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关键词：医院 档案管理 创新 实践
中图分类号：R197.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）06（a）-0246-01
医院档案管理全面、真实地反映医院的重要工作和重要的事件，在不同的发展阶段记载医院的发展历程，是医院发展的历史见证。医院档案管理工作的作用非常重要。医院管理机构档案的建立是在工作或项目中相关的记录为以后工作提供基础的档案，医院所涉及的文件范围很广，除了医院医生、员工信息，关于技术和设备更换记录和病人的条件的调整以及出入院情况，等等。因此，医院档案管理工作的探讨对于医疗事业具有积极的促进作用。
1 新时期医院档案管理特点
1.1 电子病历替代纸质病历
电子医疗记录已经成为主流，在各级医院档案管理中应用达到了普遍化，在新时期电子医疗记录以及医院信息化发展象征着新事物的应用。电子病历的研究和应用始于1980年，国际社会对于电子医疗记录成立于1992年，标志着电子病历的发展更加的专业化。在国际上，电子医疗记录有关病人信息采集、存储、传输和利用。目前国内市级以上医院基本实现电子医疗记录。
1.2 档案保密是工作基础
建立各种各样的全文数据库和多媒体数据库，对管理权限进行加密，保证数据机密性，对数据统一管理，资源共享，实现档案信息资源的数字化和网络化，使档案管理实现现代化水平。提高工作效率，改变传统的手工归档、人工检索管理等传统方法，例如，使用电脑起草、修改，自动生成档案，医院的行政工作文档处理和传输过程，实现实时在线归档的电子文件，确保安全的电子文件传输，对电子文件、电子档案有效管理。
1.3 档案管理的服务意识加强
充分利用电子档案资源，转化过去重实践轻管理服务，坚持档案管理和档案服务同等地位，使档案资源的利用达到最大化，拓展服务领域，多层次、多角度的公共服务。从被动到达主动的服务模式，主动服务意识，树立服务提前，对档案工作深入调查研究，了解需求方向，构建以人为本的，每个人都是平等的高质量和高效的服务平台，充分发挥档案的信息资源和服务的医院档案管理工作。
2 新形势下医院档案管理的创新与实践
2.1 管理理念与管理制度的创新
医院档案管理存在“重管轻用”的问题，制度不灵活，具有“等，靠，要”的传统管理模式，大大降低了档案管理有效工作。科学技术在不断发展，在档案管理增加电子盘和缩微胶片的使用和普及，需要改变档案管理的传统观念与方法，利用多种方式来管理工作。在管理过程中，要继续建立和完善档案管理，在人力资源管理上，提高档案管理工作的活力，建立有效的绩效评价机制。创新激励机制来激励员工的创造性，创造一个健康的工作环境。
此外，应该建立一套切实可行的、有效的，规范化、制度化的规则文件管理，减少档案管理的随意性，确保标准化和统一化。在制定档案管理规定时，应根据医院发展的实际情况，以及医院未来发展的科学评价，用发展的眼光来指导医院档案管理，科学的调整与修改的规则和条例。在文件管理中，可以简化档案管理备案制度，积极实施数字化管理，电子文件管理标准化，及时总结并综合医院档案信息，提高档案管理的效率。
2.2 档案管理的服务特色与手段创新
档案管理是医院管理工作中的一个重要部分，是服务于医院的中心，在实施文件管理创新的情况下应突出其管理服务的优势。档案管理是信息全面、真实的记录，需要密切配合，在医院各部门之间起着相互协调的作用。因此，不能闭门造车，而应积极接触，与各部门沟通，应努力在信息服务方面转变被动服务现象，共享信息。在知识经济时代，信息的迅速传播，档案管理工作应适应医院信息化的发展需要，建立档案机构的网络系统，扩大服务的范围和层次，通过各种渠道，如档案编研，咨询服务，方案研讨等工作，为医院提供必要的信息，实现医院档案管理信息的共享。此外，现代科学技术的应用，还可以提高档案管理的效率，确保档案管理的质量。档案管理工作可以通过计算机电子化手段完成信息实时更新和保护。在文件管理、文件管理软件来完成文件结构、编目、整合、利用等内容，建立档案数据库，通过扫描输入将全部档案信息统一管理，档案和文件的医院医务人员找到供应整个状况。医院信息资源包括书籍、文件、声音和图像输入电脑系统，医院局域网（LAN）完成医院档案信息的共享。
2.3 增强档案管理人员的创新意识，提高管理人员的素质
档案管理工作中，档案管理人员的素质和效率具有较大的影响力。目前，该专业的档案管理人员技术性不强，许多医院没有专职档案员，不了解档案管理具体工作。人事档案管理质量参差不齐，文化水平，理论水平，服务水平差异较大，文件管理人员知识结构不合理。
医院档案管理，文件管理人员的综合素质应该认真对待，加强管理人员的培训和教育，以提高医院管理水平。档案管理是专业性很强的管理和服务工作，高质量管理人员才可以胜任。加强医院档案信息、档案管理人员的素质，首先应该改变以前的工作方法和工作原理，合理高效利用现代科学技术，拓展工作思路，积极创新，适应医院长远快速发展的需要。
3 结语
总之，医院档案管理是一项乏味的工作，但如果你能注意合理运用信息化，可以在模式、思想观念、管理模式、服务模式上，不断地创新和改进质量管理团队，那么档案管理工作是非常有意义的，只有一个链接来把握好，档案管理工作可以更好的促进各部门之间的密切合作，促进医院的繁荣发展。
在新形势下，医院档案管理工作要创新管理理念和管理系统，以先进的管理理念参与到档案管理工作中来，以档案管理科学和完善的管理体系，规范信息化管理的档案工作。做好新时代的档案信息工作还要创新服务功能和管理功能，在档案管理工作，以现代科学技术来提高文件管理的效率。
参考文献
[1] 王小菁.医院档案管理工作中存在的问题和改革思路[J].中国现代医生，2012（28）.
【关键词】医院基建档案；档案管理；创新发展
为了配合医疗改革的发展，医院的基建档案管理工作也需要积极地展开创新，使其能够为医疗事业提供更加便捷、高效的服务，只有不断的创新能够跟上时展的步伐，具体的创新工作应该从细节入手，医院基建档案的创新发展能够提升实际的工作效率，基建档案得到更加充分的利用，在今后的发展中需要注重对基建档案管理中的不足进行改进，为其创新发展提供一个良好的基础条件。
一、医院基建档案管理创新的意义
从一定意义上来看，医院的基建档案反映的是建筑物的演变与发展历程，是医院某个时期建设活动最原始的资料，能为历史查找、产权查证、经济纠纷及科研提供素材。由此可见，基建档案所具备的服务价值是非常长远、重要的。对医院基建档案管理进行不断的创新可以更好地为医院的未来计划、建设提供完整、真实的参考依据，对于推动医院的可持续发展有着积极的意义。另外，医院基建档案管理也是时展的一种内在要求，对于医院中档案管理工作人员的综合素质的提升有着重要的促进作用。分析医院基建档案管理的内容可见，这一工作主要就是借助合理的管理方法将基建档案所具备的价值功用充分地发挥出来，为医院其他工作的顺利开展提供支持，这也说明了，医院基建档案管理工作的不断创新是非常必要的一项工作。具体的医院基建档案管理的创新，需要相关管理人员不断提升自身专业素养，树立创新意识，提升管理能力，为基建档案管理工作的顺利开展打好基础。
二、医院基建档案管理的不足
（一）专业的管理人员及管理设备不足。医院基建档案包含医院内部的各种重要的资料与信息，是医院研究工作的重要参考，但是许多医院忽略了基建档案管理工作的重要性。大部分医院更愿意将预算支出安排在专业的医疗设备的更新换代上，而对档案管理设备的更新则比较忽视，这使得档案管理设备的功能严重弱化，在档案的查找过程中只是能进行简单的检索，稍微复杂的操作都不能完成，更不用说对档案实现科学的分类了，最终造成了档案查找效率的低下。另外，医院配备的档案室管理人员通常都缺乏专业的档案管理素质与能力，有的医院因为相关人员的缺乏，还会安排医院的医生到档案室进行值班，没有经过专业知识技能培训的人员缺乏实际的档案管理经验，也没有正确的档案分类管理意识，容易降低档案管理的实际效率，有的情况下还可能会出现重要档案的遗失等问题，严重制约了档案规范化管理的进步。
（二）系统的档案管理制度不完善。医院对基建档案管理工作的开展缺乏足够的重视，相关的档案管理制度也不够完善，这也给医院其他工作的顺利开展带来了一定的不利影响。比如，在对病人的资料进行管理的时候没有一个系统的管理机制，同一个病人在不同科室检查后产生的病例资料不能集中进行存放，这样容易出现病例遗失的情况，对以后病人病例资料的查阅工作带来了困难。另外，因为档案管理制度上的缺陷，各个科室的资料通常都会存放在自己的科室里，这种存放方式容易出现资料遗失的情况，还会阻碍医院形成系统化的资料查阅机制。所以，为了能够正确地解决资料查阅过程中存在的各种问题，就需要形成一个完善的资料存放与管理制度。
（三）档案管理模式封闭，只注重病例档案。医院对送交保管的资料，尤其是病人资料和诊断病例资料都是要求保密保管的，所以，档案管理人员一般不会对送交保管的资料进行审阅，只是依据送管者的描述进行分类存放。这种情况下，服务对象是比较单一的，而且按照保密的相关要求，档案不能对外开放，这样很多优秀的治疗方法就不能及时地被发现，这对于医疗的进步是一种损失，长久之后也就形成了一种封闭式的管理模式。病人的病历档案在了解病人的病情、制定治疗方案等工作中都有着重要的作用，通过病例上的信息就可以掌握病人在医院就诊的全部过程，并且还能详细的看到病人的真实治疗过程，可以在评价医院的治疗水平上发挥重要的参考意义。病例资料中所记载的各种新型治疗方法也可以为医学的进步提供确切的依据。一部分医院也已经开始意识到了病例资料的重要性，并且设置了专门的存放科室，但是对其他类型资料的存放依然缺乏完善的制度。
三、医院基建档案管理创新策略
（一）加强观念创新，实现基建档案管理理念现代化。正确的基建档案管理工作的创新对于医院基础管理工作与医院信息化发展有重要的指导作用，基建档案工作面临着电子档案的普及、信息技术的应用、新档案载体的保管等挑战。基建档案管理人员在这种要求之下需要不断进行自我学习与创新，从传统的手工型管理模式向现代化管理转变，突出资源优势，建立公共档案管理的新思想。在实际的基建档案管理人员的发展中需要以现实情况为基础，实现档案管理理念的创新，使自身的工作素质及水平得到提升，使得医院基建档案信息的存储、传递及共享工作得到进一步的强化，借助资源优势理念，发挥出档案信息在管理、创新中所具备的深远的潜力。另外，医院的医务工作人员需要不断提升自身对档案管理工作的认识，确立档案管理工作为医院中心工作服务的使命，实现观念上的更新，让基建档案管理能够在创新中获得发展。
（二）加强硬件建设，促进基建档案管理技术现代化。通过计算机去管理医院基建档案能够方便对资料的查找及利用，节省人力、物力，提高工作效率，也能减少档案占用的空间，保存信息更加方便，提高了保密工作水平。计算机能够存储大量的档案文件信息，而且能实现自动分类，信息的检索过程也非常快捷简单。因此，在基建档案管理的创新中，需要积极进行基础设施及办公设备的更新，在档案室配置计算机、复印机等设备，实现档案的电子化、自动化的管理，充分发挥出高新科技所具备的优势，提升工作质量水平，使得医院基建档案管理能够朝着规范化、现代化的方向发展。在创新中还应该采用与医院档案管理相适应的软件类型，对管理人员进行必要的计算机操作知识技能的培训，使其能够快速地适应现代化医院发展中各项工作的信息化发展模式。
（三）完善规章制度，构建规范的基建档案管理体系。医院基建档案管理工作的创新也离不开相关规章制度的不断完善，制定质量体系及管理程序相关的文件，并且定期对其开展内审与外审工作。使得基建档案管理工作的各项制度、电子文档的收集归档制度等都能够得到持续的完善，基建档案的管理应该与档案的各项标准化内容相一致，其分类、编号、目录等的设置也需要符合要求。在基建档案管理的工作全过程之中，都应该做到条理清晰、分类明确，最大程度地确保档案的完整性，防止出现遗漏或丢失档案的问题。使基建档案管理能够真正地实现规范化、现代化发展。
四、结束语
在现代社会发展中，医院应该充分认识到基建档案创新工作开展具备的重要意义，形成整体性的创新意识，在这种氛围之下，基建档案的创新建设才能更加顺利地开展，通过创新使得基建档案的发展空间更加广阔，工作效率也会得到显著提升，与医院的发展步伐保持一致，满足医院相关工作开展的内在需求，提升管理工作水平以及服务能力。
【参考文献】
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[3]黄新金.医院基建档案的规范化管理分析[J].企业改革与管理，2016（09）：208+206.
【关键词】城建档案 管理 创新 服务
中图分类号：G271文献标识码： A 文章编号：
近年来，随着我国市场经济体制改革的进一步深入，各地，特别是较发达地区城市的经济建设、城市建设进入了飞速发展阶段，由此产生了数量庞大的城建档案资料。同时，有关城建档案的法律法规规范也逐步健全，业务管理工作也日趋规范化、标准化和细化，随之带来了城建档案馆业务管理工作量的大量增加，工作日益繁重，由于人力、物力、财力有限，城建档案馆基本处于忙碌应付数量庞大的城建档案资料的面上工作，许多业务工作没有时间和精力深入，还带来许多相关问题等等，因此，城建档案管理工作正面临着新的发展机遇和挑战。城建档案工作者的行为方式、思维方式以及工作方式必将随之发生转变，如何创新城建档案管理理念，提升服务工作水平就显的尤为重要。
一、创新管理环境
创新是一个民族进步的灵魂，是事业发展的动力，是社会不断进步的源泉。社会的进步、科学的发展都需要我们不断的创新。管理环境就像土壤，管理系统就好比树的枝干，而服务工作就是树枝的枝叶、花朵和果实。没有好的土壤，长不出茁壮的树木，也就结不出好的果实。城建档案工作同样如此，只有不断创新，才能保持蓬勃向上的生机和活力。当今社会，科技发展日新月异，信息高速公路四通八达，城建档案作为信息资源的一部分，要适应社会的需求和市场的需求。当前，在城建档案资源的基础管理工作中，最为明显的就是档案馆的问题，，我国城建档案档案馆普遍存在档案资源馆藏单一和种类不全的问题，专业的城建档案馆所藏的档案多呈现数量众多、复杂混乱的局面，使得城建档案工作人员对于档案资源的管理和利用落于一种滞后的状态，城建档案资源只是作为一些文字留存在库房里而不能充分地发挥他的作用，因此，必须为城建档案管理工作营造良好的管理环境，构建规范的管理体系，提升优质的服务品质。
（一）努力提高职业素养，创建学习型团队。
职业素养并非是一个简单的名词，而是一种文化习惯，是通过组织管理将工作中必备的素养变成一种文化习惯。培育职业素养需要切实落实岗位责任制，发挥主观能动性，把工作推向有序、系统、协调、效率、 负责的最佳状态。档案管理工作人员对于档案基础管理工作而言，是至关重要的管理主题，要完善城建档案管理基础工作，就必须提高工作人员的素质。首先，必须加强对城建档案工作者的专业技能培训，使每一位工作人员都能达到对工作任务进行熟练精确的操作。其次，还必须对档案工作人员加强其他方面的素质培养，比如与建设工作相关的一些知识信息的培训。同时，在网络信息时代，对档案工作者的信息技术以及数据处理技术的培训也是必不可少的。除此之外，提高档案的质量是城建档案管理工作中最为重要的一个工作任务。城市建设需要的及时有效的信息，城建档案管理工作人员对档案进行整理时就必须实现对于档案信息资源的系统化归类，完善档案信息资源目标工作，加强档案信息资源的准确性。
（二）努力提高对城建档案工作的认识，以适应城建档案管理工作发展的要求。
城建档案主要产生于城市规划、建设、管理、勘察设计、施工单位，它的积累形成的质量将直接影响城市经济建设对城建档案的有效利用，城建档案不仅是城市规划、建设、管理及工程维修、扩建、改造工作中的基础性资料，而且还是解决建设纠纷的重要依据。目前，城建档案工作的重要性已越来越被全社会所认识和重视，城建档案的作用越来越凸显。随着国内建设水平的快速提高和发展，新的建筑机构、施工工艺不断呈现及政策法规的更新出台，城建档案人员在工作中面临着信息“管涌”，这种形式“逼迫” 城建档案工作者不断学习新知识，提高业务水准，以适应档案事业的新发展。
（三）增强服务不断创新观念，以服务促发展。
创新服务内容是城建档案馆服务工作创新的先导，而信息服务则是服务工作内容的重中之重。城建档案工作的本质是一项服务性工作，是为促进城市建设、经济发展提供信息资源的服务工作。要树立“寓管理于服务之中，寓执法于服务之中”的管理理念，树立服务经济、服务建设、服务民生的新观念，变被动服务为主动服务，走出传统的思想误区，强化服务意识，深化信息服务内容。作为城建档案工作者就必须具备广博的科学知识和较全面的专业技术水平。既要懂得档案学理论知识及档案工作方法，又要熟悉城市建设各专业的业务知识、工作程序和管理方法，同时还要掌握计算机、网络等现代化技术。档案馆工作要突破以往的传统方式，逐步走向电子化、信息化。当前，各地城建档案馆由于编制所限，不可能所涉及的专业都配备相应的专职人员，只能身兼多职，要提高城建档案管理现代化水平，就必须重视在职档案人员科学文化水平的培养和提高，把好进馆人员的文化素质关，逐步提高档案人员的整体素质，通过不断探索，建设全新概念的数字化档案馆。
二、创新城建档案信息服务
人类社会已经进入了信息时代，信息已经和物质、能源并称为人类生产、生活所需的三大战略资源。伴随着社会的发展和用户信息需求的变化，信息服务也处于不断发展和深化之中，当前的城建档案信息服务正在发生历史性的变革，信息服务的内容、方向以及模式也都面临着新的调整。总体看来，城建档案信息服务已经取得了较大进步，基本实现了服务内容综合化，服务理念的社会化，但与其他信息服务机构相比，城建档案的利用率还是不尽人意。因此我们应该从城建档案信息服务创新上下功夫来吸引公众的注意力，以引导需求，创造需求，使城建档案在信息利用方面有进一步的提高。
（一）服务理念的创新。
城建档案工作者在新的历史时期，应该以改革的精神研究新形势下的新问题、新特点，从而实现城建档案工作的根本性转变。一是树立市场经济意识，努力实现由计划经济管理模式向以市场经济为导向的管理模式的转变。二是树立法制意识，努力实现城建档案管理工作由经济、行政手段管理向依法管理转变。三是树立信息意识，努力实现以城建档案实体管理为主向以城建档案信息开发、利用为主转变。四是树立现代化意识，努力实现手工和简单技术型管理向城建档案信息数字化管理转变。五是树立社会化意识，努力实现城建档案的单一型、被动型服务向全方位、全过程满足社会需求的主动服务方式转变。六是树立人才意识，努力实现档案工作人才意识，实现档案工作人才素质由单一专业型向一专多能型的复合型转变。档案工作者要破除“重管理设施购置、轻服务研究” 等做法，树立开放意识，使城建档案工作有利于档案的利用，服务于经济建设和社会建设。要变被动为主动服务，拓宽服务渠道，改善服务功能，并用前瞻性的眼光积极主动地为利用者提供方便快捷的信息服务。要把“以人为本”思想贯穿于城建档案服务工作中，不断满足社会各界对城建档案信息的需求。要加强城建档案信息的开发利用，树立起深层次加工开发城建档案信息资源，为信息社会提供优质高效的服务思想。
（二）服务技术的创新
技术创新是城建档案服务创新的前提条件，是增强城建档案工作的动力源泉，只有不断创新现代技术，才能使城建档案工作获得可持续发展。因此，提高信息利用率成为城建档案服务工作有待解决的问题。多媒体技术、数据仓库技术、数据挖掘技术、数据抽取技术及数据推送技术等信息化环境下的一批新型信息开发与利用技术的问世，进一步缩短了城建档案信息与用户之间的距离，同时也将城建档案信息开发工作推向了一个新的高度。
（三）服务模式的创新
关键词：信息化；科技档案；管理
科技档案管理在一定程度上可以提高科技管理的能力，由于当前世界正处于档案管理的应用阶段，所以对其管理的技术有更多的需求，并提出了更高的要求。在使用信息化管理方式的基础上，有利于提高档案资源的优化配置效率，节约管理的成本和费用，满足社会发展的需求等。
1 科技档案管理的现状分析
由于当前正处于社会变革新时期，要求建立知识型经济新社会，科技档案体系的建立健全和完善是时展的必然趋势，而且相关管理部门也对此引起了高度的关注。但是，在很多方面仍需要再进行改进。但深入分析研究，一些组织的科技档案管理水平还较为落后，很多档案管理部门仍然没有突破传统管理体系的束缚限制，受到社会快速发展变迁的影响，很多方式和制度难以适应现代化社会，致使其无法正常的投入使用，这就不利于提高档案管理的效率，使档案管理工作y以正常进行，而且降低了信息传播的速度，逐渐的跟人们的需求背道而驰，不符合社会实际发展需要。
对于科技类档案的在整理及管理上，需要注意下列几方面问题：首先，在现代化的档案管理是不断进步，相关软件、硬件都运用在了档案管理上，在这个知识更迭交替迅速的年代，科技档案相关的归档及分类管理的工作量极具增加，原有的传统模式，过于落后守旧，在时代进步中，应摒弃原来陈旧的科技档案管理形式方法。其次，目前由于科技管理针对科研工作的内容较多且繁杂，众多的科研工作的任务时间周期较长并分为不同的阶段，在不同的环节中又涉及到项目的递交申请、开展实践、验收查看等多个阶段。原有的传统模式已经不适应目前的科技档案管理工作任务，因此要求必须采用完备的科技档案管理方式方法，避免档案管理的混乱及效率低下的问题。另外，由于一套完备的科技档案内容记录了科学研究的整个科研流程顺序内容，在科研中又运用了信息化方式来参与研究，其中包括大量的设计图纸、工程图片、数据记载及视频录像等等，这些新的模式都给科技档案管理提出了新的要求，目前的档案管理工作与此还存在很大的差距，在档案管理中缺乏管理人才、缺少设备配置、缺少相关信息数据资源、缺少资金投入等等问题，要求必须要提高科技档案管理的专业化水平。
2 信息化时代背景下的我国科技档案管理建议
（一）采用现代化的形式来进行科技档案的目录，编排，立卷等任务
在科技档案管理中需要具备目录的自动编排及检索功能，这是现代信息化管理档案的手段之一，自动编排目录是将档案管理的内容全部收集整理后，信息运行自动编成档案的目录，并在不同的检索要求下来编制相应的条款目录，其中有整个卷宗目录、分类建立案卷目录、小节目录等等，在对作者及题目编制过程能迅速的发挥出现代化科学技术处理信息数据的优势。自动检索功能可实现通过档案的关键词及标题、档案号等词语快速的反应并及时找到查询目标，得出查询结果，这种方法相对于人工检索更加的快速、便捷、高效、有利于提高其准确率与精细程度。能最大限度地满足利用者实际需求。通过电脑自动生成立卷，是电脑利用科技信息管理，把具有相关数据的内容文件进行分类整理，综合分析并重新整理成卷宗，并对每本的卷宗进行统一的编排并分类，有效的提高立卷的高效与速度。
（二）采用现代化的形式来自动进行科技档案实现借阅、统计等任务
科技档案中的查验及分析、总结、统计及归纳任务十分的琐碎，通过采用现代化的信息方式来可以实现自动借阅过程及分析相关数据信息的任务，在科技档案的工作中，能够进行自动管理的包括登记、挑选、得出结果、归档、数据分析总结、查验等等，采用现代化的管理借阅手段可以提高工作的效能。在实现科技和借阅管理的方面主要涉及以下内容：是否可借、借阅人的资格权属、借阅的登记内容、借阅的退还等等处理。采用此信息技术还可以对档案的相关资料自动整理编辑，在实现提供档案内容的检索外还可以对档案之中内容进行编辑及进行排版的任务。此外，还要在档案管理中注重档案环境的自动控制，例如可利用电脑程序对档案柜及架子进行自动的管理与应用，运用档案登记的相关信息数据编制档案柜内的具体派位管理，根据数据的具体内容，实现档案架及柜子的自动管理工作，可以实现科学合理的分配资料位置并提升资料的管理利用率，自动的预警档案管理环境中的湿度、温度、防火及防盗等功能。
（三）加强培育科技档案管理的信息化人才
在科技档案的信息化管理中必须注重档案管理的高效能人才，因此，科技档案管理工作中必须不断的提高档案管理人员的综合素质。
拥有信息化的人才，才能有效的采用信息化手段来管理科技档案管理工作，逐步的推进科技化管理的方向。因此，在科技档案信息化管理的不断发展中必须重视信息化的人才建设。以现代化的管理人才为载体，逐步的提升科技档案管理价值与效率。因此，我们必须的加强信息管理人才的培训教育，实现科技档案管理工作持续有效的展开。另外，档案管理上级部门要注重提升档案管理人员的业务能力，鼓励参加培训与自我提升学习的方式方法，使得档案管理人才进一步的提高个人素质并完善专业档案知识。
3 结束语
在信息技术飞速发展的背景下，在科技档案管理领域，基于信息化的应用将越来越广泛，因此科技档案管理部门需要采取有效措施，加大投入，确保科技档案信息资源的完整、安全和有效开发利用，有效推进的建立科技档案管理的现代化进程。
参考文献
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关键词：档案管理工作；问题；对策；创新
档案管理工作的完善和创新需要不断进行管理理念和服务方式的创新，促进档案管理制度建设，促进档案管理工作的发展与时代特色相结合，从整体上促进档案管理工作的有效价值的发挥，促进科学发展观的合理建设。
1 当前档案管理中存在的问题
近年来我国档案管理工作得到快速的发展，从总体情况来看，档案工作的发展需要不断进行完善和创新。当前我国档案管理工作不免存在一些问题，有待我们进行积极解决。
档案管理工作是各项工作开展的可靠的基础，对于各项工作的开展起着重要的推动作用，因而加强档案管理工作的有效性，对于单位的经济效益和社会效益的提升具有重要意义。在档案管理工作中，部分管理人员的管理意识存在不足，并不能够实现对档案资源的充分合理利用，导致档案信息资源的实际价值未得到有效的发挥，一定程度上局限了档案资源的开发和利用。当前我国部分单位档案管理的制度不够健全和不够规范对档案管理工作产生一定影响。尤其是档案的档号和案卷标题不符合相关标准，不利于相关人员对档案进行查找和利用。部分案卷缺少有效的卷内目录，并且存在严重的组卷混乱现象，对档案的收集和借阅产生严重的阻碍。部分单位虽然建立了档案管理制度，但是在制度的执行上缺乏力度，从而严重影响了档案管理工作的规范有序的进行，对于实际的档案借阅、保管等管理工作产生一定影响，不利于档案的实际使用价值的有效发挥。
部分单位档案管理上缺乏科学合理的检索方式，导致相关人员进行档案资料检索时极为不便。当前传统的手工检索方式仍然存在，尽管该检索方式不但进行形式的创新，但对于检索服务效率的提高仍然存在一定不足，对于档案管理工作的完善和发展产生一定的局限性。部分档案管理人员的专业素养和综合能力有待提升，工作中的责任心和服务意识存在明显不足，档案管理队伍的整体理论水平缺乏一致性，这些都在一定程度上对档案管理工作产生严重影响，难易满足时代进步对档案管理工作所提出的要求。计算机科技及网络技术的发展，促进了档案管理工作的发展和创新。但部分档案管理工作缺乏与科学技术的有机结合，档案信息的收集和检索等仍然采用人工操作进行，对于档案的收集、利用产生严重影响，不利于档案资源实现合理的共享。并且存在部分档案室的格局不符合国家相关标准，档案保管的条件简陋，并且其中的各项防潮防火设施等不符合档案管理的实际要求，硬件投入不够，且缺乏足够的档案管理经费。
2 提高档案管理效率的对策
在当前社会经济发展和科技进步的大环境下，若想要切实提高档案管理的效率，就应党不断进行档案管理思想意识和管理方式上的创新，促进档案管理工作服务理念的提高，深入落实国家相关法律政策，结合时代特色进行科学的档案管理工作，促进档案资源的利用和开发。就当前我国档案管理工作实际情况来看，应当从整体上促进档案管理的规范化，提高档案管理的有效性。
2.1 提高档案管理的认识
要充分认识档案工作对促进企业发展的重要作用，切实增强做好企业档案工作的使命感和责任感，进一步明确档案工作是各级领导义不容辞的责任和义务。
2.2 规范档案管理机制，强化工作责任
建立科学的档案管理体系，健全档案管理的规章制度，是档案管理的关键。随着科学技术的发展，档案管理手段的更新和管理水平的提高，必须建立与之相应的科学的档案管理体系，明确职能，将各个门类、不同载体的档案统一管理，使档案管理与企业工作同步考核、同步发展。
2.3 实现档案管理现代化
档案管理必须适应信息化要求，把电子文件妥善保管起来。特别是信息管理系统、资源管理系统、ERP系统、CAD/CAM系统等。在这种情况下，档案部门要知难而上，积极参与企业信息化建设，使档案管理成为信息化管理的一个重要组成部分。
2.4 提高档案工作人员专业技能和素质及充分调动档案管理人员工作积极性
提高档案工作者素质，是加速档案科技进步，推动档案事业发展的关键。首先要把住人才入口关，注意引进招聘一些有文化专业知识，有专业技术、技能的人才充实档案队伍。同时，加强现有人员的继续教育是目前和今后一段时间内一项刻不容缓的工作任务。
3 对档案管理工作创新的认识
3.1 创新是社会发展的必然。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在我国进入全面建设小康社会的新时期，档案工作作为党和国家的一项重要事业，也必须根据时代和实践的发展要求持续发展。要实现档案事业的可持续发展就必须在档案管理工作中不断创新，这也是档案管理所面临的社会性、开放性的必然要求。
3.2 创新是档案事业可持续发展的保障。档案事业的可持续发展，意味着其社会功能的改善和提高，与经济社会协调同步发展的同时，重点把人的发展摆到档案事业发展的中心位置上来。这就需要我们从社会需求的角度来把握档案事业发展的规模及方向，着力于提高档案馆（室）的工作效率和档案信息资源的开发利用率，最终使档案事业与社会建立起相互促进、相互协调的紧密关系。
4 实现档案管理工作创新的途径
要想促进档案管理工作的创新，就需要相关档案管理人员在实际工作中，不但进行思想观念上的创新，通过新的管理方式和服务方式的发展，从整体上促进档案管理工作发展到新的高度。创新是一个民族进步的灵魂，使用一个国家发展的动力，也是档案管理工作发展的必经之路。档案管理工作的创新，应当积极树立现代化的管理意识，充分结合时代特色，实现档案管理的信息化和网络化，进而从整体上促进档案管理工作的发展和创新。在管理方式上，应当不断充实档案馆的实际馆藏内容，提高馆藏的质量，不断对档案资源进行优化和组织，促使档案资源逐渐系统化和规范化，以使其更好的为用户服务，促使档案管理工作的价值得到充分的发挥。在服务方式的创新上，应当不断提高档案服务的主动性和及时性，在工作中，充分考虑用户的实际需求，促进档案资源得到合理的利用和开发。
结束语
从宏观层面来看，档案管理工作的有效性和创新性对于档案资源的开发和利用具有重要意义，因而加强档案管理工作的分析和研究是当前社会发展形势下档案管理工作面临的一项重要任务，加强档案管理工作的创新满足时展的需求，是档案管理工作未来的主要发展趋势。
参考文献
[1]夏晴.高校档案的系统管理[M].南京：南京大学出版社，22.
[2]许晓明丁修茂.档案工作文集[M].北京：中国文联出版社，24.
【关键词】行政事业单位 档案管理 创新
档案管理是对单位原始档案实体和档案信息进行收集、分类、整理和统计的工作，主要为单位档案进行管理和服务。在社会不断进步下，单位需要管理的档案事物较多，管理工作日益复杂。为了使工作与时俱进，提高管理水平，档案管理需不断创新，满足时代及工作需要。
一、档案管理存在问题及分析
（一）硬件设施落后
很多领导将更多财力、人力和物力投入到其他建设，导致档案管理财力、人力和物力投入不足，硬件设施落后，无法实现规范、科学和统一管理，满足不了现代化管理需要。部分办公环境差，没有专门设立档案室，集接待室、办公室和档案室于一体，影响档案管理独立性。
（二）管理方法及制度有待完善
部分单位针对档案管理建立了有关制度，但制度不完善，在安全保管上未建立具体的制度规定，组卷混乱或组卷不统一规范现象严重；很多单位缺乏档案鉴定，未按一定法定程度对档案擅自进行销毁；许多单位虽然引进计算机技术，但未建立健全信息系统，信息化利用度较低。
（三）对管理创新缺乏认识
很多单位领导在档案工作上存在误区，认为此工作无法为单位创造经济效益，忽视管理工作，未将档案管理纳入日常议事日程，未将其纳入任期考核和年度考核的考核范围，致使管理措施执行不力，缺乏监督。
（四）人员素质不高
档案管理专业性较强，对管理人员素质、专业能力有较高要求。现阶段，很多管理人员多为兼职，忙于其他事物，在档案管理上相对薄弱。很多人员并非专业管理人员，与档案管理专业不对口，上岗前未接受有关培训，缺乏工作经验，缺乏先进技术及理论知识，在工作中专业性不高，把握不准确，导致工作局面混乱不堪。
二、档案管理创新建议
（一）提高对档案管理的认识及重视
单位领导的意识和决策直接影响着档案工作，为确保有效管理，单位领导自身应加强学习，从思想上认识到档案工作的重要性及管理创新必要性，提高认识及重视程度，从财力、人力和物力各方面加大投入，配备先进管理设备，引进先进技术，配备专业人员，提高管理高效性。单位宣传部应加大对档案工作的宣传力度，创新宣传措施，使单位全员都能了解档案工作内容，主动积极配合，如单位议会宣传、网络宣传等。
（二）建立完善管理制度
建立完善管理制度是档案信息有序管理的重要前提与保障。根据管理工作的现状及实际需要，对现行管理制度进行补充、完善，建立合理、科学的体系。管理制度最终应用于实践，应满足可操作性强、简明实用等要求，确保在日常工作中有效规范及约束。该管理制度除了对管理人员有直接约束作用，还应对单位领导有约束性，确保管理工作独立性，防止在管理时由于个别领导意志引发不符合规定事件。科学建立奖罚机制，坚持奖罚分明，合理制定奖励与惩罚措施，针对严格按规章制度工作的人员，给予口头表扬或物质奖励，激励其更好工作；对于恶意篡改信息、非法操作者，给予严厉处罚，保证管理工作有序、健康、稳定进行。
（三）实现信息化管理
以往传统管理方法已无法满足工作需要，应借助科学技术手段，实现信息化档案管理，促进管理及时性、实效性、高效性和准确性，真正实现信息化、数字化管理。采用新技术对文件传输、检索、接收、加工控制和存储等流程进行改变，应用多媒体技术、数字化技术和网络技术，实现数字化信息管理、共享和共用，解决档案信息受时间限制、地域限制等问题。利用网络技术，对档案信息进行电子储存，提高档案完整性及安全性。对于保密范围之外的档案信息，应利用网络开展资源共享，确保档案信息在单位各部门之间得到有效的利用，提高档案信息利用率，并有效提高工作效率，避免财力资源、人力资源及物力资源浪费[3]。通过信息共享，可大大促进的单位发展，促进各部门之间交流与沟通，使单位领导加强对档案信息的了解，更好作出决策，可将互联网技术与目录方式联合，实现信息化共享及网络互动，拓宽档案信息服务范围。
针对中小型单位，对全部收藏的档案信息进行数字化信息化管理，工作难度大，付出成本较高，此时应突出重点，选择使用频率高、影响范围大、保管期限长、使用价值大的档案信息进行数字化信息化处理，以此分层次、有计划的实现信息化。
（四）提高人员素质
想要实现档案管理的有效性及创新性，必须建立优秀、专业的人才队伍。积极引进专业性强、信息技术水平高、综合素质高的优秀人才，淘汰缺乏责任心、消极懈怠的人员。对现有人员开展定期或不定期培训，通过自学、专家讲座、集中授课等方式，使其了解掌握最新管理理念和管理技术，加强考核，提高每位人员对知识水平提高的迫切愿望，激励其进步[4]。对传统培训机制进行创新，根据实际需要制定特色性、针对性培训计划，结合网络体系建立多样化培训，如实践培训、多媒体培训等，使人员充分掌握多媒体技术、网络技术及计算机技术，避免因人员缺乏先进技能与知识导致工作漏洞或局限。作为管理人员，应具有积极进取精神和较强责任心，主动、积极的培训学习，提高自身技能水平。
三、结束语
行政事业单位档案管理创新是一项系统、长久工作，除了积极引进新技术、新方法，加大财力、人力及物力投入，努力实现信息化数字化管理，更需要各个部门的紧密配合。在实际工作中，应结合自身单位特点，完善管理体系，实现统一规划和管理，达到共享性、独立性现代化档案管理目的。笔者查阅有关资料后，对档案管理存在问题及创新建议进行探讨，供学者参考。
参考文献：
[1]李隽.探讨行政事业单位档案管理的创新思路[J].企业技术开发，2013.
1 新时期机关事业单位档案管理的重要性
（1）有助于加快全面建设小康社会
当前是社会处于信息化速度和经济快速发展的时期，经济市场也产生了重大的变革。信息量存储问题成为新时期档案管理的新的挑战，档案管理如何在政治、经济、文化等信息交融的环境下进行也是新时期档案管理面对的重要挑战。此外，机关事业单位作为采取国家财政拨款的社会组织，新时期机关事业单位的创新思路和方法对于加快全面建设小康社会，处理政治、经济、文化等信息交融环境下的资源充分利用问题具有重要的作用，在保障资源充分利用的同时，提升资源的利用效率，从而更好的为政府职能和公众服务。
（2）有助于深化落实“四个全面”
社会的发展离不开档案管理的不断完善，这是因为我国当前处于全面建设小康社会的时期，“四个全面”通过严肃党风、党纪等方式对于廉政建党具有重要的作用，同时也是全面建设小康社会的重要方针。档案管理在新时期也具有较广的应用空间，档案管理有助于有效避免档案丢失、信息失真的现象，对于全面建设小康社会，推动社会发展具有重要的作用。因此，新时期机关事业单位的档案管理有助于深化落实“四个全面”。
2 新时期机关事业单位档案管理的现状
笔者结合单位档案管理现状，并查阅相关资料，认为新时期机关事业单位的档案管理中还存在以下问题：
（1）缺乏思想上的重视
机关事业单位以政府职能和公众服务为目标，与一般企业相比具有较大不同，机关事业单位作为国家的一个特殊部门，对于全面建设小康社会具有重要的作用。机关事业单位领导和工作人员往往比较重视工作的效率，缺乏从思想上重视档案管理工作。这就导致一旦出现需要调用档案的时候，容易出现手忙脚乱、档案丢失或者不齐全的现象，在很大程度上影响了工作效率。还有部分机关事业单位为了应付考核而参加过档案达标升级工作的评定，但是这些都是被动的，机关事业单位相关人员仍然缺乏从思想上重视档案管理工作[2]。
（2）档案管理人员专业素质不高
以前机关事业单位缺乏专职的档案管理工作，随着机关事业单位档案管理重视度的提升，专职的档案管理人员已经出现在较多机关事业单位中，进一步完善了机关事业单位的档案管理效率。但是随着时间的推移，机关事业单位的档案管理呈现出新的问题，档案管理人员没有经过专业的培训就进行档案管理工作，导致这些新手档案管理人员在管理过程中出现交接工作不到位、档案归类、整理不到位等状态，容易进一步造成档案丢失或者不全的现象产生，进而降低了档案管理效率。
（3）硬件设施跟不上
随着社会的发展，机关事业单位仍然是抢手岗位，机关事业单位的人数不断增加，这就为新时期机关事业单位的档案管理提出了新的挑战。但是机关事业单位基于基础设施配备不完善导致档案出现发霉或者损坏等现象，进一步加剧了机关事业单位档案管理的难度。此外，还要一些机关事业单位在档案室的摆放等过程中存在不规范的行为，这就导致机关事业单位的档案室存在安全隐患，不利于档案管理工作的顺利进行。甚至有些单位还将一些杂物摆放进档案室，进一步加剧了档案室安全事故出现的概率。
3 新时期机关事业单位档案管理工作中问题存在的原因
基于新时期机关事业单位档案管理工作中出现的问题，结合单位实际情况，笔者进行分析，认为新时期机关事业单位的档案管理中问题存在的原因包括以下几点：
（1）领导干部意识淡薄
单位领导干部作为单位建设的重要核心，往往存在对档案管理意识淡薄的问题，导致下面员工在档案管理中也存在应付了事，没有采取措施对档案的归档、整理等工作，导致档案丢失等现象广泛出现，不利于机关事业单位的长期发展。单位领导没有将档案管理纳入单位日常检查范畴，导致档案管理人员对于档案管理工作不重视，不利于档案管理工作的顺利进行。
（2）档案管理人员专业性不强
基于机关事业单位领导没有将档案管理考核纳入日常考核的范畴，基层档案管理人员的对档案管理工作从心理上不重视，没有以严谨的工作态度去对待档案管理工作，没有对档案管理工作的方法等进行进一步的创新，导致档案管理在信息化时展的今天与时代出现脱节现象，不利于档案管理工作的进一步发展。此外，档案管理人员没有采取措施更新和完善自身档案管理工作，在平凡的岗位上发挥自己的光和热。
（3）监管力度不够
档案室管理人员往往因为缺乏单位的监督，导致档案管理人员在档案管理中出现怠慢等各种问题。归根究底是因为机关事业单位的监督管理机制不健全，没有将档案管理检查与档案管理人员的工资挂钩，导致档案管理人员没有从心理上将档案管理工作放到首位。
4 新时期机关事业单位档案管理的创新建议
（1）增强档案管理人员的素质
档案管理人员素质在机关事业单位的档案管理者工作中处于重点，因此，在机关事业单位档案创新管理中，应以增强档案管理人员的素质为切入点，通过开展有效的人才选拔机制、形成良性竞争以及定期加强培训的方式增强档案管理人员素质，为档案管理创新提供新思路。其中，有效的人才选拔机制有助于从源头上提升档案管理人员素质，良性竞争范围的形成有助于提升管理人员的工作热情和效率，定期培训则有助于增强档案管理人员的素质水平以及适应时代的能力。
（2）建立健全的档案管理机制
档案管理机制在机关事业单位的档案管理人员工作效率的提升中具有重要的作用，是深入开展档案管理工作的核心。建立健全的档案管理机制依赖于对新时期法律等相关制度的了解，能够从多数员工的角度出发，在保障员工利益的同时，保障工作顺利完成。人性化理念是档案管理过程中重要的指导原则，有助于提升档案管理人员的管理意识，从思想上重视档案管理的保密性，从而保障档案管理工作的效率的提升。此外，健全的安全管理制度也是新时期档案管理工作的重点，有助于有效避免黑客攻击等现象，保障档案的保密性。
（3）不断更新管理理念
管理理念在事业单位档案管理中起着重要的作用，有助于提升管理人员的管理意识。这就要求档案管理工作中应以国内外先进的管理理念为依据，提升单位领导对档案管理工作的重?程度，不断进行档案管理工作宣传，保障档案管理人员档案管理理念的提升。此外，单位还可以通过工资奖励或惩罚等方式提升员工的工作热情，进而保障档案管理工作的高效运行。
在经济社会发展指导思想的转变过程中，煤矿安全档案作为煤炭企业安全生产工作的记录、宣传教育培训的资源、安全管理的基础、事故抢险救援的经验、安全管理创新的依据的重要组成部分，其内涵也在不断扩展延伸，主要包括以下方面。
（1）相关规章制度、文件。包括各级各部门制定的煤矿安全生产规章制度及安全生产工作文件；煤矿企业安全生产机构设置、人员配备、任命文件，各种人员资格证书复印件，以及企业制定的安全生产操作规程和规章制度；上级部门下达的各种安全检查文书，企业落实安全检查情况和向上级汇报的各类报告；以及为应对各种可能的突况而准备的预案。
（2）煤矿企业建设相关档案。包括煤矿企业新建、改建、扩建工程项目的报建和审批资料，煤矿建设原始资料和图纸；煤矿安全生产许可证申办与报批资料，相关部门组织的安全评价、安全认证、安全材料；各类生产、安全设施设备采购、安装、使用状况资料，井下避险工程建设档案；企业日常值班调度情况、计划安排情况、安全检查落实情况。
（3）企业安全文化建设相关档案。包括企业安全意识的宣传、安全知识的教育、安全生产宣传培训计划;企业负责人、管理人员及班组长、员工安全培训记录;日常安全宣传培训记录及总结;特种作业人员培训、考核、复审、持证上岗记录等。
（4）企业员工自身相关档案。包括企业职工体检、职业病防治档案，职业安全卫生设施及实施计划；参加各类保险的名单和资料，发生工伤的员工获得工伤保险理赔的凭证或单据，其他与工伤保险相关的文件、凭证或单据;劳动防护用品制度落实情况;职工的身体、心理健康、个人习惯及所受到处罚和奖励情况。
（5）煤矿生产安全事故相关档案。包括企业发现隐患的登记及应急排险记录，隐患整改的组织、跟踪与验收的活动资料；发生事故的原因分析、抢救、处理过程中形成的材料，对事故和相关责任人的处理情况，对上报告、向社会公布的相关资料。
2安全档案对于煤矿安全生产作用重大
（1）安全档案是企业安全管理的基础。企业是安全生产的责任主体，安全档案详实记录煤矿企业从建井到开采、从设备安装到使用状态、从人员管理到人员培训、从安全制度建设到安全文化建设等方方面面最基础、最原始的资料，是企业开展安全生产工作、落实安全生产主体责任的基础。
（2）安全档案是职能部门安全监管监察的重要手段。企业安全档案，便于检查人员查阅企业安全资料，有重点地勘察企业生产经营现场，有效地了解和掌握企业在自身生产经营活动中全员、全过程、全方位安全管理的状况，从而有事实、有依据、有针对性地监督指导企业安全生产工作。
（3）安全档案是强化企业安全文化的有效措施。安全档案详细记录了事故发生的原因、经过及造成的严重后果，这些真实、鲜活的文字、图片信息，具有很强感染力和触动力，对于普及安全知识、营造安全文化氛围、培养公民的自救能力、避免安全事故的发生等都有更好的宣传教育效果。同时，根据安全档案记录，可以详细掌握企业员工安全培训情况，有重点的加强特殊行业、特殊人群的安全教育培训。
（4）安全档案是明确事故责任的重要依据。安全生产事故给国家和人民群众造成巨大的经济损失和生命财产损失，其严重的后果决定了我们必须深刻分析事故原因、明确事故责任、处理相关责任人。安全档案提供了事故发生前最真实、最原始、最有说服力的证据，对于人们重建安全事故的原貌、总结事故经验，探寻事故发生规律等意义重大。
（5）安全档案为企业安全理念创新提供支撑。近年来，煤炭企业紧跟时展、不断更新安全理念，采用新技术、新设备、新工艺和新材料，积极抓好矿井安全技术改造工程，抓好落后产能的淘汰，更新改造老设备，努力提高煤矿生产机械化和信息化水平，建设智慧矿山。这些理念的创新总是建立在前人的研究成果上，自然都离不开安全档案信息的支撑。
3加强和改进煤矿安全档案工作的对策建议
（1）强化归档工作。煤矿安全档案形成涉及部门多、内容丰富、内涵复杂，载体形式多样，档案管理呈现多元化，这就需要从源头上强化文件归档管理工作。各煤矿企业应充分认识安全档案归档工作的重要性，明确分工领导，明确职能部门，配备专职档案管理员，形成有领导、有机构、有人具体抓的工作机制。确定安全档案收集范围，有的放矢，对不同部门、不同类型档案归档时间、归档方法提出不同的要求，指导各业务部门将档案分类、分层次、分时间、分内容统一收集归档，规范管理，防止档案散失。
（2）强化制度保障。制度管根本、管长效，要保证安全档案管理工作的正常运转并形成良性循环，就必须建立和健全各项规章制度，实现档案管理制度化、规范化。深入学习贯彻《档案法》，把档案工作纳入企业发展规划，逐步建立、健全档案管理制度，完善档案归档、档案借阅、档案保管、档案保密等制度，明确企业发生重大事项、召开重要会议、引进重要设备、重大技术改革等都需要有档案人员全程参加。明确档案人员的职责，并将档案管理和工作人员岗位责任制落实情况纳入考核内容，做到职责明确，规范管理。
（3）强化队伍人员素质。①各煤矿企业要高度重视档案管理人员的培训工作，加大培训教育力度，建立教育培训的运行机制，制定切实可行的培训计划，努力提高档案管理人员的政治思想和业务素质；②在培训过程中，要注重实效，结合企业实际情况，运用档案管理的新技术、新知识、新技能，有针对性地开展培训教育工作，使档案管理人员认清档案管理的发展趋势、自身的不足、努力方向。
（4）强化现代技术手段运用。①推进档案管理信息化建设。目前，各煤矿企业已经实现了办公自动化，安全档案工作如果利用计算机等技术，便可收到事半功倍的效果；②推进档案数字化建设。通过数字化处理，将档案内容存在移动存储介质里，能够永久保存；③可以建立数据库，编制档案检索工具和检索系统，为档案查询利用提供了便利，也有利于对各种数据和情况进行分类与统计；④信息资源得到了共享，档案利用率大大提高。
4切实抓好安全管理档案的综合利用
（1）促进安全生产自我约束和持续改进工作机制的形成。煤矿企业按照国家安全生产法律法规的要求，进行对照检查，对自身必须落实的各项安全生产管理工作“底数清、情况明”。再通过把这些项目内容进行“对号入座”，促使企业内部安全生产管理工作在机构、人员、责任、制度、经费、教育、措施等方面自觉落实，由此加强安全生产管理基础，规范安全生产行为，完善安全生产条件。
（2）促进重特大生产安全事故的源头有效防范。按照《指导目录》规定的安全生产档案应记载的内容，实施对事故隐患清查与整改的登记，实施对危险源的登记与安全事故应急处理预案的制定，并明确和落实对事故隐患与危险源的监控整改责任措施。由此，一方面加强企业自身对事故隐患与危险源的监控整改；另一方面，进一步夯实重大危险源与重点事故隐患监控第一线的工作，从源头上有效地预防重特大生产安全事故发生。
1.开展“现代服务业大项目落地年”活动。
坚持“放量增长”与“业态升级”两手抓，扎实开展“现代服务业大项目落地年”活动，力推招大引强、土地上市、项目开工，全年实现第三产业增加值330亿元以上。
2.主攻楼宇经济。
依托已建、在建和闲置楼宇资源,科学规划引导楼宇主营业态，着力引进银行证券、营销中心、区域总部、研发中心等入驻。大力盘活老旧楼宇资源，提升楼宇品质。全年新增5000万元以上税收楼宇1个、1000万元以上税收楼宇3个。
3.大力发展城市综合体。
进一步完善万达广场、世纪城、东方广场、绿地赢海等综合服务配套，加快吉瑞泰盛、星隆广场等城市综合体建设进度，力促知名商企入驻。依托新区、十五里河中段片区、工业区以及城中村和棚户区（危旧房）改造，招引一批体量大、实力强、税收贡献高的城市综合体落户。用足用活市里土地政策，不失时机地改造升级建设一批商业、服务业项目，大力发展一批5亿元以上的大型商业服务综合体和五星级酒店
4.加快特色商业街区建设。
优化布局，提档升级，重点推进宁国路美食街、马鞍山路轨道交通服务业集聚区、世纪金源商业示范社区等建设。各街镇按照“规划引导、品牌塑造、错位发展”的原则，因地制宜打造一批特色商业街区。
5.加快成熟地块开发建设。
充分利用好高铁、地铁、主干路交口等优越地段，加快推进安摩地块、观音庙地块、南二环与马鞍山路西南地块、大道与靶场路东北地块等开发建设。
6.完善现代服务业发展措施。
强化楼宇信息动态管理，扩大商务楼宇网的知名度和影响力。指导各街镇制定现代服务业发展规划，推行网格化管理服务，提升服务业发展整体水平。依托绿地赢海大厦周边、工业区两大重点区域，打造全市服务外产业示范园区。全年完成社会消费品零售总额210.2亿元、增长21%以上。
二、以转型升级为主线，创出城区工业发展新模式
7.编制园区转型发展规划。
深入贯彻市土委会有关会议精神，高起点编制工业区转型发展规划，又好又快推进园区大转型大发展。
8.加快园区产业转型发展。
坚持“产城一体化、产城融合、以车为主、多园发展”的方向，率先创出城区工业发展新模式。加大园区闲置和低效用地的清查处置，加快不履约建设项目的退出。采取有效措施，盘活现有存量项目，解决一批历史遗留问题。加快多层标准化厂房建设，为优质中小企业落户搭建载体。鼓励工业用地向空中发展，积极发展工业综合体和都市工业，确保全年完成工业产值240亿元，完成战略性新兴产业产值52亿元以上。着力在大道、繁华大道、重庆路、北京路、上海路等主干道路增加商业开发，大力发展服务外、文化创意、总部经济、临港物流等各类特色专业园，在全市率先建成现代服务业“百亿园区”。
9.完善园区基础设施建设。
完善园区路网、绿化、公共服务配套等基础设施建设，增强对园区企业的综合保障能力。
10.推进工业结构转型升级。
做大做强主导产业，发展壮大战略性新兴产业。支持大企业兼并、重组、上市，扶持中小企业加快发展，实施创新型企业培育计划。优化整合街镇项目集聚区，有序实施一批“退二进三”项目。全年完成规模以上工业总产值465亿元以上，完成工业投资75亿元以上，新增规模以上工业企业10家以上。
11.完成节能减排任务。
强化目标责任制，深入开展重点排查和专项整治，全面完成市下达的节能减排约束性指标。
三、以项目建设为抓手，保持经济发展高位运行
12.加强项目策划和装。
做好“无中生有”和“小题大做”文章，分级分类完善重点项目库，强化动态管理。
13.狠抓招商引资。
改进招商引资绩效考评奖励办法，继续落实领导带头招商、驻点招商、以商招商等有效措施，精心组织多层次、务实型招商推荐活动，确保完成市下达的大项目招商任务。全年实现招商引资242亿元、增长17.6%以上，完成外商直接投资12200万美元以上。
14.扩大有效投入。
突出先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、基础设施、生态环境、社会事业等领域，新建、续建200个以上超亿元的重点项目，全年完成全社会固定资产投资671亿元、增长25.2%以上。
15.完善项目推进机制。
成立大项目服务工作领导小组，建立健全重点项目调度会议制度，推进项目快签约落地、快开工建设、快投产达产。
16.强化企业服务措施。
加大《关于促进工业用地集约利用的意见》等三个文件，以及扶持中小微企业发展等政策的宣贯力度，帮助企业用足用活各项政策。充分发挥区属担保公司作用，积极开展银企对接活动，拓宽企业融资渠道。
17.完善政策扶持体系。
密切关注宏观环境变化和调控政策走势，安排专项资金，完善现代服务业、先进制造业、都市农业三大产业扶持政策。
18.提高项目对财税贡献率。
坚持把项目建设的落脚点放在增加财政收入上，加大协税护税力度，强化在建项目的税源管理，提高建成项目的税收贡献，突出项目对税收、投资、就业等方面的考核激励。全年完成财政收入29.4亿元、增长16%以上。
四、以提升功能为目标，统筹片区大开发
19.保障中心项目建设。
坚持把服务中心项目建设作为头等大事，成立专门领导组织和服务机构，统筹抓好拆迁安置、环境营造、宣传引导等工作，超前谋划业态发展、项目布局、功能配套等，迎接“一个新中心”的到来。
20.服务新区“工程”建设。
按时平稳完成新的拆迁任务，妥善做好康园Ⅱ期、欣园的分房回迁，督促施工单位加快顺园等复建点建设进度，全力做好各项保障服务工作，确保“工程”建设顺利推进。
21.保障大建设重点工程。
认真做好拆迁、安置、群众等工作，全力保障铁路枢纽南环线及高铁站、环巢湖大道、港综合码头Ⅱ期等交通枢纽，以及轨道交通1号线、大道高架段、铜陵路高架、大道与高铁南站衔接、繁华大道东延、黄山路东延、北京路、上海路、黄河路、高铁片区和淝河片区路网等城市道路顺利建设。
22.加快城中村、棚户区（危旧房）改造。
认真研究市里有关政策，按照“成熟一个、实施一个、成功一个”的原则，加快九华山路城中村、合客生活区、太湖新村改造，确保南二环沿线及灯泡厂、水安公司宿舍、省军区、省教院、等城中村、棚户区（危旧房）改造项目取得实质性突破。
23.推进城市支路网和农村公路建设。
进一步加大工作力度，加快推进23条城市支路网，以及等15条农村公路建设。
24.构建科学高效的城市管理体系。
创新城市管理体制，强化属地管理责任，充分发挥街道、社区主体作用，完善网格化管理，再创一批“最美街道”。坚持“不将就、不凑合、零容忍”，提升新区城市管理精细化水平，探索建立综合管理质量标准与控制系统，打造数字城管示范点。进一步完善物业管理制度，大力提升物业管理水平。
25.推进重点区域开发。
强力推进十五里河中段片区拆迁扫尾，按时完成姚公片区拆迁任务。争取尽快实施淝河镇总规及淝河片区控规，加快片区整体改造开发。
26.加快新农村建设。
继续推进农村环境综合整治，健全环卫城乡一体化常态机制，加快公共服务产品向农村区域延伸和覆盖，再创一批新农村建设的先进典型。
五、以巢湖元素为引领，加快实施“生态立区”战略
27.强化生态环境保护。
以巢湖综合治理开发为契机，研究制定“生态立区”建设的相关政策和实施意见，抓好一批生态工程建设，加强生态保护和可持续开发。
28.加强水环境治理。
进一步创造良好的施工环境，加快推进南淝河下游河道整治、十五里河综合治理、十五里河污水处理厂Ⅱ期等重点工程建设。
29.提高防洪保安能力。
以区域内河道护砌、沟渠清淤、泵站改造等为重点，深入开展水利兴修，保障城市防洪和排涝安全。
30.着力解决环保突出问题。
严格落实环保各项制度规定，提高“三同时”验收率，重点解决农村生活污水治理、产业园区污水治理、工程污染治理、企业排放治理、河流综合整治等领域的突出问题。
31.实施城乡绿化工程。
抢抓方兴湖公园建设和巢湖、塘西河、十五里河岸线造林的机遇，继续开展绿化大会战，全年完成农村植树造林6000亩，新增城区园林绿地29万平方米。深化市场化运作模式，完善绿化补植补造、大户经营、社会管养等机制。
32.提升生态旅游功能。
加强规划，完善设施，丰富内涵，大力提升巢湖、东大圩、牛角大圩等生态旅游功能。
六、以改善民生为重点，推动社会事业全面进步
33.大力实施民生工程。
继续按照“提标、扩面、规范、高效”的总体要求，全面完成省、市规定项目，选好办实区自定项目，保持民生工程在全市的先进位次。
34.努力增加城乡居民收入。
坚持富民优先导向，制定实施“城乡居民收入倍增计划”，推进就业提升、创业富民、民生普惠、财富增值“四大工程”。加快农民市民化步伐，促进城乡居民收入持续稳定增长。
35.切实抓好创业就业和社会保障。
抓好各类创业平台建设，完善创业扶持政策体系，促进农村转移劳动力、高校毕业生和困难群体就业。继续做好被征地农民养老保障工作，扎实推进城乡居民养老保险、居家养老和养老服务2460工程、城乡低保和五保户供养标准与物价上涨挂钩联动、困难群体医疗救助和生活救助等工程。
36.妥善做好拆迁群众回迁安置。
认真做好广福花园等9个复建点回迁安置，加快推进顺园等10个复建点建设，争取尽快确定新的复建点规划选址并启动建设，努力让拆迁群众早日回迁、安居乐业。
37.加快廉租房、公租房建设。
按时完成市下达的廉租房、公租房建设任务。
38.大力发展教育体育事业。
深入实施《区学前教育三年行动计划》，大力发展公办园、普惠园，新建幼儿园7所，规范民办幼儿园办学行为。着力优化中小学布局，完成46所学校标准化建设。深化中小学课程改革，全面推进素质教育。突出抓好校园安全，加强中小学及幼儿园校车保障和交通安全监管。认真开展全民健身活动，争创群众体育工作全国先进。
39.推进卫生事业发展。
以加强绩效考核为重点，继续深化基层医药卫生体制综合改革，保障食品药品安全，促进公共服务能力提升，争创“全国社区卫生服务示范区”和“国家慢性病综合防控示范区”。
40.加强计生、民族宗教及外事侨务等工作。
进一步加大出生人口性别比整治、计划生育综合治理和惠民政策落实的力度，力争实现人口与计划生育公共服务全覆盖。进一步加强民族宗教及外事侨务工作。
41.加快残疾人、档案、妇女儿童等社会事业发展。
实施残疾人共享小康工程，提高残疾人康复工程建设水平。强化档案管理，发展档案事业。切实保障妇女、儿童权益。
42.健全公共文化服务体系。
多方筹措资金，推进演艺中心建设。完成区“三馆”建设。加快镇综合文化站、街镇文化活动广场、社区文化活动中心、文化共享工程基层服务点建设，完善“农家书屋”日常管理。加大历史文化资源修复、保护和开发力度。
43.发展壮大文化产业。
抢抓新区文化基础设施大建设机遇，加强文化产业招商，培育壮大会展、动漫、创意设计、旅游文化、文艺演出等产业，提高文化产业占地区生产总值的比重。
44.全面加强文明创建。
推进社会主义核心价值体系建设、群众性文明创建活动和城市文明创建，全面提升精神文明建设工作水平。
七、以群众满意为根本，着力打造社会管理创新示范区
45.夯实三级平台建设。
建立区联席会议制度，进一步实化、规范街镇综治维稳中心、警民联调室和村居工作站。
46.打造社会管理创新特色品牌。
学习借鉴先发地区的经验做法，以新型社区管理创新为抓手，找准服务群众与社会管理创新的结合点，着力打造一批亮点项目。
47.实行网格化与信息化联动管理。
整合社会管理创新信息资源，建立健全社会管理创新软件系统，在全省率先打造信息化管理品牌。整合社会管理创新工作力量，推行社会管理创新网格化、扁平化管理。
48.完善社区服务体系。
突出惠民育民安民，深入推进基本公共服务进社区，创新特色化的社区服务模式。
49.完善服务体系。
坚持用群众工作统揽工作，突出抓好源头预防、来访处理、事要解决三个环节，进一步落实风险评估、领导干部接访等各项制度，着力解决群众问题。
50.完善公共安全服务体系。
深入创建“平安”，突出抓好安全生产、道路交通安全、消防安全等工作，完善应急管理体制机制，增强居民群众的安全感。
51.完善维权服务体系。
加强劳动争议仲裁，维护农民工合法权益。
八、以能力提升和作风改进为重点，切实加强政府自身建设
52.建设学习型政府。
坚持把学习作为一种常态，开展全民读书月活动，全方位、多层次、高质量地学习贯彻党的十精神，进一步健全领导干部学习制度、调研制度和政策信息参阅制度，加快人才培养和人力资源开发，完善公务员教育培训、轮岗交流、学习考核机制，提升政府全体人员整体素质。
53.建设服务型政府。
强化宗旨意识，投入更多的精力访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生。持续深化效能建设，完善目标管理，严格绩效考评，强化行政问责。推进人事制度改革、事业单位改革、城市管理体制改革、机关后勤服务制度改革，以及国有资产管理、财政管理体制和投融资体制改革等，加快形成体制机制新优势。
54.建设法治型政府。
自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，虚心听取派、无党派人士和各人民团体的意见建议，认真办理人大代表建议和政协提案，高度重视社会公众和新闻舆论监督。深入实施“六五”普法，加快依法治区进程。认真贯彻《市政府重大行政决策程序规定》，建立完善听取意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、实施效果评价等制度。推进政府信息化建设。依法加强政府信息公开，常态化推进政务公开，深入抓好阳光村务、居（村）民自治等基层民主建设。
