时间：2023-06-13 16:14:30
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基础电信业务经营者（以下称乙方）：_________
根据中华人民共和国有关法律、法规和本市有关规定，甲方选择乙方经营的电信网为住宅小区提供通信接入服务，选择丙方为住宅通信配套工程施工单位。甲、乙、丙三方遵循自愿、公平和诚实信用的原则，就新建住宅通信配套的施工、接入等事宜协商一致，订立本合同，共同遵守。
第一条 工程项目
建设项目名称：_________；建设工程规划许可证号：_________；工程地址：_________；建设规模：_________平方米；本期建筑面积_________平方米。通信配套工程项目：本期建筑面积_________平方米。
第二条 费用约定
本住宅通信配套工程总造价为人民币_________元。
第三条 付款方式
一、合同生效后_________日内，甲方支付丙方住宅通信配套工程总价的_________％，计人民币_________元。
二、工程设计完成后七日内，甲方支付丙方住宅通信配套工程总价的_________％，计人民币_________元。
三、进场施工前七天，甲方支付给丙方住宅通信配套工程总价的_________％，计人民币_________元。
四、工程竣工验收通过，甲方取得《新建住宅交付使用配套合格证明》后五天内，甲方支付丙方住宅通信配套工程总价的_________％，计人民币_________元。
五、甲、丙双方约定的其他付款方式：
_________。
第四条 工期约定
一、甲、丙双方同意通信配套工程施工初定于_________年_________月_________日开始。丙方在收到甲方进场施工通知的7日内进场施工。若甲方改变预计施工日期，应当提前15日通知丙方。
二、甲方应当提前7日以书面形式通知丙方进场施工。丙方承诺在收到甲方的进场施工通知后的_________日内完成住宅通信配套工程。
三、丙方应当在进场施工前3日，将开工报告送达甲方、乙方，并将开工报告单、设计图纸、施工进度等相关资料送达通信监理单位。
四、甲方要求比合同约定的工期提前竣工的，应当征得丙方的同意，并向丙方支付因赶工采取的措施费用。
五、因甲方原因或非丙方原因造成的停电、停水、停气及不可抗力因素影响，导致丙方停工8小时以上（施工期内累计计算），工期相应顺延。
第五条 安全生产约定
一、甲方对丙方承担的通信配套工程要做到安全交底，明确提出安全的要求并进行监督检查；丙方应当认真贯彻有关安全施工的规章制度，严格遵守安全操作规程。
二、施工过程中，丙方因违反消防条例和有关法规而引起火灾事故等，应当承担由此引发的经济损失和责任后果。
三、甲、丙双方就有关安全施工与检查、安全防护和事故处理另行签订安全生产协议。
第六条 工程验收与质量约定
一、本工程验收标准依照上海市《住宅建筑通信配套工程技术规范》及国家、行业相关的技术规范。
二、住宅通信配套工程完工，在具备验收条件的15日内，甲方向乙方发出验收通知，并组织验收。丙方应当积极配合验收。
三、乙方在验收过程中，发现通信配套工程不符合验收标准的，应当指明不符合的项目内容，参加验收各方人员应当签字确认，验收各方各执一份，并提出整改要求和整改期限意见。丙方根据整改要求，在整改期限内完成整改。整改完成后，重新组织验收，直至整改符合验收标准。若验收合格的，参加各方人员应当签字确认，验收各方各执一份，乙方负责出具验收报告。
四、乙方在验收合格后的15日内出具验收报告，加盖验收章交给甲方。乙方对验收不合格的，可暂缓通信接入。
五、甲、乙、丙三方中的任何一方对工程验收结果有异议的，可提请上海市通信工程质量监督中心进行质量鉴定，所需费用，由责任方承担。若责任涉及多方的，根据责任分别承担。
第七条 维护方式约定
一、住宅小区通信设施的维护规则，以中心机房为责任划分界面；通往局向的，由乙方承担维护责任；通向住宅小区的，由甲方承担维护责任，甲方可委托乙方承担维护责任。
二、甲方将住宅小区内通信设施移交给乙方或委托乙方维护的，应当与乙方签订相关协议。维护方有责任和义务承担自中心机房到用户终端的线路、管道、设备的维护工作。
第八条 甲方责任
一、甲方提供建筑工程项目表（粘贴作附件）。
二、甲方在工程项目方案设计、扩初时，对通信工程的容量、规模、通信设施配置等听取乙方的意见和建议，并按通信工程设计单位设计的文本建设。甲方与乙方先期签订的入网协议作为本合同的附件。
三、甲方可委托有资质的通信工程设计单位进行小区通信设施设计，并向设计单位提供建筑设计涉及通信配套的相关图纸资料。
四、甲方应按乙方、丙方要求及时提供与通信工程有关的资料和图纸。
五、甲方应当向丙方提供施工所具备的条件及施工所需的水、电、煤气等，并注明使用注意事项。
六、甲方应当按双方约定的付款方式、付款数额及时付款给丙方。
七、甲方应当根据通信配套设计的要求及时完成如下工作：
_________。
八、甲方因更改建筑设计或其他原因涉及到需要变更通信配套工程设计时，应当及时通知乙方、丙方和通信工程监理单位。
第九条 乙方责任
一、在进行方案设计、扩初时，乙方有责任向甲方提出对通信工程的容量、规模、通信设施配置等的建议，并给予技术上的指导。
二、乙方应当在验收合格后20日内完成住宅区内通信接入工作，接入标准为：
_________。
三、乙方在丙方通信配套工程完工时，应当完成住宅小区红线外通信接入设施，并具备提供电信服务的条件。
四、乙方应当在收到甲方的住宅小区通信配套验收通知后，按照第六条验收标准进行验收。验收合格的，在15日内出具验收报告，逾期不出具验收报告的，承担相应责任。
五、乙方应当在住宅小区内通信配套工程验收合格之日起20日内，依照信息产业部颁布的《电信服务标准（试行）》的规定，为住宅小区内住户提供电信服务。
第十条 丙方责任
一、丙方的通信建设施工资质证号为：_________。
二、丙方不得转包本合同所涉及的通信配套工程。
三、制定施工方案和进度计划，交甲方审定。
四、丙方应当严格按照设计施工图纸和施工规范标准施工，若需要变更设计应当取得甲方的同意和设计单位的批准，并送达通信工程监理单位后，才能根据设计单位出具的有效修正方案施工。
五、丙方在隐蔽工程结束、分段工程完成、施工进度等发生变化时，应当得到通信工程监理单位的签证。
六、丙方应当做好各项质量检查记录。
七、丙方未经甲方同意或有关部门批准，不得在施工中随意拆改原建筑物结构及各种设备管线。
八、丙方应当按要求编制通信配套竣工资料交给甲方和乙方。
九、丙方应当在取得《新建住宅配套建设验收合格证明》后5日内交给甲方。
十、丙方在住宅小区通信配套工程验收合格后，负责保修_________个月；在保修期内发生通信配套工程质量问题，丙方应当在接到报修后_________日内无偿修理，造成损失的，应当予以赔偿。
第十一条 违约责任
一、由于甲方原因导致延期开工或中途停工，甲方应当补偿丙方因停工、窝工所造成的损失，每停工或窝工一天，甲方支付给丙方_________元。
二、甲方不按合同的约定支付工程款项的，每逾期一天，甲方支付给丙方本住宅通信配套工程总价_________％的违约金。
三、由于丙方原因导致逾期竣工的，每逾期一天，丙方支付甲方本住宅通信配套工程总价_________％的违约金。
四、乙方在住宅通信配套工程验收合格后，未在《电信服务标准（试行）》规定期限内为住宅小区的住户提供电信服务的，承担相应责任。
五、因丙方工程质量问题而使工程停工、返修，由此造成的损失应当由丙方承担。
六、其他违约责任：
_________。
第十二条 争议解决方式
甲、乙、丙三方在履行本合同过程中发生争议，应当协商解决，若协商不成，可依法向上海仲裁委员会申请仲裁；若不同意通过上海仲裁委员会仲裁的，可依法向人民法院起诉。
第十三条 合同的生效与份数
一、本合同经_________后生效。
二、本合同一式_________份，其中正本_________份，甲、乙、丙三方各执_________份。签约须知为本合同的一部分，签订合同前，甲、乙、丙三方应当仔细阅读签约须知的内容。
第十四条 附则
本合同条款如对特别情况尚有未尽事宜，双方可根据具体情况结合有关规定议定附则条款，作为本合同之附件，与本合同具有同等法律效力。
甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
签订地点：_________签订地点：_________
丙方（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________
_________年____月____日
签订地点：_________
附件
一、为规范本市住宅通信配套建设市场秩序，维护公平竞争，保护用户权益，上海市通信管理局、上海市房屋土地资源管理局和上海市工商行政管理局根据我国法律、法规和相关规定，共同制定《上海市新建住宅通信配套合同示范文本》（2004 版），供住宅通信配套项目的当事人参照使用。
二、住宅建设单位自主选择具有相应资质的通信建设设计单位、通信工程施工单位和通信建设监理单位及电信业务经营者。
三、为了避免电信业务经营者因前期未介入而不能及时为住户提供电信服务的情况发生，在签订本合同前，住宅建设单位在方案设计、扩初时，应当选定电信业务经营者，听取他们的建议，并办理入网手续，入网协议作为本合同附件。
四、住宅通信配套电话通信工程费应当严格按照上海市物价局规定的收费标准执行，增设五类（及以上）数据线敷设到户以及其他超出电话通信工程以外的项目所发生的相关费用，由住宅建设单位与通信工程施工单位商定。
五、通信工程施工单位应保质、保量按时完成住宅通信配套工程；电信业务经营者应按有关验收规范按时进行验收接入。
关键词：通信；施工安全；管理；探讨
Abstract: The field of communication in the high-speed development, communication engineering construction comprehensive development, engaged in several communication construction enterprise, only the profit regardless of the safety of the more serious phenomenon, in production safety investment is far from enough, electric line blocking, casualties often accidents, causing unnecessary losses to the state, enterprises, individual and social. The fact that and warns us, to do a good job in the management of safety in production, requires the construction of the parties to participate in the work of safety management. The following talk about how to improve the safety management of communication engineering construction.
Key words: communication; construction safety; management; study
中图分类号：S972.7+6文献标识码：A 文章编号：
1通信工程安全管理含义
所谓的通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。
2通信工程实施安全管理的必要性
2.1实施安全管理有益于提高通信工程的安全生产水平
在通信工程中，实施安全生产的三重监控，主要有政府安全监控，施工单位及监理单位的安全监控，能够有效减少及防止安全生产事故的发生，同时还能改善市场监管方法，发挥市场机制，使其监理单位介入来实时监管通信工程的现场安全生产，以提高其安全生产水平。
2.2实施安全管理能够降低通信工程中的安全事故
我国的安全管理方针为“预防为主，安全第一”，该方针旨在预防及控制事故发生的能力，运用安全管理来规避事故的发生，而监理单位对通信工程安全管理的参与，能够及时发现施工中的安全隐患，且要求并监督施工单位及时消除安全隐患，避免安全事故的发生，保障广大群众生命财产安全及国家的公共利益。
2.3实施安全管理能够实现通信工程中投资效益的最大化
对通信工程施工现场进行生产安全的监管，能够减少安全事故的出现，保障通信工程质量，同时，也保证了通信工程的施工进度及有效开展，这对通信工程投资正常回收及投资效益最大化具有着重要的保障作用。
3通信工程中存在的安全管理问题
任何工程项目在建设中时，均不可能绝对安全，特别是通信工程中，其风险存在就更不可避免了，这就需要对有关安全管理制度及办法进行完善，可在通信工程中，还存在着安全管理规章制度不完善及安全生产理念不到位的情况，很多管理者对安全管理意识并不强，其安全管理贯彻实施也就得不到保证了。这样就出现了通信工程施工中的管理不到位现象，主要体现为管理方式简单传统、权责不明确、安全管理手段及监督机制缺失等。同时对通信工程施工中的风险预计也不足，特别是我国目前通信工程中没有对出现问题进行有效总结及检讨，也就产生了安全管理重视程度不够等问题，给我国通信工程安全生产带来了很大威胁。
4加强通信工程安全管理的办法
4.1加强通信工程的安全管理内容
认真落实国家有关安全管理的方针政策，尤其是“预防为主，安全第一”的安全生产方针；在通信工程设计文件里，有关设计单位要对安全施工技术标准及规范进行明确；在施工之前，建设单位要签订有关安全协议，加强施工现场的监督，且将通信工程所需要的安全生产技术及有关费用写入招标文件里，作为工程招标的一部分，并依据实际情况对费用合理规划及控制；建立安全管理保障体系，并形成健全的生产责任体系，加强对通行工程的监督及检查，能够认真执行及贯彻安全技术标准及规范，并落实到通信工程的各部门及环节中，且进行安全生产教育，以增强安全意识，还要认真编写及对待施工方案；其监管单位应经常到施工现场检查监督，以确保工程能够安全文明的施工，对于发现的问题，要及时督促解决处理，在检查中，出现的管理混乱、违规施工及野蛮施工等情况要限期整改，对于整改不力单位要进行严格处罚。
4.2严格遵守相关安全生产管理法规
在通信工程施工中，要严格遵守像《建筑法》、《环境保护法》、《安全生产法》、《安全生产管理条例》及《建设工程监理规范》等相关法律规范，建立相对完善的三重监督体系，对通讯工程实现“事前预防、事中控制及事后改进”的施工安全管理办法；加强建设工程中相关文件的管理，像初步设计文件、可行性的研究报告及施工图的设计文件等；同时，还有相关建设工程及委托监理合同的管理，主要有业主和施工单位所签订的工程合同，以及监理单位和业主所签订的有关工程的委托监理合同，从而为生产安全进行保驾护航。
4.3加强安全生产责任制的完善
单位负责人作为安全生产管理主要的负责人，需要对通信工程中的安全管理事务进行负责，紧抓安全管理工作，使其形成完善的安全管理责任制，并要求层层落实，年年签订相关安全管理的责任书，且缴纳相应的保证金。安全生产的部门经理要对全年安全管理情况进行监控，具体通信工程中，要设立专门的安全管理工作人员，对通信工程中的关键安全部分进行随时检查，从而及时消除隐患。
4.4加强通信工程安全管理中的资金投入，并加强安全检查
很多单位施工现场安全设施的重视程度不到位及资金投入不足是导致通信工程安全事故频发的重要原因，进行安全资金及设施投入是保证生产安全的重要手段，其建设单位应该在施工合同中单独列出有关的安全费用，且保证专款专用，而监理单位所涉及的安全管理费用，也应该在监理合同中进行单独体现，并列出安全生产的奖励条款，从而加强监理单位实施安全监控的积极性。加强通信工程中的安全检查能够有效提高安全管理水平，这必须要对工程生产作业环境与设施安全情况经常检查，当发现设施不正常时，要及时采取相应措施进行处理，将安全事故消除在萌芽状态。同时，把狠抓落实当作工作着眼点，有效落实责任制及奖惩制度，从而提高相关工作人员的积极性及责任心，保证工程的安全性。
4.5加强安全培训，提高通信工程中工作人员的责任心
通信工程中的安全管理是保障安全生产的重要方法，这需要制定安全管理制度及相关安全生产的岗位责任制，安全管理制主要是为了提高工作人员的自我保护意识及自我防护能力，同时工作人员的责任心对工作来说是相当重要的，那些责任心比较强的员工，能够细致地观察问题并善于思考，这样就能及时发现安全工作中所存在的安全事故隐患，防止事故的发生，因此，加强相关工作人员的工作责任心，能够有效提高安全生产效率。这需要加强员工的培训工作，提高工作人员的安全意识及管理技术能力，并对工作人员定期进行教育考核，且把通行工程中的安全生产意识及技术知识作为考核及培训内容之一，从而保证所有员工均具备一定安全生产素质。在培训工作中，不能走过场及搞形式主义，要确实加强员工安全意识及安全技术能力。
4.6加强科学合理安全急救预案，作为事故发生时使用
在通信工程中，应该制定较为完善的安全急救预案，包括人身伤亡、通信阻断、交通事故及消防等，并定期进行演练，还要确保各类物资的储备。能够在安全事故突发时，及时进行救援工作的开展，使损失达到最小化。当通信工程施工单位进行安全事故处理的时候，不仅要做到及时救援，还要依据安全事故的严重程度来诚实向相关部门进行情况汇报，禁止瞒报及不报情况的出现。
5结语
综合来看，通信工程的生产必须依靠安全管理，而安全管理又会促进其生产。通信工程应加大力度弘扬和提倡安全管理，制定完善的安全管理实施体系，切实落实安全管理的责任，建立合理的奖惩制度，从而有效推动通信工程的安全管理工作。
参考文献：
〔1〕张彦秋,王志波.强化通信工程安全管理的对策[J].中国制造业信息化,2009(2)
关键词：通信；工程；建设；问题；对策
中图分类号:E96 文献标识码：A
随着信息高速公路的发展，通信工程在经济、政治和科学等各个领域得到了广泛的应用，它以先进的处理方式推动了社会发展，并且在人们日常生活中的应用也越来越重要，成为了人们重要的通信手段。但是，目前的通信工程建设中出现了一些普遍性问题，这些都大大的影响了通信工程建设的进程，必须找出有效的应对之策。
一、当前通信工程建设中出现的普遍问题
通信工程的种类和环节比较多，操作起来比较复杂，在建设的过程中存在着一些普遍性问题，归纳起来主要包括以下几种：
（一）缺乏完善和科学的论证
通信工程是一个系统性较强的工程，与之相关的环节有很多，必须控制好每一个环节的工作，制定周密详细的计划。目前很多通信工程在开工前都没有进行科学的论证，缺乏详细的计划，领导者胸无成竹，施工人员对于自己的职责不够清楚，准备的器材物资不够；一些工程为了赶工期，仓促施工，导致在真正建设时缺这样少那样，毫无头绪，施工混乱，严重影响了工程的建设。
（二）设计不科学
通信工程建设的成败在很大程度上取决于设计的好坏，一些通信工程设计程序不够规范，有些设计甚至是私下进行的，这样的设计往往有其局限性，设计不够精细，设计勘察不够细致、导致勘察数据与实际数据存在的差距较大。甚至在一些工程设计中，有的设计单位所依据的设计规范是已经废止了的。
（三）施工管理不够规范
一些通信工程的施工管理不规范，施工现场的管理无序；有的工程分工不详细，不全面，没有有效的总体控制，施工队伍各自为政，互相之间缺乏有效的配合和协调，导致丢项漏项的出现；一些施工管理人员责任心不强，不能及时发现问题，导致工程延误，造成返工浪费，一些施工队伍的施工不根据设计进行，施工的方法和程序不按规范进行，使得工程的质量降低，存在潜在的安全隐蔽。
（四）施工队伍素质不高
当前社会上通信工程建设队伍鱼龙混杂，良莠不齐，这些建设队伍里面往往只有少数的专业施工队伍，很多队伍都是由通信行业的退休人员组成，或者由辞职职工挑头组队，这样的队伍体系不够严谨，缺乏有效的约束，他们没有经过专业训练，缺乏施工经验，甚至不能达到基本的施工建设的最低标准。虽说一些队伍专业性比较强，但是因为技术更新快，人员交换的频率过多，队伍人员专业素质不高，有待提升。
（五）工程器材质量不高
现在的通信器材来源广泛，供应渠道多，种类多样，各种器材不乏国营的和进口的，也存在一些集体的和个体的，这些器材技术水平千差万别，一些器材甚至是由不够生产能力的厂家生产出来的，这些产品物理性能不高，在使用的过程中导致了各种问题的出现，严重影响到了工程的正常进行。
二、通信工程建设对策
鉴于上述常见的问题，必须明确通信工程建设发展的方向和目标，强化市场的竞争力，制定可持续发展战略，这就需要针对常见的问题，找出一系列相应的有效解决对策。
（一）严格根据相关设计方案进行建设
进行通信工程规范化建设，能有效缩短工程的建设时间，预防工程事故的出现。建设单位所依据的设计规范，要兼顾施工验收规范和信息产业部的设计规范，以便后续工程能正常进行，并使得工程如期完成，绝不能不顾施工验收规范和现行的设计规范就盲目进行建设。一定要保证工程中所用到的设计官方依据标准没有被废止，因为单项工程的设计直接影响着投资的额度，如果重视不够，导致的损失是巨大的，一定要提前确认，如果等到现场勘察时才发现工程不符现行设计规范规范，就会在时间和资金上造成巨大的浪费，甚至影响到人身安全。所以，在工程的准备洽谈阶段，就应该严格要求设计单位，保证其设计符合相关规范，禁止和杜绝使用已废止的设计规范。
（二）起用专业的施工队伍，确保工程质量
很多通信工程的建设队伍专业性不强，生活水平较低，或者队伍里专业性和经验型人才不多，因此，一定要对施工建设单位进行筛选，起用那些规范化和专业化的施工队伍，在节约时间和资金的同时保证工程质量。介于更好发展单位业务这个目的，施工单位可以跟建设单位签订协议，并进行定期培训，以便真正提高施工水平。
（三）健全通信工程管理体制
必须健全通信工程的管理体制，首先要完善项目经理责任制。目前很多通信工程的项目管理都采用项目经理责任制这种模式。在此模式中，项目经理是工程的主要负责人，担负工程施工管理过程中的主要责任，项目经理在整个工程管理中占据着非常重要的地位。
其次，在通信工程的施工管理过程中，要使用现代化手段监督和管理工程建设的施工，一旦在通信工程中发生非人工错误，项目经理部门就要承担所有的责任，这就控制了项目经理部门工作人员，所以，项目经理部门的工作人员一定要履行好自己的职责，认真处理工程施工过程中的每—个环节。针对项目经理部门中的的工程师、项目成本工程师和工程施工管理员等除经理以外的工作人员的调配和职责一定要由实际情况协商而定。
（四）细化管理
首先，必须重视通信工程管理的验收工作。在一般的工程管理中，工程验收工作很容易被人们所忽视，但是验收工作在整个工程中是相当重要的。所以，必须积极组织通信工程的验收工作。针对初次审定的拥有固定资产的投资项目，验收时一定要严格按照相关标准进行，经验收合格的，才能进行固定资产评估，一定要将固定资产的评估时间控制在一个月内，如果评估时间超过一个月，评估结果的准确性就会收到很大的影响。之后的决算审批和正式转固，应该再验收之后的2,3个月内完成。然后将验收和转固工作纳入到工程的管理工作中去，这样就能在真正意义上抵制突击行为，在转入固定资产时应该按照固定资产管理的相关规定进行。
其次，在通信工程管理工作正常进行的时候，还必须完善工程建设的物资管理规范。而且，在对物资进行管理的时候，应该严格按照物资的需求规划对物资的数量进行严格控制；在仓储的管理工作中，应该严格按照相关规定对对仓储的基本状况进行管理；对于工程物资的操作流程的把握，应该从剩余物资项目的验收方面进行考虑，以确保工程物资管理水平的真正提高。要从真正意义上实现工程建设的物资完善管理，就必须强化各部门之间的配合和工作衔接，对物资采购工作进行监督、加强工程的合理规划、完善通信建设，实现各部门之间的和谐统一。
最后，有效控制工程建设的造价，将工程的设计阶段作为工程建设的主要内容进行管理。工程造价的高低，不仅体现在工程施工阶段，在工程的设计阶段也会对工程的造价进行一定程度的控制。正常情况下，当确定了工程的整个施工过程后，设计阶段是一个会直接影响工程造价的重要阶段，设计阶段的费用在整个工程中占到很大的比例，所以，必须合理控制工程造价，强化工程设计的科学合理性。资金管理和控制是整个工程建设过程中都接触到的问题，其中包含了必要性的研究、初步的设计、技术上的设计和施工图的设计等设计阶段中的所有环节。
（五）有效管理通信工程中的变更
一般情况下，通信工程建设单位容易忽视设计阶段的变更问题，这样就会使得工程在收尾阶段发生工程实际使用资金超出预算的现象。所以，必须重视工程建设设计过程中的变更问题。设计阶段的变更问题是非常常见的，比方说以前相关部门决定采用的施工材料，因为不满足实际的设计结构要求，必须及时更换，更换就必然引起建设费用超支的现象。而要做到将工程建设资金控制在合理范围内，就必须在工程设计阶段做好相关工作，遇到需要变更的设计要控制好调控范围，以便以最小的造价成本变更设计方案，能不变更的设计方案，最大限度的减少变更。并且，为了兼顾多方人员的共同利益，当遇到设计方案变更时，一定要跟其他参与方做好协商，在各方达成一致意见后方能变更，以便避免出现一些不可预见的问题。
总之，在通信工程的建设中要做到有效的科学管理。在进行通信工程实际管理的过程中，要注意做到技术与经济的最优化，要完善工程管理内部制度，并且监督制度的实际执行情况，按照最新的设计规范标准进行，起用最好的施工队伍，尽量减少工程建设过程中的变更，保证通信工程优质、高效和按期完成，更好的服务于社会各界，为人们的生活做出更好更多的贡献。
参考文献：
[1]梁培超．浅析铁路通信工程应用接入网技术[J].科技资讯.2008，(8).
新时期新环境下，我国经济高速发展，信息产业紧跟时代步伐高速持续发展，这就对通信建设工程档案管理与使用有了更高、更全面的要求和标准，通信建设工程的市场使用价值也大大提高。通信工程档案的规范化高效管理使用是确保通讯建设工程顺畅施行的强力保障。只有通信建设工程的通畅施行才能适应繁荣发展的社会主义市场经济，通信建设工程档案管理与实际施行不但是企业高管层要重点关注的问题，还是我们基层部门不可避免要认真参与对待并切实落实执行的重点工作之一。通信工程档案简单解释就是对通信工程建造施工中，所产生保留存放价值较高的相关文字图片、影像资料等原始资料文档载体，能够真实全面保存与记录通信建设工程从立项到工程完工的整个过程的综合文件。落实并使用好通信建设工程档案的管理、收集整理及运用，并使其系统化、规范制度与通用化相，对于通信工程顺利建设有极大助力，也极大方便通信工程建成后的日常维修检测、扩建及升级工作。作为科技档案的核心组成部分，通信建设工程档案它客观真实的反应了通信建设工程施工的全部过程。
关键词：
浅谈;做好;通信建设工程;档案管理
一、新时期通信建设工程档案探讨
新时期新环境下，社会经济持续高速发展与进步，创新科学化管理的思维意识也在与时俱进的不断发展，通信建设工程的运行各行各业中牵涉越来越广泛与深入，这就要求通信建设工程的质量必须高标准严要求化。特别是在新时期新环境下推崇精准管理与质量精细化阶段，这就让通信建设工程必有一套完善系统科学化精准的评估体系。在实施建设通信工程严要求高标准建造前提下，加重对通信数据文件资料的精确分析研究，通信工程建设时就会避免盲目依靠感觉与经验来施工建设，贯彻落实严要求与高标准的施工要求，将通信建设工程档案作为工程核心基础，我们除了要注重建设施工方法，还要将质量细化分析运用到通信建设工程档案中去，使用相关的验证标准来检测通信建设工程档案质量并进行综合的评估。简单来说，通信建设工程质量的好与坏是通过通信建设工程档案来直接体现的，以此只有进行综合质量评估才能判断工程如何。一般情况下，通信建设工程质量可以通过通信建设工程档案的制定直观明了的体现出来，解读了解字面意思后，还必须从通信建设工程全面及背后进行研究了解。通信建设工程中很多数据资料，如文字、图片等等数字化资料属于隐蔽工程，只有通信建设工程竣工以后这种数字文件资料我们只有通过相关方法才能查阅，这就要求通信建设工程建设中要做到严格要求每一步相关工艺切实精准，只有这样，才能确保通信建设工程档案完工后正常便捷的使用。通信建设工程档案质量的好坏，从侧面反映了通信建设工程建造时是否按照相关管理规定来建造及相关建造人员素质及技术水平，通信建设工程档案质量的好坏问题与其他行业也有着紧密的关系。
二、通信建设工程档案中存在的问题
第一，通信建设工程档案管理存放不重视。相关建设单位相关负责人员对通信建设工程档案重视度不够，多数情况下会将档案工作直接转交给建设施工单位，监督性弱甚至直接使监督工作有名无实。个别建设施工单位没将档案文件分类归档，工程完工以后，致使档案遗失，无法交还回建设单位，这就会使通信建设工程档案中前期的文献数字文件散失，直到通信建设工程完工检查验收前期，建设单位要求施工移交工程前期建设相关资料时，施工单位才会将现存的零散文件交还，这就使通信建设工程档案前期资料不完整。第二，通信建设工程档案资料不完整。信息产业中通信建设工程档案关键问题是档案的完整系统化。资料事无巨细的与通信建设工程档案有关的内容都要及时入档。但是实际情况与工作中，可以发现通信建设工程档案中很多资料不齐全，丢失现象严重。比如通信建设工程档案签订的相关合同协议及政府相关单位批复的文件回复等等文件都有漏存与遗失情况发生。通信建设工程档案资料的流失势必会给工程完工以后带来各种各样的麻烦，严重时甚至会引发经济纠纷。第三，通信建设工程档案管理内容质量空洞。首先，是档案文件原件归档不及时，复印的文件多，求其原因是相关资料文件的监管部门或个人疏忽大意，未能及时追回资料文件原价，对通信建设工程档案相关设计施工单位合作中马虎大意，其次，法律文件文书手续准备不充分。很多没有建设施工，设计及监理等相关部门或负责人签字和盖章。最后，双方签订的合同和协议有无签字及加盖公章的情况发生，致使通信建设工程档案完工后，达不到相关要求。第四，通信建设工程档案管理人员专业技术差。负责整合通信建设工程档案文件资料的相关人员自身文件资料处理技术一般，为经过专业培训，导致业务能力不强，收集整合的资料往往缺乏重点内容，仅是单纯的流水账。第五，通信建设工程档案领导决策层重视度低。个别通信建设工程档案单位领导决策层重发展，轻视档案管理建设的老思想根深蒂固，在通信建设工程档案方面没有配足足够的专业技术人员。第六，通信建设工程档案施工操作单位没有落实专人负责制度。相关施工人员因为要要忙于施工建设，对档案资料收集、整合、分类归档可能会习惯性忽视，很多时候，施工建设单位领导决策层都会推脱不承担通信建设工程档案的担当。第七，部分通信建设工程档案相关设计人员是档案资料的编辑整合者，害怕档案资料分类归档后查找调阅麻烦，就讲档案资料自己存放，没有分类归档，很多时候导致通信建设工程完工后，档案资料遗失。
三、加强完善通信建设工程档案资料管理系统化
第一，通信建设工程档案档案资料源头分类归档工作。编辑监察通信建设工程档案资料文件的相关负责人员，应当严格按照档案工作相关管理规定，积极主动的与工程建设施工监管部门或负责人沟通交流，强调并督促建设施工单位工程建设中监察部门对通信建设工程档案的，说明各相关部门监管责任与职责。建设监管部门和施工单位、编制设计单位，监察单位都要单独签订合作协议及正规合同，并将这些内容整理分类后都收入档案中，这样就可以使各方合作单位能够切实认真的落实执行制定的相关合同与协议，将责任明晰化，各单位承当相关责任的档案资料，从通信建设工程档案资料文件源头抓起。第二，通信建设工程档案监管人员严把文件资料治疗关。通信建设工程档案资料文件都有一定的连续性和相关性，基于此点通信建设工程档案监管人员要结合自身实际工作经验，分析整合通信建设工程产生的各种类型资料文件，并对其严格认真的进行分类归档，解决存在的问题，通信建设工程档案资料的质量。在通信建设工程施工建设早期，对文件资料检查要查看是否完整，精确，体系化，重点注意通信建设工程施工建设中产生的重点文件资料是否已分类归档及是否完整。对通信建设工程档案资料文件的严格仔细检查，可以有效提高案文件的质量，养成档案工作的规范化，使通信建设工程档案监管人员强化档案监管意识并熟悉了解档案监管工作的流程。第三，完善健全通信建设工程档案工作制度。档案监管相关部门应当完善健全制定通信建设工程档案的相关工作规定，使通信建设工程档案的分类归档领域、通信建设工程档案工作的步骤、通信建设工程档案资料文件的整合与分类归档、通信建设工程档案的交接等问题都加以解释明确，方便对通信建设工程档案的监管各方进行高效管理，确保档案资料文件，完整、精确与体系化。第四，切实做好通信建设工程档案的保存和运用工作。当通信建设工程完工以后，相关的监管人员应当按时定期的对上级监管部门或负责人进行档案文件的档案交接工作，档案资料文件监管人员也要切实做好所交接答案文件的整合与保存工作，编制正规的目录索引，确保档案文件资料查找准确性及查全性，是通信建设工程档案作用发挥到最大，为相关的产业企业提供关辅助。第五，监察通信建设工程档案，严格审查，保证通信建设工程档案资料准确性与系统化。在通信建设工程施工建设过程中，要责任划分到个人，切实做到专人专项。档案专业技术人员收集整合档案资料，项目主管人员负责核查审计及签名认证，通过管理部门检查后有工程部门分类归纳。同时严格控制好施工建设单位及相关人员使用档案资料应当及时登记时间及使用者身份或部门。第六，专业技术过硬的通信建设工程档案监管人员是通信建设工程日常应用及维护的核心力量。通信建设工程档案监管工作是第一线的后期辅助工作，是通信建设工程正常运行的关键。通信建设工程监管人员的人用，要严把所用人的专业技术能力及职业素养，日常工作中要按时定期的开展专业技术人员的专业学习与职业素养培训，从思想上高度重视通信建设工程监管人员的政治觉悟。
四、未来通信建设工程档案在各行各业中的发展
政府、企业未来办公自动化已经是不可避免的趋势，通信建设工程档案在未来办公自动化的发展潮流中是最大的辅助力量。通信建设工程档案也注定会取代现有政府及企业现有的办公通信模式。结合本文以上所列通信建设工程档案中问题进行分析后，可以大体上整理出未来政府及企业等单位办公通信模式的发展潮流，可以概括为二大方面：第一，通信建设工程档案标准制度化。政府及企业等单位在现有的通信建设工程档案基础之上，会出现一个涵盖全国区域、可以多方同时横向与纵向交换信息的通信建设工程档案总档案库，并构建次一级的完整规定一致的子档案库借以整合全部的档案文件资料。以此为基础的，赋予地方政府及企业单位充足的自由运作权力，根绝实际情况及行业特点，加设个性化功能，保证全国通信建设工程档案库能够全部链接，而各地彼此影响通信建设工程档案的正常使用。第二，通信建设工程档案移动化。现阶段科学技术的飞速迅猛发展，通信保密安全与互联网之间的摩擦必将得到彻底合理解决，通过相关技术手段保证通信建设工程档案在接入互联网络以后，其通信建设工程档案的保密性不会受到较大影响，还可单独与互联网络外状态下隔离单独使用，通过多种类型的移动存储设备进行扶着，这样对防止档案文件的遗失与非法操作及侵入都起到较好的保护措施。我国通信建设工程档案与服务企业合作中出现的问题，只有针对性的整合出一些列通信工程档案与服务企业合作中出现问题的解决方法。综上所述，在通信建设工程档案建设过程中，通信建设工程档案监管属于一个核心组成部分，通信建设工程档案监管与通信建设工程质量有着密不可分的管理性。如果想要保证通信建设工程的质量就要严格落实通信建设工程档案监管相关规章制度。因此，工程建设施工过程当中，负责通信建设工程档案监管技术人员要加强自身专业技术学习，提升职业素养的同时还要强化岗位意识，对通信建设工程档案存在的问题，进行问题分析整合，要及时处理这些问题，确保所监管的通信建设工程档案无任何质量问题。
参考文献：
[1]蔡龙辉,章纯.浅谈通信建设工程监理档案的管理[J].数字通信世界,2016(2).
关键词：通信工程；项目造价；审计；控制管理
中图分类号：E965 文献标识码：A 文章编号：
工程造价审计要求监督、控制及评价工程建设项目的真实性、合法性、有效性。通信工程建设项目的造价审计要在遵守国家法律法规等强制性规定的前提下，结合通信工程行业内部监管及企业的管理规范后，形成工作造价审计理论与方法。
一、目前通信工程建设项目造价审计中的常见问题
(一) 不能及时签订建设工程补充协议
在项目施工过程中，因为会产生不可预见的自然因素、工程量发生变化、工程外部环境发生变化而导致工程发生相应变更，应及时按照合同约定的变更原则进行有效的价款结算，而在实际的审计过程中，有时会产生在工程施工期间发生变更情形后既没有签订补充协议也没有履行工程变更签证资料。
(二)单项工程拆为多个项目分开立项送审
工程造价依据审核依据效益原则，应该设置一个送审起点金额标准，然而在实际情况中，工程建设部门对这方面的理解有不同的反映。以基站装修工程项目为例，建设部门有时以单个基站送审，有时以多个基站送审。这样很容易发生规避审批权限的问题，给设计制度的执行检查带来风险。
(三)工程余料管理信息不全导致难以核实真实情况
由于在通信工程建设项目中传输网中，建设工程余料的管理比较粗略，一些传输网项目光缆类物资实际的出库量大于工程竣工的交付量，这会导致在结算中不能及时反映余料管理的真实信息。
二、通信工程建设项目造价审计的依据与主要内容
(一)建设项目造价审计的依据
1.对合同及协议的审核是造价审计的基础和前提
通信工程造价审计首先应仔细研究合同、协议及招投标文件，以此来确定工程价款的结算方式。一般通信工程建设项目合同根据计价方式的不同分为总价合同与单价合同。总价合同常见于包干工程，这类合同较难采用工程量清单计价法开展造价审计。而单价合同则常见于以工程量确定合同额的如管道施工、房屋土建等工程项目。审计时在确定完合同的计价类型后再仔细研究其中的合同结算条款，再根据结算条款进行工程价款审计。
2.建设项目施工过程文件
造价审计的依据也包括建设项目施工全过程的文件，这些文件包括设计图纸、工程变更、现场签证等。设计图纸文件是工程造价工程量计算的重要依据，也是工程造价套价计算的重要依据。工程变更则重点关注设计变更及施工变更，重点审核设计单位及监理单位的变更意见。现场签证对于检修维修工程是非常重要的，此类工程的施工量大部分依据现场签证来计算的。另外，所有建设项目的结算都应附有竣工验收文件，只有验收合格的项目才能进行工程造价的结算。
(二)审计的主要审查内容
1.审核工程量
一般情况下，工程量的审核在计算时按施工图或竣工图计算。如果遇到没有图纸的项目时则依据工程量现场签证单进行审核，审核时要做好调查研究，只有对施工工艺有一个初步的了解，熟悉施工图纸及熟悉图纸工作量计算规则才能保证工程量审核的准确性。
2.审核取费标准
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定并结合合同、招投标书等相关文件来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符及费率计算是否正确等问题。
3.审核套用单价
通信工程造价定额具有科学性、权威性及法令性的特点，它的形式和内容以及计算单位和数量标准都必须严格执行，不能任意提高或者降低。在审核套用预算单价时特别要加大对直接套用定额单价、换算的定额单价及补充定额的审核力度。
三、完善通信工程建设项目造价管理体系的措施
(一)优化建设项目造价管理组织形式
通信工程建设部门应进一步加强对送审资料的审核，严格把好审核关，要对送审资料的完备性、真实性和有效性负责，还要进一步配合审计的相关工作在规定的时间内提供完整的审计资料，以使审计工作能顺利有效的开展。建设相关负责部门应及时将项目招标计划和完工计划提交给内审部，以便内审部能尽早开展审计的前期准备工作。
施工单位提交的结算资料的完整性和及时性应该纳入考核范围，并将其相关承诺纳入工程招标评审的计分指标，以降低结算前工程进度款总体支付比例，通过利益驱使促进施工单位提高整理工程结算资料及审计期间配合审计工作的积极性和主动性，也为进一步提高审计的时效性与质量奠定了基础。
(二)提前介入通信工程项目的前期工作
通信工程建设完工后，审计根据报送决算资料结合现场实际情况合理确定工程造价，并纠正原决算中不合理的成分，这种典型的审计事后控制模式使得审计无法达到使偏差消失或减少。所以审计就应提前介入，通过采取积极主动的措施主动地控制工程的造价，把工程当中的偏差减少或使其消失在萌芽状态。
(三)加强造价审计实施阶段管理
在实施阶段，审计人员按照计划和所收集的资料，根据人员和时间需要来选择适合的审计方式，内审部门要对提供的资料进行核实、现场核对和取证做好审计记录。审计过程中应认真填写审计工作底稿，详细记录查询的有关情况，必要时可以复制有关文件资料。
通信项目实施过程中还存在着很多隐蔽性工程量，为解决隐蔽性工程量与实际情况不相符的现状，就需重点核查工程项目隐蔽工程的施工过程，所有隐蔽工程均需现场验收现场签字，实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。
(四)在造价审计过程中做好协调好工作
在造价审计过程中，对容易出现纠纷争议应及时有效地得到解决，公司内部的负责人要加强对送审材料的把关。要对送审材料的完整性、有效性和真实性切实负责。全面配合审计工作，对于有的争议事项应及时与相关部门进行核对。为进一步提高审计的时效性与审计质量，应将施工单位提交的相关资料纳入考核范围。同时将相关承诺纳入工程招标评审的计分指标，合同中如果没有按约定参考相关规定，可以委托工程造价咨询单位进行竣工结算审核的协商期满后向施工单位提出工程造价咨询。
发包方与承包方发生工程造价合同纠纷时的解决途径有多种方式，遵照国家相关法律法规的规定，并根据工程实际经验，采取积极的解决态度。或经过双方有效协商、提请调解及按照合同约定向仲裁机构申请仲裁。以目前实际情况来分析，许多企业普遍采用的是协商与调解的处理方式，很有利于消除合同双方当事人的对立情绪，以有效地避免纠纷的发生。
结论
我国正在开展通信工程造价审计的改革，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法同时适用于工程造价审计过程，由于规范的非唯一性，对工程造价真实性的审计难度巨大。适度的根据通信工程建设项目的独特特点，在保证审计质量的前提下，可以采取不同的审计方法，以达到节约审计成本的目的。
参考文献：
【关键词】移动通信公司；工程建设；项目管理；措施
1引言
当前科学技术更新换代快，新型技术在人们日常生产与工作中的应用也逐渐深入，但是由于受到时空条件的限制，为了更好地沟通，需要建立健全通信网络，采用先进的项目管理理念与方法保证工程建设质量。所以，应结合通信工程项目特征采用适宜的管理方法，优化管理效果。
2移动通信工程项目特征分析
移动通信工程项目特征详细如下：①对于起点与终点有明确要求。通常移动通信工程为政策性建设项目，受到政策的影响较大，但是因为政策的效应有时间限制，为此需要准确掌握市场动向，把握投资时间，在有限时间内完成建设任务，保证通信工程服务属性的充分发挥，也需保证通信网络的安全与稳定。②目标明确，移动通信工程项目一般为一次性建设完成或者是多期建设模式。通信工程项目需要依据无线信号的覆盖面积、服务人群、网络结构等进行合理规划，明确项目网络技术协议内容。③移动通信工程项目包含多个分项目，而分项目也需多个参建单位共同完成。④通信工程为非封闭性系统性项目，与其他一般项目相较而言，建设规模较大，需加强各单位间的联系，建立和谐的合作关系。⑤因为通信工程施工作业点较为分散，只有大面积的建设才能实现无线信号的全面覆盖。但是通信工程可能分布于不同的地区、地域环境中。基于上述工程特征，需对常规工程项目管理方案进行调整，保证管理的针对性和实效性。
3通信项目成败原因分析
3.1成功原因
据以往通信工程建设经验来看，具备的成功因素如图1所示。项目成功原因与失败原因具有相同之处，若对失败因素进行统筹和合理处理，则会保证项目成功。将项目管理看做一个有机整体，则成功的关键在于沟通、目标计划、人力资源配置以及范围控制。
3.2失败原因
通信工程项目失败原因如图2所示。通常如下：①项目目标，通信工程的项目目标不清晰，由于很多工程项目是按照合同的相关要求进行建设的，而此类问题出现的真正原因是合同中未对各参建单位的具体行为进行有效约束，或在实施过程中没有严格执行，造成工程目标定义没有明确的时间界限，工程不能如期完成；②项目计划不合理，在实际管理工作中，关于项目计划的问题主要是未作计划或者是计划过度，未作计划的项目管理风险较高，不能有效控制施工进度，也不能及时了解工程实际建设进度，计划过度对所有影响因素进行综合考量，制定计划图，但是可行性较低，在实施中需要频繁变更；③项目实施中项目范围变更，若项目建设范围超出了计划范围，或认为增加项目不会工程建设成本和工期造成负面影响，实施后对工程整体造成了很大影响；④未对时间以及资源进行合理分配，在创建WBS时的常见问题就是将任务时间与项目时间划上等号，但是任务时间在理想状态下不能中断，而项目时间本质上就是实际完成任务所需时间，项目时间内也包括了因为各种原因造成的中断时间；⑤项目团队沟通不到位，大规模的通信工程项目会因沟通不到位造成施工现场专业作业矛盾，施工作业任务不能顺利完成。
4实例分析移动通信公司项目管理应用
为了实现3G技术的转型，大规模引入4G技术，满足大量用户的通信需求，推动城市信息化建设，某市结合地区用户需求进行4G网络建设工作，总体规模为新建LTE宏基站560个，新建分布160个，新建微基站65个。该地区微重工业地区，经济发展水平较高，人们的消费意识较强，因为“大颗粒”数据需求较高，为此需要加强工程建设管理，保证工程的使用效果。
4.1计划阶段
依据业务测算、网络资源配置编制材料采购方案，并对施工现场进行全面勘察。对于资源采购工作来说，需要依据工程建设实际规模以及设备的生产供应商和施工单位进行沟通，并且对成本进行合理推算，结合以往工程建设经验开展招标工作。工程现场的勘察需要传输、电源、无线等各专业的人员参与，而主要设计负责人员则需要对选址、信号覆盖等进行合理设计。
4.2实施阶段
（1）成本管理。对工程项目类型和建设规模，依据施工区域的实际情况对工程信源选择、管道和传输路由设计、设备选择、覆盖效果等，对工程设计的成本管理方案的有效性、可行性进行深入研究，明确工程使用途径以及成本的管理的关系，对工程设计进行优化，可采用价值工程相关原理排除设计中存在的问题。需注意的是，项目成本与进度、技术和安全密切相关，需从工程的功能出发，缩减工程不必要的功能，制定成本控制计划。例如，该工程采用成本动态控制方法，根据制定的管控计划，采用赢得值法（EVM）对成本与进度等各因素的管理进行分析，发现偏差时对资源投入进行动态调整。工程施工中，若遇到施工计划以及施工设计图变更，则对计划成本与实际成本偏差对成本计划进行调整，最终降低了工程成本，提高了工程的经济效益。（2）进度控制。基于价值工程理论，施工项目进度不是越快越好，而是按照项目合同的工期要求，对进度计划进行合理分化，明确阶段性进度控制要点，跟踪观察实际施工进度，若存在差异，则需要原因进行深入分析，对进度计划进行适当调整。对于通信工程的特殊项目，可增加经济投入，配置充足的人力资源，提升项目的整体价值。依据项目管理要素即进度、质量和成本相互制约关系，增加成本降低工程质量要求不适用于所有工程，若项目进度滞后，则会引发经济纠纷，造成资源的浪费。所以，需保证施工进度和合同工期的统一。（3）项目质量控制。该工程就项目质量影响因素人、机、料、法、环五个方面进行判断，依据价值工程功能，施工队伍建设中需要对技工、普工进行组合，保证作业质量符合现行技术规范。技工数量需要根据通信网络的复杂程度以及技术操作的难度进行设置。施工中，需保证施工设备为健康状态，并加强性能检测以及日常保养。施工材料入场前，需对材料进行质量检测，检测通过方可投入使用。施工控制应从施工工艺、施工组织设计角度出发，施工工艺必须适用于工程建设，且施工效率较高。施工环境会对通信网络的使用功能造成一定的影响，对此，需要对施工环境温度、湿度等参数进行检测和控制，并且依据技术实施环境制定质量管理制度，必须满足行业与移动通信运营商的相关标准，规范开展项目质量管控。可综合价值工程理论与PDCA循环实现对建设质量问题的发现、分析、调整进行管控。
5结束语
综上所述，当前通信行业竞争激烈，移动通信企业要想占据一定的市场份额，并且满足企业自身的发展需求，需要引入先进的项目管理办法，而这也是实现企业现代化管理、精细化管理的必然需求。当前，市场变化较快，物料价格波动较大，需通过适宜的项目管理方法控制物料、人员等成本，结合以往优秀案例进行管理分析，保证项目管理与移动通信工程建设的契合，提高移动通信项目的建设水平。
参考文献
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关键字：通信工程 监控措施
0绪论：通信工程项目是为了以信息技术手段极大地提高特定业务的效率而建设通信系统的工程项目。通信工程监理通常要直接面对甲方和承建方，在双方之间形成一种系统的工作关系。监理方与上游供应商的关系虽然在法律上是间接的，但有时也需要直接面对，成为工作关系的一部分。通信工程监理是专门以通信工程项目为对象的工程监理，其有别于其它行业监理的全部特征，完全是由通信工程的独特性所决定的。
1、开工前安全控制监理措施
1.1 设计会审中着重审核的安全内容。设计应充分考虑工程的安全问题，并提出解决方法，将使工程安全风险得到有效的预控。如果设计文件中未提及以下内容，监理人员在会审中提出，要求设计文件应补充说明。
1.2 监理内部安全培训教育。在项目工程开工前，负责该项目工程的项目经理/单项负责人必须针对该项目工程的特点及实际情况，组织参与该项目工程的所有监理人员进行项目安全培训教育，向各监理人员明确相关安全注意事项，特别是重点要求监理人员现场监理时不得随意触摸、操作机房内任意设备设施。并针对以上培训情况在安全工作记录本中记录。
1.3 监理单位应主动在开工前向工程主管人员索要本公司相关安全管理规定、机房安全管理办法、应急故障处理流程等文件，并将收集的资料发给各参建单位，同时要求各参建单位组织全部入场人员进行培训学习，以便尽快熟悉掌握。
1.4各参建单位尤其是施工单位负责人员需在开工前认真组织本期工程所有人员进行培训学习，充分熟悉本公司所有的安全生产规定，同时强调现场施工的规范性、纪律性，确保安全文明施工。
1.5 在项目工程开工前，对施工单位安全措施的审核。监理工程师必须根据项目工程实际情况及时严格审核施工单位提交《施工组织设计（方案）》。《施工组织设计（方案）》必须包括以下内容，并能满足工程需要：A、施工单位的安全管理制度； B、施工项目部安全组织架构。C、施工人员各类资质证书（高空作业证、电工证、电焊证等）。如果以上所需内容中的任何一项不能满足要求，在《施工组织设计（方案）报审表》的 “专业监理工程师审查意见”中说明，对未提交《施工组织设计（方案）》或其中安全方案不符合要求的，不能同意该施工组织设计(方案)实施，不能签发该工程开工报审表，以减少安全风险的发生。
1.6 在项目工程开工前，监督施工单位安全措施的实施。必须认真督促检查施工单位按照《施工组织设计（方案）》落实安全交底的情况，并要求施工单位把其内部的《安全交底记录》抄报监理方，可要求其连同《施工组织设计（方案）》同时提交。若开工后7天仍然不提供《安全交底记录》的发监理工程师通知催交，情节严重影响工程安全实施的，报总监后，可要求其停工。
二、工程安全施工现场监理措施
2.1 加强工程施工现场的安全巡检，最大限度地杜绝施工现场的安全事故，保证工程项目的安全、顺利实施，施工单位的专职安全员是工程施工现场安全巡检制度的主要执行人。
2.2 工程施工现场安全巡检范围须涵盖负责的各项工程项目，包括配套走线槽等安装工程、数据安装工程、新技术安装工程、传输安装工程、电源安装工程以及各类整改搬迁拆除工程等。
2.3 工程施工现场安全巡检的检查内容包括消防设计状况、施工期间消防处理措施、“明火”动火作业情况、施工防火措施、机房出入证情况、电源电线合理使用情况、高空作业安全措施落实情况、安全文明施工情况、现场卫生情况、施工安全员及监理人员是否在场情况等。
2.3.1消防设备状况检查应在施工现场检查是否按照消防规范配备足够数量的各种适当的消防器材和防护用具，检查是否按规定准时对各种消防器材进行保养和维护，检查现场消防系统是否可以正常使用。施工期间消防处理措施主要是检查现场是否有对消防系统的感应探头做监时的防护措施，以防造成消防系统误动作。
2.3.2 “明火”动火作业情况主要检查是否有需要“明火”动火的情况，检查是否有相关部门的“动火许可证”，检查动火时是否严格按照本公司的规定有监理人员在场监护并落实必要的防护措施。
2.3.3 施工防火措施主要检查现场施工人员是否有防火的意识，检查现场施工人员是否掌握灭火常识和消防器械的正确使用，检查现场施工是否有防火措施和应急救火措施。
三、硬件安装阶段施工监理措施
3.1 工程单位在施工期间须佩戴进入进房许可证、临时出入证，同时张挂施工牌。
3.2 监理单位组织设计单位、施工单位以及设备厂家进行施工前的现场交底工作，核查施工条件是否具备、电气方面是否满足本期工程要求，针对新建机房的情况，还需认真分析机房装修是否符合要求。
3.3 设备厂家及施工单位在进行设备搬运的过程中，注意在现网机房的安全，设备搬运后设备厂家及施工单位需及时清理纸箱和泡沫，确保机房安全。
3.4 对于设备的下电和拆除必须得到工程管理人员的确认，并有详细的计划和步骤。
3.5 施工单位要按照厂家的安装规范和设计文件的要求进行施工，对质量检查和验收中发现的问题及时整改，保证施工质量。
3.6 施工单位在每天施工完毕后应及时清理机房现场，保证机房清洁。
四、软件调测阶段施工监理措施
4.1 软件调测施工人员需要对建设单位网络情况有足够了解，按照有关标准进行施工，避免数据错误。
4.2 进行可能影响设备运行的操作前，必须取得工程管理人员的同意。
4.3 对软件升级等对网络有影响的软件调测施工，施工单位必须事先制定操作流程、具体操作步骤及其操作人、责任人、应急处理方案以及远程技术支持人员联系名单等，工程主管人员开工程协调会议，明确各参建单位职责与分工，强化安全生产意识，并经过监理单位审核通过后，原则上应在晚上网络流量率低时进行该项工作。
4.4 在每次软件调测前应先通知监控人员，在经由监控值班人员同意后方可开始进行软件调测。
4.5在每次软件调测工作完成后应通知监控部门，由监控人员确认网络运行正常后方可离开。
4.6 禁止未经入网许可的产品和软件入网。施工单位在本项目实施过程中安装、使用的各种软件和调测工具需符合知识产权保护方面的法律、法规。
4.7 软件和局数据修改必须经维护部门同意后进行，并进行详细记录。
4.8 工程完工后应及时清理工程余料，确保机房整洁与安全。
五、工程验收阶段的监理措施
5.1 参加验收的各方人员必须提高安全意识，行车要遵守交通规则，严禁超速或酒后驾驶，在验收准备会议中及时提出相关注意事项，消除安全隐患。
5.2 登高作业严格按照安全规范执行，登高作业的人员必须持登高作业证，佩备安全帽和双安全带。
5.3 进出人手井、地下室前，必须做好防毒、通风，用火、用电安全等预防工作；在进入人手井、地下室时要佩戴防毒面具，用火、用电要采取有效保护措施，有关验收人员不得单独进入人手井、地下室。
5.4 电气性能测试要注意用电安全，须由专业人员操作，同时注意对原有线路进行保护，发现问题在验收准备会议中要及时提出。
5.5 工程竣工后设计单位、施工单位以及设备厂家应移交下列资料给建设单位。
5.5.1 工程施工质量验收记录。
5.5.2 修改后的竣工图。
5.5.3 设计变更通知单及工程联系单。
5.5.4 原材料和器材出厂质量合格证明、试验记录和使用说明书。
5.5.5 工程试验报告和记录。
5.5.6 未按设计施工的各项明细表及附图。
5.5.7 施工缺陷处理明细表及附图。
5.5.8 相关协议书，竣工资料的建档、整理、移交，应符合现行国家标准《科学技术档案案卷构成的一般要求》GB/T 11822的规定。
六、结束语
建设监理制度是我国建筑市场管理体制改革的一个重要方面,在项目实施阶段已经普遍推行。将先进的管理方法切实运用到实际工作中,才能真正做到“见之于未萌,防患于未然”,并有效控制、回避和缓解风险。
参考文献：
[1]《建设工程监理规范》（GB 50319-2000），2000.
[2]《电力建设工程监理规范》（DL/T 5434-2009），2009.
[3] 周宜红，《水利水电工程建设监理概论》， 武汉大学出版社，2003.
关键词：通信工程管理；工程建设新模式；信息化工程管理
中图分类号：TD752 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）24-0021-02
1 通信工程管理概述
电子信息工程，包括通信工程、计算机网络工程、楼宇智能化工作等。这些工程共同特点，是技术更新快，硬件和软件紧密结合，涉及专业多，从土建、电源、管道、电子信息等专业，对管理人员要求高，需要具备一专多能的知识结构，并能灵活运用现代工程管理手段，根据信息工程有各自特点，采用不同管理模式。我们常见有三种：
1.1 计算机网络工程
计算机网络工程对通信工程来说，工程规模不大，工程涉及专业较少，但是专业性非常强。计算机网络往往同时属于通信工程子工程。通信工程网络系，一般采用计算机网络工程来实现。计算网络工程周期不长，工程管理相对比较容易，采用管理模式很灵活。
1.2 楼宇智能化工程
涉及专业多，工程和土建关联性强。智能化工程协议较多，产品更新较快，工程规模相对不大，建设周期和楼宇建设紧密结合，持续时间长。按照通信原理来说，智能化工程是在通信工程基础上的应用工程，它贴近我们生活，工程采用驻地管理模式较多。
1.3 通信工程
通信工程包括核心网、传输网、（无线）接入网，其中核心网在初期已经建设，后期扩展不多，传输网和（无线）接入网后期扩容建设规模扩展性强。根据市场需求，工程规模不断扩大，通常以年为单位分期建设。通信工程里可以划分成大量类似专业工程，如基站设备工程、传输接入工程等。每个单项工程分布零散，专业多，各个专业衔接强。
2 通信工程管理思路
针对以上特点，通信工程多采用平行发包，各个专业工程独立邀请招标，工程管理人员按照分专业进行管理工程，各个专业信息通过报表形式共享，工序衔接紧密，采用信息化工程管理手段或采用专业工程管理系统进行工程管理。通信工程管理涉及专业众多、工程规模大、工程专业性强，根据本人多年从事通信工程管理工作，总结出通信工程管理思路如下：
2.1 工程滚动模式建设开展
通信工程是一类不断扩展工程，我们可以比喻成一张正在编织的网，开始编织得很小，网孔很稀疏，随着业务需求不断增加，需要不断地扩大那张编织网，同时网孔需要不断加密。按照传统的工程管理流程，工程勘察、设计、施工、验收，工程一步步有条不紊做下来，非常慢，难以提高工程进度。在日益竞争激烈的市场，工程赶不上市场需求，工程无法尽快投入使用，意味着被竞争对手淘汰。
根据通信工程零散、分布广、单位工程多且类似的特点，就像编织一张大网一样，我们把每个网孔作为一个单元进行管理，把整个工程按照单位工程模式拆分，分别进行勘察设计、施工、验收投入使用。这样把每个单位按照不同时间投入市场，发挥每个单位经济效益。举个例子，如某城市一年需要建设1000个基站接入相关扩容建设工程，按照原来工程开展流程，先把1000个站点勘察完成，出设计文件，审核，组织1000个站点施工，全部站点验收，验收通过后投入使用。这样虽然能把投资和材料管控得很严密，但是进度却无法保证。我们采用滚动开展模式，把每个基站点作为一个网孔，对每个站点勘察设计、施工、验收投入使用，进行流水线式开展。每个站点建设就像工厂里的流水作业一样， 每生产一个产品，就马上送到消费者手上使用。我们形象地比喻工程滚动建设模式，这种模式工程管理，无论从勘察设计、材料订货、施工、验收，都有别于传统工程开展模式。
采用滚动式建设管理模式，各个程序有不同特点。在勘察设计方面，勘察设计单位每天对勘察单位工程情况进行整理出图，传送到建设组织审核，建设方一般在一个工作日完成审核，然后下发到施工方，施工方组织施工。在材料管理方面，全部施工材料（除了零星材料外）采用甲方采够材料，乙方统一到甲方仓库领料施工，建设方需要提前对工程进行备料，根据工程施工进度提前分批到货。甲方须建立仓储并进行管理，以保证施工所需材料充足，工程备料数量往往是通过设计院和施工方联合进行估算，和厂家有一个调配额度，避免工程材料不足影响施工开展，多余材料可用于以后建设。在工程现场施工方面，工程开展过程中，施工根据图纸进行材料领用、运输、安装、调试、联网测试。每个单位工程完成后马上组织验收，各接入网投入使用。在工程投资管理方面，工程材料采购采用预付款方式，提前签订框架合同进行备料，施工付款采用按照单位工程数量估算方式进行。
2.2 建设工程采用滚动开展模式，需要优化组织形式，提倡一体化工程管理模式
建设工程滚动开展模式，带来非常大的信息量，信息传递及时性要求非常高。常用工程管理模式按照专业划分人员，各专业通过会议形式沟通协商，工程管理效率低，成本高。采用一体化管理模式，成立信息化管理小组，对工程进行垂直化管理，加快信息横向（专业内）和纵向（跨专业）流通，提高工程管理效率。
信息收集越来越方便，成立信息化管理小组，安排专门人员对信息进行收集、鉴别、筛选、分发各个专业人员。各专业人员根据信息，组织勘察设计单位、采料供应商、各个专业施工单位实施或者调整下一步工作。每个单位完成下一步工作，同时把信息反馈到信息化工作小组。 信息化小组通过对信息挖掘，及时获得所需信息，发现工程存在问题，如通过分析报表信息获取哪一个环节滞后，提取该信息提交给对应管理者，由对应管理人员进行分析，采取纠正措施。一体化信息小组运用，除了在滚动性建设工程运用外，对于紧急工程大型，成立信息小组同样能有效减低信息滞后现象，加快施工进度。
2.3 建设工程滚动开展，需要运用现代传递手段，加快信息流转，提高工程进度
2.3.1 实现电子化办公。工程建设过程文件，如图纸、施工方案、进度计划、施工过程记录数据等要转化成电子格式进行共享传递，电子表格和电子文件取代传统纸质进行记录，能给工程项目管理和保存带来方便。 竣工文件使用刻录光盘进行保存，纸张版文件作为工程档案最后进行保存。使用互联网邮件，取代传真进行文件传输。邮件传输已经成为现在企业必不可少的文件传递的信息手段，它具备真实、及时、大容量的特点。通信工程管理采用邮件进行文件传输，采用电子邮件进行文件传递，节约大量纸张和印刷费用，节省路上运输花费，最重要的是传递文件不延时，几乎能即时到达，工程效率明显提高很多。
Abstract： In recent years, along with the economic and technical progress, Chinese communications industry in people life is playing a more and more important role. Communication construction as our communications industry development, the basic guarantee of safety and reliability has important strategic significance. Therefore, reinforcing the communication construction market, strengthening the effective measures to improve communication construction market order and engineering quality, is beneficial to the development of the communications industry.
关键词： 通信建设；工程质量；监管；有效措施
Key words： communication construction；engineering quality；supervision；effective measures
中图分类号：TN91 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）34-0185-01
0引言
通信建设作为通信行业的重要组成部分，其发展状况至关重要。本文将对通信建设市场存在的问题及改善通信建设的有效措施进行分析与阐述，以提高我国通信建设的质量。
1通信建设市场存在的问题分析
1.1 通信建设市场的格局发生变化自我国通信建设引入政企分开及市场竞争等机制后，改变了原有的通过通信运行企业及其直属的通信建设企业为主要组成部分的通信建设市场格局。当前，形成了一个以三大运营公司作为通信建设单位主体、其他多家通信建设企业共同参与的通信建设市场新格局。对于传统的通信建设企业来说，随着通信建设的格局变化，原来的通信建设及施工单位被分割成两个部分。
1.2 通信建设市场无序竞争状况严重当前，通信建设市场的无序竞争主要表现为：一是建设单位随意压价或者迫使工程的设计、施工及监理单位以亏本的价格进行竞标，严重违反国家有关设计、施工、监理等工作的收费规定；二是在工程建设过程中，违法分包、转包等现象严重，尤其是转包或分包给建设资质较低甚至没有建设资质的企业，无法保障通信建设工程的质量；三是以挂靠或卖图签等形式，造成越级、无证承接工程业务情况的出现；四是受到企业重组现状的影响，一些具有从属关系的建设企业与运营企业直接签订委托协议，违反了通信建设市场公平竞争的原则。
1.3 通信建设工程管理档案混乱目前，很多建设单位存在工程管理档案混乱的现象。在通信建设工程中，常出现工程资料不全、工程档案未及时归档而流散在个人手中；有些工程资料在竣工后丢失；有些工程项目与可研批复的项目不相符、可研批复的名字与设计名字不同；一些工程合同签订的不规范、不合法等现象。
1.4 通信建设工程管理者素质有待提高由于通信建设工程中的队伍管理者是时常更换的，因此有些刚涉及该工作的人员对国家基本建设及通信建设的各项管理规定、标准规范等尚不了解，造成在工程管理过程中，违法国家相关法律、政策，或者没有按照通信工程建设的规章制定来执行建设，还有一些工程管理者为了企业利益或者个人利益，故意违反国家规定，影响了通信建设市场的健康发展并造成通信建设工程的质量问题。
2加强通信建设的有效措施探讨
2.1 适当调整通信建设市场的管理范围与方式首先，管理范围已由原本只负责邮电系统内部的管理变化为对整个通信建设行业的管理，也就是所有进入通信建设市场并参与通信建设活动的企业单位均在管辖范围内。其次，管理方式上，应以宏观管理替代传统的微观管理。改变以往对通信建设的投资、项目以及企业的人、物、财等均在具体管理的范围内，而是应加强引导通信建设的投资方向，对通信建设市场的秩序给予科学调控的宏观管理。在这个管理方式的转变过程中，存在这一个显著的差异，即过去对通信建设市场的管理是出于企业内部的扩大与再生产的需求，而现在对通信建设市场的管理，则是为了保障全国电信网络的完整、先进、统一，以进一步保障通信建设市场的有序发展。
2.2 加大通信建设市场的监督力度通信建设市场的监管工作在通信行业发展中发挥了重要的作用，尤其监督检查是最为有效的手段。实施通信建设的监管工作主要有两种方法：一是在施工现场进行实际情况抽查，主要抽查工程施工的质量问题及是否存在非法转包现象；二是对各参建单位的相关工程材料进行检查，查看工程是否存在无资质施工的情况，以及工程施工是否符合国家基本建设的标准等。对于在检查过程中发现的问题，经过核实后确定违法操作的，应该依法对其进行处理。同时，还可建立通报、举报及公告等制度，督促监管工作的进行。
2.3 严格把好市场准入关根据当前我国建设市场重组的混乱局面，应严格执行由信息产业部出台的有关通信建设参建企业的质量管理办法，才能保障我国通信建设市场的稳定发展，以及通信建设工程的质量。
可将已经取得从事通信建设设计、施工、监理及用户管线等资格的单位在社会上公布名单，让各通信建设参建单位把握好有资格建设单位的情况，坚决杜绝建设单位选择没有资质从事通信工程建设工作的企业开展施工。同时，对于外省设计、施工、监理的参建单位，应按照单项工程进行备案，也就是在签订合同后，相关单位根据合同、资质证书等材料在通信管理局备案，通过审核后才能从事设计、施工及监理等相关工作，并保障在施工过程中严格监察。
2.4 加强对管理者的专业培训要不断加强通信建设的法律法规宣传，并开展工程管理人员的强制培训工作。培训的内容主要包括罪行的通信建设市场管理规范、法律法规、工程建设标准及规章制度等，经过培训考试合格的管理人员可发放通信建设培训合格证，以该证作为审查通信建设企业资格及通信工程建设管理者资格的重要标准。通过对工程管理者的培训，让更多参建通信建设的人员掌握通信建设的法律法规及工程标准，并应用于实际工作中。
另外，除了对管理者的培训，还应加强对通信建设参见人员的资格培训，包括预算人员、监理工程师、项目经理、质量监督工程师以及招投标专家等相关人员的培训，通过培训，提高通信建设参见人员的业务水平与知识技能，保障通信建设的工程质量。
参考文献：
