时间：2023-06-22 09:24:15
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[关键词]城市市容；环境卫生；管理
大庆市八次党代会确定了建设现代化国际化城市的宏伟目标，全市环境保护工作面临着新挑战、新任务、新要求。我们要始终坚持经济建设与环境保护协调发展，城市发展与生态保护相互促进。不断加大流域治理和地面水环境整治力度，全力推进主要污染物减排工程，继续深化污染防治、农村环境连片治理和生态市建设等项工作，让大庆的天空更湛蓝、水质更清澈、空气更洁净、环境更优美。因此，城市市容环境卫生管理是城市建设和管理的重要组成部分，是一项事关全社会、得益全社会的庞大系统工程，其管理水平是一个城市市民素质和政府形象的重要标志，也是一个城市文明程度、开放意识、文化水准和社会公德的集中体现。搞好城市环境卫生对于维护城市市容，创造良好的生活环境和投资环境，促进城市的发展有着重要的意义。近年来，我市文明创建工作不断深入，市容环卫服务水平不断提升，市容环境卫生面貌大为改观，但是，日常环卫工作仍存在诸多薄弱环节。如何攻克这些薄弱环节，以适应城市和谐发展与文明创建的客观需要，已成为我市当前市容环卫管理的首要任务。笔者根据多年的实践经验，对市容环境卫生管理工作提出了几点建议。
一、发动公众参与管理， 提高市民环境卫生意识
城市环境卫生事业是全社会的公共事业，市民的参与是城市环境卫生管理的基本条件。市容环卫部门应以市民需求为核心，以市民满意为目标，把市民变成消费者而非管理对象，经求市民对市容环卫公共服务的意见和要求。市民以主体身份参与整个市容环卫服务过程，并发挥决定、支配和主导作用，政府要建立与群众良好的沟通机制，将决策意图传达给公众，重视顾客对市容环卫服务提出的建议。发挥街道、社区在城市管理中的基础作用，招募热心于公益事业的市民组成志愿者队伍参与管理、教育和引导社区居民养成卫生习惯，共同自觉遵守社区公约和维护街巷新村环境卫生。形成市容管理社会互动机制。我们要不断加强市容环卫宣传力度，广大新闻媒体和教育系统必须给予支持和配合。提高社会公众对市容环卫工作的重要性、必要性的认识，提高社会公众参与市容环卫管理的积极性。引导市民自觉改变陋习，激发市民踊跃参与美化市容环境的积极性，使市民群众自觉地维护城市的整洁，避免各种不文明行为的发生。
二、强化行政管理机制改革
在健全市、区、街道（镇） 三级行政管理构架的基础上，进一步转变政府管理职能，完善行政管理、市场管理、社会管理三大体系。管理实现高效能。即职责明确，机构精简，人员精干，运转高效，进一步明晰政府市容环卫管理部门的职责，精简和科学设置内设机构，配置适应岗位需要的人员，对环卫部门的中层管理人员实行竞争上岗，推行人事制度改革，并实行严格的工作责任制，将各项指标分解量化，做到“点、线、面”责任明确。进一步实行城市管理重心下移，向区县转移、下放具体事务和事权，实现市容环卫管理从以条管理向以块管理、区域管理方式转变，实行政事分开，管理与服务分离，进一步理顺政府、社会、企业、市场的相互关系。加快形成“两级政府、三级管理、四级网络”的管理模式。实现决策权和执行权的分离。培育行业协会与中介组织，实现政府部分管理职能的下放和转移，把部分事务性、技术性、程序性、操作性的管理职能转移到中介，形成管理型、服务型和企业型等多种形式的社会服务体系。
三、加速环境卫生的产业化进程
有计划的开放环卫作业服务市场，建立科学的“市场准入”标准和要求，凡是符合标准和要求的企业或个人都可以进入环卫服务市场。进一步打破行业垄断，继续鼓励不同经济成分、不同行业的企业从事环卫经营，放宽外资企业进入环卫市场的条件，引进竞争机制，开展公平竞争。运用市场经济手段筹集市容环境建设资金，建立多元的社会参与机制，形成政府引导、社会参与、市场运作的产业化发展新格局近几年，我国加快了环卫作业市场改革步伐，培育和发展多种所有制形式的环卫实体，引导社会资金投入，形成政府和社会资金共同投入的多元化投入机制。一是环卫事业单位企业化转制。二是扶持发展一批私营、个体、合资合作环卫作业实体。建立健全市场化的投融资机制，允许和鼓励社会资本、民营资本、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式。加快环卫龙头企业组建，建成具有较大规模的、能跨地区跨行业作业的环卫企业，最终形成以垃圾收运处理企业为龙头的环卫产业链，实现环卫产业的持续健康发展。
四、建立和完善政策法规制度体系
市、区城市管理行政执法部门要分别建立城市管理行政执法督查机制，加强执法督查。要建立人大代表、政协委员和市民参与监督城市管理行政执法的制度形成内外结合的执法监督机制不断提高城市管理行政执法效率和水平。制订完善《城市环境卫生作业服务单位资质管理办法》、《作业服务市场准入和招投标制度》和《环卫作业服务质量标准》，以使环卫作业市场纳入法制化轨道。完善垃圾收费政策。完善价格形成机制，建立符合市场经济规律的环卫作业服务定价机制，理顺收费机制，规范收费管理，探讨收费方式，降低收费成本。制定城市管理绩效评价考核体系，设立市、区政府城市管理工作绩效专项奖，对活动中的先进单位、个人实行表彰和奖励。建立城市管理新闻制度。市、区城管办要定期或不定期向新闻媒体通报城市管理工作情况。营造良好的城市管理工作社会舆论氛围。
五、结论
城市有人而兴，因兴而活，因活而宜，管理的目标不是制约而是规范，不是索求而是服务，加强市容环境卫生管理，不仅需要自身努力和社会各方面支持而且政府有关部门在政策上也应给予倾斜和扶持，形成合力，以推进城市市容环境卫生事业持续快速发展。最终目的还是为了社会的发展和人民的幸福。
参考文献：
区爱卫办：
按照区治理办《关于在全区集中开展“深入治五乱，整洁迎五一”攻坚月活动实施方案》和区爱卫办《关于集中开展环境卫生综合整治工作的通知》的要求，现将我委攻坚月活动情况汇报如下：
一、活动时间
2011年4月15日—5月15日，为期一个月。
二、活动内容
（一）深入治理“五乱”，打造整洁优美的新区环境。
1、开展环境卫生清洁行动。集中治理新区背街小巷、城乡结合部、安置小区和施工工地周围道路的环境卫生，全面清除7处卫生死角，约80㎡。出动120名环卫工人，81小时机械切实做好黄河广场、三国文化长廊、政府机关周围、休闲场所等节日及“5.12”纪念活动期间人流量大和人群聚集区域的清扫保洁工作。
2、开展清除“牛皮癣”，规范广告设置。对新区内新出现的“牛皮癣”进行集中清除，共计清除8处牛皮癣。
3、对新区内破损的市政设施进行维修，对缺损的绿化进行修补，美化新区形象，提升新区宜居质量，使新区市政设施完好率达到98%以上。
4、因地制宜地推进新区环境美化亮化行动。改善新区景观，以鲜花布景，促绿化“破墙”，美化新区环境，打造靓丽家园，营造欢乐、喜庆气氛。
5、协助交通、交警、市执法局三大队、区建设局、东湖乡对新区摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象进行治理，治理了8处摊位乱摆、3起车辆乱停、4处工地乱象。
（二）深入发动全体干部职工，大搞室内外环境卫生。
发动全体干部职工在单位内进行了清洁卫生大扫除，做到了地面整洁无垃圾、无污垢；墙面天棚无灰尘、蜘蛛网；窗明几净，物见本色，办公设施、设备无灰尘、无污垢；资料、书报、物品摆放整齐。档案柜上无杂物。厕所地面无泥土、无烟头、无纸屑；大小便池无尿垢、污垢、无臭气；洗手池见本色、洁白无污垢；绿化带无杂物、纸屑、塑料袋、烟头、果皮等；花盆外无泥土、无污垢、盆内无杂物、无烟头。
（三）抓好宣传引导，营造浓厚氛围。
继续加强城乡环境综合治理公益广告宣传，进一步提高新区居民爱护环境卫生的良好习惯，深化城乡环境综合治理工作。
（四）及时报送情况，畅通信息。
及时将活动情况向治理办汇报，对存在的的问题及时向治理办汇报并请示解决办法。
环境卫生优化报告
为掌握我市环境卫生状况，相识我市对环境卫生的治理所取患上的成效和一些现存问题。因此,本人在假期时间对我市环境卫生进行了一次深切的调查，详细环境如次：
一、城区商品市场环境卫生现状
据调查，我市目前共有各类商品市场26个，总营业面积130762㎡。其中大中型商品市场4个（大市场、大市场、大市场、大市场）、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人，其中，专职清洁员120人。从性质上看，事业性管理的商品市场有8家，占30。8％；民营型商品市场16家，占61。5％；股份制商品市场1家，占3。8％。空壳市场1家，占3。8％。4个商品市场配有垃圾站，5个商品市场配有垃圾桶，9个商品市场对厕所每天进行冲洗，9个商品市场有污水管并与市政污水管连接，13个商品市场有公厕，3个商品市场建立了绿化带，15个商品市场聘有保洁员，9个商品市场由环卫部门代运垃圾，11个商品市场每天进行卫生清扫，6个农贸市场有家禽宰杀场地，并每天进行冲洗，1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗，1个商品市场有肉食类保鲜设施，1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证，5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是：南贸西街（区局南侧）马路市场（未计入全市26个商品市场内），该马路市场既无专门的管理机构，也无固定的管理人员。但见有人收费，却无人进行管理和清扫，致使市场内臭气熏天，污水横流，垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。
近年来，城区各商品市场管理机构，围绕经济发展需要，把环境卫生工作作为一项重点工作来抓；采取了一系列措施和办法，为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如市场、市场、市场等，在环境卫生整治方面做了大量工作，相应的卫生设施配备齐全，每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员，并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理，确保了垃圾及时得到清运。区市场服务中心为改变市场环境卫生，先后对市场、市场进行大规模的改造，使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理，也没有相应的环卫硬件设施，业主自发组织请人打扫卫生。如农贸市场，该市场已整体拍卖，正在改建，原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有建材市场，该市场原属区农委管辖，由于建筑商离开，致使物业无人管理，业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。
二、存在的主要问题
一是少数商品市场对卫生工作重视不够；二是卫生投入不足，卫生死角多；三是商品市场周边发展不平衡，易受影响；四是周边环境有待进一步加强和规范；五是绿化率普遍低下，大多数商品市场没有绿化带；六是个别商品市场环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提高；七是环境卫生监督力度不够；八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多；九是多个商品市场防尘防蝇设施为零；十是治安问题比较严重，经常有被盗现象。
三、对策及建议
（一）、提高认识，加强领导。商品市场环境卫生好坏，关系到我市省级卫生文明城市的创建，有关部门要通力合作，认真履行职责，切实把市委市政府有关文件精神落到实处。
（二）、积极服务，建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查，对没有办理健康证的经营人员，采取上门办证服务，不符合条件的坚决取缔。
（三）、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁，积极加大环境卫生的投入，建立健全环境卫生各项规章制度。
（四）、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地，提高商品市场的绿化覆盖率。
（五）、切实加强市场内的治安管理，建立群防群治、联防联动机制，为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。
和煦的春风吹拂着大地，明媚的四月让人迷醉，春鸟脆啼，万物纷纷披上翠绿的舞裙。又是一年春风起，吹皱绿色的波浪!以下是小编为大家推荐的关于一些环保建议书500字，希望能帮助到大家!
环保建议书500字1市民朋友们：
值此新春佳节来临之际,为了能让大家过上一个幸福快乐的春节,营造干净、卫生、靓丽的城市卫生环境,我们共同行动起来!
城市环境卫生是城市文明和社会进步的重要标志，是城市跨越崛起的“软实力”，是市民幸福指数“硬指标”。咸宁是我们共同生活的美好家园，有着优美的自然风光，独特的人文景观。尽管我市成功创建国家卫生城市，城市卫生面貌大为改观，得到社会各界赞誉。然而，在部分区域还是出现随地吐痰、乱丢垃圾、渣土随意抛撒污染路面、破坏偷盗环卫设施等不文明行为，给我们的生活带来了不和-谐的音符，不仅损害了全体市民的切身利益，也影响了咸宁的形象与发展。为此，我局向广大市民朋友们发出如下倡议：
卫生习惯，现在养成。市民是城市的主人，城市环境卫生需要每一位市民的热心参与。我们要以主人翁的精神，从自己做起，从今天做起，从本职做起，从言行举止的细微之处做起，积极投身到维护美丽、清洁、舒适的香城泉都中去。
爱护城市，身体力行。卫生在心中，自觉了解并遵守公民基本道德规范、市民文明公约和市容环境卫生管理条例，服从执法人员和管理人员的指挥和管理，尊重环卫工人及环卫工人的劳动成果;卫生在口中，不说粗话脏话，不随地吐痰，不在公共场所吸烟和大声喧哗;卫生在手上，不乱扔杂物，垃圾入箱，不向垃圾收集容器内丢燃烧物，不损坏环卫设施;卫生在车轮下，不向车窗外丢杂物，不带泥上路，不在路上抛撒渣土砂石;卫生在门前，搞好门前“四包”，保持环境整洁;卫生在身边，影响和引导身边的人养成良好的卫生习惯，改正不卫生行为。
携手同行，众志成城。城市环境卫生，需要每一位市民的积极参与，需要社会各方面的大力支持和配合。党员干部要行动起来，当好自觉维护城市环境卫生的先锋队;大中小学学生要行动起来，自觉养成卫生行为习惯;社区居民要行动起来，努力践行健康卫生生活方式;企业员工要行动起来，不断树立卫生意识观念。
尊敬的市民朋友们，小节之处显大德，细节之中见卫生。城市环境卫生需要市民去维护，良好的城市环境卫生成果由市民来享受。让我们携手并肩，迅速行动起来，从我做起，从点滴做起，从现在做起，让我们居住的香城泉都更加美丽、清洁、舒适!
环卫工作职责
目前,市环卫局主要承担咸宁市城区环境卫生管理工作，包括城区86条主次干道的清扫保洁(绿化带和背街小巷的清扫保洁工作由其他各相关职能部门负责)、洒水降尘;淦河部分水面(一号桥至橡皮坝)清洁;咸宁市城区生活垃圾的清运以及小区、城中村生活垃圾的委托清运;公厕的管理和维护;果皮箱的安装、维护和管理;环卫设备设施购置与建设;生活垃圾处理费征收;单位或居民乱扔乱丢乱倒垃圾的执法与管理等工作。
环卫精细化工作情况
对咸宁市城区86条街道实行“一日三扫三洗”，清扫保洁质量按“六无六净”标准，对建成区内主次干道、背街小巷实行全覆盖、全天候、全方位常态化清扫保洁，加强环境综合整治，确保了路面无白色垃圾、流动垃圾。实行人性化洒水、洗路作业，避开上下班行人和车辆高峰期时段,尽量避免作业扰民和交通拥堵。洒水压尘作业面积增加班次由一日两洒改为一日三洒，高压清洗车、洗扫车分三班轮流对市区人行道、主次干道定期进行清扫保洁，每逢雨天还组织精干力量进行全城清洗，借助高压喷水设备和雨水将道路彻底清洗干净。
实行“生活垃圾日产日清制”，加强生活垃圾清运力度，完善生活垃圾收运体系，消除暴露垃圾积存点，对城区每天产生的300多吨生活垃圾当天清运;对小区(单位)受托清运的生活垃圾做到及时清运，确保生活垃圾日产日清。
对淦河河道加强了清捞巡查工作，安排专人每天在淦河巡回清污，及时打捞淦河飘浮物、水草，做到河道水面垃圾日产日清，并实现河道保洁全覆盖、不留死角，河面无漂浮物、河床内无阻水障碍物、河堤岸上无暴露垃圾、杂草，确保淦河河水清澈、河岸清洁，进一步提升了水域环境。
对6座垃圾压缩中转站进行维护与保养;对街道安置的20_多个果皮箱常年进行维护更新;管护公厕18座,同时在公厕内投放熏香、消毒液等物资，保证公厕设施完好，清洁卫生。
环保建议书500字2各位同学们，老师们。
学小的环境不是很好，有人随意的吐痰，乱丢纸榍，上课用完的鞋套乱丢，乱踩小草。我对大家提一点建议。
1;吐痰吐在垃圾桶。
2;把纸榍扔在垃圾桶
3;上课用玩的鞋套仍在垃圾桶。
4;不可以乱踩小草。 上面是我的建议，为了我们在一个干净舒适的环境里学习，请大家加油!
环保建议书500字3广大市民们：
地球，这位人类的母亲，曾是那样的美丽壮观，和蔼可亲。但是，由于我们的滥砍滥伐，由于我们的乱丢乱扔，由于我们随意毁坏自然环境，地球那头美丽的秀发变的稀稀疏疏，地球那饱满的身躯变的骨瘦如柴，地球那容光焕发的面孔变的皱皱巴巴，一条条“皱纹”刻在了“母亲”的脸上!为了让地球母亲展开那久违的笑容，我们应该注意我们身边的一些小毛病，一些大问题!为此，我想向大家发出一些保护环境的建议：
1、不乱丢乱扔，不随地吐痰，不在公共场所吸烟。
2、节约水电，出门时不要忘记关灯，洗完手请立即关水龙头。
3,不要随便砍伐绿色树木，践踏草地。
4、不要使用塑料袋，减少白色污染。
我们这个城市如果每天每人使用一个塑料袋，每天将产生5吨塑料垃圾!
5、不使用一次性筷子。
或许你不曾想过，哪怕我们每一个人这辈子只用一双一次性筷子，全国也得砍掉15万棵生长了20__年的大树。我国每年因生产一次性筷子消耗的林料就达200万立方米，这足以引发长江洪水泛滥!
以上是我提出的不大成熟的建议，这仅仅是我对保护环境尽一份微薄的力量。但是，如果我们大家每个人都为环保尽自己所能尽一份微薄之力，那么，世界将是多么的美好!行动起来吧，从我做起，从身边小事做起，让我们为建设一个环境优美的家园而共同努力!
环保建议书500字4各位同学，老师：大家好!
今天我演讲的题目是《保护地球》，保护环境的意识是我们每一个人应该时刻都有的。我走在水泥路上，望着刺眼的太阳，再看地上的垃圾，我们人类终究还能还有多少个年月?春夏秋冬，四季都是片无生机。春天，我回老家，黄河两旁全是垃圾，牛奶盒、烟头、塑料袋、包装盒、袋、未吃完的食品等垃圾遍地都是，一眼望去犹如一个垃圾场。夏天，走路，一步一声响，满地都是雪糕袋。秋天，地上都是水果皮比如：橘子皮、香蕉皮、柿子皮冬天大雪纷纷，地上全是小树们的“胳膊”和“手”，树上的雪全被弄得所剩无几了。看着，在此我向大家提几条倡议：
1.爱护好自己身边的环境。
2.为保护森林、矿产等自然资源，尽量购买使用再生材料制成的、可多次长期使用的商品;
减少使用一次性纸杯、一次性木筷和餐盒等。
3.不要乱扔垃圾，不随地吐痰。
4.减少使用塑料袋，它是白色污染的元凶。
5.自觉保护生态环境，积极参与绿化美化活动。
为人类的明天，大家请保护地球村吧，地球村是我们的家园，请不要在破坏家园了。为我们的子孙留下一片美妙的家园。个人的行动肯定是微不足道的，但全球有几十亿人，若大家都来保护地球，人类的明天肯定是美好的
环保建议书500字5敬爱的叔叔、阿姨们：
你们好!
今天我作为太师三附小的一个六年级小学生给你们写信，你们一定会感到莫名其妙吧。然而，我想对你们说关于保护坏境的事。古往今来，地球妈妈用甘甜的乳汁哺育了无数代子孙。原来的她被小辈们装饰得楚楚动人，可是现在，因为森林锐减、大气污染和水资源污染，地球妈妈被折磨得天昏地暗。如今，"救救地球"已成为世界各国人民最强烈的呼声。
生态环境一直以来都是我们人类赖以生存的基本条件，山青水秀、鸟语花香、百花争艳、生态良好、景观优美、植物多样、清新舒适的，这是多么美啊!
可是，这已经是过去了。胡乱排放的有害液体气体，世界每年的排放量达6亿多吨!人类所处的环境越来越乌烟瘴气。河水原来清澈见底，现在变得浑浊不堪;原来的小鱼小虾，还有小螃蟹在水中自由自在的生活着。殊不知，它们自己原本幸福快乐的家园被那些无知的人们破坏了。原本宁静的小村子里，被那锯木头的声音吵得鸡犬不宁……愚蠢的人们，在亲手毁灭自己的家园，难道他们熟视无睹，不感到愧疚吗?难道他们没有一点醒悟吗?
如今十分发达的地球，虽然环境情况看起来十分乐观，但是却有十分重大的隐患，我向人们提出以下建议：
第一，人类要想征服可怕的大自然，就必须尊重自然。请大家不要猎杀动物们，关爱与保护野生动植物;爱护我们身边的每一寸绿地、每一株花草、每一片树木。
第二，讲究卫生：不随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟，不制造噪音。
第三，将垃圾分类投放，变废为宝，使资源循环再生，造福人类。
第四，节水为荣;随时关上水龙头，防止滴漏。
1、调查结果显示，我村周边的环境还是可以的，90%的村民对我村环境卫生的治理还是比较满意的。
2、根据数据显示，80%的村民认为，现在的环境质量大不如从前，主要的污染来源是工业污染以及经济发展造成的影响
3、环境问题的解决无疑是迫在眉睫的，可能由于所处的 地理位置，90%的村民很少见过关于环境保护的宣传或者活动，并且大部分的人缺乏环境保护的意识。在提及环境保护日时，大部分村民都表示不太清楚。
通过这次网络调查，暴露出来的问题很多，村民对提升我村环境卫生提出了一些意见和建议。
1、我村环境卫生存在问题及原因：通过调查我们发现，由于生活在农村，大部分的村民都缺乏环境保护的意识，周星驰导演的《美人鱼》中有句很经典的台词：“如果世界上连一滴干净的水，一口干净的空气都没有，挣再多的钱又有什么意义。”同样的，如果世界上连一寸干净的土地都没有，我们又将何去何从。
2、今后我村在环境卫生方面应该采取哪些措施：
一、加强宣传教育，提高居民素质。群众是垃圾的产生者，也是垃圾污染环境的受害者，更是环境治理的受益者。农村环境卫生这些问题的存在，其最主要的原因是由于人们的思想观念转变不够，文化素质低，卫生意识差，对这些问题所带来的严重后果考虑得不够。因此，提高人们的总体素质，改变卫生观念是改善环境问题的关键。这需要我们有计划，有耐心地去进行，要常抓不懈。可以利用各种宣传途径在农村进行大量宣传，加强对乡村环境危机意识的宣传，在村制作悬挂环境卫生保护、健康教育宣传版面及标语，不断提高农民对环境卫生与健康知识的知晓率，真正做到家喻户晓，人人皆知。用以约束规范村民行为，逐步养成自觉的健康卫生习惯。
一、调查反映的基本情况
1、宣传工作比较到位，群众的知晓率、支持率均达到100%。通过政府、部门、乡镇（街道）、村（居委会）和新闻媒体等全方位、多层次的宣传发动，绝大多数的调查对象认识到了“清洁乡村”活动的重要意义，并表示会全力支持。调查显示：100%的调查对象都知道我市已开展“清洁乡村”活动，其中通过新闻媒体渠道知道的有71%，通过宣传资料渠道知道的有74.75%，别人告知的有16.75%，通过参加清洁活动知道的有50%，通过其他渠道知道的有4.25%。对“清洁乡村”活动的市民支持率达到100%。
2、市民对“清洁乡村”活动的组织工作较满意，参与率达到74%。调查显示：调查对象对所在乡镇（街道）开展“清洁乡村”活动的工作效果表示“满意”的有60.75%，“基本满意”有37.75%，“不满意”只有1%，另有0.5%表示不了解。有74%的调查对象参加了各种形式的“清洁乡村”义务劳动，其中有31.5%的调查对象表示平常经常参加。
3、市民对“清洁乡村”活动阶段性成果基本满意，评价较高。调查显示：有71%的调查对象认为“清洁乡村”活动是一项重大的民心工程；有38%的调查对象认为是政府职能转变、执政能力提高的具体体现；有63%的调查对象认为是构建和谐社会的需要；有80.5%的调查对象认为“清洁乡村”活动优化了农村居住环境，提升了农村生活质量；只有4.5%的调查对象认为“清洁乡村”活动流于形式，实际效果不明显。另有22.5%的调查对象认为“清洁乡村”活动做法是好的，但多数农民的卫生意识、卫生行为等素质还跟不上，很难巩固。
分项目看：市民满意率最高的是对生活垃圾收集处置工作的满意度。调查显示：有56.25%的调查对象表示“满意”，42.75%的调查对象表示“基本满意”，只有1%的调查对象表示“不满意”。满意率居中的是对河道保洁工作的满意度。调查显示：有31.25%的调查对象表示“满意”，61.75%的调查对象表示“基本满意”，还有7%的调查对象表示“不满意”。满意率较低的是对河道野生渔业资源保护工作的满意度。调查显示：有25.25%的调查对象表示“满意”，52.25%的调查对象表示“基本满意”，调查对象表示“不满意”达到20%，另有2.5%的调查对象表示“不了解”。
二、市民认为当前存在的主要问题和困难
通过去年以来的“清洁乡村”活动，农村居住环境明显改善，卫生水平得到很大提高，但还存在着一些值得关注和不容忽视的问题：
1、环卫设施维护保养不到位。调查显示：有37.5%的调查对象认为现有的垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等卫生设施破损严重。
2、垃圾清运不及时。调查显示：有27.5%的调查对象认为垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等未按要求做到日产日清，造成垃圾堆积，污水横流，臭气冲天，四害孳生。
3、保洁员素质有待提高。调查显示：有17.75%的调查对象认为清运人员年老体弱，影响工作质量。另有0.75%的调查对象认为保洁员的责任意识不够强。
4、河道保洁工作不够理想。调查显示：有58.5%的调查对象表示仍有部分建筑垃圾和生活垃圾倾倒在河道内。在问卷中，也确有5.75%的调查对象在处置自家的生活垃圾时将之随意倒入河道或溪坑。
5、河道野生渔业资源保护工作不容乐观。调查显示：有32.5%的调查对象认为河道野生渔业资源保护工作的监管力度不够大，电、毒、炸鱼现象时有发生，这也是导致调查对象对河道野生渔业资源保护工作的不满意率高达20%的主要原因。
调查中我们发现，在“清洁乡村”活动推进的过程中还存在着一些困难需要着重加以克服，主要表现在：有24.5%的调查对象认为是乡镇（街道）和村级主要领导对“清洁乡村”工作不够重视；有71.75%的调查对象认为是资金不足；有60.25%的调查对象认为是老百姓卫生意识淡薄，卫生陋习盛行；有32.25%的调查对象认为是卫生设施（如垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等）数量不足，布局不合理。
三、市民的意见和建议
调查中，广大市民积极建言献策，为开展好“清洁乡村”活动提供了很多好的意见和建议，归纳起来主要有以下几个方面。
1、进一步深化宣传，提高全民参与率。新闻媒体要开辟专栏，开展“清洁乡村”正反两方面宣传，重点对破坏环境卫生的单位和个人进行曝光通报，加大舆论监督力度。同时，各乡镇（街道）、村要积极组织开展健康知识教育，增强农村居民卫生意识和健康观念，尤其是外来务工人员集中的村要着重加强环境卫生知识的宣传教育，增强他们的主人翁思想和保护环境卫生的意识，为“清洁乡村”活动添砖加瓦。
2、进一步巩固治理，健全长效管理机制。
一是关于环卫设施的问题。针对垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等设施维护保养不到位导致破损严重的情况，有关乡镇（街道）和村要根据实际安排人员加强管理，对人为的破坏要进行严肃的处理。同时，对卫生设施数量严重不足的地区，有关部门、乡镇（街道）和村要克服资金不足的困难，适当添置以满足当地居民的生活需要。
二是关于垃圾清运的问题。针对垃圾清运不及时的情况，市民建议党团员要发挥带头作用，动员村民群众开展环境卫生大扫除活动，清除各类垃圾和堆积物，铲除“四害”孳生地。同时，清除简易茅厕、露天粪缸，清理卫生死角，断墙残壁等，通过参加义务劳动达到改善农村居民的卫生习惯的目的。
三是关于保洁员队伍的问题。针对保洁清运人员年老体弱、责任心不强以致影响工作质量的情况，市民建议要加强清扫保洁管理，提高动态保洁质量；清洁垃圾箱、垃圾房，做到无污垢堆积，无臭气；对年龄实在偏大的保洁员要予以更换，选聘素质高、勤劳者加入到保洁员队伍，为实现“清洁乡村”活动的长效管理提供有力的人力保证。
四是关于河道保洁的问题。针对仍有部分建筑垃圾和生活垃圾倾倒在河道内的情况，市民建议要从源头清理我市境内主要河道的垃圾、漂浮物、河道两侧的杂物渣土和杂草；在河道两侧经常倾倒垃圾的地方设置垃圾箱，引导有关单位、企业及各类人员定点倾倒垃圾；要求各畜禽养殖户对粪便进行发酵后作农作物肥料，而不是直接排入河道；要求各村要选择一个合适的地点集中处置建筑垃圾。
五是关于河道野生渔业资源保护的问题。针对河道野生渔业资源保护工作的监管力度不够大，电、毒、炸鱼现象时有发生的情况，市民建议要加大对电、毒、炸鱼行为的惩处力度，一经发现，严惩不贷，以铁的手腕引导市民自觉遵守环境卫生有关规定，爱护自己的家园。同时，有步骤地实施渔业增殖计划，还农民一个游鱼嬉戏、清水长流的景象。
3、进一步深化拓展，实现“清洁临安”目标。
关键词:大连市；环境卫生；改革
中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）06-0169-02
一、国内外城市环境卫生体制现状
1.国外现状。环境卫生事业是城市公共服务的一部分。发达国家的环境卫生管理总体趋势是构建统一的服务市场，实行公共服务作业民营化。英国、法国、瑞士，其环卫运行模式都打破了行业垄断，采取环卫部门民营化或部分民营化的环境卫生管理体制。德国的环卫事业是由政府参股的股份制企业进行经营。加拿大环卫事业则是由政府协调，允许国内的部分符合国家规定的环卫标准的私人企业共同参与。20世纪90年代初，美国政府把竞争机制引入公共服务机构，尽可能的将环境卫生事业由政府行为变为企业行为，减轻政府的财政负担，并为企业提供了商业机会。新加坡是国际公认的“花园城市”，也是城市管理成功典例之一，新加坡充分利用市场机制发展环卫事业，采用私营化、招投标、产业化、公开化等一系列市场化运作方式[1]。日本的环境卫生也是亚洲国家中做的比较好的发达国家之一，日本的环卫事业是以政府组织为主，允许部分私营企业参与作为补充。
2.国内现状。城市的环境卫生是保障城市居民生活环境的基本底线，寻求适合中国市场经济体制的城市环境卫生运行模式，是城市环境卫生工作的重点。自20世纪90年代至今，中国政府对环境卫生事业改革的讨论从未间断。牛冬杰、赵由才（2007）分析了伦敦、纽约、东京、巴黎等发达国家城市在市容环卫管理方面的异同点。徐品（2005）就新加坡制定前瞻性的垃圾处理战略、高度重视城市规划设计、坚持软件和硬件建设并重、坚持重罚和重教相结合、充分利用市场机制发展环卫事业五点先进经验的总结。毛华俊（2008）阐述了南京环卫作业服务的市场化、社会化和产业化进程，成立环卫保洁总公司，下设以街道为作业辖区的分公司，模拟股份制企业运行方式，发挥市场经济的竞争机制在环卫事业中的作用。国内一些发达的城市根据城市建设中的需要，城市部分区域实施环境卫生体制改革的试运行，如北京、上海、广州、南京、太原、深圳、杭州等地。但这些改革试运行的地区是环卫设施基础较好的地区，环境卫生的改革方式不能起到推广运行的作用，没有解决环境卫生运行体制存在的根本问题[2~6]。
二、大连市沙河口区环境卫生体制改革前的问题
大连市沙河口区环境卫生管理机制改革前是政事合一的运行体制，环卫部门组织环境卫生工作兼具监督职能和服务职能。这种体制必然会导致对自身难以履行有效的监督，形成政企不分、统包统管，形成行业垄断难以让社会资本、民营资本进入环卫市场，致使环卫部门的经费单一由政府提供，常常因经费不足许多工作无法继续进行；城市规模不断扩大的同时对环卫工人的需求增多，而环卫工的福利待遇得不到提高，降低了工人参与环卫工作的积极性，环卫工人出现短缺；环卫设施更新时间长、老化问题、机械化程度低。老旧小区、居民楼院因无物业而无人管理；市政界至城市出入口的公路和绿地等地域虽然被划入交通部门负责，但实际工作中清扫保洁工作存在责任推诿现象。这种环境卫生体制的运行与现代化城市管理方式极不相适应，大大降低了环境卫生服务水平和质量。
三、大连市环境卫生体制改革后的成果
大连市2011年3月以沙河口区为试点，开始实施城市环境卫生事业改革，环境卫生体制改革已经取得了显著的成果。
1.建立了适应市场经济的环卫体制，实现政企分离。大连市沙河口区城市环境卫生事业改革，按照企业化、社会化、产业化的发展方向进行。体制方面，建立区、街二级管理体制，撤销区环卫处、城肥管理处建制，组建新的区环境卫生管理中心和街道环境卫生管理站；作业机制方面，全面开放环境卫生作业服务市场，变事业单位运行机制为社会化经营，保留了沙河口区环境卫生部门的监督检查职责，将企业性质的清扫保洁工作通过招投标方式转交企业完成，初步建立了适应市场经济发展的环境卫生体制。改革后使环境卫生事业实现了政企分开、管干分离，此次改革扩大了清扫保洁范围，并彻底解决了由于所属部门不同导致的责任推诿现象。
2.优化财政政策，健全环境卫生经费制度，实现环卫工作创新。环境卫生事业改革建立了“以事核费，以费养事”的环境卫生经费保障体系。环境卫生事业改革后环卫作业经费由市财政局统一管理，并由市财政局根据环境卫生管理部门的考核结果按合同直接拨付给中标企业，加强了财政部门对经费使用的监管，并通过财政政策引导推动了环卫作业服务的市场化进程。同时将中标企业的环卫资金有效的融入了环卫事业中，企业的先进环卫设施和技术得到了推广，环卫队伍的机械化程度也有所提高，有效的通过企业的加入让环卫工作获得创新。
3.完善人员安置制度，提高员工待遇，解决基层工人短缺问题。根据大连市沙河口区环卫处人员结构的具体情况，以“保留身份、不降待遇，多种安置、自愿选择，同工同酬、多劳多得，多策并举、保持稳定”为基本原则，工人身份工作人员分配到中标企业工作，工资不低于原事业单位工资水平。环境卫生事业改革后，基层的环卫工人每月的基本工资都得到了很大提高，对解决基层工人短缺问题起到了很大作用。对于原环卫处超编的干部人员，采用“超编运行，自然减员”的办法解决。
四、对大连市环境卫生事业改革现状的建议
大连市沙河口区的环境卫生体制改革取得了阶段性成果，若要环境卫生事业做到完善并健康发展，针对此次大连市沙河口区的环境卫生体制改革提出了以下几点建议。
1.不断提高环卫干部和工人的业务素质。现今科学技术迅速发展的形势，使我们的生活无不与其相联系。环卫事业科技的投入也越来越多，各种新型环卫工具和设施的使用，对环卫工人的业务素质提也出了更高要求，而环卫工作的管理也需要高素质、高水平的环卫干部。所以，对环卫工作者的自身素质的要求，应作为对员工工作考核的内容之一，对在职员工的教育亦是环卫工作的重点 [7]。例如，沙河口区环境卫生管理中心可以针对在职员工进行分类、分层培训，以职业教育为基础，以岗位培训和继续教育为主的教育制度，形成环卫系统技术、统计调查、行政执法和群众工作四支职业化队伍，分工合作共同完成沙河口区的环卫工作，运用科技的力量提高工作效率和质量。
2.积极创新，加快城市环境卫生事业管理的信息化建设。信息化的建设是城市发达程度的表现，城市的环境卫生事业作为衡量城市发展速度的标准之一，应充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将城市环卫工作管理的各种要素和信息资源加以整合并充分利用。例如，建立资料库收集所有环卫事件相关信息，公众可以直接通过建立基于网络平台的信息系统报告非法丢弃垃圾事件；建立统一的数字化信息平台，有利于参与环卫工作的各部门之间工作的协调，杜绝责任推诿，同时可以减轻政府部门管理工作压力，及时发现问题解决问题，公众也可以随时关注并参与环卫工作的评价。环卫工作信息化的建设，可以为市民提供更便捷的信息、通讯、在线电子服务和公共服务，拓宽市民参与城市环卫管理工作的渠道，从而加快城市环卫事业现代化的进程 [8]。
3.积极联合高等院校创新环卫设施，加大环境卫生工作科技含量。城市环卫工作高科技的投入也是必不可少的，大连市聚集了许多科技开发研究所以及众多高等院校，这些有利的条件都为环卫工作科技创新提供了便利的条件，政府、企业都应与这些部门积极联合，研发垃圾清扫、收集、处理新技术、新设备，不但提升本地环卫作业水平，还对外输出技术和设备以及提高环卫工作效率的新产品，例如，节能垃圾清扫、清运车，新式密闭垃圾收运车，多功能智能清洁车，防腐蚀的涂层材料等，加大环卫工作科技投入的比例，真正实现环卫工作的科技创新。
4.扩大公众参与渠道，促进公众参与管理与监督。城市居民是城市中的主体，环卫事业涉及到生活在城市中的每一个成员，应在市民及商业、企业等群体中开展各种活动，加强环卫事业与群众的互动和交流。公民可以通过政府网站、12345热线、投诉等多种渠道参与环卫工作的监督，强化自身的环境意识和节约意识，每个公民也有责任和义务配合环卫管理部门做好垃圾分类、垃圾投放等工作，让每个公民都积极的参与到环境保护的队伍中，每个公民都充分发挥主人公意识，从自身做起，从小事关注，共同建设美好的城市环境。
参考文献：
[1] 曲华林，翁桂兰，柴彦威.新加坡城市管理模式及其借鉴意义[J].地域研究与开发,2004，(6):61-64.
[2] 雷生贤.关于太原市环卫体制改革问题的探讨[J].科技情报开发与经济，2006，(11):96-98.
[3] 池朝兴.广州市市容环卫改革研究[J].城市管理与科技，2008，(5):64-65.
[4] 梁学金.关于推进环境卫生事业单位企业化改革研究[J].城市管理与科技，2005，(2):50-53.
[5] 黄文芳，林大元，贺钰杰.上海市环卫保洁企业改制及其发展现状调查[J].环境卫生工程，2010，(2):26-31.
[6] 深化改革，建立先进的环卫事业科学发展模式[J].大视野，2010，(8).
第二条 县城区的环境卫生参照创建国家卫生县城的要求管理，其余乡镇、村(居)参照省农村家园清洁行动的要求管理。
第三条 全县城乡环境卫生工作建立县、乡镇、村(居)三级管理网络，县城中心区主要街道、中心广场保洁的管理工作由县环卫所负责，其余区域实行属地管理的原则。县职能单位主要领导、各乡镇长、村(居)委会主任是环境卫生第一责任人。环境卫生工作列入年度乡镇工作实绩考评的一项内容。
第四条 县建立城乡环境卫生管理联席会议制度，并定期召开
会议研究全县城乡环境卫生工作。成员由县政府办、规划建设局、财政局、卫生局、行政执法局、工商局、爱卫办等部门和各乡镇一名负责人组成，联席会议下设办公室，挂靠在县规划建设局，县政府办一名副主任作为联席会议召集人，县规划建设局一名副局长具体负责日常工作。联席会议办公室具体负责全县城乡环境卫生工作的组织和实施，指导和监督乡镇、职能单位落实环境卫生责任，开展日常巡查和工作检查，向相关部门提出乡镇环境卫生年终考评结果的意见建议，协调全县城乡环境卫生工作有效开展。
第五条 全县城乡生活垃圾要达到统一收集、定点存放、定时清运、科学处理的要求。城区生活垃圾建立“户集、社区居委会清扫和收集、县中转和处理”的模式，其他乡镇、村（居）建立“户集、村（居）清扫和收集、乡镇中转和处理”的模式。
第六条 城乡环境卫生管理的基本要求：
(一)确保辖区内无可视垃圾，干净卫生，做到道路路面、草坪、绿化带、路面两侧、群众门前屋后、公共场所等无暴露垃圾、无污水污迹。
(二)确保辖区内环境秩序整齐有序，美观大方，做到道路两侧、走廊通巷、公共场所、群众门前屋后无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆摊设点。
(三)确保辖区内溪流、沟渠、水塘、道路两侧水沟无淤积、垃圾、杂物。
(四)确保城区、镇区主次街道街景立面美观，交通秩序良好，车辆停放整齐，“门前三包”责任制落实。
(五)按规定禁养或圈养家禽家畜。
第七条 县、乡镇、村(居)要把宣传和教育工作贯穿到环境卫生建设的全过程，增强广大群众的文明卫生意识，充分发挥群众的主体作用，广泛发动群众参与城乡环境卫生的整治和管理。
第二章 乡镇、村(居)管理责任和要求
第八条 各乡镇要根据本意见制定实施方案，并报县联席会议办公室备查。
第九条 各乡镇要建立健全城乡环境卫生管理机构，确定一名领导具体负责辖区环境卫生工作，配置专兼职环卫管理工作人员，成立一支环境卫生监督检查队伍，具体负责镇区和村(居)日常的环境卫生工作。
第十条 各乡镇要把环境卫生管理工作纳入镇、村(居)干部年终考核的内容，作为评先评优和奖罚的依据。
第十一条 县城中心区社区按国家建设部关于《城镇市容环境卫生劳动定额》的要求配备环卫保洁队伍。城区其他社区要建立一支满足日常保洁、垃圾转运、垃圾处理需要的环卫队伍，保洁人员实行镇聘，社区居委会管理。
第十二条 其他村(居)要按人口的1-2‰配备一支满足日常保洁需要的环卫保洁队伍，配备日常环境卫生监督检查员，配置满足村庄垃圾收集需要的垃圾池或垃圾箱。
第十三条 城乡保洁工作实行定区域、定人员、定职责的保洁责任制。县城区主要街道、公共场所推行市场化运作管理模式，实行全日保洁制度，其他乡镇商业文化街道、主要道路、公共场所实行10-12小时动态保洁制度，村(居)主要道路、公共场所实行8-10小时动态保洁制度。
第十四条 各乡镇要建立健全城乡环境卫生管理的各类制度,包括乡镇领导干部包片包村制度、工作岗位责任制度、镇区卫生保洁责任制度、检查评比通报制度、考评奖惩制度等。
第十五条 加强城乡垃圾收集设施建设，城区主要街道两侧每50米左右设1个果皮箱，居民区每60-80户按服务半径50米设置1个垃圾箱。其他乡镇镇区商业文化街道和公共场所按间距50-100米设1个垃圾桶(箱)，主、次道路按间距100-200米设1个垃圾桶(箱)，建设一定数量的垃圾屋。要求全县城乡居民、商店、农户垃圾袋装化或自备垃圾收集容器，并定时定点投放。
第十六条 各乡镇垃圾收集手推(拉)车、垃圾转运车、垃圾中转站、垃圾处理场(焖烧炉)等环卫设施建设要满足日常垃圾收集、转运、处理需要。城区生活垃圾收集车配用电子喇叭提醒居民定时投放。
第十七条 各村(居)委会是辖区生活垃圾清扫、保洁、收集和村容村貌管理的责任主体，要有一套村(居)主要领导干部参与的环境卫生管理机构，确定一名领导具体负责村（居）日常环境卫生管理工作，建立村(居)干部包片、包组、包段的卫生责任制。
第十八条 村(居)要制定实施环境卫生管理的村规民约，建立主次村道和公共场所的保洁制度，群众门前屋后的保洁制度，合理有效的卫生保洁经费筹措制度，保洁工人招聘、辞退、处罚和奖励制度，环境卫生监督检查制度。
第三章 部门管理责任和要求
第十九条 县财政局负责为环境卫生建设提供必要的经费支持，按要求管理和支付环境卫生建设专项经费。
第二十条 县规划建设局负责做好城区市政基础设施、公共环卫设施的建设和管理，做好城区公共绿地的日常保洁和养护管理工作，及时修复城区损坏的环卫设施，加强对城区建筑垃圾和工业垃圾的管理，指导乡镇做好环境卫生设施建设与管理，做好城区户外广告设置的规划和管理，指导城乡做好垃圾处理费征收和垃圾收集、清运、处理工作。
第二十一条 县行政执法局负责城区环境卫生执法和督查工作，抓好城区街道“门前三包”责任制的落实，查处城区乱搭乱盖、乱拉乱挂、乱摆摊设点、摩托车辆乱停乱放以及乱扔废弃物、垃圾等行为。
第二十二条 县卫生局负责组织开展全民爱国卫生运动，指导创建卫生乡镇、卫生村（居）活动，加强对餐饮业、经营性公共服务场所、医疗垃圾等的卫生监督和管理，开展卫生健康教育促进活动，组织城乡除“四害”统一行动。
第二十三条 县教育局负责组织学校开展环境卫生宣传和教育活动，普及卫生知识，培养学生爱清洁、讲卫生的良好习惯，动员广大师生参与城乡环境卫生的整治和管理。
第二十四条 县广电局通过广播、电视加强城乡环境卫生的宣传教育工作，加强正面宣传和引导，动员全社会积极参与环境卫生的整治和管理，对严重损害、影响环境卫生的行为给予曝光。
第二十五条 县工商局负责审批城乡户外商业广告，配合有关部门对各类市场、工商企业、沿街集市摊点的综合环境卫生管理，督促沿街商店“门前三包”责任制的落实。
第二十六条 县公路分局负责城乡所管辖公路路面的保洁工作，及时修复损坏的路面，搞好公路沿线的绿化和广告管理工作。
第二十七条 县交通局负责所管辖公路路面的保洁工作，抓好各汽车站的环境卫生，加强对洗车店、机动车维修店的环境卫生管理，指导乡镇做好农村公路的保洁和农村道路的硬化工作。
第二十八条 县环保局负责对城乡污染防治的监督和管理工作，指导乡镇、村（居）做好污水的处理，加强城乡环保的执法工作。
第二十九条 县水利局负责城区主河道的环境卫生，及时清理城区人工湖水面的漂浮垃圾，指导和协调乡镇做好溪流、河沟的保护和治理工作。
第三十条 县公安局交警大队负责加强城乡交通秩序管理，依法查处违章停车、闯红灯、违法行驶等行为。
第三十一条 县旅游局负责城乡A级景区、工农业旅游示范点以及周边环境卫生的监督管理工作。
第三十二条 县经贸局负责市场服务中心所属城区各集贸市场的卫生管理，确保集贸市场及周边秩序良好、整洁卫生。
第三十三条 县农办负责抓好新农村建设工作，把环境卫生建设作为村容村貌整治的重要内容，指导农村做好净化、绿化和美化工作。
第三十四条 县民政局负责协调相关部门抓好城区流浪乞讨人员的救助工作，落实流浪乞讨人员救助管理措施。
第三十五条 县环卫所负责城区垃圾的清运和处理，做好城区主次干道的洒水和县城中心区主要街道、中心广场保洁的管理工作，按要求做好城区环卫设施的配置和维护，及时收集城区果皮箱的垃圾。
第三十六条 其他机关、企业事业单位及社会团体要结合各自职能做好环境卫生工作，加强环境卫生的宣传和教育，落实“门前三包”责任制，确保所在区域、办公场所及周边环境干净卫生、整齐美观。
第四章 环境卫生资金投入
第三十七条 建立完善县、乡镇、村(居)三级环境卫生投入和城乡垃圾清扫、收集、运输和处理收费机制。
第三十八条 县财政每年安排一定的资金，用于配套乡镇、村(居)垃圾处理设施建设和垃圾运送、处理的补助。
第三十九条 全县城乡范围内所有产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、交通营运工具、常住人口，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。
第四十条 县城中心区社区生活垃圾处理费委托县自来水公司按月代征，先试点再推广，未用自来水的居民户由所在社区居委会征收。
第四十一条 城区内的其他村（居）、工业园区管委会、市场服务中心、物业管委会按县政府征收生活垃圾处理费管理实施办法落实收费工作。
第四十二条 各乡镇、村(居)要将环境卫生整治经费列入年度财政预算计划，每年安排一定的专项资金用于辖区环境卫生建设。
第四十三条 各乡镇要按照省政府的要求，开征镇区生活垃圾处理费，征收标准可参照县政府征收生活垃圾处理费管理实施办法执行。各村(居)按照“一事一议”的原则收取生活垃圾处理费，用于垃圾的清扫、收集和转运。
第四十四条 任何单位和个人不得无故拒缴或拖欠城市生活垃圾处理费，对不按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，根据国家建设部《城市生活垃圾管理办法》第38条的规定，对单位处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。
第四十五条 全县机关、企事业单位和公职人员必须带头按标准准时缴纳垃圾处理费，并积极做好宣传发动工作，鼓励社会捐资赞助生活垃圾处理费。
第五章 监督检查和考评
第四十六条 城乡环境卫生联席会议办公室分别制定城区社区、各乡镇环境卫生检查考评标准并组织实施。
第四十七条 城乡环境卫生联席会议办公室坚持日常巡查城乡环境卫生制度，检查管理责任单位落实情况和工作开展情况，并通过《简报》、电视或向相关单位通报巡查情况。
第四十八条 城乡环境卫生联席会议办公室对巡查发现的和群众举报的环境卫生问题，要及时督促相关责任单位限期整改和处理，被督促单位必须按要求落实。
一、幼儿园后勤管理的构成
幼儿园后勤管理的工作范围相当广泛，涉及幼儿生活、学习的方方面面。第一，环境卫生管理。环境卫生是家长选择幼儿园的一个重要指标，因此需要重视对园区卫生环境的管理，给幼儿提供给一个干净、卫生的成长环境。第二，饮食管理。幼儿饮食问题越来越受到社会的关注，幼儿园的饮食更是关系到幼儿的健康成长与自身信誉的关键因素，家长关心的不仅是饮食的健康，更关心饮食营养的均衡程度。第三，安全问题。在后勤管理中，安全问题是绝对的首要问题，幼儿园应加强在玩具、教学器材、校车等方面的安全工作。第四，健康管理。健康不仅局限于身体，更应关注幼儿的心理健康。
基于后勤管理的构成，可以看出幼儿园的后勤管理是一项复杂的系统工程，关于幼儿的多种社会问题时刻警醒人们，提高幼儿后勤管理质量迫在眉睫。
二、关于提高幼儿园后勤管理的对策与建议
1.加强幼儿园的卫生管理
环境影响个人的发展，幼儿园的卫生不仅影响着幼儿的健康，更关乎幼儿良好卫生习惯的养成，对幼儿的发展有着极为重要的作用，因此一定要在环境卫生上加强管理，保持环境的干净、整洁，在为幼儿提供清洁环境的同时，培养他们的良好卫生习惯。
2.增强幼儿园的膳食营养
幼儿的饮食是后勤管理不可忽视的一部分，他们的温饱、饮食健康是最基本的要求，幼儿园要重视幼儿的营养均衡，为幼儿制订与其健康状况相符的食谱，让幼儿不挑食、不偏食，让幼儿能够养成良好的饮食习惯，提高幼儿的健康水平。
3.提升后勤人员业务素质
幼儿园的后勤管理有着不同于成人的特殊性，后勤人员水平有着很大差别，在管理中，要努力提高他们的业务水平，在聘用上严格要求，对岗位能力要有严格的评价体系，从而提高他们的服务水平。
培育健康、优秀的幼儿是幼儿园管理人员的职责，幼儿的健康发展离不开优质的后勤管理水平，后勤人员要主动提高自身能力，用多种途径来改善管理工作，提高办学水平。
参考文献：
凌丽梅.浅谈如何提高幼儿园后勤管理[J].文理导航，2014（08）：42-44.
？誗编辑韩晓
保护环境卫生作文 最近，我发现垃圾越来越多，有时垃圾筒旁边及周围也都是垃圾，再加上有些人不注意卫生，垃圾随手一扔。因此整个街道看上去很整洁，垃圾到处扔，苍蝇附近飞。
这一景象对xx区的形象有很大影响，因此我建议；
1边及其它地方多设一些分类垃圾桶，因为这样不仅可以节约资源，还可以给我们树立一个很好的榜样。
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叔叔阿姨们，请采取我的意见，让大家赶快行动起来，保护环境， 人人有责。
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随着科技的不断发展，我们的环境也在不断的退步。所以，希望我的作文能使大家保护环境，增强大家的环保意识。
我最先发现的问题就是河水污染的问题。当我看见那些污水时，我就在想：人们太不爱护环境了，我要还鱼儿一个美丽的家！我要从小事做起，就是让很多人改掉乱扔垃圾的坏习惯和定期去小河里捞垃圾。
我也看到了空气的变化。我发现这里的空气质量实在不好，因为去年我去了一次北戴河，那里的空气质量非常好，不允许盖太高的楼房。为什么空气质量那么不好呢？因为部分原因是我们的化工厂，那又为什么说是化工厂呢？是因为哪些化工厂会排放大量的污水和不干净的气体。
下面呢，我来说一下环保问题吧！说到环保的问题，我就来说说纸张问题吧！说到纸张问题，我相信高年级的学哥、学姐、学弟、学妹们都知道纸是用木头做的。但是，我发现，尤其是我们小学生，特别浪费纸。为什么这么说呢？因为我发现我们小学生的本子都是没用几张就不用了，有的是一面是一面用完，反面是不用了，而且一年级的小朋友特别喜欢撕纸叠飞机。
而且，我发现大家的消费观念有问题了！我们小朋友应该孝敬爸爸妈妈不让他们担心了。为什么还要让他们给我们买玩具呢？现在的小朋友真实太任性了！我们都这么大了，还需要小玩具来陪伴你吗？所以我们已经长大了,就不需要小玩具了！
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保护环境保护环境，人人有责!从我做起!地球上的人口越来越多，人类一定要更好地保护环境。这样，人们才能长期生存在地球上。
