时间：2023-06-13 16:14:38
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A企业位于海淀区H街道，是负责C食街的物业管理的一家市属国有企业。其主要客户是该食街的商户。在25家入驻的餐饮企业中，有近60%的商户以快餐、简餐为主营产品，并且60%左右的商户为新入行的。餐饮企业流动性大，虽然合同时长6至9年，但食街开业的前三年，入驻的商户几乎换了一茬。因此，餐饮企业为主加之入驻商户不固定，导致A企业开展安全生产工作面临很大的压力和挑战。尤其是餐饮企业的员工流动频繁，甚至食街的商户之间也相互“挖墙角”，而新员工无论是安全生产意识，还是安全隐患的防范能力都有所欠缺，安全生产工作必须抓紧抓好，才能最大程度上避免安全生产事故的发生。A企业作为一家“大物业”，对于C食街的安全生产工作一直常抓不懈。鉴于商户和人员流动大，A企业每三个月给商户培训一次，并且加强日常的安全生产巡查，要求入驻商户把安全警示标识张贴在明显处，通过这种形式强化商户员工的安全防范意识，并且做到标识的每年更新。另外，A企业为每家商户设置安全生产专栏，同时A企业也深刻认识到，要想抓好安全生产工作，必须帮助入驻商户生存下去，于是A企业每年通过举办民俗文化节和消夏啤酒花园为入驻商户搭建平台，设置了一些临街的街景和小品，以吸引更多消费者前来就餐。A企业和入驻商户之间是合作伙伴关系，只有让入驻商户切身感受到A企业是真心服务商户，他们才会更愿意主动或配合A企业做好安全生产工作。在日常检查的同时，A企业每年还开展两次消防演习，并拿出奖品激励入驻商户的安全负责人。对于企业与政府的互动，A企业认为自身与街道安办的合作默契，街道每三个月把入驻商户检查一遍，对安全隐患提出整改通知书，督促企业加以整改。同时，建议政府避免政策上的“一刀切”，要变“治”为“疏”，以及变“为了管而管”为“为了疏而管”，可以通过政府采购的形式对企业的安全负责人进行专业知识的轮训，提高他们识别安全生产隐患的能力。
案例二：“骨干员工铸成安全铁门”
B企业是一家从事楼宇高档物业的大型国有企业下属单位，其服务对象是一家特大型国防企业的总部大楼，主要服务项目包括会议服务、高级VIP服务，以及日常的楼宇运营、安保、保洁。由于该楼宇的要求，对B企业开展安全生产工作提出了更高的要求。B企业非常重视安全生产工作，通过自查自检，对安全风险进行分级分类管理，进行安全风险识别后，发现三级共4000多项安全风险点，对可能出现的风险点进行全面布控；楼宇的中控室实行24小时两人值班制度，并对值班人员不定时查岗，以确保中控室对楼宇处于24小时有人值守和监控状态。另外，对于逃生通道的防火门，B企业也将直接落锁改为电磁吸附与紧急情况手动操作相结合的做法，最大限度地保证了逃生通道平时封闭、险情发生时逃生的功能。并且，作为乙方，B企业建立了与甲方之间畅通的沟通渠道，建议甲方成立物业管委会，每三个月对乙方的服务进行打分考评，对服务过程中存在的问题提出整改建议。另外，大厦的冷机、供电系统也都进行了良好的维护保养。B企业高标准服务质量的背后是对企业骨干员工的关怀和激励，企业中骨干员工可以入住企业提供的2-3人间的员工宿舍，并且社聘员工表现优异有机会转为该企业隶属的央企的正式编制员工，并享受相应的福利待遇。企业为了留住骨干员工，建立赏罚严明的制度，并保证制度环境公平透明，通过人性化的管理手段，与员工沟通交心，尊重和培养每一位员工，并通过与甲方进行服务价格谈判，切实为员工争取福利。
1．1安全精神文化
正确的安全观、牢记和遵守安全信念和价值标准都称为安全精神文化。同样安全最高目标、安全哲学思想和安全文化伦理道德也都属于安全精神文化。
1．2安全物质文化
各类先进的安全设施设备配备到位，企业安全管理方法先进有效，这就形成了安全物质文化。安全物质文化处于安全文化体系的最外层，展示了是安全文化的外部形象。
1．3安全制度文化
建立健全安全规章制度就是安全制度文化的主要内容。其外在表现出了安全精神文化的具体内容。同时也表现出了改企业的安全管理水平。
1．4安全行为文化
员工的行为得到有效的安全规范，充分提高其安全操作技能和自我保护能力，这就是安全行为文化的主要工作。这样能够减少人的不安全行为，这是控制事故的有效途径。
2石油企业安全文化建设工作过程中存在的主要问题
2．1企业领导的重视程度不足
企业安全生产关乎企业所有人员，同样的，企业安全文化建设的过程也关乎所有职工尤其是关乎企业领导对安全文化建设的认知程度和重视程度。各种外在环境的复杂性和瞬变性使企业领导面临极大的风险，导致部分领导思维跟不上节奏。企业领导对安全文化建设的认知程度不清以及重视程度的不够都会对企业安全生产带来阻碍。
2．2企业职工的安全意识素质薄弱
多数石油企业安全事故的发生与其职工的安全意识薄弱和安全技术素养不足具有直接的关系。企业职工若是具有的安全意识淡薄就不能形成保护意识。更甚者有的职工不顾自己的生命和他人的生命进行违章操作。这些都是安全意识薄弱引起的，都会对企业安全文化的建设形成阻碍。
2．3安全技术管理人员素质有待提高
企业必须设立专门的安全技术管理团队。不过部分企业安全技术队伍能力不过硬，专业素养不高。安全技术队伍若是不能对安全隐患彻底查清并消除，不能充分预见事故的发生并采取有效措施，企业的安全文化建设就不能有效推进。
2．4安全教育不足
现如今企业安全教育过于形式化，很多的安全教育的活动都是停留在表面，职工并不能有效的学习到知识和技能，也就达不到实际的效果。随着科学技术进步和时代的发展，许多先进的技术、最新的工艺和材料在石油生产中的应用。这对石油企业工作者的职业素质提出了更高的要求，同时也是对企业安全教育培训的更高挑战。
3推进石油企业安全文化的建议
3．1构建核心理念
企业需要不断确立并实现安全文化目标，用理念指导行动，用文化指导方向。企业建设安全文化，必须从全局上战略把握，提出企业安全生产核心理念，构筑安全生产精神层面防线。一是树立“安全是企业的立根之本，安全是企业的最大效益，安全是职工的最大福利”的先进理念。企业安全生产才能促进企业快速发展，企业安全生产才能保障职工人身健康的根本利益。企业需将以上三者结合在一起，确立“安全第一”的重要思想。二是确立“安全工作每时每刻新起点”的安全管理观念。这种安全管理的理念，就是不以过去的成绩为傲，牢记安全生产不以过去论成败，不能放松一分一毫，时刻保持紧迫感。不断学习吸收先进的安全管理经验，为建设安全型石油企业不懈努力。三是确立“安全源自于危机感和责任感”理念。企业在忧患中发展才能壮大。尤其是安全方面，不能大意，时刻谨记危机感和责任感。
3．2贯彻理念构建制度
安全理念发挥着企业生产经营的核心作用。企业安全文化体系的基础就是拥有健全完备的安全制度。一是贯彻实行安全目标责任制。建立安全目标三级考核制度。企业需要为每个领导制定相应的安全目标责任，不管是企业经理和党委书记，还是单位负责人、科室主管以及大小队班组长，都应相应地肩负起各自的责任。构建成“全员、全面、责任到人”责任管理系统。二是生产管理制度严格执行。严格监督审查生产规程中各个环节，包括编制、审批、贯彻、执行在内的每一个环节都不能松懈。安全设施必须与改造、新建工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
3．3贯彻制度构建机制
一是构建安全理念传递机制。石油企业职工能否最大限度的接受安全理念，与安全理念传递机制的建立息息相关。石油企业可以开展各种活动用来传递安全理念。包括制定安全标语，安全警句和理念汇编成册，定期不定期的对制动进行讲解，并开展专题讲座等交流活动，这些活动都能加深职工对安全理念的认识程度。二是构建安全教育培训机制。安全培训教育能够有效的提高职工的安全素养和安全防护意识。石油企业工作者的安全素质得到有效的教育能够为企业的稳健发展提供坚实的动力。三是构建安全测评机制。安全测评机制则是检验职工学习成果的最好途径。可以采用问卷和谈话等形式，对企业职工进行测评；企业也可以成立专门的安全检查组织，对企业日常执行规章制度进行监督检查，发现问题，改正问题。四是构建安全投入保障机制。先进的安全措施与设备能够有效阻碍安全事故的发生，推广先进高效安全设施，淘汰落后低效安全设备，为做好安全生产提供坚实物质保障。
3．4必须坚持的几项原则
一是以人为本。企业应时时刻刻把生命放在首要位置。安全文化落实的根本目的就是保障员工的生命安全、实现安全生产。二是严格要求。从安全生产工作管理到安全文化知识的学习等一切安全文化推进的活动，都要认真贯彻落实，严格要求。三是求真务实。形式主义必须得杜绝和禁止，安全文化建设必须做到求实务实，力求各项制度措施落到实处。四是持之以恒。安全文化建设过程中必须依靠坚持不懈的努力和奋斗，做到持之以恒。五是全员参与。“大安全”的企业安全文化格局，必须依托企业全员的共同努力。
4结语
推进工作安全文化建设，加强对工作的组织和指导，保证规划的实施，见实效。工会积极开展监测，积极检查生产运行隐患，反“三违”，(“三违”是指“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”的简称)。在安全文化建设的目标的引领下，创新安全文化传播形式，通过文本，艺术，娱乐教育，建设技术先进、通信速度快、覆盖面广的安全文化平台。宣传“以人为本”的价值理念，在生产过程中将人的生命高于一切理论放在最重要的地位。开展家庭安全论坛，组织“家庭成员安全演讲比赛”，提高家庭成员的安全意识。引导安全文化建设的概念。企业的发展必须以安全发展为前提和保障。企业负责人要具有较强的服务意识，把文化建设与人民群众的生产和生活紧密联系起来。提高工人的文化素质和培养优良的企业风气，鼓励阅读，创办书店，开拓创新，募捐和购买图书，筹集资金，购置设施，留置工人俱乐部，工休期间可以到里面读书和休息，提高专业化素质和整合社会资源。安全文化和群众生产生活紧密结合。书屋里面不仅有煤矿企业安全的书，还可以丰富工人群众文化生活，多增添些社会人文科学的书籍，陶冶情操，增长见识，人与人之间可以和睦相处，间接促进企业内部的和谐，养成工作中互帮互助的风气，及时沟通，解决一些安全隐患，防患于未然。
2以规范安全管理为目标，建设安全管理文化
建立在风险识别，风险评估，风险控制为核心的经营管理模式，PDCA:P(Plan)－计划;D(Do)－执行;C(Check)－检查;A(Action)－行动，重点控制不安全行为，在生产系统的影响因素的基础上支持安全管理，不断改进，科学预防，以确保系统的安全管理工作，有效增强员工按章办事，根据行为的运行规律，提高员工专业素质。领导重视调研、提高资源利用率、主动改善环境、加强服务、完善管理、制定制度、宣传及时性、丰富性、全面性、贴近生活、群众、国情、方式趣味性、生动性、多样性。注重安全文化建设的系统性，综合性，把安全文化建设和民生，经济，生态结合起来，注重地方风俗习惯的保护，时时处处把工人的需求放在第一位，嘘寒问暖，及时解决困难群众的老人赡养，子女上学和就业，幼儿的照顾，让他们安心工作，全心工作。可以设建议箱，及时获得安全隐患信息并尽力解决。从短期来看，这些都是要付出代价的，可是从长远看，职工安全，老有所养，住有所居，幼有所教，病有所医才是可持续发展的好路子。俗话说:“三分天灾，七分人祸”，“小心驶得万年船”，在人们心中不时化解难题，让有修养的人负责教育宣传安全文化注意事项，当事情出现时有冷静的头脑和周密的准备，可以让生命财产安全得到最好的保护。
3煤矿企业安全生产知识培训，建设安全行为文化
按照“做什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，采取理论结合技能相互结合，通过开展技术大会，岗位培训，技能鉴定，现场演练，操作技能竞赛等，使员工掌握自己的职业危害源，知道如何识别危险，规范从他律到自律的安全行为。需要制定行业规划，提倡自由竞争，吸取国内外其他矿业安全文化的长处，制定发展计划。提高文化素质，鼓励读书创新，及时性、时效性、丰富性、全面性、多样性宣传。能够根据实际情况和所学知识预知安全隐患，及时给予排除，禁止一个人单独下井以防不测。在平原地带树木可以支撑矿内的工作区域周围，还可以在矿内搭建简易救生小房，里面有照明，干净的水源和休息场所，必要时提供食物和垃圾篓。
4安全环境文化
“一排、二覆、三屏障、四种、五灌、六养护”的6步法绿化复垦模式。“一排”是排土壤，细致，诚实，避免滑坡，为造林提供了依据;“二覆”是覆土，让采场腐殖质土覆盖在排弃物表面，创造绿化条件;“三屏障”是在边坡1m×1m砂腐殖质土壤固化好，做好水土保持，避免雨水的侵蚀，风力侵蚀;“四种”是种植草本植物，灌木，适合当地气候生长;“五灌”，即，喷灌、滴灌和微喷灌;“六维护”，它是日常管理，不仅是植被补种、养护，及时维修水管，保证水管畅通。树木是水库，雨天可以吸收水分，旱时可以释放出水分和氧气，并吸收二氧化碳和粉尘，树和土地的相互作用可以使土地肥夭，树木对于土地的把持力度可以防止各种自然灾害，特别是山地丘陵地区山体滑坡现象。
5预防为主
树立以人为本的价值观，在生产中把人的生命看得高于一切，培训一线工人，经常唤醒安全意识。发展新能源和可再生能源，发展核能、太阳能、氢能和其他可再生资源制。提倡节约用煤，提高能源的利用效率。矿难大多属于煤气中毒事件，利用瓦斯监测监控系统重大故障。学习山西等地建立地下防御防备小室。一种估计是世界煤矿可采资源量达4．84×104亿t标准煤，2014年世界人口总数现在已经突破70亿，按目前全世界的耗煤量计算，可用500年。人们为了安全的需要制造核能用于防卫，可以把这种高强度的力量用来为人类合理利用，核燃料也有它自身的危害性，这个可以通过科学来提高其安全性。这样需要大力发现科技生产力，培养人才和技术人员，让机器挖煤，并通过托运系统把煤矿运出。在机械上安装瓦斯监测监控器和温度敏感感受器，以防高温高CO等易燃气体引起火灾。解放出更多的人来研究核能等新能源。还有对于人类无限膨胀欲望的限制，提倡安全第一，经济第二，尊重人类自身和自然发展规律，放慢粗放发展节奏，加快发展环保能源。
6讨论
专项安全检查是指有针对性的实施安全检查，发现并消除各类安全隐患。如电气安全检查，消防安全检查，化学品安全检查，职业卫生检查，货架安全检查，特种设备安全检查等。（1）电气安全检查包括常规的电源线布置，取电的规范性，电源箱的布线规范性，接地情况等外，还可以进行热成像，接地电阻是否有效（极性检测仪），漏电保护开关触动检查（如图1-图3所示）。（2）消防安全检查，应对企业重点消防部位实施检查，如油库，化学品储存、使用点，有明火或高温热源的区域，仓库，叉车充电区，食堂及各类隐蔽场所（如部门小仓库，档案室，配线间，天花板，阁楼）等区域。检查应事先准备检查表，并进行拍照记录，跟踪整改情况。（3）化学品安全检查，应对化学品储存区域及使用区域进行检查。如储存区域是否通风良好，电器是否防爆，不同性质的化学品是否混放，是否张贴MSDS，管理人员是否经过培训，是否有防泄漏设施等。（4）职业卫生检查，主要是对企业的职业卫生管理情况进行检查，如是否进行职业危害场所监测，是否对员工进行职业危害体检，是否进行职业危害告知，是否进行职业危害申报，是否张贴警示标识，员工是否佩戴合适的劳保用品，职业危害防护设施是否完好等。（5）货架安全检查，因货架属于称重设施，一旦出现危害后果比较严重，不但可能带来人员伤亡，还会出现财产损失。货架安全检查包括货架是否变形，地脚螺栓是否固定，防脱铰链是否固定，单层称重是否超重，防坠落、防攀爬、层重限重标识是否到位等。（6）特种设备安全检查，主要对叉车、起重设备、电梯、压力容器等管理是否符合要求，如是否建立特种设备台账，特种设备是否经过检验，特种作业人员是否持证上岗等。
2班组长安全巡查
班组是企业管理最基本、最基层的组织单元，班组是直接从事生产的基本单位，同时也是安全事故最可能发生的地方，是执行法律法规、标准和规程的前沿阵地和落脚点。多数事故案例调查表明，90%以上的安全事故发生在班组。因此，企业要想抓好安全管理工作，必须从班组入手，班组安全管理的好坏，不但影响到班组的安全生产，而且直接影响到整个企业的安全状况。安全巡查是发现隐患、消除隐患实际安全生产的重要手段，发动全组职工对班组岗位进行检查是安全检查的重要组成部分。通过班组巡查可以不断提高职工对安全生产重要性的认识。上岗前操作者要对作业环境，设备运行情况及安全防护装置、工具、个人劳保用品穿戴进行一次自查，确认没有明显故障、缺陷后，方可作业。设备开机前还需要依据设备点检表进行日检或按规定进行周检。在生产进行中班组长要依据“班中安全检查表”随时检查区域内员工安全操作情况及设备运行情况，发现问题及时处理，检查中要特别注意职工的劳动纪律，防止违章违纪现象的发生。
3防台风、防汛等恶劣气候检查
防台风及汛期等恶劣气候安全检查，是指在气象部门公布相关信息后，组织企业相关部门进行安全检查，以降低可能带来的事故发生概率或损失。如建筑物天台、露台，附属物（广告牌，空调外机等），下水沟渠是否通畅，防雷设施是否完好，树木、绿化等是否需要修剪，室外的电器线路是否完好（如路灯，探照等）等。
4节假日安全检查
每年较长假期，如“春节”“国庆”假期前应实施安全检查。检查内容包括劳动纪律；设备设施、工艺装备、厂房建筑、作业环境等是否存在隐患；消防情况等。根据各类统计显示，节假日前受假期的影响，容易出现思想松泄，从而导致出现各类安全生产事故。造成不必须的损失。
5结语
1.1消防设施设置严重不足大部分厂房只设置了灭火器，而且大部分灭火器由于缺少维护保养，不能使用；少数厂房设置了室内外消火栓，但未设置消防水泵和消防水池，多采用深井供水，消防用水量不符合要求；所有超过1500平方米的厂房均未设置自动喷水灭火系统；大部分厂房未设置消防疏散指示标志。
1.2消防安全管理严重缺失通过检查发现，大多数企业负责人对消防安全不重视，甚至不了解，企业职工不掌握基本的消防安全常识和技能；生产用火用电多，普遍存在私拉乱接电线、吸烟乱扔烟头的现象。
2消防安全管理对策措施研究
为了全面改善该市板材企业的消防安全现状，提高板材企业抗御火灾的能力，必须组织开展板材企业消防安全专项整治。为了确保专项整治的效果，笔者认为需要从以下几方面着手。
2.1专项整治须在政府的统一领导下进行该市板材企业数量多，从业人员多，是重要的工业支柱产业之一，一旦处理不好专项整治和经济发展的关系，势必阻碍社会经济的发展，造成大量工人失业，产生不安定的社会因素。此外，由于板材企业数量大，火灾隐患形成的时间较长，专项整治的难度大，必须由政府牵头，多部门联合整治，才会取得一定的效果。各镇政府特别是板材企业密集的镇政府，对专项整治存在很大的畏难情绪，必须由市政府与各镇政府签订专项整治工作责任状，凡在规定时间内未能达到整改目标的镇政府，年度社会消防工作责任考核不达标，取消评先评优资格，安全生产和综合治理考核一票否决，并由市政府主要领导约谈镇政府主要领导。
2.2专项整治须多部门齐抓共管市政府必须明确有关部门在消防安全专项整治工作中的工作职责，充分发挥有关部门在专项整治工作中的职能作用，建立互相关联、互为补充的联合执法机制。对于在整改期限内拒不整改火灾隐患的单位，有关职能部门不得给予行政许可或年检。对拒不整改的重大火灾隐患单位，有关部门必须联合执法，坚决予以关停，形成对火灾隐患整改的高压态势。同时，对新建的板材企业，有关部门必须严格落实行政许可审批消防安全前置条件，防止产生“先天性”的火灾隐患。
2.3加强对企业的消防宣传培训专项整治期，必须通过广播、电视台、制作宣传资料等方式，广泛宣讲火灾隐患的危险性、危害后果和火灾事故责任，切实从思想上、认识上、行动上增加做好板材企业专项整治的紧迫感和责任感，积极寻求广大板材企业的理解、支持与配合。同时，要加大对板材企业重大火灾隐患和严重消防违法行为的曝光力度，及时向社会板材企业火灾隐患整治信息，充分发挥媒体在专项整治中的监督作用。此外，要集中组织对板材企业业主和从业人员的消防安全培训，不断提高业主和从业人员的消防安全意识，督促其熟练掌握基本的消防安全常识和防灭火技能。
2.4专项整治中充分发挥典型示范作用目前，板材企业对火灾隐患整改存在畏难情绪，一方面是受整个经济大环境的影响，企业处于半停工半生产的状态，效益不好，整改资金的投入对企业的压力非常大；另一方面，整个行业都普遍存在火灾隐患，大家都在观望和等待。因此，必须找准专项整治的切入点，选取几家规模较大、经济效益较好的企业，由政府约谈主要负责任人，动员其积极整改火灾隐患，树立专项整治的正面典型，适时召开专项整治工作现场会，以点带面，从而推动整个行业火灾隐患的整改。同时，选取几家经济效益不好且在限期内拒不整改的企业，严格消防执法，依法采取措施进行关停，树立专项整治的反面典型，并通过媒体予以曝光。
1.1管理方式
管理方式中存在的问题主要是在当前电网建设的快速发展下，常出现电力工程多地点同时施工、多地点同时检修的情况，造成各级安监人员无法保证对每一个工作现场进行安全监督。因此，需要进一步改进和完善供电企业当前的安全监督方式和手段。
1.2内部环境
不利于供电企业进行安全监督工作的内部环境主要表现为供电企业内部职工队伍的素质较低。由于供电企业的部分职工对安全工作缺乏深入认识，尤其是在安全生产周期较长或安全生产形势较为稳定的情况下，部分职工容易产生麻痹思想，或持有经验主义，这都给安全监督工作带来了一定的不利影响。
1.3安全管理
由于管理方式和管理手段具有单一性，导致供电企业的安全监督工作容易被理解为常态检查。此外，由于对安全监督工作的切入点研究不具备较为成熟的操作经验，容易使供电企业的专项监督工作形成过于随机且对安全监督考核无法良好把握的状态，进而导致供电企业的安全监督工作变质为以事后检查为主的承受型管理。
2安全监督管理工作的具体内容
2.1生产现场的安全监督管理
在电力生产现场中，电力安全监督管理的主要内容是及时、准确地将电力生产工作现场和管理中存在的安全漏洞查找出来，并给予正确的指导和修正，从而保证电力生产现场的安全生产。生产现场的生产人员和安全人员的工作积极性是安全监督管理工作有效开展的重要基础。此外，在进行安全监督时应该注意抓重点，做到有的放矢，对现场做好有针对性的指导，并把握好安全监督和管理工作，从而获得良好的管理效果。
2.2制订安全生产规章制度
电力企业的安全监督工作要有章可循、有据可依。因此，作为安全监督管理工作的执行部门，电力安全监督管理部门应对当前安全管理体系中存在的问题进行深入分析，并结合工作中的实际经验，从安全监督工作应遵循的规律和原则出发，制订更为科学、合理的安全生产规章制度，以促进供电企业的安全监督管理工作向规范化和标准化发展。
2.3制订长期安全监督管理规划
供电企业的安全监督管理人员不应只满足于当前的电力生产工作，还应在企业当前发展状况的基础上放眼未来，制订具有长远性的管理规划，从而使电力企业安全监督管理工作具有量化的奋斗目标。但上述规划要以良好的企业安全监督管理为基础。因此，要按照计划，有步骤地进行员工安全意识的培养工作，从而为企业长远的安全监督管理奠定良好的基础。
3处理好安全监督与安全管理的关系
在处理好安全监督与安全管理的关系方面，应注意以下2点：①供电企业的安全监督管理工作应正确处理监督与安全管理职责的关系，生产现场的管理人员、安全管理人员和安全监督人员在工作过程中既要分工，又要合作，做到分工不分家，既要相互监督，又要相互支持，并把握好安全生产、安全管理与安全监督三者之间的关系，从而建立有效的安全生产长效机制。②安全监督作为一门从安全管理中分离出的技术学科，其在实际运用过程中会遇到较多的问题。因此，供电企业安全监督管理工作应在不断的开展过程中学习和总结，从安全监督的程序、实施原则、组织形式、人员配备和使用技术等方面入手，对安全监督管理工作的方式和运行机制进行深入探讨，对其实施程序进行细化和补充，并按照先前制定的措施控制安全生产过程。
4安全监督工作的前提条件
4.1软件和硬件建设
在软件和硬件建设方面，应注意以下2点：①应加大供电企业在硬件上的投入，并结合实际工作情况，适当加大安全监督的力度和安全生产的资金投入，并通过提高电力生产设备的科技含量和设备完好率，从而为电力安全监管管理工作提供硬件保障。②健全供电企业内部的组织制度。通过排查安全隐患和管理漏洞，完善安全监督管理制度。此外，还应提高员工的专业生产技术水平，从而在软件上满足安全监督管理工作的环境需求。
4.2安全生产意识
安全生产意识是行动的先导，因此，应注意以下2点：①使企业员工在思想上树立安全生产意识，对安全生产工作予以足够重视，从而使安全生产工作的各项政策方针和法律法规落到实处。②在企业内部进行《安全生产法》的宣讲和学习，并通过适时开展安全生产竞赛，营造良好的安全生产工作氛围，从而达到员工自觉遵守安全生产规章的目的。
5电力企业安全监督管理的原则
5.1安全第一
供电企业安全监督管理工作应时刻遵循“安全第一”的原则，并切实落实该原则，在任何时间、地点和场合中始终将安全生产放在首位。此外，当企业的经济效益与安全产生冲突时，应无条件地服从于企业安全生产。
5.2预防为主
“预防为主”的原则主要是指供电企业在进行安全监督管理工作时，应做到超前防范，并建立集预测、预警和预防为一体的立体式故障隐患预防体系，从而改善供电企业的安全生产状况，对安全事故的发生起到良好的预防作用。
5.3以人为本
（一）模型构建
在竞争性市场环境中，小微企业安全生产服务购买行为主要涉及两类主体：一类是小微企业群体，一类是安全生产服务机构群体。每次博弈都由一家小微企业与服务机构随机配对进行，小微企业可选的策略假设为A={购买，不购买}，服务机构可选的策略假设为B={提供，不提供}。小微企业的收益假设为：假定小微企业购买安全生产服务时，前期投入的寻求成本为C1，主要包括信息收集、与服务机构洽谈服务等费用，若服务机构提供服务，则还需支付服务费用C2，获得安全产出R1，此时小微企业收益为R1-C1-C2；若服务机构不提供服务，则部分小微企业投入资金I来满足安全生产服务需求，即自供安全生产服务，比重为r1，其余的由于资金不足而进行违规生产，违规生产会引发安全事故，概率为r2，罚金为F，此时小微企业收益为r1（R1-I）-（1-r1）r2F-C1；若小微企业不购买安全生产服务，则可能自供安全生产服务，也可能违规生产，此时无论服务机构是否提供安全生产服务，其收益均为r1（R1-I）-（1-r1）r2F。服务机构的收益假设为：假定服务机构提供安全生产服务时，前期投入的提供成本为C3，主要包括信息收集、员工培训、与企业洽谈服务等费用，在小微企业购买服务的情况下，其还需投入服务成本C4，获得服务产出R2，主要包括向小微企业收取的服务费用、自身信誉、经验增长等，此时其收益为R2-C3-C4；在小微企业不购买服务的情况下，收益为-C3；若不提供安全生产服务，则无论小微企业是否购买服务，其收益均为0。根据上述假设分析，可得该模型的支付矩阵如表1所示。
（二）模型演化过程分析
在博弈的初始阶段，假设小微企业群体中选择购买策略的企业所占比例为p，服务机构群体中选择提供策略的企业比例为q。根据Malthusian动态方程，即策略的增长率等于它的相对适应度。
二、数值实验及结果分析
（一）选择某种策略的群体初始比例
变化对演化结果的影响其中p0和q0分别代表小微企业群体选择A1策略和服务机构群体选择B2策略的初始群体比例，根据参数取值范围和现实条件，其余参数假定为R1=1.7，R2=1，C1=0.3，C2=1，C3=0.3，C4=0.5，I=1.5，F=5，r1=0.5，r2=0.01。从图2可以看出小微企业与服务机构群体间策略交互行为演化的路径依赖性。不同初始条件下，系统演化路径不同，且在演化到稳定状态之前均不会重叠或相交。演化速度与小微企业选择购买策略的群体初始比例有关，且该比例越接近稳定状态演化速度越快。对比图2中的两个子图可以看出，小微企业购买策略选择的演化路径不仅受本群体中选择购买策略的企业初始比例的影响，还与服务机构群体中选择提供策略的机构初始比例有关。
（二）小微企业安全产出变化对演化结果的影响
假定服务机构选择提供服务的初始机构比例为0.35，其余参数取值保持不变，分别取R1=1.52和R1=1.9进行实验，结果如图3所示。当选择购买策略的小微企业初始比例较大时，随着安全产出的增加，系统演化速度加快，加速进化到（A1，B1）的理想状态；而当小微企业选择购买策略的初始比例较小时，系统演化速度发生改变，且有从（A2，B2）加速进化到（A1，B1）的趋势。因此，从安全产出入手，提高小微企业感知到的期望安全产出，有助于促进小微企业购买安全生产服务。
（三）安全生产服务费用变化对演化结果的影响
同理，取C2=0.82和C2=1.18进行实验，结果如图4所示。对比图4的两个子图可知，服务费用越高，系统越易陷入“不良锁定”模式。因为随着服务费用的增加，购买服务的总收益逐渐减小，而对资金投入的要求逐渐提高，当高于小微企业承受能力时，小微企业由于资源实力不足而选择不购买策略。而理想状态是小微企业购买服务，服务机构提供服务。这就要求政府制定合理的引导策略，帮助小微企业减少服务支出，促进其购买安全生产服务，从而提高安全生产水平，实现安全生产。
三、促进小微企业购买安全生产服务的政策建议
（一）加大对安全生产服务市场的培育力度，提高服务市场化程度
通过技术培训、资金奖励、税费减免等措施鼓励服务机构进入安全市场，积极发挥安全生产服务机构的中介桥梁作用。同时，减少服务机构与政府的挂钩，提高安全生产服务的市场化程度。为此，政府应转变意识，努力从安全生产服务市场的直接参与者变为监管者与推进者，培育一批数量多、质量高、市场化的安全生产服务机构。
（二）提高企业安全生产意识，对安全效益高的小微企业进行奖励
安全效益R1对小微企业安全生产服务购买行为具有显著影响，却又往往被低估。因此，政府应针对小微企业实际情况，组织安全教育培训以提高其安全生产意识，让企业决策者能充分认识并合理评估安全收益。此外，还可以定期检查考核，对严格遵守《企业安全生产标准化基本规范》的小微企业进行奖励，从而间接增加其安全产出，提高其服务购买积极性。
（三）完善安全生产服务专项补贴政策
安全目视化管理内容分析
（1）人员的安全目视化管理。人员的安全目视化包括着装统一化、劳保规范化。在此基础上企业按照不同的岗位、工种对企业内部员工进行辨识，通过佩戴胸牌、臂章、安全帽、工服标识、颜色等加以区别，具有一定的心理作用，使人产生荣誉感和责任心等，同时有利于日常安全生产的规范化精细化管理，例如，通过胸牌管理人员可以一目了然的看到每一个岗位人员是否持证上岗，证件是否在有效期限内，所从事的工种是否在许可的范围内；通过佩戴不同的臂章区分表现优劣是否有违章记录等，并制定与之相应的奖罚制度从而起到奖励先进，鞭策后进的激励作用。
（2）工器具、设备设施、工艺的安全目视化管理。工器具、设备设施和工艺的安全目视化管理经常会被很多企业忽视却是至关重要的，据国家安监总局对于一段时间内事故发生因素的统计，由于工器具、设备设施及工艺因素所导致的安全生产事故占事故发生率的40％以上，因此确保企业工器具、设备设施和工艺的安全良好是保证企业安全生产的重要环节，工器具、设备设施和工艺的安全目视化对于其安全管理有不可替代的作用，通过对工器具、设备设施建立台帐、粘贴标识标签（包括名称、检验情况、保管人、安全使用注意事项）、配套设备维修保养记录等措施确保工器具、设备设施的维护保养落实到人头上，规范其维修保养、合理使用从而确保持续安全可靠，同时对于特殊设备可以通过警示、警告标识等提操作人员的注意力和防范意识从而规避风险，对于部分的器材如：灭火器、消防栓，可以通过图示的方法使使用者一目了然，对于工艺的划分一般情况下是通过不同的管道、阀门颜色标识区分管道内不同的介质，同时用管路上的箭头表示介质流向或阀门的开关避免误操作。
（3）作业生产现场安全目视化管理。按照相关要求企业所有的规章制度、岗位职责、操作规程等都应该以有效的方式公布于众，可以通过悬挂标识标牌的形式使企业员工一目了然，在此基础上企业单位为了实现安全生产和文明生产，还应该做到以下一些方面：确保作业场所整齐有序消除物品混放和误置，必须有完善而准确的信息显示，如半成品区、产品待检区、合格产品区、废品区、包括标志线、标志牌和标志色，采用视觉符号，规范摆放各类物品；悬挂横幅标语、“安全通道”、“严禁烟火”等各类警示标识、车间平面布置图、消防器材平面布置图等营造明晰规范的安全生产氛围。
本单位应采取的目视化管理模式
结合本单位的现状和相关的要求，我单位的安全目视化管理要求统一、简约、鲜明、实用、严格。统一：消除五花八门的杂乱现象，安全目视化的实施不是信马游缰的凭空想象，首先是要遵守相关部门颁布的规范要求，其次协调统筹考虑技术、生理心理、社会等多方面的因素加以实施。例如按照要求机械制造加工类企业全体人员工作服颜色即藏蓝色。简约：即各种视觉显示信号应易懂，一目了然，同样的标识标牌的颜色、标识图案也必须遵循有关的规范标准，例如“小心触电”、“严禁烟火”等都有规定的图案和颜色要求。对于没有统一标准的“平面布置图”、“工艺流程图”等要按照适宜的颜色加以区分。鲜明：所有的标识标牌都应悬挂和安装在显明的位置，使作业场所的相关人员抬头就可以看到、看得清。例如车床的操作规程可以制作成展架的形式立于车床操作人员的正前方。实用：不讲花架子，讲求实效，结合作业场所的实际，科学合理的设置布置标识标牌警示标识。尤其不能使场所显得到处都是标牌，五花八门的颜色，这样不但起不到作用反而有可能使场所内感到不适。严格：安全目视化是一种“看得见的管理”，这就要求每一个参与者一看到相关的标识标牌就明白自己应该怎么做，不能做什么，违章违规会受到怎样的处理，有错必究奖罚分明。
应用效果分析
安全目视化实施前单位人员着装劳保等依旧采用油区红色工服，劳保没有统一的标准；制度标牌杂乱且留于形式；区域隔离、安全警示不全且不符合相关规范标准；各类设备管理及操作不完善；安全目视化处于起步状态急待规范和完善。随着安全目视化研究改造的逐步完成，厂区面貌焕然一新，全员的安全意识进一步提高，工器具设备管理更加规范合理，损耗明显减少，违章作业行为得到有效控制，各项安全制度能够得到很好的贯彻和落实，安全目视化管理取得了较好的经济效益和社会效益。
诗人杜荀鹤有一首《泾溪》，其中对物的因素有着很好的描述，诗中写道：泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。目前安全管理工作中提到物的因素，很多管理者归结为安全技术不够先进、安全设备过于老化、隐患排查不够细致等，这是物的因素管控非常重要的一方面，但也会造成在物的因素管控上出现误区。危险大的地方我们注重得多，投入得大，使其能够始终处于受控的状态，即使出现问题我们也有及时的应对措施，但我们却往往会忽视从来没出现问题的地方，这些地方被很多管理者划入到不可能出事故范畴。近年来很多的企业只注重重大危险源的控制，往往会忽视安全基础工作的落实。新修订的《安全生产法》中更加强调了隐患排查工作的重要性，到底什么是隐患？隐患是可导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为及管理上的缺陷，是任何能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏的因素，说到底隐患就是失控的危险源。杜绝隐患的存在还是应从源头抓起，源头当然就是现场危险源的识别与控制，但危险源的控制工作需要全员性工作，使所有的危险源全部受控。只有这样，才能变被动管理为主动管理，变事后管理为事前、过程中、事后管理相结合，掌握安全管理的主动权。既然要控制危险源，就要有技术做支撑。在物的因素控制上一定与安全技术有关，而安全技术的投入上也要有宏观、科学的意识。一是安全工程技术，包括了防火防爆技术、实用机械安全技术和实电气安全技术等。二是职业卫生技术，包括了防毒防尘技术研发、通风工程、噪声控制技术、辐射防护和个体防护等。三是安全管理技术,包括了安全人机工程管理并由此推动的本质安全、安全心理与行为管理并由此推动的安全文化创建、安全安全信息化管理并由此推动的横向到边、纵向到底安全管理。
二、对“管理的因素”最新解读
最新解读事故发生的间接原因就是管理上的漏洞，依据海因里希骨牌理论可以推导出如果安全管理上出现问题，就会导致后续一连串的不安全因素的出现。安全管理是企业为实现安全生产目标，科学地组织、指挥和协调全体员工安全生产的活动。安全管理中有个墨菲定律，墨非定律告诉我们，只要有发生事故的可能性存在，不管这种可能性多么小，这个事故迟早会发生。或许1次、10次、100次乃至1000次违章都没有发生事故，但墨菲定律统计的结果显示，只要你存在着违章的行为，事故就会在第1001次违章时出现。对待这个定律，安全管理着存在着两种截然不同的态度，一种认为既然失误是人类不可避免的，那么事故迟早会发生，安全管理者就很难控制，工作很难开展，安全工作看不到希望。另一种认为失误虽然不可避免，事故也迟早要发生，那就要找出所有事故的苗头，这是安全管理者能够完成并应当做好的工作。我们当然要选择后者，既然事故的苗头是动态发展的过程，我们就要时刻提高警觉，提升识别事故苗头的能力，防止事故的发生。安全管理就是要将传统的单因素分析模式转变为体系分析模式，将事故分析模式转变为全过程控制模式，将以人数定义事故严重程度模式转变为以人为本模式，以安全投入要精打细算思维模式转变为安全促进经济持续健康发展的模式，从学习先进企业安全管理经验转变为创建具有企业自身特色安全管理的模式。3E原则之所以将安全管理纳入其中，已经体现了安全管理在企业安全发展中的重要地位，只有科学、系统地进行安全管理，才能发挥安全管理的效用，使人、物等因素有机地结合，激发各因素自身的作用。
三、结语
