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关键词 法院信息化；案件管理系统；整合资源
中图分类号TP39 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）110-0207-02
随着信息技术的飞速发展和司法改革的不断深入，法院面临审判业务复杂化、案件日益增多等新局面，也对法院案件管理系统提出了更高的要求，只有利用新兴技术不断完善更新案件管理系统，使其能够更加科学、高效地服务于审判业务工作，才能适应新时期法院工作需要。
1法院案件管理系统的运行状况
目前江苏法院案件管理系统主要以《法院综合信息系统》为基础，辅助以《南京航星科技法庭系统》、《人民法院案件信息与司法统计》、《档案信息管理系统》等软件。通过这些软件的使用，在案件审理过程中实现自动化与智能化，以提高法官办案效率。但是，当前多系统运行、多标准并存的状况造成了使用过程中的“不方便”、“不自动”、“不智能”，与预期目标之间存在较大差距，主要存在以下问题：
1）软件设计不合理，缺乏统一规划。《法院综合信息系统》设计的初衷是涵盖法院信息化工作的方方面面，片面追求“大而全”，而忽视专业性与实用性，因此许多功能设计不专业、不合理的模块遭到弃用。同时，软件设计时偏重于某个业务环节或某一个管理功能的信息化，注重单元技术和短期效益，“缺什么补什么”。其后果是各部门的工作无法在系统中顺利衔接形成工作流，无法发挥计算机信息系统的真正优势；
2）使用软件众多，缺少统一标准。目前法院使用的信息化软件众多，由不同的厂商开发，使各个信息系统之间的兼容性和集成性成为问题。在使用过程中，一台机器往往要装上多个不同的软件，这些软件的数据结构不尽相同，大量有效信息无法被充分利用，成为一个个物理上互联、逻辑上却不能互通的“数据孤岛”，在实践中表现为使用人需要在不同的软件中反复填报案件数据，反而降低了工作效率；
3）强调部门信息化，忽略了对案件流程的管理。现行的法院管理软件，采用的是一种“模拟手工”的建设方式，根据现有管理模式，将可以填写的数据或表格等信息电子化，由计算机存储，提高检索的效率，方便的进行数据统计。在现行的软件中，主要表现为重视业务部门的信息化管理，以审判管理部门为核心来建立整套的案件流程管理模式，而没有把案件流程管理提到首要地位上来；
4）缺乏对信息数据的深层次处理与分析，造成数据资源浪费。现有的法院信息系统收集到大量的数据，不仅可以反映出法院系统内部管理存在的现状和问题，同时还经包含了大量的有价值的社会信息。透过这些数据信息的分析，可以有效反映经济社会发展的状况，为管理决策提供依据。但从目前的使用来看，信息系统仅提供了少量数据汇总、统计功能，没起到信息关联和逻辑判断作用。
2 法院案件管理系统优化方案
2.1 总体思路
1）以审判业务需求为导向，重塑法院管理业务流程。改变现有软件重部门管理忽视案件整体流程管理的现状，以审判工作为对象，运用信息化手段，实现对审判工作系统化、信息化管理；
2）改变传统办案模式，推进无纸化办案。案件从立案时进入系统即以电子文档、电子笔录、电子卷宗等形式呈现，流转时通过网络传送，一旦案件结案，即可形成完整的电子档案；
3）引入业务流程管理。案件进入系统后，立案、分案、送达、开庭、合议、文书签发、归档等各个环节，不再由人工推动流转，改由系统流程推动，上一项工作完成后自动触发激活下一流程节点，直至结案归档；
4）整合现有资源，集成部分原有应用系统。现有部分软件侧重于应用，对案件流程影响不大，推到重建并无必要。可以采用数据通讯标准，制定规范的数据交换接口，集成至法院案件管理系统中来，以充分利用现有资源，节约成本。
2.2优化目标
1）将办公OA功能与案件管理功能剥离，形成以实现案件审理各环节信息化管理为目标的案件管理系统和集成了后勤管理、公文流转、人事管理等功能的办公OA两大软件平台，前者注重专业化流程管理，后者侧重于办公自动化；
2）弃用C/S架构，改用B/S架构。使用C/S架构，需在每台电脑上安装客户端程序，遇有更新、病毒、系统崩溃等问题，均要重新安装或维护。采用B/S架构的系统，可以很好地解决以上问题，只要接入内网，安装了浏览器，即可使用，还可大大减轻系统维护与升级成本；
3）建立功能强大的审判质量效率分析评估。实现包括各级法院绩效评估、案件质量评查、法官业绩考核、数据综合查询、各类统计报表等在内相关应用。案件信息实时生成，统计报表可多维度生成，考核指标、公式能灵活设置，以此为领导决策、为审判管理提供依据；
4）实现卷宗电子化，推进无纸化办案。以现有《档案信息管理系统》为基础，引进先进的扫描技术和电子数据压缩存储技术，从立案时即通过扫描、拍照等手段将纸质卷宗以电子文件形式录入系统，案件在系统中流动时，所有相关数据同步流向下一节点，归档时，与案件有关的所有电子文档自动生成完整的电子档案。
3 总结与展望
改进后的法院案件管理系统是在当前法院综合信息系统及其它应用软件的基础上，运用先进的信息化技术进行优化完善，以提高办案效率、降低诉讼成本、减轻法官负担等，从而更好地服务于法院审判工作。
未来，随着数码技术一体化、远程视频、电子签名等技术的不断完善和发展，虚拟智能法院将逐步兴起，简易案件的审理都可以通过互联网进行，法官、原告和被告足不出户即可完成完整的案件审理过程，功能强大的案件管理系统将在审判工作中发挥越来越重要的作用。
参考文献
[1]信义.法院司法审判业务系统设计与实现.北京工业大学，2012年
[2]邓惠建.基于工作流技术的软件项目管理系统的研究与实现.湖南大学，2005.
关键词：电力自动化；监控系统；综合管理；自动化安全；告警
中图分类号：TS73 文献标识码：B
随着计算业的广泛应用，电力自动化这几年也相应迅速发展起来，为了响应国网公司“三集五大”的改革大潮，“大运行”体系的形成，自动化机房汇聚的电力行业的业务不断增加，针对设备种类多、网络结构复杂的特点，为了提高电力自动化综合管理水平，提高电力自动化安全及可靠性，缩短故障处理时间，提高工作效率，进而更好的为电网及其他各部门提供服务，加强自动化设备和环境的综合监控管理势在必行。
1 运行概况
铜陵市的供电公司在实现电力自动化的发展过程中经过了多个发展阶段，形成了较为完善的系统，其先进的机械设备等逐渐增多，而且电力自动化的网络也日趋完善。因此，业务量也在不断提升。具体来说，自动化系统主要存在着以下几种类型：
采集类：一次SCADA数据采集前置器和二次电量数据采集前置器
交换类：采用调度交换设备及中兴行政交换设备。
安全防护设备：一、二区网络安全，纵向加密装置和网络防火墙，一二区向三区传输数据、网络隔离装置UPS
电源类：逆变电源，电源分配屏，蓄电池及相关设备的输入输出电源等。
其他类型：电力机房的动环系统、门禁系统、一体化计算平台、负荷预测系统、行波测距系统和主站五防系统。
2电力自动化设备综合监控系统构想
2.1监控内容。主站系统主要包括自动化SCADA、电能量、OMS系统，机房动环系统、门禁系统、一体化计算平台、负荷预测系统、主站五防系统，小OMS和录音系统的服务器和网络交换机等设备。
2.2数据采集方式。由于监控的自动化设备数量繁多，且厂家不同所生产的类型和型号也有很大不同，因此要想实现真正的集中监控，首要条件按就是统一数据采集方法。自动化综合系统通过能兼容各类接口来完成与被监控自动化设备的数据交换，并进行数据的处理，有的设备直接通过配置远端传感器等方式采集相关数据；对于不具有监测单元的交流电源、配电设备、蓄电池等，可通过配置电压、电流感应器等方式采集自动化电源运行数据，告警接点接入等方式采集设备的告警信息，机房温湿度采集、水浸告警、烟雾告警、门禁、机房图像监控、蓄电池与UPS电源的监测分别设置遥测采集模块采集电压电流值。实现对自动化设备及其环境的工况采集。
3 自动化综合监控系统的应用
3.1监控措施。所谓的监控策略，顾名思义就是对一些电力设备所收集到的信息进行整理，实现告警信息和机房图纸的有机结合，在界面中出现警示信息，其中包括颜色、声音等等，这一措施主要是为了保证电力监控人员能够及时地对相应的设备以及工作的运行状态进行监控。通过获取告警越限数据，实现对设备进行监视，如调度数据网、数据网交换设备、二次安全防护设备、机房环境设备等。
3.2自动化综合监控系统的功效。当系统发现非正常运行状态时可及时报警通知值班人员，作相应处理，及时恢复设备安全运行状态。该系统可解决自动化机房设备安全的集中管理问题，大大提高电力自动化管理水平，全面把握机房动态，实现综合监控，进行实时动态监控管理的系统，能够将设备如交换设备、安全防护设备等的运行情况进行实时采集监测，通过IP网络上传到综合监控系统，服务器自动保存并处理各种数据，并能够根据通过相应告警呈现手段即时提供相关信息给运维人员。
4 电力自动化综合监控系统管控
4.1数据处理。在系统中可定义各个所采集的自动化电源、环境数据的门限值，当所采集的数据超过门限时，系统将产生告警。从而实现对各类自动化运行设备与环境设备以及电源系统的监控。
4.2人机界面。系统能够自动采集综合信息以网络组织图、机房平面图和设备面板图等多种视图表现网络的拓扑结构，使运维人员能够直观、方便地浏览整个网络上的被管设备的实时运行工况。网络组织图能够以电子地图为背景显示整个传输网范围内全部局站和线路的分布情况；机房平面图显示局站机房内自动化设备位置摆放分布情况。
4.3故障管理及消缺分工：（1）故障管理。包括告警配置管理、告警的监视、告警信息处理等功能。由运维人员自定义告警级别、类别及告警的显示方式等。监视告警信息，并根据用户的定义进行过滤、呈现，对告警进行分析，进行故障定位。多样化的告警定义，并采取多种手段向有关人员告警。可即时分析告警，定位故障，准确地向工作人员呈现故障位置。系统提供告警筛选和过滤功能，从大量的告警信息中筛选出根告警，能够找出系统中需要重点进行保护的业务，以预警的形式告知，提高故障发现效率。（2）消缺分工。通过故障管理功能，判断故障属性从而直接将消缺任务分配并通知到该故障的系统管理消缺人员。减少了层层上报，层层下发的冗余时间，提高故障处理效率。自动化的维护工作变被动为主动。
结语
现如今，我国的电力行业正在蓬勃发展，电力系统的自动化模式也得到了有效地完善，主要表现在其规模上。在进行电力自动化设备的综合检测工作的过程中，做好在线监控才能保证设备的安全性和可靠性。在以后电网运行的过程中，这也是技术人员需要关注的一个重要的方面。进行网络的运行管理需要利用一些通信设备，这样不仅能够降低网络监控的成本，同时还能够对电力设备的故障进行检测，发出声音或者信号灯的警报。不仅能够最大限度地消除电力自动化工作中存在的安全隐患，同时对设备故障检测点的位置进行准确地定位，进而提高电力企业的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]杨洪，金李莎.关于电力自动化发展战略的思考[J].电力系统自动化，2000.
[2]王刚，网络管理系统的综合和其实现探讨[J].广东自动化技术，2002.
[关键词]协同论：多媒体教室；有序；管理
[中图分类号]G40-057 [文献标识码]A [论文编号]1009-8097（2013）05-0052-03 [DOI]10.3969/j.issn.1009-8097.2013.05.010
引言
数字化多媒体教室的建设和管理是教育信息化发展到新阶段的产物，更是数字化校园建设的一个重要组成部分。以我校为例，2005年之前我校只有独立控制的几十间多媒体教室，经过近几年的建设，目前已拥有分布在五栋楼的226间网络集中控制型多媒体教室。作为建设者，我们不但要将各种技术手段合理的融合和利用，还要赢得校内外相关单位的大力支持，更要上下同心做好多媒体设备的良性管理和持续保障。根据多年的经验和总结发现，多媒体教室建设和管理的工作往往很重要也很辛苦，但是苦于没有强有力的理论作支撑，写出的总结和报告得不到重视。我们在建设和管理的过程中采取以协同论为理论指导，力求弥补管理机制不健全、不规范的现象，有效促进各相关单位和人员的协调与合作，在多媒体教室的建设和管理方面取得了一些成绩。
一、协同论简介
1.多媒体教室建设和管理中引入协同论的意义
协同论是由联邦德国斯图加特大学教授、著名物理学家哈肯（Haken）于1976年创立，之后他系统地论述了协同论，发表了《协同学导论》、《高等协同学》等著作。协同论是研究不同事物共同特征及其协同机理的新兴学科，着重探讨各种系统从无序变为有序时的相似性，是近几十年来获得发展并被广泛应用的综合性学科。
协同论发展与完善了系统论（System Theory）、控制论（Cybernetics Theory）、信息论（Information Theory）与耗散结构理论（Dissipative Structure Theory）等现代科学理论。采用系统动力学的综合思维方式，揭示了各种复杂系统与现象从无序到有序、从有序到新的有序转变的规律。如图1所示。
协同论认为，千差万别的系统，尽管其属性不同，但在整个环境中，各个系统间存在着相互影响而又相互合作的关系。其中也包括通常的社会现象，如不同单位间的相互配合与协作，部门间关系的协调，企业间相互竞争的作用，以及系统中的相互干扰和制约等。在多媒体教室的建设和管理过程中，我们面对的恰好是不同属性的部门和各种技术，引入协同论找出多媒体教室系统的控制因素，进而发挥各个部门和相关人员间的协同作用，充分发挥各种技术优势进而形成合力，有效促进多媒体教室的建设和管理水平。
2.协同论的基本原理
（1）协同效应原理。协同效应是指复杂开放系统内的大量子系统相互协同运作，产出超越自身单独作用而形成整个系统“1+1>2”的聚合效应。当在外来物质或能量作用下的聚集态达到某临界点时，任何系统内子系统之间就会产生协同行为，进而系统整体质变产生集体效应，从混沌转向有序。
（2）支配原理。任何一个系统都包括若干子系统，如何找到系统演变过程中的主导参数（即序参量）是研究协同作用首先需要考虑的问题。通常情形下，序参量支配快变量（起辅助用的参数），系统的动力学和突现结构通常由少数几个集体变量即序参量决定，而系统其他变量的行为则由这些序参量支配或规定，即序参量主宰系统演化的整个过程。
（3）自组织原理。自组织是相对于他组织而言的，他组织是指组织指令和组织能力来自于系统外部，而自组织是指系统在演化过程中，在没有外部力量强行驱使的情况下系统内部各成员协调动作，导致空间上、时间上或功能上的联合行动，出现有序的活的结构。自组织成员通过“自己管理自己”的方式来达到组织的和谐与有序。
二、多媒体教室建设和管理的过程中存在的问题
1.建设过程中关联的部门和人员众多，易导致施工效率低下
以我校的实际建设情况来讲，我校的多媒体教室从规划到投入使用的整个过程，往往是由现代教育技术中心牵头，涉及诸多管理部门。而涉及的技术工种通常包括网络布线、强电施工、机房建设、系统集成、计算机系统调试等，其人员的构成更是复杂。如何面对方方面面的部门和人员以形成合力保证施工质量，是我们主建单位面临的最主要问题。
2.建设过程中涉及的关键技术太多，易造成建设目标不明确
多媒体教室的建设不是一个简单的工程，而是涉及多种技术的一个复杂的系统工程。
多媒体教室建设过程中往往会涉及网络技术、计算机技术、视频技术、音频技术、系统集成技术和智能控制技术等。面对众多的新技术和复杂的技术指标，建设者稍不留神就可能陷入误区。如何选择简单实用的技术指标和将各种有效的技术成功集成到最终的多媒体教学环境是我们建设者面临的巨大挑战。
3.建设过程中施工方太多，容易出现进度和质量方面的问题
多媒体教室的施工不可能是由一两个工种就可完成的工作，往往会包括基建施工、强弱电施工、机房施工和系统调试施工等等多个施工方来配合完成。每一个施工环节都可能会影响到整个工程的进度和质量，所以对于我们建设单位和施工单位都必须有很高的要求。
4.管理设备种类和数量多，导致出现的故障繁杂
一间普通多媒体教室的硬件设备通常包括：计算机、投影机、幕布、中控机、操作面板、功放、麦克、音箱、机柜、读卡器、交换机、摄像头、IP电话等。以我校拥有的226问多媒体教室来说，我们所管理的教室中硬件设备总数可达3000余件，这还不包括中控室的设备。如此众多的硬件设备其故障的发生是不可避免的，再加上软件故障以及各类设备电源、连接线等耗材发生的问题，各种故障不是轻而易举就能理顺的问题。因此，迫切需要管理机制和体制的创新。
三、协同论在多媒体教室建设和管理中的具体应用
1.建设的指导思想协同，一切以有利于促进教学为指导思想
多媒体教室建设的最终目的是促进教育教学发展。作为多媒体教室主建方的现代教育技术中心，在工程的实施过程中会接触到诸如教务处、基建处、国资处、财务处、信息处和后勤处等管理部门，由于工作范围不同缺乏交集，有时会导致跨部门沟通不畅通、认识上不统一，造成工程效率不高，而我们却没有任何超越管理部门的权威。这就需要我们充分调动学校的各方面条件，协调一切可以协调的资源，建立一套运行良好的工程建设保障机制。
具体执行过程时，我们先向负责教学的校长汇报工程的建设目标、面临的困难以及需要协调的部门等具体情况，然后校长牵头由我们来组织相关部门的协调会。做到各部门指导思想保持统一，建设目标清晰明确，具体任务保持协同，如图2所示。当工程中的所有相关部门统一了指导思想而协同合作时，从而能有效推动工程建设的良性进展。
2.施工标准的协同，以系统的稳定性和实用性为最终目标
多媒体教室建设过程中一般涉及网络技术、计算机技术、视频技术、音频技术、系统集成技术和智能控制技术等各种技术以及相应的技术人员。要求我们在统一时间内组织相关施工负责人员，根据其各自的技术权责，明确施工的界限，确定技术指标，合理分配、分解工作任务，以及进行工程责任的划分。我们本着稳定性和实用性的原则，采取建立样板间的方式，统一要求施工的具体细节和标准，然后依据样板间的标准再逐一进行建设。
2011年8月中国教育技术协会的《多媒体教学环境工程建设规范》，在视音频、强弱电、智能控制、系统集成等六个方面制定了详尽的技术规范，对多媒体教学环境中的技术标准进行严格量化，解决了建设标准不统一的难题，使我们对多媒体教室建设的各项标准做到有迹可循、有章可依。
3.监督进程的协同，共享工程信息资源，共同把关工程质量
多媒体教室的建设，由于涉及施工方较多，施工人员技术水平的参差不齐，容易造成施工质量和进度与原定计划发生不符的情况。一般在工程开工之前，我们组织各个施工方按照实际施工能力制定详细的工程进度表，工程进度表应该本着适度超前但是不要冒进的原则来制定。由我方制作出工程进度监督表和工程质量监督表，然后建立工程监督小组，小组成员由监工人员、工程主管和中心领导三方面人员组成。具体分工，监工人员负责现场施工监督，工程主管负责协调校内各部门和施工单位，中心领导负责掌握大方向。
按照要求，每天监工人员到施工现场监督工程的进展和发现工程质量问题，然后当天通过电子邮件和QQ通讯工具将两个监督表格上报工程主管和中心领导，做到施工信息及时有效的共享和沟通。一般由施工方造成的工程问题，会由监工人员和工程主管直接提出改进意见。如果遇到由于学校的基础条件造成的工程问题，先由工程主管上报中心领导，然后再根据实际情况协调学校相关单位。如图3所示。
4.协同管理目标，采取以协作为主、以分工为辅的自组织管理办法
多媒体设备的管理和保障是一项很繁琐的工作。以我校的实际情况而言，一间中控室的四名老师负责管理和维护i00余间多媒体教室，面对的硬件设备可达1500件之多。如此众多的硬件设备以及对应的软件和耗材，每一个小故障都可能导致多媒体系统的非正常运行，从而影响到正常的教学秩序。
为有效保障多媒体教学基础环境，我们从事的管理工作不可有一丝的延误，每接到一个设备故障电话必须由专人跟踪直到完全解决。教学支持的工作不是一个人就可以完成的工作，这注定了我们要协同配合，取长补短，为保障教学环境的良好运行而齐心协力。此外，根据每位老师的工作能力来分工管理不同的设备，由第一负责人负主要责任，当第一负责人不在岗位时顺位由第二负责人和第三负责人负责。按照自组织原则，我们的老师通过“自己管理自己”的方式达到教学设备管理的和谐与有序。如表I所示。
关键词：数字化城市;管理系统;基础数据;采集;建库
近年来，随着社会不断进步和经济不断发展的背景下，城市化进程也在不断加快同时，对城市管理提出了更高的要求，传统的城市管理方法和措施已经不能满足现代城市管理的需求。因此一定要充分利用现代的科学技术和网络技术来创新城市管理方法和措施。为了满足现代城市管理的需求，可采用数字化城市管理系统来对城市进行监督和管理，以提升现代城市服务和管理的水平。
1数字化城市管理系统的概念和组成
1.1数字化城市管理系统的概念
数字化城市管理系统就是数字化城市管理监督和指挥系统，数字化城市管理系统的管理主体具有多元化的特征，通过多元主体的参与不断提升城市管理水平。数字化城市管理系统构建过程中需要使用到多种现代科学技术，例如无线网络、GPS全球定位技术、遥感技术和计算机技术等来获取地理信息，创新了城市管理的模式，并实现了城市监督和管理这两项职能的合理分工，采用的管理方法包括城市事件管理法、城市部件管理法和万米单元网络管理法等。
1.2数字化城市管理系统的组成
数字化城市管理系统是由各种基础数据和图集组成的。其中基础数据包括监督网络数据、地理编码数据、单元网格数据、城市部件数据、社区以上境界数据和城市地形数据等；图集包括城市管理单元网格图集、城市管理部件图集和城市管理监督网络图集等。
2数字化城市管理系统基础数据的采集
2.1城市部件的定位、分类和编码
在数字化城市管理系统基础数据的采集中，首先要完成城市部件的定位和分类。城市部件的分类主要利用相关的地理编码技术将各类的城市部件分成几大类，然后通过地理坐标定位，将城市部件定位到万米单元网格图中，这样就可以通过网格化城市管理平台对城市部件进行分类管理。成熟部件的划分种类基本都是相同的，可以将其分为C类、B类和A类。其中C类城市部件主要是指能够概略表述空间位置的部件，常见的有停车场、桥梁等，在C类城市部件的定位中，要求其定位的误差在±10m之内；B类城市部件主要是指边界和空间位置都比较明确的部件，例如户外广告、亭和垃圾箱等，在B类城市部件的定位中，要求其定位的误差控制在1.0m以内；A类城市部件主要是指边界明确和空间位置明确的部件，包括路灯、井盖等，对于这类城市部件的定位要求其定位的误差在±0.5m之内。另外，根据具体的城市部件也可以将城市部件分为道路交通类、公共设施类、园林绿化类、市容环境类、房屋土地类和扩展部件类。其中道路桥梁类主要包括城市道路、桥梁、公交车亭和停车场等；公共设施类主要包括路灯和水、气、电等设施；园林绿化类主要包括街头座椅、绿地、古树名木和城市雕塑等；市容环境类主要包括果皮箱、广告牌匾和公共厕所等；扩展部件类主要包括斑马线、盲道和旅游指示牌等。按照数字化城市管理信息系统的相关规定，市容环境设施类城市部件分为13个小类，交通设施类城市部件分为31个小类，公共设施分为58个小类，园林绿化类部件分为10个小类等。完成了城市部件的分类之后，还要对城市部件进行编码，编码过程中要求每一个城市部件的标识码具有唯一性。城市部件的标识码由部件代码和顺序代码组成，其中部件代码为10位数字，顺序代码为6位数字，所以部件标识码一共由16位数字组成。其中10位部件标识码又分为市辖区代码、大类编码和小类编码。
2.2数字化城市单元网格的划分和编码
城市单元网格的划分要遵循一定的原则，结合城市单元网格的管理现状、地理布局、属地管理、面积等，要遵循方便管理、相对稳定原则以及无缝拼接原则等来进行划分。划分好单元网格之后，同样也要进行单元网格编码，单元网格的编码同样也要遵循一个单元网格对应一个唯一的标识码的原则。单元网格标识码一共由15位数字组成，分别为县级或者县级以上的行政区划代码，一共为6位数字；街道代码或者镇乡代码，一共为3位数字；社区代码或者村代码，为3位；最后是单元网格的顺序代码，一共有3位数字，这样数字最终组成了单元网格编码，并且能够确保一个单元网格对应一个唯一的编码。
2.3城市地理编码
城市地理编码就是根据面、线和点等来对城市的地理实体进行标示，通过地理编码，就可以对地理空间进行大致定位，在空间位置上显示出城市中不同数据资源的地理信息，可以实现人们对空间信息的读取，在不同空间位置内实现对城市信息的相关整合和优化，最终实现整合优化城市资源的目标。在城市地理编码过程中，需要充分利用各种地理编码技术来对城市的部件进行分类，并实现分项管理，确保对城市的精确管理，改变以往管理过程中的盲目管理现状，将以往传统的城市人工管理向现代信息化管理转变。数字化城市管理系统数据的建库要实现数字化城市管理系统数据的建库，首先要对数据进行普查。在城市数据普查过程中，需要对部件的属性信息、部件的空间位置以及部件的照片拍摄等进行普查。其中，城市的部件基本属性主要分为附加属性和基本属性这两个方面，基本属性包括城市部件所在的单元网格、专业部门、部件的名称、部件的标识码、部件的使用状态、部件数据的来源以及城市部件的初始日期和变更日期等。在普查过程中需要完成对相关数据的普查，采用实地调查的方式进行普查。城市部件的附加属性是指专业需要增加的属性或者根据行业的特点特征增加的附加属性。例如，对于井盖这一城市部件来说，井盖材料就是附加属性。在对城市部件进行普查的过程中，一定要明确界定部件普查的范围。对于数字化城市管理信息系统的基础数据来说，在普查过程中主要普查的内容为城市道路，包括部分居民区的地上设施和城市市政管理的公共地上设施等。完成城市部件的普查之后，就要开始数据建库，采用没有压缩的E00格式对调查之后的部件属性数据信息以及图形数据信息等进行逐一核实，核实后将其输入到部分数据库中，最终完成整个数据部件库。在输入城市部件的属性时，应该将城市部件的采集数据、地质普查数据以及单元网格划分数据等按照部件数据属性信息表的格式录入到数据库中，以完成建库。
3结语
数字化城市管理系统就是数字化城市管理监督和指挥系统，是我国科学技术不断发展的产物，作为一种整合优化城市管理资源的重要手段，其可以使城市管理的流程更加系统化和科学化，实现对城市的有效管理。因此，一定要做好数字化城市管理系统基础数据的采集和建库工作，以提升我国城市管理的水平和质量。
作者:钱娅林 单位:秦皇岛市测绘大队
参考文献
[1]张燕.数字化城市管理部件普查方法探讨[J].城市勘测,2015，35(6):24-27.
【关键词】房地产档案 数字化 信息共享 管理
一、引言
近年来，随着房地产开发市场规模的迅速壮大，房地产档案管理工作逐渐成为影响房地产实现动态、科学、系统化管理的重要因素。基于现代的计算机技术、数据库技术和互联网技术构建数字化的房地产档案管理系统，将房地产信息采集、信息存储、信息传输和管理实现自动化管理，已经成为房地产行业和计算机行业研究的热点，也是房地产档案信息管理和共享的发展趋势[1]。本文基于笔者多年的房地产档案数字化管理建设经验，详细的分析房地产档案数字化管理系统构建的要点，阐述房地产档案数字化管理的重要意义。
二、房地产档案数字化管理系统构建
（一）制定房地产档案管理信息化规范
房地产档案数字化管理系统建立过程中，实施信息化规范工作非常重要。不同的省份、地市在实施房地产开发过程中，尽管已经参考国家的房地产开发档案管理规范，但是由于关注细节不同，也会存在很大的差异[2]。因此，各省份应当积极的贯彻落实国家房地产档案信息化管理规范，详细地学习每类业务的归档范围、文件材料的规格、保存的年限、鉴定销毁制度，同时在工作过程中，不断的进行创新研究，学习计算机管理技术，了解房地产测绘、法律等相关知识，确保在每一类房地产业务处理过程中都能够熟练掌握操作规程和技巧，以避免导致房地产档案在实施信息化规范过程出现错误，造成工作进展缓慢，甚至出现返工。
（二）完善房地产档案信息
由于房地产档案保存的时间长，处于一个流动的状态，因此房地产档案管理系统也需要处于动态的存储状态，以便能够实时的补充、完善房地产档案信息，确保房地产档案管理内容的正确性、完整性。完善房地产档案信息包括的内容很多，比如开发设计商品房预售管理系统，管理预售许可信息及预售资金，防止房地产项目成为烂尾项目；构建住房保障系统，确保房地产信息能够实现科学化、规范化、标准化管理；构建商品房维修管理系统，实现房产实施状态的更新，保证房产使用的唯一性、准确性[3]。这些子系统都可以为房地产档案数字管理提供基础的资料，以便能够更加及时的同步信息，保证房地产档案管理系统的数据一致性和完整性，更好的实现房地产档案的动态管理。
（三）加强软硬件资源建设
构建一个完善的房地产档案数字化管理系统，需要投入巨大的人力、物力和财力，因此需要认真分析自身房地产档案管理现状，结合自身的需求，开发一个功能完善的分布式的房地产档案数字化管理系统。开发系统之后，需要购买网络服务器、数据库服务器、防火墙服务器、计算机终端，同时部署一个标准化的房地产档案管理系统运行机房，配备防尘器、防雷器、空调、消防器材等设备，以便保证房地产档案数字化管理系统运行环境的温湿度、消防安全等，并且部署配置一个健全的、易于扩展的局域网，甚至广域网，以便能够使得人们在外界进入系统进行访问，实现房地产档案管理信息的共享性。
三、房地产档案数字化管理意义
（一）图文结合，形象化管理房地产档案
房地产档案管理系统中，存储房地产档案的相关户型图，甚至可以保存房产信息的实景图，也即是拍摄的全景照片等，这些档案均可通过电子输入设备输入到房地产档案管理系统中，并且可以使用相关的数据采集器，将房地产档案信息进行实时更新，图文结合，更加形象化、直观化的管理房地产档案，实现以图管房、以房管档的数字化管理模式，更加有利于房产的交易、买卖等工作。
（二）共享房地产档案信息
目前，人类社会已经快速进入信息化共享时代，因此房地产档案信息在获得许可的情况下，可以通过房地产档案数字化管理系统进行共享，这样可以很方便的为房地产业主查询相关的房地产信息，比如只需要在房地产档案管理系统输入业主的身份证号，即可全面获得房产的自然状况，所有人的相关信息，房屋的使用年限，房屋的现行状态等，并且可以方便地查阅房屋变迁状态，给业主或者政府机关查阅信息时提供快速、准确的服务。
（三）模糊化检索，提升信息获取效率
随着分布式管理技术的高速发展，房地产档案管理系统在查询过程中可以更加方便的实现模糊智能化检索功能。由于房产业主或者政府监管部门需要查询一类房地产档案管理信息时，同时又无法获取清晰的关键词，可以利用模糊智能查询的功能，有效的提升房地产档案检索的效率，并且快速提升房地产信息获取效率。同时能够更好的保证房地产档案管理的准确性、完整性，确保政府能够更加快速地实现房地产行业宏观调控策略，确保房地产市场能够健康发展。
四、结束语
随着我国房地产项目的增多，房产数量急剧上升，房地产档案项目管理日趋复杂，并且房地产档案管理关系到人民群众的切身利益，尤其是在新时期，房产价值不菲，房地产档案管理工作也变得更加重要。计算机技术、数据库技术和互联网技术的发展为房地产档案数字化管理系统的实现提供了重要的技术支撑，实现了房地产档案数字化管理大幅度的提高房地产档案管理的效率和信息共享性。
参考文献：
[1] 王斌. 计算机技术在房产档案数字化管理中的几点思考[J]. 硅谷. 2011， 23（03）：11-12.
[2] 王国英. 试论如何实现档案管理的数字化[J]. 企业技术开发. 2010， 22（23）：21-22.
【关键词】PLc技术；自动化灌溉施肥系统；变频技术；托普农业物联网
1. 引言
随着我国现代化农业的发展以及滴灌技术应用的深入，滴灌施肥智能控制技术在节水、节肥、省工、增效方面的优势得到了人们的普遍认同，成为未来优质高效设施农业的发展趋势。针对我国精密施肥装置主要依赖进口、自动化施肥装置与市场需要严重脱节的现状，本文进行了自动化施肥系统的设计开发，将PLC技术引入到灌溉施肥控制系统中…。
2. 系统硬件设计
2.1系统设计要求。
灌溉施肥系统以滴灌形式来进行全自动恒量滴灌施肥，根据用户设定的营养液浓度EC值和pH值，满足农作物不同生长阶段所需的水以及肥，适时调整水肥比例、供给量以及供给时间。本系统要求根据设定的EC值和pH值来进行恒量定比滴灌施肥。注肥比例由肥液、酸（碱）液以及灌溉水按照设定值进行在线闭环调控实现，Ec值和pH值作为反馈信号控制注肥泵和注酸泵的运转速度来控制肥液和酸液的输入。其控制参数的精度要求Ec值为±O，15ms/cm，pH值为±0.15，稳定时间在3 min以内，系统超调小于20%，能以分钟为单位实现按时灌溉施肥。
图1图1自动化灌溉施肥控制系统
2.2系统硬件设计与选型。
（1）系统由电气控制、主水管路、传感器和注肥管路4部分构成。主水管路由过滤器、压力表、流量表以及阀门组成，用来获得系统所需压力和流量，保护滴灌水源和灌水器。注肥管路选用机械隔膜泵来作肥料注入设备，并配置压力表和流量计。电导率（Ec）传感器和酸碱度（pH）传感器的测量管路用细管从主水管道中旁路引出，引出点设在过滤器前。电气控制由控制器和传动机构组成，控制器选择PLC，传动机构选用交流变频调速驱动方式，实现系统预定的灌溉施肥目标∽。5J。自动化灌溉施肥控制系统如图1所示。
图2控制系统主程序流程图
（2）考虑系统所需L/O点数，输出控制3个电磁阀和3个控制电机的中间继电器以及两个变频器使能信号控制用的中间继电器，选取具有40个L/O点（24/16）的Fx2N-16MR一00l作为控制器。采用三菱F940GOT-LwD-C触摸屏，通过cOMO RS 422串口与PLC进行通信。系统中流量、电导率和pH值传感器，它们的信都是模拟量，须进行模数转换才能使PLC接收。系统所用的模拟输入输出单元为FX2N一5A。变频凋速器选用台达公司的VFD007M46A，460V/0.75KW型交流马达驱动器，设定4～20mA电流信号控制方式。肥料和酸液注入泵选择上海欣泉公司DBY-10型电动隔膜泵，流量范围0.5m3/h，吸程3m，扬程30m，电机功率1 450r/mi栅.55KW。EC和pH传感器选择浙江托普仪器的TZS-ZC-I型电导仪和PH2202 PH仪'6。
图3比例灌溉注肥程序流程图
3. 系统软件设计
（1）系统程序的编制包括PLc程序设计和可编程显示器程序设计。系统主程序流程图如图2所示。
（2）比例灌溉施肥程序是系统控制器的实现部分，如图3所示。其中，营养液的表征参数电导率（Ec值）的控制，采用开环阶跃响应环节来检测肥液的静态增益K，将K作为智能PID控制器的自适应因子。针对pH控制中酸液浓度配制可保持恒定，本文设计开环阶跃控制先行的PID控制器，其中的自辨识结构判断注酸管道是否充满管道、配合开环控制时间，通过对
检测值PV与初始值PV（0）的差E来控制开关Sw，从而完成进行PID控制和阶跃控制两个控制模式的切换¨J。
（3）触摸屏编辑软件SwOPC-FxDU/wIN-CL提供了多种控制器件、图形控件及功能组件可实现显示与控制功能，画面由参数设置界面、操作控制界面和生产管理界面等组成，对PLC中的实时数据进行显示、存储和处理。三菱Fx2N-16MR-OOl型PLC可在其编程软件SwOPC-FxGP/wIN～C的运行环境中用梯形图或语句表编程。
图4肥水EC/PH值的响应曲线
4. 系统的安装与性能测试
（1）完成了系统设备的设计选型后，需进行系统的机械总装和电器的安装与调试，可采用机械部分和电气部分物理结构独立的设计方法同时进行。系统装配调试好后，本文进行了营养液Ec值和pH值的控制性能测试，如图4所示。
（2）结果表明，EC值的稳定时间在3min之内，精度达到0.15ms/cm，起调量小于20%，PH值的稳定时间3分钟左右，精度在0.15PH，起调量小于20%，基本满足要求（滴头水流的EC/PH值采样见表1）。
5. 结论
本文通过市场调研，分析了泵人式注肥系统的功能需求，进行了自动化灌溉施肥系统的软硬件设计以及选型，完成了控制系统的安装与性能测试，取得较好的效果，为将PLC技术引入到灌溉施肥控制系统的后续研究提供了硬软件平台。
参考文献
[1]李富先，吕新，潘冬梅.棉花膜下滴灌比例混合变量施肥装置的研发与应用[J].节水灌溉，2007（2）：22～24.
全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额的计划管理，强化政府人事部门宏观调控职能，使计划管理科学化、规范化、制度化，特制定本暂行办法。
第二条 全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划（以下简称计划），是国民经济和社会发展计划的重要组成部分，在国家劳动工资计划中单列，由各级政府人事部门负责编制和管理，实行统一计划，分级管理。
第三条 计划管理范围是：
（一）各级国家机关、政党机关、社会团体；
（二）上述机关、团体所属的事业单位；
（三）国家规定的其他应纳入机关、事业单位计划管理的部门和单位。
第四条 计划工作的基本任务：
（一）贯彻执行计划期党和国家提出的政治、经济、社会发展任务和重大方针政策。
（二）根据国民经济和社会发展计划要求，编制机关、事业单位职工人数、工资总额的长期规划和年度计划，合理确定机关、事业单位的职工人数和工资总额增长幅度。
（三）贯彻按劳分配原则，合理确定调整部门、地区以及各类人员之间的工资关系。
（四）按照节约、高效的原则，合理配置人力资源，调整职工队伍的布局和结构，促进人才合理流动。
（五）根据经济体制和政治体制改革的要求，不断改革和完善计划管理体制。
第二章 计 划 指 标
第五条 计划由下列主要指标构成：
（一）基期末预计到达数；
（二）计划期计划增加（减少）数；
（三）计划期末计划到达数。
第六条 计划期职工人数增减包括：
（一）新增职工：
1.国家统一分配的人员；2.社会招收人员；3.调入人员；
4.成建制划入的人员；5.其他人员。
（二）减少职工：
1.自然减员减少的人员；2.调出人员；3.成建制划出的人员；4.其他人员。
第七条 计划期工资总额增减包括：
（一）新增工资总额：
1.增加职工增资；2.转正定级增资；3.工龄、教龄、护龄津贴增长；
4.国家统一安排的新增工资项目；5.上年增资项目翘尾；6.晋职晋级增资；
7.增加奖金；8.成建制划入的工资额；9.国家规定的其他项目。
（二）减少工资总额：
1.减人减少工资；2.掉尾工资；3.减补员工资差额；
4.超编制单位的工资核减；5.成建制划出的工资额；6.其他。
第三章 计划编制
第八条 编制计划须具备下列资料：
（一）基期计划执行情况；
（二）基期和计划期国民生产总值、国民收入、社会总产值、社会劳动生产率、工业企业全员劳动生产率预计到达数和计划数；
（三）基期和计划期社会商品零售物价指数、职工生活费用价格指数预计到达数和计划数；
（四）基期城乡居民生活水平变动情况及计划期国家提高城乡居民生活水平的有关政策、措施；
（五）计划期各项事业发展计划、重点发展领域及有关政策规定；
（六）就业结构及职业需求结构与数量；
（七）财政收支情况；
（八）行政事业经费开支情况；
（九）机构、编制定员情况；
（十）新增劳动力资源，特别是干部资源状况及可供机关事业单位利用程度。
第四章 计 划 报 批
第九条 报批计划按下列程序和要求进行；
（一）各省、自治区、直辖市及计划单列市和国务院各部委、各直属机构的人事部门，根据人事部提出的编制计划的指导原则和政策，按照国家下达的控制数字和表式要求结合本地区、本部门的实际情况，在计划部门的指导下，经过科学的预测分析自下而上地编制计划草案，并附文字报告和详细说明，于每年九月底以前报送人事部。同时，抄送同级计划、劳动部门。
（二）人事部在汇总、审核各地区、各部门计划草案的基础上，经过综合平衡，提出分地区、分部门计划建议方案。
（三）人事部通过一定形式听取地区、部门意见后，对计划建议方案进行必要的调整，按要求时间报国家计委，同时抄送劳动部，由国家计委综合平衡后，纳入国民经济和社会发展计划（草案）。
第五章 计划的下达和调整
第十条 各地区、各部门在接到人事部下达的计划后，应尽快将计划逐级下达到基层。
第十一条 各级人事部门在下达计划的同时，应将计划抄送同级计划、劳动部门和有关开户银行。
第十二条 各地区、各部门在执行计划过程中，如发现计划与实际不符确需调整计划时，应于当年八月底前向人事部提出调整计划的报告，人事部应及时批复。未经人事部批准，不得自行修改计划。
第六章 计 划 管 理
第十三条 凡属本办法《第七条》和《第八条》规定增加的职工和工资，均应纳入计划管理范围。未经国家核准不得超计划增人、增资。
第十四条 根据编制定员确定增人指标。凡已满编或超编的单位，除国家另有规定外，一律不分配增人指标。确需增人时，须先申请增加编制。超编单位要逐年核减其职工人数和工资总额。
第十五条 中央、国务院驻地方的机关和事业单位，根据工作需要和国家规定接收军队转业干部和城镇复退军人时，其劳动指标由当地予以划拨。
第十六条 国家下达的年度计划指标（含自然减员指标）除国家另有规定外不得跨年度使用。
第十七条 补充自然减员指标，由各地区、各部门按照国家有关规定使用。
第七章 计划的监督与检查
第十八条 各地区、各部门的人事部门应根据计划指标，对计划执行情况定期进行检查与考核，发现问题及时解决。每年集中检查两次：第一次在第三季度；第二次在下年的第一季度。每次的检查结果（附详细说明），以书面形式报送人事部。
第十九条 各级人事计划部门，要制定具体指标，定期对下级人事计划部门的工作进行考核和评估。
第二十条 必须维护计划的严肃性。充分发挥审计、银行等部门的监督作用。对于乱开口子，超计划增人增资的地区、部门，除在安排下年度计划时，相应核减其指标外，还应视情节轻重对责任单位，给予通报批评。对严格执行国家计划、成绩显著的单位，给予表扬和奖励。
第八章 计 划 统 计
第二十一条 统计资料是编制计划的重要依据，统计是检查和控制计划执行情况的重要手段。各级人事部门必须按照有关规定，准确、全面、系统地搜集、整理和分析统计资料，并及时报送有关部门，为研究问题，制定政策、指导工作提供依据。
第九章 附 则
第二十二条 各地区、各部门可根据本办法制定实施细则。
1局限性
据库即是“按照数据结构来组织、管理和存储数据的仓库”，完善数据库管理系统是水利工程档案数字化建设的根本基础。由于水利工程数字化的标准不统一，按照不同数据结构组成数据库管理系统常常存在巨大差异，而按照相同数据结构组成的数据库管理系统，却又无法实现全面共享数据。
2滞后性
水利工程档案的形成其过程是动态的，是在工程建设的各阶段生成的。而较多的档案数字化建设往往在选取时间节点时都是选择工程竣工时，对档案的整理和数字化都是利用竣工前的资料进行验收的，这将导致工程建设超出数字化的进程，造成数字化进程滞后，从而对工程的全面控制产生严重影响，导致档案数字化管理的意义变的无关紧要。
3安全性
只有在存在网络的环境下，才能进行对数字化档案的产生、归档、管理和利用。数字化档案的数据安全必须依靠网络，若没有网络数字档案的数据安全也就失去了保障，因而必须加强对网络的监督管理，从而确保档案数据的安全。
水利工程档案数字化建设要求
1完善组织建设
1.1组织机构建设
组织机构的存在能很好的保障组织系统的正常运行使用。由于水利工程项目的参与方较多，其包括有相关政府行政管理部门、业主方、监理部门、施工企业和设计单位等，为了数字化管理能够更好得到实现，各参与部门就应明确自身在数字化建设里的指令关系，并结合水利工程的特征，对职能组织机构、矩阵组织机构进行选用，而后对项目结构图、合同结构图、组织结构图等进行绘制。
1.2数字化建设中的工作任务和职能分工
项目的各参与部门在档案数字化建设中各自的任务也都不尽相同。因而，各部门应明确在组织协调、投资控制、质量控制、进度控制及合同管理等方面的职能和分工。档案数字化管理职能由五个环节组合而成，分别是提出问题、筹划、决策、执行和检查。因此，各部门应结合各自的职能分工参与到以上五个环节中。
1.3工作流程数字化建设
水利工程的工作流程较多，投资控制、进度控制、设计变更、合同管理和付款等流程都包括在其中。工作流程的数字化能将多种信息通过纳入计算机实行管理，从而通过数字化对纳入信息进行控制，促使工程建设过程整合成一个系统，进一步实现档案管理同工程建设的有机结合。因此，必须配备专业的工作人员进行数字化工作流程的应用，确保其作用能得到最大限度的发挥。
2完善档案数据库管理系统
2.1开放性的档案数据库管理系统
开放性的档案数据库管理系统，能有助于档案数据库管理系统的完善，其主要表现为以下两个方面：一是应开放水利工程档案数据信息的收集过程。档案工作的基础与起点就是收集工作，工程档案价值体现就是收集工作的及时、完整和准确。水利工程的各参与方应按照相关职能分工要求完成收集工作，还应结合工程实际适当扩大收集面，从而丰富档案数据库内容。二是应开放水利工程档案数据应用。随着水利工程档案数字化建设的加深，其工作重心也发生了转变，由注重档案实体管理转变为对档案内容的开发应用。
2.2建立档案数据库管理系统标准体系
被普遍应用的标准应在档案数据库标准体系构建时优先考虑并采用。标准体系的建设时间较长，组成标准体系的各标准应组成统一的系统，且各标准间应相互联系、补充和约束。标准是随着情况发展而变化的，当原有的标准不在满足新的要求时，应对其实行可持续的维护。
2.3档案数字化建设应实现可持续管理
水利工程档案的数字化管理是动态的过程控制，而不是静态的成果体现，通过建立并完善档案数据库管理系统，将水利工程建设过程进行全面控制，将整个工程的质量、安全、进度等进行数字化，进而成为一个完整的系统。档案的数据库管理系统不仅应为水利工程建设的全过程服务，还应具备工程竣工后的数据处理、资源共享、信息交换等功能。只有先做到数据库管理系统的稳定性管理，才能做到档案管理工作的可持续管理，从而实现各阶段档案数字化标准相统一及新旧数据连续与继承。
2.4数据库安全建设
应对档案信息实行严格的安全保密措施，应制定相应的计划，然后有步骤的、分阶段的对档案实行数字化共享。为了最大限度的确保网络安全，应分类已经存在的档案信息，并将机密档案做好备份后尽量转移出网络服务器，存放到另外安全的地方。建立档案信息保密等级和建立档案信息共享制度，而后对数据的访问控制应结合档案数据的保密等级来实行。
结束语
一、健全机构、配齐人员
两河指挥部根据国家档案局、国家发改委联合的《重大建设项目档案验收办法》规定，充分认识工程档案在建设项目竣工验收中的重要性以及对项目建成后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改、审计等方面的重要作用，从项目立项开始，就成立档案小组，配备专门工作人员，负责文件、图纸、合同等资料的收集、管理工作。对项目档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。定期召集有关参建单位及档案管理人员参加项目档案工作会议，汇报项目档案工作进度，安排部署下步工作。
二、加强对档案管理人员的培训
档案管理信息化是新事物，有别于传统的档案管理模式。因此要通过各种形式，组织档案管理人员的培训，使他们学会新知识，掌握新技能，提高对档案信息化管理的重视程度，加大对法律法规的宣传力度，提高档案管理人员的业务素质。一是积极参加各级档案管理部门组织的培训学习。二是在工作中实行一对一的帮扶方法，由业务工作水平较高的档案管理人员对业务能力较差的管理人员进行帮带培训工作，在档案资源、文书等方面的工作能力进行科学有效的培训。
三、建立健全档案管理规章制度
一是档案收集工作。陡河青龙河防洪排涝综合整治工程在与设计、勘察、施工、监理等参建单位签署各类合同、协议时，明确规定工程档案应具备的质量和数量要求、移交时间等，把项目文件资料的收集、整理和归档纳入合同管理，明确图纸资料移交的具体要求和处罚条款。指挥部制定了《唐山市环城水系工程建设项目档案资料归档范围及保管期限表》、《唐山市环城水系工程建设项目档案资料归档目录》，按照前期资料、施工资料、监理资料等八项内容将档案整理的收集归档范围进行了分类，明确了建设单位资料接收范围及向城建档案馆移交资料范围。《施工监理阶段资料立卷整理标准》对施工监理单位提出了详细的立卷整理方法及数量等要求。
二是建立合同台帐。合同管理是项目建设中的一项重要内容。项目建设初期应该成立专门的部门对项目建设签订的合同内容进行审核、把关。制定合同审批单，对合同签订日期、内容摘要、审核领导、经办人、份数、保管出处等内容进行详细登记，并分类汇总，建立台帐。围绕合同，由经办人负责收集相关资料，整理装盒后定期移交档案室。并为日常管理工作和审计工作提前做好充分准备。
三是档案移交、鉴定工作。依据《重大建设项目档案验收办法》，为保证项目档案的完整性、准确性、系统性，指挥部结合实际，分别制定了适用于指挥部内部资料及施工监理单位移交程序及表格：指挥部相关各处室、所属各单位均按照《归档目录》要求及移交流程移交资料，遵循“谁形成谁负责”的原则。在掌握审核标准上，坚持高标准、严要求、不马虎迁就，以确保项目档案的质量。
四是档案分类编号。为了系统、科学的管理档案，充分发挥工程档案的作用，安全有序的对档案进行保管，档案室首先对工程总体情况进行了摸底、调研工作。按照六个单独立项子项目将档案分类大项依次分类。结合工程实际特点，编制了档案号、档案类目设置、档案分类形式、排序等具体方案。
五是档案数字化建设方案。随着信息社会的到来，信息与信息技术应用在档案基础业务建设中日渐增多，档案现代化管理和信息化建设，成为了档案工作发展的必然趋势。两河指挥部将工程档案及文书档案列入档案数字化范围，按照档案部门规定，制定档案数字化扫描加工方案。
四、加强档案信息化管理软、硬件建设
