时间：2023-06-12 16:10:57
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关键词：工程造价；制约因素；对策要点
建筑及房屋工程造价主要指的是工程价格，也即是工程项目前中后各个阶段所需耗费及所投入的资金费用总和。从类型上看，工程造价涉及到工程项目固定资产费用、设计及施工成本费用、材料及人工费用等，此外还包括工程设备租赁及其他临时费用支出等[1]。基于工程项目的全过程性和复杂性，工程造价受制于多种因素，如何消除这些因素的消极影响，就成为工程造价管理的关键。
1制约影响工程造价的因素分析
1.1工程建设外部环境因素
工程建设及工程造价管理涉及到的外部环境因素主要是指国家或地方关于工程项目建设的一些法规政策及制度，这些政策制度会对工程建设审批及工程投资估算产生较大的影响。在工程前期筹备环节阶段的工程造价管理上，需要紧密结合国家及地方的工程项目建设法规，做好工程材料、工程机械设备、工程人力资源的成本估算，并确定定额单价大小，而当相应的外部环境发生变化时，工程造价会同步上升或下降。
1.2工程设计环节的制约因素
①工程项目的设计图纸决定了工程项目的整体预算及造价状况，通常而言，工程项目设计图纸一经确定就不能随意更变，但在具体实践中，工程设计图纸不可避免会出现一些设计变更行为，这就会给工程造价的稳定性构成损害。②从工程设计人员角度上看，如工程造价设计及管理人员业务水平不高，相应的造价知识及工程量计算知识掌握不全，会导致工程造价偏离正常轨道，增大了工程造价失准及工程施工周期拖宕的概率。
1.3工程招投标环节的制约因素
工程项目招投标环节中，施工单位应根据工程招标文件及单位实际情况，对标底进行科学设计，不能过高或过低，以免引发工程项目的恶意竞标。但受工程项目市场竞争日趋激烈的影响，工程施工单位出于工程项目利润考虑，一方面存在低价竞标的现象，另一方面存在工程施工质量参差不齐等问题，这就为工程项目的竣工验收及工程项目质量的二次修缮创造了条件，工程项目的质量与造价不相匹配，无疑会损害施工单位的造价成本管理水平。
2优化工程造价管理水平的对策要点
2.1政府应完善工程造价政策制度，为工程造价优化创造良好外部环境
现阶段，工程建设行业已进入市场化发展轨道，工程建设要获取利润及成本的最优化，需要在依托工程项目市场化需求的前提下，由政府通过工程造价政策制度的完善达到工程造价宏观调控的效果，从而为工程造价优化创造良好的外部环境。政府在对工程造价政策制度加以完善后，应借助于信息技术打造工程造价市场动态监督系统，一方面针对工程项目实施基于市场化的统一化及标准化造价管理，另一方面通过工程造价市场动态监督系统，对工程项目的投招标行为及工程参与方各方的权责利加以规范明晰，从整体上净化工程造价外部氛围。
2.2严格控制工程设计环节及投招标环节的造价管理质量
工程设计环节决定了工程项目的整体造价表现，在工程设计环节中应力求工程设计方案的技术性及经济性，结合工程项目的技术标准及实际情况，确定出工程设计概算、定额单价、工程量清单计算及审核方法，然后借助设计限额等手段，对多种工程设计方案进行比对，优选技术性更成熟、经济性更好、可行性更高的设计规范方案[3]。而在工程项目投招标环节：①要在设计招标时对工程项目的工程量清单进行严格审查，使施工单位投资成本保持在稳定区间内；②要结合工程项目要求，创建公平公正透明的投招标竞争平台，使真正具备高水平施工资质的施工企业中标承包；③要督促施工企业参照施工图纸及技术会审资料，做好工程预算的编制，并对各参与方的投资及利润分配情况明确写入施工合同中。
2.3采取工程造价动态控制方法，做好工程施工环节的造价管控工作
工程施工环节造价管控极为关键，工程施工阶段也是集中体现工程造价管理水平的核心一环，具体而言，工程施工环节中的施工周期、施工材料采购、施工设备配备、施工人力资源等要素在价格上都会出现一定的上下浮动，由此给工程造价施加较大的影响。因此，针对工程施工阶段造价控制，应采取工程造价动态控制的方法，将工程造价条款在工程合同中予以明确，然后针对工程的投资资金及工程项目施工进度进行严格检查及审核，确保工程按期保质完工。在施工质量的控制上，主要应对工程的设计及施工变更进行动态跟踪及管理，避免工程施工单位出现的重复收费及工程量多算、错算现象。在工程结算环节，要对各类造价信息数据进行汇总及确认，提高工程结算的精度。
3结语
工程造价管理作为工程建设及工程管理的重要环节，在提高工程质量效益，优化施工企业成本支出方面作用显著。针对制约影响工程造价的各类内外部因素，应注重采取针对性的优化对策，借助设计方案的优化、工程投招标环境的净化、工程施工阶段的造价动态管控等措施，不断提高工程项目的造价水平及效益表现。
参考文献
[1]罗政悦.试论对建设工程造价优化的全过程管理[J].城市建筑，2014（12）：207.
【关键词】 油田建设 建设项目造价 造价控制
一、当前建设项目管理存在的主要问题
（1）建设项目造价管理的理念尚未形成，目前对于造价管理的理解只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对建设项目造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得较为薄弱，造成工程建设项目投资的超支。（2）限额设计管理制度不够完善，一些建设单位对限额设计不重视，没有采取应有的措施，导致大量的建设项目没有推行设计招标，也没有实行优选设计方案。（3）建设项目设计变更随意性大，由于工程施工阶段设计变更随意性大，给工程建设项目造价管理带来诸多的问题；建设项目应经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，实施中各阶段的工程造价实际发生额度也应控制在限额以内。（4）建设项目结算中存在高估冒算，虚报工程造价的情况，在项目结算中加大工程量，主要对单位造价高、计算复杂的项目，有的利用签证，多计工程量；有的是巧立名目，高套定额；也有的把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项，把费率中包含的内容另外列项计算，利用定额单价的换算抬高项目单价；有的甚至提高计费标准，随意扩大取费范围。
二、油田建设项目造价的控制管理
（1）建设项目造价的合理确定。在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。具体从以下几个阶段说：一是在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算。经规划计划部门批准，作为拟建项目列入油田中长期计划和开展前期工作的控制造价。二是在可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经概预算中心批准，即为该项目的控制造价。三是在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经概预算中心批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。四是在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。五是以施工图预算为基础招标投标的工程，承包合同价是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。六是在建设项目工程实施阶段按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。七是在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设过程的实际造价。（2）建设项目造价的有效控制。油田建设项目造价的有效控制，是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把建设项目造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价：用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。
关键词：建筑工程造价；主要内容；优化措施
在建筑企业的管理工作中，针对建筑工程造价的管理工作一直都是一个非常复杂的管理工作，其具备持续时间长、管理金额大、管理内容多等诸多特点，建筑工程管理优化工作在进行的过程中非常容易受到外界时间以及环境甚至是政策的影响而出现诸多变化，但同时建筑工程造价管理优化工作对于提高建筑企业的经济效益有着非常重要的作用，其能够通过对建筑工程造价管理工作中不必要的成本的节省、对建筑工程设计到验收各个阶段的造价管理有效的促进建筑工程的整体施工质量和施工经济效益的进步。
1 建筑工程造价的构成分析
建筑工程造价在大的方面来讲，主要包括施工设备以及工具等的采购费用、建筑安装方面的费用、预备费以及建设期贷款利息以及固定资产投资方向调节税等等。
首先，建筑安装方面的费用，主要包括：直接费用、间接费用以及其他费用三大组成部分。直接费主要是包括施工现场经费；间接费主要是指企业的管理费以及财务费用等等；而其他费用主要是指一些利润和税金等等。到目前为止，我国的建筑安装方面的工程也和市场的要求相符合，逐渐的被分解成为：土建工程、建筑装饰、安装工程，针对工程的不同，设置了相应的收费标准。
其次，建设项目工程的其他费用。这里所指的是建设项目的投资方对于施工所需的设备以及工具等的投资。这部分的费用存在很大的弹性，投资方的不同，会导致所交纳的费类有很大的差别。比如投资方是政府或者是企业、个人，这几个方向的话，费用的走向有很大的诧异。政府是政策性的拨款，通常是对总量进行控制，采取层层把关的标准；而企业和个人则需要对国家以及地方的政策进行遵守，还要考虑市场的实际情况，因此，对费用的使用有很大的差别。当下，该项费用主要包括：土地的使用费，主要是对土地的征用以及对拆迁的补偿、出让土地使用权两大方面。该费用由于地点的不同存在很大的差异，部分情况下会占据整个工程造价的很大比例。
2 建筑工程造价优化的内容
建筑工程造价指的是建筑工程项目在具体的建设过程中所投入的整体成本金额的大小，其包括某一项建筑工程项目从立项设计、施工管理、竣工验收等多个阶段的造价管理工作，是建筑企业在建筑工程建设过程中有计划的进行固定资产再生、无形资产形成以及流动资金铺底的一次性的消费总和。简单来讲，建筑工程造价就是在建筑工程设计施工过程中所产生的全部费用的成本总和，而建筑工程造价管理优化工作就是针对建筑工程造价施行过程中的相关工作内容和影响元素进行优化以有效的减少建筑工程设计施工过程中的成本投入，达到在不影响建筑工程施工质量的前提下保证建筑工程的施工成本得到有效的控制，进而有效的提高建筑企业在建筑工程项目中获得的经济利益。建筑工程造价优化工作对于建筑企业来说具有非常重要的意义。
3 建筑工程造价优化的措施
具体来讲，可以根据建筑工程造价工作在不同建设阶段的造价工作内容来完成相应的建筑工程造价优化工作，而建筑工程的实际建设阶段可以总结为建筑工程的设计阶段、建筑工程的施工阶段以及建筑工程的验收审核阶段三个阶段，建筑工程造价优化也可以根据这三个阶段具体分析：
3.1 建筑工程设计阶段的造价优化措施。设计阶段是建筑工程整体建设阶段的基础工作内容，其对于建筑工程建设过程中的成本、进度、安全、质量、性能等等都有着非常重要的影响，建筑工程阶段的造价优化措施也是如此。在建筑工程设计阶段的造价优化工作中，建筑企业应该采取经济适用、安全高效、有保有压的原则做好工程的设计工作以及工程的招标工作，根据施工企业上报的施工量清单选择经济成本、施工质量同时能够达到优化的施工设计方案，同时针对施工企业上报的施工量清单、施工结构图纸、施工技术方案等等内容做好建筑工程设计阶段的造价预算工作，根据建筑工程的整体施工量以及分项工程施工量分别完成对建筑工程设计阶段的造价预算工作，对预算定额进行科学的分析以及利用，保证建筑工造价预算的准确性以及科学性，保证建筑工程施工设计方案能够完美的支撑起建筑工程施工过程中的相关管理元素和管理要求，为建筑工程的整体工程造价优化工作提供坚实的基础内容。此外，建筑企业在建筑工程设计阶段的造价优化工作应该着重注意建筑工程设计方案中的科学性、完整性以及有效性，对于部分建筑工程设计方案中没有显示出的配套和辅助设施同样将其纳入工程造价预算的范围内，免得出现工程造价预算内容不够完整的现象。
3.2 建筑工程施工阶段的造价优化措施。建筑工程施工阶段是最容易使建筑工程造价出现变更的一个阶段，建筑企业更应该加强对建筑工程施工阶段的造价优化控制工作，保证建筑工程施工阶段的造价工作始终处在有效的控制过程中，减少建筑工程施工阶段的造价超出建筑工程设计阶段的造价预算的现象。在这一过程中，建筑企业首先应该针对建筑工程施工阶段的造价管理人员做好相关的培训和引导工作，确保其能够在建筑工程的施工阶段处理好各个方面的施工元素内容，确保其能够在工程设计预算造价的标准下完成造价优化控制的相关工作内容，确保其能够及时的与建筑企业以及施工单位形成良好的沟通，保证彼此之间交流的顺畅性；其次建筑企业应该针对施工单位在建筑工程施工阶段的管理工作进行监督和要求，督促施工单位在工程施工阶段能够有效的做到工程的进度、质量以及工程的造价工作相互协调统一，对于施工单位在工程施工阶段出现的工程施工方案变更现象应该进行及时科学的讨论和诊断，对于施工单位在工程施工过程中的配套设施建设以及主体工程的建设质量做好相应的监督管理措施，同时严格做好相关工程造价元素的管理工作，根据建筑工程施工过程中的外部环境变化、工程实际情况做好相应的工程造价管理工作。
3.3 建筑工程验收阶段的造价优化措施。建筑工验收阶段的造价优化措施主要是根据建筑工程的设计图纸以及相关的合同规定检查施工单位的施工量和施工成本，保证施工单位确实按照相应的设计图纸和合同规定完成了工程施工任务。建筑企业应该严格做好建筑工程验收阶段的竣工验收单的清查工作，确保其工程量清单中没有出现重复性的工作内容，做好隐蔽工程以及配套辅助设施的质量检查工作，重点做好建筑施工材料在设计阶段与施工阶段的材料价格差以及工程竣工验收调价的审定工作，确保相应的工程造价变更的地方都有着科学合理的依据，同时根据相关合同的规定确保施工单位的相关奖励费用，认真贯彻落结算复审制度以及工程尾款会签制度，保证建筑企业的利益没有受到损失的同时也保证施工单位的经济利益。
4 结语
综上所述，本文对建筑工程建设过程中的造价优化工作进行了具体分析，建筑企业应该针对建筑工程的不同建设阶段完成对工程造价的整体控制和优化工作，采取种种有效的优化技术和管理措施，保证建筑工程造价始终处在合理的范围内，避免因为建筑工程造价优化工作进行不当而出现的建筑造价超标现象。
参考文献
【关键词】建筑工程；造价；措施
一、建筑工程造价的重要性
1. 工程造价会影响招、投标工作的开展。
为了建设公正公平的市场机制必须要进行招标和投标工作，这就需要招标标底和投标报价两项内容。必须在招投标之前将造价预算计划编制出来，以确定标底和报价的合理性。因此工程造价控制和预算工作是确保招标工作能够顺利开展的重要保障，做好工程造价控制能够有效的提升施工单位和工程建设单位的招投标竞争力。
2. 工程造价有利于工程经济效益的提升。
通过造价预算审计工作能够在开始房建工程施工之前使施工方对财力、物力和人力进行合理的安排，并顺利的开展资金筹集工作。例如通过工程造价可以计算出施工中所需的机械设备用量和材料用量，使施工方能够合理的安排施工进度、运用施工技术，从而提高了工程的经济效益，对工程成本进行了有效控制。
二、建筑工程造价存在的问题及原因
1. 现行的管理体制不健全。
我国现行的工程造价管理模式大多都是阶段性，在工程造价管理中，缺乏对项目全过程的监督管理。与此同时，开发商、设计单位和施工单位没有进行有效的沟通，缺乏统一的造价要求和掌握尺度。其中，设计单位的工程预算，缺少对造价指标的约束，这样就会使设计方案所需要的投资偏高，而开发商、施工单位和工程监理单位在施工管理过程中，只是片面的关注施工阶段的质量和进度，这样就导致了现有的造价管理体制形同虚设。
2. 工程造价管理观念滞后，政府过分干预。
当前，在工程造价的管理与控制方面，我国建筑行业的观念和思想相对比较滞后。随着社会主义市场经济改革的不断发展，我国对建材市场价格的监督管理，由原来的计划经济时期的政府控制逐步向着市场调节范围领域方向发展。 然而， 市场具有盲目性与滞后性，市场本身所具有的调节机制并不是万能的，因此，要想依据市场情况将资源进行合理配置是完全不可能的事，这就要求政府要将传统的观念与思想进行整体的改变，同时政府还应充分发挥其在市场经济体制下的杠杆作用，对工程造价进行合理且有效的干预，以免建筑工程造价市场出现混乱现象。
3. 工程造价师素质过低。
在我国建筑行业中，部分工程造价师的专业技能水平过低，实际上来说，他们根本就无法胜任工程造价的控制和管理工作。建筑工程造价管理具有广泛性和复杂性的特点，它是一门技术性很强的专业，覆盖面也比较广，而且大多都涉及到专业知识。当前，部分工程造价师的素质过低， 而工程造价人员对工程的造价和管理有着非常重要的作用。因此，工程造价师必须具有良好的综合素质和专业知识，这样才能承担起工程造价管理与控制工作。目前，我国建筑行业的工程造价师不是专业技术水平过低，就是对有关专业知识的了解不够深。还有一部分造价师的职业道德也很低，在对工程造价管理与控制时，屈于各方势力的胁迫，修改数据，从而使工程造价失去准确性与真实性。
4. 工程造价管理缺乏全局监控。
目前，在建筑市场交易中，仍然存在着很严重的不正当竞争现象， 例如， 不遵守有关制度、盲目赶进度以及质量不达标等现象。工程造价缺乏对各建筑市场价格信息资料的收集和整理，只停留在单一的预算环节中，而无法进行有效的造价控制。 另外， 由于各单位是相互分离的，他们都只重视自身阶段的造价控制，这样就造成了无法对整个项目进行有效的全局控制，从而使得各阶段的工程造价控制相互分离。
三、建筑工程造价控制的优化措施
1. 控制工程造价，控制和优化工程设计方案。
工程设计方案在工程建设中发挥着重要的作用，是工程施工的主要依据。因此为了从源头上控制工程造价，就必须管理和控制工程的设计方案。在实际操作过程中，一是要对施工设计图纸进行科学严格的审查，全面提高施工设计图纸的质量。一旦设计图纸出现质量问题，则会造成返工、施工中断的现象，造成工程造价的提高，不利于施工进度的完成和工程造价的控制。二是所谓限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。要以实际施工情况为基础对限额设计进行控制，将合理的设计标准制定出来。三是将预算设计的方法进行有效的控制，从而实行规范化和标准化的设计工作。先向造价管理部门报送设计方案，审定之后再执行设计预算，这是为了确保预算能够符合标准定额。这样可以有效的防止设计单位擅自扩大建设规模，从而出现设计预算被抬高的现象。四是要根据以下的标准对设计方案进行评估：是否使用了新技术、 是否使用了新设备和新材料、是否采用了新工艺等等，这是为了对设计方法进行优化，并控制工程中的各项经济指标。
2. 对工程成本和造价进行控制和优化，对施工过程进行控制。在工程造价的控制和优化的过程中，要对工程的施工工作进行控制，确保其能够保障工程质量，并符合设计要求。对施工过程进行完善和控制，可以有效的降低工程造价，对工程造价进行优化。
一是要以先进的理念为依据，完善造价控制的措施。例如先要对工程施工的各项具体情况进行充分的了解，进而将完善的责任管理制度建立起来，将造价管理的责任落实下去。在造价控制工作中要融入目标管理理念，将施工人员、项目管理人员需要承担的造价控制责任和任务一一落实下去，使每个工作人员都参与到工程造价的控制和优化中来。二是以施工条件为依据，将标准成本制定出来。制定方案之前要对预算定额、预算单价、材料结算、工程取费等进行参考，从而达到优化造价、降低成本的目的。将施工标准成本制定出来后就要严格按照控制方案进行执行，做好工程造价的控制工作。三是要对施工过程的考核机制进行完善。由于工程施工的复杂性，在施工的过程中可能存在一些意外情况， 会造成实际成本与预算成本不符。为了尽量缩小二者的差距，应该对施工情况进行实时考核，将成本差异信息收集起来，及时调整施工过程。
3.对工程审计工作进行强化。
要充分发挥审计环节的作用，保障工程造价的控制和优化。要确保核算体系的独立性，并采用全过程、多角度、分阶段的方式进行审计。要严格的监督工程款项的使用情况，对施工特点进行有效的把握，确保预决算审计的有效性。进行不同阶段施工时要使用不同的审计方法，使造价控制的要求得到满足。 审计工作应该贯穿整个工程当中，进行全过程审计。为了提高审计效率，还应该对全面审计、标准图审计和分组计算审计等方法进行综合运用。要合理的调整审计方法的适用范围，发挥不同审计方法的优势。做好工程造价的控制和优化工作可以有效的提高工程项目的经济效益，提高施工方和建设方的市场竞争力。为了对工程造价进行优化，必须对工程造价体系中各项内容进行严格的管理和控制。
参考文献：
[1] 曹晋玲.建筑工程造价预结算存在问题及措施[J].经济生活文摘（下半月），2011，（12）。
随着国家经济的快速发展和社会的进步，土建工程项目正在如火如荼的进行中。在市场经济体制逐渐深入条件下，土建工程面临着更为激烈的市场竞争，因而控制成本具有必要性。现阶段，土建工程造价控制方案中存在一定的问题，不利于土建工程企业有效开展造价控制工作。本文主要对造价控制方案中存在的问题进行分析，并提出造价控制方案的优化策略。
【关键词】
土建工程；造价控制；方案优化
随着土建工程的发展，加强造价控制能够实现企业经济效益的最大化，对土建工程项目的可持续发展发挥着积极的作用。对此，土建工程开展施工工作中，应针对工程项目实际而制定合理的造价控制方案，有助于降低经济成本，提升土建工程企业的竞争实力，推动其可持续发展。然而，伴随土建工程项目的发展，造价控制方案需要得到有效优化，以充分发挥其对企业的积极作用。
1土建工程造价控制方案优化的必要性
土建工程发展中，造价控制方案发挥着积极的作用，而对造价控制方案进行整合优化具有必要性。首先，随着工程项目的快速发展，在激烈的市场环境中面临较大压力，降低经济成本和实现企业经济效益的最大化，是土建工程企业提升自身竞争实力的关键，而优化造价控制方案，有利于降低经济成本。其次，优化造价控制方案，可以使施工单位利用先进的施工工艺而开展施工活动，能够在控制经济成本的基础上提高工程施工质量。由此可见，对土建工程造价控制方案进行优化具有必要性。
2土建工程造价控制方案中的问题
2.1造价控制模式具有滞后性。
在土建工程发展过程中，制定造价控制方案并非一劳永逸，而是必须随着企业发展不断更新。就目前土建工程造价控制方案现状而言，其造价控制模式相对具有滞后性，存在僵化、与企业发展实际不相符合等问题，不利于土建工程更好实现造价控制的有效性。首先，造价控制方案制定中，未能与市场发展实际相结合，导致方案难以满足土建工程发展的实际需求。其次，造价控制方案制定过程中，未能对相关部门及组织进行有效协调工作，使传统僵化思维方式对造价控制工作的影响相对较大，是造成造价控制模式滞后的重要原因。在土建工程企业开展施工工作中，一旦受滞后的造价控制思维模式所束缚，则会产生诸多不良影响：一是造价部门工作人员的行为可能失控，导致造价工作不到位；二是可能降低土建工程造价控制的约束力；三是致使土建工程缺乏完善的造价控制体系，难以充分发挥控制作用。
2.2造价控制的力度相对较小。
现阶段，土建工程的造价控制力度相对较小，导致造价的控制作用得不到充分发挥。造价控制方案是土建工程开展造价控制工作的重要参考依据，其功能与价值是否能够充分发挥，取决于土建工程对造价控制方案的执行力度。然而，其执行力度相对不够。首先，在土建工程施工过程中，相关人员对工程施工量、材料、人力资源等方面的计算相对不合理。在造价部门工作人员开展造价控制方案制定工作中，未能与各部门人员之间进行有效的沟通协调，导致造价控制方案与土建工程发展实际相脱节。其次，相关人员对造价控制方案的重视程度不够，未能意识到造价控制在企业发展中发挥的积极作用，进而仍然沿袭传统造价控制方案，为方案执行带来诸多不必要的麻烦。最后，土建工程对竣工阶段缺乏有效的造价控制方案制定，可能使土建工程经济成本支出远远超出预算，对企业造成不必要的损失影响。
2.3缺乏有效的监督。
通常，土建工程的施工规模相对较大，其经济投资较多，为造价部门管理人员增加工作压力和提供诱惑力。在土建工程发展中，造价控制应贯穿于造价控制的始终，包括决策阶段、施工阶段、竣工阶段，是降低企业经济成本的重要保障。但是，企业缺乏有效的监督，可能引起贪污等诸多问题，既不利于企业实现经济效益的最大化，又可能对土建工程企业发展造成不良影响。首先，在造价控制方案制定过程中，造价工程师发挥着关键性作用，其工程预算编制、实施编制等内容对企业造价控制效率有着决定性影响。然而，工程造价师的素质普遍偏低，且土建工程对其缺乏有效的监督，导致造价工程师可能采取过于单一、复杂的方案制定模式，为企业带来不必要的经济损失。其次，部分土建工程企业在工程设计环节中不能制定科学合理的造价控制方案，且对施工图纸及设计缺乏有效监督，导致施工过程中，施工人员未能严格按照相关设计方案而开展施工活动，在增加施工材料使用量的基础上，可能延误工期，给企业造成不必要的经济损失。
3土建工程造价控制方案的优化策略
3.1更新造价控制模式。
要优化土建工程控制方案，必须更新造价控制模式，进而从根本上提高造价控制的有效性。首先，科学合理的造价控制模式，能够为土建工程造价控制方案的合理性提供积极借鉴。其次，更新造价控制模式，能够为土建工程企业造价人员提供全新的造价思路，有助于丰富其造价形式和手段，并充分发挥造价控制工作的价值。为此，土建工程企业应从两方面着手：一是建立和完善以工程量清单为主的造价体系，为企业造价控制方案的优化提供参考依据，能够避免工程企业造价浪费；二是土建工程造价人员在开展造价工作中，应与工程实际相结合，确保造价控制方案制定的科学合理性。
3.2加大造价控制力度。
优化土建工程造价控制方案过程中，应加大造价控制力度。首先，在工程施工阶段，造价人员应对造价控制问题加以考虑，确保方案制定的全面性、合理性和有效落实。例如：针对施工过程中材料使用量、人力资源等问题，造价控制方案应得到优化整合，为施工人员在实际施工工作中严格遵循相关规定进行施工，同时可以提升造价控制的有效性。其次，对工程竣工验收阶段的造价控制方案进行优化整合，既能优化工程结算环节，又能避免漏算、多算等问题，对土建工程加大造价控制力度发挥着积极的作用。其次，为更好加强造价控制工作，土建工程企业有必要加快信息化建设的发展，在造价控制与方案优化中施以信息化技术，能够确保造价控制方案的有效性。
3.3加强监督工作。
土建工程企业在优化造价控制方案过程中，有必要加强监督工作，确保造价控制方案的全面贯彻和落实。首先，土建工程企业设立专门的监督部门，指派专人对各个造价控制管理环节进行监督，建立权责明确制度，确保监督人员各司其职，恪守职责，积极开展监督工作。其次，对造价工程师积极开展思想道德教育工作，以提升其思想道德意识，对加强工程造价队伍建设和提升造价人员的综合素质具有必要性。基于此，造价工程师能够更好开展工作，实现预防为主的目的。最后，土建工程造价控制是一项相对较为系统的、复杂的工作，其管理环节、施工环节等内容多而复杂，要求监督人员必须积极开展监督工作，对造价控制方案进行反复审核，并对其整合优化，实现造价控制方案的最优化，以充分发挥对企业发展的积极作用。
4结论
纵观土建工程发展，其造价方案制定过程中，可能存在诸多不完善之处，对企业发展产生一定程度的阻碍影响。所以，土建工程相关部门人员有必要对造价控制方案进行优化整合，使其适应企业发展的实际需求。目前，土建工程造价控制方案优化过程中存在弊端，不利于土建工程企业更好开展工作。但是，随着土建工程企业对造价控制方案不断采取有效的优化策略，能够促进土建工程降低经济成本，提升竞争力，实现可持续发展。
作者：李君梅 单位：安徽华普工程造价咨询有限公司
【参考文献】
[1]胡雅娟.土建工程造价控制中存在的问题与应对策略研究[J].中国建材科技,2015,02:200-201.
一、建筑工程造价超预算的主要原因分析
建筑工程项目实施的过程中存在很多项目超预算情况，对整个工程项目的整体投资效益产生了很大的影响，必须从工程项目科学预算的管理模式出发，全面提高建筑工程项目的整体预算水平，为工程项目的全面模式优化和架构形成创造良好的条件。
（一）建筑工程项目不合理的概预算编制分析。建筑工程项目实施的过程中要从不同的预算管理机制出发，积极稳妥地进行预算机制管理，提高预算的整体水平，为预算方法和机制制定创造良好的条件。从工程项目的实施情况看，很多人员对施工现场的情况了解的不够深入，导致其编制的预算不合理、不科学，存在很多超预算的情况，在新的市场环境下需要解决各种漏项、缺项、实际不合理项等问题，保证预算编制更加符合市场管理的要求。工程项目预算控制管理要坚持科学性和合理性的基本原则，具体项目实施的过程中要通过有效的途径，保证工程质量和进度。通过有效的超预算管理控制，提高工程项目的实施水平。
（二）建筑工程造价受到市场和环境方面的影响。建筑工程造价管理需要从不同角度进行问题分析，解决项目建设周期长、涉及范围广等方面的问题。必须要对工程材料的价格进行全面研究，避免工程材料价格波动等方面的问题产生。通过有效的市场风险管理，提高建筑工程造价的综合管理水平，为工程造价优化创造良好的条件。如果工程材料价格波动会产生超预算的问题，建筑工程造价管理要从不同的管理模式出发。
（三）建设方对实施阶段的建筑工程造价预算不足。建设方对实施阶段工程项目的情况没有全面了解，导致造价动态控制难度加大，对建筑工程项目的造价预算管理产生了重要影响。在新的市场战略机遇期，建筑工程项目预算管理必须要建设方全面认识和把握，通过积极有效的手段，对建筑工程造价管理进行综合分析，提高建筑工程项目的整体预算控制管理水平。
（四）建设方对工程项目管理不善导致造价预算问题。建设方要在工程项目管理过程中采取有效手段，确保工程项目管理更加科学合理，为工程项目规范化管理创造良好的条件。从市场管理的角度看，建筑工程项目施工工序多、场面大、时间长，如果施工管理的过程中不能采取有效的措施，对工程项目的实施会产生很大的影响。建筑工程项目管理的过程中要对施工情况进行及时反馈，对容易产生问题的施工环节要进行有效的监控，避免预算资金浪费等问题产生。
二、建筑工程造价预算控制管理措施
建筑工程造价预算控制管理的过程中要进行有效的管理模式研究，确保预算控制管理水平能够全面提升。
（一）全面有效地做好建筑项目预算工作。建筑工程项目预算实施的过程中要从编制模式出发，通过有效的预算管理机制分析，提高建筑工程的预算管理水平，为预算模式形成创造良好的条件。建筑工程预算造价管理的过程中要对预算模式进行有效的研究，确保建筑工程能够符合预算组织工作的要求。具体实施的过程中要做好预算前的各项准备工作，通过分析预算工程侦查报告，确保各类预算标准图能够符合管理要求，提高预算定额控制管理水平。
（二）建筑工程项目实施阶段的预算控制策略。从建筑工程项目实施的情况看，工程项目实施是资金投入最大的阶段，因此要保证项目实施阶段的各项工作能够顺利实施。同时它也是招投标工作的具体延伸，是工程项目合同的具体化实施阶段，必须要从建筑工程项目综合管理战略出发，积极稳妥地推进建筑工程项目实施阶段的各项工作，提高建筑工程项目整体实施管理水平，实现建筑工程项目的全方位控制管理。相关的研究发现建筑工程实施阶段对工程造价的影响达到10%，必须要从节约投资的角度进行项目综合管理，提高建筑工程项目的综合控制管理效率，为建筑工程项目的有效实施创造良好的条件。建筑工程项目实施阶段要进行造价控制。通过对技术、经济、合同等方面的模式进行分析，确保建筑工程造价管理更加符合科学化管理要求，实现对建筑工程的整体预算管理，在工程造价计量的过程中要进行有效的监督，确保各种计量合规真实，提高工程项目的预算审计管理水平，为建筑工程质量控制创造良好的条件。在有效的质量控制管理模式下，保证建筑工程的经济效益能够得到全面的实现。
（三）最大限度地减少设计变更对工程预算的影响。在建筑工程施工管理过程中要进行有效的设计管理，通过最大限度的工程项目管理，降低设计变更对工程预算的影响，提高建筑工程的施工管理水平，为建筑工程质量控制和效益实现创造良好的条件。造价预算控制人员对工程造价进行管理的过程中要进行有效的经济论证，从不同的角度减少造价开支，提高造价审批管理效率。具体实施的过程中要进行事前批准管理，通过事前、事中、事后监督审查等工作的开展，提高建筑工程的整体造价管理水平，为造价的优化管理创造良好的条件。建筑工程造价管理需要对超量、超价部分进行严格的控制和管理，确保设计过程能够符合造价管理的要求，提高造价的预算控制管理水平，为造价的综合性管理创造良好的条件。
（四）提高管理人员的基本素质。建筑工程造价预算管理的过程中必须要从造价预算管理的基本思路出发，通过专门性、政策性和知识性的管理，提高建筑工程造价管理水平提升，为建筑工程项目质量效率提升创造良好的条件。这些模式的形成与管理人员的基本素质是紧密联系在一起的，因此要从预算管理的战略思路出发，不断提高施工工艺，全面提升建筑工程管理人员的基本素质。建筑工程管理要对各种工程基本结构进行分析，按照投资控制管理的要求实现工程项目的全方位控制管理，提高建筑工程的整体造价水平，为工程项目的施工管理创造良好的条件。建筑工程管理人员在具体的施工管理的过程中要做到爱岗敬业、无私奉献，确保工程造价预算工作能够符合建筑工程项目实施的要求，提高建筑工程项目的综合管理水平，实现工程项目造价的全方位控制和管理。
建筑工程造价管理与预算人员的基本素质紧密联系在一起，通过对建筑工程造价的有效控制，可以全面提高建筑工程的造价管理水平，对全面提高工程投资效益具有重要的作用。建筑工程造价管理的过程中要从预算综合控制管理出发，对预算人员的素质进行有效分析，提高建筑工程造价预算的综合控制水平，为预算模式形成创造良好条件。通过对造价人员的基本素质培养，可以提高人员的整体素质，对工程项目的全面实施和顺利完成具有积极的意义。建筑工程项目预算管理与预算模式优化要紧密结合在一起，全面提高建筑工程的预算控制水平，实现建筑工程全方位管理，为工程项目的综合管理创造良好的环境和平台。建筑工程项目预算管理要通过机制建设和优化达到综合性管理的目标，为建筑工程项目质量水平提升创造良好的条件。
三、总结
关键词：优化设计：造价控制
1优化设计对工程造价的影响
1.1设计方案直接影响工程造价
工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据统计分析，设计费一般只相当于建设工程总费用的1％以下，但正是这少于1％的费用对投资的影响却高达75％以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5％――10％，甚至可达10％――20％。
1.2设计质量间接影响工程造价
不少建筑设计出现功能设置不合理，影响正常使用，施工过程中发现问题了才匆忙通知修改；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，导致大量的造价索赔和工期延误。严重的还造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大浪费。
1.3设计方案影响经常性费用
优化设计不仅影响工程建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗，清洁、保养、维修费用等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使工程项目的全寿命费用最低。
2优化设计运作困难的原因
2.1政府主管部门对优化设计监控不力
长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价标准，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理力度不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。
2.2业主要求优化设计的意识不强
目前，业主往往把投资的控制重心放在施工阶段上，而对设计阶段重视不够。其原因：一是对设计影响投资的重要性认识不够，二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化的角度提出要求或疑意；四是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。
2.3优化设计的开展缺乏必要的压力和动力
由于目前的设计质量监管机制尚未建立，所以设计单位做设计只要保证不出大的质量安全问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不一定能得到应有的奖励，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。
2.4优化设计运行的机制不够完善
优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况，一是缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重；二是价格机制扭曲，优化不能优价；三是法律法规机制薄弱。
3搞好优化设计控制造价的措施
3.1主管部门应加强对设计工作的监控
为保证优化设计工作的进行，可由政府主管部门强制执行某些措施，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套文件之一的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》已由建设部建设[2000]41号文颁布施行，它的实施将对控制设计质量提供重要保证。但《办法》规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行《办法》的同时，应增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。第二，应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。第三，利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供适当的参考标准。
3．2 经济上运用价值工程进行设计方案优化
价值工程又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总投资，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品的价值。
同一建设项目，同一单项、单位工程可以有不同的设计方案从而有不同的造价，因此积极运用价值工程，进行方案优化，对控制造价有着十分重要的意义。
在设计阶段运用价值工程控制造价并不是片面地认为工程造价越低越好，而是把工程的功能和造价两方面综合起来分析。而价值系数正是功能和造价的综合体现。所以运用价值工程，既可以提高工程的功能，又可降低工程的造价。也可在保证工程功能不变的情况下降低工程造价，还可在造价不变的情况下提高系统功能。
总之，满足必要的功能费用，消除不必要的工程费用，是价值工程的要求，实际上也是工程造价控制本身的要求。虽然价值工程在我国还处于刚刚起步阶段，但大量事实证明，在工程设计中利用价值工程控制工程造价，提高工程的“价值”是大有可为的。
3.3加快设计监理工作的推广
优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成大势所趋，通过设计监理可打破设计单位自己审查自己的不合理局面。因此，主管部门应在搞好政府管理的同时，应尽快建立设计监理单位资质的审批制度，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。监理公司应当加强宣传力度，积极主动拓展设计阶段的监理业务，在我们的监理工作中，对设计方案提出合理化建议而节省业主的投资，受到业主的高度赞赏与感谢，作为监理公司在市场经济条件下，应主动出击开拓市场，凭借自身专业化、高智能的优势，用成功的监理业绩争取更多的业主在设计准备阶段就聘请监理公司介入。
3.4建立必要的设计竞争机制
为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，虽然早在1984年，当时国家计委和城乡建设环境保护部就印发《工程设计招标投标暂行办法》，1995年建设部230号文印发了《城市建筑方案设计竞选管理办法》，新颁的《招标投标法》中也规定符合条件的项目的勘察设计必须招标，但实际招标项目的量一直很少，只占总项目的10％左右(不同的地区其比例可能有所不同)，即使采用招标的项目，其招标体系不完善评标方法不健全，缺乏公平竞争性，因此应完善设计招投标的相关法规。
设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算帐，由画了算变为算着画，并通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关，共同控制设计过程。
3．5 改革设计取费办法，调动设计人员的积极性
我国现行的设计取费依据是按投资的百分比计算的，使得造价越高，设计单位的营业收入也越多。这样的取费办法使得设计人员尽量多采用进口设备和高价材料。从根本上希望投资规模大、工程造价高。极不利于主动地考虑降低造价、节约投资。因此现行的设计取费办法，难以调动设计人员主动控制工程造价的积极性，极不利于工程造价的控制。本人认为，设计单位在批准的投资限额内，认真运用价值工程原理，在保证工程安全和不降低功能的前提下，通过采用新技术、新材料、新工艺，节约的工程投资， 应按一定比例给设计单位和设计人员提取奖励。如被评为优秀设计，同样也应受到奖励。相反，如设计超投资，设计不合理或造成了一定的浪费，设计单位和设计人员同样要承担相应责任，并视浪费程度承担一定的经济损失。奖罚分明、利益挂钩，才有利于调动设计人员的积极性，有利于控制工程投资。
3.6完善相应的法律法规
优化设计的推广还应有一定的法律法规作为保证，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等在规范项目建设工作，但这些都是从项目建设的总体出发，对设计方面特别是经济指标方面的规范不够具体，因此为更好地监督管理设计工作，还应建立和完善相应法律法规，如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理等。
3．7 建立数据库实行网络化管理
随着设计行业计算机联网的普及，建筑经济人员可以通过互联网跨地区、跨省进行技术交流、互通信息、全面了解建筑市场。行业主管部门可以通过以下途径为设计单位和从业人员提供工程信息、法规政策、材料设备价格等信息数据库，监理有形市场依靠科技进步，开拓高效益、高质量途径。
（l）建立工程造价资料积累制度
由政府牵头、拨部分款项和给予一定政策，分地区、分部门委托社会咨询机构建立工程造价资料积累制度。
（2）设立情报站，提供商品价，确保可比性
设立工程技术经济信息报道机构收集已竣工工程的主要设备、材料的价格，同时提供现时市场材料、设备价格情报服务，并定期每月或每季度汇编成册；为工程市场主体的工程造价控制提供依据，确保造价的可比性。
（3）建立信息网，限定造价区，确保合理性
设立工程造价信息网络，及时披露行情，工程造价信息，制定价格的上、下限；约束指导价格，划定价格区间，不突破控制工程造价的总水平，确保造价的合理性。
关键词：优化设计；工程造价；控制策略
对工程造价的控制贯穿在工程建设的整个过程，但设计阶段的造价控制是整个工程造价控制的核心环节。借助优化工程设计，可有效控制项目投资，使经济与技术最优化结合，实现项目预算同时实现降低投资与提高价值的效果。但是，当前很多项目在设计阶段存在一些问题，制约了对造价的有效控制。
一、优化工程设计对造价控制的积极意义
优化工程设计，可实现对项目造价的有效控制，有利于工程投资发挥更大的经济效益与社会效益，其积极意义主要表现在以下几点：①优化工程设计、分析与编制设计预算，可全面把握项目资金分配情况及工程建设各个环节的投资情况，可促进工程造价更为合理，可大大体改投资资金的控制效率与利用效率。②优化工程设计，并配合限额设计，有助于设计人员最大限度地设计出最经济方案，进而促进设计方案中技术含量与经济的最佳结合。③优化工程设计，也就是说在设计过程中就可将工程各个阶段的费用详细列表，当设计详情确定之后，就可对列表进行严格审核，一旦发现造价超额，就可提早采取措施有效控制，进而提高设计方案的经济性。④工程设计费用用场不及整个工程造价的1%，但其对造价却能产生超过76%以上的影响。由此可见，控制设计阶段的造价，十分关键。
二、工程设计中造价控制的问题现状
调查发现，工程设计阶段中存在一些不良因素，制约了其对造价的控制，笔者将其总结如下。
1、设计技术与造价脱节。
在当前的工程设计中，很多设计人员缺乏一定的经济观念，在设计中没有注重设计方法与工程投资之间关系的分析，不习惯通过项目优化知识对设计方案进行多种分析，过于追求占地面积、建筑面积、建筑造型等指标，忽视了对造价指标的控制。另一方面，项目概算人员在对设计过程中的经济技术比较缺乏主动性，他们只注重对设计方案的造价估算，对佛你分成造价的控制通常出现在设计完成之后的施工极端，这就造成了经济与技术的严重脱节，在优化设计时没有考虑经济问题。最终导致设计过程中，设计人员过于注重工程的坚固度、忽略造价的状况出现。
2、限额设计不到位。
限额设计时依照已经固定了的投资金额，控制设计方案，依照每个设计环节中的造价情况，进行限额设计。当前，我国工程建设已在实施限额设计，但因实施力度不足，在具体设计中还存在一些问题：①设计变更不规范，限额目标很难实现。比如，某市政工程，其造价初步概算是400万，出施工图之后其造价变成了450万，超出计划造价的37%，大大高过了限额投资数目。②限额设计中，要想清楚分解各项指标有很大难度。③过于强调资金限制，忽略了项目使用功能的提高，阻碍了项目使用价值的提高。
3、优化设计制度不完善。
当前，优化工程设计缺乏必要的制定保障，主要表现在以下几点：①设计市场的竞争制度不公平，设计部门的招标方式没有得到深化与推广，行政机构与地方等保护主义盛行。比如，有些建设部门故意低报设计费、有些设计部门通过非法手段竞争等，导致设计招标没有真实意义。②价格制度不规范，致使优化设计方案但不能实现价格的优化。③与优化设计有关的法律制度不健全。④设计方案的评标标准不科学，对工程设计的经济学指标还没有详细规定。
三、加强工程优化设计对造价控制的有效策略
针对当前工程设计阶段中造价控制的问题，必须采取相应措施予以应对，才能推动优化设计在造价控制上积极作用的发挥，笔者将做详细分析。
1、提高设计人员的造价观念。
工程设计是一种经济与技术相互依存、相互联系的综合性工作。其实，工程设计的过程也是恰当处理经济与技术关系的过程，以达到技术与经济和谐统一的效果。因此，为实现优化设计与控制造价的目的，必须加强设计人员的在家观念。第一，以制度形式让工程设计人员明白，他们不仅要负责设计技术问题，还应负责工程造价问题。设计者应具备一定的造价知识，在实际中应激励工程概预算人员深入到设计过程中，对工程各个设计环节的造价进行权衡、对比，及时将不良的造价控制信息反馈给设计人员，督促设计人员注重造价控制，使设计人员能将经济意识贯彻在每一个设计环节中，形成主动控制造价的好习惯。另一方面，还必须创新当前的设计费用计算方法，制定激励制度，提高设计人员在造价控制上的积极性与主动性，增强他们控制造价的意识。所以，可在现行的收费制度的基础上，适当体现设计中对节约造价的奖励及超额的惩罚，详细措施如下：设计费=基本费率×概算数额+（概算金额-预算金额）×奖惩率，以上设计费的计算方法充分体现了良好的设计方案可获取良好报酬的基本原则。
2、积极实施限额设计。
在实施限额设计时，可采用标准设计及价值理论等技术方式，根据估算制约概算、概算制约预算的逐级控制形式，保证施工图上的费用预算不超过造价金额，也就是实现造价的纵向控制；也可严格考核设计人员，以明确的奖惩制度实现对设计质量的高效控制，也就是实现横向控制。在工程设计中实施限额设计，应恰当处理工程建设中经济与技术的统一对立关系，在推行限额设计时，还要借助价值项目知识，实现项目设计投资中成本与功能的和谐统一，使概算与设计形成统一整体，颠覆经济与技术严重脱节的现状，实现项目成本与使用功能的最佳结合，其具体操作方法如下：借助价值项目的功能分析，对项目各个部分的使用功能进行细致量化，以确定其详细的功能系数，并将其当成限额设计配置时有参考价值的经济技术参数，进而计算出具体分配搭配各个环节、各个专业的设计限额数目。还必须对限额设计实施全程跟踪，一旦发现偏离计划的费用产生，就应积极采取措施加以补救；对造价影响较大的变更，应先计算费用再决定如何变更，以实现工程造价的高效控制。
3、建立优化设计制度。
针对当前工程优化设计制度不完善的现状，可采取如下措施予以应对：①为实现设计行业的公平竞争，应完善设计竞争制度，组建河大的招标部门；建立科学的评标方案，确保设计部门的公平竞争，促使技术水平高、经济合理、效益高、造价低、功能好的设计作品脱颖而出。②设计阶段是造价控制的关键阶段，设计人员具有十分重要的作用。所以，应积极开展设计招标活动，从设备选型、工艺流程及设计取费等因素评选出最优秀设计部门，实现最经济的设计方案。在招标活动中，对符合条件的标书，应从工程技术、企业信誉、设计资历、技术能力等方面评选出最优化设计方案，通过效果评价、经济分析、技术比较等，尽量实现经济与技术的和谐统一。③完善与优化设计有关法令制度，以促进优化设计的普遍推广。当前，我国现行的工程优化设计的法律制度有《招投标法》、《建筑法》、《合同法》等。为加强对设计工作的有效管理与监督，还必须建立相应的法规制度，比如价格管理、设计市场、设计招标、设计投标、设计监理等。
总之，由于设计阶段是工程造价控制的最关键时期，因此，为实现建设工程的经济性与技术性的有机结合，必须进行工程的优化设计，做好设计阶段的造价控制。在实际设计中，应提高设计人员的经济意识，积极推行限额实际方案，并建立完善的优化设计制度，以实现通过优化设计高效控制工程造价的目的。
参考文献：
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[2]普国联.优化设计与工程造价控制[J].云南冶金.2010（06）
[3]卢晓.对建设项目中优化设计与工程造价控制的探讨[J].时代经贸.2007（05）
[关键词]优化设计；工程造价；投资控制
从工程建设项目投资控制而言，通过优化设计，可寻求技术现金、经济合理的实施方案，能缩短工期，能有效控制工程投资，使工程预算投资达到提高价值和优化投资的效果。由此可见，控制工程造价优化设计起着重要而关键的作用。
一、优化设计对工程造价投资控制的作用
(1)通过优化设计，编制和分析设计概预算，可了解资金分配的合理性和工程各组成部分的投资比例，使造价构成更合理，提高了资金利用效率及投资控制效率：(2)通过优化设计，且加以限额设计，有利于设计师能设计出最为经济的设计方案。从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合；(3)通过优化设计，即在设计阶段就可开列工程每一部分或分项的计划支出费用的报表，当详细设计制定出来后，对计划中所列的指标进行审核，如发现工程造价超标时即可采取相应措施加以控制，从而使设计方案更为经济。(4)设计费一般不足建设工程全寿命费用的1％，但它对工程造价的影响却占到75％以上。因此，在设计阶段进行投资控制至关重要。
二、设计阶段工程造价投资控制存在问题分析
1.技术与经济结合不紧密。在实际的设计阶段，设计人员缺乏经济观念，不注意设计中的投资控制和经济技术分析，不善于运用价值工程等优化理论对设计方案进行技术经济分析，一味的追求建筑造型、建筑面积和占地面积等概略性指标，忽视了工程造价指标。且工程概算人员没有主动参与到设计阶段，只负责设计估算，对造价的控制总是事后控制，导致技术与经济结合不紧密，优选设计方案时忽视了经济指标，从而达不到投资控制的目的。
2.限额设计推行不到位。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制技术设计，再按技术设计的概算控制施工图设计，在各专业保证达到使用功能，业主提出的基本要求的前提下，按分配的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。目前我国工程建设已开始推行限额设计，但推行限额设计的力度不够，其推行和实施仍存在问题：(1)设计变更管理不完善，限额设计目标难以实现，如某市场工程，初步设计概算为400元；到施工图阶段，由于设计变更增加投资150万元，超计划投资额37.5％，已远远超过原目标值；(2)限额设计指标分解难度较大：(3)限额设计中过分强调投资限额，在实际运用中忽视了工程功能水平的要求。制约了价值工程的提升，使价值工程提高造价的途径得不到有效实施，且其在限额设计中会受到很大的限制。
3.业主要求优化设计的意识不强。主要表现在：(1)对设计对投资影响的重要性认识不够，无法意识到优化设计可带节约更多的建设资金：(2)由于业主对优化设计知道的不多，不知道设计的优化程度，导致其很难选择到好的设计单位；(3)业主由于专业知识上的限制，无法从专业角度上对设计提出更为优化的要求或疑义：(4)设计监理制度还没有强制推行，业主很少主动委托监理人员参与设计阶段，导致一些必要的设计变更不能做到提前控制，造成了大量不必要的经济损失，大大降低了工程造价控制的效果。
4.优化设计运行的机制不够完善。表现为：(1)缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行、部门保护严重，如有的建设单位压低设计费、有的设计单位采取一些不正当的竞争手段等，使设计招标失去意义；(2)价格机制扭曲，优化不能优价；(3)法律法规机制薄弱；(4)设计评标办法不完善，对设计方案的经济性还没有详细的评价指标体系。
三、工程设计阶段采取措施进行造价控制
1.增强设计人员的经济观念，使技术与经济、设计和概算有机结合。工程设计工作是技术与经济相互依存，不可分离的整体。设计过程就是正确处理技术与经济关系的过程，以求得技术先进与经济合理的统一。要健全和加强设计部门的责任制。首先从思想上明确设计人员不仅要对其所设计的技术负责，还应对其所设计的工程造价负责。设计人员应懂得工程造价，同时要积极调动工程经济人员密切配合工程设计人员口在设计过程中，工程经济人员要深入到设计阶段的各个环节认真对工程造价进行分析对比，及时地反馈造价信息，能动地影响设计，把经济意识渗透到设计人员的每项设计措施中，主动地控制工程造价。另外，还应改变现行的设计收费方法，以激发设计人员的主观能动性和加强其经济意识的作用，强化其控制造价的观念。因此，可在现有收费办法(设计费212程造价×费率；设计费=建筑面积×单方面费用标准(元，米))中加入对投资节约的奖励和投资超支的罚款部分，具体方法如下：设计费：概算数额×基本费率+(概算数额一预算数额)×奖罚费率；该方法体现了优质优价的经济原则。
2.大力推行限额设计。限额设计可以运用价值工程理论和标准化设计等技术手段，按照估算控制概算、概算控制预算这种层层控制的方式，确保施工图预算不突破造价限额，即纵向控制；或者可以通过对设计人员进行严格考核，实施奖惩来确保设计质量，即横向控制。限额设计要正确处理好在项目建设过程中技术与经济的对立统一关系，在强调限额设计的同时，也要运用价值工程的原理，达到限额设计投资分配中功能与成本的有机统一，使设计与概算形成有机的整体，克服相互脱节的状态，使功能和成本处于最佳配置。即具体运用方法：运用价值工程的功能分析，对建设项目各组成部分的功能加以量化，确定出其功能评价系数，以此作为设计限额分配时供参考的技术经济参数，从而最终求出分配到各专业、各单位工程的设计限额值(即价值工程的功能目标成本)。还应对限额设计进行跟踪，对偏离控制基准的费用进行分析，对限额设计工程量清单之外的变更项进行补充，对非发生不可的变更，应尽量提前实现，并明确提出对该部分发生的工程费用，在超过控制限额的基础上相应扣罚设计费用；对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
