为证据。欧美等许多国家将中国排在“非市场经济国家”之列，中国的企业要争取“市场经济”待遇，就必须个案申请，提供充足的、完整的、高质量的、符合国际会计准则要求的会计信息，证明自己是在市场经济环境中运营的，并且有一套符合市场经济地位要求的会计制度。否则就必须选择“第三国”的价格来认定，而在第三国的选择上，有很大的不公正性和随意性，很难保证公平、合理的判定中国产品倾销与否。
（二）注册会计师不能提供相应的反倾销会计帮助
反倾销是一个十分复杂的程序，而且每个环节都有十分严格的实现要求，很多事项涉及会计的专业问题，需要注册会计师提供相应的服务，如进口产品反倾销会计服务业务，包括反倾销提起的会计服务，应诉反倾销的会计服务，反倾销会计争议的鉴定服务等。出口产品反倾销会计服务，包括应诉反倾销的会计咨询服务，应诉反倾销的会计举证服务，预防反倾销的会计规避服务等；这些工作对专业知识与技术的要求很高，除了具备会计专业知识外，还需要通晓相关法律、外贸知识和外语，而我国注册会计师在此方面非常薄弱。
（三）反倾销中缺乏会计信息平台
反倾销会计信息平台是根据反倾销诉讼的要求，在企业自身会计信息系统的基础上进行拓展和延伸，建立一个以会计信息为主，相关信息为辅的综合的、全面的信息库，旨在提供反倾销诉讼双方全面、详细的基础资料和比较分析资料，做到“知己、知彼”，以确保反倾销诉讼举证和抗辩的成功。我国长期以来会计信息平台仅反映本单位的会计信息，对竞争对手的财务会计信息和非财务会计信息缺乏了解。因此在发生诉讼时，无法及时提供准确、有效的会计信息。
（四）反倾销专业会计人才缺乏
在反倾销应诉过程中，有很多事项既涉及会计专业问题又涉及相关法律问题，需要从会计与法律两个角度来陈述、抗辩，并提供会计证据进行举证，支持其陈述和抗辩的主张，与其他会计相比，要求会计人员既要具备会计专业知识，又要通晓法律与外贸知识，同时熟练掌握外语，而这种复合型人才，目前我国还非常缺乏。
二、我国预防与应对国际反倾销的会计对策
（一）做好会计基础工作，完善内部控制制度，保证会计资料的真实性与可靠性，提高证明力
企业应按照财政部颁布的《会计基础工作规范》，《内部会计控制规范》、《企业内部控制规范》等，建立健全有关帐簿，完善内部控制制度，严格会计流程，对会计人员的配备、会计档案的整理、保管、归档、保存、销毁等严格按照有关制度、规定执行，确保会计信息的真实可靠、数据准确，资料系统、完整、全面，提高会计资料的证明力。
（二）会计核算严格遵循新企业会计准则，及时与国际权威会计机构沟通，增强会计信息的可比性与通用性
2006年2月15日，财政部颁布了38项企业会计具体准则，实现了我国企业会计准则与国际会计准则的趋同。但目前仍有部分企业还在执行会计制度，未过渡到新准则.为提高会计信息的可比性，需做好两方面的工作，一方面确保所有执行新准则的企业严格按照新企业会计准则来操作，另一方面大力宣传和鼓励外贸企业和一部分与外贸企业业务往来密切的企业执行新企业会计准则，变制度与准则并存的双轨制为单轨制。扩大新准则的使用范围，提高会计信息在反倾销应诉中的可比性与通用性。
（三）建立反倾销会计信息系统与竞争对手会计
反倾销会计信息系统是以会计信息为主线、相关信息为辅线的一个综合的、全面的信息库，旨在提供反倾销诉讼双方全面的、详细的基础资料和比较分析资料，以确保反倾销诉讼举证和抗辩的成功。
竞争对手会计是通过各种现代管理方法搜集和分析竞争对手的财务与非财务信息，应对国际反倾销的一种现代管理方法，以掌握国际主要竞争对手的情况，应付竞争局面和规避、迎战国际反倾销诉讼。起用竞争对手会计，不仅能积累境外主要竞争对手的财务信息资料，还能在涉诉过程中，根据竞争对手会计信息平台的指引，选择对本国有利的“第三国”方案，进行充分的会计举证。
（四）注重反倾销会计人才的培养，提高会计人才及注册会计师的专业素质
反倾销应诉能否获得成功，反倾销会计人才是关键。我国高等院校、科研机构及相关企业应重点培养一批既精通会计知识与外语，又通晓国际反倾销法律及国际贸易知识的反倾销会计人才，同时制定“走出去、请进来”的人才战略，加强国际人才交流。注册会计师也应该从上述几方面，提升自己的专业素质与服务水平，更好的为反倾销应诉、抗辩提供服务。
参考文献：
[1]孙风英.反倾销应诉中的会计问题研究.[J].会计研究，2008.（11）.
