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[关键词]财务管理；管理水平；途径研究
[中图分类号]F230 [文献标识码]B
目前我国的中职学校管理中，财务管理的重要性越来越凸显，很多情况下，财务管理效率的好坏，将直接决定学校是否能顺利实现其运营目标。只有学校财务部门不断提高管理效率，最大限度地提高管理水平，才能够有效促进中职院校的整体管理水平的提高。各学校都应充分重视财务管理的重要地位，积极探索提高财务管理水平的有效途径。
一、中职学校财务管理的目标
1.保证学校财务正常运行，防止异常状况的产生
中职院校要履行为建设社会主义现代化培养人才的义务，必须要有一定的经济来源或者经费支持，这些经费通常来自于政府财政的教育资金拨款、学校向学生收取的住宿费、联合办学收入、社会各界的捐赠等。学校取得这些资金后需要将其运用到相应的运用教学活动中去，例如建造教学楼等固定资产、购置实验器材等教学设备、支付教职员工工资、购买大量的办公用品等。学校管理者借助于财务管理工作，才能够更清晰地了解资金的来源与去向，才能够进行更为高效的管理。否则，资金使用账目混乱，各项资金审批程序不明确等等情况的出现，都会使得学校陷入运营不佳的境地。
2.确保教育资金的投资效益最大化
随着市场经济制度发展的不断深入，越来越多的学校开始在日常运营中引入市场机制，既接受政府的主导调控又接受市场的微观引导，逐渐形成一种市场广泛参与的新体制。为了适应这种新的学校运营体制，中职学校的财务管理也必须更新管理观念，彻底地摆脱原有的计划制管理观念。这就意味着中职学校的财务管理不能仅仅局限于保证财务工作正常进行，而是需要将教育资金的投资受益最大化摆在第一位，通过耗费最少的教育资金来培养出最多的应用型人才，为区域经济发展服务。将市场化体系引入财务管理工作中，需要学校的财务管理工作者们克服“等、靠、要”的学校资金管理理念，充分利用闲置资金，增强效益观念，积极主动地提高培养的人才质量。
二、中职学校财务管理的特点
1.学校财务收支受政策影响较大
中职学校的主要资金来源为财政拨款。而财政拨款模式是由财政政策所决定的。以我市中职学校为例，原来实行“财政一般预算生均经费定额补助、学校财政代管收入全部缴存财政专户，统筹使用，超支不补、结余留用”的预算管理办法，学校的学费等财政代管收入是维持学校运转和改善办学条件的重要资金来源。自省财政厅实行免学费政策以来，学校原有的经费来源结构发生了较大变化，造成了较大的资金缺口。后经市政府批复，调整原有的预算管理办法，人员经费由财政全额负担，免学费补助用于学校的公用经费支出，大大缓解了学校的资金压力。
学校的资金支出也受到国家相关管理规定的制约。例如差旅费、会议费、接待费等一般性支出，国家都有出台相关的标准，需要依据标准严格执行。专项资金的使用需按专项资金管理办法规定的开支范围和标准执行。
2.财务资金的到期收益与支出水平一般不对称
教育资金相比较于企业经营资金的重要特点之一就是其支出不以获得等金额或者是超额的经济收益作为目的。因为教育资金的耗用主要是为了获得一定的社会效益，所以中职学校教育资金的总支出与其最终取得的经济效益是严重不对等的。在我国中职学校中，来自于学校的自筹资金收入，也只能作为教育费用支出的一部分补偿学校的日常开支。正是这种不对称性将学校财务管理工作与企业财务管理工作进行了本质的区分
三、提高中职学校财务管理水平的途径
1.在学校内部树立经济效益的运营意识
从市场发展进程中我们可以看到“竞争意识”起到了根本性的推动作用。随着国家推行财政管理改革，中职学校逐步引入市场机制，财务管理工作者们应积极应对国家财政改革政策，主动转变财务管理观念，树立起明确的“经济效益”管理观念，将竞争意识引入到日常的财务工作中。财务管理者在日常的财务工作中，除了要注重学校运营的社会效益，还要充分兼顾学校经济效益的实现，在管理中不断培养专业化的工作人员，提高财务部门的整体综合管理水平，预测可能存在的各类风险尤其是资金风险，增强成本意识、节约意识，提高资金使用的效益，不断强化学校财务的风险应对能力。财务管理者有必要在筹资、投资、运营等过程中，重点关注投入产出比，尽可能地降低费用开支，合理分配经济资源，在不损害学校社会效益的前提下实现学校经济效益的最大化。
2.注重学校财务预算管理，建立完善的预算管理体系
科学地编制预算是学校下一年经济活动正常运行的保证。预算的编制应以下年工作计划为依据，根据实际支出的需要，合理地编制。预算的编制既要符合预算法和国家有关法律法规的相关规定，符合当前的政策要求，又要保证重大政策落实和重点支出的需要。在编制收入预算时，学校应将各项收入，包括财政补助收入、非税收入、上级补助收入、其他收入等全部纳入年度预算的编制范围，严格执行“收支两条线”管理，统筹各项资金来源，合理安排支出。在编制支出预算时，财务部门在汇总各科室、系部的开支计划的基础上，区分轻重缓急，在与各科室、系部进行充分沟通的基础上进行编制。在保证学校正常运转的基本支出的同时，对项目支出进行排序，优点保障重点项目。对于三公经费和会议费支出等一般性支出，应严格控制，保持“零增长”。项目支出须按市委相关文件的规定安排，明确基本支出和项目支出的划分和执行界限，优化基本支出和项目支出的保障结构。除经批准的大额采购外，应由综合定额公用经费负担的日常办公用品和办公设备等基本支出的内容不得重复编制项目支出。对于公共财政预算资金50万元以上的项目均应编报项目支出预算绩效目标，纳入绩效自评范围。在预算的执行过程中，项目资金应细化到具体项目，并建立预算执行考核机制，定期跟踪预算支出进度情况，对于预算执行慢的项目，及时分析原因，加快预算执行进度。对于上一年不符合预算绩效管理和预算执行率要求的项目按照规定取消或相应调减预算。
3.加强日常会计核算工作，从根本上规范财务工作的执行
加强中职学校的日常财务会计工作，首先，需要加强支出审批控制，对会计原始凭证进行严格的审核。审核单据的来源是否合法，内容是否真实、完整，审批手续是否健全。例如对公务接待费的审核。其次，加强支付控制。明确报销业务流程，按规定办理资金支付手续，根据支出凭证及时登记账簿，与支出有关的合同等资料应提交财务部门作为附件。对于自制原始凭证的填写，有必要进行事前的培训，做到内容真实、填写规范、字迹清晰。第三，对于达到政府采购标准的商品和服务，应当严格执行政府采购。单位应从政府采购的预算编制、采购申请的内部审核、招标文件的准备和复核、合同的签订、验收和保管几个方面对政府采购的全过程进行管理。
4.进一步完善学校内部的控制制度，制定可行的控制标准并加强实践
中职学校管理者进一步完善学校内部的控制制度，应该对学校所有的经济活动的业务流程进行梳理，明确每个业务环节的各个科室的职责与分工，找出可能发生错误和纰漏的关键点，并针对性地制定相应的政策，从源头上消灭错误和纰漏的可能性。与财务管理相关的制度有预算业务、收支审批制度、政府采购业务、票据和现金日常管理制度、会计核算制度、资产管理制度、建设项目管理制度、内部审计制度、内部考核制度与奖励制度等。在完善这一系列的控制制度过程中，将各个业务中的决策机制、执行机制和监督机制融入到每个业务环节中。确定控制的标准，将控制标准从上到下、从大到小进行具体的细分，确保标准与学校不同层次应的日常运营目标实现吻合，赋予各目标能够得到有效实现的意义。建立与执行完善的控制制度，需要学校财务管理者在制定制度的过程当中结合学校实际，充分考虑到权、责、利分离的重要性，明确各个岗位的工作要求与责任制度。要加强相关工作人员对内部管理制度的学习与领会，督促相关人员认真执行有关规定，并对执行结果进行监督和奖惩，这样才能保障内部控制的有效运行。
总之，中职学校的财务管理者在提升学校财务管理水平的过程中，还需要加强与学校内各个部门的沟通与合作。财务管理工作若得不到其他部门的配合，依然只能成为纸上谈兵，而无法将设计有效的管理制度落实到学校的日常运营中去，也就不可能产生预期的社会效益与经济效益。
一是着力转变不适应科学发展观要求的思想观念。针对一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不够高，理解不够全面等问题，深入开展科学发展观的学习教育，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，充分发挥税收的职能作用，保持经济平稳较快发展。
二是着力解决影响和制约税收发展的突出问题。针对今年严峻的经济形势，保持清醒头脑，进一步加大组织收入工作力度。认真查找管理的薄弱环节，大力构建税收征管长效机制，牢牢把握组织收入工作主动权，提高税收征管质量，确保税收收入增长，切实把管理成效体现到税收收入上来。
三是着力解决事关纳税人切身利益的税收服务问题。把纳税人的利益做为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，切实解决对纳税人的诉求关注不够、对纳税人合法权益维护不够、对征纳关系和谐重视不够等问题，扎扎实实为纳税人做好事、办实事、解难事。
四是着力改进不利于科学发展的税收机制问题。围绕工作实际和管理薄弱环节，全面推进制度、机制和手段创新，不断完善和改进管理机制，创造性地开展工作。
五是着力解决党员干部党风党纪方面存在的突出问题。进一步强化宗旨意识和群众观念，加强党性锻炼，严格落实廉政建设各项规定和要求，着力解决党性还不够强、党风还不够好、执行党纪还不够严等问题，引导党员干部增强发展信心、促进科学发展。
“转变工作作风，优化发展环境”
工作作风事关形象和大局。为树立和弘扬优良作风，增强为社会及纳税人服务的观念，我们将以学习实践科学发展观活动为契机，以党风带政风促行风，进一步优化发展环境，推动行业作风建设深入开展。
一是坚持实事求是的工作作风。正确认识当前经济下滑以及税收政策调整给组织税收收入工作带来的不利和有利因素，牢固树立大局意识，加强对国家新出台的税收政策贯彻落实情况以及组织收入原则执行情况的辅导检查，积极处理好组织税收收入与落实税收优惠政策、促进经济发展的关系，确保应收尽收，依法征收，坚决防止虚收和越权减免税的问题发生，实现经济税收和谐发展。
二是树立求真务实的工作作风。严格遵守国家税收政策，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，做到依法行政、程序合法，坚决防止收“关系税”、“人情税”以及以补代罚、以罚代刑等问题，为纳税人营造公平、公正的税收环境。
三是倡导服务至上的工作作风。转变纳税服务理念，牢固树立“服务型政府”、“管理与服务并重”的思想以及
[关键词]中学;财务管理;措施
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.11.069
近年来，国家高度重视教育事业，对于教育事业的经费投入不断增加，对于推动教育事业改革的深化起到了重要的作用。财务管理作为中小学管理的重要内容，也是确保中小学教育活动有序运转的基础，但是目前，很多中小学在管理中普遍存在对财务管理重视不足、财务管理水平不高的问题，造成教育经费的利用效率不高，价值发挥不够，甚至造成了教育经费的浪费和损失。提高中小学财务管理水平，实现中小学教育经费的规范、高效使用，已经成为中小学管理工作创新改革的重要内容，这对于提高教育财政资金利用效率、推动教育事业改革的持续深化也具有重要的作用。
1 中小学财务管理工作的内容
中小学财务管理工作主要是指按照国家相关法律法规以及财务规章制度，对涉及学校发展以及资金供给等相关财务活动的处理，中小学财务管理工作的内容主要包括以下几方面：
（1）预算管理。预算管理是中小学财务管理工作的重要内容，主要是根据学校的年度计划以及主要教学任务确定学校的财务收支计划。预算管理的内容主要包括收入预算与支出预算两部分，财务部门完成预算计划编制经校务会通过后，交由教育主管部门审核并报同级财政部门批准后执行。
（2）收入管理。中小学的收入是指中小学开展教学及其他活动依法取得的非偿还性资金。主要包括各级财政部门的教育经费拨款、其他经费拨款、拨入专款、上级单位的非财政补助资金、勤工俭学收入、捐赠收入和其他收入等内容。对于收入的管理，重点是确保各项收入统一纳入学校预算管理，并严格执行“票款分离”制度和“收支两条线”制度。
（3）支出管理。支出是指中小学为开展教学及其活动发生的各项资金耗费和损失。中学的支出包括事业支出、专款支出、基建支出、勤工俭学支出以及其他支出等内容。对于支出的管理，重点是确保经费支出审批权限、审核流程、支出额度与用途符合财务管理规章制度，资金的支出在预算管理框架范围内。
（4）结余与分配管理。结余与分配管理重点是对中小学的年度收入以及支出相抵后的余额进行财务处理，现阶段按照我国的财政政策以及规章制度，中小学的结余除了有明确要求的财政专项资金按照财政部门规定执行以外，一般是按照国家规定转下年度继续使用，也可以按照国家相关规定提取职工福利基金或者是作为事业基金纳入后期财务管理。
2 我国中小学财务管理工作中存在的问题
（1）中小学财务管理意识淡薄。财务管理是学校运转的基本物质保障，对于中小学教育活动的有序开展具有重要的作用。但是，目前学校管理部门将主要的精力集中在了提高教学质量以及升学率上，对于财务管理工作重视不足，在财务管理工作的开展过程中，对于国家财政拨款经费没有执行科学合理的预算管理计划，对于教育经费募集的积极性也不高，财务管理工作的目的性与规范性不强。
（2）预算管理不科学。中小学的办学经费主要来自国家财政拨款，由学校根据预算计划执行管理。但是目前存在的突出问题是，学校管理部门未能充分将自身战略发展、教育目标以及资金需求融入预算计划之中，造成了预算计划的不合理。此外，中小学的预算计划的约束力不强，在预算执行中经常出现追加预算等问题，影响了预算对于财务管理的约束作用发挥。
（3）会计监督管理力度不足。当前一些中小学对于会计工作没有制定完善的监督管理机制，造成了财务管理工作中财务开支缺乏计划性，资金在使用阶段的盲目性和随意性较强，教育财政资金浪费严重的行为仍然存在。此外，中小学财务内部监督流于形式，内部审计无法真正发挥作用，各种账外账以及虚假会计报表的行为未能完全杜绝。
3 提高中小学财务管理水平的措施
（1）完善中小学财务管理体系的建设。中小学学校管理层应该充分认识到学校财务管理工作在预算控制、学校资源配置、资产管理、资金使用以及学校财务状况反映等几方面的作用，积极主导健全完善学校财务管理体系。首先，在财务管理体制上，应该按照统一领导、集中管理的模式，以校长负责制开展，在学校总务处设置财务工作机构，统一管理学校内部的财务工作。其次，应该进一步地明确中学财务工作的业务标准规范，尤其是对于原始凭证审核、填制记账凭证、会计总账、明细账和日记账处理、编制会计报表、建立会计档案、经费预算、银行结算和现金收付业务办理、库存现金和有价凭券管理印章使用等方面，明确各项工作的具体内容，确保财务管理工作的规范化开展。
（2）提高中小学的财务预算管理水平。首先，对于中小学预算的编制，应该严格按照学校上级主管部门的年度预算指标进行控制，同时结合学校教育教学工作开展的需要，参考往年度预算执行情况，完成本年度预算计划的编制。对于预算计划应当遵循综合平衡、科学规范的原则，并将预算计划经过学校校务会以及上级主管部门审核以后分解实施。对于预算计划的执行，应该严格按照预算指标以及预算规定的开支范围进行确定，严禁各种随意开支以及改变资金用途以及支出规模的行为。对于预算外的追加资金，应该经过会议讨论研究以后在预算内调剂解决。此外，在预算的执行阶段，应该定期分析预算执行情况，对收入支出的合理性以及资金管理情况进行分析，并在预算周期末整理形成决算。
（3）规范中小学财务的收支及资产管理。规范中小学财务的收支管理，应该按照国家财政改革的相关要求，全面推行学校国库集中支付，并以电算化会计核算形式进行财务管理，进一步规范财务管理，降低资金运行风险，确保财政资金收支管理的统一。对于中小学的财务资产管理，在购置上必须确保财产物资的程序合理，同时定期盘点学校资产，防止国有资产流失;对于流动资产管理，应该进一步建立健全现金、各种存款存货管理的内控制度确保资金的安全可靠。
（4）加强对中小学财务管理工作的监督。确保中小学财务管理工作符合国家财经法规以及财务规章制度，必须加强对财务管理工作的监督管理。在财务管理工作的监督形式上，应该采取事前监督、事中监督和事后监督，按照经济活动的不同情况，采取不同的监督形式。同时，应该经常性开展定期以及不定期的内部审计，并结合上级主管部门以及外部专业审计机构，提高对财务工作审计水平，确保财务管理工作的规范合法。此外，应该强化对于中小学财务管理工作的报告和分析，由财务管理部门定期编制学校财务分析报告，对中小学财务管理工作中的预算执行、资产使用、收支管理以及财务管理状况等形成财务分析报告，交由学校主管部门进行审核分析。
4 结 论
随着国家对于教育事业资金投入的不断加大，中小学财务管理工作在学校管理中的地位更加重要，同时工作任务也将越来越重，工作标准要求也是越来越高。因此，中小学管理部门应当充分重视财务管理工作的重要作用，完善制度建设，加强监督管理，并不断提升财务工作人员能力水平，以提高中小学财务管理水平，实现教育经费效益的最大化，服务中小学教育教学工作的顺利开展。
参考文献：
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关键词：高等学校；财务管理；水平
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
我国的高等学校大部分都是公立院校，高等院校设立的目的是为了为我国培养大量的各行各业的优秀人才，为我国社会建设储备力量。虽然我国的高等院校不以营利为目的，甚至为了培养特别紧缺的优秀人才可以做到不计成本，但是这并不意味着我国的高等院校可以不重视学校的财务管理，而且恰恰相反，在学校日常的运行中，无时无刻都有财务管理的参与，所以，必须加强高等学校的财务管理水平。
一、提高高等院校财务管理水平的重要性
（一）提高财务管理水平是加快学校基础设施建设的需要
随着我国教育模式的改变，我国高校每年的学生数量在不断增加，这就要求我国的高校必须有相应的配套设施。加强基础设施建设，为学生提供一个良好的学习环境势在必行。例如，由于学生数量的增加，高校原本的教室根本无法容纳这么多的学生，必须新建教室，在新建教室的同时，其他的与教学相关的配套设施都必须要跟上。这一系列的基础建设都需要大量的物质资本，学校的采购或者施工需要的钱有一部分是国家财政直接拨款，学校本身也要承担一部分，根据学校实际情况的不一样，学校和国家的出资比例也不相同，所以，学校必须加强财务管理，使现有的专项资金得到合理的运用，避免学校由于财务管理的不合理，引起学校的基础建设跟不上，学校无法给学生提供最基本的生活和学习条件，最终导致学生不选择去该高校上学，严重阻碍高校的长期发展。随着我国社会的不断发展，我国教育行业的高新技术也不断涌现出来，这些教学方法或者新型技术的出现，对我国教学水平的提高有着重要的作用，例如学校利用多媒体教学代替传统的板书教学，在一定程度上减轻了老师的课堂负担，还为学生节约了大量的课堂时间去向老师提问题，有效地提高了课堂的教学和学习效率，被我国的高等学校教学课堂所广泛应用。但是这些新型的教学方法和技术的引进都离不开资金，就多媒体教学而言，学校必须采购质量可靠的多媒体设备，例如学校必须购买多媒体教学需要的电脑、投影仪等。随着教育事业的不断向前发展，新型的教学设备和教学方法在高校中的应用越来越多，成为了高校教育中不可或缺的一部分，高等学校必须加强对财务管理水平的重视，满足学校改善学校硬件设施的实际需要。
（二）提高财务管理水平是保障高校工作正常开展的需要
高校日常的工作进展都离不开资金的运转，资金是学校开展工作的基本保障，财务管理部门负责高校资金的管理和使用，而且随着学生数量的增加和更多教学活动的开展，财务管理的工作量也相应增加，提高财务管理可以有效的保障高校工作的正常开展。财务管理人员应该将高校的每一分钱用到实处，不仅要做到资金的分配合理，还要对后期的资金运用进行监督，避免等现象的出现，保障学校的日常教学活动顺利开展，为学生创造一个舒适的学习环境。
（三）提高财务管理水平是改善学校软件设施的需要
学校是一个教书育人的场所，每年学校为我国社会的发展提供大量的优秀人才，是我国主要的人才培养基地。所以，高等学校的软件设施相对于高校的硬件设施来讲更加重要。这里所指的软件设施主要是优秀的专业教师人才的配置。教师是学校的重要组成部分，教师质量的高低会直接影响到学校综合实力，在高校的建设与发展中，必须重视人才的引进，不断的充实自己的优势专业，补强自己的弱势专业。人才的引进也需要大量的资金，近几年，随着高校的不断扩招，学校对优秀的教师的需要量在不断的扩大，每年学校都要从社会上引进大量的优秀教师，这些优秀教师无论从学历、教学能力、教学经验上讲，都非常的优秀，所以单个教师的引进就需要大量的资金。财务部门必须做好优秀教师的引进支出，拿出适当的财务措施，吸引社会上的优秀教学人才来本校任教，进而改善学校的软件设施，增强学校的知名度和办学效益。
二、提高高等学校财务管理水平的途径
（一）根据学校实际办学情况，适时的筹集和分配资金
随着我国教育的改革，我国的教育经费供给形成了一种以国家财政拨款为主，以高等学校从多方面自筹资金为辅的财务管理模式。也就是说，我国教育事业的发展不能仅仅依靠财政拨款，有一部分资金是学校本身自己筹集的，高等学校按照自己的实际需要，依法通过正常的渠道进行资金筹集。就目前的高校发展趋势来看，依靠国家的财政拨款只能满足学校最基本的需求，学校要想取得长足的发展就必须进行自我筹资。学校筹集回来的资本不能盲目的花费，“哪里需要给哪里，申请多少给多少”是不行的，必须有财务部门进行参与，调查清楚每个项目的资金实际需要量，合理的进行资金的分配，做到每个项目的资金不能严重不足，这样会影响项目的顺利进行，当然也不能让资金过剩，将经过千辛万苦筹集回来的资金浪费。
（二）做好资金预算，提高资金的利用率
预算是在财务管理中，经常用到的一个词汇，其含义是财务部门根据有关部门的实际申报，对现有的资金进行合理的计划和分配。财务部门的预算是一项至关重要的任务，预算的准确与否会直接影响着高校的日常运行是否顺畅。在预算中，第一要做好高等学校每年大项目开支的预算，充分保证这些大项目的资金量，对于那些小的开支学校可以根据实际的办学情况进行支付。第二是财务部门要加强对预算执行的调查，财务部门要派遣专门的财务人员定期的对项目的花费进行查账核实，确保有关部门的实际花费不会偏离预算太远。第三是开展预算绩效评价，并根据绩效评价结果改进预算，避免只有投入没有产出或者高投入低产出的现象，从而提高资金的实际利用率。
（三）强化会计内部控制，建立健全财务内部控制制度
任何管理都必须拥有良好的规章制度，高等学校财务管理也需要健全的规章制度，没有规矩不成方圆，建立健全的财务制度是高校财务管理中一项重要工作。财务管理部门必须加强会计内部控制，建立健全财务内部控制制度。财务管理人员根据高校自身的实际财务情况，制定出最合适的规章制度，规章制度既要符合学校现阶段的实际财务发展状况，又必须坚持以人为本，做到人性化管理。建立健全的财务管理制度，可以让高校的财务管理人员在遇到问题时，有制可依，有法可循，确保财务管理高质、高效的进行，推动高等学校的健康快速发展。
（四）及时总结财务管理工作，加强财务管理人员学习培训
财务管理是一件非常复杂的工作，财务管理工作者在对高校进行财务管理的过程中，难免会有差错，所以要想提高高等学校的财务管理水平，必须加强对财务管理活动或者措施的总结，财务部门召集有关的财务管理人员骨干，将在财务管理过程中遇到的问题进行探讨，寻求更好的解决路径。对在财务管理活动中的得与失进行一分为二的看待，将那些正确的积极的财务管理措施进行保持和发扬，坚决纠正那些不良的消极的财务管理措施，使高校的财务管理在不断总结不断改进中迅速的发展。
（五）加强内部审计，促进财务管理水平的提高
内部审计可以促进财务管理工作，高校财务管理在做好外部的预算、监督等工作以后还必须加强内部审计。内部审计可以对财务管理起到非常好的作用，首先是监督职能，监督职能是内部审计工作最基础的职能，是指审计人员对公司的日常管理活动和项目用资进行监督，避免用资不合理，造成资金浪费等不良现象的出现。然后是内部审计的控制职能，审计部门作为高校财务管理的监督部门，是高校领导直接领导和指挥的，内部审计可以帮助高校领导对学校定的日常运转进行控制。通过内部审计，促进学校财务管理水平的提高，保证学校向着提高学校知名度和办学效益的方向发展。
三、结语
随着教育制度改革的不断推进，我国的高等学校每年都在进行扩招，财务管理作为高等学校日常管理中非常重要的一部分，对学校的发展有着至关重要的作用。高等学校必须加强对财务管理的重视程度，励志于提高高等学校的财务管理水平，为高等学校健康快速的发展奠定坚实的基础。
参考文献：
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一、工程财务管理案例库建设中的问题
案例教学作为一种加强学生理论联系实际的教学方法，在我国各高校推广以来，己经普遍应用于各个学科。学生对案例教学的重要性评价很高，教育部人文社科研究规划也把案例库的建设作为重大科研项目来立项。目前，随着案例教学的普及，很多高校己经越来越认识到工程财务管理案例库建设的必要性，纷纷以教研立项、划拨经费等形式来支持案例库建设。很多高校正在组织工程财务管理专业研究团队和精品课程研究团队，为工程财务管理案例库的建设提供了一个很好的人力资源环境和条件。当然，在案例库的建设过程中也存在不少问题，主要有以下几个方面：
(一)案例的数量不足、质量不高
目前，许多高等院校建立了财务管理案例库，但针对工程企业编写的财务案例几乎是空白教授工程财务管理的教师多数感到案例数量不足。有的教师手头的案例甚至不足10个，鲜有的案例也缺乏对工程企业财务管理过程的专业性审视和洞察，更缺少适合工程管理专业教学的优秀案例。案例不足的后果就是教师只好用举例教学替代案例教学。在目前条件下，由于案例编写不算科研成果，加之案例的采写需大量资金支持，大多数教师并无采写案例的积极性，教学中的案例大部分是改编或直接引用的。同时由于案例年代久远，相关的背景与理论己发生重大变化，因此既无法反映理论前沿也无法反映实践动态，致使学生对案例讨论的兴趣不高，课堂讨论的气氛也不够热烈，无法达到案例教学的目的。
(二）案例采编缺乏资金支持
案例开发需要大量资金和人力的投入，资金缺乏是阻碍案例库建设进程的重要因素之一。一套高水平的案例库的建立是需要经过长期积累，同时需要大量的经费投入，具体费用包括案例资料的收集整理费用，案例开发费用、案例更新维护费用以及外部联系费用等。由于案例采写要求教师具有较高的素质，具备一定的理论素养和实践经验，因此人力成本相当高。此外，案例库建设是一个案例反复修改、不断更新完善的过程。这也导致案例库建设的后期成本很高。
(三）教师编写案例的能力有限
由于采写案例耗时费力，不能作为研究成果，且目前部分高校对教师的考核激励体系与教师上课质量的好坏关系不大，因此案例开发完全是教师出于个人兴趣而进行，缺少专业训练，而且人数较少，案例开发的方法还有待积累。此外，教师的素质也难以达到工程财务管理案例库建设的要求。工程财务案例的采编要求教师不但应具有丰富的工程财务知识和实际工程财务管理经验，而且必须了解和掌握大量的实际资料，具备较强的发现、分析、解决实际问题的能力。但是，目前大部分工程财务管理教师都直接来自于高校毕业生，来自于企事业单位的“双师”型教师较少，接触工程财务实践的机会很少，从而缺乏对工程企业财务管理过程的专业性审视和洞察，严重影响了案例的编写质量和深度。
(四）企业数据难以采集
工程企业的财务管理实践是案例之源。中国工程企业在改革开放进程中，积累了丰富的财务管理经验和资料，这为工程财务管理案例库的建设提供了新鲜而丰富的素材资源。为保证采编案例的真实性，就要得到企业的配合，工程财务管理案例库的建设需要工程企业提供大量市场、销售和财务方面的数据。在市场经济条件下，行业内工程企业之间竞争加剧。大多数企业是出于宣传的目的才接受访谈，真正愿意公开自己真实情况、接受客观案例写作的企业数量还不多，财务数据对企业来说更是核心秘密，很难获得。
(五）案例库的更新维护困难
案例库要保持新鲜度和时效性，就要在实践中不断更新，建立动态的案例库结构，对入库的案例定期进行鉴定，修正与新的财务制度不相符的案例，及时开发、补充新的案例。这需要连续不断的投入人力、财力。在目前高校科研教育经费紧张的现实情况下，很难实现。
二、完善工程财务管理案例库建设的措施
(一)精选案例，提高个案的质量和数量
案例教学的关键在于案例的恰当选取，个案的质量是决定案例库质量好坏的重要因素。精选案例要求教师必须熟悉教材的每个概念原理以及知识结构体系，要选择与教学内容和教学目的密切相关的正面与反面的典型案例，寓所教理论于案例之中。具体来说，选编的案例应具有以下特点：
1真实性
案例材料可从工程实践中调研取得，也可从己经存在的文献资料中取得。为保证素材的真实性，案例内容不能虚构，但可在某些细节上作适当修改。
2时效性
案例应具有一定的时效性。一方面，应尽可能选择最近时期的案例，满足案例发生背景与现实相吻合的要求；另一方面，由于案例库建高成本很高，案例的收集具有滞后性，因此，要求入选案例的适用时间应尽可能长。
3典型性
教学案例的选择应具有典型性、代表性和非偶发性，要针对工程财务管理教学目标的需要，针对教学内容中的重点和难点问题，以便于学生对重点和难点问题的认识和掌握。
4启发性
教学案例应有一定的理论高度、难度和深度，让学生有讨论和思考的余地。教学案例应根据教学目的设计思考题，问题并不在多，关键是能启发学生的思考，给学生以充分的思维空间。
5梯度性
案例的选择应有一个合适的梯度。所谓案例梯度，是指既要选择一些突出重要知识点的短小案例，同时也设计贯穿于整个知识体系的综合案例。
(二）开拓多种途径，积极筹措资金
经费是案例库建设必须解决的一大难题。学校的资金支持对工程财务管理案例库建设的成功与否起着决定性的作用。首先，在案例库的建设过程中，校方要帮助教师积极申报各种国家、省级基金课题项目，以获得科研基金的支持；其次，在校内，要増加教育科研立项的资金支持力度、给予补助工作量等形式对参与案例库建设的教师给予一定的资助。此外，还要广泛地挖掘其他一切可能的资金来源，与企业建立良好的伙伴关系，依靠自身的理论教学优势，针对企业实际需求，深入企业开展各种培训，为企业提供咨询，以此途径来获得资金，并专项用于案例库的建设。
(三）鼓励教师参与实践，提高案例编写水平
案例教学要求教师不仅要有知识，还要有一定的实践经验和领导课堂讨论的能力。这种经验和能力是在教师直接参与工程企业财务管理活动、编写案例的实践过程中获得的。因此，为提高案例教学水平，一方面，教师要充分认识案例教学的重要性，树立理论与实践相结合的教学观；另一方面，要多参与工程企业的财务管理实践，多收集工程企业财务运作的一手资料，从而能够在案例教学中游刃有余。学院应组织教师接受案例教学培训，鼓励教师参与工程实践并为教师参与实践提供尽可能多的机会，学院还可以邀请一些工程财务管理实践专家参与案例开发，以弥补没有管理实践经验的教师的知识和经历欠缺。工程财务管理专家除了根据自身实践经历亲自编写一些案例外，还参与评阅教师编写的案例，提出修改、完善的意见。
(四）加强与企业的联系，获得企业数据支持
工程财务管理案例库的建设离不开工程企业的支持。因此，要加强案例采编教师与企业的沟通与互动，通过对更多工程企业财务管理的研究，増长实践经验，加深对企业财务运作的理解针对工程企业财务管理实践活动中存在的问题从理论高度提出建议，培养与工程企业的感情，把工程企业的实际需求和案例采写的要求结合起来，从而充分调动工程企业参与案例编写的积极性。此外，通过对工程企业财务管理活动的分析，帮助企业解决一些实际问题，从而使企业认识到案例采编对企业发展的作用，使企业消除顾虑，愿意公开自己的真实情况，接受客观中立的案例采写和调研。
摘 要 财务管理工作是关系着学校正常运转和可持续发展的基础性工作。财务管理水平的高低直接制约着学校财务工作的开展。因此，中小学必须高度重视财务管理工作，想方设法提高财务管理水平。本文从工作实际出发，浅析了提升中小学财务管理水平的有效途径，旨在与同行交流，达到共同提高的目的。
关键词 中小学 财务管理 提升
一、实施全面预算，规范财务管理
（一）规范财务预算审批程序
在中小学财务管理中，经常出现的问题就是预算超支，究其主要原因就是：财务预算审批程序不够规范。因此，必须规范财务预算审批程序。一是各中小学的经费预算必须经过严格的审批程序，没有通过审批的坚决不能擅自执行，所有的经费开支必须在预算金额和预算时间的范围内；二是会计核算中心在进行预算审核时，必须采用网络电算化审核和实际核对相结合，确保财务预算申请的真实性、准确性和科学性；会计核算中心必须根据申请单位的相关原始凭证和资金运行情况进行核算和审批，对所发生的经济业务是否合法，资金运作是否正常，原始凭证是否符合要求负责。一旦出现问题，必须追究相关责任人的责任；三是严格控制预算超支。一般情况下不允许预算超支，确实需要追加资金的，必须由相关学校的校长和主管财务的副校长同时签字，由相关学校的财务部门专门作出书面申请报告，经批准后方可按规定执行；四是严格执行财务预算审批责任追究制。校长是财务管理的第一责任人，主管财务的副校长是主要责任人，相关执行人员是直接责任人。各中小学负责人必须对经费申请业务的合法性、真实性、及预算执行情况负责。
（二）注重财务预算执行结果的分析和处理
一是各中小学应高度重视学校财务预算执行的分析和处理，把财务预算执行结果分析和处理作为学校领导年终考核评价的重要指标之一；二是各预算单位的财务预算执行情况，由学校组织有关人员和会计核算中心进行检查考核评价，对于经费预算执行得比较好的学校，可以用其正常经费的结余按一定的比例进行奖励；对执行不力的单位有关责任人将给予批评通报；三是对于财务预算执行不力而造成巨大的经济损失，严重影响学校正常运转的，应给予相应的行政处分或一定的经济处罚。
（三）强化采购过程管理
一是各中小学应根据自己的实际配备专门负责财务管理的采购员；二是采购员对于学校所需的大宗物资采购项目负责做好招（投）标、合同的签订、入账及监督工作；三是严格执行采购预算申报制度，必须按照财务预算规定进行申报，建立详细的采购申报清单；四是采购申报清单必须对于申购物资的明细进行详细地说明，一般至少应包括如下几种：设备或物资名称、规格型号、数量、预算及经费来源等；对大型设备的采购，必须组织有关部门对设备的用途、利用率、添置的必要性及维护费用等进行科学地论证。五是学校的财务部门做好详细的采购台账，严把设备及物资的报账关，确保验收、登记、入库等方面手续齐全，账目和实物相符合。
二、完善财务台账，规范收支管理
（一）完善收支台账，夯实管理基础
1.规范学校现金管理
各中小学财务部门应严格执行现金管理暂行条例，严防违规使用现金现象的发生。根据有关规定核准后的库存现金限额，开户单位必须严格保管，防止不良的财务行为，严防财务管理漏洞。
2.完善收入财务管理
一是对各中小学财务收入管理实施全程监控，对其合法性、合理性、完整性实行严格地督查，严防存在于核算外的资金，杜绝私设小金库，搞真假帐、账外账等瞒天过海的手段；二是着力对学校收费项目、收费标准和收费票据等进行严格地检查。三是搞好清产核资，严防资产非法运行或非法资产合法化。
3.加强支出财务管理
一是严格管理各种支出经费的真实性、完整性、合法性，严防虚列开支名目、高发票低开支、冒领等财务违法违规现象的发生；二是核查账目与实物是否相符合。特别是各种原始票据、凭证、工程合同、审计结论、会议等，必须相互符合；三是在进行基建工程有关的核算时，必须与实物相匹配；四是搞好核退、支出事项的监督，严防用虚假发票回流冲抵，弄虚作假。
4.强化往来账目管理
一是中小学应建立详细的往来台账，对往来款项的合法性、真实性进行监控， 严防出现收支账目挂靠成往来账目，以逃避预算监督管理的行为，建立健全学校往来款项常规清算制度，确保结算及时。二是重点查看经济业务的真实性、合法性、合理性；三是做好借款管理工作，原则上一般不允许个人向单位借款，要严防借款不还或超出追溯时效等现象的发生，避免出现呆账、死账等经济损失。
（二）完善资产台账，提升资产管理水平
一是加强工程核算，工程结算后应及时计入固定资产账目；二是落实固定资产台账管理，严防账实不符造成国有资产流失；三是完善固定资产管理入、出库手续，加强固定资产的清理、盘点工作。检查产生的固定资产是否及时入账，固定资产总账、明细账以及与学校内部资产备查账是否相符，账实是否一致。四是做好固定资产的申报、处置流程及有关部门审批。
三、坚持有效监控，确保管理制度落实到位
财务管理监督是确保财务管理制度落实到位的有效措施。一是构建领导监控负责制；二是构建群众监控负责制，特别是要强化学校内部的民主理财，提高学校教师参与的积极性；三是坚持社会监督负责制，构建立体监控管理网络。
四、加强财务管理队伍建设，提高财务管理水平
一是要加强学校财务人员的业务培训，不断提高其财务专业素质；二是要鼓励广大教职工积极参与财务管理，促进学校财务管理水平的提高；三是加强广大教职员工和财会人员的政治理论教育，不断提高其政治素质；四是要加强财务方面的法律、纪律教育，不断增强守法意识。
参考资料：
【关键词】 财务管理 提升水平 有效举措
【中图分类号】 G47 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-5962(2012)06(b)-0140-01
1 实施全面预算,规范财务管理
财务管理是学工作必不可少的重要组成部分,是学校一切工作有力保障。所谓“兵马未到,粮草先行。”各校必须根据《中小学财务制度》管好“粮草“,服务教育。为此,必须提升中小学财务管理水平,笔者认为可以采取以下举措。
1.1 规范财务预算审批程序
在中小学财务管理中,经常出现的问题就是预算超支,究其主要原因就是:财务预算审批程序不够规范。因此,必须规范财务预算审批程序。一是各中小学的经费预算必须经过严格的审批程序,没有通过审批的坚决不能擅自执行,所有的经费开支必须在预算金额和预算时间的范围内;二是会计核算中心在进行预算审核时,必须采用网络电算化审核和实际核对相结合,确保财务预算申请的真实性、准确性和科学性;会计核算中心必须根据申请单位的相关原始凭证和资金运行情况进行核算和审批,对所发生的经济业务是否合法,资金运作是否正常,原始凭证是否符合要求负责。一旦出现问题,必须追究相关责任人的责任;三是严格控制预算超支。一般情况下不允许预算超支,确实需要追加资金的,必须由相关学校的校长和主管财务的副校长同时签字,由相关学校的财务部门专门作出书面申请报告,经批准后方可按规定执行;四是严格执行财务预算审批责任追究制。校长是财务管理的第一责任人,主管财务的副校长是主要责任人,相关执行人员是直接责任人。各中小学负责人必须对经费申请业务的合法性、真实性、及预算执行情况负责。
1.2 注重财务预算执行结果的分析和处理
一是各中小学应高度重视学校财务预算执行的分析和处理,把财务预算执行结果分析和处理作为学校领导年终考核评价的重要指标之一;二是各预算单位的财务预算执行情况,由学校组织有关人员和会计核算中心进行检查考核评价,对于经费预算执行得比较好的学校,可以用其正常经费的结余按一定的比例进行奖励;对执行不力的单位有关责任人将给予批评通报;三是对于财务预算执行不力而造成巨大的经济损失,严重影响学校正常运转的,应给予相应的行政处分或一定的经济处罚。
1.3 强化采购过程管理
一是各中小学应根据自己的实际配备专门负责财务管理的采购员;二是采购员对于学校所需的大宗物资采购项目负责做好招(投)标、合同的签订、入账及监督工作;三是严格执行采购预算申报制度,必须按照财务预算规定进行申报,建立详细的采购申报清单;四是采购申报清单必须对于申购物资的明细进行详细地说明,一般至少应包括如下几种:设备或物资名称、规格型号、数量、预算及经费来源等;对大型设备的采购,必须组织有关部门对设备的用途、利用率、添置的必要性及维护费用等进行科学地论证。五是学校的财务部门做好详细的采购台账,严把设备及物资的报账关,确保验收、登记、入库等方面手续齐全,账目和实物相符合。
2 完善财务台账,规范收支管理
2.1 完善收支台账,夯实管理基础
1.规范学校现金管理
各中小学财务部门应严格执行现金管理暂行条例,严防违规使用现金现象的发生。根据有关规定核准后的库存现金限额,开户单位必须严格保管,防止不良的财务行为,严防财务管理漏洞。
2.完善收入财务管理
一是对各中小学财务收入管理实施全程监控,对其合法性、合理性、完整性实行严格地督查,严防存在于核算外的资金,杜绝私设小金库,搞真假帐、账外账等瞒天过海的手段;二是着力对学校收费项目、收费标准和收费票据等进行严格地检查。三是搞好清产核资,严防资产非法运行或非法资产合法化。
3.加强支出财务管理
一是严格管理各种支出经费的真实性、完整性、合法性,严防虚列开支名目、高发票低开支、冒领等财务违法违规现象的发生;二是核查账目与实物是否相符合。特别是各种原始票据、凭证、工程合同、审计结论、会议等,必须相互符合;三是在进行基建工程有关的核算时,必须与实物相匹配;四是搞好核退、支出事项的监督,严防用虚假发票回流冲抵,弄虚作假。
4.强化往来账目管理
一是中小学应建立详细的往来台账,对往来款项的合法性、真实性进行监控, 严防出现收支账目挂靠成往来账目,以逃避预算监督管理的行为,建立健全学校往来款项常规清算制度,确保结算及时。二是重点查看经济业务的真实性、合法性、合理性;三是做好借款管理工作,原则上一般不允许个人向单位借款,要严防借款不还或超出追溯时效等现象的发生,避免出现呆账、死账等经济损失。
2.2 完善资产台账,提升资产管理水平
一是加强工程核算,工程结算后应及时计入固定资产账目;二是落实固定资产台账管理,严防账实不符造成国有资产流失;三是完善固定资产管理入、出库手续,加强固定资产的清理、盘点工作。检查产生的固定资产是否及时入账,固定资产总账、明细账以及与学校内部资产备查账是否相符,账实是否一致。四是做好固定资产的申报、处置流程及有关部门审批。
3 坚持有效监控,确保管理制度落实到位
财务管理监督是确保财务管理制度落实到位的有效措施。一是构建领导监控负责制;二是构建群众监控负责制,特别是要强化学校内部的民主理财,提高学校教师参与的积极性;三是坚持社会监督负责制,构建立体监控管理网络。
4 加强财务管理队伍建设,提高财务管理水平
一、职业技术学院加强财务档案管理的作用
职业院校的财务档案管理包括了院校财务开支的全部活动资料，是整个财务工作的具体反映和写照。因此，高校的财务档案保存可以作为日后研究院校财务状况的重要凭证，对日后工作人员找寻资料也提供了方便的途径，大大促进了高校的经济管理。对于有些财务管理中的问题分析，院校财务档案中的资料可以作为重要的参考，为事件处理提供可靠地数据资料，节省工作时间，提高效率。还有一些财务分析的工作，需要使用之前的财务档案，此时数据保存完善的档案就会发挥重要作用。
对于职业技术学院的财务开支，难以避免会有些问题的出现，挪用公款、支出不合理都是很可能出现的，为了避免这种情况的发生，加强职业技术学院的财务管理也是一种有效的途径。对财务开支情况进行记录，能有效的减少不正常财务开支情况的发生，从而加强职业院校的经济管理。
通过分析职业高校的财务档案还可以为工作人员工作质量的评定提供参考，在分析过程中，院校财务支出的具体情况都会体现出来，对于各项支出和领导者的决策是否合理，都能够很明显的体现出来。而且，职业技术学院通过建立完善的财务档案管理体系，对于管理过程中的不足和缺陷都能及时发现，并且得到解决，促进财务管理的科学化、完善化。
在职业技术学院教学过程中，一些与经济管理相关的专业，都需要大量的实践和案例，与理论教学相结合，促进教学工作的提高。而本职业院校的财务档案刚好可以作为教学的参考和依据，将实际引用到教学过程中，既为教学提供了大量的真实案例，又促进学生的能力提高，一举两得。
二、目前职业院校财务档案管理中存在的问题
（一）对财务档案管理重要性意识不够
通过之前简述，可知对职业技术学校来说，财务档案管理有着重要的地位和作用。但是在大多数职业院校中，对财务档案管理的重视性都不高，一般只重视财务工作的开展，对于具体的证明、数据并不重视，只要求有简单的证明就可以了，并没有将档案管理工作落实到位。在之后的数据、资料整理过程中，大都只使用了财务工作中的简单数据，并没有将整个过程的数据收集完整，导致即使档案管理工作开展落实后，整个资料档案都并不完整，达不到预期的效果。
对档案管理工作的重视不够，从根本上来说，是由于领导者的重视不够，在职业技术学院中，主要原因就是由于学校管理者对于档案管理工作的重视不够。由于管理者不重视该工作的开展落实，所以具体的工作人员更难以将管理工作很好的落实到位。在初期的财务开支证明时就缺乏统一的规范要求，在之后收集资料时，数据也就难以完善。
（二）财务档案管理工作不够规范
相关工作人员缺乏专业的知识技能是造成档案管理工作不规范的主要原因之一。对于财务档案管理工作，没有统一的要求，不同的工作人员有不同的处理方法，造成档案管理工作的秩序混乱，影响档案管理工作的质量。其次，职业技术学院中没有设置专门的档案管理机构，很少有专门负责财务档案管理的工作人员，大都是由其他职能的工作人员，更容易造成管理工作中的不完善问题。而有些职业院校中，虽然有专门的管理机构，但是由于各部分之间的权责划分不明确，并且缺乏专业的知识技能培训，难以对管理工作统一约束。除此之外，资源配置情况也是影响职业技术学院财务管理工作的重要原因，没有具体的档案存放地点，信息数据没有具体的收集、保存途径，即使工作人员有较好的职业素养，也难以将工作规范完善。
（三）缺乏统一的要求和标准
我国高校的财务管理工作发展较晚，目前还没有统一的规范标准，所以职业技术学院在财务档案管理工作中更是难以达到预期要求，将财务档案管理的有益作用完全发挥出来。有部分职业技术院校虽然对财务档案管理制定有一定的要求，但是都只在小范围或者自己学校里实行，并没有扩展到整个行业，没有形成有规范的行业标准。
三、规范职业技术学院财务档案管理
（一）加强职业技术学院财务档案管理的意识
出于财务档案管理的重要性，和目前职业技术学院财务档案管理的意识不强，要重点落实增强职业技术学院对此管理的意识。职业院校要在充分意识到财务档案管理的重要性的前提下，改变之前对财务支出证明和资料收集的不重视情况，致力于完善院校财务档案管理体系。先从领导者抓起，引导院系领导者认识财务档案管理对学校财务支出和日后工作的重要性，建立注重学校财务档案管理的意识。在学校领导者的带领下，增强管理工作人员的重视，从而保证学校财务档案管理工作的重视程度提高和工作的落实，促进职业技术学院的财务开支科学化，促进职业技术学院的经济管理水平提高。
（二）提高管理人员的专业素养
专业的管理人员不仅能提高财务档案管理的效率，而且还能保证工作开展的有序和质量，因此，提高职业技术学院的管理人员具有重要意义。财务档案管理不是单纯的一项管理工作，对于工作者还有一定的专业要求，才能保证工作的高效率和高质量。对于从事财务档案管理的人员应定期的进行技能培训，保证管理人员的专业能力，同时将要求和标准及时传授给工作人员及时落实到工作中。对于提出要求的落实情况对管理人员进行考核，保证财务档案管理的工作人员的专业素养达到标准，保证财务档案管理能随着发展不断进步。
（三）健全院校档案管理制度
每个职业技术学院，要设立专门的财务档案管理机制，促进财务档案管理体系的完善。对于财务档案管理的支出证明，规定要有详细的数据说明，既是为了之后档案收集的便利，也是为了保证职业技术学院的财务支出合理，避免财务问题的出现。在之后的数据收集阶段，要将各种资料收集完善，保证数据的真实性。职业学院在建立管理机制的前提下，对于各部门的分工，也要划分明确，将各个阶段的具体工作划分到部门或者人员，保证每项工作都有专业的负责人。除此之外，对于财务档案管理过程中需要的资源也要配置到位，档案存放需要的空间、信息处理需要的计算机等其他资源，都要满足工作人员的需要。将各部分都要落实完善，保证整个职业技术学院的财务档案管理制度完善，促进财务档案管理工作的正常运行。
（四）提高财务档案管理的信息化
随着科学技术的发展，目前我国的网络信息化技术逐渐完善，人们的工作和生活都离不开网络信息，对于职业技术学院的财务档案管理工作，也要与时俱进，将计算机网络技术运用到档案管理工作中来。相比传统的财务档案管理的各种纸质资料，使用网络技术之后，各种财务档案管理工作将更加简便快捷。特别是在进行数据整理保存的阶段，信息化的手段将大大提高工作效率。因此，在新时期，职业技术学院财务档案管理的信息化是发展的必然趋势。
［关键词］税务管理 案例教学 效果 质量
税务管理课程作为高等院校财税专业的必修课程以及经济类专业与管理类等专业（如：公共管理、会计学等）的选修课程，其实践性、应用性都极强。由于案例教学要求的实践与应用相结合之特点，已经成为高等教育教学中的重要方法之一，税务管理教学也概莫能外。如何在教学中更好地应用案例，切实提高学生，尤其是修读此课程之学生掌握税务管理的基本业务知识和基本技能之基础上，进而提高其解决税务管理实际问题之能力，成为财税专业教师特别是教授税务管理课程之教师需要深入探究的课题。
一、目前税务管理案例教学存在的问题及原因分析
通过多年的教学实践与调查，我们发现当下税务管理案例教学主要存在以下几方面的问题：
1.教师对案例教学认识有偏差
在案例教学问题上，一些教师认为在课堂上讲几个案例，证实或说明所讲授的内容或理论观点，则就认为是案例教学了。在具体进行案例教学时，主要又有两种情况：对课堂学生讨论案例时，任其争论，没有在必要时及时给予引导与指导，就学生争论的焦点问题以及表达的不正确的观点也不予评论，致使学生在讨论的方向上把握不准，此其一；在案例教学当中有些教师对学生讨论中的不正确之处急于纠正，对学生的讨论中之言论加以控制，对每个学生的发言均予以详加评点，致使学生过多关注教师的评论，则对发言有所顾虑，担心说观点有错，影响到学生发言的积极性，又使得案例讨论不能自由地、充分地进行，流于形式，达不到相互学习之目的，此其二。
2.案例选取粗糙且时效性差
案例选择是案例教学中的一项非常重要的前期准备工作，它直接关系到案例教学效果的好坏，需要教师花费大量的时间和精力来进行精选，或者编写教学案例。由于我国正处在经济转型期，新的税务管理模式尚处在探索之中，税务管理以最新的税收征收管理法、税收制度和相关理论与制度为依据，也在不断的进行调整，故还没有建立税务管理案例库，所积累案例零星且滞后，不能满足案例教学之要求。从案例选取之视角来看，选取的案例应尽可能贴近我国目前税务管理的实际，这样才能提升学生的实操能力和对将来工作实践的指导作用。然现实中税务管理案例选择还存在如下一些不足：案例多，但操作性差，此其一；案例可讨论性差，没法激起不同意见的争论，此其二；案例材料多源于二手或三手，真实程度不够，此其三；案例描叙中参夹着编者的主观意志（不论是分析或评论、还是结论），客观性不足，此其四。
3.案例教学的作用没有得到充分重视
目前我国税务管理类课程的案例教学时间不长。课程教学还是以教师讲授教学为主，案例仅仅只是用来说明说讲述内容之例证，案例教学的作用没有得到充分发挥。传统的授课方法――“填鸭式”仍是税务管理课堂的主要形式，案例则只不过是证明观点、内容的例子。对案例本身的挖掘不够深入，只是表面上作些较为抽象的分析，对微观的细节设计方面考虑不周，解决问题的方案经常多数情况还是：“空对空”（即是理论对理论），对案例分析浅尝辄止。另外，在案例教学时间上没有一个相对固定的比例，随意性很强，税务管理这门课程通常1学年40-54学时，一般老师最多安排4-8学时应于案例教学，这显然不够。
4.“硬件”和“软件”都达不到要求
生动性、现实性和开放性是现代案例教学的显著特点，故要求教师除应当具备相当的理论知识外，还必须具有较强的实践能力和准备、组织案例教学的能力。唯有如此才能及时分析和解决教学过程学生发现的新问题，也能够对学生的分析方法和结论加以客观的、科学的引导和评价。长期以来我国经济类专业教学一直对案例教学重视不够，再加之税务管理案例教学本身建设时间短，有税务工作实践经验的教师稀缺，故从师资上难以达到要求。
案例教材建设滞后。目前国内部分税务管理教材有专门的案例章节，但多数案例较为陈旧或滞后，且只是针对本章的知识点，将整个税务管理征管全过程都涵盖之综合性的案例很少。通观当下财税专业税务管理教材也存在两种极端现象：有少数教材是纯理论，没有税务管理具体实务的此其一；诸多教材完全没有理论，只有税务管理具体实务，此其二。其必然导致理论与实践脱节，前后知识不能串联起来。
案例教学手段与工具相对落后。随着互联网技术的发展，计算机、互联网、投影仪等设备和工具在教学中得以广泛应用，但利用的深度不够，案例教学实际上是一种带有实验性质的教学方式，这就要求在案例教学过程中，配备完备的专业教学实验室和有关设备，而在这方面，国内相当多有财税专业的高校（特别是综合性大学）没有建成专门的教学实验室，除一些财经类学校建成专业教学实验室外，大多数学校的专业教学实验室名不副实，认为一个单纯的计算机房就是专业教学实验室，软件建设与目前税务部门实际使用的软件CTAIS系统相差甚远。税务管理实验，包括案例教学中的运用，都需要先进的计算机网络和相应的计算机软件等，这需要相当大的一笔投资，许多高校在这方面投入不足。
二、提高税务管理案例教学的质量与效果的途径
为了进一步提高税务管理教学案例教学的质量和奖效果，充分发挥其在教学中的作用，以下四种途径是实现这个目标的最佳选择：
1.提高税务管理案例教学教师的水平
在案例教学种，案例呈现在学生面前，其先要进行消化；再查阅或回顾各种必要的理论知识．则加深了其主动对知识的理解；最后其还要经过缜密地思考，提出解决方案，使其能力得到升华。同时教师对其答案随时给以引导，则必然促使教师加深思考，根据不同的学生不同的理解补充新的教学内容，对教师也提出了更高的要求。故要提升案例教学的质量，提高教师的业务技能是关键。除了要加大师资培训力度，从校外请优秀名师开展培训讲座，或教师送出去培训，都是较好的办法。高校相关机构应开设案例教学培训班或组织相关教师到其他高校从事案例教学观摩活动。在案例教学实施过程中,教师不仅应具有丰富的理论知识,还必须了解和掌握大量实际资料,这就要求任课教师尽可能多地接触一些企业的实际工作另外，可与税务部门联系将从事税务管理教学的老师送到各税务管理部门挂职锻炼或实习。如此以来，教师在进行案例教学过程中，则会侧重选取目前的税务管理案例，在内容上会注意反映当下的税务管理的实际，有针对性地来选择特定的税务管理实践案例。还要提高教师在案例教学过程中的课堂组织能力，突出案例教学的趣味性和知识性，在案例教学过程中，确定好案例讨论的形式，明确学生的角色，为案例讨论分析营造畅所欲言，相互启发，争论的课堂氛围，以充分调动学生的主动性和创造性；同时教师应对学生的讨论和主要观点进行归纳和评价。
2.案例的选择要体现现实性与时效性相结合
所选案例应尽可能贴近现实，使学生能够了解我国目前税务管理的实际，这对学生将来的跨入社会参加工作才有意义。在案例教学中，应着重启发学生分析问题的思路，应使学生能够灵活运用基本的税务管理原理来分析问题，同时也应使学生关注同类案例的差异以及引起这些差异的原因，以培养其应变能力。案例要尽量体现时效性，税务管理案例在我国没有任何积累，且税收政策法规、税收管理的方式也在不断调整和改进之中，故教师应做个有心人，随时跟踪这方面的变化，尽可能地采用新近的案例，让学生熟悉国内目前税务部门的具体管理实践，积极地用所学的知识去分析案例，有利于提高分析解决实际管理问题的能力，避免所学与实际脱节之问题，使学生能学以致用。
3.研究税务管理案例教学方法
为了充分发挥案例教学在税务管理教学中的作用，要针对不同的税务管理案例采用不同的教学方法。税务管理案例类型有三：理论型案例，主要是根据现代管理理论或公共管理理论来设计税务管理方式或改进税务管理流程等，目的是通过案例研究发现和提出新的税务管理理论模式，此其一；说明型案例，主要用来描述和说明税务管理实践中具体业务的操作过程和方法，如税务登记、纳税申报、税款缴纳和税收保全等的具体操作过程，此其二；政策探讨性案例，其以税收法律、法规为特定的对象，提供现实中的某个案件，突出问题的是目前税收法律、法规未有规定或有异议的，给出一些不同的观点，此其三；对于理论型案例，是让学生通过对税务管理现实素材的分析，更好地理解已有的税务管理方面的理论，并提出对该问题的看法。对于说明型案例，主要是让学生了解税务管理中一些具体业务。对于政策探讨性案例，是提高学生在分析复杂问题时的能力；故对税务管理案例教学方法进行研究是非常必要的。
4.加大税务管理案例教学的投入
税务管理这门课程因运用案例教学效果好，可通过具体的案例，引导学生进行分析和思考，不但提高学生分析问题与解决问题的能力，也培养了学生的学习兴趣和独立思考的能力。故要在这方面的投入从师资培养，教材与案例库建设，教学设备的投入方面加大力度。在教教材建设方面，可考虑从税务部门选取优秀典型取税务案例，直接用于编写教材。税务机关一般可随时就地取材，并吸收其他地区一些具有新动态的案例材料和国外先进税务案例资料，筛选汇总研究编制教材或讲义，特别是刚出现的新型案例，这样就会使得税务案例教材或讲义形式可灵活多样，更具时效性。建设网络化、综合性的税务管理案例教学实验室。有条件的高校可单独建；条件不允许的高校可与其他高校合建，实现资源共享。也可考虑利用网络技术教学平台，在网上开展案例教学，以弥补因课时原因，使税务管理案例教学时间不足之弊，在一定程度上延长税务案例教学时间。另外，还要考虑在教学软件上尽量与税务部门正在使用的软件（如CTAIS系统）相似或相近。
三、结论
税务管理作为一门理论性和实践性都比较强的课程，在实际教学案例教学还存在不少问题。只有不断改进税务管理案例教学，通过筛选合适的税务管理案例、培训税务管理案例教学的教师、不断提高学生的参与意识、研究税务管理案例教学方法等方法来提高税务管理案例教学的效果和质量，这样才能提升的学生能力，使其更能适应当今社会发展之需要。
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