时间：2023-06-21 09:11:56
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇可持续发展报告范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
内容摘要:本文选取了美国工程新闻记录(Engineering News Record,ENR),按年营业总额排序的2008年“全球工程承包商225强”中前100家企业2008-2009年度的可持续发展报告作为研究对象,总结了建筑企业可持续发展报告的基本情况,以及建筑企业可持续发展项目式管理的特点和关键因素,包括目标管理、组织结构、沟通与交流,以期对国内建筑企业可持续发展建设有所借鉴。
关键词:建筑企业 可持续发展 项目管理
作为国民经济持续、快速、健康发展的支柱产业,建筑业已经成为我国经济发展的强劲动力之一。2005年,建筑业增加值首次突破万亿元大关,占GDP的5.5%;建筑业从业人数达到4000万人,占全社会从业人数的5.3%,此外,建筑业还带动了相关产业的发展(温海成,2007)。但是与许多建筑业强国相比,我国建筑业还存在较大差距,能源消耗问题、农民工问题、市场管理问题、技术创新等问题都是我国建筑业面临的重大问题,国内建筑企业对可持续发展的认识和理解与国外相比更是远远不足,这些大大影响了我国建筑企业在国际市场的竞争力。在美国工程新闻记录(Engineering News Record,ENR)公布的2006年国际承包商225强中,中国企业有46家榜上有名,占225家的20.4%,而海外营业总额仅为100.67亿美元,仅占225家企业海外总额的5%(赵桂平、王宏梅,2007)。尽管我国建筑业可持续发展意识已经开始觉醒,也提出了“加强属地化运作,提高企业的社会责任意识”和“高度重视安全环境问题”等要求(刁春和,2009),但是国内建筑企业的国际市场占有率低、经营领域窄,主要业务集中于利润率较低的施工环节等问题仍没有发生根本性的改变,企业可持续发展管理能力同世界先进水平相比还存在着较大差距。
作为一种新的发展观念和模式,可持续发展突出强调经济、环境、社会三者之间相互联系、共同组成一个有机整体,可持续发展的过程是“经济――环境――社会”三维复合系统的运行轨迹。“可持续发展”还倡导了一种基于财务绩效、环境绩效和社会绩效的信息披露制度(Elkington John,1997),即可持续发展信息的报告制度。经过10多年的发展,企业可持续发展报告已经成为一种不可逆转的潮流。
为了解世界建筑业可持续发展水平,本文选取了ENR全球年总营业额排序的“全球工程承包商225强”中前100位的企业在2008-2009年度的可持续发展报告进行研究,试图从中总结概括建筑企业可持续发展管理的要点和先进经验,也为国内建筑业可持续发展建设提供参考借鉴。
报告基本情况分析
ENR排名前100家企业分别来自欧洲、美洲、亚太地区的16个国家,其中14家企业来自中国,业务范围覆盖了房屋建设、道路桥梁建设、油气服务等多个领域,项目区域遍布全球,代表了世界建筑行业的顶尖水平。企业报告情况和报告比例如图1和图2所示。
在这100家建筑企业中,共有45家以《可持续发展报告》、《社会责任报告》或其他形式的报告向社会公布了其可持续发展管理的进展与成绩。其中绝大部分报告企业来自欧洲、澳大利亚和日本,总共占报告45家企业中的39家。国际化程度越高的企业,对可持续发展越是重视,而业务集中于本国的企业,对可持续发展的重视程度往往较差。中国和美洲都有着庞大的建筑市场,进入ENR100强的建筑企业共有42家,但是这两个地区的企业报告的比例却远远低于平均水平,分别只有18%和7%,14家中国企业中仅有中国交通建设股份有限公司了社会责任报告。2008年毕马威(KPMG)对世界排名前列建筑业企业高层管理者的调查结果显示,国际建筑行业绝大多数大型企业已经认同可持续发展的重要意义,94%的受访人员都认为可持续发展是企业面临的重要问题,并将在未来扮演更加重要的角色,72%的受访企业建立了系统的可持续发展管理结构,接近半数企业建立了可持续发展关键绩效指标体系,大部分企业管理者都认为实现可持续发展的关键因素是建立系统的可持续发展管理体系,即对可持续发展的项目式管理,但是在亚太地区,这一比例却低的多。虽然中国建筑企业无论在企业规模、营业额、利润率方面都不容小觑,但是对企业可持续发展的认识还十分落后,可持续发展对中国建筑企业而言是排在企业业绩、利润之后的次要问题。种种数据都表明,无论是可持续发展水平还是信息的主动性,国内建筑企业与世界先进水平相比还存在着巨大的差距。
一般来讲,企业可持续发展是一项长期且持续的工作,而项目管理则应具备时间、资源有限制的特征,可持续发展管理同项目管理存在着一定的冲突。但是,由于企业需要在一定时间点向社会各方利益相关者报告其可持续发展的进展与成果,因此,可持续发展目标的制定与阶段性目标的完成大都和报告周期同步,可持续发展工作更接近一项以报告时间间隔为限的项目,这就使可持续发展工作具有了时限性;另外,虽然可持续发展是关乎企业生存与发展的重要工作,但是可以投入的资源却受到企业业务水平、发展阶段、内外部环境等诸多方面的限制;由于涉及到企业内部的各个业务部门和外部的各方利益相关者,在可持续发展的实施阶段也需要大量的沟通与交流,这些使企业可持续发展工作具备了鲜明的项目特征。因此,对企业可持续发展工作采取项目式的管理,是必要且合理的。可持续发展的项目式管理可以最大限度地整合内外部资源,进行高效率的管理,既可以得到企业内部各职能部门团队包括专业技术人员的积极配合,同时又能以一致的态度面对不同的利益相关者。通过对这些企业报告的研究,文章总结了建筑企业可持续发展项目式管理的特点。
建筑企业可持续发展项目式管理特点
(一)清晰明确的目标管理
1.充分考虑建筑行业的实际情况,紧跟国际可持续发展的步伐,从建筑行业自身特点出发有针对性的提出企业可持续发展的关键问题。明确企业可持续发展方向是企业可持续发展建设的重要前提,企业需要对行业和企业的关键问题、现状、改进的必要性和风险有着清楚地认识,才可以有针对性的制定目标。从报告来看,建筑企业对可持续发展的理解有两大特点:一是对国际可持续发展趋势的快速反应;二是对与建筑业关系紧密的可持续发展关键问题的清楚认识。很多建筑企业都紧跟可持续发展的国际趋势,将“可测量的、可报告的和可核实的(吕学都,2008)”二氧化碳排放作为企业可持续发展的关键提出,同样,资源的保护与利用也是建筑企业开展工作的重点;与此同时,建筑企业在确定可持续发展方向的过程中,也充分考虑到建筑业的自身特点,提出了与建筑活动紧密相关的可持续发展关键问题(见表1),经济和环境被建设企业认为是最为关键的两个因素,而工程安全、固体废弃物等问题,则是建筑企业面临的重要问题。
排名第1的VINCI公司明确把“将温室气体排放量化,找到最大的排放源并尽可能减少”作为可持续发展的关键问题提出,很多企业将“尽全力避免出现导致死亡的事故”视为最大的挑战,排名第27位的澳大利亚Bovis Lend Lease公司指出,可持续发展的最大挑战在于消除施工现场的伤亡事件,这也是公司一直努力的方向。排名第9位的FCC集团将自身可持续发展的问题按照与企业的相关性和成熟度进行了划分,将企业可持续发展所面对的问题分为不明显、出现、必要和紧迫四个级别,并根据企业现状制定可持续发展的目标。
2.根据企业自身发展状况和业务构成灵活分解目标,以保证目标可以顺利完成。在确定可持续发展的关键问题后,企业需要从这些关键问题出发,结合行业与企业自身情况提出可持续发展目标,并需要对其进行清晰化、定量化的分解。对可持续发展目标的细化分解,有助于企业目标的落实完成,从操作层面,往往有利于职能部门的把握。建筑企业一般将可持续发展目标按照几种方式进行分解:按照时间限度分解、按照业务部门分解或按照项目进行分解。按照时间分解如确定季度目标、年度目标和5年、10年目标;按照业务部门划分是按照不同部门的特点将目标进行细化,如分解为商业准则的遵守、事故率的降低、与利益相关者进行更深入的交流等内容;按照项目分解,则是确立目标后以项目形式对可持续发展问题进行运作管理。比如,鹿岛建设株式会社在报告中提出了企业年度目标、10年目标和30年目标;VINCI公司从建筑工程的材料和能源角度提出6个指标:二氧化碳排放和空气污染,能源消耗,资源开发,用水,固体废弃物和危险性废物,并以“全生命周期分析”为基础提出了建筑活动不同阶段的具体目标;大成建社株式会社为解决能源问题在美国建立了数据中心,通过数据中心的评估与分析完成了更好的节能方案,仅空调一项就减少了其所需电力的30%,从而节约了100-200万美元的运营成本。
(二)有效的组织结构
1.建立矩阵式的可持续发展管理结构,保证可持续发展工作在企业内部的顺利开展。在确立可持续发展目标之后,企业还需要有效的组织结构保证目标顺利完成,合理的组织结构可以促进可持续发展工作在企业内部的开展,对项目成功与否起到至关重要的作用。可持续发展是一项综合而复杂的工作,企业可持续发展意识往往是由高层管理人员开始自上而下渐渐渗透,而具体工作则是从职能部门和项目部门承担,可持续发展既需要自上而下的贯彻执行,又需要各业务部门或项目部门之间的沟通合作,一个既可以保证企业内部的执行力,又可以兼顾平行部门之间沟通效率的组织结构就显得至关重要。
矩阵式的管理模式可以很好的解决以上问题,大部分建筑企业均采取了这种模式对可持续发展进行管理。在这种模式下,企业设立了专门的项目工作组去完成可持续发展的目标,这个工作组既具备项目型组织中项目组的许多特征:有独立于职能部门的专职工作人员;有自己的一套工作程序;可以在组织常规的标准、正式报告架构之外进行运作,同时,在企业职能部门中也需要人员积极参与项目,使可持续发展工作可以像一个项目一样在企业上下顺利开展。这样的组织结构既可以在企业层面上把握可持续发展的理念,也可以保证可持续发展工作能够落实到企业的各个职能部门。建筑业企业可持续发展的项目式管理组织结构如图3所示。
2.不同组织结构分管不同工作,保证可持续发展工作在企业上下的落实。在这样一个矩阵式的管理模式下,企业建立了可持续发展委员会,一般由董事会、管理层的高层和法律专家、各职能部门代表组成,旨在实现可持续发展项目在国内和国际范围内跨越各个子公司或部门的合作。一般来讲,该委员会是独立于企业职能部门的一个指导性委员会,其主要任务包括对企业层面的可持续发展和社会责任提出意见与建议,制定企业层面可持续发展的总体战略和目标,当中涉及的领域包括公司道德,风险和危机管理,职业健康和安全,环境和气候保护,人权,社会标准和投资者关系等多方面内容,而并不参与具体的工作。实际工作由可持续发展的专职部门完成,该部门由董事会或执行层专人管理,负责可持续发展工作在企业内部的执行。这个部门主要承担的工作包括:将企业层面的可持续发展目标按照职能部门进行分解;监控企业对可持续发展政策的执行情况;确保可持续发展战略在企业内部的顺利实施;帮助企业的各个业务部门和职能部门确认与可持续发展有关的内容;结合国际形势,了解国际可持续发展新动向,并将这些融入企业可持续发展战略之中;组织企业管理人员参与社会责任与企业可持续发展的相关论坛和讨论,增进企业管理者对可持续发展的理解与认识;搜集与企业可持续发展相关的数据和资料,并定期企业可持续发展报告或社会责任报告,参与国内或国际可持续发展股票指数,如道琼斯可持续发展指数(DJSI),英国金融时报道德指数(FTSE4Good),IBEX35等的管理。
在企业各个业务部门中也有可持续发展工作的负责人员,配合可持续发展管理部门的工作,将企业层面的可持续发展战略贯彻到各个职能部门,完成各业务部门的可持续发展目标,同时这些业务部门也参与企业可持续发展报告的资料搜集和编写工作。
(三)积极主动的沟通与交流
1.从不同利益相关者对企业可持续发展的需求出发,进行有针对性的报告。无论是在目标的制定过程中,还是在企业可持续发展的实施环节,与各方利益相关者的沟通都必不可少。不同利益相关者对企业的要求,以及企业实现这些要求的方式也不尽相同。根据利益相关者理论,企业在可持续发展报告之前,要通过利益相关者参与机制加强信息沟通和反馈,分析他们对企业可持续发展的实际要求,在报告中披露他们参与的过程以及对报告内容的评价等,通过有效地沟通将企业可持续发展目标与社会可持续发展的目标相统一。表2反映了建筑企业不同利益相关者对企业可持续发展的不同需求。建筑企业报告反映的结果表明,建筑企业对同各方利益相关者的沟通十分重视,多数企业在报告中都分析了不同利益相关者群体对企业可持续发展的需求,并针对不同群体对企业可持续发展的需求进行有针对性的报告。
无论对哪一类沟通对象,信息的及时反馈是很重要的。企业如果在可持续发展工作的实施过程中,没有长期或不能及时反馈相关信息,将导致利益相关者对企业可持续发展的认可度逐步下降,那么企业在推进这项工作时的协调控制能力也会逐步降低。以积极的态度面对利益相关者,除可以使公司更好的了解各方需求,有针对性的设定目标外,还可促进企业在多方面改进。排名第17位的Balfour Beatty公司从2003年开始在报告中主动公布受到各种环境方面的事故或提醒,甚至小到涌流或扰民事件也积极公布,从2004年起,公司的中级和严重环境事故就呈下降趋势,2007年以后就没有出现重大环境事故,这和公司面对利益相关者的积极态度分不开。
2.重视第三方审计给企业报告带来公信力的提升,主动完成第三方的审计。企业如果只是单方面的可持续发展报告,无论是沟通效果还是公信力都难以得到保证。从财务报告的经验上来看,公司对外公开的财务报表必须经过独立第三方机构的审计,独立第三方以其客观性和专业性的验证意见,让财务报表信息具有公信力,从而被投资人接受和采用,这同样也适用于企业的可持续发展报告。
第三方审计有两个效果:一是对企业可持续发展报告内容的规范性提出意见和建议,二是对企业报告内容的真实性做出检验,第三方审计是保证企业报告的真实性,提高报告公信力的重要手段。在统计的报告中,接近一半的建筑企业报告都通过了第三方机构的认证。这些第三方机构包括AA1000,透明国际,KPMG等,有些公司的报告甚至经过了多家第三方机构的检验,如排名21位的Acciona的报告就通过了利益相关者,AA1000,独立专家和毕马威的多重验证。同样,企业也要重视可持续发展报告的沟通价值,企业报告并不是单方面的,读者对报告的意见也是企业对报告形式和内容进行改进的重要依据。多数报告最后都加入了读者信息的反馈渠道,通过调查问卷的收集整理读者意见,为企业目标的制定和实施提供帮助。
结论
通过对ENR“全球工程承包商225强”中排名前100位企业的可持续发展报告的分析,可以看到世界领先的建筑行业企业可持续发展管理的经验和成果,同时,文章总结了世界先进建筑企业可持续发展的项目式管理特点。对行业和企业关键问题的认识,清晰明确的目标,有效地组织管理结构,良好的沟通与交流,正是建筑业企业可持续发展的关键因素,这些对国内建筑行业有着尤其明显的借鉴意义。作为世界建筑业最大、发展速度最快的国家,我国建筑行业还将经历几十年的快速发展时期。因此要充分认识可持续发展的潜力,在引入可持续发展先进技术的同时,也应该积极吸取国外建筑企业可持续发展管理的先进经验,将可持续发展与项目管理相结合,提升我国建筑业可持续发展的工作水平和可持续发展的管理水平,在整个国家经济社会可持续发展的进程中充分发挥建筑企业的贡献作用。
参考文献:
1.刁春和.中国对外承包工程发展现状及展望.中国建筑金属结构,2009.6
2.KPMG.Embracing change:Global Construction Survey,2008
中国城市可持续发展战略研究要点
一、城际之间、城乡之间是一个区域系统
在一个地域中，平面上的空间充填是一个有序的体系。人为的分割，虽然有利于行政管理，但却与真实的系统行为运行有很大的背离，既不符合几何原则，也不符合生产原则。因此，大、中、小城市之间的城际关系，城市和农村之间的城乡关系，必须如实地看作是一种结构有序、功能互补、具有统一基础的复杂系统。
从地理结构看，城际之间与城乡之间应当符合空间充填原理，它们在宏观上是可辨识的，在微观上是随机的，实际上可以把大、中、小城市看作是立足于乡村平面上的、具有等级特点的一组空间充填物，共同构成一个区域综合体，并相应地发挥各自的功能。
从社会结构看，城际之间与城乡之间符合社会分布原理，它们在本质上是由于社会分工的不同和创造能力的差异，产生了在获取财富、分配财富、消费财富上的差异，但最终它们必须服从一个临界阈值，即作为区域内社会成员的每一个人，都至少应当获得作为体面生活标志的最低门槛，满足基本人权所赋予的“机会平等”。
从产业结构看，城际之间与城乡之间符合产业升级原理，它们在产业链形成与产业集群形成上，既有外在的联系与制约，又有内在的联系与制约。农村作为第一产业的集中地，提供了生存支持系统和生态环境的保育功能。城市作为第二产业与第三产业的集中地，提供了产品、服务及相应供需支持系统，从区域的整体上是互补的和不可分的，因此，不应单以“结果平等”的眼光去对待。
从智力结构看，城际之间和城乡之间符合人口流动原理，乡村提供了人力资源的丰厚土壤，不同等级的城市对于人才的吸纳和创造“生态位”的条件差异，表现出宏观可识别的吸附特征。
由以上的阐述，可以发现只有把城市融入到区域的整个体系之中，并且始终把农村作为区域的基底平面，才能对于城市的发展和城乡统筹有一个全面的认识。
二、推进城市可持续发展的两大转折
世界城市化进程的经验指出，必须慎重把握城市可持续发展战略过程的两大基本转折。
第一个转折，是在财富分布空间相对平衡的区域内，形成大小不等的点状分布(亦可视为区域增长极)，随之发生了急剧的人口集聚能力、经济密度集聚能力、二三产业集聚能力和资本集聚能力的中心。这一个转折，表现在城市开发度急剧增强，工业化利用土地的规模急剧增强，固定资产投资的集中度急剧增强，科技含量和创新步伐等的急剧增强。这类急剧增强的结果，就在地理区域的空间平面上，形成了大、中、小城市等级布局的空间充填，使得广大农村与城市之间在财富创造、生活质量、社会保障等方面差距扩大，二元结构系数加大，形成了以农村支持城市、农业支持工业的基本格局，在力度和流向上“以农补工”占据主导地位。
第二个转折，是在财富分布空间已经相当不平衡的区域内，在城乡二元结构系数很高的态势下，在城市开发度达到中期和工业化程度较高的状况时，必须及时地将城市化战略转移到以城市反哺农村、城市支持农村、工业支持农业、统筹城乡协调发展和实施城乡经济一体化的主流之中。这一转折的特点是，在不降低城市生产力的前提下，降低城乡二元结构系数，减少贫富差异，推进社会公平，补助农业，促进农民增收，加大城市对农村的转移财政支付力度，从政策导向、物质扶持、资金倾向、项目带动等对农村实施全方位的反哺。
我国在2003年，已经达到了人均GDPl000美元的水平，工业化水平也已经达到了工业化中后期的阶段，城乡二元结构系数已经平均高达1：3．0以上，城乡差异和区域差异都处于较高的数值，因此我国城市化战略进程进入了第二个转折期，即必须把统筹城乡发展，城市反哺农村，工业支援农业，形成区域经济一体化，作为今后时期我国城市化进程的主流。
三、中国城市可持续发展战略的指导思想
党的十六大提出了本世纪头20年我国将实现全面小康社会的宏伟目标，这对加速推进社会主义现代化具有决定性意义。城市在国家现代化建设中具有十分重要的地位。了解我国城市化50年的状况，明确推进我国城市化进程所面临的机遇和挑战，借鉴国际上一些发达国家在城市发展中的经验，探索新时期中国城市可持续发展的战略方向的选择、战略形态的转变以及发展动力的提升，由此构建大、中、小城市协调发展的中国城市体系，寻求引领国家财富台阶式增长的制高点，对全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观具有重大的历史意义。
中国城市可持续发展战略在新一轮经济增长战略机遇期的总任务和发展总方向的把握，必须回答七个严肃的问题：
（1）如何真正落实科学发展观、贯彻“大、中、小城市与小城镇协调发展”的指导方针?
（2）城市发展方向是否仍然依照传统式的单极扩大?
（3）如何改变城乡分离、城际分离、地方保护、恶性竞争的弊病?
（4）如何统筹城乡协调发展、有效克服二元结构的社会矛盾?
（5）如何消除日益严重的“城市病”?如何构建生态城市和绿色人居?
（6）如何扩大城市就业，创造可持续的就业机会?
（7）怎样实现以“全面发展、协调发展、可持续发展”为总体目标的区域经济一体化?
以上七大问题的统一解决，只有明确城市可持续发展战略的指导思想并通过城市化发展形态的革命性变革，即由原先的单极式城市扩张转变为组团式城市群和城乡经济一体化的培育，一举克服传统城市化进程中的弊病，真正做到统筹城乡协调发展、实现区域经济一体化、获取高额“发展红利”、降低发展总成本、消除城乡二元结构等，才能达到社会公平和经济社会可持续发展的目标。
四、中国城市化的基本状况
21世纪是城市的世纪。中国作为世界上人口最多的发展中国家，未来20年中国城市化进程将对全球发展产生深刻影响。许多国外学者都把“中国的城市化”与“美国的高科技”并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素。统计数字表明，随着时代的前进和发展，城市化程度的明显加速是一个重大标志，其增长过程与财富积累呈非线形的对应关系。
中国从建国开始的发展战略中就有“积极推进工业化，相对抑制城市化”的主导思想，加上长期“恐城症”的制约，中国城市化50年的变迁，一直都在寻找一条适合中国特色的道路。自改革开放以来，中国城市迅速发展，城市化进程的速度达到同期世界城市化进程速度的两倍，但是，与世界发达国家相比，中国城市化程度仍然十分落后。根据世界银行统计，在2002年世界高收入国家城市化率平均为75％，中等收入国家为62％，低收入国家为30％，而中国城市化率尚未达到40％。至2000年底，中国城市化率比世界平均低12个百分点，比世界发达国家平均低40个百分点。虽然从1949年全国建市67个增长至目前的600多个，但随着人口总量的增加，城市人口的比例仍然过于偏小。
中国城市化发展水平滞后于经济社会发展水平与工业化发展水平这种局面，已经成为严重制约我国综合实力提高与国家竞争力增强的“巨大瓶颈”。未来20年是中国社会经济发展的战略机遇时期，大力推进中国的城市化，尤其是寻求城市化战略的进一步提升，缓解长期以来制约中国社会公平的二元结构矛盾，既是全面建设小康社会、实现现代化的历史要求，又是有效解除中国经济社会约束“瓶颈”，保障中国经济社会快速、持续和健康发展的重大战略举措。
五、中国城可持续发展面临的严峻挑战
为了支撑中国未来实现现代化的总体进程，从现在起到本世纪中叶，中国城市化率将从现在的40％提高到75％左右。这就意味着只有每年平均增加约1％左右的城市化率（即每年约1000万—1200万人口从乡村转移到城市），才能满足现代化进程的总体要求。在急剧推进的中国城市化过程中，我们必须面对以下的挑战：
（1）城市人口三大高峰(人口总量、劳动就业人口总量、老龄人口总量)相继来临。
（2）城市对能源和资源的超常规利用。
（3）加速城市生态环境“倒U型曲线”向右侧移动的良性逆转。
（4）促进城市规划与区域规划的有机融合与协调发展。
（5）提高城市基础设施建设的速度和质量。
（6）加速克服“三农”问题实现城乡之间的共同富裕。
（7）城市信息化进程的急速推进与新型工业化道路的实现。
（8）城市国际竞争力的提高。
六、城市化是解决“_三农”问题的根本出路
农业、农村、农民的“三农”问题，一直是困扰中国经济发展、社会公平、实现国家现代化的核心问题之一。虽然国家投入了巨大的力量，从政策到资金，对解决“三农”问题做出了实质性的贡献，但是就其整体性解决的目标而言，目前仍有很大的距离。
解决“三农”问题的根本出路的到底在哪里?我们认为，中国“三农”问题根本出路的一个要点在于大量减少农民的数量。而大量减少农民的数量，大量吸纳农村的剩余劳动力，唯有靠实现城市化战略、提高人口的素质和技能、大力创造就业机会才能够最终完成。一旦当农村人口数量下降到总人口的25％以下时，农村土地的价值才能达到市场化要求的成本阈值，此时农业土地的集约化生产、规模化生产和专业化生产才达到一定水平，农业的科技含量、服务水平和农业成本才有了大幅度改善，农民的收入水平和整体素质才会有明显的进步，至此，中国“三农”的一系列根本问题才能得以彻底解决。
大、中、小城市与小城镇协调发展进而实现城乡统筹发展，是中国城市化战略的核心，构筑开放、流动、有序、互补的中国城乡体系，是解决中国“大城市能力不大、中城市经济不活、小城市实力不强、小城镇总体不优”的根本战略举措，由此才能真正走出一条具有中国特色的城镇化道路。
七、中国城市化已经走出四大误区
中国城市化战略的健康实施，已经走出认识上的四大“误区”：
误区之一：认为城市的发展必然引发“城市病”。必须在统筹城乡发展的原则下，形成“以发展克服城市病”、“以规划减少城市病”、“以管理医治城市病”的全新观念。
误区之二：认为必须严格控制大城市的发展。不同规模的城市是一个有机的整体，城市规模结构是一个具有等级、共生、互补、高效和严格“生态位”的开放系统，大、中、小城市都应当在统一规范下得到合理的发展，组团式城市群的形成与完善是达到这一要求的正确选择。
误区之三：认为城市化的结果应当是均衡分布遍地开花。必须考虑到自然基础的差异、地理区位的差异、发展阶段的差异和生态条件的差异对于城市格局与结构的影响。应充分认识到城市宏观布局在三维模型中（时间、空间、速度）必然是非均衡的、非对称的和非线性的。必须认识“以经济发展水平的区域不均衡，换取实现社会公平程度的相对均衡”这个基本道理。
误区之四：认为城市化的结果必然拉大城乡差距，造成更大程度的贫富差异，加剧社会的不公平程度。事实上，只要严格把握城市发展两大转折的要点并实施城市补偿农村，工业支持农业，大力推进乡村的产业化、市场化进程，上述误区必定可以得到很好的克服。
八、中国应进一步加快城市化进程
城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心，是社会先进生产力体现的平台，集中体现了国家的综合实力、政府的管理能力和市场的国际竞争力。
2001年诺贝尔经济奖获得者斯蒂格列茨认为，新世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是中国的城市化，他提出：“中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利益”。联合国环境规划署署长指出：“城市的成功就是国家的成功”。
世界银行认为：国家的GDP达到1万亿美元是一个标志性台阶，意味着财富积累将步入新的航道。与国际已有的经历相对照：美国的GDP总量在1970年达到1万亿美元，在10年后的1980年，GDP总量达到2．7万亿美元；日本的GDP总量在1978年达到了1万亿美元，在其后的10年中GDP总量达到2．4万亿美元；中国的GDP总量在2000年达到了1万亿美元，依照国家规划在其后的10年（即2010年）预计GDP再增加1万亿美元。为什么美国用了10年的时间使得GDP增长了1．7万亿美元，日本增长了1．4万亿美元，中国分别比它们少增长0．7万亿至0．4万亿美元。原因是多方面的。但是注意到美国当时的城市化率达到81．5％，日本的城市化率超过64．5％，而中国在2000年的城市化率仅为36％时，也许可以更深一层地认识到城市化率的不同所导致的社会财富集聚能力的差异。因此，在21世纪的头20年要实现全面建设小康社会的奋斗目标，加快推进社会主义的现代化进程，加快中国的城市化步伐是发挥城市中心作用、提高经济效率的必由之路，也是消除二元结构、实现社会公平的必由之路。中国城市化已经成为推动我国区域经济增长的火车头，成为激发新一轮财富充分涌流的载体。
九、中国城市化的高端平台：三大组团式城市群
组团式城市群是大、中、小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的空间镶嵌体系，体现出“以城乡互动、区域一体”为特征的城市发展的高级演替形态。在水平尺度上是不同规模、不同类型、不同结构之间相互联系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等级、不同分工、不同功能之间相互补充的城市立体网络，两者之间的交互作用使得规模效应、集聚效应、辐射效应和联动效应达到最大化，从而分享尽可能高的“发展红利”，完整实现“区域发展动力、区域发展质量和区域发展公平”三者在内涵上的统一。
城市发展的轨迹告诉我们，其空间形态的演进，具有明显的特征：
城市的点状表征：0维模式（传统城市中心，强调集聚性，容易产生城市病）。
城市的线状表征：1维模式（沿江沿路城市带，强调通达性，腹地相对狭小)。
城市的面状表征：2维模式（城市群，强调网络性，功能相对不对称）。
城市的体状表征：3维模式（组团式城市群，强调等级、有序、互补和立体协调性，最大限度获取“发展红利”）。
而大力培育组团式城市群，既是中国城市化战略进程的跃升，也是中国新一轮财富涌流的高端载体，更是统筹城乡发展，工业支持农业，城市反哺农村，实现城乡区域一体化的必然举措。
今后中国必须首先坚持发展三大具有世界竞争力的组团式大城市集群，打造中国城市化建设中的主力与经济增长能力的“航母”。国家三大组团式城市群必然是大、中、小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的城市体系，以寻求资源利用的空间最大“整合交集”为根本出发点，让发展红利得到充分体现。
组团式城市群发展模式的战略突破主要表现为：
（1）避免了城市摊大饼式的单极化扩张。
（2）形成了以大、中、小城市相协调为特征的区域镶嵌体系。
（3）建立了以地缘经济为基础的城市空间布局与城际战略联盟。
（4）构筑了以产业链为核心的城市等级系列集合。
（5）实现了效率最大化的城市结构在区域中的逻辑充填。
（6）充分协调自然—社会—经济的城乡时空耦合。
（7）体现了生产发展生活富裕生态优良文明典范。
用组团式城市群代替单一城市扩张：经济上可以取得台阶式的提升；社会上可加速消除二元结构；生态上可缓解城市的热岛效应；文化上便于多样性的充分交融；系统上形成等级有序的效率体系。
根据世界银行的统计：美国三大城市群、日本三大城市群与中国三大城市群对于全国的经济贡献率有着较大差异，表明了中国三大城市群对于国家GDP的贡献率在目前仍比较偏低。
如果按国家首位城市比较：美国纽约的GDP，占全美国的GDP总量的24％，相当于上海GDP总量的40倍，相当于北京GDP总量的75倍，相当于广州GDP总量的87倍。日本东京的GDP，占整个日本GDP总量的26％，相当于上海GDP总量的20倍，相当于北京GDP总量的30倍，相当于广州GDP总量的37倍。英国伦敦的GDP，占整个英国GDP总量的22％，相当于上海GDP总量的5．5倍，相当于北京GDP总量的9．5倍，相当于广州GDP总量的10．5倍。法国巴黎的GDP，占整个法国GDP总量的18％，相当于上海GDP总量的4．0倍，相当于北京GDP总量的7．2倍，相当于广州GDP总量的7．9倍。韩国汉城的GDP，占整个韩国GDP总量的26％，相当于上海GDP总量的1．9倍，相当于北京GDP总量的3．5倍，相当于广州GDP总量的3．8倍。
上海的GDP总量是美国纽约GDP总量的1／40。
上海的GDP总量是日本东京GDP总量的1／20。
上海的GDP总量是英国伦敦GDP总量的1／6。
上海的GDP总量是法国巴黎GDP总量的1／4。
上海的GDP总量是中国香港GDP总量的1／3。
上海的GDP总量是韩国汉城GDP总量的1／2。
中国大城市的经济规模偏小，尤其是大城市群集聚财富能力偏低和贡献偏小的现象，已经到了必须认真考虑的时候了。
十、中国城市化的战略设计
中国城市化战略设计必须突出“三维分布”制高点：
（1）培育三大组团式城市群（面）。
珠江三角组团式城市群；
长江三角组团式城市群；
京津环渤海组团式城市群。
（2）创建七大城市带（线）。
沿长江城市带；
沿京广铁路城市带；
哈长沈大城市带；
济青烟威城市带；
绵德成渝沿线城市带；
长株潭城市带；
海峡西岸城市带。
（3）发展若干中心城市圈（点）。
未来中国城市化战略制高点一旦成熟与完备后，在国土面积只占全国8％的总面积上，将容纳全国人口的55％（平均人口密度1600人／平方公里，不高于世界大城市带的平均人口密度），将有全国GDP的80％，将有全国工业总产值的90％，将有全国进出口总额的95％在上述地域中生成。这样中国其他广大地区的“发展压力”才会从根本上得到缓解。
十一、三大组团式城市群是获取“发展红利”的最佳载体
改革开放20多年来，中国发展的整体表现呈现出“点状拉动”的经济增长形态。以4个经济特区为起始，紧接14个沿海开放城市，近50个国家级经济技术开发区和50余个高新技术开发区，以及上海浦东、北京中关村、武汉东湖、陕西杨陵等，努力发挥点状突破的带动作用，起到了窗口、辐射和示范作用，成为20多年来我国国民经济的增长点和区域经济发展的生力军，引领国民经济在20多年的时间，年平均增长率达到9．5％，经济总量提前翻两番，为21世纪整体提高国家综合实力奠定了重要基础。
未来20年中国经济增长的战略平台，必须注入全新的动力源。十分明显，以来中国经济的飞速发展，主要得益于“改革红利”的支撑，从农村改革、对外开放、生产关系调整、社会主义市场经济培育一直到全面的制度创新，给经济的快速成长注入了强劲的动力。这种动力在未来全面建设小康社会的伟大实践中，仍然是根本性的依托。同时，中国新一轮经济增长的动力源已经具备了从“发展红利”中索取的成熟条件。所谓发展红利是指“一个区域、国家乃至全球由于空间结构、网络结构、产业结构、人力结构和营销结构的趋优调整，区域发展在等级、有序、互补、高效的整合中所获取的额外收益和潜在收益的总和，即区域整合之后所带来的发展潜力与整合之前的现状能力之差”。事实证明，当经济主体从一个低级平台向一个高级平台整合时，生产力要素的组合趋好、资源配置趋优、专业化分工趋强、发展成本趋低，发展红利的“自发”获取将呈非线性增长。例如从地级向省级规模整合时，发展红利在原有基础上平均提高10倍；但从省级规模向跨省规模整合时，发展红利在原有基础上平均提高100倍。以上规律告诉我们：人类长期以来一直追求在全世界筹划经济全球化的格局，其最高理想就是为了获取最大的发展红利，而组团式城市群则是目前得到发展红利的最有效途径。
发展红利的大小反映了以下七类区域优化的综合结果：
（1）区域整合的规模与程度。
（2）生产力要素的优化程度。
（3）产业链布局的合理程度。
（4）发展成本的降低程度。
（5）大、中、小城市与乡村的协调程度。
（6）基础设施的共建共享程度。
（7）区域经济一体化程度。
三大组团式城市群的发展红利初步估算如下：珠江三角洲约提升GDPI．8个百分点，相当于2100亿元的固定资产投资；长江三角洲约提升GDP2．2个百分点，相当于2900亿元固定资产投资；京津环渤海约提升GDPI．3个百分点，相当于1400亿元固定资产投资。三大组团式城市群发育成熟后，所获，取的发展红利平均约为6400亿元（2001年不变价）。
十二、中国城市化必须支付的社会成本
城市化必须支付社会成本。人口从农业向非农业的转变，绝不仅仅是一个人的户口和身份的转变，更本质的是创造财富的能力与手段的升级。预测到2050年，中国城市人口总量将达到10亿～11亿，依照城市化“成本—收益”模型分析，每进入城市1个人，需要“个人支付成本”1．45万元／人，“公共支付成本”1．05万元／人，总计每转变一个农民成为城市居民平均需支付社会总成本2．5万元／人（2000年不变价格）。在现有城市人口的基础上，未来50年期间中国约增加6亿—7亿城市人口，城市化所需的社会总成本达到15万亿”16万亿元（相当于1．8万亿—2．0万亿美元，按2000年不变价格）。这个数量是2000年GDP总量的2倍。在未来50年期间，平均每年支付城市化成本约为3000亿～3500亿元人民币，相当于2000年全年GDP总量的4％左右。
研究结果表明，城市发展成本的高低，与城市的经济实力之间具有明显的相关性。城市经济实力越强，城市规模越大，城市财富集聚能力越强，城市发展成本也就越低。因此，加速中国城市化步伐，要充分发挥中心城市的带动、辐射功能，这是提高我国社会经济发展效率、节约资源、保护生态环境、走可持续发展的必由之路。
十三、统筹城乡发展的城市群引发经济社会变革
组团式城市群的构建，既有空间布局上的整体思考，又有产业布局上的合理调配，以达到组团式城市群在结构上与功能上的完善，以此去获取“发展红利”。即从知识互补、人力互补、技术互补、产业互补和设施互补中，降低交易成本，克服市场壁垒，取得协作效益，分散创新风险，形成良性网络，最终享受发展红利为区域带来的整体效益。
为了达到上述目的，在构建组团式城市群过程中，必须逐步实现三类经济社会的根本转变。
l.促进土地资源向土地资本的转变：解决城市化成本的基本出路。
在未纳入组团式城市群范围时，土地是作为第一产业（以绿色植物作为初始生产力的存在形态）的载体而存在，其基本属性是作为资源，加上其他自然投入（如水、太阳光）和劳动力投入，形成了农业的初始生产力。当土地纳入到组团式城市群之后，其功能形态和使用价值将会发生根本变化，从原先以生产农作物为主转变为高资本型的第二产业和第三产业生产。
2.促进人口资源向人力资本的转变：培育城市发展的第一资源。
中国是世界人口大国，城市化进程中一要在数量上将农民转变为市民，二要将农民的素质与积聚财富的能力提高到一个新的水平，因此将庞大的人口资源迅速转变为更加有效的人力资本，是建设组团式城市群的本质要务。
3.促进民间储蓄向民间银行的转变：逐步走向扩大“内投”的稳健方向
现在我国的民间储蓄已经超过10万亿人民币，与目前的国内生产总值大致相当，加上固定资产的占有，民间财富已经达到一个十分可观的地步，如何积极稳妥地将这个庞大的资本释放出来，转变为逐渐制衡外部投资额的程度，是推行城市化进程中扩大生产、解决就业、实现国际收支平衡和全面纳入市场体系的重要步骤。
十四、中国城市可持续发展战略设计七原则
研究报告拟订了中国城市可持续发展战略设计的七原则：
（1）必须将城市视作具有规模、等级、互补、共生及其在国土空间布局中表达出的有序充填(空间谱)；必须将城市视作具有结构、功能、协同、进化及其在时间序列识别上表现出的整体协调系统(时间谱)。
（2）在城市系统的内部结构中，各种自然生态因素、技术物理因素、经济增长因素、社会文化因素以及各种人文因素等构成了城市综合体的等级性、共轭性、异质性、多样性。
（3）在城市系统的外部结构中，通过城乡之间的物质流、能量流、信息流、人口流、资金流等的互相作用、互相影响、互相制约，特别是通过城乡的物质代谢过程、能量传递过程、信息反馈过程和优化配置过程，去培育区域的自组织、自学习、自适应能力。
（4）在系统的内部环境与外部环境的关系中，既要考虑区域承载力对于城市需求的制约，又要考虑城市发展对于外部环境的影响力、扩散力、带动力。只有当一个城市向乡村的索取被该城市对乡村的回馈相平衡时，统筹城乡发展的运行才是健康的与合理的。
（5）宏观监控城市发展的“动力表征”、城市内涵的“质量表征”和城市状态的“公平表征”，是城市可持续发展战略设计的基本依据。上述三种表征的定量化，共同构成了城市化进程中质量的统一判别，并以此作为城市化进程健康发展的评价基础，实现城市的可持续发展。
（6）国家城市化的数量规模与空间布局应当有一个战略性的突破：建立以高密度为特征的三大城市区（群）；建立以产业链为纽带的七大城市带，建立以区域发展中心为特征的几十个城市圈，分别从“面、线、点”的有机组合，作为中国城市化的主力军，完成中国城市化空间布局的战略目标。上述的城市化战略空间布局，将充分发挥城市集群“发展成本低、土地占用面积小、基础设施配套好、产业结构互补性强、市场竞争力和生产集约能力高、综合‘成本—收益’指数高、积聚国民财富能力高、能加速实现社会公平等优势。”
（7）以发展克服“城市病”、以规划减少“城市病”、以管理医治“城市病”。国家城市化战略设计的着力点在于持续培育城市的竞争力，通过产业升级、结构优化、技术创新等，积极提升城市的综合实力。经济全球化已成历史潮流，我国加入WTO后，中国城市发展已经纳入世界城市化进程。这就意味着在参与经济全球化中使用同一游戏规则，即在更广泛的领域里接受全球化国际竞争的挑战。因此，我们必须更新观念，积极采取应对措施，迅速提升城市发展的国际竞争力，切实提高我国城市化的整体水平。
十五、关于中国城市样本选择的说明
本报告选择全国一些主要城市作为评价对象（暂未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省有关城市），其中包括：
（1）省会城市和计划单列市（36个）：北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。在这36个城市中有：直辖市4个，分别是北京、天津、上海、重庆；副省级城市（包括省会城市）15个，分别是沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安；地级省会城市17个，分别是石家庄、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、郑州、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、拉萨、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。
（2）沿海开放城市和港口城市（9个）：秦皇岛、连云港、烟台、威海、汕头、湛江、珠海、北海、南通。
（3）代表性的资源型城市（2个）：大庆、包头。
（4）特别选择的城市（4个）：唐山、无锡、苏州、温州。
（5）拉萨由于统计数据缺乏暂未列入统计分析范畴。
（6）本报告由于资料口径原因暂未包括中国的香港、澳门和台湾省有关城市。
E.ON集团从2005年开始第一份企业责任报告，到2012年已连续8份与可持续发展相关的企业社会责任报告。这8份报告在披露议题、报告范围和参考依据方面均无实质性变化。报告所披露的议题均可以归属市场、环境、员工和社会四大范畴；报告的范围包括总公司和分属机构。
报告的特色及亮点
报告整体结构分为可持续发展的举措、可持续发展的践行领域和2011年关键数据三大部分。其中，第一部分“举措”涵盖了公司对可持续发展的承诺、原则、组织管理机构、利益相关方的管理、报告的验证标准；第二部分“践行领域”是报告的主体，涵盖公司所履行的不同类别的具体责任，包括气候保护、技术研发、责任采购、环境保护、社区参与、客户满意、健康安全、劳动力的挑战；第三部分“关键数据”是以量化的指标披露了公司在经济、社会、环境方面的绩效。框架结构清晰使读者能够迅速了解全文的结构。
1.报告设计特点
报告以网络版形式。E.ON的报告以网络版的形式呈现在公司的网站上。点击“可持续发展”导航，呈现在页面左侧的内容不仅包括了组成报告的核心部分：举措（Approach）、践行领域（Fields of Action）、2011年关键数据（Key Figures 2011），还包括了其余相关内容：区域活动（RegionalActivities）、下载中心（DownloadCenter）、Contact（联系方式）。
目录简洁。报告目录分级清楚，以最简洁的词语高度概括报告内容。如下图所示，报告第88页的标题是“CustomerOrientation in all Markets（在所有市场中以客户为导向）”，随后的文字都围绕在这一议题进行介绍，目录高度概括了通篇的内容，不仅起到快速检索、揭示、传递报告内容的作用，还能辅助读者读后回忆、概括报告的内容。
报告内容附有网页定位。PDF版本报告每一页的页脚都提供了本页报告内容在网络版的具体网页定位，方便读者登录公司网站阅读本页报告在网页上的内容。
2.报告内容特点
总裁致辞紧扣主题。总裁致辞的标题（“塑造可持续的变化”）和内容与报告名称（“可持续发展报告”）密切相关。总裁致辞清晰明确，阅读这部分内容可以了解公司的整体情况、战略、使命、价值观；清楚公司实施可持续发展的理念、方法和途径。
自我承诺凸显管理层重视履行社会责任。在总裁致辞之后有另外一部分内容是E.ON管理委员会对履行社会责任的自我承诺，这部分内容主要呈现了公司管理委员会承诺他们对各利益相关方、环境、可持续发展要承担什么样的责任。读者可以了解公司管理层对履行社会责任的态度和决心、公司将会在哪些领域履行什么方面的责任以及会采取什么行动措施。
将“利益相关方管理”单独成章。在报告结构的“举措”部分，将“利益相关方管理”单独列出成章。在这部分，首先介绍了利益相关方的组成概况、各方对公司的重要性以及公司与利益相关方的对话渠道；其次介绍了公司为实现可持续发展所参与的最重要的可持续发展倡议；再次介绍了公司是如何满足内外部利益相关方需求的，基于此需求制定了公司的可持续发展工作计划。
披露议题识别的方法。报告披露了议题产生的来源和选择的过程，不论是内部利益相关方还是外部利益相关方都作为公司制定战略的参考点，公司依据这些议题对内外部利益相关者的重要性做出等级评价，根据重要性的评价结果制定可持续发展计划。
与GRI的详细对标。报告将其所涉及的指标与GRI指标对比，便于读者看到公司报告在多大程度上符合GRI的要求、在哪些地方可以找到报告所涉及的指标、哪些指标未被纳入报告以及哪些指标已经通过审验。
另外，报告的GRI对标具有以下几点特色：第一，E.ON把“指标索引”作为报告的一个重要组成部分，而不是将其置于报告最后作为附录；第二，除了以一级标题和二级标题的形式标注出所涉及的GRI指标，还在每个指标下，用下划线标注出报告中与之相应的标题；第三，如果想阅读这些标题内容，此部分指明了在哪些出版物中可以找到它们，如AR代表的是年度报告；第四，这些指标在报告中的披露程度在页面右侧以“完全涉及”、“部分涉及”、“未涉及”和“不重要”的标识标注出来；第五，这部分内容还包括了对选定指标的注释和补充信息。
报告主体部分首先呈现未来的工作计划。在报告的主体部分“践行领域”首先向读者呈现了2012-2015年的社会责任工作计划，对目标的描述从目标量化到具体的指标，计划的11个组成部分是以内外部利益相关方对话的结果为基础而形成的。使读者能够清楚地看到公司未来可持续发展的目标、实现这些目标准备采用的具体措施和具体标准。
报告主体部分的议题鲜明、描述逻辑清晰。这部分内容一共包括8个鲜明议题，按照先描述概况再披露行为措施的顺序进行介绍。每个议题都有明显的一级标题方便读者查阅，每一个议题内，有清晰的二级标题指引读者阅读相关内容。这样安排报告主体，可让读者了解到公司可持续发展包括的重大议题、对每个议题的解决方法和政策措施、最终产生的结果和影响，让利益相关方更加清楚公司所面临的实质性的问题和利益关注点；披露每个议题的处理过程和最终结果，让利益相关方看到公司为此付出的努力。
绩效指标的披露。报告“2011年关键数据”部分通过一系列在经济、社会和环境上相关的量化指标，说明公司在实施项目、执行战略中的绩效。如下图所示2011年公司二氧化碳排放总量的情况：第一，披露了连续三年的绩效情况，形成绩效变化的对比；第二，披露范围涵盖业务所在国家，体现了报告的国际化趋向}第三，在数据下方有一段文字对其进行解释说明，加深读者的理解；第四，凡是经过审验的数据，都在页面上方标有审验的标示。
负面信息的披露。在报告的“2011关键数据”部分，报告详细披露了负面信息，以及应对负面信息的措施和取得的成效。例如，报告在披露与环境相关的负面事件时（引流管泄漏事件、严重噪声排放事件、过量粉煤灰排放和漏油事件），还说明了公司在应对这些事件时所采取的行动、花费的资金和调动的人力。
3.公司管理和实践方面
保护气候——投资可再生能源技术。E.ON集团采取了各种有效措施以保护气候，为显著降低公司能源结构中二氧化碳的排放强度，公司在过去的5年中投资70亿欧元用于发展可再生能源技术，在未来的5年，公司将继续投资70亿欧元于可再生能源技术。
发展技术——多方协调、共同研发。E.ON集团与国际上主要的智囊机构、高等院校和技术公司协作，将全球知识技术有效地转化为能为公司创造价值的技术，以满足对于能源的广泛需求，实现更加可持续的未来。
尽责开采——与专家合作实施开采。E.ON集团不仅一直遵循具有约束力的责任采购原则，制定一系列措施以降低开采风险。为了保证开采过程不影响环境发展，采购负责人不仅严格遵循采购指导准则，更重要的是寻求可持续发展专家的技术支持，在专家的指导下实施开采工作，保证附近环境的可持续发展。
社区参与——开展能源与环境教育。E.ON集团在“能源与环境教育”方面通过“学校环境冠军”和“能源体验”等活动，帮助学校降低能耗和开展能源检查，通过在线学习平台的互动方式使学生通过游戏了解能源供应的不同区域影响和全球性影响，并将活动在Facebook上进行宣传。
客户导向——利用NPS，密切关注客户需求。E.ON集团通过“调查～反馈”的方式回应客户的期望，使用净推荐值（NPS），测量客户的满意度，让客户以十点评分等级评价他们愿意向朋友介绍E.ON集团的程度，并解释原因，公司的区域团队分析这些意见，进一步完善服务。
健康与安全——制定《安全改进计划》。E.ON集团坚持“事故零容忍”原则，把健康与安全（H&S）文化贯穿于整个集团，制定《安全改进计划》，持续改进职业安全。依据公司每年更新的《安全改进计划》，HSE委员会让各个单位开展具有前瞻性的风险分析，确定降低风险的具体目标。公司定期检查计划所涉及的范围和准备情况，将计划中的指标完成情况与中高层管理人员的薪酬挂钩。
4.报告议题披露特点
E，ON集团领导层发出自觉履行社会责任的自我承诺，凸显集团对社会责任的重视。报告逻辑清晰、内容充实，披露了气候保护、技术研发、责任采购、环境保护、社区参与、客户满意、健康安全、劳动力的挑战等8个利益相关方关心的议题。但部分议题披露不够完整全面，如经济方面没有披露负面事件给公司带来的直接和间接经济损失；环境保护方面没有披露经营行为给环境和生物带来的不良后果以及预防补救措施，也没有收集和披露排水及径流对生物多样性的危害影响。
启示与借鉴
1.形式方面
利用社会责任专栏及时社会责任信息。利用现代化通讯手段将公司社会责任理念、实践和报告及时传播、不定期披露和更新，便于利益相关方及时获取更多的有关公司在此方面的信息，使信息传播更加及时有效。
2.内容方面
披露详细的GRI对标信息。建议将指标索引作为报告的主体部分并用非常详细的方式标识出披露的议题、所在出版物的页码以及披露程度等情况，便于读者获取详细、全面的信息。
报告主体部分首先披露未来四年社会责任工作计划。建议先以未来计划的形式，向利益相关方呈现未来几年公司在社会责任方面的发展计划和重点领域，利益相关方根据工作计划阅读后续的重点议题，对比社会责任计划的执行情况。
将“利益相关方管理”单独成章，便于利益相关方集中阅读相关信息。报告应将“利益相关方管理”章节单独列出，这部分内容应包括利益相关方的组成、他们对公司的重要性、公司与他们的沟通方式以及最后达成的效果等，集中呈现利益相关方信息，便于读者迅速定位需要的信息，高效地阅读相关信息。
坚持信息披露的透明度（突出事实）和平衡性。报告在披露信息过程中应当秉持公开性、全面性、真实性和可靠性的态度，最大程度满足各利益相关方的知情权。对于负面信息应当全面、客观、公正地进行披露。
以数据、图表呈现绩效。建议使用客观、准确的数据配以直观的图表来说明公司在环境、社会和治理方面的绩效，便于读者快速获取绩效状况并与历年绩效、同行绩效进行对比。
3.实践方面
联合科研院校共同研发前沿技术。发展清洁能源、减少二氧化碳排放、提高生产经营效率仅依靠自身的力量略显薄弱，公司应当与在某一领域的杰出研究机构共同合作，将知识技术转化为公司的实用价值。
开展环境教育。企业应当开展与经营业务有关的环境教育活动，比如低碳行动、绿色节能、减排指导，这些活动可以深入学校、居民小区、工作场所，以亲身体验、共同合作等方式向各利益相关方进行宣传教育。活动后，应当评估活动效果并进行大范围的积极推广，达到全社会范围内的良好推动效果。
注重客户需求，增加客户满意度。企业应采取恰当的方式，比如入户调查、随机发放问卷等方式，了解客户的需求、意见和满意情况，根据调查结果，有针对性地提出解决方案，持续提高服务质量，增加客户满意度。
制定安全改进计划。企业应制定《安全改进计划》以增加职业安全，按安全计划内容制定安全预期指标，要求各责任单位针对这些指标制定风险分析和降低风险的具体目标、措施，定期检查这些指标完成情况，并将此与管理人员的薪酬相关联。
细化社会责任工作计划。企业应当根据公司战略，细化社会责任的工作计划，促进公司与利益相关方进行开放和透明的对话，使利益相关方了解公司企业社会责任各项事务开展的计划。
KEPCO于2005年首份可持续发展报告，到2012年已经按年连续了7份可持续发展报告。报告的特色与亮点
KEPCO2011年的社会责任报告由关于本报告、关于KEPCO、KEPCO与可持续发展、经济表现、环境表现和社会表现、附录七部分组成。
表现形式方面
采用主题引领报告。在封面凸显报告主题“共同努力创造可持续的未来”；在开篇以较大篇幅阐述报告主题，如：“绿色能源先锋，与大家共同创造一个更加绿色和清洁的世界”、“智能能源先锋，创造极大的效益和未来价值同时提高生活质量”等；在报告主体章节展示公司理念以呼应报告主题，如经济表现――“为未来创造价值”；环境表现――“与环境和谐共处”等。报告内容紧绕主题展开，报告体例统一，思路清晰。
介绍封面故事。报告以“封面故事”形式介绍了封面图片以及采用的原因，显示出KEPCO通过高水平的技术和运营能力已成为一家全球化能源公司。
大篇幅展示公司理念。开篇利用12页介绍公司的理念，分为“成为绿色能源先锋、成为智能能源先锋、共同努力创造公司可持续发展的未来”三部分，各采用4页篇幅，图文并茂，让利益相关方清晰地理解公司理念。
报告内容方面
总裁致辞层次分明，亲和力强。总裁致辞采取书信体，语言非常亲和，颇具感染力。致辞分三个层次，为“我们――创造――未来”。“我们”部分向利益相关方表明了公司追求与利益相关方的共赢成长，成为可持续的公司的态度；“创造”部分向利益相关方展示出公司为社会和人民持续提供能源、为世界创造便捷、安全和清洁的能源所付出的努力；“未来”部分向利益相关方讲述了公司愿景及挑战，传达出与利益相关方共同可持续的发展和成长的愿望。
分析全球电力行业趋势和商业环境。报告对全球电力行业发展趋势的分析，向利益相关方展示出KEPCO紧跟世界电力行业发展最新趋势；对国内电力行业发展环境的分析则凸显了KEPCO在面临诸多挑战的情况下，仍然主动回应利益相关方在经济、社会和环境方面的关注并与利益相关方一起成长的诚恳态度。
介绍报告编制实质性测试流程。报告细披露了实质性测试流程，实质性测试按照对业务的影响（横坐标）和利益相关方的兴趣（纵坐标）由低到高情况，进行识别，最终确定报告披露议题的优先等级。
集中展示可持续发展管理的亮点。在可持续发展管理部分，采用2页篇幅图文并茂地展示出KEPCO过去一年可持续发展重要事件，让利益相关方直观地看到KEPCO在可持续发展方面的努力和成就。
披露管理创新方法及其创造的效益。报告将管理创新放在经济表现部分，披露了管理创新的方法，披露了2009和2010年的管理创新活动产生的直接/间接效益达到9284亿韩元（约52亿人民币），增强利益相关方对公司的认可和信心。
讲述环境管理预期。报告在环境管理部分的开篇，从实施环境管理、环境友好的电力生态供应链和积极响应气候变化这三个方面讲述了KEPCO的环境管理预期，并提出“从首席执行官到每一位员工，都要牢记环境管理的重要性，并承诺完全遵从这些预期的要求”。这些体现了KEPCO严格按照环境管理预期开展工作，并努力成为“全球顶级的绿色和智能能源先锋”的决心。
披露响应《气候变化公约》以及温室气体减排努力的内容。报告分别采用2页和1页篇幅分别披露响应《气候变化公约》和温室气体减排努力情况，分析气候变化的影响以及应对战略、积极应对气候变化形成公司新的增长引擎以及公司技术与气候变化协作委员会等内容，显示公司积极响应全球面临的气候变化问题，突出公司的减排成效。
披露利益相关方知情权的内容。社会表现部分加强与利益相关方沟通的内容中，专门讲述了利益相关方知情权（Stakeholders’Right toKnow），阐述KEPCO保障利益相关方的知情权，并通过管理披露、整体披露、企业披露和信息披露等方式持续提高透明度。
披露多个有特色的绩效指标。报告在社会表现部分，除常规绩效指标外，还披露了供应商满意度、从中小企业采购的比例、实习生人数、人均社区服务时间、社会福利用电（残障客户、低收入家庭和社会福利设施）折扣金额、事故率和受害人数、福利满意度等绩效指标。
披露特色的社会公益活动。报告在社会表现部分披露了公司开展的多个社会公益活动，其中较有特色的是“寻找走失儿童活动”。在该活动中，公司走失儿童的照片（电费单、公司杂志）、使用姓名标签防止儿童走失、制作防止儿童走失的影像和防止儿童走失的木偶戏。该活动得到了社会各界的认可，取得了良好反响。
披露尊重人权的内容。报告在社会表现部分披露了公司尊重人权的内容，从“消除歧视、性别平等、支持工作与家庭的平衡、人权教育、雇佣弱势群体人员、避免强制劳动和使用童工、处理员工投诉和客户隐私保护”8个方面进行阐述。其中，人权教育方面，披露了公司向临时工和新招聘人员进行人权教育，通过专业或巡回教育向分支机构人员进行人权教育；雇佣弱势群体人员方面，披露了公司录用的残障员工已达520人，给予残障人员在就业过程中10%的加分，保障他们良好的工作条件；客户隐私保护方面，披露了公司采取安全措施保障客户信息，定期提供隐私保护方面的培训。
披露ISO 26000指标索引。在附录部分列出ISO 26000相关指标披露情况，按照“组织治理、人权、劳工实践、环境、公平运营实践、客户问题以及社区参与和开发”7个领域进行披露。索引分成核心议题、问题、描述和页码四栏，ISO 26000进行对标。
管理和实践方面
以环境管理为重点，推进实现发展愿景。公司将开展环境管理作为实现公司愿景“全球顶级绿色和智能能源先锋”的重要手段，建立环境愿景、战略、行动计划和行动事项，制定综合性环境管理路线图，开展了环境管理体系（ISO 14001）认证，并提出环境管理预期，要求“从首席执行官到每一位员工，都要牢记环境管理的重要性，并承诺完全遵从这些预期的要求”。这种自上而下全方位的环境管理方法，可极大提高环境管理绩效，使公司成为履行环境责任的表率。
系统推进温室气体管理，与国际接轨。2007年，KEPCO根据国际标准建立了温室气体排放数据系统，制定了收集温室气体活动数据的指南；2008年，对温室气体排放清单的可靠性进行了验证，首次从环境部获得碳足迹证书；2010年，在集团层面建立了在线温室气体排放数据控制系统，以收集和提供准确的温室气体排放数据。通过系统推动温室气体管理，保障了温室气体数据的准确性，为后续的管理和减排打下坚实基础。
开展有特色的社会公益活动。KEPCO开展了“寻找走失儿童活动”，通过电费单、公司杂志等渠道走失儿童的照片，发放15万个姓名标签，防止儿童走失；制作防止儿童走失的影像，在全国各地的小学播放；组织员工进行了34场防止儿童走失的木偶戏表演；全年帮助了106个走失儿童家庭实现团聚。
与利益相关方开展可持续的沟通，建立密切合作关系。KEPCO与客户、股东、员工、供应商、行业协会和非政府组织等开展广泛交流与沟通，传递和获取相关信息，树立起负责任的企业形象，得到利益相关方的认同。在客户沟通方面，公司建立了一个客户满意度顾问委员会、一个客户专家组和一个顾问委员会，以客户需求为基础开展业务管理，通过定期对话渠道与客户建立起密切关系；在员工沟通方面，公司通过劳资理事会加强普通员工与管理者之间的沟通，向分支机构定期提供公司状况说明，每周向工会提供关键管理信息。报告议题披露特点
KEPCO致力于成为一家“全球顶级绿色能源和智能能源先锋”，通过报告传递出公司将与利益相关方一起努力创造更加绿色和清洁的世界，提升国民生活质量的愿望。报告以GRI和ISO 26000为标准，披露了经济表现、环境表现和社会表现核心议题下比较全面的内容，按重要性识别和评估了对利益相关方关心的各项议题，在报告中切实回应了利益相关方关心的问题。
启示与借鉴
形式方面
清晰展示公司可持续管理理念。报告通过简洁的文字、跨页图片和较大篇幅进行理念的展示，让利益相关方清晰理解公司理念，增强报告可读性。
以“封面故事”的形式阐释封面设计。避免读者对封面设计不理解或误解，可较好解答读者疑虑。
内容方面
用主题引领报告。企业可在封面上设定报告主题，在报告主体章节呼应主题报告主题，使读者更清晰地把握报告主线和内容，增加报告的可读性。
总裁或董事长致辞以书信形式回应利益相关方。报告可采用书信形式总裁或董事长致辞，以利益相关方为中心，回应利益相关方关心的问题，体现公司对话和沟通的诚意。
分析全球电力行业趋势和商业环境。相应增加对电力行业全球发展趋势和面临的挑战内容以及自身发展水平的分析，让利益相关认识到公司所做努力以及所面临的风险，从真正意义上理解和支持企业的做法。
披露较多的绩效表现指标，满足利益相关方对关注信息的需求。报告应尽可能多地披露利益相关方关心的绩效表现指标。KEPCO报告值得借鉴的指标有：环境表现部分的能源强度、水资源消耗、公司车辆各类型数量和燃料消耗量、单位电量污染物排放量、主要资源使用量和循环利用量、绿色采购比例、公司二氧化碳排放量等环境绩效指标；社会表现部分的供应商满意度、从中小企业采购的比例、实习生人数、人均社区服务时间、社会福利用电（残障客户、低收入家庭和社会福利设施）折扣金额、事故率和受害人数、福利满意度等社会表现绩效指标。
披露尊重人权的内容。报告可从“消除歧视、性别平等、支持工作与家庭的平衡、人权教育、雇佣弱势群体人员、避免强制劳动和使用童工、处理员工投诉和客户隐私保护”8个方面披露公司尊重人权方面的实践内容，与国际接轨。
实践方面
保障弱势群体电力供应。企业可提高低收入家庭在最炎热和最寒冷月份的用电限制，通过安装限流器来保障其最低需要的电力供应。企业还可考虑对残障人士、低收入家庭和社会福利机构提供用电折扣。
管理方面
开展环境管理，提高环境绩效。企业可建立环境愿景、战略、行动计划和行动事项，制定综合性环境管理路线图，开展环境管理体系（ISO 14001）认证，提出环境管理预期。通过自上而下全方位的环境管理方法来提高环境管理绩效，赢得利益相关方认可。
一、园区基本情况
农业示范园区始建于2010年3月，由园区管委会负责经营管理，2012年8月，县委、县政府将管理权及人员整体移交给镇政府。园区管委会与镇龚阳村农民签订了15年的土地租赁合同，租赁土地1148亩。5年来，县镇两级共投入资金1134万元，相继建成了302.5亩的优质核桃种苗繁育基地一处，2000m2智能自控温室一座,二代节能日光温室39座,配套建设了供暖、供电、供水、交通、绿化等基础设施。
园区管委会按照“自负盈亏、独立核算”的原则和县委办（2010）6号会议纪要精神，组建了园区核心企业“农业科技开发有限责任公司”，公司现有资产共计438万元，包括房屋5间、智能自控温室1座、二代节能日光温室39座；现有核桃基地187亩，药材基地50亩，绿化苗木繁育基地30亩。截止目前，公司负债67万元，累计经营性亏损69.1万元。
园区成立以来，先后引进了核桃新品种14个；刺柏、云杉等绿化苗木品种11个；花卉、蔬菜、食用菌品种46个。有关山林管局苗木繁育中心、农牧局疾控中心等4个单位，基本形成了“核桃苗木栽桩，绿化苗木主导”的产品结构布局，特别是核桃产品加工包装，提升了农业知名度。
二、存在的主要问题
一是土地问题。在建园初期，园区土地按照“反租倒包”的形式，与农户签定了15年的租赁合同，目前已不符合国家的土地流转政策，这是制约园区可持续发展的首要问题。二是设施陈旧老化。2010年修建的39座日光温室已连续生产5年，部分设施严重老化，导致温室保温性能差，冬季已不能正常生产。三是资金投入困难。园区发展资金主要依靠政府投入，投、融资渠道狭窄，园区发展经营所需的资金无法解决，发展规划得不到落实，发展壮大的目标无法实现。四是没有发展优势。园区自成立以来先后与临洮新兴花卉公司、食用菌技术研究中心、兰州市农科所、市农科所、农校等科研单位和企业进行过技术合作，但最终都没有形成固定的技术协作关系，园区在技术、品种以及人员素质上没有明显的比较优势，科技含量不高，效益低下，因而带动能力不强，辐射面不宽。同时，由于园区生产规模小，产品进入大市场缺乏价格竞争优势，抵御市场风险能力差。五是债务大、负担重。园区公用部分土地租赁费县上解决至2011年，2012年起每年16万元的土地租赁费由园区承担，成为园区的一个沉重负担。同时，公司外欠帐务多达20万元，回收困难，直接影响到园区正常生产经营。
三、对策建议
1、利用现有设施培育优势产业。一是把握近年来小城镇开发和城市扩建的机遇，开发引进适合当地气候环境的高档次绿化苗木。二是利用现有设施，引进技术和人才，发展油桃、杏子、西瓜等反季节林果业。三是借助矿区蔬菜消费量大的优势，在设施农业区大力发展反季节中高档精细蔬菜，建成反季节蔬菜生产基地。通过培育优势产品，逐渐形成园区的特色优势，促使其不断发展。
2、努力提高科技含量。一是与农业院校、农业科研单位建立稳定的技术合作关系，通过高新技术的推广和应用来提高产品的产量和品质，从而达到提高效益的目的。二是聘请已退休的专家、教授，担任园区长年技术顾问，指导园区科技试验推广。
55家企业（另外3家新近成立，故未）中，53家严格遵循全球报告倡议组织（以下简称GRI）编写指南，占96%。除4家企业以外，其余企业的报告均经独立审计，通过质量审核。
国有企业之外的数据对比发现，在斯德哥尔摩证券交易所上市的57家大盘股公司中，只有38家企业报告严格对标GRI报告编写指南。其中，通过同行评审的报告占比为37%。
国有企业中，Botniabanan公司未2011年可持续发展报告。该公司由瑞典交通管理局管辖，成立于2012年1月。另外一家是Inlandsinnovation公司，成立于2010年12月。
部分企业首次可持续发展报告。这些企业包括：APL（2010年7月独立于Apoteket AB公司）、Apoteksgruppen（2010年成立）、Metria（2011年7月独立于Lantmateriet公司）和Arlandabanan Infrastructure AB。
按照GRI指南标准，国有企业的可持续发展报告，达到A级、B级、C级的分别为1、12、40份。其中，SEK公司2011年度可持续发展报告的评级为B级，高于2010年的C级。大瀑布公司（Vattenfall）在报告灵活性上做了较大调整以适应2012年的综合性报告编写，评级降为B级，其2010年为A级。
过去的五年时间（2007-2011年）里，国有企业报告采纳GRI指南的比例由26%升至96%。同时，大盘股公司则由25%提高至6%。国有企业中，通过独立审验的报告比例由10%升至92%，大盘股公司则由12%提高至37%。
Halvarsson & Halvarsson咨询公司的2010年报告统计数据显示，绝大部分瑞典国有企业披露了可持续性议题相关的发展指标。这些指标的大多数可以量化，也有相应的规划时间表。其中，环境指标占大多数，社会指标相对较少。
也有企业公布了综合性可持续发展指标，如Green Cargo，LKAB，Sveaskog和Systembolaget。气候变化亦是一个焦点指标，像Akademiskabus，Green Cargo（可在线查询交通航运业务的环境数据），LKAB，PostNord和Sveaskog（报告披露了气候变化造成的风险和可能性）。
统计发现，报告中回应腐败关联议题的国有企业比例不到50%，Bilprovningen，Nordea，SEK和Systembolaget在这方面表现不错。
在利益相关方对话和实质性分析方面，企业报告差别巨大。以利益相关方对话为例，参与对话的人数为几十到数千不等。LKAB做得较为出色，先后同涵盖公司所有业务领域的利益相关方进行了沟通，还使用了电子渠道，在官网上设立交流论坛。按照AA1000利益相关方参与标准（利益相关方对话的国际标准），有两家企业付诸实践。
链接
GRI评级制度设有由低至高的三个实施等级（即C、B和A级），每个等级的报告标准反映了对GRI报告框架的应用程度，较高的评级，反映了报告应用或涵盖GRI报告框架的程度较高。此外，如果纳入了外部认证，各个等级还可以加上加号，成为A+、B+、C+。
关键词：可持续发展报告；演进历程；报告框架；未来发展
一、可持续发展报告的源起和发展
研究企业可持续发展报告（Sustainable Reporting，以下简称SR）的源起及其发展趋势对我国企业应用SR具有重要的价值作用。笔者认为，随着可SR的发展，其披露的关于经济、环境和社会三方面的非财务信息将对信息使用者做出投资决策具有重要作用。
20世纪80年代以来，传统的财务报告只能反映企业的财务信息，非财务信息被排除在报表之外。之后人们开始对企业报告模式进行深入研究，尤其是针对企业非财务信息的报告。20世纪80年代中期，企业开始关注社会责任。1989年，挪威的Norsk Hydro公司了全世界第一份企业环境报告。
20世纪90年代，独立的环境报告也开始出现，这为企业可持续发展报告的出现奠定了基础。1992年在里约热内卢召开 “地球峰会”之后，原本重点在于强调健康、安全以及环境的非财务报告开始融入与可持续发展相关的内容。于是，逐渐出现了并在实务中得到运用的试图全面反映企业经济、环境和社会三方面业绩的“可持续发展报告”。财务报告特别委员会是美国注册会计师协会（AICPA）下设的，1994年它发表了研究报告“改进企业报告――着眼于用户”，进一步将财务报告的内容予以拓展，极大地丰富了非财务信息，企业报告模式发展迅速。在可持续发展理念的主导下，越来越多的公司自愿的、定期的诸如环境报告、企业社会责任报告（CSR）、企业公民报告、可持续发展报告等非财务报告，以反映企业在环境、社会和经济三方面的业绩。2000年以前，非财务报告主要以环境报告为主，以后逐渐向SR发展。
1997年，美国的一个非政府组织“对环境负责的经济联盟（Coalition for Environmentally Responsible Economies，以下简称CERES）和联合国环境规划属（United Nations Environment Programme，以下简称UNEP）共同发起成立了“全球报告倡议组织（Global Repoting Initiative，以下简称GRI）”，旨在提高全球范围内企业可持续发展报告的可比性和可信度。其主要的任务是“制定、传播和推广全球应用的《可持续发展报告指南》（以下简称《指南》），为世界的可持续发展报告提供一个共同的框架。”使包含经济、环境和社会三方面业绩的报告成为企业定期报告的模式。在整个社会对可持续发展观念的认同下，非财务信息被整合在环境、社会和治理（Environmental Social and Goverance，ESG）这三个方面，逐渐形成了“三重底线报告”（Triple Bottom Line，TBL），也可以称为ESG报告。
2000年，GRI了第一代《SR指南》，之后有 50个机构在GRI报告指南的基础上他们的SR。2002年，全球可持续发展世界首脑会议上，GRI颁布了第二代SR指南（简称G2），获得了政府、商界、社会和劳工界的强烈反响，改版后的G2指南逐步占据了非财务报告的主导。2006，GRI在荷兰的阿姆斯特丹了第三代SR指南（简称G3），它是迄今为止国际影响最大、运用最广的企业可持续发展报告指南。国际标准化组织（ISO）于 2010年也了社会责任标准（ISO2600），该标准在更大程度上推动了全球可持续发展报告的发展。2011年，GRI在G3的基础上编制了G3.1指南，进一步完善了SR的披露信息，其中包括发展战略、管理方针、公司治理、经济绩效、环境绩效、社会绩效、劳工绩效以及产品责任等内容。2013年，GRI对G3.1标准进行了修订了G4标准，该标准在使用可持续发展报告中进一步强调重要性、及涵盖各种不同领域中新的和更新后的披露，包括治理、职业道德及诚信、供应链、反腐败及温室气体（GHG）排放。
长期以来，我国高度重视推动经济实现可持续发展。1999年，国内第一份企业可持续发展报告由壳牌（中国）公司。2001年，中石油了我国第一份环境健康安全报告，这成为国有企业可持续发展报告的开端。一些大型国有上市公司以及民营企业在国家电网于2006年了国内企业第一份社会责任报告之后也纷纷企业社会责任报告。在GRI的协助下，从2008年开始，上海证券交易所要求三类上市公司必须披露社会责任报告。2009年开始，中国企业可持续发展报告呈井喷式增长态势，的可持续发展报告接近600份，占全球报告总比重由2008年的5%到2009年的15%。报告企业类型由大中型央企迅速扩展到各行各业。另外，我国还相继出台了一系列规范企业可持续发展报告信息披露的法规和指引。
二、企业可持续发展报告的报告框架
目前，全球80多个国家的两万多个利益相关者和全球两千多个报告实体采用了部分GRI报告框架。根据毕马威（KPMG）2011年企业社会责任报告调查研究显示，世界250强企业中95%了SR，其中80%采用了GRI指南，因此笔者根据G3.1标准对GRI报告框架内容进行简要介绍。
1.GRI报告框架及“SR指南”运用
关键词：城市可持续发展评价
一、序言
2014年5月15日，ISO/TC268在加拿大多伦多世界城市峰会期间其第一项国际标准ISO 37120 城市可持续发展――关于城市服务和生活品质的指标。ISO 37120是以人为核心，以推动可持续发展为根本目的建立的一套综合评价城市可持续发展状态的指标体系，在全球范围引起广泛关注。2014年以来，世界城市数据委员会（WCCD）已经组织伦敦、多多、上海、迪拜等30多个城市试点ISO 37120。2015年，联合国减灾署（UNISDR）将在全球参与“城市防灾能力建设（Making Cities Resilient）”计划的45个城市实施ISO 37120。
城市是我国国民经济和社会发展的重要载体。目前我国正在进行的城市化，无论是规模还是速度，都是人类历史上前所未有的。城市化进程的加快，带来了巨大的经济效益，也伴随着人口膨胀、资源短缺、环境污染等问题，严重影响我国城市的健康发展。此外，随着我国经济、社会的快速发展，广大城市居民对国家、政府和自身有了更高的期盼和更多的要求，包括更好地参与经济建设、更完善的社会保障体系、更广泛的公共服务、更优美的自然环境等。ISO 37120是以人为核心，以推动城市可持续发展为最终目标的国际标准。通过实施ISO 37120，将有助于推动各城市实现健康、有序发展，进而有效推动我国城市化进程。国家标准化管理委员会高度重视城市可持续发展标准化工作，于2015年启动“标准国际化创新型城市创建示范活动”，并先后与深圳市、青岛市签署合作备忘录，并计划在国内选取20个左右城市实施此活动。
本文以我国4个直辖市、15个副省级城市为对象，结合2014年上述19个城市的实际情况和数据可获得性，选取了经济、教育、能源、环境健康、固体废弃物、通信、交通、废水、水与卫生等十个方面的进行分析，为进一步综合评价19个城市的可持续发展状况，通过数学方法进行数据的归一化处理，以百分制反映19个城市的可持续发展状况，如图1所示：图12014年我国19城市可持续发展水平图1显示，2014年可持续发展水平前十的城市分别为广州、深圳、厦门、北京、宁波、杭州、上海、大连、青岛和南京，得分超过60的城市共有17个，其中超过70的城市共8个，最高的是广州80.51。各城市经济、教育、能源、环境健康、固体废弃物、通信、交通、废水、水与卫生等方面可持续发展状况如下。
二、经济
经济方面，选取了六项指标，包括：城镇登记失业率、二三产业固定资产投资占全社会固定资产投资百分比、低保人口占城市人口百分比、从业人员占城市人口百分比、每十万人企业数、每十万人专利授权数。根据统计数据计算，通过归一化处理后，国内19个城市的经济发展情况如图2所示：图22014年我国19城市经济发展水平图2显示，2014年经济可持续发展水平前十的城市分别为宁波、北京、深圳、杭州、厦门、武汉、青岛、上海、广州、南京，得分超过60的城市共有18个，其中超过70的城市共10个，最高的是宁波86.84。排名靠前的城市普遍在城镇登记失业率较低、低保人口比例较低、从业人员比例较高、企业数量和授权专利数较高。
三、教育
教育方面选取7个指标，包括小学学龄女童如学历、初等教育毕业率、中等教育毕业率、小学师生比、适龄男童入学率、适龄儿童入学率和每十万人大专以上学历人数。根据统计数据计算，通过归一化处理后，国内19个城市的教育发展情况如图3所示：
图3显示，2014年教育发展水平前十的城市分别为北京、南京、武汉、哈尔滨、上海、沈阳、长春、天津、济南、杭州，得分均超过80，最高的是北京98.33。上述19个城市已经普及基础教育，排名靠前的城市在小学师生比和每十万人大专以上学历人数表现更好。图32014年我国19城市教育发展水平四、能源
能源方面选取了2个指标，包括居民年均用电量和人均用电量。根据统计数据计算，通过归一化处理后，国内19个城市的能源发展情况如图4所示：图42014年我国19城市能源发展水平图4显示，2014年能源发展水平前十的城市分别为深圳、广州、杭州、厦门、宁波、南京、上海、大连、北京、天津。得分超过60的城市共有9个，其中超过80的城市共5个，最高的是深圳93.96。排名靠前的城市在城市能源供给方面表现较好，体现在居民生活用电和人均用电量较高。
五、环境
环境方面选取了5个指标，包括PM2.5浓度、PM10浓度、NO2浓度、SO2浓度、O3浓度，上述指标也是2016年1月开始实施的HJ633-2012环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）中提出的限制重要污染物项目。根据统计数据计算，通过归一化处理后，国内19个城市的环境发展情况如图5所示：图52014年我国19城市环境发展水平图5显示，2014年环境发展水平前十的城市分别为深圳、厦门、宁波、上海、大连、重庆、青岛、广州、杭州、武汉。得分超过60的城市共有8个，其中超过70的城市共5个，最高的是深圳92.96。排名靠前的城市在空气主要污染物方面表现较好。11个城市的5个指标数据均大幅超出了GB3095―2012中环境空气污染物基本项目浓度限值。表现最差的济南市仅得12.62分，2014年济南市PM2.5浓度、PM10浓度、NO2浓度、SO2浓度、O3浓度分别为90、172、53、72和180，分别是GB3095-2012规定一级浓度限值的6倍、4.3倍、1.325倍、3.6倍和1.8倍。
六、健康
健康方面选取了4个指标，包括平均预期寿命、每十万人医院病床数、每十万人医生数和每十万人护士数。根据统计数据计算，通过归一化处理后，国内19个城市的健康发展情况如图6所示。
图6显示，2014年健康发展水平前十的城市分别为广州、北京、成都、济南、杭州、大连、武汉、沈阳、青岛和西安。得分超过60的城市共有16个，其中超过70的城市共11个，
图62014年我国19城市健康发展水平最高的是广州89.65。排名靠前的城市在平均预期寿命、医生数、护士数、病床数方面表现较好。其中广州市2014年平均预期寿命81.34岁（第六）、每十万人病床数588.75张（第十一）、每十万人医生数602.16人（第一）、每十万人护士数400.25（第二）。
七、固体废弃物
ISO37120所指的固体废弃物为生活垃圾。固体废弃物方面选取了所有10个指标，包括享受定期固体废弃物收集人口的百分比、人均固体废弃物收集量、城市固体废弃物循环利用百分比、城市固体废弃物中填埋处理的百分比、城市固体废弃物中焚烧处理的百分比、城市固体废弃物中露天焚烧处理的百分比、城市固体废弃物中露天垃圾场处理的百分比、城市固体废弃物中其他方式处理的百分比、人均产生有害废弃物（吨）和城市有害废弃物循环处理的百分比，其中需要指出的是我国城市极少采用露天焚烧和露天垃圾场处理生活垃圾。根据统计数据计算，通过归一化处理后，国内19个城市的固体废弃物发展情况如图7所示：
图7显示，2014年固体废弃物处理发展水平前十的城市分别为天津、青岛、重庆、上海、厦门、哈尔滨、大连、长春、济南和沈阳。得分超过60的城市共有14个，其中超过70的城市共6个，最高的是天津82.10。排名靠前的城市在固体废弃物收集、处理方面以及有害废弃物的产生和循环处理方面表现较好。
八、通讯
通讯方面选择了全部3项指标，包括每十万人互联网连接人数、每十万人手机拥有量和每十万人固定电话拥有量。根据
图72014年我国19城市固体废弃物处理发展水平统计数据计算，通过归一化处理后，国内19个城市的通讯发展情况如图8所示：图82014年我国19城市通讯发展水平图8显示，2014年通讯发展水平前十的城市分别为深圳、广州、西安、北京、青岛、厦门、宁波、杭州、南京和大连。得分超过60的城市共有5个，最高的是深圳84.41。排名靠前的城市在互联网和手机方面表现较好，其中深圳市2014年每十万人互联网介入用户达到41022.74户（第五）、每十万人移动电话313167.39户（第一）、每十万人固定电话49124.68户（第一）。
九、交通
交通方面选取了7个指标，包括每十万人大容量公共交通公里数、每十万人轻型公共交通公里数、年人均乘坐公共交通工具的次数、人均拥有私人汽车数量、使用公共交通的通勤人员比例、人均拥有两轮机动车数量、每十万人交通事故死亡人数。根据统计数据计算，通过归一化处理后，国内19个城市的交通发展情况如图9所示：图92014年我国19城市交通发展水平图9显示，2014年交通发展水平前十的城市分别为深圳、北京、广州、南京、上海、大连、天津、杭州、西安和厦门。得分超过60的城市共有5个，最高的是深圳86.16。排名靠前的城市在轨道交通、公共汽车、公交出行等方面表现较好。
十、废水
废水方面选取了全部5个指标，包括污水管网覆盖率、污水处理率、经过初级处理城市废水的百分比、经过二级处理城市废水的百分比和经过三级处理城市废水的百分比。根据统计数据计算，通过归一化处理后，国内19个城市的废水发展情况如图10所示：
图10显示，2014年废水处理发展水平前十的城市分别为天津、济南、沈阳、青岛、广州、西安、厦门、重庆、深圳和上海。得分超过70的城市共有18个，最高的是天津99.29。排名靠前的城市在污水管网覆盖率、污水处理（特别是二三级处理）方面表现较好。
十一、水与卫生
水与卫生方面选取了6个指标，包括供水普及率、持续获
图102014年我国19城市废水处理发展水平得改良供水服务城市人口百分比、获得改善卫生设施服务城市人口的百分比、人均生活用水量、人均用水量和水损失比。根据统计数据计算，通过归一化处理后，国内19个城市的水与卫生发展情况如图11所示：图112014年我国19城市水与卫生发展水平图11显示，2014年废水发展水平前十的城市分别为广州、宁波、成都、南京、深圳、杭州、西安、武汉、青岛和厦门，19个城市的得分均超过60，超过70的城市共有12个，最高的是广州96.84。上述19城市基本在供水和卫生设施实现了全覆盖，排名靠前的城市在供水量和水漏损方面表现较好。
十二、结论
本文氖个方面综合评价了我国4个直辖市和15个副省级省城2014年可持续发展水平，结果显示我国城市可持续发展水平东部优于西部、南部优于北部，特别是珠三角和长三角城市表现较好，总体上我国城市在经济、教育方面表现较好，可持续发展的薄弱环节是环境。
参考文献：
[1]ISO.ISO 37120 sustainable development of communities――indicators for city services and quality of life[S].2014.
[2]杨锋，张俐，刘春青.杭州市可持续发展――基于ISO 37120的分析[J].中国经贸导刊，2015（12）下：60―64.
淮阳县历史悠久，文化厚重，是一个文化旅游资源大县，同时也是一个农业大县。县域面积1320km²，总耕地面积10.4万hm²，辖20个乡镇（场）467个行政村，总人口130万人，其中农业人口119万人。2014年，全县粮、棉、油面积分别达到13.9万hm²、0.2万hm²、2.28万hm²，总产量分别达到90.3万t、0.2万t、10.8万t，粮食总产量实现十一连增，连续7年被评为全国粮食生产先进县；农产品质量安全水平进一步提高，认定无公害农产品9个，绿色食品5个，认证农产品地理标志1个；农业产业化水平进一步提高，全县农业产业化龙头企业达到28家，农民专业合作社达到1647家；社会主义新农村建设扎实推进，农村沼气、村镇绿化等惠民工程深入人心。
二、主要模式
（一）常规式可持续高产农业技术
主要有高产复熟间作套种技术、高效水产养殖技术和高产农业新品种开发技术等。
（二）高效节约型农业技术
主要有节水灌溉工程技术、测土配方施肥技术、节药与病虫害统防统治技术等。
（三）土地整理与中低产田改造技术
主要包括土地整理技术、中低产田改造与培肥技术等。
（四）资源多级循环与再生利用技术
主要包括“畜-沼气-日光温室”“畜-沼气-果园”“畜-沼气-粮食”“畜-沼气-鱼塘”等三结合技术。
（五）生物工程技术
它是促进农业可持续发展最具推广价值的技术,如转基因病虫害防治技术等
三、发展目标
在稳定土地种植面积的基础上，积极推进高产、优质、高效、生态、安全的农产品生产基地建设，依靠科技进步提高产量和质量以及土地产出率。稳定发展粮棉油、蔬菜、水果等常规产业，确保农产品供应安全，大力发展特色优势产业和无公害、绿色、有机农业，加快对土壤污染的治理与修复，大力推广测土配方平衡施肥，不断提高土壤有机质含量和耕地地力等级，变资源优势为经济优势，增加农民收入。力争到2020年，全县粮食总产量达到125万t，人均基本农田占有量达0.07hm²，粮食作物播种面积稳定在15.3万hm²左右；全县特色产业、重点产业完成所定目标，农民人均纯收入达到10000元。
四、建设任务
（一）加强基础设施建设，改善农业生产条件
大力实施高标准粮田“百千万”工程建设项目，按照《淮阳县高标准粮田“百千万”工程建设规划》，力争到2020年集中打造田地平整肥沃，灌排设施完善，农机装备齐全，技术集成到位，优质高产高效，绿色生态安全的高标准永久性粮田，计划在全县范围内建成167个百亩方，150个千亩方，42个万亩方，打造7.87万hm²平均每667m²产量超吨粮的高标准粮田，实现高产稳产和生产全程机械化，良种覆盖率、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治等关键技术达到100%，土壤有机质含量明显提升，农业社会化服务全覆盖。
（二）加强科技创新，提高农业资源利用率
1.在全县建成11个农业技术推广区域站，加强农业科技推广，提高土地产出率。2.实现全县测土配方施肥，提高化肥利用率。3.加强病虫害统防统治工作，防止农药面源污染，减少农药用量。4.加强农产品质量安全检测工作，提高农产品质量。
（三）加强农业污染治理，改善生态环境
1.加强农业执法体系建设，严厉打击生产、销售和使用禁用农药及非法添加有毒有害物质的行为。2.开展测土配方施肥技术研究，合理控制氮肥用量，减轻和避免对土壤环境的不良影响。3.实行秸秆还田，增施有机肥，发展沼气工程，积极规划申报有机质提升项目。4.推行公共植保、绿色植保，实现病虫害统防统治，准确预测预报，早防早治。5.加强农业灌溉用水常年检测，禁止使用不达标水灌溉。杜绝垃圾肥料，有效减少土壤重金属含量。
（四）开展生态建设，恢复和提高生态系统功能
1.建立生态循环农业试点，引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经济组织向高效益生态农业发展。2.加大打击盗捕、盗伐力度，维护生态平衡。3.提倡施用有机生物肥料，增大土壤中微生物群落，增强土壤的降解功能。
（五）大力推进农业节能减排，发展循环农业
1.禁止焚烧秸秆，提倡利用秸秆高温积肥，提高农作物秸秆利用率，防止破坏土壤和污染地下水。2.建设大中型沼气工程，利用秸秆和人畜粪便发展农村沼气，减少能源消耗。3.加强农膜农药包装物、废旧金属、塑料的回收利用，减少白色污染。
（六）建立防灾减灾体系，增强抵御自然灾害的能力
