时间：2023-06-12 16:11:03
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乙方（受托方）：身份证号：
甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国证券法》等法律规范，在充分友好协商的基础上，签定本资产管理合同：
1.自委托日_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止，甲方名下帐户内共有现金及股票市值合计人民币_____万元，委托给乙方全权进行股票买卖操作。（股票必须减去1个点计算市值）
2.为体现乙方承担风险的诚意，委托当日，乙方同意按甲方帐户总金额的百分之_____将自有资金_____万元打入甲方上述帐户，与原有资金一同操作。
3.在乙方全权期间，乙方需保证帐户内现金及股票市值之和不低于甲方期初打入的本金。如果帐户内期初总市值跌破_____%，而乙方没有继续打入保证金，甲方有权平仓，终止协议。
4.委托期间，每赢利_____%，甲乙双方结算一次，甲方资金的赢利乙方得_____成。甲方得_____成。乙方资金的赢利归乙方所有。委托期满，也按此结算方式结算。
5.乙方有义务每月向甲方汇报操作情况，甲方可随时抽查上述帐户市值情况，但不得自行更改密码不得转出资金以及进行买卖操作或敢于乙方投资策略。
6.委托期间，双方均不得提出提前终止合同。如甲方先提出，则该帐户如有赢利，赢利全归乙方，归还乙方打入的保证金。如该帐户保平或亏损，甲方归还乙方的保证金，且另需支付帐户管理费（以期初本帐户甲方资金总值的百分之一）；如乙方先提出，如有赢利和保平，赢利全归甲方，甲方归还乙方本金，如帐户亏损，则甲方扣除亏损额及违约金（违约金以期初本帐户甲方资金总值的百分之一计算）后将剩余款归还乙方。
7.委托期间，如果甲方认为乙方操作比较成功，可追加打入上述帐户资金，双方权利，义务比照本合同进行。
8.本合同未尽事宜，双方友好协商解决。
9.本合同双方签字并附身份证复印件在公证处公证后生效。甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方（资产委托方）：_________
住所：_________
邮编：_________
法定代表人：_________
乙方（资产受托方）：_________
住所：_________
邮编：_________
法定代表人：_________
甲乙双方为共谋发展，经友好协商，甲方委托乙方进行资产管理，现就有关事项达如下协议：
第一条 甲方委托乙方进行资产管理的金额：_________。甲方在_________证券股份有限公司_________路营业部开立资金帐户，资金帐号：_________（下称委托管理帐户），并转入资金_________元整至该帐户。甲方保证该资金合法性；乙方自愿转入资金或证券市值人民币_________至甲方帐户，作为对甲方所委托资产的本金及约定收益的保证。
第二条 委托管理期限_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
第三条 甲方资产年收益率_________，收益计人民币_________（￥：_________元），收益按季度支付，每次支付金额人民币_________万元整（￥：_________元），支付日分别为_________年_________月_________日、_________年_________月_________日、_________年_________月_________日、_________年_________月_________日。乙方于_________年_________月_________日归还甲方本金_________元。上述款项由甲方凭双方预留的取款单，由甲方自行支取。预留的取款单为不可撤销的取款单。
第四条 为保证甲、乙双方的权利和义务的实现，双方委托_________证券股份有限公司_________路营业部作为监管方。甲、乙方与监管方的权利与义务关系按三方所签订的《监管协议书》的规定执行。
第五条 委托管理帐户的资金密码由甲方保管，预留印鉴为双方的公章及法定代表人的私章。
第六条 在合同有效期内，甲方委托乙方在其委托管理资金帐户对应的股票帐户内进行有价证券买卖交易活动。该帐户应完全用于深圳、上海两地交易所买卖A股股票、基金、上市有价证券（包括债券、国库券）及新股申购。在本合同有效期间，乙方指定人_________身份证号码：_________作为合法的交易指令操作人员，甲方和乙方对该人员在上述规定范围内的一切操作行为予以认可。
第七条 甲方保证甲方帐户资产合法性、在本合同有效期内不得抽回本金。乙方同意甲方指定_________身份证号码：_________为合法监控人员，负责查询委托帐户资产，甲方有义务对乙方操作情况保密。
第八条 甲方按合同约定支取收益及本金时，乙方保证帐户上有相应的足额现金，否则，甲方有权凭双方预留的委托单对委托帐户进行处置，直至帐户现金余额足以支付甲方按规定所需支取的金额。如因此造成损失，由乙方负责。乙方对此不得提出异议。
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第九条 本合同期满，甲方有权取回约定收益及本金，超出甲方本金及应得收益部分的资产归乙方所有。
第十条 在本合同到期之日前，因发生政策因素及其他不可抗力因素，致使甲、乙方无法正常继续执行本协议，甲方有权取回本金壹仟万元及收益，收益按本合同约定的年收益率和实际发生时间进行折算（扣除甲方已取出的收益款）。双方进行本益结清后本合同终止。
第十一条 本协议一式三份，甲、乙方各执一份，监管方留存一份，经甲、乙方法定代表或授权代表签字、盖章后生效。
甲方：_________（盖章）乙方：_________（盖章）
关键词：教育系统 集中核算 固定资产 有效管理
着社会主义市场经济体制改革的逐步深化，事业单位财务管理体制也因势改革与完善。宁波市北仑区教育系统财务管理于2003年开始实行学校财务局核算并成立教育系统会计核算中心（以下简称“核算中心”）至今已有十个年头，核算中心是在不改变教育系统各单位自主理财的前提下，取消其银行开户，实行集中支付、统一核算的机构。核算中心运营的前提是预算管理体制不变、单位理财机制不变、会计主体法律责任不变；统一账户、统一资金、统一人员，集中办理资金结算，经费收支核算，会计报表编制及会计档案管理。实行集中核算后，提高了各学校资金收支透明度和教育经费的宏观调控程度，防止了学校资金被挤占、被挪用，提高了资金使用效率，规范了财务行为。
一、教育系统固定资产管理问题分析
集中核算近几年在固定资产管理方面也取得了一定的成果。首先，校领导已从思想上重视固定资产，并安排了专人负责管理、验收、登记。2006年北仑区进行大规模固定资产清理后，各学校掌握了其固定资产的情况，也制订了相应的管理制度，但在制度的落实和执行方面仍有进步空间。其次，北仑区教育系统出台了北仑区学校教育装备及大型物品自行采购管理实施意见、学校财务管理制度、固定资产管理制度等一系列文件，这些制度使学校在采购环节有据可依，从而减少了盲目、重复采购。再次，核算中心按现行财务制度进行集中核算使固定资产在账务处理上实现了学校间的统一。然而，固定资产管理仍存在以下问题。
（一）实物管理与价值管理脱离
实行集中核算后，财务管理权往往脱离现场，特别是实物管理和价值管理脱节。各学校未建立固定资产台账，或即使登记台账也流于形式，不执行或不严格执行固定资产定期盘点制度。固定资产管理人对自身固定资产数目不甚了解。由于教育事业的不断扩大，资产更新或改、扩建后，其价值、数量和使用状况等发生变动，财务部门未得到及时的信息反馈；或人员更换未做好实物盘点、清查、交接等，固定资产清理时往往出现账实不符的现象。
由于报废程序复杂，固定资产报废清理也存在时滞性。财务制度规定，资产单位价值在5万元以下、资产处置累计金额20万元以下报国资部门备案，超过上述金额报区政府审批。而在实际工作中，有些学校对早已出售、调拨、报废的资产，例如电脑、网络设备、教学仪器设备等，未能及时到财政局国资部门申请进行报废处理或办理国有资产调拨手续，或即使办理了报废处理及调拨手续也未将相关手续移交核算中心并及时入账，导致账面上固定资产价值虚增。另外，对于大型基建项目，在集中核算模式下，受多种因素的制约脱离现场，由于对工程及进度不熟悉容易造成信息滞后，使核算中心的预算监控及审批权形同虚设。
（二）固定资产使用效率低，闲置问题突出
由于缺少国家统一的行政事业单位固定资产管理法规，各行政事业单位固定资产管理随意性很大，出现重复购置或无效购置，超编、超标现象严重。且在资产使用过程中由于缺乏有效的监督机制，导致资产使用效率较低。部分学校虽然对固定资产指定了专人负责，但管理工作却流于形式，未定期进行清点、核对，以致部分固定资产已丢失或毁损，而学校负责人却一无所知，使其长期挂账。部分学校新增固定资产后，未妥善处置所置换的固定资产，长期堆放仓库，浪费现象严重。
（三）固定资产核算方法存在弊端
虽然新事业单位会计制度已经出台，但是核算中心在固定资产核算方面仍采用旧的核算方法，即仅核算固定资产的账面原值而不计提折旧，通过提取修购基金来保证事业单位固定资产的更新和维护。这种核算方式存在诸多弊端：（1）价值背离。随着时间推移、资产更新换代，固定资产账面原值与净现值之间的差异将越来越大。（2）虚增净资产。固定资产在处置前一直按原值记录和列示，并以账面原值核算固定基金，使资产负债表中净资产不能反映资产在报告时点的实际状况。（3）成本核算不完整。由于固定资产不计提折旧，降低了取得相应收入的成本，不能正确反映公共服务耗费成本的情况，且不能真正体现会计核算的配比原则。（4）固定资产价值波动较大。固定资产以账面原值计入，一旦报废将按原值减少价值。如果仅报废一般设备，则对总金额影响不大；如果报废价值较大的房产，资产总额将大幅下降。
二、促进事业单位固定资产有效性管理的建议
（一）拓展管理渠道，实现固定资产信息化管理
目前，各学校对固定资产的管理方法未实现统一，且大多数仍使用手工操作的方式。为充分发挥社会信息化资源丰富的优势，应积极开发利用ERP系统、条码系统等信息化管理技术，建立固定资产管理数据库，不断增强固定资产管理的可视化、智能化、专业化、规范化。
具体操作可由财政局按照现行事业单位财务制度规定，根据财政部统一编制的预算单位固定资产分类代码，制定较为系统而又详细的固定资产目录，作为登记参考。单位应做好以下工作：（1）采购完毕根据合同内容逐项对照资产进行验收；保证进入使用过程的资产各项指标符合要求。（2）对验收合格的资产填写出入库单，根据统一的分类代码，填写固定资产相关资料，形成固定资产卡片。（3）大型贵重设备按台建立技术档案，详细记录设备的明细情况，制定操作规程，指定专人使用、维护，确保固定资产的完好和高效利用。（4）一旦设备发生维修或报废应随时更新记录。为便于各学校有针对性地对资产实施管理，建议教育局在核算中心或有关部门设立固定资产管理局域网这一平台，结合专用软件加强固定资产核算，根据建立的固定资产卡片，自动生成明细账和总账，方便账实核对。运用计算机软件和网络管理固定资产不仅可以应用在教育系统，还可扩大到所有国有固定资产的管理中。
（二）闲置固定资产统一调配管理，提高使用效率
可利用新建立的固定资产管理局域网平台，将各学校闲置及不能满足要求的设备归集在这一平台中，供其他单位浏览选择，将资产调剂到更需要的单位。这样既能减少购置资产的重复性，又能提高现有资产的利用率，相对缓解部分行政事业单位财力紧张的压力。北仑教育三中心如在及时办理固定资产捐赠手续后分批分次将不能满足远程开放教育的电脑设备援助给乡镇经济条件相对落后的村民学校，可以方便外来务工人员等学习，同时根据成人教育周末授课的特殊性，可在工作日用中心以满足卫生进修学校、计生局、人力资源和社会保障局等行政事业单位的教学培训需要，实现国有资源共享。
（三）切实引入权责发生制原则，真实反映固定资产价值
在会计主体的经济活动中，经济业务的发生和货币的收支不完全一致，即存在着现金流动与经济活动分离的现象，由此产生了两个确认和记录会计要素的标准，一是根据货币收支作为收入、费用确认和记录的依据，称为收付实现制。目前行政事业单位采用该方法作为记账依据。二是以取得收款权利、付款责任作为记录收入、费用的依据，称为权责发生制。
为进一步规范事业单位的会计核算，提高会计信息质量，2012年12月财政部对《事业单位会计制度》（财预字[1997]288号）进行了修订，并要求自2013年1月1日起施行。新的事业单位会计制度将权责发生制切实应用在固定资产核算中，一方面，根据资产原值和预计使用年限计提折旧，从而反映固定资产损耗程度和净值，并对资产价值的减少进行确认，促使管理者考虑固定资产使用成本和持有成本。权责发生制能够促使报告主体严格按照资产定价程序及资产认定要求确认固定资产，提供高质量的固定资产信息，使管理者更好地对固定资产进行维护，对过剩资产、毁损及陈旧资产做出最佳决策，为采购提供依据。
另一方面，新《事业单位会计制度》注重固定资产和在建工程的区分。随着教育事业的不断扩大，新建、改建、扩建或大型修缮不断增多，“固定资产”科目已无法满足全部核算要求，使用“在建工程”科目也已提上日程。“在建工程”科目可以核算事业单位为建造、改建、扩建及修缮固定资产以及安装设备而进行的各项建筑、安装工程所发生的实际成本。待工程完工交付使用时，按照建筑工程所发生的实际成本，将“在建工程”科目数额转入“固定资产”科目，以增加固定资产实际数额。
固定资产核算采用权责发生制相对于收付实现制，能更全面地反映固定资产信息。需要注意的是，固定资产计价从收付实现制到权责发生制的过渡会面临很多障碍，例如，资产使用年限如何确定，折旧费如何正确计算，市场价值增值时如何重新计量固定资产价值，会计人员业务水平如何适应等。或许正因为存在以上困难，目前，新《事业单位会计制度》在我省仍停留在学习培训阶段，未真正落实。笔者相信，在2014年固定资产采用新的核算方法后，将更有利于规范固定资产管理，维护固定资产安全、完整，提高固定资产使用效率。
参考文献：
1.贾小霞.会计集中核算固定资产管理问题对策[J].现代商业，2010，（14）.
关键词:合同能源管理类型 经营租赁核算 融资租赁核算
2010年8月国家了《合同能源管理技术通则》，用以规范合同能源管理项目的实施。《通则》中列举了合同能源管理的各种类型,包括：节能效益分享型、节能量保证型等。实际工作中，合同能源管理下节能设备的会计核算仍是一个待明确的问题，鉴于此，笔者想就不同类型的合同能源管理下如何进行节能设备的固定资产核算作一些探讨。
一、合同能源管理各类型的特点
(一)节能效益分享型
由节能公司单独或由节能公司与用能单位共同进行项目前期投资，项目建成后双方在一定的合同期内按一定比例分享节能效益。
(二)节能量保证型
由节能公司单独或由节能公司与用能单位共同进行项目前期投资，同时节能公司承诺项目建成实施后将达到某个节能量标准，用能单位则以节能收益按约定比例或金额向节能公司付款，如实际未达到承诺的节能量则节能公司须向用能单位补偿承诺节能量和实际节能量之差的费用。
(三)能源费用托管型
用能单位委托节能服务公司进行能源系统的节能改造和运行管理，并按照合同约定支付能源托管费用，节能服务公司通过提高能源效率降低能源费用，并按照合同约定拥有全部或部分节省的能源费用。
(四)融资租赁型
用能单位、节能服务公司和融资租赁公司相互签订合同，合作实施合同能源管理项目，由租赁公司将节能设备租赁给用能单位，或租赁给节能公司后再转租给用能单位，用能单位以节能效益支付租金、利息及节能改造服务费。
(五)混合型
即上述两种以上类型的结合。
二、不同类型合同能源管理下的固定资产核算
通则把合同能源管理分成若干种类型，但无论何种类型，均有一个共同特点：即在节能改造服务合同期内节能设备所有权都属于节能服务公司或租赁公司，用能单位只拥有使用权，合同期满设备一般被无偿移交给用能单位。同时用能单位将在合同期内与节能公司分享节能收益或定期向租赁公司支付租赁费用。因此从形式上看合同能源管理具备《企业会计准则》所定义的融资租赁的主要特征，可以适用融资租赁的准则进行会计核算。但根据各类型合同能源管理在节能效益金额的确定和分配方式的不同，笔者认为可以把其分为经营租赁和融资租赁两大类进行核算。
(一)固定资产经营租赁核算
1、 节能效益分享型
该种类型的节能效益一般不能预先准确确定，节能服务合同也没有约定节能效益金额，只约定效益分成比例，效益分享期一般不长，所以从简化核算的角度考虑，笔者认为在合同期内可作为经营租赁的固定资产处理，合同期满作固定资产捐赠处理。又据财税[2010]110号文规定，节能效益分享型的合同能源管理项目可享受相应的税收优惠，在进行固定资产的会计核算时可不考虑会计与税法尽量保持一致的问题，因此建议设备不留残值，以合同期作为折旧计提期间。合同期满用能单位在无偿取得节能设备所有权时，以节能设备在节能公司的账面原值和已提折旧金额借记“固定资产”，贷记“累计折旧”，作为已提足折旧但仍继续使用的固定资产处理。
2、 能源费用托管型
会计处理同节能效益分享型。
(二)固定资产融资租赁核算
1、节能量保证型
该种类型与节能效益分享型接近，但区别在于节能公司对节能量作出了承诺，因此其节能量金额是可以在合同中确定的。所以该种类型下节能设备作固定资产融资租赁处理比较恰当，节能公司作融资租出处理，用能单位作融资租入处理。因为用能单位最终会取得设备的所有权，所以应以资产使用寿命作为计提折旧的期间。
2、融资租赁型
实践中融资租赁型合同能源管理还可细分为不同的操作模式，目前运用较多的是以下两种模式：
(1)设备销售合同模式
此种模式下，节能服务公司代租赁公司购买节能设备并供应给用能单位，融资租赁公司与节能公司签订设备购买合同（或总承包合同），并向节能公司支付买价，租赁公司拥有设备所有权；同时租赁公司与用能单位签订租赁合同，用能单位以节能收益定期支付利息和租金。该模式下租赁公司和用能单位分别作融资租出和融资租入处理，因为用能单位最终会取得设备的所有权，所以应以资产使用寿命作为计提折旧的期间。
(2)售后回租模式
此种模式下，节能公司在向租赁公司销售了节能设备后又与其签订售后回租合同，回租设备，同时节能公司与用能单位签订节能改造服务合同，与用能单位分享节能收益，并按期向租赁公司支付设备租金及利息。该模式下，租赁公司和节能公司分别作融资租出和融资租入处理，同时，节能公司与用能单位分别作经营租出和经营租入处理。节能公司以资产使用寿命作为计提折旧的期间。合同期满，先由租赁公司与节能公司办理设备所有权移交，然后节能公司再与用能单位办理设备所有权移交。
合同能源管理在我国尚处于起步和培育阶段，其会计核算方法也一直是备受关注的专业探讨问题。在实践中，应透彻理解该种业务的本质，使会计核算既合法合规，又更具可操作性和适用性，以更好地促进合同能源管理的发展。
参考文献:
[1]企业会计准则讲解2008.人民出版社,2008
[2]合同能源管理技术通则.中华人民共和国国家标准GB/T24915-2010
关键字：固定资产 资产管理系统 医院财务
随着科学信息技术的发展和医院信息化的建设，实施资产管理信息系统是现代医院推进资产动态化管理，实现资产管理业务规范化、网络化、信息化的重要举措。我院在今年实施了用友固定资产管理信息系统及用友财务管理系统，为提升医院固定资产管理水平起到了推动作用。为配合固定资产管理信息系统的实施，我们做了以下相关工作：
一、前期工作
首先通过医院工作会议成立固定资产管理工作小组，对固定资产实行统一领导、分级负责、责任到人的管理制度。
其次管理部门需要统管医院全部的固定资产，建立实物账，并按类目进行归口管理；使用部门对其占有、使用的固定资产实施日常管理，安排专人负责，确定其岗位职责。财务部门需要核查账上的固定资产明细账，分类并归口到各相关科室。
第三，升级医院的应用服务器，并初步完成应用程序的安装及调试工作。信息部门配备系统管理员，负责固定资产后台数据的管理。
第四，配合新的固定资产管理系统的使用，制定《固定资产移交管理规定》、《固定资产管理岗位职责》等制度。
第五，对科室固定资产管理员、固定资产财务人员、固定资产管理员、信息员进行系统操作培训。
二、基础数据采集
基础数据采集是指对医院的部门设置、权限、人员等后台数据的归类及录入。
第一，部门数据采集：根据医院财务系统明细账的数据、原有的固定资产管理系统数据，并根据医院科室的设置、管理部门的设置，将固定资产管理的使用、采购、审核、存放等部门关系录入系统。
第二，权限数据：根据医院新的人员安排，设置了院领导、固定资产管理员、科室归口管理人员、财务管理人员、查询人员等操作权限和管理权限。
完成以上工作后，新增的固定资产全部在新的资产管理系统录入，操作人员也随时查询资产数据，解决了因入账时间差而产生的账账不符的问题，并解决了因旧系统数据需要核对及清查等工作造成的时间差，一定程度上减少了部分重复工作。
三、原始数据的处理
原始数据处理是指将新系统应用前的固定资产数据进行核对、匹配、重分类、导入等工作，并且根据新系统的要求处理字段等工作。
为保证录入新系统的固定资产原始数据做到帐、物、卡相符，首先进行核对工作。
（一）资产核对工作
先将旧系统中的数据经过分科室、分存放地点等数据处理后，制定成电子表格下发到各科室的资产管理员，开放新增使用人、使用部门、存放地点的单元格，要求根据现在的固定资产情况重新填写。其次是补充原来旧系统中信息不全的固定资产数据。最后是核查旧系统中存在的如重号、分类不准确等错误。上面的工作实际上就是进行了一次全院性的固定资产实物清查。
在资产核对的过程中，我们主要发现的问题及一些处理办法：
（1）存在实物资产报废明细账上未报废情况。在核对过程中，发现实物资产已被资产管理部门进行了报废，但是明细账上还存有实物资产的情况，针对此，我们制定设备部门需要查存档、补报废手续、递交实物资产已报废的证明等单据，递交院务工作会议讨论并决定此实物资产的后续情况。
（2）资产使用部门的变。设备从购买到使用过程中，由于人员的调动等原因，存在部分资产的使用部门发生了变化，此次清查，必须按现有情况，调整使用部门和存放地点。并填写固定资产转移书报医院固定资产管理部门。
（3）丢失情况。固定资产丢失必须填写资产丢失登记表，并附说明情况书及请原领用人和现科室负责人签字确认。
（二）数据导入
根据数据核对后的数据，并确认无误后，将新的数据导入到新的固定资产管理系统中。
导入后，部门、人员、资产编号不能随意更改，确要变化要按系统有关流程操作。并且为确保数据的安全及可靠，数据导入功能只进行一次。
以上工作全部完成后，最后需要进行的是核对新固定资产系统中的生成的资产原值、净值等数据是否与财务部门的资产明细账完全一致，做到账账相符。
四、数据共享
实现固定资产信息的互通互享，通过实行内部网络将固定资产管理网络化，将使用部门、财务部门、管理部门连接一起，实现固定资产从购入、转移、报废等过程的信息在同一数据库中予以实现，保证固定资产信息的时效性。
通过建立固定资产信息管理系统，实现了对固定资产管理的现代化，并且提高了数据传递的效率，改变了资产使用部门、财务部门、资产管理部门之间信息不通的现状，使各科室可实时对固定资产进行查询、监管等，落实了资产管理责任，保证固定资产账卡物的一致性，提高了医院固定资产的管理效率。
参考文献：
关键词：行政事业单位 资产管理 预算管理
市场经济快速发展的30多年来，国内行政事业单位国有资产的规模和数量也不断地增加，质量也有了很大的提高。2007年，由财政部实施的对行政事业单位的资产清查显示，其净资产总额达到了5.31万亿元，占全部国有资产净额的比例达到了约35%。财政部在其颁布的《行政和事业单位国有资产管理暂行办法》中明确了资产管理同预算管理二者有机结合的原则。行政事业单位资产管理同预算管理的结合是一个涉及到多方面的综合性问题。从国有资产本身的方面来说，其关联到资产的购置、耗用过程、处置等资产管理的全环节；从预算管理的环节和内容来看，其不仅涉及预算的编制、执行方面，还涉及到有关资产的配置标准、资产配置的预算编制执行、政府采购预算等方面内容。因此，资产管理同预算管理的高度协调与结合，是行政事业单位推行资产管理工作的必然趋势和要求。
一、目前阶段行政事业单位资产管理同预算管理结合工作的实施及成果
经过在中央及辽宁、北京等省市地区财政部门探索资产管理同预算管理有机结合的机制，目前取得了良好的效果。其实施成果主要表现在以下方面：一是明确了资产管理工作的主体，财政部颁布的行政事业单位资产管理办法中明确了各级财政部门作为行政事业单位国有资产管理工作的主体，这为资产管理工作奠定了制度性基础。二是财政部颁布了关于行政事业单位国有资产的管理方法，中央各部门和地方机构也出台了相应的配套措施。三是管理方式的革新和转变。通过广泛推广、应用行政事业单位国有资产管理工作信息化系统，并从中央向下推行至省一级，极大的提高了资产管理的实际水平。四是增强了资产管理中的收入管理工作。经过研究制订事业单位国有资产收入管理办法，将上述单位的国有资产收入也纳入到了财政管理的渠道。五是有效推行了标准化的定额管理工作。通过试点尝试制定资产配置的定额标准，制订了取暖费、电话费、维修费等标准，为推行资产管理和预算管理进行了有力的尝试。六是开始推行部门的国有资产配置预算。比如财政部就已经把国有资产的配置划入到中央的部门预算中去，并对新购置的车辆、房屋大型设备等资产进行专项的编制以及审核工作。
上述的工作实践，取得了有效的工作成果。首先，创新改变了工作的理念，通过以达到基本性公共服务均衡化为目的，建立资产管理同预算管理结合的理念，使预算编制工作更加科学合理；试点的单位和部门开始建设完善以存量资产为基础，结合单位工作目标及任务编制预算的思路。其次，研究出了资产管理同预算管理有效结合的模式，打破了资产管理和预算管理“两张皮”的状况，丰富了部门预算的实际内容和外延，使部门预算的编制具有更强的系统性，也使得预算编制具有更好的科学性及规范性。最后，有效节省了财政资金，从中央以及各省市的资产预算审查状况来看，核减率都提升了很高的水平，大量节省了财政资金。例如广东省最近两年的资产预算核减率均达到了20%以上。
二、行政事业单位资产管理同预算管理结合工作现存的突出问题
（一）存在重视资金管理、忽略资产管理的认识误区
各行政事业单位都应当确立和其提供的公共服务水平相配套的资产配置标准，从而使预算的安排和执行有着适当依据。在实际执行中，因为缺乏科学适当的配置定额，致使对预算的确定缺乏硬性约束，许多的行政事业单位关于资产的预算安排存有很大随意性。
（二）预算的编制、执行没有同单位的资产存量有效结合
目前的预算管理工作仍是以投入控制为重心的传统管理方式，以对支出的控制为主。在部门预算的编报工作中，主要是重视对控制的投入，欠缺对单位资产余量的关注；而在预算的执行中，也主要是以规定的项目和金额执行，将控制支出作为管理的重点，没有对单位资产的存量进行全面的管理。在此种现行管理方式下，资产支出之后留存的国有资产以及和预算支出没有直接性联系的国有资产，常常游离在财政部门的监管之外。
（三）管理手段滞后
目前，国内的国有资产动态管理系统已经开始渐渐向下推广，还没有建立全国性的资产动态信息化管理，无法实现资产管理从“入口”到“出口”的全程化监管，新增资产的配置同现有资产管理也存在着不平衡的现象，财政部门、上级主管机构、各单位之间资产信息的沟通没有便捷的渠道，致使对预算的组织实施没有精准的基础性资料，这就使得资产重复购买、超标准超支等现象屡有发生。
（四）国有资产基础管理和资产管理工作薄弱
一部分单位只有资金账，欠缺统一的固定资产登记账；对于资产的出借、处置行为也未遵照规定实施处理。对于本单位的资产收入的管控也有着较大的漏洞。由于缺乏有力监管和制度的缺失，许多行政事业单位的资产出租、出借，低价转让现象经常发生。还有的单位将本单位的出租出借收入未纳入财政收入的监管渠道，使之成为本单位的“小金库”，不仅造成了国有资产的流失，也成为腐败滋生的温床。
三、增强行政事业单位资产管理同预算管理结合的新思路
（一）增强资产管理同预算管理相结合的认识
最近20年来，行政事业单位资产的增加速度已经超越了同期国有资产的增加速度；其现在已经占到国有资产比重的约35%。当前需要在各级单位、各部门加强宣传的力度，使各部门人员充分认识到二者相结合，深化国有资产配置预算对深化预算管理、提高财政精细化管理的重要意义；深深的认识到资产管理同预算管理两者紧实的联系，及时转变“重资金轻管理”的落后理念，同时改变只注重资产购置，不注重资产管理的观念，为两者的结合创造一个良性的氛围。
（二）细化规范对国有资产配置的预算编制流程
首先是对资产配置的预算编制方法开展梳理，使之同部门预算的编制程序有效衔接，使整个编制流程更紧凑。其次，随着行政事业单位资产管理水准的提升和预算编制工作的进一步细致化，应当着手研究制订单位资产的运维费用定额标准，着重研究关于房屋建筑、大型设施及设备、从公务车辆等的运行费用标准，进一步实现二者的深度结合。再次是要细分完善财政部门内部同预算单位预算编制实际操作中的操作流程。
（三）加快推广实行国有资产的信息化管理系统
推广实行国有资产的信息化管理系统，是实现对国有资产全过程、全方位监控的必须手段，也是实现资产管理同预算管理工作结合的重要基础。在目前国有资产管理信息系统已经推向省级的基础上，应当进一步向市县级进行推广。系统的推行实施应当遵照“财政部门――主管机构――事业单位”的架构部署。在“金财”工程这一一致性体系下，要达到系统的既独立运行又能够和部门的预算、财务核算等其他信息化系统有效衔接，充分实现信息共享。通过建设广泛的国有资产动态管理系统，实现财政部门同事业单位数据的联网和动态更新工作。与此同时，还要加强日常的管理工作，建立国有资产的报表报送制度，并敦促各单位及时对数据进行更新，保证账实、账账能够相符。
（四）建立完善国有资产定额标准体系
国有资产的配置定额应该由财政部门根据不同部门的特点及开展工作的具体情况分类别制定，主要包含建筑物标准、配车标准、通用性办公资产标准、专用资产标准等。伴随预算改革的深化和行政事业单位内部资产管理措施的细化，今后阶段对行政事业单位的公用经费，应当切实遵循定额的标准开展核定，纠正超配、超购单位资产的问题。另外，由于全国经济发展的地区不平衡性，可以由各省市区根据各自的实际情况制定区域性的标准，从而为实现单位国有资产的更新和配置奠定坚实基础。
（五）创新管理，探究国有资产的共享互用体制
要把资产动态管理系统中的数据作为组织实施国有资产购置预算的基础，今后阶段国有资产的配置工作也应当同国有资产的存量进行挂钩。同时，为提升国有资产的适用效率和效果，应当尝试建立国有资产合理调剂的共享互用机制。在推进国有资产全方位管理工作基础上，推行公物仓管理制度，对单位的闲余资产及临时性机构的资产进行适当调剂，推行大型设施设备的共建、共享机制，降低浪费和重复配置，提高购置资产的利用效率。
关键词：资产管理系统（EAM）；标准核电业绩模型（SNPM）；核电厂；系统建设
中图分类号：TP311
文献标识码：A
文章编号：1009-2374（2012）24-0152-03
1 概述
随着核电事业的快速发展，核电对信息技术的依赖和要求也不断发展和提高，所有核电机组的技术研发、设计、建造、生产、运营、技术服务等实体化业务必将对核电信息技术的应用提出新的更高要求。各核电集团所属核电厂的信息系统尽管可以满足其基本业务需求，但是没有在统一的标准下进行设计、开发和实施，而且由于所属的各核电厂堆型不尽相同，生产管理关键领域的业务管理流程也存在较大差异，并且核电厂各业务系统在业务和数据之间的交互程度也不够，存在较多信息孤岛。为了尽快推进各核电集团及其核电厂的信息化建设工作，必须消除或减少目前在核电信息化建设的不足之处，解决目前存在的一些问题，归纳说来主要表现为解决以下两个方面问题：独立核电业务信息系统或数据库较多，各系统之间的业务和数据互联度不够，在业务系统的范围上需要解决从单一业务系统的开发到关键业务系统的集成开发过渡，并一步整合、集成和消除核电信息孤岛；各电厂关键生产管理信息系统的管理模式和业务流程存在较大差异，在集团层面上标准化程度不够，需要统一规划、统一标准、统一推广实施核电厂标准化业务流程进行解决。
企业资产管理（Enterprise Assets Management，EAM）系统正是解决上述问题的一个综合性的业务信息系统。在核电领域来说，统一核电业务规划、统一核电标准业务的EAM系统的建设也正是解决核电厂目前在信息孤岛、信息标准化、群堆管理以及集团管控等方面问题的重要解决方案。
2 建设目的
结合核电的发展战略要求，面向核电厂的业务需求，提出基于核电标准业务的EAM系统的建设目的是：以国内外类似企业的最佳实践、行业信息化先进实践或信息化发展趋势作为参考，根据核电企业生产的价值链，建设基于核电标准业务的EAM系统，提升信息化在核电企业的价值，从而通过信息化技术提高核电厂运行业绩指标，达到国内一流、国际先进水平。
3 参考模型
目前在国外核电行业内，应用较好的标准是美国核能研究所（NEI）、电力公司成本管理组织（EUCG）和核动力运行研究院（INPO）合作制订的标准的核电业绩模型SNPM，其结构关系如下图1所示。SNPM模型由EAM核心业务流程、辅助业务流程、管理流程、成本与业绩改进等内容组成。其中EAM核心业务流程包括工作管理、电厂运行、配置管理、设备可靠性管理以及物料与服务5大块业务，是基于核电标准业务的EAM系统的核心业务。
4 建设内容
参照SNPM模型及其分类，我国核电厂实施基于标准业务的EAM系统建设主要是核心业务流程的梳理和建设，从对电厂生产管理的重要性和领域来说，核心业务流程主要包括工作管理、运行管理、配置管理、物料与服务（采购、仓储等供应链管理）以及设备可靠性五大类业务流程，而核心业务流程及其业务系统的建设的标准化与否是该EAM系统能否在后续项目里统一规划、统一标准并统一推广实施的前提和基础，因此实施基于核电标准业务的EAM系统建设主要就是EAM核心业务流程及其业务系统的建设，它已经成为核电厂企业资源计划（ERP）系统的一个最重要组成部分，具有高效的业务处理和数据采集捕获能力，其业务流程关系如图2所示：
4.1 工作管理
工作管理是针对电厂所有现场缺陷的不同阶段进行处理的操作，其主要活动就是能够识别出需关注的作业，以设备为主线，贯穿于核电厂整个工作活动的管理之中，分为工作准备、工作规划管理、工作执行管理、完工管理等业务流程，使得相关人员能够识别出需要对核电厂资产进行的修理和改进工作，是核电厂最重要的关键业务。从功能组成来分，工作管理业务系统主要包括工作申请、工单准备、工作计划管理、计划与日程、大小修管理、消防管理、非电厂设备维修、纠正性维修、预防性维修、行动跟踪、辐照管理、改进性维修等功能子系统，以工单为核心载体，实现维修、设备、物资、采购、仓储、安全信息、承包商、文档以及人力、维修成本等信息的关联。
4.2 运行管理
运行管理是核电厂重要的关键业务之一，是生产管理的核心，帮助电厂运行人员接受调度指令，安排发电计划，通过工作票、操作票、运行值班日志、交接班、日报生成、自动收集实时数据系统的日志数据等管理活动和手段，使得电厂设备和人员都处于安全高效的状态之下。从功能组成来分，运行管理业务系统主要包括操作监视、排放监控、化学监控、值班电子日志、运行日报、定期试验、巡检、手动抄表、运行隔离（工作票管理）、生产早会、机组热点、运行监督、值班计划、交接班等功能子系统。
关键词：消防部队 资产管理 预算管理 协同
新《消防法》出台后，消防部队职能进一步扩大，政府对消防部队的投入也日益增加，推行预算管理与资产管理相结合，对发挥预算调控作用和高效利用资产具有重大意义。
一、消防部队预算管理与资产管理的关系
资产管理和预算管理相结合是指消防部队为保障事业任务的完成，根据存量资产状况和财力可能，合理配置资产，统筹安排经费预算的管理办法。消防部队的预算管理和资产管理具有协同性的特点。预算管理主要控制的是财务收支的增量，目标是保证消防部队利用现有资产保障消防任务的完成；资产管理侧重维护资产的存量，保证资产安全性，关注资产的取得、调配、处置过程。预算管理和资产管理之间相互依附，互为基础，共同作为消防部队日常财务管理的重要组成部分。资产管理维护了资产的存量，为预算管理的增量提供保证；预算管理给资产提供增加的机会，让资产管理更加丰富。
二、预算管理与资产管理协同管理的意义
随着消防部队职能的拓展，大量消防队站、车辆装备器材等资产投入使用，部队资产增幅大，传统的资产、预算管理模式已无法满足部队发展需要，为此，做好经费预算管理，统筹资产使用，提高经费资产综合使用效益，对部队可持续发展具有重大意义。一是能通过科学完善的资产配置标准体系，合理调剂调配资产，优化资源配置；二是能盘活存量资产，优化增量资产，下好“一盘棋”，充分发挥资产保障潜能；三是能缓解经费供需矛盾，优化经费投向投量，增强预算调控能力；四是能实现预算管理与资产管理的相互监督、相互补充、相互参照，实现规范化管理。
三、加强消防部队预算与资产协同管理的建议
（一）提高协同管理意识
实现预算与资产协同管理必须要把统一认识、更新观点放在首位。一是转变观念、依法理财，各级领导要提高认识，高度重视预算与资产管理相结合工作，在单位内部要树立协同管理理念。二是健全岗位机构和责任体系，强化管理的结合与协同，建立部门之间的沟通协作机制，保障工作的衔接顺利。三是提高预算制定和管理的精细化，强化预算执行，提高资金使用效率。四是加强宣传和普及，从思想上提高全部队的意识，摒弃资产管理和预算管理分开执行的传统思想。
（二）定期开展资产清查
要定期开展资产清查工作，及时掌握部队内部资产存量情况。在明确自身已有资产前提下，结合部队任务需要和资产配置标准，科学制定资产购置计划，完成资产预算编制工作。具体来说就是在年度预算编制前，对单位的资产进行全面清查盘点，认真弄清部队家底和资产分布情况，对在清理中发现的质量差、技术落伍、以次充好的资产进行处置，形成资产评估分析报告，建立完整清晰的资产档案信息库，并以此作为预算编制的重要依据。
（三）完善资产配置
消防部队要从过去粗放型的资产管理方式中走出来，加强财务部门和资产管理部门的协同配合，将资产从计划、购置、配发、使用、报废的全过程纳入预算管理。要对资产进行更细化的分类，统筹管理部队内部的资产配置标准，处理好各资产间的比例分配。对于开展消防安全和维稳工作所需资产，必须满足需求、足量供应。对于部队内部办公所需资产，要建立严格的领用审批制度。对于可替代性强的资产要尽量从单位内部调拨、调剂，提高资产的循环使用效率。加强固定资产的定期检查工作，对不符合配置标准的资产要及时处置，对于需要维修的资产要及时进行检修和维护，保障机器设备正常运行。在制定资产购置方案时，要做到科学论证、统一管理，购置计划要严格按照预算执行，落实审批制度，提高资产利用率，约束不合理的购置行为。
（四）推行人才建设
预算和资产协同管理是消防部队全新的理财管理模式，也是一项复杂的系统工程，涉及面广、专业性强，因此必须建立一支水平高、业务能力强的人才队伍。一是建立内部人才信息库，选拔具有财务知识和基层工作经验的人员到资产管理和预算管理岗位工作。二是采取多元化人才招纳模式，采用聘任制广纳专业人才。三是加强对人员的日常培训，组织参加外部和内部培训，保证预算管理、资产管理人员及时掌握最新的财经政策和资产管理制度。四是实行考核制度，对现任的人员要定期进行考核考察，筛选人才，对不能胜任岗位的人员及时地进行清理，保证人员的整体素质。
（五）整合信息平台
消防部队应充分的引进现代信息技术，实行财务网格化管理，建立一套完备的预算管理信息平台。信息平台的建设要与实际管理紧密结合，应包括预算编制、资产管理、审批制度、财务分析、综合管理等模块，主要解决单一财务主体无法实现的综合信息查询、数据传递、动态分析等，通过网格明确相关责任，便于控制和协调。通过信息平台的建立，使得预算与资产管理有效结合，优化财务管理信息资源，提高管理效率和水平。
四、结束语
预算管理和资产管理作为消防部队财务管理的两个组成部分，在日常财务工作中具有十分重要的作用。预算管理保证了部队收支健康、运行平稳，为部队建设提供经费支撑；资产管理保证了部队基础稳定、保障有力，为部队日常维护奠定基础，二者相辅相成，缺一不可。由此可见，推行资产与预算协同管理对提高消防部队后勤综合保障能力意义深远。
参考文献：
【关键词】房地产档案 数字化 信息共享 管理
一、引言
近年来，随着房地产开发市场规模的迅速壮大，房地产档案管理工作逐渐成为影响房地产实现动态、科学、系统化管理的重要因素。基于现代的计算机技术、数据库技术和互联网技术构建数字化的房地产档案管理系统，将房地产信息采集、信息存储、信息传输和管理实现自动化管理，已经成为房地产行业和计算机行业研究的热点，也是房地产档案信息管理和共享的发展趋势[1]。本文基于笔者多年的房地产档案数字化管理建设经验，详细的分析房地产档案数字化管理系统构建的要点，阐述房地产档案数字化管理的重要意义。
二、房地产档案数字化管理系统构建
（一）制定房地产档案管理信息化规范
房地产档案数字化管理系统建立过程中，实施信息化规范工作非常重要。不同的省份、地市在实施房地产开发过程中，尽管已经参考国家的房地产开发档案管理规范，但是由于关注细节不同，也会存在很大的差异[2]。因此，各省份应当积极的贯彻落实国家房地产档案信息化管理规范，详细地学习每类业务的归档范围、文件材料的规格、保存的年限、鉴定销毁制度，同时在工作过程中，不断的进行创新研究，学习计算机管理技术，了解房地产测绘、法律等相关知识，确保在每一类房地产业务处理过程中都能够熟练掌握操作规程和技巧，以避免导致房地产档案在实施信息化规范过程出现错误，造成工作进展缓慢，甚至出现返工。
（二）完善房地产档案信息
由于房地产档案保存的时间长，处于一个流动的状态，因此房地产档案管理系统也需要处于动态的存储状态，以便能够实时的补充、完善房地产档案信息，确保房地产档案管理内容的正确性、完整性。完善房地产档案信息包括的内容很多，比如开发设计商品房预售管理系统，管理预售许可信息及预售资金，防止房地产项目成为烂尾项目；构建住房保障系统，确保房地产信息能够实现科学化、规范化、标准化管理；构建商品房维修管理系统，实现房产实施状态的更新，保证房产使用的唯一性、准确性[3]。这些子系统都可以为房地产档案数字管理提供基础的资料，以便能够更加及时的同步信息，保证房地产档案管理系统的数据一致性和完整性，更好的实现房地产档案的动态管理。
（三）加强软硬件资源建设
构建一个完善的房地产档案数字化管理系统，需要投入巨大的人力、物力和财力，因此需要认真分析自身房地产档案管理现状，结合自身的需求，开发一个功能完善的分布式的房地产档案数字化管理系统。开发系统之后，需要购买网络服务器、数据库服务器、防火墙服务器、计算机终端，同时部署一个标准化的房地产档案管理系统运行机房，配备防尘器、防雷器、空调、消防器材等设备，以便保证房地产档案数字化管理系统运行环境的温湿度、消防安全等，并且部署配置一个健全的、易于扩展的局域网，甚至广域网，以便能够使得人们在外界进入系统进行访问，实现房地产档案管理信息的共享性。
三、房地产档案数字化管理意义
（一）图文结合，形象化管理房地产档案
房地产档案管理系统中，存储房地产档案的相关户型图，甚至可以保存房产信息的实景图，也即是拍摄的全景照片等，这些档案均可通过电子输入设备输入到房地产档案管理系统中，并且可以使用相关的数据采集器，将房地产档案信息进行实时更新，图文结合，更加形象化、直观化的管理房地产档案，实现以图管房、以房管档的数字化管理模式，更加有利于房产的交易、买卖等工作。
（二）共享房地产档案信息
目前，人类社会已经快速进入信息化共享时代，因此房地产档案信息在获得许可的情况下，可以通过房地产档案数字化管理系统进行共享，这样可以很方便的为房地产业主查询相关的房地产信息，比如只需要在房地产档案管理系统输入业主的身份证号，即可全面获得房产的自然状况，所有人的相关信息，房屋的使用年限，房屋的现行状态等，并且可以方便地查阅房屋变迁状态，给业主或者政府机关查阅信息时提供快速、准确的服务。
（三）模糊化检索，提升信息获取效率
随着分布式管理技术的高速发展，房地产档案管理系统在查询过程中可以更加方便的实现模糊智能化检索功能。由于房产业主或者政府监管部门需要查询一类房地产档案管理信息时，同时又无法获取清晰的关键词，可以利用模糊智能查询的功能，有效的提升房地产档案检索的效率，并且快速提升房地产信息获取效率。同时能够更好的保证房地产档案管理的准确性、完整性，确保政府能够更加快速地实现房地产行业宏观调控策略，确保房地产市场能够健康发展。
四、结束语
随着我国房地产项目的增多，房产数量急剧上升，房地产档案项目管理日趋复杂，并且房地产档案管理关系到人民群众的切身利益，尤其是在新时期，房产价值不菲，房地产档案管理工作也变得更加重要。计算机技术、数据库技术和互联网技术的发展为房地产档案数字化管理系统的实现提供了重要的技术支撑，实现了房地产档案数字化管理大幅度的提高房地产档案管理的效率和信息共享性。
参考文献：
[1] 王斌. 计算机技术在房产档案数字化管理中的几点思考[J]. 硅谷. 2011， 23（03）：11-12.
[2] 王国英. 试论如何实现档案管理的数字化[J]. 企业技术开发. 2010， 22（23）：21-22.
