时间：2023-06-15 17:05:24
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇建设工程投标的概念范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
【关键词】建设工程；招投标；违规行为及产生原因
引言
目前，招投标制度作为选择建设工程承建单位的主要形式在国外已普遍运用，但在我国起步较晚。招投标制度引入了公开竞争机制，促进建筑市场交易行为进一步规范，保证建设工程的工期和质量，降低工程造价，能有效控制行政干预，加强权力制约，防止权钱交易，预防商业贿赂。招标投标是订立合同的一种法律程序。在房地产开发建设中，这种方式得到了广泛应用。
建设工程实行招投标的理论基础
一、建设工程招投标的概念
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定投标人的一种经济活动。建设工程投标是建设工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。建设工程招投标的范围涵盖了工程建设项目勘察的招标、工程建设项目设计的招标、工程建设项目施工的招标、工程建设项目监理的招标以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标。我国实行强制性招标的项目：1.大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2.全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 建设工程项目的招投标，既可以是全过程的招投标，也可以是阶段性的招投标。没有招标就不会有供应商、承包商或其他服务商的投标；没有投标，采购人的招标就得不到响应，也就没有了后续的开标、评标、定标和合同签订等一系列的完整的招标过程所包含的程序。因此，招标与投标是一对相互对应的范畴，无论是招标还是投标，都是内涵和外延一致的概念[1]。
二、建设工程招标的条件
建设项目招标应具备的条件：1、项目概算已经批准，招标范围内所需资金己经落实。2.建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。3.已经依法取得建设用地的使用权。4.招标所需的设计图纸和技术资料己经编制完成，并经过审批。5.建设资金、主要建筑材料和设备的来源已经落实。6.己经向招标投标管理机构办理报建登记。7.其他条件。对于施工招标，建设部1992年12月印发的《工程建设施工招标投标管理办法》第十条对招标单位的资质作了如下的规定：（1）是法人或依法成立的其他组织。（2）有与招标工程相应的经济、技术管理人员。（3）有组织编制招标文件的能力。（4）有审查投标单位资质的能力。（5）有组织开标、评标和定标的能力。不具备上述（2）～（5）项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等中介服务机构招标[2]。
三、建设工程招标的方式
从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人通过报刊、广播或电视等公共传播媒介介绍、招标公告或信息而进行招标。它是一种无限的竞争方式。公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商，有助于打破垄断，实行公平竞争。邀请投标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。一般国际上把公开招标称为无限竞争性招标，把邀请招标称为有限竞争性招标[3]。
四、招投标过程中的违规行为的危害分析
1、造成工程质量低劣，威胁人民群众的生命财产安全。一些“压级压价”、“回扣”等问题的存在，施工单位为了节省开支，把不应该节省的也省掉，在施工过程中，不做安全防护，施工现场不做围挡、不做封闭施工，引发事故、使得施工噪音、粉尘、工程弃物、施工人员的生活垃圾等严重污染周围环境是小，偷工减料，使用劣质材料偷梁换柱，建造不合格工程，则却招致极大的安全隐患。例如震惊全国的彩虹桥坍塌事件，就是一个非常典型的豆腐渣工程案例。
2、提供了滋生腐败的温床，腐蚀了一批干部。在这有利可图的利诱驱使下，一些投标人就不惜采取卑劣的不合法的方法、策略和手段，拉个别领导干部下水，与他们同流合污，达到个人私利目的。这些腐败现象在我国有许多典型事例可借鉴，坑害了原本清廉优秀的干部。招标中标不是靠企业先进的技术优势、先进的施工手段、高质量、好信誉。而是靠行贿、走后门找关系，靠权力、金钱等不正当的手段获取。这种情况下，先进得不到鼓励，落后未能受到惩罚，长此以往，施工企业的发展动力消失，会严重阻碍建筑技术的提高，阻碍整个建筑业的发展。
五、违规行为产生的原因
1、 经济利益驱动
招投标行为是一种典型的市场交易行为，是一种最富有竞争的交易方式，作为参与方的市场主体以利润最大化或者投资效益最大化为目标，他们尽可能地利用一切先进手段来降低投资，提高投资效益。所以招投标参与各方出现的违法违规行为， 归根结底都是经济利益驱动， 大都是为了给个人或集体捞到好处， 而损害国家和人民的利益， 一些投标单位为在竞争激烈的市场求得生存或者获得超额利润， 不择手段， 拉拢腐蚀建设单位、招投标管理单位， 甚至监督部门有关人员， 使他们不按程序办理， 为投标单位提供作弊方便等等。
2、法制建设不健全， 法制观念淡薄
尽管我国针对建筑市场的不正之风制定了一系列法律法规，但对一些违法行为缺乏相应的处罚条款， 各方主体法制观念淡薄，一些单位领导法律意识不强，观念落后，对招标投标法律法规政策不了解，对招标投标的重要意义缺乏深度认识。有的权力本位思想严重，认为自己单位的工程，自己就当然有权决定给谁做。因此，在不得已而为之的情况下，绞尽脑汁规避招标投标法律政策规定，甚至违法犯罪。由此付出的法律风险成本较低虽然说招标投标法和刑法等法律都对建筑工程招投标市场的串标人做出了明确处罚的规定，但是，主要还是经济上的处罚而已，情节严重的，才会处三年以下有期徒刑，一个项目工程标段的投资额最少也是数千万或上亿元金额，串标一旦成功，获利的金额与串标所冒的法律风险，由此付出的成本相比，显然不成正比，现行的法律制度对串标的等违规现象难以起到应有的震慑作用。
结束语：
目前，我国对建设工程招投标中的一些违法违规行为存在监督乏力、惩处不严等问题。相关部门必须制定一些行之有效的监督措施与惩治办法，并使之上升到法律的高度，针对招投标过程中发现的违规违纪问题要及时查处，严肃处理，并公示于众。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。一个“公平竞争，规范有序”的建筑市场正在逐步形成和健康发展，对深化我国建设工程管理体制改革，起到了积极的作用。
参考文献：
[1]刘尔烈. 工程建设项目的招标投标[M]. 北京： 人民法律出版社， 2001
关键词：如何做好；工程招投标工作
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A
1 建设工程招投标的概念
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定投标人的一种经济活动。建设工程投标是建设工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。建设工程招投标的范围涵盖了工程建设项目勘察的招标、工程建设项目设计的招标、工程建设项目施工的招标、工程建设项目监理的招标以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标。我国实行强制性招标的项目：1.大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2.全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 建设工程项目的招投标，既可以是全过程的招投标，也可以是阶段性的招投标。没有招标就不会有供应商、承包商或其他服务商的投标；没有投标，采购人的招标就得不到响应，也就没有了后续的开标、评标、定标和合同签订等一系列的完整的招标过程所包含的程序。因此，招标与投标是一对相互对应的范畴，无论是招标还是投标，都是内涵和外延一致的概念。
2 建设工程招投标的策略
招投标策略是指承包商在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段，企业在参加工程投标前，应根据招标工程情况和企业自身的实力，组织有关投标人员进行投标策略分析，其中包括企业目前经营状况和自身实力分析、对手分析和机会利益分析等。招投标过程中，如何运用以长制短、以优制劣的策略和技巧，关系到能否中标和中标后的效益。在通常情况下，投标策略有以下几种。
2.1 低价竞标策略
低价竞标策略就是建筑施工企业在某种特定的条件和环境下进行投标时，不得不采用的一种策略和手段，这里所讲的低价竞标是一个相对的概念，“高”和“低”皆有一种客观的度，低于这个度的低价竞争，实际上具有破坏市场的恶性竞争的作用。但是投标单位采用适度的低价即以成本价为限，若能够中标，对该投标单位来说也未免不是好事，至少可以提升它的知名度。所以，有些投标单位采用低价竞标策略当然也有其必然性和必要性。同时，这种低价竞标也是投标人在投标策略中所用的一种方法，只要不是恶意地去破坏市场的公平竞争，也不失为一种好方法。
2.2 无利润标的策略
缺乏竞争优势的承包商，在不得已的情况下，只好在投标中根本不考虑利润去夺标，这种策略一般在以下情况下采用。长时期内，承包商没有在建的工程项目，如果再不中标，就难以维持生存。因此，虽然本工程无利可图，只要能有一定的管理费维持公司的日常运转，就可设法度过暂时的困难。对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二、三期工程中的竞争优势，并在以后的实施中赚得利润。
2.3 高价赢利策略
投标报价时，既要考虑企业自身的优势和劣势，也要分析投标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。而所谓的获得较高利润的报价策略，就是在报价时选择高利润的报价方式。也就是说，在遇到如下情况报价可高一些：施工条件差的工程；总价低的小工程,以及自己不愿做、又不方便投标的工程；特殊工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程；专业要求高的技术密集型工程，假如本公司在这方面有专长，声望也较高就可以选择高利润的报价方式。
3 工程招投标的技巧及方法
3.1 灵活报价法
指根据招标工程的不同特点采用不同的报价。投标时既要考虑自身的优势和劣势, 也要分析项目的特点。按照不同的特点、类别、施工条件等来选择报价策略。如遇到工程施工条件差的工程、专业要求高的技术密集型工程而本单位有专长; 总价低的小工程, 可以相对报高。反之, 施工条件好的工程; 工作简单、工程量大、支付条件好的工程则报价需稍微低些。
3.2 突然降价法
报价是一件保密的工作, 但是对手往往通过各种渠道、手段了解对手情况, 因之在报价时可以采用迷惑对方的手法, 即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大, 到快投标截止时, 再突然降低。采用这种方法时, 一定要在准确投标报价的过程中考虑好降价的幅度, 在临近投标截止日前, 根据情报信息与分析判断, 最后一刻决策, 出奇制胜。如果由于采用突然降价法而中标, 因为开标只降总价, 在签订合同后可采用不平衡报价法调整工程量表内的各项单价或价格, 以期取得更高的效益。
3.3 不平衡报价法
所谓不平衡报价, 是相对通常的平衡报价( 正常报价) 而言的, 指在总价基本确定以后, 通过调整内部子项目的报价, 以期既不提高总价影响中标, 又能在结算时得到理想的经济效益。可以提高单价的子项目包括: 能够早日结账收款的项目; 预计今后工程量会增加的项目; 暂定项目中肯定要做的项目等。采用不平衡报价法一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上, 特别是对报低单价的项目, 如果工程执行过多将造成企业的重大损失; 不平衡报价法过多、过于明显也会引起业主的反感。
3.4 低价投标夺标法
低价投标夺标法有的时候被形象的称为“拼命法”。采用这种方法必须有十分雄厚的实力或有国家或大财团作后盾, 即为了想占领某一市场或为了争取未来的优势, 宁可目前少盈利或不盈利, 或采用先亏后赢法, 先报低价, 然后利用索赔扭亏为盈。采用这种方法应首先确认业主是按照最低价确定中标单位, 同时要求承包商拥有很强的索赔管理能力。
3.5 优惠取胜法
向业主提出缩短工期、提高质量、降低支付条件, 提出新技术、新设计方案, 提供物资、设备、仪器( 交通车辆、生活设施等) , 以此优惠条件取得业主赞许, 争取中标。
3.6 以人为本法
注重与业主当地政府搞好关系, 邀请他们到本企业施工管理过硬的在建工地考察, 以显示企业的实力和信誉。按照社会主义的思想、品质、道德和作风的要求去处理好人与人之间的关系, 求得理解与支持, 争取中标。
3.7 扩大标价法
这种方法也比较常用, 即除了按正常的已知条件编制价格外, 对工程中变化较大或没有把握的工作, 采用扩大单价, 增加“不可预见费”的方法来减少风险。但是这种作标方法往往因为总价过高而不易中标。
3.8 联保法和捆绑法
联保法指在竞争对手众多的情况下, 由几家实力雄厚的承包商联合起来控制标价。大家保一家先中标, 随后在第二次、第三次招标中, 再用同样办法保第二家、第三家中标。这种联保方法在实际的招投标工作中很少使用。而捆绑法比较常用, 即两、三家公司, 其主营业务类似, 单独投标会出现经验、业绩不足或工作负荷过大而造成高报价, 失去竞争优势。而以捆绑形式联合投标, 可以做到优势互补、规避劣势、利益共享、风险共担, 相对提高了竞争力和中标几率。这种方式目前在国内许多大项目中使用。
4 结束语
在当今建筑市场竞争异常激烈的情况下,为了企业的生存和发展, 企业决策者应对自己的报价多进行科学的分析, 而后做出恰当的报价决策, 选择适合的报价技巧, 全面考虑期望的利润和承担风险的能力, 增强竞争能力, 在风险和利润之间进行权衡, 并做出选择。
参考文献：
[1] 杨莉莉.国外工程项目投标报价方法与技巧[J].水运工程，2011，(02).
关键词：新时期；建设工程；招投标；管理措施
中图分类号：TU723.2 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数
自改革开放以来，我国的经济建设取得很大的发展成效。与此同时，新时期下的建设工程作为国民经济建设的重要领域也获得很大发展空间。所以，建设工程的招投标工作的影响也越来越大。然而，随着市场经济的体制不断完善，以前的招投标制度已很难适应现今市场经济发展的要求，很多的招标评标方式不能满足当前的清单计算要求。所以，我们需要进行具体分析，提出一些有效的解决措施，建立健全我国工程建设招投标的市场机制，从而获得更大的社会和经济效益。
1.招投标的概念和特征
1.1招投标的概念解析
2011年国务院通过了《中华人民共和国招标投标法实施条例》，招投标工作作为一项有法可依的工程建设逐步完善。而南京的e路阳光系统，其评标方法是按照苏建招[2010]333号文件的规定执行的。招投标的工作是一种招商行为。在众多投标者的竞争中，招标人进行价格、工程建设的技术和质量等级等方面进行对比，从而选出最优的投标人进行合作。招投标人之间商定的协议和合同关系是平等的。在进行经济活动中，两位“法人”之间的行为同时具有法律约束力的。
1.2招投标的基本特征
南京的e路阳光系统建设工程网上招投标平台已在2009年开通使用。全程利用现代信息技术开展招投标工作和工程监管。由于其投标环节可以实行网上全过程的实时观看，确保监管的准确，全面。在新时期的建设工程中，招投标的工作作为一种建设工程实施投资引进的重要方式，发挥着巨大的作用。招投标的工作，在一定协议和合同的规范下，具有平等性的原则。招投标的双方以平等、自愿、合法、互利的原则和相关程序来进行双方的经济活动。招投标的两方有受法律保护的同等义务和权力，同时也受法律的监督，进行公平竞争。
在市场经济的发展中，建设工程项目的招标投标活动需要不断加强对建筑市场诚信体系建设。有效遏制恶意竞争对工程项目造成的影响。由于一般的招标活动最少会有三家以上的投标单位来竞争，以其各自的报价和服务，以及技术实力和建筑市场的信誉度来抢占优势，从而获得投标的成功。根据“优胜劣汰”的原则，竞争的方式可以不断提升招投标工作的优化发展。
与此同时，由于招投标的不断发展，很多的招标企业也顺应市场的发展而产生。在溧水招标投标活动中，政府投资在100万以上的工程都是实行招标。
2.招投标中存在的常见问题
自从我国实施了招投标法，建设工程的很多部门都积极响应，并通过实施促进了建筑市场的规范化发展。但是，就目前状况来看，招投标的工作实施过于局限于工程的施工方面，对于工程的设计以及勘测都没有纳入招标中。所以在工程建设中会出现漏洞，真正的招投标过程流于形式，缺乏公平竞争。
2.1招标人在招标过程中实行暗箱操作
在进行招标的过程中，很多人比较排斥招标，虽然招标人通过公开或邀请的方式邀请企业来投标，但在真正的操作过程中，很多工程建设的招标行为是打着明招暗定的幌子完成的。这种方式就给一些招标人钻空子来确定招标工作。甚至在有些工程的招标中，在投标人报名的阶段就将不合理的投标人排开了。有的招标人会私下和企业会谈或发出不合理的文件函，甚者利用虚假消息来恐吓不知情的潜在投标人。这在很大程度上影响了市场竞争的公平原则。
2.2招标文件的编制不合格，招标人提供的工程量清单有误
在招标过程中，招标文件所能反映出来的内容是给招标人最直观的了解。一般而言，一份优秀的招标文件，应该是根据招标项目的特点和工程需要进行编写的。但就如今的招标工作来看，很多的招标单位的文件编制能力不足，管理体制存在漏洞，人员的流动性也很大，所以招标文件的不合理会带来很多的麻烦。招标编制的清单，现在没有一个权威的部门跟踪审核，因此确保不了清单的准确性，致使招标人和投标人存大很大的风险，严重的可能会产生经济的纠纷。
3.新时期下完善我国招投标工作的措施
在新时期下，我国的招投标工作的发展形势较为严峻，而在其对建设工程中的作用而论，我们必须重视起发展的需求，提出更合理的招标措施。依据苏建招[2010]333号招标的文件，对招标的要求和环节都做了具体的要求。
3.1实行规范管理，建立项目负责人制度
在南京的e路阳光系统招标要求中，实行在合理造价区间任意抽取中标人的办法。同时，完善分两个阶段评标制度。两个阶段的评标主要使用于国有资金投资的大型房屋建筑和市政工程项目施工招标或是技术复杂或者技术要求特别高的工程。在我国，需要进行招投标建设的工程项目数目不在少数，我国的交通和水电力应该纳入统一招标的范围，规范项目的管理，严禁将项目在不合条件下进行拆分和变相分包，严厉查处一些以附属工程和建设相关配套设备的工程为事由，胡乱地提高工程的造价。所以，建立合法的项目负责人制度很有必要。把项目工程的好坏与自身的利益相挂钩，避免一些企业单位以收买负责人的形式来走后门，造成负责人不公正地评价工程质量的好坏的腐败问题。
3.2加大监管力度，健全招投标的工作
在南京的e路阳光系统中，严格要求规范招标控制价的编制。施工招标的设计图纸应当达到相应的设计深度，最低应满足施工和计价要求。对于招投标工作的管理，需要在相关制度的推动下，切实地将监察和管理的工作落到实处。将各种招投标的制度进行公示和严格备案，把市场主体创造的业绩和不良的行为都要记录在案，并且向社会大众公布出来，通过一些举报投诉的手段来惩治违法违规的行为。
在招投标的机构设置中，完善其职能建设，将机构和招标办公室的分工明确细化，促进对招投标的监督。现在，建设工程的资格审查一般情况都采用资格后审的办法，为施工单位之间、建设单位和施工单们之间互相串通设置了障碍。除特殊情况，需要审批才可采用资格预审。对于国有资金投资的大型工程实行资格预审的，我们推行项目负责人答辩制度。要求投标的项目负责人答辩的内容是：个人的资历、业绩、奖项，与本次招标内容相类似的施工组织、管理能力以及在建工程情况等，从而有效地控制工程的质量。
针对不同性质的工程，积极探索适合工程量清单招标的可操作性和规范性，建立更为合理、科学的评标方式，完善评标专家队伍的管理制度，不断提升其业务素质和道德素养。
关键词：建设工程 造价指标 造价控制 投资决策 招投标 工程结算 应用
中图分类号： TU723 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2015）04（a）-0000-00
建筑市场受到政治、产业等因素的影响出现了价格上的巨大波动，特别在当前通缩趋势明显、油价下滑、供求关系失衡、贷款利率高企等实际环境中，建筑行业的发展的不确定性迅速扩大和增加。建设工程造价控制工作可以有效提升建筑行业对市场变化的适应能力和应对能力，特别是建设工程造价指标的建立和编制可以更为及时而准确地反映出建筑市场、建设工程和建筑企业的实际变化情况和运行状态，使建设工程能够以更为准确、更为直观、更为科学地反应出来，应该在建设工程造价工作中强化造价指标的应用，从建设工程的全过程出发，以建设工程造价指标作为核心工具，为管理者、决策者和执行者提供更为准确有效的依据。
1建设工程造价指标的概述
在建筑领域建设工程造价指标是重要的数据，是一段时间内建设工程投入和支出在工程实际中的具体反映，是标志要素和变化的重要参考量，是动态反映建设工程造价工作的核心数据。建设工程造价指标主要内容有：价格指数、建安造价指标、项目工程指标等重要内容，是建设工程造价管理和控制的重要参考。
2建设工程编制造价指标的要点
2.1编制建设工程造价指标的原则
编制建设工程造价指标应该遵循三个原则，第一个是适应性原则，既编制建设工程造价指标体系应该适应建设工程主管单位、监理单位、施工单位的实际，同时也应该适应建设工程的实际。第二个原则是系统性原则，要以系统化的观点进行建设工程造价指标的编制工作，要有全局性、系统性的观点，根据建设工程所在区域和基本特点，有效针对价格涨落和市场变化，从建设工程造价的工作入手，使建设工程造价体系的编制实现系统化，提升建设工程造价指标体系的内控能力，做到建设工程造价指标的科学化和合理化。第三个原则是灵活性原则，要看到建设工程施工时间跨越大、动用要素多的特点，要在建设工程造价指标编制过程中对相关动态性因素予以重点考量，避免因市场变化、新技术应用、新材料使用而出现的建设工程造价剧烈波动，从整体上构建建设工程造价指标的动态体系，使建设工程造价指标变得更加灵活和稳定，构筑具有指导意义与参考意义的建设工程造价指标体系。
2.2建设工程造价指标的主要内容
建设工程造价指标的内容与建设工程的分类紧密相关，一般可以根据建设工程的不同划分为不同种类的建设工程造价指标，本研究将建设工程造价指标内容从各种类型综合起来，列为如下一些主要方面，一是，建设工程的单价指标；二是，建设工程的设备支出指标；三是，建设工程的安装造价指标；四是，建设工程项目造价指标等四项内容。进行建设工程造价指标的编制，进行建设工程造价指标的管理就应该结合上述内容有机会、有针对性地开展。
3建设工程造价指标在造价控制中的应用要点
建设工程造价指标在造价控制中的应用应该结合建设工程的顺序和关键，因此，本研究将建设工程造价指标在建设工程造价控制中应用要点列为如下一些主要方面：
3.1建设工程造价指标在决策时期的应用要点
决策时期是建设工程的前期重要阶段，直接对建设工程质量的高低、建设工程的造价控制有着重要的影响。在决策时期建设工程造价指标应用应该集中在项目规划、工程建议书编著、可行性研究三个重点方面，应该主要采用生产能力指数法和系数估算法等措施建立建设工程造价指标，提升造价指标的精确性和可靠性，为投资决策提供坚实可靠的依据，在为决策者提供像是而准确参考的基础上，体现建设工程造价指标的重要意义。
3.2建设工程造价指标在招投标时期的应用要点
招标时期是建设工程造价指标发挥作用的又一重要阶段建设工程造价指数的编制无疑为很多中小企业的报价核算提供了更加可靠而又符合自身特点的核算方法。当前我国的建筑行业基本以低价中标，而且大多采用固定的单价合同来确保价格的固定，这就要求企业在投标过程中需要对当地的各种相关的产业价格进行细致、准确地了解才不至于使得投标价格偏离实际价格太远。建筑工程造价指数正是方便企业完成这一工作的有效手段，从而为企业的投标核算提供重要、准确的数据依据。
3.3建设工程造价指标在工程结算时期的应用要点
结算时起是建设工程造价指标应该的关键时期，建设工程造价指数的引入可以使施工双方在合同签订时就将价格的浮动可能写入合同中，从而解决了原来由于合同内单一的固定价格而为最后结算造成的偏差问题。而最终核算时，双方根据具体的指数变化来进行合理的核算，从而使得无论是合同的签署还是最终核算的价格都更具科学性和合理性，保证了双方的利益。
4结语
建设工程造价指标是建设工程完成造价管理，加强建设工程全面控制的重要参照物和数字基础，为了提高建设工程造价的精确性和合理性，应该提高对建设工程造价指标的重视程度，从建设工程造价指标的概念入手，科学而合理地构建符合市场经济和建设领域实际的建设工程造价指标体系，在结合造价控制的决策、招投标、结算等不同阶段的特点，使建设工程造价指标的行业作用和重要功能得到保障，让整个建设工程造价工作变得更为通畅而准确，使建设工程的进行和整个建筑行业的发展走上规范化、精细化的道路。
参考文献
[1]沈维春，董士波.工程造价指数体系与计算模型研究[J].技术经济.2008（10）
[2]吴学伟，任宏，竹隰生.英国与香港的工程造价信息管理[J].建筑经济.2007（02）
[3]张素娥.浅析工程造价指标在项目招投标阶段的作用[J].山西建筑.2010（12）
关键词：招投标招标作用 问题
一、招标机构在工程建设项目招投标中的作用
伴随着经济体制改革的深化，特别是国家颁布了《招标投标法》及相关配套法规以后，我国招标工作事业蓬勃发展，建设工程招标作为工程建设领域的一项改革举措，改变了旧有工程管理模式，作为一种能够优化资源配置的采购方法，已逐渐成为公共采购的主流方式。
1 、 招标简介
（1） 建设工程招标的概念招标机构作为服务性的社会中介企业，是指接受业主的委托，通过自身“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务。同时，招标还是招标人与投标人之间联系的桥梁，是政府管理招标人的招标行为的纽带。因此，招标机构是典型意义上的社会中介组织。
（2） 建设工程项目招标范围 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。根据《中华人民共和国招标投标法》，工程建设项目属以上必须招标的范围，且招标人又不具有编制招标文件和组织评标能力的，必须办理招标委托事宜。
（3）招标机构的权利与义务协助业主审查投标单位的资格并报监督部门审查；按规定标准收取招标费；维护招标人和投标人的合法利益；组织编制、解释招标文件；招标公告和投标邀请函；组织并主持开标、评标、定标工作；接受国家招标投标监督管理部门的指导和监督。
2 、 建设工程招投标活动中招标的意义
（1）有助于建筑市场规范化招标以自己的力量完成招标工作，维护招标人和投标人的合法权益，同时保证建设工程质量和使用安全。
（2） 进一步完善政府约束机制工程建设参与各方的建设行为都应当符合法律、法规、规章和市场准则。要做到这一点，仅依靠自律机制是不够的，还需建立有效的约束机制。
3 、工程招标机构在招投标活动中发挥的作用
（1）推进了工程建设管理方式社会化、专业化的发展工程招标机构是在《招标投标法》颁布之后应运而生的新事物，它的引入，弥补了我国建设管理模式中存在的弊端，有助于招标经验的积累。
（2） 保证了招投标活动及相关文件的合法性①由于招标文件编制存在缺陷或错误可导致招标投标过程不顺利的现象，或发生歧义，或产生投诉，甚至导致招标失败。特别是作为招标文件一部分的评标办法，对于引导和规范招标投标活动的重要性是不言而喻的。一个好的评标办法不仅应当能够按照“公平、公开、公正、择优”的原则选定中标人，而且还应正确地引导投标人规范地竞争。②从事招标的人员为工程建设领域的专业人士，熟悉建设工程法律法规、招投标流程及建设工程交易和建设主管部门办事程序，在进行招标的过程中，能做到按照法律法规和当地建设行政主管部门的要求进行招标工作。
（3）降低了工程造价，提高了投资效益通过专业招标的运作和其在招标文件中有关投资控制的招标条款，可有效控制工程投资。
二、 工程建设项目招投标存在的问题及防范的建议
招投标制度是国际国内普遍采用的工程建设项目的采购方式，能有效提高资源配置效率，保证工程质量，加快工程进度。因此，我国颁布了《中华人民共和国招标投标法》、《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》，全国各省、市也颁布了有关招投标管理的法律法规，这一系列的法律法规在规范工程建设项目招投标，保护国家、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，保证工程质量方面，取得了明显的成效。尽管如此，工作实际中，招标投标领域依然存在很多问题。
1、化整为零，规避招标
一些建设单位打法规的球，肢解工程，将应依法招标的工程项目进行拆分或分解成若干小项目，分段实施，使其达不到规定的必须招标的要求；又例如像《天津市建设工程招标投标监督管理规定》中规定“单项合同估算价在50万元人民币及以上的，或者项目总投资额在3000万元人民币及以上的，勘察、设计、监理必须依法进行招标程序”，有的建设单位为了规避勘察、设计、监理的招标，在进行立项审批的时候故意降低项目总投资额的申报，或者在签定合同时有一份合同价低于50万元人民币的“阳合同”，还有一份实际合同价的“阴合同”。
针对这个问题，可以通过一些技术手段防止规避招标的问题。如：加强工程招标监管，需要招标的发包依据由原来的初步概算变为有权部门审核；加大工程跟踪监管的力度，财政等部门在委派工程财务总监的同时就要对建设程序进行审核，发现应招标而未招标的工程，应通知建设方依法废除工程施工合同，重新组织工程招标。
2、相互串通，暗箱操作
在招投标过程中，有些投标单位为了在工程招投标活动中顺利中标，私下与招标人串通，投标人之间相互围标，以不正当手段中标，甚至标书都出自内定的投标单位，只是个别项目金额作以调整，以达到围标的目的。
针对这个问题，可以通过加大打击力度，导入 “黑名单”制度等方式解决。首先可以加大处罚力度，在刑法中规定增加串通招投标罪的罚金额或徒刑期限，而且主刑与附加刑同时适用，对串通招投标行为起到威慑的作用。其次可以通过公布发现串通招投标行为的招标人名单，将其加入“黑名单”，规定其在一定年限内不能进入该市场。
3、评标委员会问题
首先，专家自由裁量权大。在某些评标中，可能出现同一投标人评标专家给出的分数悬殊；不同评委对同一投标人评出截然相反的结论；评标专家有的分值普遍偏高，有的普遍偏低等情况。其次，评标专家容易被误导。由于技术水平方面的问题或阅读招标文件和投标文件的时间有限，评标专家可能被业主代表误导，使招投标流于形式，背离公平、公正的招标投标原则。
针对这个问题，可以通过严格限制专家的自由裁量权，实施评标专家声明制度和推广电子化评标来解决。限制专家的自由裁量权可以采取两种做法：一是评标标准定量化，尽可能采用客观、量化的标准，将不能客观定量的因素减少到最低程度；二是严格遵守和执行招标文件规定的评标标准和方法进行评标。评标专家申明制度可以有两项：专家声明是否熟悉评标项目专业；在开标后声明是否与投标供应商存在利害关系。电子化评标则能够对评标专家进行隔离，从而有效解决 “合议”时的误导问题。
4、中标单位人员变更
关键词：建设工程技术经济指标、工程造价管理、编制工作
中图分类号：TU723文献标识码： A
近年来，随着市场经济高速又稳定地发展，建设工程项目如雨后春笋般开工建设，出现此番繁荣景象是因为建设工程项目的各参与方对经济利益最大化的积极追求。那么，追求经济利益最大化的手段是什么呢？按照现阶段整个建设工程项目的建设过程中，以及政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的环境下，最主要的手段就是工程造价管理，即是在建设工程项目从策划决策到建设实施，再到整体工程的竣工验收各个阶段进行的工程造价确定与控制的工作。其中，在各个建设工程阶段造价管理起到提供审核标准、调整目标、控制导向等作用的，就是运用建设工程技术经济指标。
笔者曾参与过建设工程技术经济指标的编制工作，现就对其作如下几点分析以飨读者：
一、建设工程技术经济指标的概念及其作用。
1、建设工程技术经济指标是指以单位工程为研究对象，建立在已完工程或者在建工程的经济技术数据的整理、归纳和总结，以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料、机械台班的消耗量标准和造价指标。
2、建设工程技术经济指标在整个建设工程项目的建设过程中，贯穿全过程，包括项目建议书和可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、招标投标与施工阶段，为各阶段的工程造价确定与控制工作提供依据和标准，其主要作用有：
（1）建设工程技术经济指标可以作为编制投资估算的参考。投资估算的编制人员可以运用技术经济指标，根据拟建工程项目的具体情况、项目技术特征选择部分类似的典型的技术经济指标进行分析计算和对比，并适当地对数据予以修正，结合编制人员的经验，作出可靠度较高的投资估算。
（2）建设工程技术经济指标是编制固定资产投资计划，确定投资额和主要材料计划的主要依据。编制固定资产投资计划，主要是建设工程项目的规模、投资数额及来源、主要材料设备的用量、新增生产能力及经济效益等的计划工作，编制计划的工作人员可以运用技术经济指标计算固定资产的需要量，然后综合计算固定资金的需要量，落实投资恶和主要材料的使用计划。
（3）建设工程技术经济指标是设计单位进行设计方案比较、设计技术经济分析的依据。根据相关资料研究，设计阶段的费用只占工程全部费用不到1%，但在项目决策正确的前提下，其对工程造价影响程度高达75%以上，可见设计阶段是建设工程造价确定与控制工作的关键。设计人员可以运用技术经济指标，能够快速地计算出各个设计方案中相应的工程造价以及材料的消耗量，通过细化设计方案的技术经济对比进行设计方案的优化，从而选择经济效益较佳的设计方案。
（4）建设工程技术经济指标是招标单位编制招标控制价及招标工程量清单的依据。招标单位在编制招标工程量清单及招标控制价的过程中，由于招标工程量清单的完整性是由招标单位负主要责任，运用技术经济指标，判断清单工程量计算上是否有漏项、错项的情况，以免在工程实施过程中，招标单位要承担其中的经济风险，亦可以减少与施工单位之间的合同纠纷。
（5）建设工程技术经济指标是投标单位编制投标文件以及制定投标策略的依据。投标单位根据投标项目的特征与技术经济指标中的类似工程的对比，进行成本的测算，预测工程项目的不确定因素和评估项目的风险，为投标报价提供策略性的基础依据。同时，投标单位可以根据技术经济指标中的主要材料指标匡算主要材料的用量，为编制施工组织设计和施工技术方案提供实质性数据，以便中标后能够准确地投入施工，从中追求额外的经济效益。
二、建设工程技术经济指标的编制
1、建设工程技术经济指标的编制依据主要有：（1）标准设计图纸和各类工程典型设计。（2）国家颁布的建筑标准、设计规范、施工规范等。（3）各类工程造价资料。（4）《建设工程工程量清单计价规范》以及现行的预算定额和补充定额。（5）人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及其他价格资料。
2、建设工程技术经济指标可以按以下步骤编制：
（1）成立建设工程技术经济指标的编制小组，拟定工作方案，明确编制原则和方法，确定指标的内容和表现形式，确定基价所依据的人工工资单价、材料预算价格、机械台班单价。（2）收集整理编制指标所必需的标准设计、典型设计以及有代表性的工程设计图纸，设计预算等资料，充分利用有使用价值的已经积累的工程造价资料。（3）编制阶段。（4）最后经过核对审核、平衡分析、水平测算、审查定稿。
3、建设工程技术经济指标具体编制方法：
（1）编制建设工程技术经济指标的重要基础是基础资料的收集和积累。通过收集和积累的基础资料的准确性决定着技术经济指标的可靠程度和真实性，关系到技术经济指标编制工作的成败。组成基础资料的主要有两个内容：第一个是包括了建设规模、建设质量等级要求、工程内容、项目结构特征、项目主要施工工艺的工程项目特征资料；第二个是建设工程造价资料，包括招标控制价、施工预算价、投标报价和竣工结算价等的造价文件以及相关的计价依据和人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及其他价格资料。其中，竣工结算价最能够反映建设工程项目的实际工程造价，应该作为资料收集和积累的重点。
（2）对收集和积累的建设工程技术经济指标基础资料进行适当的处理。由于收集和积累的基础资料都有各自的形成原因，有可能并不完全直接用于编制建设工程技术经济指标，为了使技术经济指标更加可靠以及适合使用，编制人员往往要进行适当的处理调整。①当出现国家、部门以及地方的相关造价规定已经更新，相关税费已经修改，相关清单编制的方式或定额子目的套用方式已经修改，相关计价程序已经修改，人工材料机械单价大幅度提升等的情况，编制人员应该根据已经更新或者修改的相关规定对技术经济指标进行适当的处理。②编制人员还必须检查基础资料的准确性，包括分部分项工程量清单开项的正确性、套用定额子目的正确性、措施费计算的正确性。③基础资料的统一性处理。由于收集和积累的基础资料可能建设的时期各有不同，编制人员必须对基础资料的人工材料机械单价、管理费、规费税金进行统一性处理，以确保基础资料的相互可比性。
（3）编制建设工程技术经济指标的组成内容及表现形式。
①工程概况的编制是技术经济指标重要而不容忽视的步骤，其编制的准确性直接关系到技术经济指标的运用。编制人员必须将工程的面积层数、结构、外部装饰、内部装饰、电气、给排水、消防、通风空调等的情况在工程概况中描述清楚。以某办公楼工程为例，工程概况应该如此描述：建筑面积、层高为28039，地上9层，第一层6m，第二至九层4.8m，总高度42.6m。结构形式：框架结构，DN500管桩，C30、C35柱，C25、C30、C35梁，C30、C35板，蒸压加气混凝土砌块、外墙200mm，内墙200、120mm。外部装饰：外墙涂料，屋面涂膜防水，SGK防水隔热砖。内部装饰：墙面满刮腻子、乳胶漆两遍、卫生间400×400抛光砖。地面楼面门厅电梯厅600×600抛光砖，卫生间400×400抛光防滑砖，楼梯水泥砂浆面层。天棚满刮腻子，乳胶漆两遍，卫生间、门厅、电梯厅、楼梯间铝合金条板吊顶。
②建设工程技术经济指标主要是用来反映建设工程造价的，所以技术经济指标的组成内容主要是工程造价的组成。其中，造价的组成按照单位工程可以分为土建工程、装饰工程、暗装工程、安装工程（包括电气工程、给排水工程、消防工程、通风空调工程、电梯工程）；按照造价组成可以分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金；按照费用组成可以分为人工费、机械费、材料费、管理费、利润和其他费用。
③建设工程技术经济指标最终成果是项目的主要技术经济指标，一般是每100建筑面积工程量指标和单位工程量经济指标。例如，某建筑面积为28039的办公楼工程，经过对其竣工结算价的分析处理，每100建筑面积工程量指标和单位工程量技术经济指标分别是，桩是34.31m、287元，钢筋是7.07t、6815元，模板是312、60元，楼地面块料是96.8、181元，墙柱面涂料是172.67、38元。
关键词：工程量清单计价 风险 管理
随着社会的不断发展，各种制度日渐完善，同时工程量清单计价模式下工程造价的风险管理也日趋完善，能够做好事前风险预测，从而在施工的过程中可以减少或者避免风险所带来的损失。风险，这是一把双刃剑，因为其中不只是会带来巨大的损失，在风险中往往也蕴藏着机遇，根据我们所见所闻我们可以发现，凡是有机遇的地方都会有风险，因此，我们要正确对待风险，并努力学习风险管理系统理论，对提升企业的竞争力有着很大的帮助。
一、工程量清单计价的概念以及特点
1.工程量清单计价的基本概念
工程量清单计价是指由投标人完成由招标人提供的工程量清单全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。是工程造价管理制度的重大改革， 较好地解决了政府管理与市场竞争机制二者之间的矛盾，有效地将计划经济体制下预算编制办法与市场经济体制下对投标报价市场化的要求相结合。随着《建设工程工程量清单计价规范》的颁布并正式施行，预算编制实行量价分离，以市场价格和施工企业内部定额确定投标价格与中标价格的工程量清单招标投标是适应市场竞争，合理确定产品价格的有效途径。
2.工程量清单计价的特点
工程量计价的特点从规定上看似很多，其实这些特点可以归类为三大特点：量价分离、风险共担；营造优胜劣汰以及公平竞争的良好环境；促进投招标双方管理水平的共同进步。
2.1量价分离、风险共担
工程量清单计价中遵循由招标的人进行定量，投标的人进行定量，实现了量价分离，同时其中所包含的风险也是由双方共同承担，这样最大化的保证了双方的利益，也体现了量价分离风险共担的特点。
2.2营造优胜劣汰以及公平竞争的良好环境
招标公司在进行招标的时候使用工程量清单计价的方式，体现了竞争中的公平公正原则；另外，招标人通过每位投标人报价，可以总结出该投标公司的综合实力还有管理水平，这样可以做到优胜劣汰，并且营造一个比较良好的竞争合作环境。
2.3促进招投标双方管理水平的共同进步
在工程量清单计价模式下，并不能反映工程的平均社会成本，他们反映的只是工程个别的成本，这样做可以使投标公司不断地提高，并努力使自己的成本降低，使自己的管理更加高效化。而另一方面，招标的公司要准确地对风险进行评估，在这种模式下，可以促进双方的共同进步。
二、正确识别工程量清单计价模式下的风险因素
在目前工程量清单计价环境下，工程造价风险因素主要有以下几个方面：
一是市场化风险因素。如钢材、水泥等建筑材料易受市场因素的影响，波动较大。这也使原存在于招投标和施工管理中的工程造价风险凸现出来。特别是以固定总价合同承接的工程有可能面临无法承受的价格变动造成的风险压力。
二是招投标实行合理低价中标的风险因素。目前，建设工程招投标都按合理低价中标的方式确定承包单位。成本价应是承包商经过合理组织、优化资源配置、科学管理等手段而形成的，企业报价应不低于企业的成本价。但在实际报价中，企业为了中标以大幅压价的方式报价。一旦中标，即形成潜在风险。
三是由于工程的实施和投标报价阶段存在时间差，各种生产要素的不确定性增加，投标报价存在一定的风险。由于我国长期采用定额计价模式，承包商的计价更多的是依赖政府颁发的定额和材料价格信息，缺乏企业自身定额的价格信息的积累，所以在采用工程量清单计价模式时，投标报价不能准确地反映企业自身的实际成本。
四是建设工程合同风险因素。由于合同编制的复杂性，有许多潜在的风险未被我们发现，所以在合同签订谈判中业主和承包商要有较强的识别风险的能力。在合同谈判前，承发包双方要广泛收集资料和深入调查研究，运用各种方法对潜在的各种风险进行系统归类和识别，其中最重要的工作就是及时掌握国家相关政策以及项目所需主要材料和设备的动态变化趋势。同时，合同签订后承发包双方要将工程造价风险管理贯穿于工程项目建设的全过程。
三、强化行业监督管理，防范风险发生
1.强化法律法规的宣贯
建设工程承发包双方以及工程造价咨询人应认真学习和研究，熟练掌握《建设工程工程量清单计价规范》的编制原则、指导思想和基本内容。造价管理机构应当加强内部法律知识学习，对照有关法律法规的要求，全面梳理各项造价管理工作，查遗补漏，调整方法，创新举措，从监管层面控制造价风险管理的发生，确保行业有序竞争。
2.充分利用合同进行风险管理
合同具有管理和分配风险的作用，而且在规避风险时起着至关重要的作用。通过有效地利用合同，可以达到回避、减轻或分散风险的效果。在合同订立阶段，要尽量采用示范文本、风险的分担在合同中准确的约定，对有关工程计量、价款、双方职责、索赔条款应有准确的定义；在合同履约阶段，加强合同管理，及时做好索赔工作，把对工程造价的风险降到最低。
3.实施信用评价办法，构建诚信考核平台
【关键词】模糊综合评判法建设工程投标决策
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
模糊综合评价是借助模糊数学的一些概念，对实际的综合评价问题提供一些评价的方法。具体地说，模糊综合评价就是以模糊数学位基础，应用模糊关系合成的原理，将一些边界不清、不易定量的因素定量化，从多个因素对被评价事物隶属等级状况进行综合性评价的一种方法。本文将该评价法应用到建设工程的投标决策进行了简单的研究。
一、模糊综合评判法
模糊综合评判法是利用模糊集理论进行评价的一种方法。具体地说，该方法是应用模糊关系合成的原理，从多个因素对被评判事物隶属等级状况进行综合性评判的一种方法。模糊评价法不仅可对评价对象按综合分值的大小进行评价和排序，而且还可根据模糊评价集上的值按最大隶属度原则去评定对象所属的等级。这就客服了传统数学方法结果单一性的缺陷，结果包含的信息量丰富。这种方法简易可行，在一些传统观点看来无法进行数量分析的问题上，显示了它的应用前景，它很好地解决了判断的模糊性和不确定性问题。由于模糊的方法更接近于东方人的思维习惯和描述方法，因此它更适应与对社会经济系统问题进行评价。
综合评判是对多种属性的事物，或者说其总体优劣受多种因素影响的事物，做出一个能合理地综合这些属性或因素的总体评判。例如，教学质量的评估就是一个多因素、多指标的复杂的评估过程，不能单纯地用好与坏来区分。而模糊逻辑是通过使用模糊集合来工作的，是一种精确解决不精确不完全信息的方法，其最大特点就是用它可以比较自然地处理人类思维的主动性和模糊性。因此对这些诸多因素进行综合，才能做出合理的评价，在多数情况下，评判涉及模糊因素，用模糊数学的方法进行评判是一条可行的也是一条较好的途径。
作为较常用的一种模糊数学方法，它广泛地应用于经济、社会等领域。然而，随着综合评价在经济、社会等大系统中的不断应用，由于问题层次结构的复杂性、多因素性、不确定性、信息的不充分以及人类思维的模糊性等矛盾的涌现，使得人们很难客观地做出评价和决策。
对于一些复杂系统，需要考虑的因素很多，这时会出现两方面的问题：一方面是因素过多，对它们的权数分配难于确定；另一方面，即使确定了权数分配，由于需要归一化条件，每个因素的权值都很小，再经过Sade算子综合评判，常会出现没有价值的结果。针对这种情况，我们需要采用多级（层次）模糊综合评判的方法。按照因素或指标的情况，将它们分为若干层次，先进行低层次各因素的综合评价，其评价结果再进行高一层次的综合评价。每一层次的单因素评价都是低一层次的多因素综合平假名，因此从底层向高层逐层进行。另外，为了从不同的角度考虑问题，我们还可以先把参加评判的人员分类。按模糊综合评判法的步骤，给出每类评判人员对被评价对象的模糊统计矩阵，计算每类评判人员对被评价者得评判结果，通过“二次加权”来考虑不同角度评委的影响。
二、建设工程投标决策模糊综合评价方法和步骤
1、模糊综合评价方法
模糊综合评价是通过构造等级模糊子集把反映被评事物的模糊指标进行量化(即确定隶属度)，然后利用模糊变换原理对各指标综合。
2、评价步骤
（1）确定评价对象的因素论域
个评价指标，。
（2）确定评语等级论域
，即等级集合。每一个等级可对应一个模糊子集。
（3）建立模糊关系矩阵
在构造了等级模糊子集后，要逐个对被评事物从每个因素上进行量化，即确定从单因素来看被评事物对等级模糊子集的隶属度，进而得到模糊关系矩阵：
矩阵中第行第列元素，表示某个被评事物从因素来看对等级模糊子集的隶属度。一个被评事物在某个因素方面的表现，是通过模糊向量来刻画的，而在其他评价方法中多是由一个指标实际值来刻画的，因此，从这个角度讲模糊综合评价要求更多的信息[10]。
（4）确定评价因素的权向量
在模糊综合评价中，确定评价因素的权向量：。权向量中的元素本质上是因素对模糊子的隶属度。本文使用层次分析法来确定评价指标间的相对重要性次序。从而确定权系数，并且在合成之前归一化。即，，
（5）合成模糊综合评价结果向量
利用合适的算子将与各被评事物的进行合成，得到各被评事物的模糊综合评价结果向量。即：
其中是由与的第列运算得到的，它表示被评事物从整体上看对等级模糊子集的隶属程度。
（6）对模糊综合评价结果向量进行分析
实际中最常用的方法是最大隶属度原则，但在某些情况下使用会有些很勉强，损失信息很多，甚至得出不合理的评价结果。提出使用加权平均求隶属等级的方法，对于多个被评事物并可以依据其等级位置进行排序。
三、建设工程投标决策的影响因素
影响建设工程投标决策的因素主要包括工程项目基本情况、业主情况和评标办法、投标人自身情况、竞争对手情况等。
（1）工程项目基本情况：包括工程项目的性质、规模、资金来源和建设环境等。
（2）业主情况和评标办法：包括业主的信誉和要求，评标的标准等。
（3）投标人自身情况：包括投标人的资质、经验、资金、人员和设备状况等。
（4）竞争对手情况：包括竞争对手数量、实力，以及是否存在地方保护等。
四、模糊综合评价法在建设工程投标决策应用的实证分析
某小区建设工程招标，投标人甲欲进行投标，在进行投标决策时，投标人选择12项评价指标，分别是招标项目规模、招标项目的资金来源、招标项目的建设环境、业主的信誉、业主的要求、评标的标准、本企业的资质、本企业的建设经验、本企业的资金、本企业的人员和设备状况、竞争对手数量、竞争对手实力，由10位专家对评价指标进行评价，得到的评价结果如表1所示。应用基于多因素的模糊评价方法投标决策模型分析投标人是否应进行投标。
表1专家对评价指标的评价结果表
1、列出评价指标
U=｛招标项目规模，招标项目的资金来源，招标项目的建设环境，业主的信誉，业主的要求，评标的标准，本企业的资质，本企业的建设经验，本企业的资金，本企业的人员和设备状况，竞争对手数量，竞争对手实力｝
2、确定评语及等级论域
V={优，良，一般，较差，差}
3、构造出总的评价矩阵
采用专家调查法进行评价，构造出总评价矩阵为：
4、通过专家法得各评价指标的权重为
A={0.07 0.09 0.08 0.09 0.08 0.08 0.09 0.09 0.09 0.08 0.08}
5、计算评价结果
B=A・R={0.40 0.38 0.16 0.05 0.01}
6、评价结果的分析
通过计算结果可以看出，该方案的评价结果以0.40的隶属度属于“优”，以0.38的隶属度属于“良”，以0.16的隶属度属于“一般”，以0.05的隶属度属于“较差”，以0.01的隶属度属于“差”。根据最大隶属度原则得知该方案的投标机会为优，所以应进行投标。
结论
建设工程招投标是国内外通用的、科学合理的工程承发包方式，企业在市场竞争中除了靠自身的素质和实力外，在投标决策中采用模糊综合评判的方法，通过对企业自身条件和竞争对手的量化分析，可以避免投标的盲目性，从而提高中标机率。
参考文献
[1] 王晓飞. 浅谈建设工程项目中的定量化投标报价策略[J]. 科技传播. 2010(22)
关键词： 铁路工程；招投标；管理
0 引言
铁路工程建设实行招投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正。然而在实施招标投标活动过程中，往往会存在这样那样的不正当竞争行为，这其中既有人为因素，也有制度的缺陷，需要从制度和法律规范上加以完善，建立有效的监控机制，同时规范招标程序，以防止工程招标投标中的不正当竞争行为。
1 我国铁路工程招投标管理的概念
招投标是由招标人或受招标人委托的招标机构通过招标公告或投标邀请信等方式，招标信息，在同等条件下，邀请潜在的自然人、法人或其它组织投标竞价参与公平竞争，由招标人或受招标人委托的招标机构按照规定的程序和办法，通过对投标竞争者的报价、质量、工期和技术水平等因素进行科学的分析和综合比较，从中择优选定中标者，并与其签订合同，以达到招标人节约投资、保证质量和资源优化配置目的的一种特殊的市场交易方式。
对于铁路工程而言，招投标是指在铁路工程建设中引进竞争机制，择优选定勘察、设计、监理、施工、设备安装、装饰装修、材料与设备供应等单位，以达到缩短工期、提高工程质量和节约建设投资目的一种建筑产品生产的交易方式。自八十年代中期以来，铁路建设项目招投标管理制度也在逐步完善中，现行的铁路工程招投标行为主要有通过《招投标法》、《铁路建设工程招标投标实施办法》和《铁路建设工程施工招标投标实施细则》等一系列文件法规加以规范。
依照《铁路建设工程招标投标实施办法》的规定，凡属于新建、改建国家铁路、国家与地方或企业合资铁路、地方铁路的固定资产投资项目的施工、监理及与建设工程有关的重要设备和主要材料采购等项目，达到以下规模和标准之一的必须进行招标：①工程总投资200万元（含）以上或施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；②监理单项合同估算价在10万元人民币以上的；③重要设备、主要材料采购单项合同估算价在50万元人民币以上的。
铁路建设项目招投标工作由铁路主管部门及受其委托的部门归口管理。
2 我国铁路工程招投标管理的意义
我国铁路建设工程招投标工作经历了从无到有的过程，随着铁路建设的发展和市场经济的发展，建立起了相对适应我国目前国情的管理方法。招投标概念给铁路基建领域带来了重大变化，由依靠行政指令性计划分配任务，转变为依靠竞争承揽任务,由生产型转变为效益型；由只承担路内工程转变到立足铁路面向社会，广泛涉足各种工程建设领域。铁路建设领域已逐步适应商品经济发展的新要求。
2.1 有利于铁路建设市场的法制化、规范化 从法律意义上说，铁路建设招投标是招标、投标双方按照法定程序进行交易的法律行为。所以双方的行为都受法律的约束，这就意味着，在市场经济条件下，铁路建设市场上的各种经济活动，都在有章可循，有法可依。
我国铁路建设工程招投管理工作中存在的法制不够完善，法律意识淡薄等问题，在招投标管理的推动下，更加趋于理性化、法制化和规范化。
2.2 促进了技术进步和管理水平的提高 招投标活动最明显的特点是投标人之间的竞争，而其中最集中，最激烈的竞争则表现为价格的竞争。而投标人要想在竞争中获胜，就要在报价、实力、技术、业绩等方面表现出优势。这就迫使竞争者要采用新材料，采取新技术，吸收新工艺，加强对企业和项目的管理，因而促进全行业的技术进步和管理水平的提高，进而使我国铁路建设工程质量普遍得到了提高。
2.3 有力的遏制铁路建设领域的腐败，提高经济效益 工程建设领域在许多国家被认为是腐败行为的多发区和重发区。我国招投标中对招标投标活动进行监督管理，从专家人才库中选取专家进行评标的方法，到纪检监察部门直接监督，保证了各个环节严格按照程序进行，使工程建设项目承发包活动变得公开、公平、公正，有力的遏制了行贿受贿等腐败现象的发生。
招投标事业不断发展壮大，招投标制度在推进体制改革、提高经济效益、提高国民经济整体素质等方面发挥了重要作用。据不完全统计，在整个工程建设领域，通过招标可以达到节约投资1%～3%，缩短工期10%。反而，不严格执行招投标，不仅不能提高经济效益，而且往往是导致工程质量事故的直接原因。只有规范的招投标活动才能使项目质量得到保证，经济效益才能得以提高，才能保障国家利益、社会公共利益、合法权益。
3 我国铁路工程招投标管理存在的问题及原因分析
3.1 假公开招标 在铁道部公布的《铁路建设工程招标投标实施办法》中明确规定：任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的具备相应资质的法人或其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。然而，在铁道系统内有不成文的规定，即铁路系统外的企业需要与铁道系统的企业组成联合体，方能承揽铁道业务。有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许, 拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到中标的目的。
3.2 “权力标”及“关系标” 《铁路建设工程招标投标实施办法》中也明确规定：铁路建设工程招标投标活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。事实上，许多铁路项目基本都为内定，少数领导影响招标工作，越权包办工程招投标，有的招标机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系，有的评标人员素质不高，打关系分、感情分，有的存在地方保护主义。一些施工单位承接的工程自已不干，存在着层层转包、层层压价的问题。转包给资质不够，没有施工经历的施工企业，招标单位缺少与工程规模相匹配的工程技术和工程预算人员，标底的编制和审查不够严谨，保密性不强。由于人员水平参差不齐，有些标底保密性不强，经常被泄露，图纸设计深度不够，标底中错项、漏项、重项无法避免。评标方法不够科学。整个评分方法重定性评分多，定量评分少，人情分较重，有些单位甚至着重于报价高低，以取低标为主。这使得投标的单位到处托关系，找熟人，违反了工作的公平性。
4 加强我国铁路工程招投标管理的建议
解决现阶段我国铁路工程招投标管理中存在的问题，关键是要保证招投标工作的公正、公开、透明，创造公平竞争的招投标环境。
首先，引入第三方招投标交易平台，还铁路建设部门投资人的角色。铁路工程投资浩大，有时成为权力、资本等诸多力量博弈的焦点，一些工程中的招投标腐败现象时有发生。原来的铁道部是自己招标、自己监管。将铁路工程招投标活动交由独立的评标机构进行评标。更进一步，铁路工程应该继续深化招投标改革，引入第三方监督主体，对涉及铁路所有重大工程项目实施严格的外部监督审查。可以提高铁路工程交易的透明度，减少“内部人”的干扰，从源头上减少腐败，也从根本上杜绝串标、围标等腐败现象的发生。
其次，加大信息公开力度。常有媒体报道，一些铁路建设施工、监理、物资、服务类招标存在人为干预现象。这其中，固然与招投标程序设置的漏洞有关，但也与铁路部门长期以来自成体系、信息公开不够，密不可分。很多时候，公众只能从铁道部的新闻中了解有关情况，除非极端事件发生，否则很难打破其信息壁垒。建立制度化的信息公开机制，公开披露工程招投标相关信息，不给暗箱操作留下空间将成为铁路建设部门改革的方向。
参考文献：
[1]铁路建设工程招标投标实施办法，中华人民共和国铁道部令第8号，2002年8月.
