时间：2023-01-16 02:04:42
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依据《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》，对于建筑层数不超过2层，建筑面积不超过300平方米的百货店、理发店、修理门市部等公共服务用房称作商业服务网点。对于建筑面积超过300平方米，或者根据其使用功能，沿街店面房可分为商场、歌舞娱乐放映游艺场所。对于高层民用建筑，沿街店面房被称为商业营业厅。对于附设于高层民用建筑和多层民用建筑底部的沿街店面房，虽然其消防技术要求有所不同，但其火灾危险性基本相同，沿街店面房主要存在以下火灾隐患：
一是 三合一现象严重。沿街店面房往往底部作为经营用房，夹层或二层作为仓库、住宿使用，形成了集仓库、经营、住宿于一体的典型三合一建筑。
二是建筑物耐火等级低。沿街店面房往往被作为经营用房，夹层楼板和楼梯往往采用木质材料或未经防火处理的钢质材料，降低了建筑物的耐火等级。有时，因造型需要和突出艺术效果，采用可燃材料装修，不仅降低了建筑本身的耐火等级，还人为增加了火灾荷载。
三是消防设施配备不到位。大部分沿街店面房在建设初期按一层进行设计，其消防设施的设计也按一层进行考虑，内部加了夹层后，其室内消火栓、自动喷水灭火系统等消防设施往往被忽视，有的业主不仅没有按加层后的实际进行配套完善，反而将原有消防设施人为废除。
四是疏散设施达不到规范要求。沿街店面房在改造过程中，由于建筑结构的局限，很难达到规范的要求，撇开内部楼梯的设置是否符合规范要求，业主出于防盗的考虑，底层门窗周围安装的防盗网、卷帘门等防盗设施，在火灾情况下，妨碍了疏散设施的正常使用，影响火场逃生。
二、沿街店面房形成火灾隐患的原因
一是设计的盲目性。沿街店面房建筑面积不大，一般为几十至几百平方米不等，底层楼层高度为3-5米，有的店面房楼层高度达4-9米。开发商或建设单位往往将店面房的楼层高度作为卖点，致使沿街店面房的楼层高度越建越高，楼层高的可分隔成三层，有的甚至可在中间形成一个小中庭，设计人员在设计时，过于迁就开发商，没有从实际使用需要进行通盘考虑，仅局限在平面局部，就事论事，草率设计。
二是改建的随意性。沿街店面房的经营者多为个体工商户，其消防安全意识普遍不高。由于经营需要，业主往往在门面房内随意改建、搭建和内部装修，另外，由于市场经济的激烈竞争，同一间店面房今天是美容院，明天可能就换成了卡拉ok房。
三是经营的多样性。沿街店面房经营项目多样，一排沿街店面房中，超市、百货店、饮食店、美容美发店、茶楼、打字复印、服装、装饰材料、家庭小作坊等应有尽有。可以说，老百姓有什么样的需要，就有什么样的店面房，什么项目赚钱快，就经营什么项目，且沿街店面房改建成公共娱乐场所和经营易燃易爆危险物品的屡见不鲜。
四是管理的独立性。一栋建筑内的沿街店面房往往由多个单独的门面房组合而成，各自的门面房自成一体，门面房之间用隔墙进行分隔，各自为政，互不干扰。同时由于面积小、规模小等原因，一般均未经消防、工商、公安等行政许可，日常也难以将其纳入管理视线。
三、加强沿街店面房消防监督管理的对策
一是改进消防设计。根据对沿街店面房的实际使用情况的调查，一般情况下，对于层高超过5米的店面房，业主都将其分隔成了两层，因此，设计单位在消防设计时，应从实际使用角度出发，按两层对其进行消防设计。对于国家规范没有明确要求设置室内消火栓和自动喷水灭火系统的建筑底部的沿街店面房，应增设消防水喉或简易自动喷水灭火设施，给水管道可直接由市政管网接入，由于店面房位于底层，只要进水管的管径足够，其消防水喉或简易自动喷水灭火系统就能基本满足扑救初起火灾需要。对于需要设置室内消火栓的店面房，考虑到店面房的独立性及利用室内消火栓扑救火灾的可操作性，可采用将室内消火栓设在建筑的外墙上，或者在建筑附件增设室外消火栓，各门面房自已配置水带、水枪的方法替代。对已经设置了自动报警喷淋的店面在改造过程中应及时增加报警、喷淋设施。
6月23日上午市教育局领导到我校进行防溺水和校园安全工作督查，对照本次各项督查项目，我校在防溺水和校园安全工作存在下列问题：
1、防、防电信诈骗、防欺凌等教育不扎实，排查不细致。
2、学校缺5个重要安全文件。
3、传达教育局会议精神及会议记录不明确。
针对上述3项存在的问题，我校为了提高全体师生在校园安全工作中的安全意识、应尽的义务和责任，学校再一次做了以下几项工作：
1、全校各班级组织一次防及防校园欺凌的主题班会。
2、在班会及班级群中宣讲防电信诈骗知识。
3、召集全体教师会议，再一次组织全体教师学习上级下发的关于防溺水工作及校园安全工作的五个重要文件、并做好会议记录。从而使全体教师明确自己的工作职责及防溺水工作的重要性。
鉴于我校在这次防溺水和校园安全工作督查中存在的问题，全体教师也深刻认识到防溺水和校园安全工作的重要性，在此郑重地向各级领导承诺：我校在未来的防溺水和校园安全工作中一定尽心尽力、不负众望、认真完成上级交付的各项工作。
一、督查基本情况
学校各单位、各部门高度重视，及时召开会议传达文件精神，并对照《方案》中督查内容提前开展本单位自查工作。经巡查，各单位、各部门能够严格按照上级疫情防控工作要求和学校疫情防控工作具体任务扎实开展信息排查、健康监测、清洁消杀、物资管理、教育宣传等工作，并做到基础材料齐全、完整。
各学院召开专题会议，对学生的行为管理做了进一步规范和要求，同时加强值班值守工作，制定具体的工作值班表，做到三级联动防控机制；协助学校***、***、***及相关部门做好食品安全、联防联控、校园管控等方面工作，并制定了应急处置方案；在做好各项疫情防控工作基础上，结合专业特点和工作实际，努力创新疫情防控工作形式和模式，积极开拓工作思路。总体而言，全校上下能够做到将学校疫情防控各项工作落实落细。
二、存在的主要问题
1.有的单位（部门）领导对疫情防控工作重视程度还不够高，思想上仍存在“弦不紧”的现象，推动责任落实的力度还不够大，统筹抓、从严抓、长期抓的韧劲还不够足，总体上对学生日常管控较好，对教师的日常管控强度还不够足。
2.有的单位（部门）对师生体温情况和外出情况的掌握还不够及时和详实，党政主要负责人对疫情防控工作宏观把控的主动性和积极性还不够强，疫情防控要求的必备信息材料汇总的还不够全面、不够完整。
3.有的单位（部门）疫情防控工作程序把握的还不够精准，在办理人员外出请假、特殊情况报备、大型活动报告等事宜时，履行相关手续还不够严谨，具体程序还不够规范。
4.有的单位（部门）全员防控、常态化防控的意识还需进一步提高，与时俱进开展疫情防控教育和宣传的力度还需进一步加强，工作的部署和推动还需进一步从严从实，对标自查工作还需进一步抓深抓细。
三、督查评分结果
详见《疫情防控督查指导工作测评分统计表》
四、整改意见和建议
1.不断增强疫情防控工作思想认识，提高政治站位，加强协同配合，绷紧防疫这根弦。
2.持续强化疫情防控责任意识，完善防控工作机制，真正做到常抓不懈，落实责任不放松。
3.进一步加强疫情科学防控宣传力度，引导师生增强自我防护意识，增强战胜疫情的信心和决心，营造全面参与联防联控的良好氛围。
5月10日至5月14日
二、督察分组：
第一组：组长：副区长
成员：区公安分局、区安监局、区消防大队各一名
检查单位：派出所
第二组：组长：区安监局局长
成员：区公安分局、区安监局、区消防大队各一名
检查单位：派出所
第三组：组长：区消防大队大队长
成员：区公安分局、区安监局、区消防大队各一名
检查单位：派出所
三、督察内容：
（一）构筑社会消防安全“防火墙”工程情况
总体情况：查看各单位全面动员部署、推进“防火墙”工程建设情况，查阅构筑社会消防安全“防火墙”工程三年任务目标完成落实情况等相关台账资料：
（1）查看会议部署“防火墙”工作情况；
（2）查看制定构筑社会消防安全“防火墙”工程三年任务目标分解情况（是否制定完成时间，责任单位，责任领导，责任人）。
1、落实政府部门消防工作“四项责任”
（1）落实组织领导责任。①各乡镇（街道）将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，每年将消防经费投入、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府工作目标和综合目标管理体系；②结合本地实际，组织开展不少于4次的消防安全专项治理；③在重大节假日以及火灾多发季节，及时组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训；④乡镇、街道办事处全部成立消防安全委员会，至少每半年召开一次消防安全委员会会议，研究解决消防工作重大问题；
（2）落实设施建设责任。各街（镇）要加大编制、实施城乡消防规划的力度，加强公共消防设施建设和维护管理，结合旧城改造，集中整治城乡结合部、棚屋区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城区消防安全环境。
（3）落实检查考评责任。①各乡镇（街道）要将消防工作纳入创建平安和社会治安综合治理考评内容；②各乡镇、街道与所属村逐一签订《消防安全责任书》；由街镇与所属社区逐一签订《消防安全责任书》；③各街（乡镇）要对所属村、社区履行消防安全职责情况进行不少于2次的监督检查和考评。
2、社会单位“四个能力”建设情况
（1）查看各派出所动员部署会、召开现场会等有关会议情况，公安派出所是否对所列管的人员密集场所组织达标考评，查阅单位“四个能力”建设情况、人员密集场所重点单位年度目标进展情况等台账及相关资料。公安派出所列管单位人员密集场所要达到60%以上考评达标；
（2）检查社会单位消除火灾隐患能力。
①社会单位要100%确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理，并依法备案或者登记；
②社会单位防火检查、巡查队伍建设情况；
③社会单位是否实行逐级防火检查制度；
④是否制定社会单位防火检查、巡查和员工岗位自查细则；
⑤是否建立火灾隐患整改责任制，是否设置单位内部检查用文书，是否设置检查消除火灾隐患的程序。
（3）检查社会单位组织扑救初起火灾能力。
①“两支力量”建设情况，即第一灭火力量和第二灭火力量建设；
②查看单位灭火和应急疏散预案；
③查问消防控制室值班操作人员基本情况（持证上岗情况、应急处置程序）；
（4）检查社会单位组织人员疏散逃生能力。
①查看单位疏散引导员岗位设置情况；
②处置火灾信息告知方式；
③组织疏散的方式、方法是否正确；
④实地假设火场查验社会单位处置程序（以上①②③）落实情况。
（5）检查社会单位消防宣传教育培训能力。
①单位是否确定专兼职消防宣传教育人员接受消防专业培训；
②是否对全体员工开展消防安全培训，是否制定计划、编发教材、开展考核；
③特殊岗位人员是否持证上岗；
④单位是否采取多种形式，全方位、多角度开展消防宣传；
⑤是否设置醒目的消防安全标志，即消防设施类标识、提示性标识、警示性标识。
3、农村、城市社区“四个基础”建设情况
（1）查看有关会议情况，查阅火灾防控“四个基础”建设台账及相关资料。
①各乡镇政府、街道办事处要成立消防工作专门机构，组织开展消防宣传和消防安全检查；
②所有的行政村、社区要全部落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。
（2）村民委员会、社区居民委员会、居民住宅区物业管理单位的消防安全制度建立情况：
①是否确定消防安全管理人，是否与村（居）民制定并签订《防火公约》，全面落实消防管理责任，是否设立兼职防火巡视员，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患查看防火安全组织建立情况；
②社区实行消防安全区域联防制度，落实消防安全互查互检，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救，村庄实行消防安全多户联防制度的农户；
③每个城镇社区、村庄建立一支志愿消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队；
④是否制作消防设施分布图、消防组织网络图；
⑤查看消防基本情况档案、火灾情况档案、消防宣传教育培训档案、消防会议记录档案、《消防安全责任书》档案、消防巡查档案、消防设施器材档案。
（3）公共消防设施建设：
①查看村民委员会编制简易消防规划台账资料；
②消火栓建设情况；
③100%以上的社区要分区设置公共消防器材存放点或消防器材箱，配足配齐灭火器材，并确定维护、看管责任人员，保证扑救初起火灾的需要，每年组织2次演练，提高灭火疏散能力
④查看定期对辖区公共消防设施的检查记录。
（二）“五大”行动贯彻落实情况
各乡镇、街道是否按照属地原则，组织相关部门对所辖在建工程施工工地、高层（地下）建筑、人员密集场所、危险化学品企业、“三合一”场所开展火灾隐患排查整治。
1、查看会议部署情况，确定本地工作重点和针对性措施；
2、查看各类排查整治的相关基础台帐，对排查的单位和场所，逐一登记造册，建立台账，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题、提出的整改意见等档案；
3、查看各类排查整治的检查记录，发现火灾隐患的跟踪整改机制；
4、组织召开辖区社会单位消防安全责任人和管理人会议，迅速部署开展隐患自查自改工作。动员广大群众积极参与火灾隐患排查工作，公布举报火灾隐患电话。
5、网格化管理的长效机制落实情况。
6、组织开展大宣传大培训情况
（1）各乡镇、街道是否组织有关部门针对本行政区域的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制。
（2）是否组织本地负责消防管理的领导干部进行一次消防安全轮训，并将社会消防管理纳入对本级政府主要领导和各有关部门负责人的培训内容；
（3）是否开辟固定的消防宣传阵地，结合重点时期和火灾多发季节开展消防安全常识普及活动；督促本地区所有学校制定火灾逃生预案，发放“家庭消防安全自查表”，组织社区居民开展家庭消防安全隐患自查自改；
（4）社区或居民住宅区的物业服务企业是否在各个小区的每栋住宅明确一名专（兼）职消防宣传员；在社区主要街道和居民楼出入口张贴《防火公约》和宣传标语、宣传画；
（5）是否完成注册消防志愿者人数达到本地区常住适龄人口总量的3%，确定消防志愿者试点社区、学校、企业不少于1个。
（三）“三合一”整治工作情况
各乡镇（街道）是否贯彻落实《市人民政府办公厅关于印发市“三合一”场所综合整治若干措施的通知》（政办[]32号），全面贯彻部署“三合一”整治工作。
1、查看部署情况，是否成立“三合一”场所整治办公室，落实主要领导负总责，分管领导具体负责制；
2、组织专门人员开展以“三合一”场所等为重点的检查整治工作，全面排查辖区内“三合一”情况，掌握本区域内建筑物的使用情况，摸清辖区“三合一”场所底数情况并建立健全基础台帐数据；
3、对排查出的“三合一”场所火灾隐患，是否依法督促整改，建立“三合一”场所火灾隐患督改机制，把区域性“三合一”场所作为政府挂牌督办的重点，一抓到底，做到发现一处查处一处；
4、是否建立消防安全的长效机制，在5月15日以前，是否完成对“三合一”场所进行一次回访，坚决防止回潮。
（四）宾馆（旅社）等人员密集场所排查整治情况
1、各乡镇（街道）、派出所是否贯彻传达贯彻“4.25”北京大兴区旧官镇一四层楼房及“5.1”吉林省通化市东昌区胜利路如家快捷酒店等重大火灾事故通报，及时部署区政府《关于迅速组织开展公共聚集场所消防安全检查的紧急通知》精神，查看会议记录；
2、迅速组织专人对辖区宾馆（旅社）等人员密集场所开展全面检查工作，及时消除火灾隐患，有台帐有检查记录。
四、督察方法
（一）查阅有关文件、档案和资料；
（二）采取以暗访督查为主、明查为辅和白天与夜间相结合等方法，重点对派出所所辖的社会单位履行消防安全职责情况进行暗访督查，举一反三，认真督办整改；
（三）原则上要抽查每个乡镇（街道）辖下的1个社区（村），实地随机抽查社会单位“四个能力”建设单位1家，宾馆（旅社）1家，回访“三合一”场所1家。
五、工作要求
1、督察组要以求真务实的工作作风，深入一线认真开展督察，做到既摸清情况，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，又要注意发现典型，总结先进经验和做法。
2、督察组要通过对社会单位消防安全情况进行明查暗访，查看有关工作部署和开展情况的文件资料、工作记录等方式检查基层工作落实情况。
3、督导工作要以各类工作部署文件和有关法律法规为依据，保证提出问题的准确性，确保督察效果真实、客观，并对督察结果负责。
一、组织领导
组 长：
副组长：
成 员：
下设办公室，由**任办公室主任，**为办公室成员，负责组织、协调开展安保工作，此次安保任务调动警力50人，某镇应急分队40人，志愿者20人。
二、上岗时间、地点
2019年09月29日18:00，某校区。
三、任务分工
（一）现场安保组
组长：梁大斌（负责校区外围），廖一新（负责校区内部）
副组长：苏心、李军国
成 员：某镇应急分队队员30人，县志愿者协会工作人员20人，巡警巡防大队20人，治安大队6人，某派出所10人。
职 责：负责维护舞台区、观众区及周边治安秩序，劝离无关人员进出舞台周边，确保演职人员、观众顺利进出，发现和处置可能引发安全的隐患问题。
具体分工：
1、①号点(校区大门、门口周边)，负责人：李大斌；成员：黎四贵等某所10人、志愿者4人。
2、②③号点，负责人：李一林；成员：巡警巡防大队6人、志愿者6人，其中②号点巡警3人，志愿者2人；③号点巡警3人、志愿者2人。
3、④⑤号点，负责人：苏心；成员：巡警巡防大队6人、志愿者6人，其中④号点巡警3人，志愿者2人；⑤号点巡警3人、志愿者2人。
4、⑥号点，负责人：刘建军，成员：治安大队6人，志愿者2人。
5、⑦⑧⑨号点，负责人：苏心：成员：巡警巡防大队8人，志愿者6人。
6、A、B区，负责人：郭三思。成员：某镇应急分队30人，由组长现场调配布置岗位。
（二）应急处置组
组 长：廖一新
副组长：李一林
成 员：巡警巡防大队10人、某镇应急分队10人
职 责：应急处置组在活动现场集结待命，并对广场及周边开展治安巡逻，盘查可疑人员、检查可疑包裹、清查可疑车辆，应急处置广场区域安全保卫工作中的突发案（事）件，支援其他保卫小组安全保卫工作。
（三）交通维护组
组 长：肖同革
副组长：李军国
成 员：交警大队城区中队等
职 责：保障辖区门口马路及路口的交通畅通，负责相关车辆的有序摆放和进出，确保活动期间的交通有序运行。具体方案由交警大队负责制定并实施。
（四）消防监管小组
组 长：彭建平
成 员：消防大队工作人员
职 责：负责活动现场的消防安全防范和检查，防止出现重大消防安全事故，要有必要的消防车辆和工具在活动现场。具体工作方案由消防大队负责制定并实施。
（五）安保督察组
组 长：李发（兼）
副组长：李一根、刘建
成 员：县公安局督察大队民警、县综治办工作人员
职 责：加强安保勤务督察，现场督察不规范执勤行为。
（六）医疗救护组
组 长：李杰
成 员：李小虎、刘丹（护士）、阳丽
职 责：负责现场人员突发病、意外伤等医疗救护工作
（七）情报信息及通信保障组
组 长：李贵富
成 员：网监情报大队民警
职 责：负责活动现场周边视频巡查，网上查询获取可能影响活动的情报信息；保障安保人员通信设备，确保参与安保人员通信畅通。
四、工作要求
1、各安保组组长必须按时带领本组民警赶到安保点，熟悉各自工作任务和职责，按要求合理摆放警力。
2、安保人员要做到服从命令、听从指挥，相互配合、形成合力，共同确保此次活动安全顺利进行。各小组必须保持通讯畅通。
3、安保组民警统一着春秋执勤服、戴执勤帽，举止端庄、精神饱满、文明执勤。应急分队、志愿者必须统一着装或标示。
4、安保人员在保卫过程中遇到的问题，必须及时、果断和妥善处置，有效控制事态发展，并及时报告安保工作领导小组。
同志们：
今天，召集大家来这里参加全镇“三小”场所、出租屋消防安全隐患专项整治普查员培训班，目的就是要对各村（社区）的普查员进行业务知识培训，同时传达市*的会议精神。我们今天很荣幸，邀请了市第十督察组的成员前来指导，他们是黎冠群组长，黄浩志副组长，尹慕涛同志、李桐生同志、朱锦坤同志，让我们以热烈的掌声对市督查组的到来表示欢迎，并致以崇高的敬意！参加今天培训班的还有副镇长*同志，镇“三小”场所、出租屋消防安全专项整治领导小组成员，镇督查组成员、各村主任、安全、治保主任以及巡查员，可以说，今天的会议规模很大，规格也很高，希望与会同志认真、耐心听取报告。
今天会议的议程有三项，分两部分进行，第一部分是由*副镇长传达市“*”会议的有关精神；以及由市督察组组长黎冠群同志作重要讲话；第二部分则程由市督察组的尹慕涛同志为各村（社区）的巡查员授课。
下面进行会议第一项议程，有请*副镇长传达市“*”会议精神，大家欢迎！
*
下面进行第二项议程，有请市督察组组长黎冠群同志作重要讲话，大家鼓掌欢迎！
*
刚才，*副镇长给我们传达了市*的有关精神，黎冠群组长作了重要的讲话，其中黎组长的讲话很深刻，也很有启发意义，希望大家回去要深刻领会好，贯彻好，真正把整治工作落到实处，在此我就不再重复了。在这里，我想特别强调一下关于组建村级整治办公室的事，希望大家迅速行动，按照要求组建村一级的“三小”场所、出租屋专项整治办公室，办公室必须落实“三固一定”：有固定的办公场所及办公设备（传真机和可以上网的电脑，方便日后数据录入申报），有固定的办公人员，有固定的办公联系电话，确定一名信息联络员，按照镇隐患整治办的要求定期定时报送信息，以确保镇、村两级的沟通渠道畅顺。
下面将进行会议议程的第三项，将由市督察组的尹慕涛同志授课，在进行第三项议程之前，我想就今次召开的巡查员培训班再提四点希望：
第一、希望大家继续深化认识，切实领会消防安全专项整治的深刻意义。为什么我们要不厌其烦地提思想认识问题，为什么每次开会都要提统一思想，统一认识，思想不统一，认识不统一，专项整治工作就会偏离方向，工作措施就会得不到落实，整改任务就会得不到执行，无法实现年内消防安全状况根本好转的目的。我镇“1.26”、高埗“2.23”以及东城“2.24”等事故给我市人民群众造成的重大损失，相信大家都已经是十分清楚的了，这一系列的消防安全事故说明了我们所面临的形势还是十分严峻的，全面开展消防安全专项整治刻不容缓，正如邓志广副市长说的，开展这项整治工作，是势在必行的，是没有退路的，在座的各位巡查员，各位同志，希望你们要继续深化认识此次专项整治行动的深刻意义，领会市、镇两级领导的讲话精神，扎扎实实地做好各项工作。
第二、希望大家强化责任意识，明确工作任务，确保整治工作的顺利完成。我想在这里再次强调一下巡查员的工作职责，具体来说主要是做好三方面的角色。一是当好整治工作的巡查员。这次专项整治工作的前期摸底调查阶段是一个十分重要的阶段，它为我们接下来开展的第二、第三阶段工作提供依据，所以，在座的巡查员要做好本职工作，增强工作责任感，将本村（社区）有关“三小”场所、出租屋的资料按照要求做好登记、造册工作。二是做好整治工作的宣传员。你们下乡巡查、登记，经常接触到群众、企业员工和经营者，你们要充分利用这一有利的时机，积极向他们宣传整治行动的意义、目的，帮助他们了解市委、市政府和镇委、镇政府的政策，还可以适当地向他们讲授消防逃生的一些方法，使广大的群众、企业员工和经营者做到“一畅两会”，即逃生通道要畅通，会逃生，会灭火。三是做好整治工作的模范带头人。据我所知，参加今天培训班的巡查员都是各村（社区）精心挑选上来的，其中不乏有党员、干部，村委会能够挑选你们参加此项工作，那是给你们一个锻炼的机会，我希望各位巡查员珍惜此次机会，在整治工作中起到模范带头作用，为我们群众树立一个良好的榜样。
第三、希望大家认真听课，提高工作效率。我们举办本期业务培训班的主要目的，就是要各巡查员都能掌握普查登记表的填写和解决在填写过程中出现的问题，今天我请来的授课老师水平都很高，在这方面的业务也很精，是一个十分难得的学习机会，希望大家能够认真做好笔记，细心听取讲解，以便在下来的调查摸底工作顺利开展，能够按时、按质完成任务。
第四、希望大家文明执法，树立镇政府和村委会的良好形象。你们此次巡查是代表镇政府和村委会进行工作的，既要注意方法，又要讲求形象，要按照市委、市政府和镇委、镇政府的相关规定开展工作。有些村民、企业员工、经营者可能对此会有些不理解，你们要在耐心讲解的同时，要严格按照相关规定执行，决不能出现暴力执法的形象，当然，对一些不配合，有意阻挠的村民、经营者，要严格按照规定执行，决不能心慈手软。总之，既要有文明礼貌的一面，又要有刚正无私的一面。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观和安全发展观，加强奥运期间安全管理工作，牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾，责任重于泰山”的思想，深入落实安全管理责任制度，以维护社会稳定，保障广大人民群众生命、财产安全为目标，集中人力、集中时间，通过开展安全专项检查，对全市公共文化娱乐场所进行安全隐患集中治理，依法严厉查处安全管理工作中的违规行为，提高公共文化娱乐场所的安全管理水平，为我市全面建设小康社会创造良好的安全环境。
二、专项整治范围
1、公共图书馆、博物馆、群艺馆、文化馆（站）、文物部门等公共文化服务场所；
2、公共文化娱乐场所、包括演出场所、歌舞娱乐场所、影剧院、网吧等；
3．图书、音像制品批发市场；
4、大型文艺表演等文化活动；
5、近年来发生较大以上事故的单位；
6、其他文化单位。
三、专项整治的重点
1、各类文化项目建设工地、文化活动以及文化活动场所、公共文化娱乐经营场所的消防和安全保卫的部署、预警、应急等落实情况，严防发生安全事故。
2、消防安全：重点整治各类文化经营场所和文化服务单位（1）消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；（2）安全出口、疏散通道、消火栓系统运行情况；(3)火灾自动报警、自动灭火和防排系统运行情况（指有自动灭火装置的单位）；（4）用电线路铺设及电气设备安全情况；（5）职工消防安全教育培训情况；（6）应急疏散预警制定及演练情况。
四、方法步骤
1、宣传发动（7月10日－7月15日）。各县（市、区）要成立专项整治领导小组，结合本地实际制定具体的操作性强的专项治理工作实施方案，明确职责，周密部署，精心组织实施。各县（市、区）要向社会公告这次专项整治的范围、内容、要求和整改的时限，组织召开本辖区所有公共文化娱乐场所安全责任人和安全管理人员会议，对专项整治工作进行动员部署。
2、自查整改（7月16日－8月31日）。各公共文化娱乐场所要按照“安全自查、隐患自除、责任自负”原则，依照有关规定，认真组织自查整改，自查整改结束后，娱乐场所要向当地文化部门写出自查整改情况报告。
3、监督检查（9月1日－9月10日）。各县（市、区）文化部门按照属地管理的原则，对本辖区内公共文化娱乐场所逐一进行监督检查，以确保专项整治工作取得实效。市文化局将适时进行督察。
4、验收总结（9月11日－9月20日）。各县（市、区）要对本次整治工作进行验收总结，并于9月底前将书面总结上报市文化局，市文化局将于10日上旬对全市专项整治工作进行抽查验收，对成绩突出的县（市、区）和有关单位予以通报表彰，对措施不落实的要予以通报批评。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。各县（市、区）要把公共文化娱乐场所安全管理工作作为一项重要的长期工作来抓，做到常议、常抓、常督促、常检查，切实做好公共文化娱乐场所的专项整治工作。并把这项工作纳入到重要议事日程，要明确职责，周密部署，密切配合，精心实施，采取一切必要的措施，保障治理措施落到实处。
（二）完善各项工作制度，建立长效工作机制。
1、严把审批关，对新申办的公共娱乐场所和未经消防部门审核合格以及房屋安全鉴定部门的鉴定报告的坚决不予审批，对所谓的试营业和先开张后办证的公共娱乐场所依法予以取缔。
2、检查制度化，各县（市、区）要在前一个时期专项整治的基础上再次对公共文化娱乐场所进行安全隐患排查，分类登记造册，对各个文化经营单位和文化服务单位的安全状况进行综合评估，建立管理目录，现场检查记录，确保日常检查责任落实。
3、建立重点文化娱乐场所督导制度。各县（市、区）要根据当地的公共文化娱乐场所的安全情况，建立完善安全隐患举报、公示、挂牌、督办等长效管理机制，对存在严重安全隐患的场所、重点督察，要认真落实安全管理责任制，预防安全事故的发生。
4、重视安全技能教育培训，提高从业人员素质。增强文化娱乐场所的自防自救能力。
5、加强协调、密切联系，建立相关部门联动制度。各县（市、区）文化部门要坚持“统一部署、加强协调、各方联动”的原则，加强与安监、公安、消防和工商等部门的联系，密切配合，联合执法、统一行动。
入冬以来，全国各地火灾事故明显增多。特别是近期上海、哈尔滨、山西等地连续发生重特大火灾事故，造成人员伤亡，给人民群众生命财产安全造成了严重损失，教训极为深刻。国务院领导高度重视，多次作出重要指示，要求最大限度地消除火灾隐患，确保冬季消防安全稳定。为此，省政府要求在全省范围内开展消防安全大检查，同时公安部门就落实省政府的要求，在全省范围内开展了“天网”2号行动，要求采取有力措施，确保全省圣诞节及“双节”期间火灾形势持续稳定。我区也制定了具体的工作方案，专门对此项工作进行部署。刚才区消防大队曹大奎同志已经给大家传达过了，希望大家按照通知的要求，认真落实好各项任务。
今年以来，经过全区上下的共同努力，辖区内没有发生大的火灾事故，受到了各级领导的充分肯定。但进入冬季以来，随着天气转冷，城乡居民生产生活用火、用电、用油、用气急剧增加，引发火灾的不安全因素明显增多；岁末年关，各类庆祝集会和庙会、灯会等文化活动多，企事业单位和城乡居民节日聚餐、文化娱乐、旅游出行频繁，旅游景点、宾馆饭店、商场市场、歌舞娱乐、交通枢纽等区域人员高度聚集；各类展销、促销等经贸活动集中，商品产量、运量、储量、销量猛增，一些生产、经营单位突击生产，违章作业，带险经营。金融危机造成一些单位生产经营不景气，单位领导的心思多半用在了如何应对危机方面，容易对消防安全产生麻痹和顾及不到的情况，极易发生火灾造成重大人员伤亡和财产损失。再加上我们的村委会、社区防委会刚刚进行了换届，有许多新同志走上了领导岗位，对消防安全的重要性还认识不足，不知道如何去抓。特别是圣诞节期间，很多单位和场所都要举办庆典活动，人员集中，活动集中，稍有疏忽，就可能造成大的火灾事故和踩踏、拥挤事故。因此，各级、各部门的领导同志要认清形势，提高认识，按照区政府办公室下发的《紧急通知》要求，自觉执行好特殊时期的特殊任务，紧紧抓住稳定火灾形势的重点，坚决压缩火灾总量，严防严控群死群伤火灾。
二、大力宣传，全民动员
各级、各部门的领导同志要高度重视圣诞节及元旦、春节期间的消防保卫工作，增强政治责任感和使命感，要把今天的会议精神迅速向单位的主要领导汇报，在前一阶段冬防工作的基础上，把圣诞节及元旦期间的消防保卫工作作为当前一项中心工作抓紧、抓好。工农乡人民政府、各办事处要迅速召开各类人员密集场所负责人参加的动员大会，成立强有力的组织，制定责任明确的具体的消防保卫方案；各防委会成员单位也要积极召开本系统的相关会议，按照各自职责分工和市、区方案的要求，对此次消防安全大检查进行动员部署和检查，消防大队和各派出所民警要克服厌战情绪和麻痹思想，全警动员，立即投入到圣诞节及元旦春节期间消防安全保卫工作中去。
三、认真排查，严格措施
一是做到底数清，情况明。本周四就是圣诞节了，工农乡政府、各办事处、各行业主管部门要迅速行动，要结合正在开展的火灾隐患普查整治工作，动员社区、村委会、辖区或所属单位，立即组织开展一次全方位的消防普查，详细掌握圣诞节及元旦春节各类活动的举办地点、人数、时间等具体情况，做到底数清，情况明。
二是不留死角，严格执法。近期开展的“天网”2号行动是全省冬防期间针对圣诞节、元旦期间消防安全保卫而部署的一项重要行动。公安、安全生产监管、文化、工商、卫生、教育、宗教等有关部门要根据职责分工对辖区内的歌舞厅、影剧院、卡拉OK厅、酒吧等公共娱乐场所和基督教堂、学校会堂、礼堂、商场、集贸市场等场所逐一进行检查，迅速掀起消防安全检查。对检查发现的各类火灾隐患和消防违法违章行为，要依法从严从快查处，必须在举办圣诞节、平安夜等活动前全部消除隐患。区消防大队、各派出所要对举办活动的各类场所一个不漏的检查一遍，严格落实举办前的消防审批，不得擅自降低标准，严禁违规举办各种活动；对检查中发现的问题要立即责令整改，确保在活动举办前整改完毕；对不具备消防安全条件的，坚决依法责令停止举办；对存在重大火灾隐患顶风违反消防安全规定举办活动的单位和场所，要采取果断措施，进一步加大执法处罚力度，对负责人和主管人员要坚决给予拘留，对举办场所现场进行清理、查封，对干扰、阻挠检查工作的单位和个人要重处重罚，决不能迁就照顾，养患成灾。工农乡人民政府，各办事处要按照消防安全网格化管理的要求，认真落实好各级责任。
一、组织领导
成立区“清剿火患”战役指挥部，由区政府副区长、市公安局分局局长雷继红任指挥长，市公安局分局政委王荣任副指挥长，区防火安全委员会成员单位负责人为成员。
二、战役目标
全面深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、乡村火灾隐患，采取行政、法律等手段，全面消除一般火灾隐患，彻底整治重大火灾隐患，确保排查整治覆盖率、火灾隐患整改率、违法行为处罚率、建筑消防设施完好率均达到100%，进一步改善社会消防安全环境，确保“国庆”和“七城会”等重大活动和节日期间消防安全万无一失，有效遏制亡人火灾，杜绝重特大火灾，维护全区火灾形势稳定。
三、清剿范围和整治重点
（一）“七城会”涉赛场馆、签约宾馆等重要场所。区公安消防部门要按照城运会消防安全保卫攻坚战总体方案要求，全面排查“七城会”涉赛场馆、签约宾馆等重要场所，彻底清除火灾隐患，保证“七城会”消防安全。
（二）近年来未排查整治的区域和单位场所。各镇人民政府、街道办事处要结合“网格化”排查整治，认真梳理、全面排查辖区内近年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。
（三）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、乡村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，继续开展以生产性、经营性“三合一”场所和“九小”场所为重点的专项整治行动，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍、占用消防车通道等隐患。
（四）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行一次全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
（五）其它影响本地区公共消防安全的区域和行业。各镇人民政府、街道办事处要针对实际情况，将火灾隐患和违法行为突出的区域和行业（如棚户区、物流仓储区、多产权综合大市场等）纳入“清剿火患”战役范围，着力解决影响公共消防安全的突出问题。
四、工作措施
（一）实行部门联动。要以政府为主导，逐级部署战役行动。由乡镇、街道成立检查组，充分发动社区、居（村）民，深入排查火灾隐患。区防火安全委员会成员单位和各行业、系统要分别制定行业、系统战役方案，实行逐级责任制，把各项工作落到实处。要健全政府部门联合执法机制，组织行业系统主管部门联合开展检查。
（二）落实“网格化”排查。在乡镇（街道）“大网格”：由区公安消防大队指导，各镇人民政府、街道办事处牵头，组织综治、公安、安监、工商、社区（行政村）有关人员开展排查整治。在社区（村）“中网格”：由各公安派出所指导，社区（包村）民警牵头，组织社区（村）负责人、巡防队员（社区消防队员）开展排查整治。在责任片区“小网格”：由社区（包村）民警指导，社区（村）负责人牵头，组织楼院长、巡防队员（社区消防队员）开展排查整治。要逐个网格明确检查组人员、任务及工作责任，对网格内的每个社区、乡村、单位场所都要建立“户籍化”台账，对每个小单位都要填写消防行政指导卡，记录单位基本情况、存在隐患及隐患整治情况，做到单位场所及火灾隐患底数清楚。
（三）全警动员，多警联勤。实施“全警消防”战略，公安机关要组织督察、治安、消防等警种和派出所民警参战，把警力覆盖到每一个单位、社区、农村，多警联动，密切配合。区公安消防大队要充分发挥主力军作用，在全力投入战役的同时，做好沟通、协调、指导工作；督察部门要把战役开展情况纳入督察内容，开展以随机暗访为主的专项督察；治安部门要督导派出所履行战役职责，督促保安从业单位加大保安员消防安全培训力度、开展消防安全服务。
（四）严格执法，依法查处火灾隐患和消防违法行为。加大消防执法力度，用足用好法律手段，对违法行为一律顶格处理，始终保持清剿火灾隐患的高压态势。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，坚决依法采取临时查封措施；对未经消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，坚决依法责令停止施工、停止使用或停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，坚决依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，坚决对直接责任人和负责人实施行政拘留；对影响公共安全的重大火灾隐患，坚决以政府名义挂牌督办。
（五）大力开展战役宣传，完善隐患举报投诉机制。以宣传贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》为主线，在全区集中开展“清剿火患”战役宣传。在区主流媒体开办专栏，每周跟踪报道排查整治、曝光火灾隐患和违法行为、剖析典型火灾案例。邀请中央、省级、市级主流媒体，深入跟踪报道战役战况。公安消防部门要进一步向社会公布举报电话、举报方式，公告举报内容。区政府将设立火灾隐患举报奖励基金，广泛发动群众查找、举报火灾隐患。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（年9月28日至9月30日）。各镇人民政府、街道办事处，各部门（单位）要对“清剿火患”战役进行部署，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员大会，迅速打响“清剿火患”战役。
（二）清剿火患阶段（年10月1日至年2月6日）。要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要开展“回头看”。
（三）总结验收阶段（年2月7日至2月29日）。年2月10日前，区防火安全委员会要组织对本区清剿火灾隐患工作进行检查验收。通过检查验收，总结经验、查找不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果，并对全区战役工作情况进行通报。
六、工作要求
（一）提高认识。各镇人民政府、街道办事处，各部门（单位）要增强政治意识、责任意识和忧患意识，站在维护社会和谐稳定的高度，认真研判火灾形势、找准火灾防控工作的薄弱环节，采取有针对性措施，狠抓工作落实，进一步深化消防安全“五大”活动，夺取“清剿火患”战役全面胜利。
（二）加强领导。各镇人民政府、街道办事处，各部门（单位）要成立“清剿火患”战役指挥部和办公室，负责指挥调度“清剿火患”战役，每天收集、每周通报“清剿火患”战役工作情况。要在国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役。
（三）严格奖惩。要将“清剿火患”战役开展情况与单位考评和干部绩效考核、提拔使用挂钩，严格奖惩。对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。
