时间：2023-06-19 16:29:09
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1.1客观环境的风险。第一，客观自然环境。自然环境对公路工程施工成本有着较大的影响，尤其是在一些自然灾害和地质灾害多发的地区，不仅加大施工难度，增加施工成本风险，而且影响到工程的进度。因此，对于施工方而言，需要充分了解施工地区周围的物质环境对施工风险的影响，逐一排查地区环境存在的风险，将这一风险的影响降至最小化。第二，客观社会环境。客观社会环境对公路工程施工成本有着重要影响，主要包括人们的价值观、行为方式、道德信仰、社会制度和结构等等，这些因素是在工厂施工过程中不容忽视的，与公路工程施工成本风险息息相关，如在某地施工自然离不开当地劳动力的参与，是否拥有充足且技术娴熟的人力资源的保障是一个需要考虑的重要因素。
1.2业主和承包商的风险。业主和承包商都对公路工程施工成本造成一定的风险，都是不容忽视的外在因素。尤其是业主的资质信誉。业主的资质信誉无论对于承包商还是整个公路工程而言都是非常重要的，尤其是业主能否按时足额支付工程进度款和竣工后的所有欠款，这直接影响着施工方在施工过程中的资金保障和施工积极性，一旦在施工过程中出现业主对施工方资金链条断裂的情况，必然会暂缓工程进度，拖延工程工期，增加工程成本，甚至导致工程瘫痪。
2、公路工程项目施工阶段成本风险识别的步骤
2.1收集相关信息。风险识别不是凭空想象而来，需要对施工过程中的所有信息进行搜集，包括整个施工项目的信息、工程施工的主客观环境、业主和施工方的相关信息，若不充分了解这些信息就不可能对工程成本风险进行准确识别。同时，在搜集信息时不仅要保障信息的全面，还要保证信息的准确性和可信度，为正确识别成本风险提供保障。
2.2评估成本风险形势。评估成本风险的形势包括识别目标实现的战略、项目的大致目标、项目资源状况、项目所处的各种环境、项目和环境的不确定因素和项目实施的前提以及假设。评估成本风险的形势是成本风险识别的重要且不可或缺的部分，通过对成本风险形式的评估，可以使项目管理方从多角度多方审查工程项目的计划，认真分析项目的形势，认清它原来在假设、前提中隐藏的风险，去掉主观期望，认识目前的项目能力。
2.3准确把握风险，进行正确归类。在搜集相关信息和对成本风险形势进行评估后，客观准确确认成本风险因素是否存在，若存在准确划分风险类型。分析风险因素存在的原因和可能引发工程项目成本风险的大小，针对发现的问题及时解决存在的风险。
3、公路工程项目施工阶段成本风险的控制策略
3.1自留风险。风险自留主要包括主动风险自留和被动风险自留。一些企业在采取合理措施后，做好充足准备工作，企业一旦出现成本风险因素能够及时发现，并采取准确合理的应对措施排除，这种情况就是典型的主动风险自留。而另一种企业，在工程施工前缺乏科学合理的研究考证，准备不充足，成本风险意识淡薄，加上在施工管理上的混乱，自然在风险出现的时候不能采取有效措施，为此，只能被动地将风险自留。
3.2转移风险。一些企业有着很强的风险意识，尽可能的采取一切措施将风险转移，最大限度的降低自己承担的风险，增强企业应对风险的能力。风险转移的最基本的方式是对施工项目的投保，一旦发生风险，可以获得保险公司的赔偿，最大限度的降低了自身的损失，将风险转移给保险公司。
3.3规避风险。在公路工程施工的过程中施工方有些风险是不可避免的或者发生的概率极高，而且在对风险识别和评估分析后发现，这种风险一旦发生，将给自身造成不可挽回的重大损失，为了将损失降低到最小化，施工方只能放弃现有方案，采取其他更加科学合理的方案，这种措施可能会给施工方带来一定的损失，但是可以规避最大风险的发生，承担最小的风险。
3.4损失控制。损失控制分为风险发生前的控制和风险发生后的控制即损失预防和损失减少。主要是采取积极的措施将减少风险发生的概率或者制止风险的发生，对已经发生的风险，尽可能的将损失控制在最小限度。损失控制应当经过科学合理的论证，采取最合理的措施，防止二次损失的发生，甚至更加严重的损失发生。
4、公路工程项目施工阶段成本风险的识别方法
4.1层次分析法。就是将定性和定量相结合的、系统化、层次化的分析方法。它通过将这个项目分解成若干工作包，对各个工作包逐个分析解决，同时，参考专家评判结果，最后再进行整个项目的风险分析。
4.2SWOT分析法。是一种基于外部环境和自身情况的分析方法。这一方法重在比较，尤其是要针对项目的优势、劣势与竞争对手的情况比较，此外，做好与行业评价水平的比较。SWOT分析法是一个长期积累的过程，因此，要对项目有一个准确详细的了解，在了解项目事实的基础上进行客观准确的分析比较。
4.3故障树分析法。此种方法是一种定量的归纳方法，实质是在图表上将较为复杂的各种关系用逻辑推理的演绎方法。通过概率的分析，推测哪件事件可能发生，针对可能的风险因素，采取科学合理方法主动控制不利因素的发展。除此，还有头脑风暴法、敏感性分析法和幕景分析法等等方法，采取何种方法，我们应具体问题具体分析，采取最科学合理的方法对公路工程项目施工阶段成本风险的识别。
5、结语
我国公路建设项目前期工作中，风险管理是一个比较薄弱的环节，针对此情况，本文就公路工程风险管理的理论和实践问题做了初步探讨，希望通过对公路项目的风险管理，为项目科学决策提供一些依据。关键词:公路工程
风险分析
风险管理
科学决策
一、问题地提出
近20年来，我国的基础设施建设得到了快速发展，使许多长期困扰经济发展的撈烤睌问题明显得到缓解，拉动了相关产业的快速增长，对国民经济起到了重要的推动作用。1998年，为确保国民经济持续、快速、健康发展，中央作出了加快包括公路在内的基础设施建设的决定，预计今年全年公路建设投资规模将达到1800亿元。要合理安排这些投资，使其充分发挥投资效益，避免重复建设、盲目建设，就需要对公路工程项目从立项、设计、施工、运营全过程进行严格的质量管理。但是，当前在实施>:请记住我站域名/
二、风险管理程序
1、风险识别
识别风险首先要对风险因素进行分解，构成风险结构层次图(公路项目的风险结构如图)，然后运用反向思维把不利因素找出来，从反向角度来论证，最后，通过对项目进行后评估不断积累经验，加强风险识别的准确性。
2、风险估测
我们把风险定义为不利事件发生的可能性，可见风险的大小与出现不利结果的概率大小成反比。但仅以实际结果的概率大小来衡量决策风险大小是不够科学的，实际上决策的风险大小，还与它的可能结果的概率分布密集程度有很大关系。一般可以用标准离差和变异系数来描述概率分布的密集程度，公路项目风险估测也就是先计算出某一指标的期望值，然后再计算其标准离差和变异系数，具体计算如下：
n
E=∑Ei·Pi
i=1
式中：E-损益期望值；
Ei-与第i种情况相联系的损益指标值；
Pi-第i种情况发生的概率。
式中：б-标准差。
标准差越小，概率分布就越密集，有关方案的风险性越小。
CV=б/E
式中：CV-变异系数。
变异系数越大，该方案的相对风险就越大。
3、风险分析
在公路项目中，仅仅利用风险估测的三个参数来为风险管理提供依据是远远不够的，还需要结合公路项目的特点进行进一步的分析，即风险分析。风险分析就是以风险估测的三个参数为基础，对具体的公路项目评价模式进行适当的数学处理，使之能反映风险因素的过程。公路项目前期工作，即公路项目可行性研究中，评价模式为计算项目净现值、内部收益率、投资回收期等评价指标。风险分析也就是在这些评价指标中加入风险因素。
公路工程可行性研究报告中包括不确定性分析，不确定性分析不等于风险分析。不确定性是指人们在事先只知道所采取行动的所有可能后果，而不知道它们出现的可能性，或者两者均不知道，只能对两者做些粗略的估计。不确定性是难以计量的。风险是指给行为主体带来失败、损失后果的可能性以及每种后果出现可能性的大小。风险是有概率可以计量的。通常在可行报告中只对投资及效益进行敏感性分析，敏感性分析只能告知某种因素变动对经济指标的影响，并不能告知这种影响的可能性有多大，如果对各因素发生某种变动的概率，事先能够客观地或主观地给出，就可以借助风险分析帮助决策。
4、风险处理
风险处理就是根据风险估测以及风险分析的结果，为了避免或减小风险而对项目风险采取的措施，一般来看，主要有以下几种方式：对损失大、概率大的灾难性的风险要避免，即风险避免；对损失小、概率大的风险，可采取措施来降低风险量，即风险降低；对损失大、概率小的风险，可通过保险或合同条款将责任转移，即风险转移；对损失小、概率小的风险，可采取积极手段来控制，即风险自留。
三、公路项目风险分析的方法
对投资项目进行风险分析的方法很多，结合公路项目的特点，本文重点讨论概率法、调整折现率法这两种方法，并在概率法中举了一个算例。
1、概率法
概率法是假定投资项目净现值的概率分布为正态的基础上，通过正态分布图象面积计算净现值小于零的概率来判断项目风险程度的决策分析方法。
应用概率法进行风险分析有两个条件：一是项目净现值的概率分布为正态，二是每年的现金流量独立，即上一年的现金回收情况好坏并不影响下一年的现金回收。
公路投资项目基本符合以上两个条件，因此可以用概率法进行风险分析。下面结合一个算例详细介绍这种方法。
假如一个收费公路项目，工期为两年，每年投资4亿元，总投资8亿元，项目建成后20年内每年的收费额(现金流量)取决于当年交通量的大小，共有三种可能性，见表。
(1)期望净现值的计算
采用概率法时，为了让风险不反映在期望净现值上，而是反映在项目现金流量标准离差上，也就是反映在净现值的正态分布图象上，计算期望净现值的折现率就应该用无风险折现率。具体计算用下式解决：
n
E(V)=∑ E（Yt）/（1 i）t
t=10
式中：E(V)-期望净现值；
E(Yt)-各年的年期望现金流量，按公式(1)计算；
i-无风险折现率；
t-时间序列。
本例无风险折现率i取10。经计算，本例期望净现值E(V)=4713万元。
(2)现金流量标准离差
项目现金流量标准离差，就是项目寿命周期内各年现金流量标准离差，按无风险折现率折现的现值平方和的平方根。
式中：б-现金流量标准离差；
бt-年现金流量标准离差，按公式(2)计算；
i-无风险折现率；
t-时间序列。
经计算，本例现金流量标准离差б=4160万元。
(3)净现值小于零的概率的计算
在假定净现值为正态分布的基础上，可以根据期望净现值和项目资金流量标准离差，算出净现值小于零的正态分布图象面积，即净现值小于零的概率。投资者就可以按照自己对风险的容忍程度，根据这一概率决定项目的取舍。
本例先按下式计算正态分布的Kα值，即期望净现值相当于项目现金流量标准离差的个数：
Kα＝E(V)/б
本例Kα=4713/4160=1.13
然后根据Kα值从正态分布表中查出正态分布图象左边尖角部分的面积，即净现值小于零的概率。从正态分布表中 查得=0.1292。
项目采纳与否，要看项目投资者是否愿意为了取得4713万元的净现值而甘冒净现值小于零的可能性为1292的风险。
2、调整折现率法
在对项目进行财务评价时，通常是采用银行中长期贷款利率作为财务折现率，由于银行贷款利率并不能准确真实地反映资金的时间价值，更不包含投资风险要求超过资金时间价值的部分，所以用银行贷款利率当折现率是不合适的。
按风险调整折现率法就是将项目因承担风险而要求的、与投资项目的风险程度相适应的风险报酬计入资金成本或要求达到的收益率，构成按风险调整的折现率，并据以进行投资决策分析的方法。
该方法的关键是确定风险折现率，具体计算由下式解决
K=i b·Cv
式中：K-风险折现率；
i-无风险折现率；
b-风险报酬斜率；
Cv-变异系数，按公式(3)计算。
无风险折现率i就是加上通货膨胀因素后的资金时间价值，西方投资机构一般取政府债券利率作为无风险折现率，我们可以加以借鉴或简化地按中长期贷款利率作为无风险折现率。
风险报酬斜率b，可以参照以往中等风险程度的同类项目的历史资料(可以在公路项目后评价工作中做这项工作)，按下式计算：
b=K-i/Cv
式中符号同公式(7)，K、i、Cv值为以往同类中等风险项目的参数。
按风/！/险调整的折现率一经确定，就可以用它计算项目的净现值、内部收益率等经济评价参数值，具体计算不再赘述。
这种方法概念清晰，计算简单。缺点是把风险报酬与时间价值混合在一起，风险随着时间的推延而被人为地逐年增大，这样处理与公路项目的实际情况有出入，因此用这种方法计算的结果仅可作为公路项目投资的一种参考。
【关键词】风险；限制性；利润
中图分类号：U49
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2015）05-047-01
随着国民经济的发展，高速公路工程建设投资不断加大，参与高速公路施工的承包商之间竞争也更加激烈。承包商从投标开始到中标后的施工及结束交验合格，因受外界因素和内部因素变化的影响，所而临的承包风险越来越大。由于外部市场和内部管理等各方而的原因，造成高速公路承包商的经营利润空间逐渐缩小，亏损而不断扩大。而对严峻的现实，承包工程的企业感到要在激烈的高速公路建设市场中生存下去，必须加强管理，真正通过提高管理水平来获得效益。
一、经济风险
1.物价上涨与价格调险。如固定总价合同，虽然投标时考虑了各种物价上涨因素，但对这些因素估计可能源足，有的合同中没有价格调整公式，有的调价方法有限制性规定。
2.业主支付能力差，拖延付款，在我国，许多农村公路工程是在资金不到位的情况下而仓促上马的，业主资金不足，支付能力差，这样业主就会以各种形式拖欠支付。
3.监理工程师工作效率低，拖延签署支付，有的监理工程师过于苛刻，有意拖延云集，找各种借口减扣应支付的工程款，有的监理师水平低，对一些索赔问题迟迟提不出建议或作不出决定，对有的“包干”项目，在项目未完成前拒绝支付或支付的比例很低等。监理工程师拖延或减扣必然导致业主的拖延和减扣。
4.分包。分包风险有两个方而一是总承包商选择分包商时出现的风险，二是分包商补总承包商雇佣时可难出现的风险。总承包商选择分包商时，可能会遇到分包商违约，不能按时完成分包工程而使个工程进展受到影响的风险。
5.没收保函。保函业务在我国是近几年才开展起来的，承包商很容易在这方而遭到风险损失。有些风险是由于承包商不慎违约而造成的结果，也有些是业主无理索赔，甚至是欺诈行为造成的。
二、技术风险
1.地质地基条件。对于一个工程，特别是大型工程和隐蔽性工程，地质地基条件非常重要。一般业主提供一定数量的地质和地基条件资料，但不负责解释和分析，因而，这方而的风险很大。在实际施工过程中常常会出现现场地质条件与业主提供的地质资料出入很大，造成工程进展停顿或进展缓慢。
2水文气候条件。这包括两个方而：一方而是指有些公路工程所在地的白然气候，如严寒、冰雪、酷暑、多雨等对施工的影响；另一方而是当地出现的异常气候，如特大暴雨、洪水、泥石流、塌方等造成财产损失。
3.材料供应。一是工程所在地附近的材料质量不符合质量要求，不能使用，或是使用后不达标引起返工，延误工期。
4.提供设计图纸有误。由于业主提供的设计图纸与现实情况有出入，而修改后的图纸提供又不及时，导致施工进度延误，以致窝工，合同中又没有相应补偿的规定。
5.工程变更。公路工程项目变更包括设计变更和工程量变更两个方而。工程变更在正常情况下是对承包有利的，但出会影响承包商原有的施工计划和进度安排，而监理工程师又不能及时提供新的变更设计和新工程量，因而带来了一系列新的问题，这些问题如果处理得不好，就可能成为风险。
三、公共关系风险
公共关系风险在所有的风险种类中则最难预测和防范的。公共关系问题涉及的是人，这些问题当中许多是不能纯粹的依靠法律和合同条款来解决的。公共关系风险主要表现在以下几个方而：
1.与业主的关系。如果与工程项目的业主代表关系搞不好，他可能会以各种理由为借口，拖延签发各种证书，延误计量支付。
2.与监理工程师的关系。与监理工程关系不好，监理工程师就会对施工提出苛刻的要求，或己完工的工程量不能得到及时确认或验收，或不及时确认进场材料。
3.与工程所在地政府部门、农村村委会及沿线村民的关系。这些问题处理不好，工程将没环境安全保证，寸步难行。
四、管理方面的风险
1.工地领导班不团结，项目经理不称职，不会进行合同管理，不能及时解决施工中遇到的各类问题，不具备和业主、临理工程师及当地政府打交道的能力。
2.不了解工程所在地各方而的情况。在投标时，因时间紧迫而示细致考察工地周围各种外部条件。
五、结束语
工程项目的承包风险因素较多，对于承包商来讲，它时刻而对着不确定因素的危害，而对这一客观事实，应对的关键在于承包商应能借助于某种有效的管理手段，辨识出所承包项目潜在的风险因素，对诸多杂乱的风险因素，正确估计出其危害程度的次序，并依此采取相应的措施防止承包风险的发生或减少承包风险的影响，建立有效的风险管理机制，确保施工企业风险管理的不断完善。
参考文献：
[1]刘霞.风险决策：过程，心理与文化[M].北京：经济科学出版社，2002
[2]王洪波.宋国良.风险预警机制[M]北京：经济管理出版社，2002.
合同风险分析应重点分析这些有风险的条款。承包合同的风险主要有：合同中有明显规定承包商应承担的风险。例如,合同中明显规定了工程变更在5%的合同金额内时，承包商不会得到任何补偿，如果在工程量的5%范围内增加工程变更,则会给承包商带来直接风险。再有就是合同中的双方债权关系表述不清楚所带来的风险。如果出现这样的合同,则很可能会导致在合同的执行过程中双方发生分歧,最终的损失由承包商承担。比如,合同中没有明确规定业主对承包商拖欠工程款的管理办法,以及对一些具体出现的事情不做具体规定,而是采用协商解决等这样的表述。承包商应特别注意这些风险条款，避免由此带来巨大的经济损失。再有就是业主为转移风险所单方面提出的责权利不平衡的合同条款。如果合同中出现“业主对由于第三方干扰造成的工程拖延不负责任”等这样的规定,实际上就是把自己的责任转嫁给了承包商。
2承包商的风险管理
对招标文件进行分析的主要内容是投标人须知。对此分析后，可以掌握工程项目的情况、招标过程中的各项要求，从而做出相应的安排。而且通过分析投标人须知，也可以使承包商了解到相应的投标风险，并结合承包商的具体情况，以及当前公路工程的形式，来决定是否投标。技术文件分析。即对工程的图纸设计进行会审，并复核具体工程量，从而掌握到准确的工程范围、质量标准、技术要求。在此基础上进行施工组织设计，安排劳动力，做好各种材料、构件的供应采购计划。合同文本分析的主要内容是合同协议书和合同条件。合同文本的最基本要求是内容完整、定义清楚、平等互利。对合同文本进行分析，一般从下面着手：合法性分析主要是判断当事人主体资格是否合法，发包人是否具有发包工程，以及签订合同的能力；工程项目是否满足招投标的条件；承包合同的内容是否依据法律的规定进行制定。完备性分析是分析承包合同是否具有完备性，主要包括相关的合同文件是否齐全和合同条款是否齐全、完整。然后对合同条款的权债利是否平等进行分析。合同中的权力与利益必须分配公平。合同双方的责任与权力存在着制约的关系。一方的合法权力必须是另一方的义务。如果一方享受一项利益，那么另一方必须存在一种责任。
3工程担保
工程担保是目前防范风险的最基本、最有效的手段。招标人必须分阶段实施工程担保，一般分为以下几个阶段：招投标阶段的投标担保；工程实施初期的预付款担保；合同执行过程中履约担保；工程保修期的保修担保。为了解决拖欠工程款问题，政府设立了业主支付担保，从而保证了工程项目中施工企业的权益。因此，在招投标阶段，必须精心制定这些属于工程承包合同的从属合同的内容。
4投标担保
投标担保具体方式可由招标人在招标文件中规定，一般有银行保函、担保公司担保书、投标保证金等几种方式。如果使用投标保证金方式，招标人应当在与中标人签订合同5个工作日内，向所有参与投标的投标人退回投标保证金；除不可抗拒因素外，当投标人出现以下几种情况或者行为时，保证金将不予退回：在招标人规定的有效投标期内，投标人撤销或修改其投标文件；由于无正当的理由，中标人在收到中标通知书后，拒绝签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。对于实行合理低价中标的，可与第二标投标价格进行差额补偿；除不可抗拒因素外，招标人不与中标人签订工程合同的，招标人应当按照投标保证金的两倍返还中标人。
5预付款担保
预付款担保是为了防止出现承包人由于某些原因不能按照合同内容完成相应的工程项目而采取的一种担保措施。比如，由于承包人经营不善或者在过程中挪用预付款等原因。预付款担保的有效时间为发包人支付预付款之日至发包人向承包人收回全部工程预付款，担保额可根据预付款扣回情况而递减。
6承包商履约担保
【关键词】公路工程 承包 风险管理
从事农村公路建设工程施工多年，本人很多时候都是以业主代表身份参与公路工程建设管理工作，也在新郑市的公路建设中积累了一些经验，现就在公路工程承包中的风险管理粗谈一些看法，风险和利润是并存的，承包商在投标和经营的过程中，善于分析风险因素，正确风险大小，认真研究风险防范措施，把风险造成的损失控制在最低限度。
狭义的风险管理就是在分析评价之后，针对风险做出决策。一般有规划、控制和监督三个阶段。
风险规划就是制定风险回避策略以及具体实施措施和手段的过程。规划阶段有两个方面，第一，决策者针对工程项目面对的形势选定行动方案。第二，选择适合于己选定行动路线的风险回避策略。选定的风险回避策略要写入风险管理和风险回避策略计划中。
风险控制就是在风险事件发生时实施风险回避的控制计划。该计划的内容就是在必要时间向项目提供必要的资源。有时还要修改工程项目计划，随时对工程项目的费用和进度重新进行估算，并采取相应的纠正步骤。风险控制的关键是采取果断的行动。
风险监督是在决策付诸实施之后进行的，其目的是查明决策的结果是否与预期的相同。风险监督时要找出细化和改进风险管理计划的机会，并加强与决策者的沟通，把信息反馈给有关决策者。
风险监督十分重要。如果发现已做出的决策是错的，则必须尽早承认，以便采取纠正行动。如果已做出的决策是正确的，则不应过早地改变。频繁的改变计划会浪费许多宝贵的资源，大大增加工程项目的风险。
风险管理过程不是一成不变的既成顺序或是划分成各自独立、互不干扰的部分。项目各个不同方面实际上是平行展开的。项目各种不同的活动之间经常重叠。项目活动随时创造出新的选择，因此应该随时对决策做出调整。
一、经济风险
1、物价上涨与价格调险。如固定总价合同，虽然投标时考虑了各种物价上涨因素，但对这些因素估计可能源足，有的合同中没有价格调整公式，有的调价方法有限制性规定。
2、业主支付能力差，拖延付款，在我国，许多农村公路工程是在资金不到位的情况下而仓促上马的，业主资金不足，支付能力差，这样业主就会以各种形式拖欠支付。
3、监理工程师工作效率低，拖延签署支付，有的监理工程师过于苛刻，有意拖延云集，找各种借口减扣应支付的工程款，有的监理师水平低，对一些索赔问题迟迟提不出建议或作不出决定，对有的“包干”项目，在项目未完成前拒绝支付或支付的比例很低等。监理工程师拖延或减扣必然导致业主的拖延和减扣。
4、分包。分包风险有两个方面一是总承包商选择分包商时出现的风险，二是分包商补总承包商雇佣时可难出现的风险。总承包商选择分包商时，可能会遇到分包商违约，不能按时完成分包工程而使个工程进展受到影响的风险。
5、没收保函。保函业务在我国是近几年才开展起来的，承包商很容易在这方面遭到风险损失。有些风险是由于承包商不慎违约而造成的结果，也有些是业主无理索赔，甚至是欺诈行为造成的。
二、技术风险
1、地质地基条件。对于一个工程，特别是大型工程和隐蔽性工程，地质地基条件非常重要。一般业主提供一定数量的地质和地基条件资料，但不负责解释和分析，因而，这方面的风险很大。在实际施工过程中常常会出现现场地质条件与业主提供的地质资料出入很大，造成工程进展停顿或进展缓慢。
2、水文气候条件。这 包括两个方面：一方面是指有些公路工程所在地的自然气候，如严寒、冰雪、酷暑、多雨等对施工的影响；另一方面是当地出现的异常气候，如特大暴雨、洪水、泥石流、塌方等造成财产损失。
3、材料供应。一是工程所在地附近的材料质量不符合质量要求，不能使用，或是使用后不达标引起返工，延误工期。
4、提供设计图纸有误。由于业主提供的设计图纸与现实情况有出入，而修改后的图纸提供又不及时，导致施工进度延误，以致窝工，合同中又没有相应补偿的规定。
5、工程变更。公路工程项目变更包括设计变更和工程量变更两个方面。工程变更在正常情况下是对承包有利的，但出会影响承包商原有的施工计划和进度安排，而监理工程师又不能及时提供新的变更设计和新工程量，因而带来了一系列新的问题，这些问题如果处理得不好，就可能成为风险。
三、公共关系风险
公共关系风险在所有的风险种类中则最难预测和防范的。公共关系问题涉及的是人，这些问题当中许多是不能纯粹的依靠法律和合同条款来解决的。公共关系风险主要表现在以下几个方面：
1、与业主的关系。如果与工程项目的业主代表关系搞不好，他可能会以各种理由为借口，拖延签发各种证书，延误计量支付。
2、与监理工程师的关系。与监理工程关系不好，监理工程师就会对施工提出苛刻的要求，或已完工的工程量不能得到及时确认或验收，或不及时确认进场材料。
3、与工程所在地政府部门、农村村委会及沿线村民的关系。这些问题处理不好，工程将没环境安全保证，寸步难行。
四、管理方面的风险
1、工地领导班不团结，项目经理不称职，不会进行合同管理，技术负责人不能及时解决施工中遇到的各类问题，不具备和业主、临理工程师及当地政府打交道的能力。
2、不了解工程所在地各方面的情况。在投标时，因时间紧迫而示细致考察工地周围各种外部条件。
关键词：工程管理；造价；公路；风险识别
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
Abstract: this article through to the highway engineering cost risk characteristics, risk management research, explaining the highway engineering cost risk identification of the main steps, analyzes the highway engineering cost risk management strategy.
Keywords: engineering management; Cost; Highway; Risk identification
1公路工程造价风险
1.1 公路工程造价风险因素
导致出现公路工程造价风险的原因主要有：（1）项目规划设计方案陈旧，目标优化错误、未进行优化优选。（2）项目设计、规划深度不够。在公路工程项目设计过程中，可能存在构思错误、设计内容不全、规划设计深度不够、重要边界条件遗漏、设计参数选用不合理、采用规范不恰当、未考虑当地工程水文地质条件和施工可行性等现象。（3）承、发包方式选择不合理。合同条款遗漏、合同类型选择有误、表达有误、不严谨、合同管理不力、引起大量索赔。（4）汇率变化。一些高速公路项目会需要大量国外进口材料，项目投资估算时是按照当时汇率预留进口材料的费用，但实际进口材料时，需要支付的外币升值，开发商需必须额外付出开发费用。（5）项目实施期间出现通货膨胀现象。人工、材料费用上涨、国家调整产业政策，采用新的要求或更高的技术标准，致使公路工程项目成本大幅增加。（6）不可抗力。不可抗力是指一个有经验的工程师不能克服、不能避免的客观情况。不可抗力包括自然现象，如地震、雪崩、火山爆发、暴雨、飓风、暴雪、洪水、泥石流等，也包括一些社会现象，如政府禁令、爆炸、战争、火灾等。
1.2公路工程造价风险的特点
（1）可变性。可变性是指在实施项目的整个过程中，各种风险在质和量上可以变化。随着项目的施工进度，有些风险得到控制或消除，有些风险会发生并得到相应的处理，而同时在项目的每一阶段都可能出现新的风险。风险发生的程度决定了工程造价风险的大小，所以，公路工程造价风险具有可变性。（2）全程性。在公路工程项目实施过程的各个方面、各个阶段都存在着各种不确定性因素。这些不确定性因素都会问接或直接地对公路工程造价产生影响。这种风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的而存在的，并且在项目的整个周期内，风险是无处不在的。（3）被动性。任何一种具体风险的发生都是由诸多风险因素共同作用造成的结果，它是一种随机现象。个别风险事故发生的偶然性，这些因素导致了公路工程造价风险管理的被动性。
2 公路工程造价风险识别
所谓的公路工程造价风险识别就是在未发生风险之前对公路工程项目各阶段潜在的风险及产生原因进行实现判别、分析，找出和确定主要的风险因素，相应地加强对公路工程造价的风险管理。
2.1公路工程造价风险识别的意义
目前，在工程风险管理实践中已形成一些比较成熟的风险识别方法，但对于公路工程造价风险识别的方法还没有全面、系统的论述和实践。所以，在公路工程造价管理中，对风险的管理相对来说还比较薄弱，风险管理者尚且不能够提前、全面地识别公路工程项目造价管理中可能存在的风险，从而导致公路工程造价超支或公路工程项目管理失败。产生这种状况的主要原因是现有工程项目风险识别方法的不完善性和公路工程造价风险识别本身的艰巨性。
2.2 公路工程造价风险识别流程
图1为公路工程造价风险识别流程。
围l公路工程项目风险识别流程
3 公路工程造价风险管理策略
3.1公路工程造价风险管理策略目标
公路工程造价风险管理策略就是辅助项目经理部事先建立处理项目风险的基本策略。由于公路工程项目的开发是一项高风险的工作，若事先能够采取积极的风险管理策略，项目实施过程中就可以避免或降低许多风险。
3.2 公路工程造价风险管理策略的内容
控制环境是一种氛围，是内部控制其他要素的基础，它直接影响公路工程项目实施控制的自觉性和组织成员的控制意识，并决定其他控制因素能否发挥起作用。影响控制环境的因素是多方面的，最主要的是公路工程项目管理者的整体素质，尤其是公路工程造价工程师的素质。高素质的人才不仅可以保障公路工程的质量，而且孩可以加强风险管理，为企业节约大量的处理风险的经济成本。所以，公路工程造价风险管理应从完善公路工程项目造价内部控制环境，提高公路工程企业管理者的素质入手。
设立良好的造价风险控制活动。风险控制活动是确保管理层的指令得以实现的程序或政策。一般来说，风险控制活动包括程序和政策两个方面，风险控制活动出现在整个项目组织内的各个职能部门。政策规定应该做什么，程序则使政策得以运行并产生积极地效果，政策是程序的基础。公路工程项目造价控制应按照特定的流程设立风险控制活动，同时对于重要的业务环节制定具体的风险控制程序。
进行充分的风险评估。提高公路工程项目内部控制效果的关键是风险评估。若事先进行了全面的风险评估，那么在项目开始之前，管理者就能尽可能地采取措施控制已预知的造价风险，就会对影响公路工程项目造价的关键环节可以做到心中有数。
加强信息沟通和流动。对于公路工程项目组织成员来说，若要顺利履行职责，首要要做的就是及时准确地取得所需的各种信息，并把自己得到的信息反馈给组织的其他各个成员。信息管理系统不仅处理公路工程建设内部所产生的各种信息，同时也处理与外部环境相关的信息。
加强公路工程项目的内部监督。若要确保公路工程项目造价内部控制制度能够被切实地执行并取得良好的效果，相关部门就必须加强公路工程项目造价控制的内部监督工作。
参考文献：
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作者简介：
1.招投标引起的风险
1.1招标提供的公路工程量清单与施工图纸不符我国现已实行的《清单计价规范》中明确规定；“由于公路工程量清单提供的公路工程数量有误或是因设计变更所引起的公路工程量的变化，若是在合同约定范围之内的，按原有的综合单价执行。”在我国目前的公路工程建设行业里，业主经常会为了加快公路工程项目建设的进度而在公路工程设计的初步阶段就开始对公路工程进行招标，因为设计初期的图纸深度不够，施工企业自行编制的综合单价往往不可能包含施工图纸中的全部内容，因而就容易出现在公路工程开工后进行施工时，才发现完善后的施工图纸与初设图纸相比，无论是在数量还是在内容上都有着比较大的差异。尽管这些设计变更并不属于一类变更，但却很容易超过综合投标单价的10%。而建设方往往为了转移自身的风险，会在已签署的合同中约定：“超过《公路工程量清单》的项目、数量和因此增加的公路工程费用，有承包人自行承担。”
1.2招标过程中公路工程量清单出现漏项
建设方在采用初设概算限额招投标时，往往会发生由于设计深度不够，图纸不够详尽，施工企业及时发现漏项也须要自行承担风险的情况。
1.3公路工程量清单的项目与计量规则不配套
此种风险分为两种：第一，由于清单的项以及其内容不符合采用的计量规则，所产生的投标报价理解偏差；第二，由于建设方在招标文件中对计量规则和相关技术规范并未明确提出，而造成施工企业根据招标图计算所产生的偏差。
1.4投标性施组造成的风险
投标施组是指：施工企业在投标阶段所编制的施工组织设计。投标施组所造成的风险主要分为两种情况，第一，施工企业为了中标而不突破招标指导性施组，从而造成亏损；第二，施工企业对投标性施组的重视程度不够，在进行投标时，往往会为了中标而对投标施组中的施工方案进行成本的压缩，从而造成在中标后才发现其投标施组并不具备可行性与实际意义，从而造成企业的亏损。
1.5低价竞标的风险
我国建筑行业在进行招投标过程中常常会发生不合理的低价竞标事件。其主要原因有两点，第一，由于施工企业过多，从而造成市场甲乙两方的比例失调，很多施工企业为了避免设备闲置和人员窝工，不得不压低投标价格以争取中标；第二，业主本身为了追求经济效益，从而对中标价格进行压缩，甚至动用政府部门进行干预，使得在招投标过程中丧失了公平竞争的原则。
2.公路工程经济管理体制不完善
公路工程定额按照主编部门可以对其管理权限进行全国性、地区性、行业性、企业性、补充性等类别的定额划分，地方性的省定额由省定额站颁发执行，市政公路工程由政府进行投资，故由政府颁发执行此项定额，不同的部门进行公路工程定额的颁发必然会导致不同的要求产生，对于定额的执行也常常会遇见这类问题，定额单位不能进行执行抉择，相关主管单位也难以解决。
3.公路工程项目的施工管理风险
公路工程项目的施工阶段属于一个风险较为集中的阶段，其风险主要可以分为以下几类。
3.1施工方案选择的风险
因公路工程建设项目很容易受到外部环境的影响，如气候、资金、水文地质、技术标准、征地拆迁等的变化，所以施工企业应当根据施工现场的实际条件选择合适的施工方案，降低施工风险。
3.2工期以及安全质量的风险
由于建设方要求的工期紧张，增大了施工企业的投入；或是在施工过程中，施工作业人员没有遵守施工、技术和安全规范而导致了公路工程的安全质量事故；或是由于征地拆迁等原因耽误了工期等等，这些原因都会给施工企业带来风险。
3.3施工企业在进行劳务分包时的风险
施工作业人员多为劳务分包形式，这是对公路工程项目进行施工建设的基础。但目前我国公路工程建设中依旧存在着劳务分包的施工作业人员素质水平比较低的现象，施工安全生产意识薄弱，施工技术水平不到位等，很容易给公路工程项目带来安全、质量隐患，从而给施工企业带来风险。
3.4材料、机械采购的风险
施工企业在进行材料的采购时，往往会因为施工周期长、材料用量大、市场价格变动等原因而增加施工成本。施工企业在进行施工机械的设备配置时，需要租赁许多大型的公路工程机械设备，但在施工过程中，因为多种原因而导致的局部机械停滞待工，对机械的调配使用不当造成机械利用率不高等，都会让施工企业蒙受一定的经济损失。
二、公路工程经济管理风险的预防措施
1.对公路工程经济管理风险进行预测、规避和转移
相关风险工作人员应当尽可能的对各种公路工程经济管理风险进行有效的判断，然后再将这些判断运用到公路工程项目的各个实施阶段进行综合考虑和分析，根据其风险级别进行排序，运用专业的风险管理措施，对其进行综合控制。
2.加强合同的管理
在合同形成时，要对建筑物资材料的询报价、招评表等过程进行监督和审计，防止因合同漏洞所造成的损失。在合同签订时，签订双方应保证平等的关系，确保双方是在对合同条款的一致协商下签订的。施工企业在签订合同后，若发现合同中的条款有与实际施工情况不符的情况，应当及时提出，强化施工企业的索赔意识，将经济风险降到最低。
3.加强施工质量的控制
在施工过程中施工企业的项目经理部应当制定严格的质量验收标准，使公路工程质量能达到建设方的要求。首先要对进场材料严把质量关，不达到国家规范要求的公路工程建造材料一律不予采用。其次对于现场施工作业人员，必须严加监督，做好各道施工工序的细节问题，确保公路工程质量。
4.加强施工安全的控制
关键词:公路工程;经济管理;风险防范
1公路工程经济管理风险分析
公路工程经济管理风险涉及到多个方面，这些风险对于工程经费的分配和工程施工质量以及工程工期都有影响。公路工程中经济管理风险主要有三种，即招标投标引起的风险，公路工程经济管理体制不完善引起的风险，公路工程项目的施工管理风险。在上述的三种经济管理风险当中，第一项招标投标引起的风险中出现频率较高的是招标过程中工程质量清单出现漏项，这样就增加了后续的经费支出，从而增加了经济管理的风险;第二项公路工程经济管理体制不完善是可以通过企业自身提高经济管理水平来规避的风险，通过建立健全经济管理体制能够很好的规避类风险;第三项公路工程项目的施工管理风险中，其材料采购风险和机械采购风险是经济管理工作需要解决的主要问题，通过规范成本预算和严格控制建筑材料的采购环节和实际施工物料领取能够有效地规避风险。
2公路工程经济管理风险的防范原则与对策
2.1公路工程经济管理风险的防范的基本原则
公路工程经济管理风险防范的基本原则主要有四项。第一，坚持风险预防机制，即在公路工程开工之前做好工程的施工计划，通过互联网平台和电脑来实施跟踪施工进度。此项原则需要在施工合同签订中明确双方责任，从而提高双方旅行责任的意识。第二，坚持风险应急机制，即在第一时间妥善处理好工程施工中出现的意外情况以减小经济损失。第三，坚持风险转移原则，即根据工程的具体特点来购买相应的保险一实现风险转移。第四，坚持风险防范原则，通过构建专业的风险防范流程来规范公路工程的成本控制以降低经济管理风险。
2.2公路工程经济管理风险的防范对策
(1)建立健全财务监督管理体制财务监督管理体制是公路工程经济管理风险防范的根本保障，严谨的财务监督管理体制有利于经济管理活动的科学进行，可以有效降低经济管理风险。对公路工程经济管理而言，建立健全财务监督管理体制主要的参考因素有以下三个，即公路工程的规模、施工难度和施工进度。在工程的经费分配过程中一定要充分权衡以上三个因素，同时要在每个因素下的经费支配进行细致的分类。这样的财务监督管理体制非常细致，便于将经济管理工作落实到工作细节中，从而提升经济管理效力以降低经济管理风险。(2)强化领导的经济管理意识经济管理意识是规避经济管理风险的思想层面的保障，有什么样的经济管理意识，就有什么样的经济管理工作，就有不同程度的经济管理风险。强化公路工程负责人的经济管理意识，提高经济管理的水准，有利于降低公路工程的经济管理风险。意识是对客观现实的反映，强化领导的经济管理意识要从公路工程的成本核算着手，清晰而直观地反映工程质量与财务管理两者之间的关系，从而凸显出财务管理工作的重要性。当财务管理和成本控制引起公路工程负责人的注意，提升经济管理在公路工程中的地位，经济管理工作能够有效地开展，从而降低经济管理的风险。(3)提高规避经济管理风险的能力规避风险的能力是经济管理风险防范的核心内容，优异的规避风险管理的能力能够减少不必要的经济损失，提高规避经济挂历风险的能力是风险防范的有效性的根本保障。在公路工程经济管理中，规避风险的能力主要体现在全面分析、综合考虑和精确的风险判断三个方面。规避风险的能力要贯穿于公路工程施工的各个环节，将各个环节中的潜在风险进行分类，根据风险的轻重缓急来合理处理，从而在根本上提高规避风险的能力，进而降低经济损失。提高规避风险的能力需要相关的经济管理工作者既要具备扎实的经济管理知识，又要具有敏锐的观察能力、卓越的分析能力和总揽全局的意识。(4)优化工程合同的风险管理公路工程的合同的内容对经济管理风险之间存在之间关系，如果合同中出现漏洞需要施建方自行处理以保证工程质量，这样就增加了经费的支出，从而提高了经济管理的风险。在公路工程经济管理中，为了减小合同漏洞带来的经济损失，需要细致对合同内容进行审核，对其评估和审计以及报价的结果进行认真复查。为了提高合同的法律效力，在合同的签订过程中最好邀请相关人士作为第三方证人。如果合同的有效期内发生某些问题，双方要积极应对以履行自己的义务，从而降低大家的经济损失。优化合同的风险管理，需要签订合同的双方具有丰富的法律常识和较强的法律意识。(5)加强对预算成本管理和实际成本管理预算成本和实际成本是公路工程成本控制的主要内容，预算成本和实际成本之间的差值大小反映了经济管理工作的精确程度，所以要通过重视审核两者之间的关系来提高经济管理的水平。该项工作的开展应该由企业的财务监督管理部门来负责。具体的工作开展可以从建材的采购和出入库管理、建材依照施工计划定期定量领取和回收可二次利用的材料以降低成本等方面来看展。建筑施工材料的有效利用是科学合理控制成本的最佳方式，所以要根据公路工程施工的具体情况来进行建材的高效使用。
3结语
综上所述，公路工程的运作经费数额庞大，其经济管理风险如果未能有效规避，就会造成巨大的经济损失。为了降低经济管理的风险，要从多个方面进行风险防范。一是构建完善的经济管理监督体制，二要强化领导的经济管理意识，三要提高相关工作人员的规避经济管理风险的能力，四要优化工程合同的风险管理，五要加强对预算成本管理和实际成本管理。信息技术和材料物理以及材料化学的发展对公路工程的施工技术和建筑材料都有不同程度的影响，建筑行业的法律法规也在随着全面实行法制化建设的步伐而日趋完善，所以经济管理相关工作人员在规避风险和防范风险的具体工作中要与时俱进。
参考文献:
［1］高山松．论工程经济管理风险及防范措施［J］．时代金融，2012，(12).
公路工程是一项系统工程，在工程中涉及到多方面的内容，具有范围广、时间跨度长、不确定因素多等特点，这使得公路工程的造价存在一定的风险。论文阐述了公路工程造价风险管理的内涵，并探讨了公路工程造价风险控制的具体措施，希望能对同行起到借鉴作用。
【关键词】
公路工程；全风险；管理；控制
1引言
从造价风险控制的程序上来看，在公路工程中进行造价风险管理，首先,应对公路工程相关的资料进行收集，在充分分析的基础上确定公路工程造价风险控制的目标，然后,根据工程的具体情况制定最佳的风险控制方案，从而对公路工程造价的风险进行处理[1]。从造价风险控制的方案来看，方案的选择是以控制风险为基础，其主要目的就是减少或者避免风险事件。一般来讲，公路工程的风险控制主要有两个方面，一个是前处理，一个是后处理。前处理主要是风险遏制、风险规避和风险转移；后处理是风险容忍、风险应急、风险消除以及风险分担，这两个方面共同构成了风险的控制。
2造价全风险管理控制的方案设计
2.1造价全风险控制的分类划分
公路工程具有范围广、时间跨度长、不确定因素多等特点，因此，对于其造价全风险的划分存在着很多不同的标准[2]。正常情况下，在识别阶段，对于风险的划分主要以对造价的影响特点为依据，而在造价风险的度量阶段，则主要是以度量特性为依据。对造价风险进行划分，其主要的目的是根据不同的风险来制定相应的管理和控制方案。
2.2不同风险的控制设计
根据公路工程风险理论可以知道，公路工程项目造价风险的控制设计及其各种方案的配合是建立在对不同风险产生不同程度的识别上。在此基础上方可有针对性地选择相应的控制管理方案。在公路工程的不同施工阶段，根据具体的风险类型，造价风险主要分为传递性风险和阶段性风险。下面就围绕传递性风险和阶段性风险的控制措施进行阐述。
3公路工程阶段性造价风险的控制
3.1正确定位建设标准
由于公路工程具有系统性等方面的特性，因此对于其造价的管理也应是系统性的[3]。这就要求在公路工程项目建设的初期确定一个正确的建设标准。在进行建设标准的定位时，应考虑到其影响因素较多且复杂，因此，这就要求应先对该公路工程项目在路网中的功能和作用进行分析，同时，还应确保其满足当地经济发展的需要。首先，应从整体的角度对公路工程进行定位，在此整体的框架下方可形成阶段性的定位。这样做的主要目的就是减少了因为建设标准设置过高而影响了工程的正常施工的可能。
3.2加强估算、概算、预算的编制
在对公路工程进行估算、概算以及预算编制之前，应先确定编制依据具有合法性、时效性和适应性。对于工程估算，应对其相应的指标进行合理运用，并根据市场的具体行情确定相关的材料、人工等的价格，对这些价格的控制应具有动态性。在进行概算和预算的编制时，应以正确的工程量清单为依据。此外，还需要应用施工企业的定额，计算出相对比较科学和合理的价格，才能对工程的造价进行有效的控制[4]。
3.3加强占地拆迁费用的控制
对于公路工程占地拆迁费用的控制，首先，应根据相关部门所颁布的资料对土地的类别进行正确的划分，如有必要可以请当地的国土局进行配合，在此基础上对征地费用进行计算，从而准确地编制公路征地和用地表。此外，对于工期较紧的公路工程，应与当地的土地管理部门进行配合，从而确保工期的顺利进行。
3.4招投标阶段的造价控制
在公路工程招投标阶段进行造价的控制，首先，应确保合适的招标方式，一般情况下，主要采用的招标方式为邀请招标。这种方式一方面减少了竞争成本，另一方面提高了效率。此外，还需要对公路工程标段的数量进行合理的确定。标段不宜过小，过小不仅会影响各个施工单位之间的协调性，同时还会对土方的调配效率造成影响。在进行招标时，业主要对相关的信息进行认真的审核，特别是对于招投标单位基本情况进行合理的评分和排序，要确定一个相对比较合适的单位[5]。确定完单位就要进行合同签订，这里要特别强调主要合同的规范性，并增强对合同的管理意识。
3.5加强竣工决算审查
公路工程造价的最后一个环节，就是竣工决算审查阶段。在这一环节中，应对公路工程的工程量、材料价格、相关费用等多方面的情况进行深入的审查。其中决算的审查主要包括图纸、工程变更等是否吻合，是否出现了重复计算等不规范的行为。如果出现设计变更的情况时，要看任务是否符合规范的要求，在满足规范的前提下，要看变更的费用是否包含到合同造价中。
4公路工程传递性造价风险的控制
4.1强化设计管理
在公路工程建设的整个过程中，包括可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段等，对于项目整个过程中的每一个阶段均应进行严格的逐级审批。为了有效控制工程估价和预算，在设计阶段就要重视这个方面的内容，要进行相对科学的论证，并从多个设计方案中优选一个最佳的设计方案。设计过程中要积极推行限额设计，从而确保公路工程的造价满足技术性和经济性的要求。此外，在对施工图进行审查和设计变更时，应严格按照有关要求进行工程造价控制，从而减少由于设计变更所引起的经济损失。
4.2控制工程量变更
在每一阶段的工程施工完成之后，不要先急于支付工程款，要对工程量进行充分的计算，核实完毕后方可支付。要从工程变更的计价和计量两个方面进行审核。同时，对于计量结果应采取分级审批和监督的方式，从而确保审查的结果具有客观性[6]。
4.3控制材料涨价风险
在公路工程的整个施工过程中，影响总造价的主要内容是工程的施工材料，一般情况下，材料的费用占到了总费用的三分之二以上。因此，对于公路工程造价的控制应以材料的性价比控制为主。在对材料风险进行控制时，首先，应加强对材料的价格管理，对于材料的采购应以准确的材料价格为依据；其次，对于材料的选择应根据工程的具体情况确定最佳的材料；最后，对于材料的采购应采取招投标竞争机制.
5结语
公路工程投资金额巨大，对其各个阶段采取风险管理可以有效控制工程造价。结合工程实践经验，本文提出公路工程风险管理上应当采取传递性风险和阶段性风险管理，并概括出可行的风险管理实施策略措施。从工程实施效果来看，采取上述的风险控制管理措施，可以对公路工程造价的风险进行处理，有效消除风险事件发生的概率。
作者：刘慧广 单位：中建路桥集团有限公司
【参考文献】
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