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日化企业为人类的生活提供了多元产品和便捷服务，在创造美丽生活的同时，也在面临着持续健康发展的问题。如何使生产经营与环境保护和谐共进，是摆在包括安利在内的诸多日化企业面前的实际问题。安利（中国）把环境保护作为企业发展的生命线，决不将环境成本外部化，致力实现经济、社会、环境效益的共赢。
解决方案
■ 优化管理，依靠科技实现环保生产
安利（中国）环保工作的一个重要出发点和落脚点是从整个产品生命周期的角度考虑环保，即在产品整个生命周期中减少对环境的负面影响。在产品的研发阶段，对产品是否符合环保法律、法规要求，是否使用合格原材料及其用量都提出了相当严格的要求；原材料采购环节，只有符合公司环保要求才能成为合格的供应商；生产制造环节必须符合环境管理体系的要求并得到权威机构的认证，很多产品通过权威部门的健康环保绿色认证；在产品最终废弃阶段，则充分考虑废弃物对环境造成的影响。
原料天然：安利营养保健类食品的原材料均来自于其设立的4个有机农场，它们分布在美国、墨西哥及巴西，为全球的纽崔莱产品提供天然的植物原料。这些农场坚持采用有机耕种，不使用化学杀虫剂、除草剂和化肥，确保原材料的天然纯正，同时不对环境造成损害。
超前的环保理念：安利产品在研发之初就倡导环保理念，远远超前于同时代的其他同类产品。1959年，安利推出的第一款产品――乐新多用途浓缩清洁剂，就采用了具有生物降解性的表面活性剂（Biodegradable Surfactant），其在使用后可被微生物分解成为二氧化碳和水，不会污染河流湖泊，从而保护生态环境。此后，这种环保的理念得到了高度重视与很好的贯彻，安利生产的每项清洁用品均采用具有生物降解性的表面活性剂。同时，安利研制的家居清洁剂不含磷酸盐，在保证清洁效能的同时，能有效避免刺激藻类的生长，杜绝水的富营养化，从而保护河流和湖泊的生态环境。1978年，考虑到氯氟碳化物上升到大气层后引起的化学反应会逐渐破坏臭氧层，使臭氧层日益稀薄，无法有效吸收对人类及地球生物有致命影响的紫外线，安利全面停止使用氯氟碳化物，改用不具破坏性的碳氢化合物作喷雾产品的推进剂。此外，安利还在产品中淘汰了三氯乙烷和氯仿等同样对臭氧层有破坏作用的物质。1989年，安利又在研究开发个人护理用品及雅姿美容化妆品上全面停止使用动物做实验，保护生态平衡。
污水处理：建厂之初，安利公司本着“三同时”的原则，建造了现代化的污水处理站，配备专业的环保工程师和技术员进行日常管理，定期对污染物排放浓度中的COD进行监测。随着生产规模的扩大，以及原来的水处理设施靠近后来兴建的居民楼，2005年，安利（中国）工厂在厂区北面建设了一座日处理能力为300吨、COD的最大处理能力为4500ppm的新污水处理站以取代原有的污水处理站，原有的污水处理站已拆除，以最大程度地保护社区利益。目前新污水处理厂已通过环保验收。根据验收监测数据显示，新污水处理站的效果远远优于排放要求，如出水BOD5为5.25mg/l；COD为18mg/l；而标准分别为300mg/l与500mg/l。
在废水设施和处理量都达到稳定的状态下，为了减少废水的排放量，控制废水处理成本，安利（中国）主要采取以下措施，力争将排放废水对周围环境的影响降到最低：（1）在做生产计划时，尽量将同一种产品安排在一起生产，这样就会降低清洁消毒的频率，从而减少废水的产生，仅此一项就可以减少10%的废水的产生。（2）加强废水设施的维护保养，公司制定了每个设备的维护保养计划，并严格执行和记录在案，从而减少备件的更换和降低维修成本，并且保证废水处理系统常年正常运作。安利公司在2003年就通过了ISO14001环境管理体系的认证，从而使得安利公司在处理废弃物方面更系统化。
噪声控制：公司在购买设备时，将噪音作为设备选择的一个条件，优先考虑无噪音或低噪音设备；而对于已有的噪音源，积极采取工程措施以减少对周围环境的影响。工厂每季度会对厂界噪声进行检测，每年还委托开发区环境监测站对厂界噪声进行监测以确保排放达标。
固体废弃物处置：在日常运作中，安利（中国）对废弃物进行分类及专业处理，按照是否有毒有害，是否可回收进行分类、收集、贮存，回收有价废弃物，合理处理危险废物，安全操作，防止泄漏。目前，安利（中国）与绿由公司签订了处理合同，强化对有毒有害废弃物的管理，2004年与2005年分别处理危险废弃物1.38吨、1.16吨。对于无毒无害的生产废弃物，其包装破坏后交由有资质的回收公司处理；内容物可有选择地交由回收商降级后循环利用；原料桶或瓶子可按市场价格卖给相关回收商循环使用。
■ 清洁生产，节能减排
浓缩配方：安利十分关注并致力于研究其产品和包装对环境造成的影响。家居护理用品普遍使用浓缩配方，可较同类产品减少50%－70%的塑料包装材料，进而减少固体包装废弃物的产生及由此对环境产生的污染及运输所需的燃料。截至2007年5月底，仅在中国生产已下线的乐新、碟新和丝白三大类家居护理产品共节省无毒包装材料2.25万吨，节省运输燃料1.17万吨。
清洁生产：2006年，安利（中国）日用品有限公司正式入选广东省循环经济试点单位（第一批），同年成立清洁生产审核小组，由质量系统及生产部两位高级经理担任组长，带领各区域各部门的经理主管开展清洁生产审核工作。现阶段实施中的方案共55个，其中无低费方案44个，中高费方案11个。
无低费方案
* 提高蛋白粉半成品的产出率：在营养品车间，通过调整粉位检测的灵敏度、更换充填机观察窗口密封胶条、培训操作人员，降低蛋白粉在充填时的损耗率，仅2006年下半年就节约155万元人民币。
* 改善PC-250mL Body Shampoo生产流程：在个人护理品车间，通过对250mL夹具的改造、控制半成品温度、改善充填机模具的规格和取消人工敲盖环节，提高生产效率和降低盖子损耗率，共节省成本近100万元人民币。
* 日常办公中的节约：办公室废纸和废塑料瓶交由专门回收公司循环使用，会议室照明全用节能型灯泡，公司在节约擦手纸、节约用水、节约用电等方面大力宣传，并设立电池回收箱，环保在公司内部深入民心。
中高费方案
* 空调节能方案:采用西门子楼宇科技（中国）有限公司提供的楼宇解决方案，在确保环境的安全及舒适的前提下，降低维护费，提高中央空调系统的使用效率，同时通过人性化的设计，保证建筑物内有需要才进行制冷，大大节约了制冷费用。
*大批量原料卸料系统项目:ICH6647/R0004B改用ISO-tank包装及运输，预计每年可减少约6000个塑料桶的使用，节省成本20万元人民币。
* 空调冷凝水，蒸汽冷凝水不排入废水系统:可降低废水处理费用，减少废水排放。其中，安利(中国)工厂8号楼预计可节省50立方米废水/天，10号楼可节省90立方米废水/天。
* 车间冷冻工艺水系统水泵控制更新：预计每月节电37,440度，每月节减电费近3万元人民币。
■ 成立环保机构，健全机制，加强监管
安利（中国）管理层始终把环保工作作为公司的一项重要的工作来抓，2000年成立了安全环保健康部，专门负责环保日常管理工作和安利（中国）工厂的环保协调工作。2003年，通过ISO9001:2000和ISO14001:2004质量及环境管理体系认证。经过多年的实践，安利（中国）的环保监督工作已经形成一套行之有效的管理机制。针对具体的污染源，明确负责部门、负责人和考核目标。环保部门专员定期、不定期地对有关部门和生产现场进行检查、抽查和巡视，对发现的环保问题及时提出处理意见，并下达限期整改通知。
■ 参与环保公益活动，加大宣传教育力度
多年来，安利（中国）积极开展环保公益活动，宣传环保理念，包括连续四年赞助并参与扫清珠峰活动、三年内在全国种植100万棵树，多次举办清扫名山大川等活动。同时，通过公司各种沟通渠道大力宣传环保理念，如连续多年在内刊《新姿》封底刊登环保公益广告，动员员工参与清洁生产，加强员工环保意识培训，使环保理念深入人心。
成效
多年来，身体力行，倾情环保，已经成为安利（中国）的一大优良传统，成为安利经营和发展战略的重要组成部分。由于在保护环境方面的不懈努力，安利赢得了社会的尊重和认可，这些年在环保方面荣获了诸多重要奖项和认证：
1989年，联合国授予安利“环境保护成就奖”，安利成为世界上获此殊荣的第二家私人企业。
1990年，因保护环境和自然环境方面做出的杰出贡献，安利获颁美国“维护环境奖”。
1992年，为表彰安利对支持极圈地区环保工作提供的服务，联合国教科文组织授予安利“横越两极”奖章。
1993年，因在环保方面做出的巨大贡献，联合国授予安利“地球大使奖”。
2002年，中国国土资源部授予安利(中国)“保护地球资源模范企业”。
2002年，安利6种个人、家居护理用品被国家海洋局极地考察办公室确定为“中国南（北）极考察队独家专用产品”。
2003年，安利（中国）通过ISO9001:2000质量管理体系和ISO14001:1996环境管理体系认证。①
2003年，安利9种家居护理用品获得中国环境标志产品认证委员会颁发的中国环境标志I型认证。
2003年， 6种安利纽崔莱产品被国家海洋局极地考察办公室确定为“中国南北极考察队专用产品”。
2004年，国家环保总局授予安利（中国）“中国环境标志优秀奖”。
展望
从建立以来，安利一直秉承“绿色生产、保护环境”的理念，致力于社区和城市环境保护工作，热心赞助并参与各种环境保护活动。未来，安利（中国）将进一步履行企业社会责任，积极承担对环境的责任，实现与整个社会的和谐共进，成为资源节约型、环境友好型企业。
①“环境标志认证”是一个全球化的概念，中国环境标志认证体系包括I型、II型和III型。其中，I型认证的历史最长久、规定最全面、要求也最高。该认证由独立的第三方认证机构进行，检验环节包括材料选购、生产、销售、使用及废弃物处理等具体细节。
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1.1影响隧道内车速的因素
隧道内车速受到隧道结构、有毒气体浓度、能见度和照明等多个因素的影响。一般来说，隧道内有毒气体积聚得越多，人在隧道内停留的时间越长，越对人不利。隧道内能见度越高，照明情况越良好，车辆的安全行驶速度也会越快。
1.2车速和行车安全的关系
环境和交通状况会影响驾驶员的心理，从而会对车速产生影响。据统计，在超速行驶时，驾驶员会对速度和距离感产生偏差，速度越快，偏差就会越大，也越不安全。驾驶员的心理也同样会受到车速的影响，车速越高，驾驶员的紧张程度就会越高，从而越不安全。目前来说，车辆在高速公路行驶的过程中，车速越高，就越不安全，交通事故越容易发生。
2公路隧道车速和通风排放的关系
设计人员在对隧道进行通风设计时，常常也要考虑车速的影响。在公路隧道内通风通常是为了排除有害气体，改善隧道内空气环境和能见度。一般来说，车速会对隧道通风排放产生影响。
2.1VI和CO的浓度
车辆会排放大量的炭烟和铅化合物等有毒气体，引起VI和CO的浓度增加。CO是有毒气体，它无色无味，容易与血红蛋白结合，使人因为缺氧中毒而死。我们一般选用CO作为隧道通风标准进行监测。CO危害性很大，所以我们通过对CO的浓度进行监测，来判定隧道内的空气质量和通风状况。车速不同，会影响人在隧道内停留时间的不同，停留时间的不同人们受到的CO中毒情况也会不同。美国早在1989年就颁布了一条关于CO的导则，暴露时间小于15分钟时，CO浓度值不能超过120ppm，而当暴露时间大于15分钟时，浓度应该更低。在隧道的交通阻滞阶段，我国要求CO浓度应该小于3000ppm，经历时间要小于20分钟。车辆排放了大量的尾气，其中包含大量的铅化合物和炭烟等有害物质，这些物质与车辆行驶浮沉在空气中停留，使空气的VI降低。对汽油机汽车来说，CO、HC和NOX是主要的有害成分，而光化学烟雾就是由HC和NOX转化而来的。对于柴油机汽车来说，CO和HC比汽油机汽车相对要少，NOX和汽油机汽车差不多，炭烟却比汽油机汽车要大得多，是主要的有害成分。铅能够阻碍血液中红血球的生长，使心肺发生病变，还会引起头痛等现象。炭烟中含有少量乙醛，容易引起人的头晕和恶心，还能影响道路上的能见度。甲醛等气体能够刺激眼睛中的黏膜，对人的视觉造成影响。因此，能见度越低，对行车安全越不利。一般来说，按照规定，高速公路一、二级公路烟雾允许浓度为0.0075m-1，三、四级公路烟雾允许浓度是0.009m-1。但是当烟雾浓度达到0.012m-1时，应该考虑采取交通管制等措施处理。对烟尘进行稀释的目的是为了保证行车安全所需的能见度和隧道内行车的舒适度。在车辆以10km/h的速度行驶时，保证安全行驶的可见度仅为5m，但此时隧道内的舒适度极差，隧道必须关闭。因此，当车辆在隧道内怠速行驶时，稀释烟雾的主要目的已经由保证行车安全的能见度转化为提高隧道内行车的舒适度。
2.2公路隧道通风状况
对于比较大的公路隧道来说，首先应该考虑的就是通风问题。一般情况下，通风规模与需风量有很大关系。公路上行驶的车辆排出的污染物扩散主要受环境风和大气湍流的影响，因此我们可以采用公路隧道空气质量方程来对隧道内的污染物扩散进行计算，保证隧道安全行车和所需风量及公路隧道排放同样可以计算出来。
3公路隧道车速和照明节能的关系
3.1公路隧道照明的一般规定
长度L＞200m的高速公路隧道、一级公路隧道应设置照明。不设置照明的隧道应设置视线诱导设施。
3.2公路隧道车速对人视觉的影响
在车辆行驶的过程中，人的视野都是动态变化的，驾驶员的动态视觉信息与交通安全息息相关。数据表明，人的动态视力会随着运动速度的不断增加而下降。在行车速度为60km/h时，驾驶员能够看到240m远处的标志，而当速度提高到80km/h的时候，驾驶员只能看到150m的距离。另外，车速过快会使驾驶员的视野变窄，在车辆驾驶过程中，由于“运动效应”的出现，只能看到远处出现的东西，近处和两侧看不到。
3.3公路隧道照明对车速的影响
照明设计应满足路面平均亮度、路面亮度总均匀度、路面中线亮度纵向均匀度、闪烁和诱导性等要求。机动车驾驶员行车时，视觉感受到的是路面亮度，因此以路面亮度作为照明指标较为科学合理。照明系统闪烁频率与照明亮度、灯具布置和行车速度等因素有关，合理确定闪烁频率可避免视觉上的不舒服与心理干扰，以达到行车安全的目的。照明设施的诱导性可以给机动车驾驶员提供有关道路前方走向、线形、坡度等视觉诱导。日本曾经针对照明情况做过统计，在车速由80km/h上升到100km/h时，不考虑其他因素的影响，照明的设备费用就会提高60%左右，而耗电量将会增加65%左右。因此，车速过快会造成资源的大量浪费，不利于节能环保。
4结语
新疆大明矿业集团股份有限公司（以下简称“公司”）成立于1997年2月，主要从事黑色金属矿产资源的采选业务。公司下设鸿源矿业有限责任公司、明盛铜业有限公司、鑫太化工有限公司、金宏鑫矿业有限责任公司四家子公司。公司拥有储量过亿吨的国内大型磁铁矿资源，目前具备100万吨，年的铁矿石采矿能力和40万吨／年的铁精粉生产能力。历经18年的发展，公司已成为新疆区域铁矿石采选行业最具影响力的中型地下开采矿山企业。
公司始终坚持“推动行业技术进步，创建本质安全矿山”的指导思想，以矿山资源配置效率最优为经营原则，专注于采矿技术提升，在矿山生产中积极推进机械化、数字化、信息化技术的应用，实现了地下矿山生产组织及职能管理等方面的高效衔接，其中，天湖铁矿已具备现代化矿山的雏形，并成为区域内矿产资源采掘行业的机械化、安全标准化、信息化建设的标杆企业。
公司在多年的变革过程中，形成了特有的企业特质，它专注于技术能力的形成和突破，注重于人才的培养和发展，以超前的战略和企业文化为支撑，以持之以恒的诚信理念为基础，以国家产业政策的要求为依据，注重可持续发展能力的形成。作为矿产资源转化效率最佳的探寻者和实践者，在现代采矿理论应用、安全生产及节能减碳等方面均取得了重大突破。初步形成了以“短流程、低劳动强度、本质安全”为特征的高效采矿模式，以“短距离、高电压输送、变频技术普遍应用”为特征的节能减碳技术应用。天湖铁矿目前在多项生产指标上均已达到甚至超过了“清洁生产一级”的评价指标要求。 公司先后获得“纳税先进企业”、“AAAAA”级诚信单位、“第—批两化融合示范单位”、“节水型企业”、“环境保护优秀企业”、“推动行业进步贡献企业”、自治区重点扶持的100家“成长型企业”、“安全标准化一级企业”、“第三批绿色矿山试点单位”、“中国矿业行业最具公信力诚信企业”等荣誉称号。
公司始终以“节能减碳、环保减排、绿色低碳，与环境和谐发展”为宗旨，在矿山生产中积极推进节约电能、水资源，对废水进行回收利用，以选矿过程中的粉尘治理及尾矿干堆干排技术全面应用为特征进行环保减排管理，其中尾矿干堆干排技术在哈密地区获得了科技进步一等奖。
公司专注于技术能力的培育，在矿山生产组织模式，机械化、信息化的应用，采矿理论应用等方面进行了大量的投入，并且在地下矿山安全管理、矿山生产机械化信息化应用、采矿生产效率等方面已取得了重大的突破。
天湖铁矿采用了无底柱分段崩落法的采矿模式，该方法的应用改变了传统生产模式的“大空间、多作业面”导致的安全不可控、生产管理协调难度大的生产状况，实现了“集中联合作业”，既保证了公司生产环境的安全又兼顾了采矿效率。
采矿设计中，公司应用了世界先进的SURPAC采矿设计软件，从设计效率和生产要素配置合理性等方面得到了有效提高，保证了生产环节资源配置最优。随着该软件的成熟应用，已完成数字矿山的地面数字化、建立了地质数据库，由平面设计全部转为三维设计，提高了设计精度，同时通过软件进行工程、方案优化为企业带来可观的经济效益，可进行多矿山的统一管理，技术人员的使用突破传统方式，技术管理扁平化等。
天湖铁矿在所有生产环节装备了大量现代采矿设备，通过机械化设备在矿山生产中的应用，有效提高了采矿生产效率，同时有效解决了地下矿山生产环境和作业安全问题。目前，公司天湖铁矿机械化装备水平已达新疆金属矿山领先水平。
2009年初，公司与金蝶软件签订了战略合作协议，共同开发“数字化矿山”系统。通过多年研究与实践，公司又先后和中国移动、中国电信建立合作关系，将矿山建造成E矿山信息化模式，使整个生产流程中的各作业环节信息及时反馈、收集与分析，第一时间掌握生产动态，解决生产中的问题，避免各环节的生产发生故障破坏连续生产。E矿山建设已基本完成，地表环网已经完成，井下环网正在建设中，实现工人在井下作业中或下班途中即可将当班生产情况及出现的异常情况第一时间反馈至系统中，便于对应部门进行查看并及时解决问题。“数字化矿山”系统建设将有效推进大明矿业先进生产模式的应用，完全突破了以前传统生产作业中事后解决问题的方式，将生产影响降到最低。整个信息化系统可贯穿公司每个角落，使每位员工都能清晰地了解到当日当班的生产情况，为公司实现标准化提供了很大的支持。
公司污染防治和环境管理状况
粉尘治理状况
从井下采矿开始，所有的凿岩设备均已更换为先进的湿式凿岩，且机械化程度高，在降低钻工职业危害的同时将粉尘量的产生降到了最低。同时由于这些湿式凿岩设备的使用，使得矿岩中含有了一定的水份，减少了运输过程中产生的扬尘。
破碎工艺是粉尘的最大产生源，因此对该环节的治理是环境治理的关键，公司通过扩建的机会，对新建的破碎线安装了除尘效果较好的皮带除尘器，并通过实际的应用总结出除尘设备与湿式除尘相结合的最佳除尘方案，使除尘率达到了95%以上。
目前，天湖铁矿每年产生干排尾矿25万吨左右。尾矿干排产生的尾矿直接进行堆放会产生粉尘、沙尘等，目前已经建成国家推广的尾矿干堆库并规范投入使用，在尾矿库内的干堆过程中，按照设计的要求，对尾矿进行有序的干堆、夯实，达到设计高度后进行覆盖绿化，因此有效解决了防尘、防污染问题。
工业废水的防治
工业废水由于尾矿干排工艺和尾矿干堆技术的应用，自干排技术应用开始，就达到“零”排放的水平，水重复利用率达到了95%以上，公司没有发生废水直接排放情况，不存在污染、渗漏等现象，同时尾矿库外设有防洪、拦洪设施，因此也不会造成尾矿砂流失等污染现象。
2007中国信息化推进大会节能减排分论坛主持人――信息产业部经济体制改革与经济运行司副巡视员高素梅表示，落实科学发展观是举办此次论坛的初衷。来自政府、企业和学术界的专家们汇聚一堂，探讨了如何走信息化带动工业化、工业化促进信息化的新型工业化道路，并介绍了信息化促进节能减排的经验和典型案例。与会专家一致认为：在支撑国家节能减排的重大战略方面，信息化将大有作为。
信息化促进节能减排
当前，我国节能减排形势十分严峻，“十一五”规划开局已一年多，但是照2006年公布的情况来看，环境指标与能耗指标都没有如期完成。2006年，中国节能减排年度目标没有实现，其主要原因之一是重工业特别是一些高耗能、高污染行业增长依然偏快。
虽然2006年我国规模以上电子信息产品制造业综合能源消耗量为1357万吨标准煤，万元增加值能耗为国民经济平均水平的1/7 ，仅为工业平均水平的1/15，并不是一个高耗能的行业，但信息产业部经济体制改革与经济运行司司长周子学指出，积极推进节能减排是适应当前全球电子产品发展趋势的必然要求，信息技术应用和信息化对传统行业节能减排将大有可为，比如用信息化改造传统农业、传统工业和传统服务业，用信息化管理社区等等。
各界专家也纷纷介绍了信息化在节能减排方面的巨大作用。国家能源领导小组办公室综合组杨玉峰博士认为，能源是国民经济的基础，加强信息化建设是做好能源工作的重要条件。他介绍了尚在建设中的中国能源预测预警体系。
信息化推动增长方式转变
与会专家还谈到了信息化在增长方式转变中所起到的推动作用。国家发展和改革委员会工业司处长王勇认为，制造业信息化是转变经济增长方式的关键环节，我国制造业的万元产值用水量大约是国外先进水平的10倍，能耗平均比国际先进水平高47%，产生的固体废弃物高出10倍。我国制造业的劳动生产率却仅为3.8万元/人年，是美国和日本的4%、德国的5.5%。信息化在节约资源、降低能耗、减少污染方面大有作为。
柳州市人民政府副市长徐峰也在论坛上介绍了柳州市以信息化带动节能降耗，打造出山水秀美的工业柳州的案例。他表示，信息化促进了节能减排，全面带动了柳州工业化，也让企业成为最大的受益者。
信息化助力循环经济
专家们还探讨了信息化与循环经济之间的关系，一致认为循环经济插上信息化的翅膀将如虎添翼。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国指出，循环经济需要信息化来提高生产、交换、创新的效率与效益，因为循环经济着眼于废弃物管理，最需要有关环境、资源、中间投入与消耗、废弃物的基础数据，也需要在企业之间，企业、社会与政府之间交流信息。
在论坛的最后，罗克佳华(太原)工业公司总经理李玮介绍了他们用信息化手段解决环境污染问题的典型案例。他介绍了其“数字环保、数字电力、数字矿山”的规划，以及该公司于2007年1月在山西省环保局建成的全国第一套污染源监控系统。
专家们还认为，信息化必须建立资源共享机制。因为信息属于知识的范畴，使用的人越多它的社会效益就越大。收集信息需要成本，而一旦收集完了成本就不会再增加了，应该降低信息搜索成本和交易成本。
此外，专家们都认为，目前中国信息化总体水平不高，做好节能减排是非常艰巨的任务，今后面临的压力仍然很大，需要各界一起集思广益，精益求精，不断发现问题，总结经验，让信息化在节能减排工作中得到更好的应用，使我国永现碧水蓝天。
精彩言论
信息产业部经济体制改革与经济运行司司长周子学：
通信设备、计算机、家用视听设备等整机行业能耗情况均低于产业平均水平，电子元器件、电子专用材料等基础行业能耗均高于产业平均水平。整机装配实际上没有太多的技术含量，而我们想追求产业链的往前延伸，实际上更多的技术是在专业材料上，各种元器件、新材料恰恰是高技术所在，因此不能只从耗能方面看待产业链的融合问题。
信息产业部经济体制改革与经济运行司副巡视员高素梅：
只有很好地落实科学发展观，走信息化带动工作化的道路，才能实现经济又好又快发展，这是我们举办本次论坛的初衷。
国家能源领导小组办公室综合组杨玉峰博士：
加强能源信息化建设，正确把握经济能源周期，有利于保证能源的均衡释放，完善能源发展政策。
国家发展和改革委员会工业司处长王勇：
信息化是带动制造业企业各项工作升级创新的突破口，从制造业工作的改革过程来看，它实际上是贯穿于全过程全方位的变革，在降低能源、提高效率等方面有着重要的作用。推进制造业信息化必须紧紧围绕提升制造业整体竞争力和节能减排这两个目标，以市场为导向，以企业为主体。
柳州市人民政府副市长徐锋：
走新型的工业化道路就是坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的道路。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国：
循环经济的最高境界就是通过技术的创新与物质流的管理，通过产业的耦合，实现闭合的产业循环，实现废弃物的零排放甚至是负排放。
关键词：节能减排；安全生产；技术；管理
众所周知，对于所有企业，安全生产是一个共有的、永远的主题。而节能减排，即节约能源消耗，减少污染排放，已是“人心所向”，它不仅是世界共同关注的，更是中国政府的承诺，那么，它们之间有何关系？
一、从淘汰旧设备来讲，节能减排对安全生产是有利的
节能减排，要求淘汰高能耗、低效能落后设备；淘汰落后的、旧的设备，可以有效降低安全生产事故的发生率。所以，节能减排，有利安全生产。
1.落后的、旧的设备是引发安全生产事故重要因素影响安全生产的原因很多，从安全生产事故的诱发因素看，由于使用落后的、旧的生产设备引发安全事故比例较高。如火灾事故中，因为电源线短路引发的比例很高，而它往往与老化落后的供电系统有关系。同样，落后的生产设备，陈旧的生产线，已成为影响安全生产的一个重要因素。企业从事生产，是离不开生产工具的。但如果生产工具不符合安全要求，就可能引发安全事故。因此，所有企业，从组织生产的那一天起，安全生产成为责无旁贷的义务和责任。但是，任何生产工具，都是有使用时限的；生产线，也有“消亡”的一天。生产线，越接近生命终期，越来越多的安全问题就会浮现出来，安全风险级别也在提高。
2.落后的、旧的生产设备是节能减排改造对象
陈旧的生产工具，落后的生产线，“超期服役”的设备，往往是高耗能、低能效的。技术的先进，使得新型设备能耗低于旧设备。应用先进技术的新型设备，在产能相同的情况下，能耗总会比落后设备低。节能减排，要求淘汰高耗能、低效能的生产设备。从落后设备是安全隐患的一个深层次原因来看，淘汰落后设备，即是淘汰高安全风险设备。生产过程中，任何安全防范措施，都有不到位的地方；如设备内部某一元件出现发热异常现象，就是一个安全隐患，用普通的防范措施，较难察觉。但从节能减排角度来看，参照目前技术条件，生产只要是高能耗、低能效，就可以提出生产设备技术改造计划，将内在的、深藏的安全隐患立即消除在萌芽状态。所以，任何企业，可以以节能减排为手段，强化安全生产基础工作。
3.节能减排改造案例
中国电信广州分公司，通过节能减排，狠抓安全隐患，收到了立竿见影的明显成效。中国电信广州分公司，具有一批持续运行十几年的通信设备。2010年、2011年，通过实施节能减排，公司斥资748万元资金，对23个旧通信系统设备进行了更新，每年至少节省电费1428万元。对旧通信系统设备进行了更新后，设备故障故障率大幅降低。说明旧通信设备故障隐患相对较高。这些高故障率的旧设备，很难保证没有消防隐患。
二、从余能利用来讲，节能减排对安全生产是有利的
节能减排，最直接的途径就是对企业余能，特别是余热资源，进行有效回收利用。在回收余能的同时，必定会减少、停止其他形式产能设备的运行，这里面，不乏一些高安全风险的设备。所以，从余能利用来讲，节能减排有利安全生产。余热资源回收案例：2014年9月，天津钢管公司投资4000万元，实施烧结烟气和高炉冲渣水余热利用项目，主要建设内容如下：（1）烧结烟气余热利用，主要改造现有105m2烧结机配套的140m2环冷机烟气系统，对环冷机产生的高温烟气进行回收，通过余热锅炉将高温烟气转化为蒸汽并入厂区蒸汽管网使用，减少燃煤锅炉供汽。（2）高炉冲渣水余热利用，主要是改造现有1000m3高炉冲渣冷却方式，对冲渣后的高温水进行余热回收，通过换热站高效换热后产生高温水供给生产生活采暖用，减少燃煤锅炉供汽。项目建成后，新建余热锅炉年产蒸汽量10.44万t/a，新建换热站年节约燃煤锅炉蒸汽量3.8016万t/a，合计节约燃煤锅炉蒸汽量14.2416万t/a，可替代天津钢管公司现有的1台35t/h燃煤锅炉。2015年11月，天津钢管公司投资约6800万元，实施了二炼钢电炉烟气余热回收改造项目。主要是对电炉第四孔高温烟气余热资源进行有效回收利用，配套建设一套烟气余热回收装置，以实现余热余能资源的回收利用，回收的热量通过换热产生蒸汽27.8t/h，并入厂区蒸汽管网使用，替代现有的1台20t/h燃煤锅炉。这两个余热利用项目，通过有效回收以前浪费掉的高温烟气余热，在满足原有蒸汽管网用汽需求的同时，停运了两台燃煤锅炉，1台35t/h燃煤锅炉和1台20t/h燃煤锅炉，杜绝了燃煤锅炉运营、维护潜在的高安全风险，防止了锅炉安全事故的发生。
三、结论
对于安全生产，节能减排是有积极作用的。安全生产和节能减排，是企业的主要负责人要亲自抓，亲自管的工作。节能减排，完全可以成为安全生产的一个管理途径，帮助解决生产中深层次的安全问题。企业，可以借助节能减排，充分发挥节能减排的积极作用，提高企业安全生产水平，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障员工的安全与健康，保障企业生产正常进行。
参考文献：
[1]张树科.浅谈安全生产的重要性[J].科技信息，2009（，7）：389-389.
[2]毛海峰.促进企业安全文化系统化发展的思路[J].中国安全科学学报，2004，14（2）：7-10.
组织人员精心制定并出台了《2014年自治县节能宣传周和低碳日活动方案》，总体规划好我县节能宣传周活动各项工作。6月9日，县节能减排领导小组召开联席会议，周密部署了节能宣传周活动各项工作，明确责任单位职责，形成部门各司其责，密切合作，统筹推进的工作格局，有效地推进了节能宣传周活动工作扎实开展。
二、组织好宣传周启动仪式及相关活动
6月10日上午8:30，在县城繁华地段的建行前面举行了以“携手节能低碳，共建碧水蓝天”为主题的2014年县节能宣传周启动仪式。县政府办、县科学技术和工业信息化局、县发改委、县农业局、县教育局、县国土环境资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县商务局、县农业技术推广服务中心、县国资委、县总工会、共青团县委、质量技术监督局、供电局等主办单位和县节能减排领导小组成员单位的1名领导和2名业务人员共120多人参加了启动仪式。县政府吴冬副县长在启动仪式上做重要的讲话。仪式启动后，各主办单位以宣传画板、摊位展示、现场演示、互动体验等方式,宣传我省和我县节能减排降碳成就和典型案例、我省和我县电力供应紧张形势及限塑规定等，开展节能减碳咨询活动，解答群众咨询4500多人次，发放《节能减排低碳宣传手册》、《节约用电小窍门》等宣传材料3800多本（张），悬挂宣传横幅10条。
三、多方位开展宣传活动
（一）开展“节能低碳进机关”活动。6月10日“全国低碳日”当天，各公共机构同时举办能源紧缺体验和绿色低碳出行活动，以停开四层以下办公楼电梯、关停办公区空调和关闭公共区域照明等方式开展电力紧缺体验，倡导乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班等绿色出行方式节能减碳。通过悬挂横幅、张贴宣传海报和宣传标语、举办知识讲座、参观展览等方式，广泛宣传节能工作，营造节能氛围，通过制作宣传栏、利用电子显示屏、政务网普及节能和低碳常识，倡导全县师生和医务工作者广泛参与节能节水实践，建设节约型校园和节约型医院。6月11日，各公共机构组织学习《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《省公共机构节能管理办法》和《“十二五”节能减排全民行动实施方案》等节能政策法规。
（二）开展“节能低碳进校园”活动。县教育局在全县中小学校开展“校园节能低碳行动”，利用学校校报、校刊、广播、网络、黑板报等载体，大力宣传节能低碳知识，努力营造浓厚的节能低碳氛围。组织“三个一”活动，在中小学校举办一次能源资源国情报告会或气候变化、节能低碳、生态文明讲座，组织一次节电体验活动，开展一次有关节能低碳的团队活动或班会，引导广大青少年积极参与节能减排低碳创意思考和创作，树立勤俭节约、反对浪费的节能减排降碳理念和行为习惯，营造节约型绿色校园的良好氛围。共青团县委倡议全县幼儿园学童在父母的陪同下，步行或乘公交车上下学，体验能源紧缺和绿色低碳出行方式。
（三）开展“节能低碳进企业”活动。县国资委动员国有企业深入开展以节电为重点的节能和资源节约宣传活动，加快实现能源结构清洁化、低碳化。县总工会在职工中普及大气污染防治知识，倡导文明、节约、绿色、低碳的消费方式和生活习惯。围绕节约电力资源和保护环境，开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等“五小”活动。县科工信局印发《省节能技术产品推广目录》（第二批），为相关部门、行业管理机构、企事业单位等节能管理工作提供信息支持，加快推动节能减排降碳适用技术产品在我省各领域的推广应用。
（四）开展“节能低碳进社区”活动。县科工信局利用社区宣传栏或设立展板宣传居民阶梯电价、水价政策，推动居民合理用水用电、节约用水用电。开展家庭节能行动和建设美丽家园行动。开办居民家庭节电课堂，培育良好的用能习惯，引导居民节约用能用电。到社区派发节能宣传手册、传单，现场咨询家庭节能节电及低碳有关知识。
（五）开展“节能低碳进农村”活动。县农技中心组织县级农业专家深入田间地头，开展农村沼气综合利用、测土配方施肥、绿色植保、节水灌溉等节能减排的农业低碳新技术的培训和推广。推介节约型农业相关新技术、新成果、新措施，大力宣传适合农村的节能减排技术和农业低碳发展技术，引导农民选择绿色低碳生活方式。
（六）开展交通节能低碳宣传活动。县交通运输局在客运站点等公共场所及车辆等交通运输工具上利用视频、海报等形式宣传低碳交通运输体系建设成效以及低碳交通运输发展理念。印发绿色出行宣传手册，引导广大车友多乘坐公共汽车等公共交通工具，提倡合作乘车，环保驾车和使用低排放、低能耗汽车等出行方式，倡导公众绿色出行。
（七）开展建筑节能低碳宣传活动。县住房和城乡建设局积极宣传绿色建筑、建筑节能改造、太阳能建筑一体化等方面的成效，提高公众建筑节能和绿色建筑的认识。组织专业技术人员学习建筑节能相关知识，发放宣传手册，宣传建筑节能和绿色建筑等知识、宣传绿色建筑、太阳能建筑应用示范工程等。
（八）开展绿色饭店、绿色消费活动。县商务局组织编印《绿色饭店节能降碳案例》，推广一批适合酒店餐饮企业进行节能减排改造的节能技术产品，推进宾馆酒店绿色运营。在全县各大型商场和超市开辟绿色消费专柜，向消费者和顾客宣传节能知识，推介高效家用电器产品，促进节能低碳新技术、新产品的销售和使用。
（九）低碳专题活动。县发改委倡议“建设低碳，争当绿色公民”，激发公众保护环境、建设低碳的信心。以宣传展板、节能低碳产品展示等方式，宣传低碳知识及我省、我县推进低碳发展工作进展情况。开展低碳培训和讲座,聆听企业代表、普通公众对我省及我县低碳发展的诉求。
（十）资源节约宣传活动。县商务局在加油站户外媒体开展节能宣传，派发宣传单、使用节能环保油品等活动。宣传国家及我省散装水泥政策法规。县科工信局、县商务局、质量技术监督局组织监督检查公共场所、商场空调温度设置情况、商品能效标识、用能用水行为。对大中型购物商场、超市、集贸市场、零售摊贩、个体工商户等薄弱环节塑料袋有偿使用和超薄塑料袋使用情况进行检查。
[关键词]金融支持；节能减排；开发性金融
[中图分类号]F830 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024(2009)09-0163-03
[作者简介]刘 曲，国家开发银行江西分行员工，博士，研究方向为电力和能源经济；
王茜。国家开发银行江西分行副处长，高级经济师，研究方向银行金融。(江西南昌330009)
一、金融支持节能减排的背景
党的十七大报告提出把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为全面建成小康社会的奋斗目标之一。因此，坚持减少能源浪费和降低废气排放，实现我国经济又好又快发展，是我们应该承担的责任，是应对全球气候变化的迫切需要，是维护中华民族长远利益的必然要求。我国能源消耗和能源效率水平与国外先进水平存在巨大差距。我国《十一五规划纲要》提出了“十一五”期间单位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％等指标。完成这些约束性指标是我国政府作出的庄严承诺。但是，根据国务院《2009年节能减排工作安排》披露的数据来看，从2006年-2008年3年单位GDP能耗累计下降10.1％，可以看出，我国“十一五”节能目标完成进度仍落后于时间进度，形势严峻，任务艰巨。
节能减排需要大量的技术和资金投入，这需要相应的金融支持。2007年底中国银监会制定了《节能减排授信工作指导意见》及一系列配套政策，要求银行业金融机构充分认识节能减排的重大意义，切实做好与节能减排有关的授信工作，加强金融创新，积极开发与节能减排有关的创新金融产品。
银行业金融机构应从战略规划、内部控制、风险管理、业务发展着手，防范高耗能、高污染(简称“两高”)带来的各类风险，加强制度建设和执行力建设，全面支持我国的节能减排。银行业金融机构需要把促进全社会节能减排作为本机构的重要使命和履行社会责任的具体体现，全面掌握节能减排政策法规和标准，通过信贷导向、金融创新等多种方式支持地区和企业开展节能减排，积极参与到支持与环境承载力相适应的生产能力重新配置的过程中，同时注意防范风险。
二、金融机构支持节能减排必要性
金融机构应充分认识到节能减排工作的重要性、紧迫性，牢固树立环保和节能减排的社会责任意识，利用金融工具在建设资源节约型、环境友好型社会中发挥积极作用，推进经济结构调整和增长方式转变，促进经济发展。
1 金融支持节能减排是金融机构贯彻国家政策，履行社会责任的需要。从国际金融业的发展来看，对环境和社会风险进行控制和管理已成为金融机构的重要社会责任。金融机构改变过去单一地强调对股东负责的理念，开始主动地履行对经济、社会、环境的责任，这是金融业发展的一个全球趋势。认真贯彻和执行国务院、人民银行、银监会关于加强环境和资源保护，节能降耗减排的工作部署，积极维护经济与生态协调发展，是银行必须履行的社会职责。
2 金融支持节能减排是金融机构拓展业务空间，实现金融可持续发展的需要。在能源和环境的双重压力下，节能环保产业成为以国家政策需求和社会需要为拉动力的产业。2008年财政部安排了270亿元专项资金推动节能减排，加上中央建设投资中安排的148亿元，共计418亿元用于支持推进节能减排工作。据预测，2010年我国环保产业收入将达到5000亿元左右。巨大的潜在市场已吸引国内外投资者和企业。节能减排为商业银行开拓了新的市场、新的业务、新的项目、新的客户，拓宽了金融发展的空间。按照国家产业政策投放信贷，改进和加强对节能减排产业的金融服务，将成为商业银行实现经营安全性和盈利性的重要途径之一。绿色信贷、可持续性融资(sustainable Financing)等概念的提出旨在希望通过金融业有意识的行为引导社会资金流向，促进社会主体注重减少环境污染、保护生态平衡、节约自然资源，避免严重依赖资源和消耗资源的经济发展模式，在全社会形成科学、和谐的可持续性发展机制。这是对传统金融观念的改变和发展。这一理念强调和维护人类社会的长期利益及长远发展，要把经济发展和环境保护统筹协调考虑，减少金融业对于环境、资源保护的负面效应。
3 金融支持节能减排是金融机构防范各类风险的需要。国家把节约资源、削减污染物排放作为突破口，促进调整经济结构、转变经济发展方式。经济结构的调整将会有力地带动信贷结构的调整，因此，在支持节能减排的同时，积极调整信贷结构是商业银行加强信贷风险管理的理性选择。金融机构应该根据本机构的业务特点、风险特征和组织架构，制定各类防范风险的工作方案。据国家统计局测算，火电、钢铁、化工、建材、有色金属、石油加工及炼焦等6个高耗能高污染行业的增加值占我国规模以上工业增加值的33％左右，用电量占工业用电量的64％左右，能耗占全国工业能耗的70％左右。随着国家政策导向的调整、有关法制的健全和监督检查执法力度的加大，不符合环保和节能减排要求的行业和企业将面临更为严厉的政策环境。各银行类金融机构应保持高度的政策风险意识，对高耗能、高污染、高排放等落后企业的信贷风险予以足够的警惕。当前一些资源型地区经济结构导致两高贷款占比过大，贷款风险集中。另外一些中西部地区受到加快经济发展的压力，在承接产业转移过程中容易引入淘汰产能或污染落后的项目，使得节能减排压力增大。因此，需要严把“两高”行业的信贷闸门，这样有助于实现节能减排目标，也有利于银行业金融机构自身的健康发展，符合银行的商业利益。
4 金融支持节能减排是金融机构树立社会形象，获得良好声誉的需要。金融支持节能减排具有极为丰富的经营管理内涵，将给金融机构带来许多新的挑战和发展机遇，它将全面推进银行业务的战略转型，也有助于金融机构树立良好的社会形象。国际金融机构推行的赤道原则很好地反映了这一理念。赤道原则是2002年10月世界银行下属的国际金融公司和荷兰银行在伦敦召开的国际知名商业银行会议上提出的一项企业贷款准则。这项准则要求金融机构在向一个项目投资时，要对项目可能对环境和社会的影响进行综合评估，并且利用金融杠杆促进该项目在环境保护以及社会和谐发展方面发挥积极作用。在国际上承诺以特定的社会和环境标准约束考察银行贷款项目的赤道原则，已经运行了5年。
目前包括花旗、渣打、汇丰在内的60多家大型跨国银行已经明确采用赤道原则，在贷款和项目资助上强调企业的环境和社会责任，接受赤道原则的金融机构项目融资总额占全球项目融资市场份额的80％以上。2008年兴业银行正式成为我国首家执行赤道原则的商业银行。
三、金融支持节能减排的方式
金融既能够通过信贷手段为节能减排提供大量的资金支持，又能够发挥杠杆的作用，引导社会各方面加大对节能减排的资金投入，实现资源配置的帕累托最优。金融支持节能减排可以重点做好以下几个方面：
1 加强与政府的合作，帮助政府实现节能减排的目标。国家将会积极支持节能减排项目，并且鼓励银行对有偿还能力的环境基础设施项目和企业治污项目给予贷款支持。预计政府机构将会通过进一步推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，落实鼓励节能减排的税收政策等方式，支持全社会节能减排的开展。金融机构可以运用开发性金融原理，与政府密切合作，建立融资平台，以市场化运作方式，积极配合投资重点和方向的调整。这样，既能实现政府的节能减排的目标，又能有效防范项目风险。
2 调整信贷政策，探索支持节能减排的金融服务。金融机构应通过调整信贷政策，完善信贷管理制度，积极支持节能环保的重大工程和环境治理项目建设，建立起支持节能减排的金融服务体系。积极开展金融产品和信贷模式创新。创新贷款抵押担保方式，拓宽抵押担保范围，合理降低节能减排融资的准人条件。做好节能减排项目的投资咨询、财务顾问、资金清算、现金管理等金融服务，提供资产证券化、股票、债券和项目融资等多种金融服务，丰富和完善融资产品体系，为节能环保提供全方位的金融支持。
3 设立投资基金，促进节能减排产业的发展。国际上一些大银行的节能减排投资业务主要是通过设立基金，投资节能减排项目或参与到碳信用等金融衍生品市场的交易中…。“十一五”期间，我国将有大量的环境保护基础设施建设和企业环保改造项目上马，也有大量配套的支持节能减排的优惠政策实施，这给环保产业带来了巨大的发展机遇。对于金融机构而言，可以发起和参与基金，通过开展投资业务，促进环保产业的升级，为节能减排提供更好的技术支持。
4 积极探索开展排放权交易，运用市场化手段节能减排。国际上活跃的是根据《京都议定书》实施的温室气体排放权交易，涉及发展中国家的有清洁发展机制(CDM)。目前，国内多家银行分别与国际金融机构开展CDM项目的开发。2008年北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所相继成立。今后，我国将建立起排放权一级和二级市场，逐步实现主要污染物排放权有偿使用和交易。因此，需要认真研究金融机构在交易中的作用空间。
5 加强和国际金融机构的合作，利用国际资金和经验帮助节能减排。节能减排是个全球问题，因此，国际上不少金融机构在支持节能减排方面做了很多的尝试，并有了一些成功的经验。国内金融机构可以积极和国际金融机构开展合作，争取国际金融机构的贷款、政府间贷款和国际银行组织的专项贷款。从2006年开始，国际金融公司(IFC)通过提供贷款本金风险分担，和兴业银行、北京银行、上海浦东发展银行开展了能效贷款的合作。华夏银行、浦发银行、招商银行分别与法国开发署(AFD)开展节能转贷，支持能源效率项目和可再生能源项目的融资。能效贷款主要包括生产型企业的节能技改直接融资模式、能源合同管理(EMC)服务商融资模式““、设备供应商买方信贷模式、设备供应商增产模式和公用事业服务商模式等。
四、开发性金融支持江西节能减排的案例
2008年江西省提出用两年时间完成全省80个县(市)污水处理设施及配套管网建设，确保2010年全省城镇污水处理率超过70％，该项目是江西省实现“十一五”节能减排污染物排放总量控制目标的重要工程，项目总投资高达66亿元。对于一个经济不发达的省份来说，项目资金筹集、监管和贷款偿还的确具有一定难度。
国家开发银行运用开发性金融原理，以市场路径实现政府经济社会发展目标，将政府的组织优势与开发性金融融资优势相结合，通过与政府合作，共建信用体系和制度安排，设计了全省污水处理厂建设的创新方案。一是通过指定成立江西省行政事业资产管理有限公司，作为全省污水处理设施建设融资平台，由该公司统一向银行贷款融资，统一安排各县(市)建设资金。二是各县(市)政府组建实体公司，承担资金管理和项目建设职责，其项目、资金管理与财政往来结算约束挂钩。三是污水处理厂建设要按市场规律操作，建成后可整体出让特许经营权。积极争取国家资金支持，采取以奖代补形式支持各地污水处理设施建设，建立污水处理设施建设专项以奖代补资金。
按照统一投融资主体、统一项目审批、统一融资模式设计、统一考虑资本金和还款资金来源、统一构建信用结构的“五统一”模式开展的污水处理设施建设融资体系，大大简化评审流程，提高评审效率，锁定了信贷资金风险，加快贷款进度。此外，国家开发银行作为牵头行，集合江西省内多家银行，在2008年上半年规模从紧的背景下，通过组织银团贷款的方式，短时间内筹措了大量资金，把政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行聚集一起，为江西节能减排提供了金融支持。
开发性金融支持江西省污水处理基础设施建设开创了全国污水处理设施建设的新模式，为下一步垃圾处理等省级综合建设项目以及中西部地区政府开展节能减排提供了重要的借鉴意义。这个案例说明通过运用开发性金融理念指导金融创新，金融机构通过和政府的密切合作，发挥自身优势，创新信贷管理模式，通过金融机构的合作，能够为实现节能减排目标提供有效的金融支持。
关键词：港口航运业 节能减排 意义
中图分类号：U6-9 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）04（b）-0097-01
港口航运业在我国交通运输行业中是极为重要的组成部分，是交通行业节能减排工作需要重点关注之一。我国交通运输业在全国碳排放和能耗规模较大的行业之一，是节能减排工作所关注的重点。我国交通运输在石油制品消耗上，消耗占1/3以上，能耗占全国总能耗的8%左右。因此，港口航运业节能减排具有重要意义，对节约能源以及污染物的排放有积极的作用。
1 港口航运业节能减排发展现状
1.1 港口航运业节能减排国内发展情况
2012年以后，很多大型直客将加入清洁航运指数作为与航运公司合作的门槛，甚至有些客户要求将航运公司的船舶信息的90%以上传送到清洁航运指数网站进行认证与船检。例如，为获得与欧洲国家大客户进行签约，中海集运手机该项目船用燃油的排放信息和所需船舶信息，并在2013年1月1日通过了德国劳氏船级社对中海集运公司的岸上和船舶的船检工作，并成为获得该项目认证的航运公司之一。在通过情节航运国际认证的所有航空公司中，我国的中海集运位居第六，社会效益十分明显。。
1.2 港口航运业节能减排国外发展情况
最大的航运公司是马尔基公司，该公司有效的实施了节能减排措施，在2012年，该公司碳排放量为3170万吨，与2007年相比碳排放量降低了25%。马士基公司采取的节能减排措施包括以下几个方面。
（1）购进3E级装箱船舶，这种新型船舶具有船身较大，内体呈U形，并且载箱量较好，与普通的集装箱船舶装载数量要高出很多。提高装载箱量能够降低碳排放量的50%左右。
（2）减速航行能够降低碳排放量，船舶减速20%，碳排放量就能减少排放40%。
（3）集装箱船舶的鼻艏行技术改造，来提升燃油能耗，从而节约燃油的成本。现代商船如果将10艘8600TEU级船舶“球鼻”改成成“海豚鼻”，能够节油3%左右。先进的方向舵通过优化水流可以提升船舶的流体力学心跟那个，进而减少碳排放量和降低能源开支。
2 港口节能减排的意义
港口作为水陆交通的枢纽，装卸货物、补充给养、船舶停泊的场所，外贸进出口和工农业产品的集散地，被称为世界之窗，是国家联通国际物流的一个节点。港口是一个综合性的物流平台，但在整个交通行业中，其能源消耗占有很大的比重，因此，节能减排对港口航运业具有一定的意义。我国海岸线有3.2万Km的长度，位居世界第八，快速增长的经济和长海岸线造就我国目前的港口情况，到2012年止，包括内河港口和沿海的有亿吨以上的港口有29个，其中，亿吨以上的内河港口有10个，亿吨以上的沿海港口有19个，拥有生产码头泊位的有31862个。做好港口航运业的节能减排工作，提升港口节能减排效率，能够改善城市的生态环境，还能够提升我国对外形象，是港口现代化可持续发展的边关。
3 提高港口节能减排效率的建议与措施
3.1 采用先进的科学技术
在设计港口生产运行环节时，要对工作人员的节能意识、操作技术水平等给予重视，进行有针对性的设计。在建设运营期，在以下几个方面采用先进的技术便能达到节能减排的目标：装卸设备工艺、选型以及辅助的生产设备，在辅助生产方面还包括干口辅助生产建筑物、设备维修、排水、供热等。
3.2 降低装卸设备能耗
装卸设备生产是港口能耗最大的因素之一，局数据分析得出，集装箱码头生产需要能源占总能耗的80%左右，且主要卸载设备场桥和岸桥等能耗最高。所以，购买节能装卸设备和对卸载工艺流程进行优化，对港口实现节能减排具有重要意义。
3.3 使用可再生能源
辅助生产生活建筑消耗的能量在港口企业消耗能量中，占有很大的比重，特别是建筑物的供冷和供热方面较为明显，所以，通过采用节能技术来对港口辅的生产生活建筑能源来实现港口的节能。
3.4 完善能耗监管体系
港口管理部门要完善能耗监管体系，在监管体系制定时，可以使用现代化的信息管理系统来进行统筹管理。通过监管体系来提升港口的作业效率，从而降低能耗。与此同时，也可以通过信息管理系统来对港内设备、人员、资源等进行统一管理，并且监管人员要严格进行操作，加强设备的监控，对没有达到减排指标的设备进行淘汰，对浪费行为给予纸质与批评。完善能耗监管体系，要做到对港口设备、人员、资源等不定时的检查，以资鼓励优秀者，也可以通过“持续改进”的积极思想，将较好的案例进行传播与推广。
4 结语
总而言之，港口航运节能减排能够实现节约能源和减少污染物的目的，是加快航运业发展关键问题。随着航运业生产规模变大、专业程度提高，港口能源消耗已经呈下降趋势，但仍需要加强对港口节能减排的工作。推进港口节能减排工作的开展，要依靠技术创新、科学技术，以及全面提升全体员工的节能减排意识，达到港口航运业节能减排工作的顺利进行。
参考文献
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一、开展节能减排审计面临的难题
（一）法律依据不充分
按照依法行政的要求，审计机关实施审计是依据审计法及实施条例所赋予的职责。2006年修订的审计法第三章规定了审计机关的职责，共计15条，如规定对本级各部门和下级政府预算执行情况和决算以及其他财政收支情况进行审计监督，但没有明确规定环境审计的条款，更没有涉及节能减排审计。2003年5月1日起实施的审计署关于内部审计工作规定也没有关于内部环境审计、节能减排审计的明确条款。与之紧密联系的《中华人民共和国节约能源法》也没有对节能减排审计做出明确规定。因此，节能减排审计缺乏有效法律支撑。
（二）管理体制存在障碍
依照现行审计管辖层级和范围，开展节能减排审计存在体制上的障碍，制约工作的有效开展。审计法规定，审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。节能减排工作是按一个地区为单位来进行考核评价，涉及辖区内不同类型、不同性质的部门、企事业单位和团体，同时这项工作也具有持续性和综合性的特征。而现行审计管辖和审计范围的规定，使得审计无法进行驻地央企、外企、民企、集体企业、股份制企业的节能减排审计。内部审计工作接受审计机关业务指导和监督的也仅限于属于审计机关审计监督对象的单位，涉及面也非常窄。这种审计管理的格局将导致审计计划制定不完整、审计业务开展不统一、审计单位协调很被动，从一个地区总体节能减排审计的效果看，很难达到预期目标。
（三）制度建设亟待完善
2011年审计署公告了对河北等20个省、自治区、直辖市电力、钢铁和水泥等行业节能减排情况审计调查结果。这是国家审计署的第一份节能减排审计情况的公告，是国家审计机关开展节能减排审计的实务范例。从地方审计机关来看，一是没有全面开展；二是各地开展的不平衡。虽然个别大型企业有开展内部审计的案例，但受客观条件的限制，涉及这方面审计项目很少。如何审、审什么、采用什么样的审计方法、审计的标准如何确立、审计的内容有那些、审计报告是否需要有所调整等，目前没有统一操作的模式。有的审计项目尚停留在专项资金审计模式下，未能对耗能数据进行分析；未能从效益审计的角度查找问题；未能进行综合分析评价。基于以上现状，相应的制度建设亟待完善，同时更需要不断推出系统化、体系化的的专业规范和较好的实务范例用于推动节能减排审计进程。
（四）专业人才储备不足
众所周知，无论是国家审计机关还是内部审计机构的审计人员专业知识结构主要以审计、会计知识为主。从事节能减排审计工作的人员不但需要具备审计业务方面的专业技能，更重要的是需要掌握和熟悉有关能源管理、能源节约、循环经济等方面的法律法规和制度规定。就企业内部审计而言，审计人员不仅要了解能源采购、存储、管理、传输、使用的传递流程，并能对能源种类实物量和折标量进行结构性分析，对企业的主要工艺过程、能源系统、主要耗能设备、一线人员执行企业内部能源管理规定的情况也要掌握，这样才能在审计过程中发现存在的问题，并提出合理化整改建议。目前具备这种专业知识背景和能力的审计人员可以说是少之又少，尤其是基层审计机关和规模较小的企业更加缺乏。
二、完善节能减排审计的建议
（一）完善法律制度
目前虽然没有明确的，全国范围内关于节能减排审计的法律法规，但审计部门决不能停滞不前，而要借助专项资金审计、效益审计、审计调查、政府交办审计的方式开展工作。通过调查研究、总结已有的审计成果，出台有关节能减排审计地方性法规，或者结合节能减排任务制定各地规范性文件，使这项工作开展具有初步的制度性保障，使之成为整个节能减排环节链的关键节点。这样也能同时达到通过制度性安排，在审计人力资源储备和审计工作协调上消除或减少不利因素，取得良好效果。如同经济责任审计一样，通过若干年广泛而深入的工作促进，伴随节能减排向纵深发展，再充分吸收各地成熟有效的经验做法，形成体系化理论用于指导审计工作，并保障节能减排取得明显成效。一旦条件成熟，就可以进行审计法的修订，增加包含有节能减排审计内容的环境审计条款，从而把节能减排审计上升到法律层面。
（二）构建符合节能减排实际需要的审计管理模式
概括起来就是“实现两个结合，发挥三观作用”。两个结合就是中央审计与地方审计相结合，政府审计与内部审计相结合；三观审计就是建立以审计署为主体的宏观审计，以地方审计机关为主体的中观审计，以企业内部审计机构为主体的微观审计的三位一体审计监督体系。具体实施应对固有的审计模式有所突破，可采取属地审计的原则，不分监督对象的性质，按照资金的流向和能源消耗数量的原则，由同级环保部门提供委托审计名单。再由审计机关审核后提交当地政府审定，纳入当年政府的审计计划。对于企业内部的节能减排、节能降耗审计应该在当地审计、环保机关的指导监督下开展工作，最终结果纳入地方整体节能减排审计成果之中。
（三）核心是建议，关键抓整改
