时间：2023-06-08 15:17:43
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第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。
观点一
严格责任
赵惜兵
道路交通安全法通过以来，各方面对该法第七十六条关于机动车与非机动车、行人之间发生交通事故，民事责任承担方式的规定，一直存在不同理解，争议不断。今年5月1日道路交通安全法实施后，一些地方的执法人员在处理机动车与非机动车、行人之间的交通事故时，适用法律不当，加之有些媒体不确当报道，使许多人特别是机动车驾驶员对第七十六条产生了误解，甚至产生对立和抵触情绪，进而对第七十六条规定的民意基础、立法机关的工作提出质疑。
道路交通安全法第七十六条是关于机动车与非机动车、行人之间发生交通事故，确认民事责任归属的规定。这一规定适用的是严格责任的归责原则。严格责任是指对于民事侵权行为造成的损害，加害人无论主观上有无过错（包括故意和过失），均由其承担损害赔偿责任；受害人有过错的，可以减轻加害人的责任；因不可抗力、受害人故意或第三人的原因造成的损害，可以免除无过错加害方的责任。在严格责任的适用中，要考虑当事人双方的过错，但这仅对减轻加害人的责任有意义，并不能免除加害人的责任。
严格责任的核心就是无论机动车驾驶员是否有主观过错，只要撞了人就要承担责任，具体承担多大责任，要根据具体情况确定，但除法律规定的情形外，不能免除责任。比较过去的规定，第七十六条的规定适当加重了机动车一方的责任，主要考虑有以下三点：
第一，从我国的国情出发。一是我国是一个人口众多的发展中国家，道路上机动车多、自行车多、行人多是一大特色。我国机动车的增长速度很快，但机动车质量、驾驶员的素质参差不齐。从近年来发生的重特大交通事故看，绝大部分是由于机动车驾驶员违法或者机动车性能不符合要求导致的。强调机动车驾驶员严格遵守交通法规和谨慎驾驶义务，是减少交通事故，保障人民生命财产安全的首要环节。二是我国道路通行条件尚不够完备，即使在大中城市，道路交通信号、道路通行设施都有许多不完善的地方，中小城市的问题就更加突出。这给广大非机动车驾驶人、行人严格守法带来一些困难因素，如有些地方非机动车的流量很大，但非机动车道设置过窄，很难保证非机动车按道行驶；又如许多地方人行横道设置不合理，相隔距离太远甚至根本没有，很难要求行人严格按规则都走人行横道。在这样的道路通行条件下，行人或非机动车的轻微违法有时很难避免。三是非机动车驾驶员、行人的交通法律知识缺乏、守法意识淡薄，再加上客观条件的限制，轻微违反交通法规和规则的现象比较普遍。因此，道路交通安全法在设定各方责任时，必须从这些实际情况出发。
第二，坚持以人为本，以尊重和保护人的生命健康权为首要的价值取向。坚持以人为本，是现代法治的本质要求。立法坚持以人为本，就是要重视保障公民权利，其中最重要的是公民的生命健康权。机动车与非机动车、行人发生交通事故，涉及的公民权利有二：一方是生命健康权，另一方是道路通行权，前者必然优于后者，法律要优先给予保障。从实际看，机动车作为一种高速运输工具，对人的生命健康安全具有潜在危险性，这种高速行驶的“钢铁战士”与人的“血肉之躯”相碰撞，受害最大的是“血肉之躯”。因此，采取严格责任原则，强调对人的生命健康权的保护，才能更好地贯彻以人为本，尊重和保护人的生命健康权利的宗旨，也才能更好地体现最广大人民群众的根本利益和现代法治精神。
第三，坚持公平正义的价值取向。法律是调整利益关系的，不同利益之间存在矛盾和冲突，法律的作用就是合理分配和平衡各种利益关系，以实现社会的公平正义。采取严格责任原则，是根据国情对机动车与非机动车、行人之间利益关系进行的分配，它既强调机动车一方要承担严格责任，也强调了违法的非机动车驾驶人和行人违规也承受相应的损害后果，并力求通过对双方责任的合理分配，最大限度地实现社会整体的公平正义，进而达到维护道路交通秩序、预防和减少交通事故，保护人身财产安全的立法目的。可以设想，如果第七十六条适用过错责任或过错推定责任，行人有轻微违法就可以“撞了白撞”，则会偏离公平正义的价值取向，引发更多的社会问题。
有人提出，行人与机动车之间发生的交通事故，在一般道路上可以采取严格责任原则，但在高速路、城市快速路和隔离设施好的城市道路上则应该采取过错责任原则。这个意见确有一定道理，立法中也曾慎重研究过，但考虑这类事件属于个别情况，法律不宜对个别问题作一般规定。
法律的规定是否会鼓励非机动车和行人违法，有人担心严格责任的适用可能助长非机动车驾驶人、行人的违规行为。有些非机动车驾驶人、行人认为，违规不要紧，“撞了不白撞”。这是不对的。严格遵守道路交通秩序，保障道路交通安全，是每一个道路交通参与人的法定义务，应尽而不尽法定义务，都要承担违法责任。根据法律的规定，非机动车驾驶人和行人不遵守交通规则，依据其违法行为的性质和造成的后果，要承担相应的法律责任：一是根据道路交通安全法第八十九条规定，行人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，将处警告或者五元以上五十元以下罚款。根据第七十六条的规定，机动车一方没有过错并采取必要措施的，可以减轻机动车一方的责任，减轻的部分责任，要由违法的非机动车驾驶人、行人自己承担。二是根据民法通则的有关规定，行人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规，造成他人人身伤害或者财产损失的，要承担民事赔偿责任。三是根据刑法的规定，行人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定，造成重大伤亡事故的，该非机动车驾驶人、行人要依法承担刑事责任。
观点二
客观过错责任
李然深徐小鹏
原道路交通事故处理办法第四十四条规定，机动车与非机动车、行人发生交通事故，造成对方人员死亡或者重伤，机动车一方无过错的，应当分担对方10％的经济损失。道路交通安全法第七十六条第（二）项的规定是“减轻”机动车一方的责任，而不是“免除”，这是否意味着机动车方的责任属于无过错责任？
关于无过错责任的阐述虽然在概念上有不一致之处，但都强调了无过错并不是免责的事由。然而翻遍了所有的著述，却看不到“应当承担责任”到底应当是到什么程度，是全部责任还是大部分责任，还是仅仅10％的责任。道路交通事故处理办法第四十四条规定的“应当分担对方10％的经济损失”及道路交通安全法第七十六条第（二）项的规定能不能算作无过错责任？道路交通事故处理办法第四十四条规定明确了机动车一方承担10％的经济损失，但是道路交通安全法第七十六条只是规定“有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任”，减轻多少并不明确。但无论如何，还是考虑了非机动车驾驶人、行人的过错问题。笔者认为，在同一个事故责任的认定中应当使用统一的归责标准，即事故双方的责任相加应当是100％。在同一个事故中，对双方当事人在认定责任时适用不同的标准如何操作才能够使责任相加成为一个整体？显然，道路交通事故处理办法第四十四条的规定及道路交通安全法第七十六条第（二）项的规定都考虑了行人的过错。道路交通事故处理办法第四十四条的规定已经明确了是在行人负全部责任的情况下，由机动车方承担10％的损失。
违章行为应当与损害的过错行为相区别。客观地讲，在道路上违反交通规则的现象非常常见，违章行为影响了交通秩序，相对来说行人的违章现象更普遍。行人的违章行为的普遍性的解决方法，可以用加重处罚的方式来预防，也可以用自行承担损害后果的方式来预防，当然也可以采取其他的方式。其实道路交通安全法的规定已经区分了违章行为与损害过错行为，没有交通违章的行为，不一定对损害后果的发生没有过错。机动车是社会进步的产物，机动车的广泛使用大大地方便了人们的生产和生活，但是机动车数量的增加同时也带来了交通事故数量的增加，因此造成的人身损伤和财产损失是触目惊心的，因此遏制交通事故已经成了世界性的话题。当然机动车一般是事故的核心，机动车相对于非机动车、行人来说速度快、质量大，是强者，对非机动车、行人有较强危险性，一旦行驶中的机动车与非机动车、行人有接触，非机动车、行人往往是受害者，发生事故对非机动车驾驶人、行人的损害往往是严重的、无可挽回的。因此驾驶人对其驾驶行为应尽到特别谨慎的驾驶义务，不但自己要遵守交通规则，而且还要时刻提防违反交通规则者，避免损害后果的发生。一旦发生交通事故，虽然其没有违反交通规则的行为，但不能说明其对损害的发生没有过错。因为非机动车、行人的行动相对于机动车来说缓慢的多，即使有违章的行为，机动车驾驶人一般是能够采取适当的措施来避免事故的发生的。一旦发生事故就应当推定其没有尽到特别谨慎的驾驶义务，因此在其没有违反交通规则的情况下，令其承担部分责任并不是因为没有过错，而是推定其肯定有过错。当然过错的程度要根据非机动车驾驶人、行人的违章程度来定，但底线是机动车驾驶人没有违章行为，也对损害后果有过错，也应当承担部分责任。这是对机动车与非机动车及行人发生交通事故的经验总结，也应该说是立法者的心理状态。属于过错推定，其实质仍然是过错责任。
过错责任向来有主观过错和客观过错之争议，关于交通事故中的过错责任应当是客观过错，即不管行为人主观上对事故的发生的心理状态，一律按客观行驶的情况（交通警察勘验现场就是例证）与事故的关系确定责任的大小，而不是根据其故意违章还是过失违章、是违章还是因机械故障。例如，一机动车因突然爆胎而撞了另一辆机动车或者非机动车，交警肯定认定该机动车负事故的全部责任，而不考察其是否预见到或者应当预见到轮胎已经陈旧，也不考察其是否存在别的原因。因为导致事故的因素是单方的，不至于因为主观上没有过错而认定对方有责任吧？因此笔者认为交通事故责任是客观过错的归责原则，而不管是发生在什么主体之间。
观点三
无过错责任
尹飞
道路交通安全法第七十六条第（二）项所确立的归责原则为无过错责任更为妥当。理由在于：
机动车致人损害这一特别法上的侵权责任类型，其民事基本法上的依据在于民法通则第一百二十三条的规定。根据该条，包括高速运输工具在内的各种高度危险作业造成他人损害的，应当承担无过错责任，其惟一的免责事由在于受害人的故意。但后来的行政法规改变了这一规定，而是单纯地依据当事人违章行为在交通事故中作用的大小，来确定各自责任的承担。这一原本用来规范行政机关行为的规定，在实践中演变为侵权责任的确定规则，从而实际上改变了民法通则的规定。第七十六条第（二）项的做法则起到了正本清源的作用，将机动车致人损害的归责原则，重新纳入了民法通则的轨道。
第七十六条第（二）项采无过错责任的理论基础在于危险责任理论。现代各国民法普遍对高度危险作业采无过错责任原则。对于现代各国广泛存在的无过错责任，用过错是根本无法解释其承担责任的依据的。德国学者提出的“危险责任”理论为各国学者乃至立法广泛接受。所谓危险责任，是指以特定危险的实现为承担责任的依据，也就是说，在民事主体进行危险活动，或者其所有、占有以及管理具有危险的物品、设施或活动场所，致使侵害他人权益时，应就所发生的损害承担赔偿责任。而责任主体是否有过失，则无须考虑。
这是因为，现代社会中，随着社会发展和科技进步，各种构造极其精密、复杂的新技术、新机器、新工艺、新产品相继投入社会生活。这些产品在极大地方便人们生产生活、推动社会经济发展的同时，也蕴涵着不可测的危险。因此，一方面不能因噎废食，拒绝使用这些新技术、新机器、新工艺，阻碍人类社会的发展，但另一方面，这些危险活动或者危险物品具有很高的技术含量，一旦损害发生，要求受害人举证证明危险活动人或者危险物品的持有人对损害发生具有过错是很难的，甚至危险活动人或者危险物品的持有人对损害发生可能根本就没有过错。如果因此否认受害人的赔偿请求权，则对其是很不公平的。因此，在危险活动造成他人损害的情况下，考虑到：1.危险是由危险活动人或者危险物品的持有人的危险活动或危险物品所造成的，而这些危险又是导致损害发生的原因；2.危险活动人或者危险物品的持有人从其所支配的物或进行的危险活动中获利，其既然为自己利益而进行这些活动或者持有这些物品，就应当承担由此所产生的风险；3.危险活动人或者危险物品的持有人往往是产品或服务的提供者，可以借助保险制度将投保的费用纳入商品或服务的价格、酬金之中，从而将该风险由社会来承担。所以，才有必要令危险活动人或者危险物品的持有人承担无过错责任。但是，如果损害是在两个从事高度危险作业者之间而发生的，则无过错责任就失去了上述理论基础，而只能依据过错来分别确定各自的责任。第七十六条第（一）项的规定，也正是基于此种考虑。
1、加强基层干部安全生产法规、规章制度、标准的学习，努力提高科学管理水平，杜绝违章指挥，在发现重大险情和事故苗头的情况下，队干部、班长要采取可靠的安全技术措施，在确保人身安全的前提下，指挥排除险情。
2、加强新工人的技术培训工作，搞好三级安全教育，签订师徒合同，对达不到操作标准的人员一律不许上岗操作，特殊工种必须持证上岗。
3、坚持标准化作业，严格执行操作规程、作业步骤，达到标准化操作，人人上标准岗、干标准活、交标准班。
4、坚持每周一次安全生产检查，生产班组要坚持班前、班中、班后安全检查制度，及时发现并消除事故隐患，使生产现场符合标准化现场条件。
5、对施工作业中可能发生的特殊情况，要制定切实可行的安全防范措施。
6、设备设施的安全保护、防护装置必须灵敏可靠。
7、在施工作业过程中，如果缺员或班长不在，安全干部必须到现场指挥施工，严禁临时指派当班工人带队施工作业。
8、组织技能训练时要做好保护，器材用具安全可靠，确保生产、训练安全。
二、防火灾
1、加强防火安全教育，尤其是易燃易爆区域禁止烟火教育，各单位要加强动火管理，建立各级防火责任制度。
2、认真执行防火制度，液化气库、锅炉房、罐区、场院等易燃易爆区域必须严禁烟火，如有违章应严肃处理。加强监护，严禁用汽油清洗衣物和擦洗配件。
3、消防设施及器材管理制度应健全完善，并做到齐全好用。在入冬前要全面检查，排除消防栓井内及地面消防管线内积水，严防冻裂，岗位工人要对消防器材做到“三懂三能三会”。
4、加强易燃易爆区域的安全防火监控管理。液化气站等易燃易爆区域要按要求配齐可燃气体泄漏报警装置，并加强维护保养，确保灵敏可靠。
5、加强生产生活用天然气、液化石油气的使用和管理，做到人走火灭。炉盘与气源连接的塑料管线必须完好，绑扎牢靠，炉具与可燃易燃品必须保持安全距离，并有隔离措施，室内用气应有通风措施，严禁用火烤、水烫液化气钢瓶，严禁乱倒液化石油气残液。
6、严防电器火灾发生。冬季照明线路必须符合标准要求，严禁设备及线路超负荷使用。严禁使用电炉子做饭、电热管取暖，禁止使用自制电褥子，使用电褥子要做到使用后及时关闭开关、拔掉插头，液化气站等重要部位要采取防静电措施，拉运油品的车辆必须做到“三件”(防火帽、灭火器、接地链)齐全。
7、加强对各个场所的防火检查，对用气、用电不符合安全要求的要限期整改，杜绝火灾和触电事故发生。
8、加强节假日，特别是元旦、春节期间的防火安全工作，要加强燃放爆竹的安全教育，严禁在要害部位周围燃放烟花爆竹，要害部位要设专人值班值宿，并保持通讯畅通。
9、要加强对液化气站等重点要害部位防火应急演习训练。液化气站等要害部位要编制各种可能发生事故的应急处理预案，配齐应急报警、通信等设备，并按规定进行演练。
三、防爆炸
1、加热炉、锅炉等燃气、燃油设备在点火前必须确认进口阀门关闭程度及烟囱挡板的关闭程度。点炉前必须先进行自然通风或强制通风5分钟以上。必须做到“先点火、后开气”，锅炉工必须持证上岗，严肃劳动纪律，严禁酒后上岗、脱岗、睡岗，严格执行操作规程。继续推广锅炉自动点火器及遥控点火装置。加强对水套炉、加热炉等野外设备安全附件的巡查，严防丢失，确保灵敏可靠。
2、盛过油的容器、桶等可能造成可燃气聚积物件，在动火前必须进行彻底清洗，并严格履行工业动火审批制度，加强监测，确保安全。
3、重点要害部位的可燃气体报警装置每周都要进行试验，确保灵敏可靠，易燃易爆场所工作人员必须穿防静电服、防静电鞋上岗。
4、教育职工家属严格遵守天然气和液化气安全使用规定，对室内用天然气采暖的设施必须定期检查，严防可燃气泄漏，居民区楼区附近的天然气管线建造时间长易渗漏，气体窜入室内极易发生火灾爆炸事故，因此各单位要加强室外管线的检查，避免爆炸火灾事故发生。
5、加强运送油品车辆的管理。车辆单位要加强对车辆“两证”和“三件”的检查和配备，不符合要求的车辆一律不得装油。
四、防冻
1、冬季生产要严格执行放水和预热生产制度。从10月下旬起，车辆等所有设备防冻放水必须做到有挂牌、有登记、有检查，所有停用设备必须把水放净，保证不冻坏一台设备。
2、液化气罐解冻时严禁在暖气片上烘烤，严防爆炸。
五、防中毒
1、使用天然气、液化石油气在密封条件较好的封闭场所必须采取通风换气措施。居民用气取暖必须采用烟道排烟气措施，严禁无烟道取暖和“犯风”燃烧。家用燃气热水器必须安装在通风良好的地方，使用时必须通风。
2、使用一氧化碳、氯气等有毒有害气体厂房必须采取通风措施，并按要求配置气体泄漏报警装置，气瓶安全附件必须齐全完好。
加强对天然气供气管道检查，严防可然气体窜入室内，避免中毒事故和火灾爆炸事故发生。
六、防交通事故
1、车队在建立以“十八法”动态分析为主要内容的PDCA保证体系的基础上，严格执行运输车队和司机队伍的两个A、B、C管理法，强化检查考核，狠抓素质培训。
2、广泛开展冬季行车安全教育，并根据冬季行车特点，制定冬季行车管理办法。落实防冻、防滑、防雾、防火等具体措施，进一步提高驾驶员的冬季行车安全意识，严禁无证上岗。
3、认真落实车辆管理制度，做好车辆的换季保养工作，要采用符合冬季使用的油和制动液、发动机和散热器外壳要安装防寒保温罩，尤其是刹车系统、转向系统、灯光系统必须完好可靠，确保车辆处于良好状态。冬季收车要坚持放水挂牌制度，严防缸体积水冻裂，车管干部要加强检查。严格“三交一封”(双休日)和“回厂检查”等制度。
4、教育司机遵守交通规则和职业道德，严禁酒后开车、无照驾驶、疲劳驾驶、不强超抢会。礼让“三先”，确保行车安全。
关键词安全生产，落实措施，加强管理
中图分类号：TV 文献标识码：A
水利工程项目投资大、工期长且自然条件差,尤其在冬季，环境因素差，天气寒冷，不利因素很多，安全任务艰巨，这些都不利于工程冬季施工。针对实际情况，认真做好防人身事故、防火灾、防爆炸、防冻、防中毒和防交通事故的“六防”工作，加强对深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控，采取合理有效的冬季施工安全防范措施，预防各类事故的发生，才能确保冬季施工顺利进行。
一、做好冬季施工防人身伤害事故措施
1.强化防高空坠落管理。加强对翻车机室基坑壁的支护，并设置观测点，随时观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时发现隐患，并采取有效措施，杜绝发生坍塌事故；基坑周边必须进行有效防护，并设置明显的警示标志；基坑周边要设置堆放物料斗限重牌，严禁堆放大量的物料；加强对建筑物临边、屋面临边及预留洞口、电梯井口、楼梯临边等安全防护设施的设置。
2.防护设施周边设置醒目的安全警示牌。施工现场搭设的防护棚、防护栏杆等防护设施，必须按照《建筑施工安全防护设施标准》的要求，使用定型化、工具化的安全防护设施。脚手架与建筑物之间距离过大超出规范要求的，要采取安全防护措施。
3.遇到雨雪等恶劣天气时，要及时清除施工现场的积水、积雪，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。
4.加强施工机械及车辆的冬季保养。进入冬季前对所有机械设备做全面的维修和保养，结合机械设备的换季保养，及时对加水、加油部件勤检查，勤更换，防止冻裂设备，避免因施工机械故障带来不必要的安全事故。
5.对施工现场脚手架、安全网等防护设施的拆除，要实行严格的内部审批制度，不得随意拆除。室内临边和洞口的安全设施，必须按规范要求设置到位。室内楼梯、窗洞口和临边砌筑高度不足90cm处，应用钢管和扣件组合，设置高度不小于1.5m的防护栏杆，底部20cm处做踢脚防护，为保持防护架体的稳定性和可靠性，在栏杆架体中间部位应加设一道保护杆件。
二、做好冬季施工防火灾事故措施
1.加强防火安全教育，尤其是存在易燃易爆物质的区域，应对作业人员加强禁止烟火的教育，各项目要加强动火管理，建立各级防火安全责任制度。
2.消防设施及器材应做到齐全、完好和能用。在入冬前进行一次全面检查。
3.严防电器火灾发生。生活区严禁使用电炉子、电热管取暖和做饭，禁止使用自制的电褥子，电褥子使用后应及时断电；加强作业人员生活区的管理。职工宿舍取暖设施应设专人管理，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器；
4.加强冬季取暖的统一管理，宿舍的公用取暖设施应设专人管理,严禁在宿舍内使用电炉或采用明火取暖。
三、做好冬季施工防冻、防滑措施
1.做好施工现场防滑、防冻措施，加强季节性劳动保护工作。对人行道路、脚手架上跳板和作业场所采取防滑措施，登高作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施，并按要求正确戴好安全帽、系好安全带，防止高空坠落事故发生。
2.防止施工场地、运输道路积水和结冰，造成安全隐患；脚手架，脚手板有冰雪积留时，施工前应清除干净。
3.工地临时水管应埋入冻土层以下或用草包等材料保温，水箱存水应在下班前应放尽。
4.施工现场应配备专业电工负责安装、维护和管理用电设备，严禁其它人员随意拆、改装电气线路。
5.严禁使用裸线，电缆线破皮三处以上不得投入使用，电缆线破皮处必须用防水绝缘胶布处理，电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对用电气线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。
6.霜、雪过后要及时清扫作业面，对使用的临时操作架和临边防护设施必须由安全管理人员检查合格后才能继续使用，防止因霜、雪和场地太滑而引起高处坠落事故。
7.重视施工机械设备的防冻防凝安全工作，所有在用的施工机械设备应结合例行保养进行一次换季保养，换用适合寒冷季节气温的燃油、油、液压油、防冻液和蓄电池液等。对于长期停用的机械设备，应放净设备和容器内的存水，并逐台检查做好记录；对于正常使用的机械设备，工作结束停机后要求将设备内存水放净，以免冻裂设备。
四、做好冬季施工防中毒措施
1.为防止因生火、取暖发生煤气中毒事故，指定专人负责夜间巡视检查。检查火炉使用情况，禁止在宿舍内明火取暖，禁止住人与做饭同屋，避免发生火灾、煤气中毒等事故的发生。
2.作业或生活区的封闭的场所必须有通风换气措施，燃气热水器必须安装在通风良好的地方，使用时必须保持通风。
五、做好冬季防交通事故措施
1.广泛开展冬季行车安全教育，落实防冻、防滑、防雾和防火等具体措施，进一步提高驾驶员的冬季行车安全意识。
2.加强车辆的维护、保养，杜绝由于车辆故障而引发事故。按照规定及时安排对车辆进行维修和保养，做到定期检查、计划维修、合理使用，使车辆始终保持良好的状况。
3.认真贯彻落实车辆的各项管理制度，做好车辆的换季保养工作，要采用符合冬季使用的防冻液、油和制动液、发动机和散热器外壳要安装防寒保温罩，尤其是刹车系统、转向系统、灯光系统必须完好可靠，确保车辆处于良好的技术状况。
4.教育司机遵守交通规则和职业道德，严禁酒后开车、无照驾驶、疲劳驾驶、不强超抢会，做到礼让“三先”，确保行车安全。
5.汽车必须通过结冰的河流、沟渠时，应下车仔细检查冰层的厚度和强度，在确认绝对安全的情况下方可通行。
6.遇严重冰雪路面要求加装防滑链、车辆行进中应保持行车距离，并适当拉长车距降低车速，防止尾追事故的发生。
六、做好冬季施工事故应急预案管理
该大队根据消防训练任务安排计划，认真做好班组技战术训练、特勤装备训练前的安全讲话，进一步明确工作目的、工作程序、需要注意的安全事项。在抓好日常训练工作的同时，该大队每周安排一次有针对性的安全教育培训活动，通过观看安全警示案例、开展安全座谈会、写安全心得体会等方式，剖析事故原因，吸取事故教训，以此转变员工的安全观，营造一种“人人讲安全，事事要安全”的安全氛围。
同时，大力开展隐患削减活动，组织各中队防火员深入辖区重点要害部位开展消防水源道路普查、危险源识别、安全检查等活动，强化源头预防和过程受控，重点加强对消防安全管理制度、应急预案演练、消防器材的配备管理、特殊作业的消防安全管理等方面的检查，开展全员风险识别活动，使安全工作真正做到思想认识到位、防范措施到位、岗位责任到位、监冬季是车辆故障事故的多发季节，是加强车辆安全管理的重点，为确保部队高度稳定，保证执勤战备和灭火抢险救援工作的顺利完成，连日来，孝感消防支队党委高度重视，采取多项措施强化冬季车辆安全管理工作。
加强组织领导。支队党委召开会议，专项安排部署并制定了具体管理措施，要求各单位按照支队统一安排，结合自身实际，把预防车辆事故作为安全管理工作的重点，加大车辆管理和安全防事故的力度，严格落实工作责任，按照定人、定岗、定任务、定责任的要求，层层落实，确保万无一失。
强化车辆维护保养，确保行车安全。认真落实车辆“日检查、周保养”制度，采取得力措施做好所有执勤车辆和行政车辆的防寒防冻，确保执勤车辆各种系统能够满足严寒条件下的长时间使用；要求对大型消防车辆在冰雪路面行使期间必须安装防滑链，每个驾驶员要对本岗位车辆性能掌握清，隐患早预见，故障早排除，确保执勤车辆保持最佳状态，能够做到随时“拉的出、打的响”。
加强日常管理，切实从源头上抓好车辆管理。支队从正规日常车辆管理秩序入手，突出抓人员、车辆的管理，做到车辆集中管理、按号停放、钥匙集中保管，实施全时空监控，特别是加强了对各单位日常派车、出车的管理，严把车辆派遣关，做到手续不全的不派，事先不申请的不派，任务不明的不派；认真贯彻“谁用车、谁负责，谁批准、谁监督”的原则，切实抓好车辆管理工作，把安全行车放在第一位。坚持干部跟车制度，每次出车都要有干部带队带车，带车干部严格遵守“四不准、一熟悉、一保证”规定，及时制止驾驶员违章驾驶。对由于带车干部不负责任而发生车辆事故的，不仅追究驾驶员的责任，也追究带车干部责任。
加强教育宣传，提高驾驶员安全行车意识。支队要求各大队针对冬季特点和驾驶员队伍现状，深入开展安全行车教育，抓好驾驶员队伍教育整顿，组织驾驶员学习《中华人民共和国道路交通安全法》、《公安消防部队安全工作规定》、《公安消防部队车辆安全管理规定》等法律法规和规章制度；同时，支队积极联系交管部门，多渠道广泛搜集资料，通过组织官兵观看录像片、图片展和开展案例讨论分析等方式，定期开展教育，增强官兵对车辆事故危害性的认识，使驾驶员做到遵章守法，文明驾车，安全行驶。
一、夏修以来全段行车、交通安全工作回顾
1、加强制度建设，完善安全管理体系企业的安全管理不是一劳永逸的，而是一个不断发现问题、分析问题、从而摸索规律不断规范的长期复杂的系统工程。今年进入夏修以来，安调室努力与段领导的安全管理思路保持高度一致，在段领导的支持和帮助下，开展了一系列制度建设。一是，通过制定《》，规范了全段各级联控人员的行为；二是，通过建立汽车司机竞争上岗机制、制定《汽车司机综合评定》，强化了汽车司机的责任心；三是，通过实施《安全管理监控实施细则》，在一定程度上克服了安全管理中的“好人主义”；四是，通过完善《机械上道组织及安全措施》，查堵了以往在机械作业安全管理中的一些漏洞；五是，通过制定《行车关键岗位易发生事故关键点的卡控措施》，为车间班组控制和处理安全薄弱环节提供了值得借鉴的指导性意见。经过全段广大干部的共同努力，各项制度都已融入我段日常安全管理之中，使我段的安全管理体系不断地规范和完善起来。2、狠抓违章违纪，大力遏制“两违”行为进入夏修以来，全段各股室积极深入现场，本着“管生产必须管安全”的原则，在指导一线车间班组作业的同时，自觉加大了对违章违纪的查处力度。在这一阶段内，全段通报并纳入月度经济责任制考核的各类违章违纪共有件，尤其是在段实施《安全管理监控实施细则》以及将线路晃车病害纳入考核后的月份，我段安全自控率达到了%以上，我们也能够从此看到各级管理人员在工作作风上可喜的转变。相信继续坚持下去，必定会对全段的安全管理产生积极的影响，有效地控制违章违纪、遏制“三惯”行为。
3、严格坚守验收标准，努力提高设备质量生产任务的验收，是我段各级领导始终高度重视的一件大事。在今年夏修生产任务的验收过程中，段安调室始终坚持段、车间、班组的三级验收制度。车间不进行自验、不递交请验报告，坚决不予验收。在生产任务验收的过程中，主任领工员严格坚守验收标准，克服了人情关、面子关。对于验收中发现的问题详细记录，不符合验收标准的坚决要求返工。每月通过《生产任务验收通报》客观地反映各车间存在的具体问题，提倡好的作法并提出有针对性地意见，基本达到了严格、公正的要求。同时，在深入现场的过程，认真帮助一线车间班组分析问题、查找不足，促进了各车间综合维修质量的提高，使全段线桥设备质量得到了较大发展。
4、坚持警钟长鸣，加强职工安全教育等因工务施工造成的行车事故发生后，在段领导极为关注的形势下，安调室均及时了《事故通报》，不但分析事故原因、总结事故教训，还坚持“眼睛向内”的观点，认真查找我段自身安全管理中存在的各种隐患，做出具体要求，制度详细、切实可行的安全卡控措施，并由段领导带队奔赴一线，落实部、局、处电话会议精神，与一线干部职工面对面地进行安全教育，全段干部职工安全意识明显增强。
5、开展专项活动，保持良好安全势头安全大检查和专项整治活动，突出了阶段性的安全控制重点，是一场针对具体问题采取的攻坚战役。今年进入夏修以来，我段在局、处统一部署下，结合自身实际特点，开展了等安全大检查和专项整治活动。活动中，各车间班组能认真按照段的要求上报活动信息、总结活动经验，查找和解决安全管理、设备质量等方面存在的各类隐患件，有效地提高了加大了安全管理在广度和密度，使全段继续保持了良好的安全势头。
二、夏修以来各单位生产任务完成情况
进入夏修以来，我室每月都对各车间线路设备的综合维修任务进行了验收，在此期间，全段累计完成线路综合维修公里、站线米、道岔组由于全体干部职工的共同努力，我们不但胜利地通过了局、部两次安全优质工务段验收，同时也使线路设备质量得到了大幅度地提高，确保了运输行车安全畅通的需要。
三、安全生产各方面存在的问题
付出了努力，所取得的成绩固然是令人欣慰的。但是，我们同时更要认真对待夏修以来暴露的各种问题，并进行深刻地反思，才能以正确的心态对待下一步的各项工作。夏修时期，我段接连发生了、、等等违章违纪事件，也多次因为线路晃车封闭了区间，影响了运输行车的安全畅通。在各类问题中，属于安全管理的件，占%；属于违章违纪的件，占%；属于设备质量的件(其中含机车动态监测装置报警病害)，占%。这一数据表明我段的线路设备质量还存在着大量问题，“以优质设备保安全”的号召并未深入人心。同时，违章违纪现象仍然普遍存在，安全管理还很不完善、细致。在占各类问题总数%的段内自查问题中，属于段领导发现的件，占%；属于各职能部门发现的件，占%。这一数据从表面上像是说明各级管理干部在落实段安全管理思路中占据主导作用，如果除去次晃车病害，各级管理干部发现的问题就只有件，只能占%左右；再把这一数据代入安全自控率的公式，我段的自控率只能达到%。当然，以上分析的数据中并没有包括一些在日常工作中发现了，也督促车间班组整改了，但是却没有上报和考核的问题。所以说，这个分析也只是显示了一种整体的趋势，希望各级管理人员能够据此有针对性地采取一些措施。但是，总的来讲，严峻的现实就这样摆在我们面前，我段的安全管理仍不容乐观。安全问题，涉及到方方面面，既有它的偶然性也有它的必然性，通过调查分析，我们可以得出影响我段的安全这样几个主要方面：
1、安全意识不强。对“安全第一，预防为主”的原则认识不够，对于防止事故、遏制“两违”没有真正筑起一道思想防线，总是抱着侥幸的心理对待安全工作，从而在思想上为滋生、遥控指挥的坏风气提供了土壤，“干惯了不想、习惯了不说、看惯了不管”的“三惯”行为悄然抬头。
2、标准得不到落实。不学习，就掌握不了标准；不知道，就落实不了标准，这是标准得不到落实一方面的原因；还有一个方面的原因是知道标准，但是没有把抓安全放在各项工作的首位，赶进度、图省事，擅自简化作业程序、简化安全措施，有人检查就落实、没人检查就不落实，结果是“安全一输，全盘皆输”。
3、业务素质低。对于这一因素，关键的原因就是缺乏上进心，满足于现状，不求上进，个别人连最基本的薄薄一本《安规》都没有耐心细细翻上一遍。作业中违章指挥，违章蛮干，安全措施形同虚设。
4、精力旁顾。个别同志整天看起来忙忙碌碌，却不知道在忙些什么，工作上的事情不掌握，身在曹营心在汉，没有把主要精力放在安全生产上。人浮于事，不能对安全生产方方面面的问题进行全面、细致的分析，走一步看一步。
四、今冬明春安全工作重点安排
1、坚持“安全第一、预防为主”的思想，加强职工安全教育安全工作的好坏，不仅影响着广大干部职工的收入，更影响着我段的发展和铁路运输在经济建设中的巨大作用。为此，各车间班组要及时对本单位、本部门阶段性的安全工作情况进行认真的总结分析，贯彻落实安全例会制度。对于各类因工务施工作业造成的行车事故案例，要经常性地组织职工进行学习，并比照本单位、本部门的安全管理实际，广泛地展开讨论，制定杜绝各类事故的防范措施做到警钟长鸣。要通过不断的努力提高职工的自我保护意识、遵章守纪意识。
2、做好防断工作，确保冬季行车安全对于防冬季“防三折”工作，段各业务室要想方设法保证巡道、三折检查、钢轨探伤等各项工作按标准如期进行，加强检查力度。入冬前，要深入开展防“三折”宣传教育活动，确保线上作业人员均能掌握发现“三折”时，应采取何种防护措施。对频繁发生“三折”地段，要进行现场调研，找出问题症结所在，帮助车间班组从源头上解决问题。各车间要加强对巡道工、“三折”工作业标准的检查，一旦发生“三折”，要立即安排工区更换，并对更换情况进行检查核实。班组在冬季日常上线作业时，要随时带有足够的备用扣件、夹板、螺栓，加强线路找细，消灭低接头及大轨缝，保持线路平顺。
3、落实号文件精神，严把施工安全认真贯彻号文件《关于施工安全管理规定的通知》，将干扰运输行车安全的施工全部纳入“天窗”范围，落实“双签认”制度，确保各项施工安全有顺地进行。
4、加强道口设备的管理，杜绝各类道口事故对于道口设备的管理，段一向予以高度重视。在道口设备的安全管理中，我们要重点控制：道口设备松动、翘起挂撞列车；有人看守道口未能及时放下栏杆或清理限界内车马行人；道口轮缘槽沙土淤积，导致列车脱轨；道口工离岗或睡觉，造成道口安全失控等关键点。在有计划地对道口更换橡胶铺面或进行平改立改造的同时，要认真落实道口设备及有人看守道口道口工管理办法；对有人看守道口要加大检查力度，尤其要加强夜查；各领工区要督促工区做好每月一次的道口专项检查，并及时将检查处理表收后齐于当月日前交我室；要求巡道工在每次作业中，把清理轮缘槽作为重点项目。
5、加大防沙、治沙力度，减少沙害对运输行车的干扰结合春、秋季设备大检查，做好沙害发展的普查，有计划地制定中、长期沙害整治方案及措施，不断压缩沙害里程。段调度要及时掌握沙害动态信息，遇大车司机反映沙害情况，立即通知相关车间班组，紧盯处理。各工区要建立沙害地段监控台帐，认真统计管辖区段内沙害状况及发展情况、沙害清理记录、沙害影响行车记录等，为段防沙治沙工程积累第一手技术资料。同时，加强大风天气下的沙害检查，发现沙害影响行车，要立即组织人员进行清理，保证列车正常通行。
6、结合季节特点，加强交通安全管理对于汽车的管理，要重点加强司机冬季安全行车常识性教育，要求司机在雪天和冰滑路面行驶时要减速慢行，避免交通事故的发生。杜绝非驾驶人员动车、酒后驾车、无派车单行车，严禁超载、超速及车辆带病上路。段将根据新制定的《汽车司机》，加强在岗汽车司机责任心和预备汽车司机的培养。
关键词：安全工作；铁路运输；改善
中图分类号：X731文献标识码： A
Abstract: safety work is the lifeline of mine railway transportation, is the precondition and foundation to carry out the other work. Because it is not only related to the quality, efficiency and benefit of mining railway transportation production, even in relation to the area of social stability and unity, related to the mining area and the surrounding crowd of harmony. Therefore, grasping the safety management of mining railway transportation is an important and arduous task. Do job of transportation safety work, safety publicity and education is the prerequisite, strengthening the people based management is the key, improving the technology and equipment is the basis.
Keywords: safety work； railway transport； improvement
1 引言
矿区铁路是矿区物资，特别是煤类产品运输的大动脉，担负着煤炭外运、矸石排弃、矿用物资等的运输任务，对整个矿区的发展起着举足轻重的作用。而安全工作是矿区铁路运输工作的生命线，它不仅影响着企业本身的生产效率和经济效益，也对整个矿区的经济发展、社会稳定造成重大影响。矿区铁路站点多、线路较短、范围广，安全管理难度大，突发性事故多，经济损失大。因此，改善矿区铁路运输安全就显得尤为重要。
铁路运输安全的状况反映了铁路运输的设备质量、管理水平、人员素质以及社会秩序的状况。世界各国铁路企业和政府通过改善技术设备、加强管理和健全法制等途径来不断改善铁路运输安全状况，作为矿区铁路也应积极吸取国家铁路的先进经验、先进技术来保证运输安全。
2 进行安全工作的宣传教育是矿区铁路安全工作的前提
要抓好对安全工作在整个矿区铁路运输工作重要性、紧迫性的认识，充分利用职工宣传教育阵地，分级管理，分级培训，并责任到人，必须实施全员安全培训，考试合格后方可持证上岗。充分利用安全会、技术学习会、班前会等进行各种形式的安全知识教育，宣誓上岗。另外，还可以利用各种舆论工具和丰富多彩的活动进行安全工作宣传教育。采取宣传栏、板报、标语、安全讲演、现身说法、安全知识竞赛等多种形式对职工进行入情入理的具体安全教育，克服空洞的说教和严厉的经济处罚，让职工从内心深处想安全，从操作行为能安全，形成全员学习安全知识、宣传安全知识、使用安全知识进行安全操作的良好氛围。
安全教育是提高职工安全意识和技能的根本方法。因为很多事故都是由于职工违反规章制度、违反劳动纪律以及技术业务素质不良而引起，因此必须反复不断地严格劳动纪律、加强技术业务培训，开展安全月、安全周和各种形式的安全竞赛活动，促进并提高全体职工的业务素质，做到人人争当运输安全的先锋。
抓好安全教育工作，要注意以下几个方面：
（1）对于新员工要特别抓好安全教育，从一开始就灌输安全工作的理念。新员工到矿后，根据将来从事的岗位，制定相应的教育计划，包括教育内容、授课时间和授课人等。首先进行入矿培训，包括法律法规、规章制度、安全业务技术知识的培训，以提高其基本的安全意识和安全素质。培训结束后，进行严格的考试，然后将合格者分配到相应的车间、班组，由经验丰富的老员工进行“师带徒”培训，学习现场工作经验。现场经验学习阶段是新职工真实的接触实际作业的第一步，这一阶段的学习直接关系到新职工技术学习的快慢和进入工作角色的快慢，而这一阶段也是新职工极易发生安全事故的时期。接触实际作业的新鲜和热情容易让新工产生盲目作业，而忽视自身实际工作经验少，安全意识淡薄，对新设备、新环境有好奇、好玩儿的心态，这些都非常容易让新工在刚刚上岗就发生意想不到的安全事故，甚至留下终生的遗憾。
（2）抓好季节性的安全教育也很重要，特别是每年夏、冬季节。夏季天气炎热多雨，一方面容易使行车人员产生烦躁、困倦等非常不利于安全行车的负面情绪，另一方面雷雨天气极易使得轨道电路等信号设备出现异常；冬季天气寒冷多风，寒冷的天气不免让行车人员特别是室外作业人员产生畏惧心理，另外，雪霜天气还会使得轨道表面产生变化，使得列车制动距离明显增加，这些都会增加行车事故的发生概率。因此，季节性的安全教育要抓住这些重点进行有针对性的教育，同时应该给行车人员提供必要的劳动保护及设备设施。由于季节交替工作调整适应需要一个过程，每年在这时期，铁路部门应提前进行相应的季节教育，要特别加强防范，切不可麻痹大意。
（3）抓好节假日期间的安全教育也是安全管理的一个关键点，因为节假日也是安全事故的高发期。每到节假日前夕，职工因为分心家庭事务牵扯精力，或是走亲访友，或是出外游玩，极易造成思想涣散，安全意识淡薄，安全确认流于形式，甚至根本就没有确认。因此，必须有效抓好节假日前夕，甚至节期、节后的安全教育，以有效消除职工慌年慌节思想，加强安全教育管理工作。针对节期特点，应该以班前、班中、班后为重点，进一步加大员工精神状态的安全确认工作。
因此，每逢“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等节假日来临之际，各级部门要精心组织节前、节期、节后安全教育，提醒员工节日期间注意安全，切实增强安全意识，提高防范能力，即做到“人到岗，心到岗”。
（4）抓好事故案例教育是对职工进行安全教育一个非常有效的手段。各部门将以前发生的相关的事故案例进行归纳总结，以此作为教材在班前、班后的学习当中进行讲解贯彻，对全员进行感性和直观的安全教育。通过活生生的惨痛的事故案例，介绍发生事故的过程、原因及防范措施，为每位职工敲响警钟，时刻提醒大家时时、事事注意行车安全，让每位职工通过分析身边的事故案例，吸取经验教训，引以为戒。另外，让以前发生过事故的职工亲自讲解自己的事故案例也不失为一个好的方法，这样会使教育活动更加生动，更加地有说服力，教育效果也会更加明显。
（5）班组是企业的细胞，细胞健康机体才能健康，因此抓好班组长的安全教育就成为安全管理的一个重要节点，也就显得尤为重要。班组长在安全管理中身处第一线，与职工朝夕相处，最了解职工的安全动向，对职工的安全底数也最为清楚。因此经常对班组长开展相应的安全教育，强化班组长安全责任，提高班组长安全技能，充分发挥班组长的主观能动性，调动班组长的参与安全管理的积极性，通过班组长有效地带动班组成员把安全工作做好。
3 强化人本管理是矿区铁路运输安全工作的重点
影响运输安全生产的因素很多，人为因素、环境因素、设备因素都有可能造成行车事故，但最主要最基本的是人的因素。现代化安全生产管理的核心是人本管理。加强对人的因素的有效控制，对实现运输安全生产有着极其重要的意义和作用。这是因为运输系统从某种程度上可以说是由人、行车设备、规章制度、环境四部分组成。行车人员在一定的作业环境的中、在规章制度的制约中，按照运输作业计划，操纵行车设备，进行运输生产，运输生产的过程再由行车指挥人员进行调节和控制。在整个铁路运输生产过程中，设备靠人来操纵和控制，规章制度靠人来制定和执行，作业计划靠人来制定和下达，环境由人来适应和完善，运作状况由人来调节和控制。所以，在整个运输系统中起着主导作用的是人。一方面，人能对生产过程进行思维判断，能按照自己的意志在规则的制约下来决定行动，适应环境，也就是说人的正常的感知、思维和反应机能、积极的心理状态，能保证运输生产的安全；另一方面，人的心理活动，又异常复杂，容易受外部环境和自身情绪的影响和干扰，所以，人的差错率要远比设备的故障率高。当人的心理处于消级状态时，感觉、思维、反应的机能就不能正常发挥，差错增多，导致事故的发生。人的心理状态在消极与积极的相互转化中，成为运输生产中事故与安全相互转化的重要因素。积极的心理状态，对保证运输安全是不可缺少的。消极的心理状态，是引起人为差错从而导致事故发生的重要因素。因此，强化对运输系统中人的控制，也就抓住了安全运输的“七寸”。
首先，要规范职工的安全行为，向职工长期操作养成的错误行为告别。告别违章陋习，强化标准作业的执行力，才能养成安全的操作行为，把精细的标准化作业变成习惯，才能让职工由被动的“要我安全”变为主动的“我要安全”，形成安全管理人人有责的积极心态，才能真正激发每个职工保安全、享安全的动力，才能让每名职工都成为本质型的安全人。
其次，要充分发挥安全文化载体的重要作用。要着力发挥安全标语、安全漫画、安全典型等文化载体在安全文化建设中的宣传教育功能。人性化的安全标语，既可美化环境，又易让职工接受，一旦入心入脑，将成为一种保安全的精神力量；有安全内涵的漫画，既有正面的宣传，又有反面的警示，使职工每天与画中的“自己”见面，又装点美化了环境，又强化了安全理念认同的效果；安全文化宣传阵地是塑造人格化的安全典型，传承安全理念的最好载体，塑造和谐矿区铁路形象的最好使者。
加强人本管理，坚持从“人”这个铁路运输系统中最活跃、最积极的因素入手，在既注重对物管理的同时，更加注重对人的管理，最大限度地尊重、关心和依靠职工，全面落实尊重人、理解人、关心人、爱护人的时代人文精神，体现以人为本的思想
4 改善技术设备是保证矿区铁路运输安全的重要物质基础
矿区铁路的主要特点就是点多、线短、坡道大、曲线多、设备陈旧、人员素质较低等，这些因素的存在直接影响了运输的安全。在这些不利因素的前提下保证安全，就必须改善设备，引进先进设备，更换陈旧设备。另外线路、车站、通信信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生运输事故，尤其是行车事故的重要原因。线路上钢轨的损伤、信号的故障以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往导致严重的事故。要改变这些情况，必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可靠性，并努力采用设备故障防护报警和自动检测、自动控制、远程控制等先进手段，切实保证运输安全。
矿区铁路运输各部门可根据自身情况选择适宜的技术设备，来提高本部门的安全运输水平，从而为整个矿区铁路安全运输奠定坚实的基础。例如平交道口安全是铁路安全的重要部分，其事故占铁路事故总数的一半左右。行车安全最薄弱的地点是铁路和公路平交道口，特别是行车量密集、车速较快的道口和无人看守道口。道口安全技术措施包括加强行车安全教育和值班管理制度、立体交叉化、繁忙道口改平交道为立交、繁忙的无人看守道口改为有人看守道口、封闭业务量小的道口、完善安全设备，采用先进技术改善道口装备，如采用道口自动栏木技术、实行交通管制，强制执行道口行车法规，改造道口的投资，实行谁受益谁投资的精神、在道口安装摄像监视系统等。实践证明，在现有基础上制定建立安全技术装备体系的规划，对不同线路提出相应的安全技术装备的标准，是铁路运输长治久安的重要保证。这既是我国铁路安全生产实践的结论，也是发达国家铁路安全生产的实践经验。
安全工作是矿区铁路运输工作的永恒的主题。抓好矿区铁路运输安全工作，需要做好大量的工作，“抓全员、全员抓”，“抓全过程，全过程抓”，“抓全方位，全方位抓”，用约束机制、管理机制、监督机制、激励机制，运用科学的手段保证矿区铁路安全运行，达到提高运营质量、效率、速度和效益。总之，应将矿区铁路作为系统工程进行安全管理，实现安全运输。
参考文献：
[1] 马鸿喜. 浅谈铁路安全生产运输中职工的心理教育. 《黑河科技》 2003年03期
关键词:情感管理 人性化 驾车安全 方法 对策
中图分类号:C93 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)06-058-02
随着改革开放的深化和社会主义现代化建设的发展,人民生活水平日益提高,有车族和驾车人员越来越多,加上有的驾驶员,驾驶技术不过关,因而引发的交通事故也相对增多,所以,交通安全已成为社会各界普遍关注的重大问题。面对有思想、有感情的驾驶员,安全管理必须以科学发展观为指导,注重以人为本,讲究人性化管理。采取与人为善的态度进行管理,不仅有助于营造和谐的工作氛围,还可以提高相互的信任度和满意度。为此,情感管理安全法(驾车安全“七法六对策”)以构建人性化安全管理体系为重点,将“带着感情开车,谨慎驾驶,超前防范,确保安全”的安全理念分解到具体的操作环节中,做到安全驾车每一天。笔者就此谈点个人看法。
一、情感管理,保驾车安全可行性方法(驾车安全“七法”)
1.驾车安全需要心理疏导(即心理疏导法)。众所周知,轻松平静的心理状态,对驾驶员来说是十分重要的。比如,有位老驾驶员,多少年来开车都很好,没出过什么事故,但有段时间却老是走神闯红灯,挨了不少批评和处罚。一次开车时,思绪紊乱,竞不知不觉将车开到一座小桥下面,车碰毁了,人也伤得不轻。经了解,原来是老司机的母亲患重病需要巨额医疗费,白天他要为凑医疗费东奔西走,晚上还要到医院伺候老母亲,身心疲惫,对驾车安全防范意识能力下降,终于出了事故。所以,驾驶员驾车工作时的心理状态对行车安全有着十分重要的影响。作为安全管理者,应以实践科学发展观为指导,对驾驶员的心态变化应细心观察,引起高度重视,并采取切实有效的方法加以引导,多沟通和交流,确实掌握驾驶员心理在想什么,从解决心理问题的角度出发,使驾驶员摆脱不健全的心理状态和各种烦恼情绪,为驾车安全提供可靠的思想基础。
2.驾车安全需要正确处理人际关系(即人际关系法)。由于驾驶员的工作比较特殊,遇到的人和事,相对比其他人多一些,如何正确处理好各种人际关系和事情,直接关系到思想的波动和精力。为此,在加强交通安全管理过程中,应尽最大努力为驾驶员创造良好的人际关系氛围。应采取多种形式,营造团结和谐、健康向上的工作氛围和工作环境,逐渐形成具有本单位一定特色的安康文化。并通过带有人情味的安全教育,使驾驶员感受到,企业制定的安全规章制度,表面上看起来冷冰冰的,但实际上完全是为了保护自己,表明了单位的关怀和爱护。
3.驾车安全需要注重细节(即注重细节法)。驾驶员在驾车过程中,有许多不经意的违章行为,更具有危害性和隐蔽性,如不引起我们高度重视,势必会酿成大祸。所以,驾车安全必须先从简单的事情做起,从“小节”抓起,从细微之处入手,引导驾驶员牢固树立“细节决定安全”的思想意识;在日常工作中克服“低标准、老毛病、坏习惯”,自觉执行和落实各项安全管理规定和制度,严格遵章守纪,杜绝违章行为。
4.驾车安全需要标准化培训(即标准化培训法)。为有效落实驾车安全工作,提高驾驶员标准化操作技能和整体素质,规范其操作行为,应积极进行岗位标准化培训学习,为驾车安全助力。首先,可选拔理论水平较高的驾驶人员,结合实践功底,开展师傅带徒活动,把标准化的要求和日常的培训工作结合起来,更有效地提高驾驶员的标准化水平;其次,在驾驶员的实践操作上,指定专门技师,展开实践操作培训,杜绝习惯性违章,积极有效提高驾驶员的安全操作技能和事故应急处理能力。
5.驾车安全需要注意季节变化(即季节变化法)。一年四季,由于天气的变化,极易造成交通事故的多发,单位应针对季节气温变化给行车安全工作带来的不利影响,及时进行春夏秋冬方面的安全教育培训工作,掌握四季安全行车的特点及注意事项。由于春季雨水多和春季人容易困倦的情况,应向驾驶员着重讲解春季行车注意事项,安全驾驶操作要领,以及各类事故防范措施等方面的知识。尤其冬季雨雪雾天气多,是交通事故的多发期和恶性事故期,驾驶员应认真学习冬季安全行车操作要点和冬季“六防”措施,做到防患于未然,保障单位一年四季交通安全正常运行。
6.驾车安全需要注重分析(即注重分析法)。在具体工作中,要认真分析每个驾驶员的脾气、性格、年龄、个性特点,从共性中找个性,从个性中找差异。对每个驾驶员的身体素质、心理素质、外部环境进行剖析,从中了解和掌握对不适于安全行车的驾驶员及时作心态调整,尽最大努力在人的体能上给予关爱和支持,让每个驾驶员都能在工作中保持旺盛的精力和良好的体能,将“谨慎驾驶,超前防范,确保安全”的安全理念分解到具体的环节中,同时贯穿于整个驾车行程中,让驾驶员集中精力开好车,做到安全行车每一天。
7.驾车安全需要讨论交流(即讨论交流法)。驾驶员相互之间讨论交流,有利于对驾车技术、交通法规、路况地理等知识经验有更深刻的理解。对驾车风险识别控制措施、自我保护、消除隐患等方面进行讨论交流,更容易让人接受和掌握,能取得事半功倍的良好效果。同时,对违反安全职责、操作规程、安全标准的“人和事”毫不留情的提出来,这既是对自己的安全负责,也是对他人的安全尽责。“我要安全”要从自己做起,从大家做起,人人争当安全监督员,不但要保证自身安全,而且要监督他人不违章。让大家都明白,别人的监督和提醒是对你最大的关心和爱护。这样,同事之间互相沟通、坦诚相待,既学到了经验知识,增进了感情友谊,也增强了安全意识,提高了驾车技能,增大了安全系数。
二、情感管理,保驾车安全可行性对策(驾车安全“六对策”)
在交通安全方面,采用情感管理,保驾车安全,让驾驶员积极参与,从而实现交通安全无违章、无事故的目标。
1.以“点”字为探索途径,完善争创机制。(即“点”字对策)。一个车辆单位的管理到不到位,关键是看这个单位对驾驶员履行职责的管理能否细化到点。因此,车管单位干部应对驾驶员的日常工作进行认真分析研究,对每一个驾驶员的动态细化到每个点,指明驾驶员在开车过程中,应该如何操作、怎样操作才算符合标准,才算尽到了责任。在细化驾驶员思想动态的前提下,应制定详细的驾驶员岗位考核细则,对履行职责好的驾驶员进行奖励,对不负责任的驾驶员进行处罚,让驾驶员的积极性得到充分的发挥,形成驾驶员人人尽心尽责的风气。
2.从“情”字入手,创新服务理念(即“情”字对策)。驾车安全是车辆行驶的灵魂。在保证安全行驶的条件下,始终坚持用户的需求也是驾驶员的服务宗旨。在实际驾车过程中,驾驶员的服务理念好,开车心态自然顺,驾车更易集中精力。因此,服务理念有其更为深刻的内涵,并且与驾驶员正确操作车辆方面有着密不可分的关系。在规范服务的同时,通过实施有效的管理手段,来落实驾驶员遵守交通规章制度的自觉性。同时,驾驶员把为他人服务当成是一种人生的情趣,这就能使车上人员的气氛自然好,驾驶员就此为自己创造了一个良好的驾车环境,从而更易保证驾车安全。
3.从“细”字入手,提升驾驶员的技术素质(即“细”字对策)。作为驾驶员应该有一个共性就是“细”。无论是在驾驶行车方面,还是修理方面,驾驶员都应明白,隐患查找到了,只不过是做到了治标,消除隐患的产生根源,才是做到了治本,才能真正有效的杜绝交通事故的发生,确保车辆安全行车。为此,单位应组织技术骨干成立车辆隐患分析小组,每发现车辆存在一项隐患都要对其进行深入细致的分析,确定车辆是什么原因导致了该问题的发生。在明确原因的基础上,对车辆产生的隐患进行有效的控制。尤其是设备老化严重、车况较差、延缓报废在用车辆,更要坚持做到出车前,对车辆的灯光、转向、刹车等功能进行检查;收车回队,无论多晚也要做好收车后的检查工作,杜绝第二天带病车出行,确保行车安全。
4.从“严”字入手,筑牢安全行车思想防线(即“严”字对策)。违章行为是最危险的不安全因素,是隐藏最深的安全隐患。许多驾驶员认为,自己开车心细,存在不会发生交通事故的错误心理,因而在车辆操作上存有放松要求的苗头。为此,单位车管干部应及时制定对策,通过引用类似发生的交通事故对其进行教育,用血的事故教训,擦亮驾驶员的眼睛。并且找有违章苗头的驾驶员谈话,同他们摆事实、讲道理,说明违章行为是对他人和自身的安全不负责任,是对自己的家庭幸福不负责任,让存有违章行为苗头的驾驶员从思想上真正认识到违章行为的危害。单位还可实施违章行为举报奖惩机制,让驾驶员互相监督,给予举报者重奖、违章者重罚。同时,严格执行《油田车辆安全生产特别管理规定》,对于违章行为,一经发现,都进行严肃处理,使驾驶员能真正认清自己的不经意违章,给自身和家庭及单位带来的不利影响。
5.从“熟”字入手,做到安全工作环环相扣(即“熟”字对策)。“熟能生巧,贵在熟练”。在日常操作上做到一个“熟”字,必须持续不断地对驾驶人员进行技术培训,采取岗位练兵、驾车技能竞赛等有效方法,使其熟练掌握所驾车辆的操作技能和维护技术,从根本上杜绝因野蛮操作、误操作、习惯性违章操作以及处理方法不当而导致的事故发生,确保驾驶员熟知车辆操作规程和操作要领,让标准化操作成为一种习惯,也让每位驾驶员充分认识到安全行车的重要性,增强安全工作责任感。同时从制度上、管理上下功夫,及时发现、纠正不规范操作行为,提高驾驶员熟练掌握处理事故的能力,做到安全工作环环相扣,为驾车安全筑起一道坚实的屏障。
6.从“深”字入手,抓好专项安全技能培训(即“深”字对策)。车辆单位应深化专项安全教育培训,采取安全知识教育和技能培训相结合的办法,举办AB类、青年司机、特种作业人员和易燃易爆场所岗位人员安全教育培训班,提高安全意识,保证安全行车。组织开展事故案例分析会,对当年和往年同期事故案例进行仔细认真的剖析,使大家能真正明白发生事故的危害性,正确权衡人与车、快与慢、得与失、突然与必然、有利条件与不利条件的关系,提高驾驶员防范事故的能力和自我保护意识,从而造福于民,造福于社会。
总之,车辆单位通过有效实施情感管理保驾车安全方法与对策,能使驾驶员的安全责任意识得到进一步的提升,为车辆单位的安全平稳运行奠定基础。这对于维护社会的安定和谐、保障人们的财产和生命安全,都具有重要的意义。
二、随着冬季的来临，大队认真做好车辆防冻防滑工作。大队车管组织做好全部车辆防冻液更换工作，确保车辆正常运行；为更好的完成扫雪防冻等突发性任务，为每辆车准备了轮胎防滑链；大队车管认真组织，对大队所有车辆冬季保养工作进行监督和指导。同时开展安全教育，使每位驾驶员熟练掌握安全行车有关知识和操作技能，并牢记冬季行车的注意事项和一些紧急情况的处理方法，强化驾驶员交通安全意识。
三、加强车辆管理。大队坚持在每周一早点名前对开展车辆安全自查自纠，结合平时抽查，对发现的问题，按照先解决车辆故障再上路执法的原则，抓好细节、注重落实，提高效率，确保车辆安全。要求每位驾驶员对车辆使用要一切行动听指挥，不得随意出车，大队车管加大了对车辆考核的力度，并对装有GPS的车辆行驶情况进行实时监管，对车辆考核中暴露的问题进行责任追究。
四、加强组织领导、落实安全组织网络，把冬季车辆安全作为“总抓手”，查找车辆安全工作的苗头和倾向性问题，及时制定针对性措施加以解决。
五、食堂管理方面，大队加强对物品采购、储存、使用的管理力度，所有物品必须从有合法资质，信誉良好的店家购买。做好仓库登记工作确保物品进出记录详细。在饭菜制作过程中，要求食堂工作人员认真按照食堂管理规定，确保饭菜质量。同时对饭后剩余物品妥善保管，生熟食分开储存，餐具清洗干净后做好消毒工作。
同时每天对水、电、气进行检查，确保安全。食堂工作结束后及时将水、电、气阀门关闭，门窗关好。
校园交通安全日活动总结范文2021
围绕“摒弃交通陋习、安全文明出行”这一主题，我校加大宣传教育力度，进一步加强了对学生安全出行的教育，坚持“以人为本、安全第一”的原则，以“安全乘车、安全骑车、安全走路”的养成教育为主线，开展了一系列丰富多彩的教育活动，提高了学生安全意识和自我防护能力，保障和促进学生的健康成长。
一、领导重视，狠抓活动落实
学校成立了交通安全活动领导小组，少先队大队部具体负责活动的安排。同时完善了安全工作相关的各项规章制度，各项活动都做到了定时间、定内容、定责任人，有计划、有安排、有记录、有总结，促进了活动的有效开展。
二、加强宣传，营造活动氛围。
充分发挥宣传阵地的作用，我校通过在校门口、校园内悬挂安全警示横幅，组织学生进行自我宣传、广播、黑板报、交通安全教育主题班会等活动，生动形象地对学生进行了宣传教育，在学生之间开展以“遵守交通信号，安全文明出行”为主题的深入学习活动。校园内处处洋溢安全教育的浓郁氛围。以班级为单位组织了安全自警主题班会，教师学生积极参与，起到了很好的教育效果，安全教育活动举办得非常成功。
三、科学组织，活动丰富多彩
我校把11月30日～12月7日定为交通安全活动周。在校园举行《道路交通安全常识》图片展，各年级、各班级根据学生年龄特点，开展学生乐于参加的活动，让学生在活动中学习，在活动中受教育。具体安排是办好一期交通安全手抄报，发一封《告家长书》，检查学生文明坐车，观看交通安全录像，开展一次“交通安全”为主题的班队会。
安全工作只有更好没有，安全教育、安全防范只有起点没有终点，通过“交通安全日”教育这一系列的活动，学生深刻认识到“珍爱生命，安全第一”的重要性，纷纷表示要严格遵守交通秩序，做到时时讲安全，处处讲安全，确保学校平安，建设平安校园
校园交通安全日活动总结范文2021
我校加大宣传教育力度，进一步加强了对学生安全出行的教育，坚持“以人为本、安全第一”的原则，以“安全走路、安全乘车、安全骑车”的养成教育为主线，开展了一系列丰富多彩的教育活动，提高了学生安全意识和自我防护能力，保障和促进学生的健康成长。
一、领导重视，狠抓活动落实
学校成立了交通安全活动领导小组，由校长任组长，少先大队和各班班主任为成员的领导小组，少先队大队部具体负责活动的安排。同时完善了安全工作相关的各项规章制度，各项活动都做到了定时间、定内容、定责任人，有计划、有安排、有记录、有总结，促进了活动的有效开展。
二、加强宣传，营造活动氛围。
（1）开展以安全教育为主题的国旗下讲话。校长利用国旗下讲话，给全体师生上一堂交通安全教育课，使同学们时刻注意交通安全，做到知法守法，确保安全，避免事故发生。
（2）充分发挥宣传阵地的作用，我校通过在校门口、校园内悬挂安全警示牌，利用黑板报、交通安全教育主题班会等活动，生动形象地对学生进行了宣传教育，在学生之间开展以“遵守交通信号，安全文明出行”为主题的深入学习活动。校园内处处洋溢安全教育的浓郁氛围。以班级为单位组织了安全自警主题班会（或观看交通安全教育片），教师学生积极参与，起到了很好的教育效果，安全教育活动举办得非常成功。
三、科学组织，活动丰富多彩
我校把本周定为交通安全活动周。在校园举行《道路交通安全常识》教育，、各班级根据学生年龄特点，开展学生乐于参加的活动，让学生在活动中学习，在活动中受教育。具体安排是办好一期交通安全手抄报，发一封《学校与家长交通安全责任书》，检查学生文明坐车，观看交通安全录像，开展一次“交通安全”为主题的班队会。
安全工作只有更好没有，安全教育、安全防范只有起点没有终点，通过“交通安全日”教育这一系列的`活动，学生深刻认识到“珍爱生命，安全第一”的重要性，纷纷表示要严格遵守交通秩序，做到时时讲安全，处处讲安全，确保学校平安。
校园交通安全日活动总结范文2021
我校成立“学校交通安全日活动领导小组”，负责组织和安排学校的交通安全教育工作，把学生的交通安全列入重要的议事日程。根据文件精神，提出活动的方案；开展全校性的教育活动，通过国旗下讲话宣传的同时，还通过学校的LED、学生自做手抄报、黑板报等形式进行交通安全宣传等等。具体活动如下：
1、利用班会课，专门设置“小学学生冬季交通安全知识”为内容的课程，备好课，上好课，使全校师生都能受教育，实现了交通安全教育进学校的目的，交通安全知识讲座使全体学生深受教育。
2、利用各种载体，广泛开展“文通安全日”活动。在学校电子屏上宣传交通安全日，各班黑板报出“交通安全专版”进行宣传；学生利用网络查看交通安全教育标语和宣传画等，学习活动取得显著成效。
3、加强对学校师生各种车辆的管理，教育师生严格做到“安全行车、规范停车”，12周岁以下学生不得骑自行车等，通过教育、检查等形式制约师生遵守交通法规以及校纪校规。
4、通过手抄报的形式，每个学生自做手抄报，通过手抄报来加强学生交通安全意识。
