时间：2023-06-26 16:13:34
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对医院采取有效的措施，利用科学的管理方法和实行合理的制度，才能保证医院经济管理工作符合医疗体制改革的需求，对于医院自身也能够有效地减少医院业务和管理工作需要的成本，对各个环节的工作进行监督、协调，实现医院经济和社会效益的最大化。目前来说，医院在经济管理方面存在经济管理工作未受到重视，医院经济管理模式滞后、管理知识匮乏，缺乏独立的经济管理部门三方面的主要问题。
2绩效管理概述及存在的主要问题
2．1绩效管理概述
医院绩效管理指的是医院经济管理人员和各个科室的医务工作人员一起探讨，制定计划、组织实施、考核评价、总结反馈的动态管理流程，其目的是通过一系列的手段最终实现医院既定的战略目标。随着绩效管理的推行，各行各业中都有着自己的创新使用，医院管理体系中常用的绩效管理方法主要有360度反馈法、平衡计分卡法以及关键绩效指标法。360度反馈法是由英特尔公司首先提出并实施的，基于管理学、心理学以及行为科学的绩效管理办法。该方法不仅适用于对员工的行政管理，而且还能够通过多角度了解、考核员工的业绩，让员工对自己有更多的了解，从而更好地建立个人的职业发展规划。此外，通过该方法的使用，还能够不断促成团队竞争意识的培养和核心价值观的树立，从而不断提高组织的绩效。平衡记分卡法在财务指标的考核基础上引进能够驱动财务业绩的因素，包括内部的业务流程、学习和成长以及客户的满意度等，相比360度反馈法，它是一种更为全面的考核体系，综合考虑了动因指标和结果指标、经营管理和战略管理、外部人员和内部人员、财务指标和非财务指标，争取各指标之间达到平衡。关键绩效指标法是战略实施的手段，是把企业的宏观决策经过不断地分解形成短期的目标，能够检测宏观战略的执行效果。本方法把组织目标和个人的绩效统一起来。一般通过成功要素法、标杆基准法策略目标分解法确立关键绩效指标。合理有效的绩效管理的推行，对医院的意义主要有以下几个方面：
（1）对职工的激励作用和对经济发展的促进作用。
通过建立良好的考核机制，能够更好地量化个人的工作业绩以及医院的院风建设、经济效益、医护管理和质量。医院通过绩效管理能够让职工意识到自己的日常工作与医院的绩效目标息息相关，明确自身的发展方向，感到本职工作的意义和价值，从而有效地激发职工的成就感和使命感，并主动自觉地做好工作。从而能够促进医院经济效益的不断提高，实现经济增长。另一方面，员工受到激励，能够更好地服从医院企业的管理，更有利于医院管理模式的推行。
（2）绩效管理可以规范医护质量。
绩效管理中医疗质量的考核指标有很多，包括诊断符合率、抢救成功率、平均住院日等。其中平均住院日是考核医院医疗技术及质量的一个重要指标，能够客观反映医院的医疗管理水平。通过绩效考评制度，使员工工作和服务质量与薪酬挂钩，从而树立优质服务的理念，促使其不断学习，提高自身业务素质，精益求精，杜绝医疗事故的发生，更好地服务于社会。
2．2绩效管理存在的主要问题
（1）收支结余与业务收支比重不确定。
目前的医保结算有定额支付、总量控制及两者之间的3种方式。定额支付指的是按照病人数量进行结算，不用考虑病情以及花销的多少，费用是固定的。总量控制指的是医保费用是固定的，无论医院等级如何、服务质量如何、病人数量多少，比较稳定。收支结余业务和业务收支的比重不确定，会导致绩效管理工作困难重重。
（2）混淆绩效考核和绩效管理的内容。
大部分的医院在具体绩效管理实行中，没有深化对绩效管理概念的理解，仅仅停留在绩效考核的层面，也没有把员工个人的考核和医院单位的发展相结合起来，这在医院的长期发展过程中是很危险的。
（3）没有形成系统、完整、科学的绩效评价指标体系。
绩效评价指标的选择上过于随意，内容还不够全面，测评系统使用的方法在方式、内容和思路上过于陈旧，在评价的广度、远度和深度上也都过于片面，从而未能形成科学的考核指标及考核体系，使考核流于形式，考核结果没有得到有效的应用。考核指标缺乏科学性，导致员工在具体的考核时感到不公平或者不合理，降低了员工的积极性；存在部分员工钻空子，比如开单提成等现象，这些都降低了医院的效率，造成资源的浪费。
（4）缺乏有效的沟通机制。
民主参与是绩效管理的精髓所在，有效的反馈和沟通够保证绩效管理的有效推进。考核者与被考核者，医院管理机构和员工个人之间通过不断的沟通，才能够熟悉彼此的情况，及时对完成情况进行评价和反馈，也可以监督员工的业务完成情况，提高效率，改善行为。
3建议措施及对医院经济管理模式的影响
3．1建议措施
（1）杜绝医务人员额外获利的机会。
医疗企业是以服务为主导的企业，有着不可替代的社会职能。医患纠纷的重要原因有很多，其中之一就是医务人员额外获利导致的矛盾。绩效管理首先要体现公平公正，加强对相关部门的监督和审计，对药品回扣现象坚决查处，使医护人员医风医德大力回升。医院内部公平公正，也有利于减少内部同事之间不平衡的心理，把更多的精力和时间投入到工作之中。
（2）建立全面的绩效管理系统。
在持续沟通的原则下，将医院的长期目标不断融入到管理系统中，融入到员工个人目标、管理层职能和管理制度中。不能仅仅在绩效考核方面做文章，必须首先认识到全体目标。在全面的绩效管理系统下，医院各科室、各单位要相互协调合作，共同完成绩效管理目标的制定、实施和考核，从而实现医院整体的战略目标。
（3）加强绩效辅导的沟通交流。
管理层要经常与员工进行沟通，了解他们在个人目标完成过程中的困难，采取一系列方法帮助员工完成个人目标；找到绩效体系中欠缺的地方，通过不断的优化改进，丰富绩效管理体系的内容，增强绩效管理体系的可实施性；同时监督员工的完成情况，给予激励。另一方面，员工也要主动把发现的问题向管理层进行汇报，从个人角度更能够发现管理体系中的不合理部分，更有针对性。
（4）建立合理的考核体系。
考核体系是公平性的最好体现，其制定的好坏直接决定着员工能否明确个人目标，并把全部的精力投入到工作中。制定时应当遵循公平、科学、有效、可实施的原则。对于难以量化的问题，要通过各部门、各管理者以及与员工的不断沟通交流，增加三者的互动，达到共识，并根据实际情况不断地进行调整。
（5）加强成本控制。
医院的核心竞争力不仅体现在医疗水平及医疗服务质量方面，成本管理的重要性也日益突出。医院经济管理人员在奖励支出、医药引进以及其他项目上通过成本核算的方式进行控制，一些辅项目如材料费、会务费等也要加以核算，制定最高定额，确保投入的合理性。在水、电方面也可以考虑进行合理的优化。成本控制，还在于合理的制度，比如住院房间的安排、手术室的安排，尽量发挥出各种资源的价值，减小隐形的开支。
（6）引进合理的绩效评价方法。
传统的绩效管理方法往往只是根据绩效考核的结果进行利益分配，这不利于公立医院战略目标的实现。为此，必须引入科学合理的绩效评价方法，同时考核经济绩效与非经济绩效，并逐步加大非经济绩效的考核力度，通过绩效管理实现医务人员工作效率的提高和医院健康有序发展的良好互动。
3．2对医院经济管理模式的影响
医院通过合理的绩效管理体系改革，首先在思想上能够引起管理层以及全体员工对经济管理的重视，便于经济管理模式的改革与推行；其次，绩效管理本身就是经济管理的一大部分，对绩效管理进行改革也就是在一定程度上对经济管理模式进行升级与改进；最后，通过绩效管理体系的改革与推行，加强了各部门之间、员工与管理层、个人与医院的沟通，有利于医院经济管理一体化的推行。
4结语
【关键词】 预警理论；风险
【中图分类号】 TU712.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2013）06-024-02
代建制的推行对提高政府项目的投资效益、控制“三超”起到了积极的促进作用。但代建制使得项目管理风险集中转移到代建单位。因此，从代建单位的角度出发，建立基于预警理论的代建风险管理框架，有效规避风险，从而提高代建项目管理专业化水平，提升企业代建项目管理能力，对实现推行代建制的初衷，对工程咨询企业承接和完成代建项目，无疑具有迫切的现实意义。
本文力图通过代建风险预警管理框架的构建，探索代建单位预防和规避风险的有效途径，为化解代建单位所面临的风险提供有益参考，为代建单位经济效益的提高及项目的健康运行提供保证。
1 国内研究现状
1.1 风险预警理论研究现状。我国的预警理论研究是从经济循环波动问题入手的，起始于20世纪80年代中期，发展过程基本可分为两个阶段。1988年以前为第一阶段，这一阶段以引入西方的经济发展理论和经济波动周期理论为主，并对我国的经济波动及其动因进行了分析。1988年以后为第二阶段，主要工作是寻找我国经济波动的先行指标，从研究经济形态的长期波动转向研究经济形态的短期变化。20世纪90年代，经济预警的应用领域进一步拓展，不仅在宏观经济领域，而且在微观经济领域（企业预警）也得到了广泛应用。
在工程项目领域，刘艳玲从工程项目的角度出发构建了项目风险预警系统（PREWS），整个系统包括风险识别子系统、风险分析子系统、风险预警子系统、风险对策子系统和风险后评价子系统等五大系统。同时根据工程项目本身的一些特性提出了由环境预警指标、管理预警指标、工程建设预警指标和融资风险预警指标组成的工程项目风险预警指标体系，并给出了一些切实可行的定量评价方法。
袁林海根据大系统控制的“递阶控制”结构方案的原理和多段专家系统，结合建筑安全预警系统的设计流程，建立了基于大型专家系统控制的建筑安全预警系统“递阶结构”结构方案，并运用计量经济模型进行实例分析，预警评价结果与实际完全相符。
曹云峰根据建筑供应链风险的来源，给出了外部风险预警指标体系，同时以建筑供应链上处于核心企业地位的建筑施工企业为例，分析了其内部可作为风险预警指标的一些绩效指标，通过观测指标变化情况，实现风险预警的目的。
李顺涛构建了包括风险识别、风险分析与预测、风险应对和监控的国际工程风险预警管理系统，提出了以可量化的已知风险、不可量化的已知风险和未知风险为出发点的三相风险预警指标体系。他认为使用复杂的风险识别和分析工具往往消耗管理者更多的时间和精力，有悖于预警的时间目标；风险预警的目的不在于预警本身，而是在确定的时限内对风险加以有效控制，使风险成本不至于超过风险管理的预警目标值。
综上所述，已有理论研究大多通过识别、分析、对策等环节构建风险预警系统，并建立预警指标体系进行风险的定量评价，进而实现风险预警管理。指标量化和风险评价方法多选取层次分析法、粗糙集理论、统计分析、模糊综合评价法。
1.2 代建制风险研究现状。胡方水、于波就代建企业的现存问题进行了分析，指出现阶段其所面临的主要风险集中在：法律责任风险转移问题尚未解决、代建制度与现有的建设工程管理制度交迭、项目前期工作的风险、从业人员素质有待提高等。
尹贻林认为代建制在实施的过程中，存在以下问题：目前代建制的运作实施还缺乏必要的法律法规的保障，缺乏明确的制度规范；项目法人与项目管理代建人的职责有待进一步厘清；我国各地实施的代建模式中对于代建单位尚缺乏明确的职能定位；代建费偏低，制约了“代建制”制度的发展；与代建制相关的配套措施不完善。即作为代建单位而言，分别存在着法律、制度、费用、规模等风险。
翁谦指出，代建制将项目实施阶段的风险转移到了代建单位，由具有专业知识的代建单位来进行项目管理可以在很大程度上降低等风险发生的概率。但同时其自身的不足又成为新的风险因素，包括技术风险、经济风险、外部监督风险等。
冯为民、朱俊认为，代建单位面临的风险内容颇为复杂，包括技术风险、自然风险、安全责任风险、使用单位的干扰风险、工期延误风险、财务赔偿风险，此外还有工程质量和使用功能缺陷投诉、建设资金不到位、财务支付权无法控制等诸多问题。
将以上研究进行归类，代建单位的主要风险为：源于系统的风险——法律风险、制度风险、外部监督风险、自然风险等；源于行为主体的风险——从业人员素质、业主和使用单位的干预、建设资金不到位等；源于项目目标的风险——经济风险、技术风险、工期风险、安全风险。
上述文献仅从定性和理论层面探讨了代建风险，并未进行定量和实证研究。赵海运用改进的聚类法、模糊综合评价法，通过实证研究对源于行为主体的代建风险进行了评价。黄福珠围绕代建单位在代建合同、项目前期及实施阶段存在的风险进行分析并提出相应的防范措施。利用层次分析法对项目前期准备阶段的风险进行分析、评估，但仅构建了理论模型，没有将其应用于具体案例。
综上所述，国内关于代建风险的研究在理论层面和实践层面都缺少积累。对于代建风险的研究不但是需要理论突破的一个薄弱区域，也是代建制在实践操作中所要解决的迫切问题。
2 基于预警理论的代建风险管理结构框架构建
基于预警理论的代建风险管理结构框架模型可用图1表示，其主要的部件为三大结构模块，即代建风险识别模块、代建风险评价模块和代建风险应对模块。对于代建风险管理而言，风险识别是基础，风险评价是核心，风险应对是目的，三者相辅相成，循环往复。
2.1 代建风险识别。风险识别是代建风险管理首要的一步，只有全面、正确的识别工程建设过程中面临的所有风险因素，才能有的放矢，针对风险进行估计、评价、作出决策。应通过风险识别尽可能全面地找出影响项目管理目标实现的所有风险因素，采用恰当的方法予以分类，逐一分析其产生的根源。
代建项目因环境、目标变化以及实施过程中不断受到不确定因素的影响，因此，代建风险的识别应是实时、连续的过程。
2.2 代建风险评价。预警依赖于监测，监测离不开指标。在风险识别的基础上，这一模块的主要任务是确定风险预警的指标体系，并运用数学方法建立综合评价模型，对各种指标间的相互作用及其对项目总体的影响进行度量，对风险的动态与发展趋势作出事先的判断、评估，并发出风险预警信号以供决策。
风险评价是一个动态过程，表现为风险预警指标体系的调整、指标数据的变化和风险预警等级的变换，其过程如图3所示。
2.3 代建风险应对。在识别和评价的基础上，要选择有效的应对策略来控制风险。但控制风险所需的成本非常高，所以需明确承担风险的能力，然后确定风险控制的区间。风险评价模块能够从众多的风险因素中找到可能给代建单位造成重大损失的风险因素，引起管理者重视并采取措施对其加以规避。
风险管理应贯穿于项目的整个生命周期。必须实行持续风险管理，对风险进行全过程监测，从而减少项目的潜在损失和提高对风险的控制能力。
此外，风险预警管理的实现需要具体的支撑件，项目的信息、组织、文化是管理代建风险的有效措施和重要保障。
3 基于预警理论的代建风险管理流程框架
在结构框架中，通过三个结构模块将代建风险管理的主要内容和研究思路反映出来。而代建风险管理的流程框架（图4），则反映了风险管理的主要步骤和实现机制。
基于预警理论进行代建风险管理的流程包括：输入、风险识别、风险评价、风险应对及输出五个环节。其中，输入主要是指影响项目状态的内、外部因素，它们共同作用于被控对象，使风险状态发生变化，体现为在风险因素的波动；风险识别指尽可能准确、完整和系统地对风险因素进行分类与辨识；风险评价指构建风险预警指标体系并建立风险评价模型，得出当前的风险状态并输出预警信号，如果项目处于安全状态，则维持现状并进一步监控，否则需采取相应措施规避风险；风险应对是风险的控制途径，包括各等级风险的响应对策、风险的持续管理、风险预警管理的支撑条件；输出反映风险控制的效果，指明项目当前的运行情况。风险控制可能产生两种结果：所选方法及策略正确，则对风险控制成功，将引导项目引入良性循环，反之则可能致使项目状况恶化。但无论何种状态，都需对结果进行反馈，以便调整和优化下一过程的预警活动。所以，只有当风险得不到有效控制，直接导致项目彻底失败，这一循环过程才终止。
在城市发展与建设中，传统的垃圾处理方式多表现为污染物转移，将垃圾进行转移倾倒的方式来保障城市环境质量。然而随着城市规模及人口增加，城市每天所产生的垃圾数量及规模快速增长，继续采取污染物转移，将大部分垃圾集中堆放，其对环境所产生的危害较大，且容易引发一定的污染事故，具体表现为：第一，对大气造成污染。城市生活垃圾中有超过半数以上的垃圾为易腐性是有机物，在较短的时间内可以自身讲解并散发出刺鼻恶臭气息，尤其是在垃圾堆放场周边，表现更为明显；第二，对水体造成污染。垃圾中除了容易腐蚀有机物自身讲解会产生一定水分外，径流水及自然降水也会进入到垃圾之中，水分量超出垃圾吸收能力后出现渗流并进入到周围地表水及土壤之中，引起地下水及地表水污染问题；第三，侵占土地。大量垃圾堆放，需要占用大量农田，未经过处理，其生活垃圾直接堆放于农田会导致田地性能下降，土壤保水保肥能力不足；此外，集中堆放垃圾，采取覆盖方式会引起垃圾中沼气量增加，引发垃圾爆炸事故，其损失较大。为此，需要探究城市垃圾处理及利用方式，实现其和谐可持续发展。
2城市环境工程中垃圾处理方法与利用相结合的路径分析
城市环境工程中采取生态工程，实现对垃圾处理及利用整合，生态工程系统中包含减量化、无害化、资源化、产业化及系统化五个子系统，具体表现如下所述。
2.1城市垃圾减量化
城市垃圾减量化属于城市生态工程实现的关键，指的是从垃圾产生的源头到垃圾最初处理的整个生命周期中采取措施，如在垃圾产生环节、收集环节、清运环节、回收利用及完成处理环节采取有效措施，降低垃圾实际数量与体积。城市垃圾减量化，其具体措施为：其一，城市生活用能结构向燃气化、电气化发展，降低生活煤炭量，提高燃气普及率，则可以有效降低灰渣等无机垃圾产生量，改善城市空气质量。研究表明，煤气普及率每增加10%，则可以降低3%垃圾量；其二，限制一次性物品应用。虽然一次性物品能够为日常生活带来便利，但其资源浪费严重，会增加垃圾量，引起环境污染问题，为此，可以通过经济措施及立法措施，限制一次性物品应用；其三，组织净菜入城，净菜销售可以降低5%左右的垃圾产生量，然而其当前销售量及影响范围较小，这与消费习惯及净菜价格较高有关；其四，倡导适度消费，降低浪费；其五，制定并推行垃圾收费制度，依据区域实际，进行地方立法，征收垃圾处置费用，依据科学的计量方法进行落实。社会实践证明，设置垃圾收费制度，能够有效降低垃圾产量；其六，对商品外包装进行限制。包装过度是当下存在的较大问题，很多商品包装成为垃圾，浪费了资源并增加了垃圾量，限制商品过度包装，鼓励商家进行包装回收再利用。
2.2城市垃圾无害化处理
城市垃圾无害化属于垃圾处理的基础性目标之一。针对垃圾，采取技术措施降低垃圾危害性，让其不对环境及人体产生危害。具体措施为：有序控制垃圾流向，从生活垃圾产生环节便采取分类措施，区分进行处理。如针对有害处理，电池、灯管等应尽量采取单独处理方式，针对医院等特殊垃圾，应专门安排处理；开发并推广垃圾清运设备，如采取地下集装箱收集运输等。
2.3城市垃圾资源化及产业化建设
在城市垃圾资源处理中，采取资源化措施是生态工程的重要内涵，为积极主动的垃圾处理方式。城市垃圾可利用性属于垃圾产业化的内在驱动力。然而实现城市垃圾产业化处理其难度较大，需要相关的可行性论证及风险评估。如针对废纸垃圾，可以采取再生造纸技术，对有机物垃圾进行堆肥并生产无机复合肥料，废旧玻璃可以通过清洗加工后重新加工等。
2.4城市垃圾处理与利用应体现系统化
在城市垃圾处理与利用中，整合相关机构，协调其职能，为系统化处理城市垃圾提供保障。结合城市区域状况，科学分析城市垃圾生命周期，依据实际编制出切实可行的垃圾处理计划、处理方案，成立专门的监督机构、管理结构，设置相关监管队伍，切实落实城市垃圾处理与应用，做好宣传教育，树立群众环境保护意识，自觉将垃圾分类，为城市生态工程开展提供支持。
3结论
构建和谐社会的一个重要部分是建立节约型社会，而高校是社会的一个重要组成部分，必须顺应当下的新形势下，建设节约型校园。节约型校园的构建一个重要衡量指标是资金的节约，在会计基础工作中实施精细化管理能精细到每一笔资金的使用，能理顺每一对财务关系，实施资金运转的最优化，资金使用的最大化，推进节约型高校的构建。
二、当前高校会计基础工作精细化管理存在的问题
1.构建的会计制度相对简单粗放
高校会计制度是在国家相关会计法律法规、制度等规定基础上，结合本校的工作特点和要求制定的适合自身发展的会计制度。精细化管理要求高校必须建立完善的会计工作规范、责任和评价机制、岗位分配体系，而高校会计基础工作精细化管理需要规范会计内部的管理制度。但是现实是，很多高校虽然建立了相应的内部会计管理制度，但是这些制度都较简单粗放，过于笼统，没有精细化的规定。如关于学校专项资金的管理上，虽然规定了自己的使用范围，但是没有明确这些范围之间的资金比例，同样会造成资金使用失衡的问题。
2.会计工作岗位设置和分配的不合理
岗位设置：目前国内高校的财务管理机构和会计工作岗位设置主要是处办、综合管理、预算管理、资金管理以及会计核算等科室，其他如收费、基建财务、产业财务、招标办、固定资产管理以及电算化等科室设置的不多。从这些设置的岗位上可以看出，高校并没有形成内外安全保障的岗位机制，存在岗位重复设置等问题，造成了一定的资源浪费。岗位分配：高校在岗位分配上同一些企业一样，存在任人唯亲的现象，并没有根据工作人员的自身情况进行合理分配。同时，受会计工作人员自身素质不高，人员配备不齐全以及校园一卡通、部门预算、国库集中支付业务开展等因素的影响，很多高校的会计人员身兼数岗，严重影响了精细化管理工作的开展。
3.财务数据信息的利用率低
国家财政部的《会计改革与发展“十二五”规划纲要》明确规定，企业、单位及其他组织必须全面实施会计信息化建设，推进会计科学化精细化管理的发展。随着信息技术不断深入到高校，高校数字化校园逐步形成，高校的财务工作除了财务本身，还与教务、人事、水电、房产、图书管理、科研等部门有很强的联系。但是事实是财务部门在信息化的使用和分享上并没有和这些职能部门实现信息对接、共享和利用，在整个精细化管理中的信息利用率较低。同时，随着网上业务的发展，目前高校财务部门提供的网上信息服务还停留在业务的查询功能，还未实现网络交换利用。
4.未形成有效的会计监督机制
会计监督工作的缺失制约了高校会计基础工作精细化管理的发展，主要原因有会计人员自身以及高校。高校方面，很多高校并没有成立内部审计部门，没有开展内部审计工作，即便有也大多形式化，没有真正起到审计监督的作用。会计工作人员方面，一方面是自身的综合素质不高，专业业务能力不强，对精细化管理的认识不高，没有形成对会计监督的意识。另一方面是繁琐的账务核算工作，让工作人员缺少开展监督工作的实践，使高校内部的会计工作缺乏有效的监督。这不仅影响了精细化管理的开展，还制约了高校财务管理的发展。
三、高校会计基础工作精细化管理有效的实施途径
1.建立健全的会计管理制度，保障会计工作精细化
首先，高校管理者和相关财务管理部门必须根据国家规定的法律法规、制度，结合本校的工作特点和要求制定的适合自身发展的会计管理制度。其次，根据精细化管理的要求，建立完善的会计工作规范、责任和评价机制、岗位分配体系。最后，必须以规范化为中小，以提高会计工作效率为目的，建立一套完善的岗位业务流程，值得注意的是，岗位业务流程必须避免岗位间隙、重叠等现象。只有这样，才能提高高校的财务管理水平，保障精细化管理在高校会计基础工作中的运用。
2.细化会计工作岗位的设置和人员的分配岗位设置
（1）开展会计基础工作精细化管理必须要有合理的岗位设置。针对高校的财务工作主要是对学校资金的预算、决算、运用核算以及资金的安全流动管理，高校在设置岗位上可以根据这些情况，以企业财务岗位设置为参照，设置出以财务处为领导，计划科、会计科、资金管理科和综合管理科为主的岗位体系。其中为了促进会计基础工作精细化管理的实施，会计科的岗位设置上应有会计核算、经费发放、
(2)人员分配。合理的岗位，必须要有合理的人员分配，才能更大的发挥会计工作在高校内部工作中的作用。高校在会计人员岗位分配上，可以在内部控制和会计电算化的要求下，根据高校自身的情况，确定不相容的岗位和职务，明确各个岗位的具体职能和责任，促进岗位工作人员相互促进、相互制约、相互监督。此外，会计基础工作精细化管理是专业很强的一项技术管理工作，必须要有高素质的工作人员。因此，高校必须通过开展会计培训、业务研讨会、检查业务汇报等形式，提高会计工作人员的专业技能、管理水平、业务水平和职业道德。以更好的促进精细化管理在会计基础工作中的顺利开展，提高高校财务管理工作的效率。
3.信息共享，提高财务数据信息利用率
首先，高校必须加强对各个职能部门的精细化管理理念的宣传，帮助各部门树立信息和资源共享、全局管理的意识。其次，要大力推进高校的信息化建设，实施财务、教务、人事、水电、房产、图书管理、科研等部门的信息对接。再次，在信息的选择上要提供一些使用较为便捷，易于理解的信息。最后，要充分发挥信息技术的功能，为高校会计基础工作精细化管理提供强有力的支持。
4.构建监督机制，强化会计监督工作
(1)高校必须建立相应的内部审计部门，加强内部设计力度。审计部门一旦成立，就要履行自身的职责，定期对会计基础工作进行审核、监督；对那些专业性较强、规模较大的业务工作必须跟踪调研，实行全程管理监督。只有这样，才能充分发挥审计部门的功能，提高高校会计基础工作的水平，保障精细化管理在高校会计基础工作中的有效开展。
(2)高校的各级财务部门必须根据《会计法》的要求，加强对各基层会计单位基础工作的指导和监督。必须定期对会计基础工作进行审核、清查，规范会计行为，对出现的问题提出改正措施，规范会计基础工作，提高会计基础工作水平。同时，要对各基层单位的会计工作进行综合评价考核，实施奖惩制度，加强对会计工作的监督力度。
四、结语
关键词：齿轮齿条钻机；存在问题；总结探究；斜直井；管子处理系统
1 关于斜直井钻机管子处理系统设计理论的分析
1.1 在现阶段钻修井作业工作中，影响钻杆模块的因素是非常多的，比如油管的工作模块、套管的工作模块。通过对井下钻工作模块的优化，更有利于进行钻柱排放作业体系的健全。进行所花费时间的控制，保证劳动强度的优化，进行安全风险的控制。这也需要进行管柱处理系统的健全，保证海洋钻井平台的控制。这也需要进行钻井船井口机械化设备的应用，保证钻井作业模块的优化。
在管状类钻具工作模块中，进行钻井平台甲板体系的健全是必要的，从而进行钻杆排放架自动模块的开展。在完井作业模块中，进行管具的有效输送及其控制，保证地面排放架模块的有效开展。这也需要进行修井作业体系的健全，进行油管模块及其管状工具模块的协调，保证操作平台模块及其排放架的有效移送操作。这也需要进行管柱处理系统的健全，保证其一体化装置模块的优化，进行管具及其管柱排放架的自动移送及其排放。
1.2 在现阶段钻修井管子处理模块中，进行处理系统技术的更新是必要的，从而针对其钻井类型及其自动化技术水平展开分析，进行钻井环境的探讨，保证多元化的钻修井管子处理系统工作的开展。这也需要进行动力猫道移送模块、大臂旋转移动模块等的协调，进行多种类型的子处理系统工作的开展，从而提升其综合运作效益。
随着我国安全环保性经济工作的开展，钻井工作的安全性及其环保性日益引起重视，通过对钻修井井口操作体系的健全，更有利于进行工作人员劳动强度的控制，保证钻修井井口操作的有效开展，实现机械化自动化方案的优化，保证钻修井管子处理系统的健全，满足现阶段钻修井自动化工作的需要，进行先进性的管子处理系统的优化，保证钻机先进性的控制。
2 斜直井钻机的总体设计系统的健全
2.1 在现阶段斜直井钻机应用过程中，进行总体设计方案的优化是必要的。这需要进行新型的斜直井钻机的应用，保证顶驱移动装置模块的优化，进行多种模块的防倾斜工作的开展，从而保证其整体设备体系的健全。这也需要井架机械手移送型管柱处理模块的优化，使其适应斜直井钻机工作的开展，保证其管柱处理系统效益的提升。实现机械手及其井架的有效协调，保证装置工程的有效开展，确保其装置整体效益的提升。这也需要进行装置机械手工作模块的优化，进行井架工作于井架工作的协调，保证顶驱装置的有效施工，从而提升其送管的综合效益。
在钻机工作模块中，进行顶驱移动装置的优化是必要的，从而满足钻机工作的需要，进行不同设备元件的固定，进行传统钻机工作模块的避免，进行顶驱移动装置体系的健全，进行钻机动力端的控制，保证其液马达模块、刹车机构模块等的协调。代替了传统钻机的游车、吊钩、钻盘等装置。选用的为赫格隆的CA210型液马达。下面是有关参数的计算选择。
2.2 在现阶段管子处理系统工作中，进行功能任务的优化是必要的，从而保证斜直井钻机管子处理系统的健全，进行工作流程的优化，保证整个管子处理系统机构的优化，进行不同工作模块的协调，进行机械手整体方案的优化，保证其各个设备的积极工作及其协调。一个底座，连接梁，一个井架移动油缸。包括底座、摆动液缸、连接梁和机械手组成。底座底端安装有导轮使得整体机械手可以沿井架导轨移动，摆动液缸1选用的要求最大摆角范围为180接方式应为法兰连接，输出形式为输出轴连接。
在摆动液缸选择过程中，进行摆角范围的确定是必要的，从而保证法兰输出连接模块的优化，进行后端法兰固定模块及其相关模块的协调，保证机械手的积极设计，保证两爪定心工作的开展，这也需要针对实际情况展开相关模块工作的优化。但本人认为两爪定心需要的横向尺寸要远大于三爪定心的横向尺寸，因此本设计选用三爪定心机构。为了保证不同的管径的中心位置保持不变，三爪定心时对应不同的管柱下支撑需要进行调换以适应不同管径。
在管子处理系统工作模块中，进行设计环节及其计算环节的优化是必要的，这需要进行机械手管柱夹持范围的控制，保证其机构的对称性，这也需要进行相关设计变量的分析，进行杆长度的控制，从而提升其综合应用效益。它们的约束条件就是L4的末端点的夹持必须是在最大管柱圆和最小的管柱圆之间，而且必须在90°与120°之间，此时的夹持效果受力最好。首先通过分析可以确定L4、L5、和转角γ的数值范围从而减少该机构的设计变量。夹持的最大管柱直径为283mm，因此取夹持管柱的中心点离O点的距离为200mm。
2.3 通过对数学模型的优化，更有利于进行目标函数的积极约束，保证其最小值的控制，保证其机械手各个尺寸的有效确定。这也需要进行草图工作模块的协调，进行相关尺寸的符合，保证机械手工作的开展。发现该尺寸的机械手能够将88.9～283mm管柱夹持住，说明上面的求解没有问题，夹持最大和最小管柱时的情形。此时L1离O点的距离的距离差为140mm，因此选取该机械手的推动液缸的行程为150mm。
2.4 在现阶段液压螺旋摆动缸工作模块中，进行装配紧密性配件的应用是必要的，这需要在有限空间内进行扭矩模块的优化，进行组合螺旋齿结构的优化，保证其整体摆动缸工作模块的优化，进行扭矩的积极控制，确保其满足动力性的需要，进行动力的精确控制，保证其摆动液缸模块的优化。它们各自的摆角不同，摆动液缸2是调整机械手角度，使得管子能够和井架保持相同的倾斜角度，此摆动油缸的摆动角度为0°到90°。而摆动液缸1为翻转液缸，将管柱翻转到井架中心位置，完成送管任务，该液缸的摆动角度为180°。
通过对摆动油缸的有效选型，保证钻柱水平位置旋转的积极开展，进行井架倾斜角度的控制，保证钻杆位置的有效优化，避免其不合理的偏重力矩的产生。在工作模块中，也需要进行钻杆中心的控制，进行摆动液缸旋转轴线的优化，进行偏重距离的控制。保证管子处理系统虚拟样机工作的开展，从而提升其综合运作效益。由液压系统驱动的机械装置进行仿真分析是建立在机械系统、液压系统联合仿真的基础上。机械系统工作时受到液压系统提供的源动力，同时液压系统受到机械系统的外部工作负荷，以及机械系统工作时的各种动力学参数的变化会反馈到液压系统。
在工作模块中，进行仿真软件的应用是必要的，从而针对单领域的仿真模块展开分析，进行必要性的联系，保证其仿真体系的健全。这需要展开相关工作模块的协调，保证机械系统的整体方案的优化，进行液压系统及其控制系统的协调。在前面章节已经将在solidworks建立好的模型导入ADAMS中进行了动力学仿真，本章要对机械臂摆动液缸的旋转运动过程，以及整体机械臂的起升运动过程进行机液联合仿真。
3 结束语
通过对斜直井钻机管子处理系统的设计与理论模块的优化，更有利于现阶段斜直井钻井工作的开展，提升钻机管子处理系统的效益。
参考文献
[1]张连山.斜井钻机的应用与发展[J].石油机械，1989，17（6）：45～50.
关键词：出口退税问题对策
一、我国当前出口退税管理上存在的问题
1出口退税管理的程序性法规不完善
实行新税制后,《中华人民共和国增值税暂行条例》和《出口货物退(免)税管理办法》既包括了政策内核,又包含了日常规范。在随后出台的诸多文件中,几乎都是有关税政方面的内容,而对出口退税管理的规范,则散见于以上文件中。由于没有一部成型的程序性、管理性法规,出口退税操作出现了很多管理方面的问题,这些问题反过来又影响了出口退税政策的准确实施,使出口退税政策不能达到预期效果。出口退税管理的程序法规不完善导致的后果是:
由于没有统一规范的审批流程而仅仅根据《出口货物退(免)税管理办法》中的有关条款来确定审批流程,势必产生诸多责任不清、岗位不明现象,也会使审批退税没有强有力的内部制约机制,从而在管理上出现很多漏洞,也给骗税以可乘之机。因此,如果出口退税管理没有明确的职责分工,不按业务属性建立内部制约机制,而是实行粗放管理,那么各种隐患将长期存在。
由于没有统一规范的检查规程,使各地出口退税检查的内容、方式、手段及事后处理等不尽相同,随意性很大,从而使检查效果大打折扣,产生导致骗税的隐患。
由于没有统一规范的清算规程,使各地出口退税清算业务多种多样,有些地区甚至只对出口退税清算走过场。而实际上清算业务是出口退税管理的重要组成部分,也是严把出口退税关的重要环节。
由于没有统一规范的计划分配方法、档案管理制度及统一明确的财务规范,使出口退税日常管理工作受到很大影响,也使出口退税管理的公正性、规范性和高效性不能很好实现。
2管理手段落后,电算化管理水平低下
出口退税电子化管理是大势所趋。尽管自l990年开始国家税务总局就在探索和研究如何运用计算机来进行出口退税管理,国务院还将出口退税计算机管理系统列为国家“三金”工程中的“金税工程”,但部门之间运用程度参差不齐,衔接配合问题较多。目前税务总局推广应用软件在实践运行中以暴露出诸多问题:
首先,信息应用不全。现除海关电子信息可以进行对碰稽核外,其他如企业财务核算信息、外汇管理局的结汇信息和专用发票信息等都还不能被退税部门所采用,电算化稽核功能还不能充分发挥。
其次,软件设计内容跟不上新出台的政策要求,由此带来操作难问题。
再者,交叉稽核信息滞后且变化无常。大量申报数据因信息滞后,只好撤单。单证回收和电子信息是互补的,有时信息传递渠道不畅,造成人为退税滞后及退税计划难以把握,既影响退税质量,又难以有效防范和打击骗税。
还有,功能不齐全,缺乏清算及检查功能。现行的申报系统和审核系统其基本功能主要是数据登录、编报和数据核对,但缺乏管理功能,给退税管理工作带来极大不便。另外,该系统也未将检查功能列入其中,使退税检查游离于系统之外,既不利于规范统一,又不利于数据的相互衔接。
3部门协调配合不够,管理上存在失控、脱节现象
出口退税管理是一项系统工程,既涉及税务机关内部的退税、征收、计财、信息等部门,同时还涉及到海关、外管、外经贸等部门,这就要求相关部门对出口退税工作必须协调一致。但目前国家涉及此类文件不多且执行起来有较大折扣。有些具体问题在协调上无明确要求,致使一些工作协调极其困难。如一些地方海关往往对税务机关的函调报关单不能及时复函;有些海关要求退税部门发函调查必须附报关单原件;有的明显制单错误,企业要求改单,而非要退税部门出具证明才予改单,从而影响退税进度。另还,管理手段落后,既造成部门之间工作推诿,也造成管理失控、脱节,给不法分子的骗税活动留有空隙。
4退税单证申报滞后现象严重
生产企业实施“免抵退”税后,只要产品一报关出口并在财务入账后,就可以向税务机关申报免抵税,在一定程度上减轻了出口企业的资金压力,但也使企业放松了对单证收集和报送的重视程度。
另外,实行免抵后还带来一些弊端,有可能产生导向性问题,如有些企业将内销收入虚报为外销收入缓税。单证回收滞后,使“免抵退”税得不到最后确认,易造成漏洞,直接影响到税收计划和退税计划的实施,对地方财政造成压力。对企业而言,单证回收期限超过六个月,国税部门将予以补税,这对出口企业来说无疑是个沉重的负担。
二、解决当前出口退税管理上存在问题的对策
1征、退税统一管理,废除两套申报、两套清算办法
目前生产企业同时实行增值税纳税申报与出口货物“免抵退”税申报,不仅给企业和税务机关增加了大量的工作量,也不利于正确贯彻税收政策。建议把“免抵退”税的申报、审核和汇总、清算与增值税统一起来,在报表制度、计算依据的确定和计算结果的认定上统一办法。要以规范、统一为前提,真正实现两套申报办法的合并。要以统一的思路重新设计《增值税纳税申报表》、《生产企业自营(委托)出口货物“免抵退”税汇总申报表》,两套办法合而为一,每月统一申报纳税。年底将征税清算与“免抵退”税清算统一管理,把增值税清算表与《生产企业“免抵退”税年度清算表》合二为一。这样把“免抵退”税管理纳入增值税的管理架构中是比较合理。建议统一开发免抵退税管理软件,将企业申报、税务部门内部各部门审核审批流转及清算检查纳入其中,可以提高效率、明确责职。
2加快出口退税单证回收速度
尽快出台出口退税单证管理办法,提高单证回收速度,这对税务机关组织税收收入(免抵调库)和企业加速资金周转带来很大的作用。具体可推行以下做法:
一是单证申报时间先后与退税指标分配挂钩;
二是单证回收与出口退税办税员考核挂钩。
三是严格审核,及时辅导、抽查,落实责任制,通过同类同行业回收率对比分析,及时发现问题。
3建立完整的出口退税管理系统
建立完整的出口退税管理系统,矫正不规则的外部行为。在目前的出口退税机制中,仍存在着失去统一性的现象,这种现象主要是由于涉及出口退税的有关部门单纯从部门利益出发而形成的不协调行为。外部行为不规范,我国出口退税就难以形成一个良好的、协调的外部环境,甚至使出口退税政策产生负效应。另外也正是这种外部行为的不规则性,致使出口骗税屡屡发生,造成国家税收损失。
因而创造良好的出口退税的外部环境,必须规范外部行为。通过立法,建立全国性的出口退税管理系统。
4进一步加快出口退税网络化进程
要加强对出口退税凭证的有效管理,在全国范围内组建各级票据计算机管理机构,实现票据信息共享,加强交叉稽核力度。
我国出口退税计算机的应用应朝着网络化方向发展,实现退税机关与海关、外管、银行、工商、技监、外贸主管部门以及征税机关之间的计算机联网,形成政府电子口岸执法管理系统,实行资源共享(包括报关单信息、核销单信息、专用发票信息、专用税票信息)。
要进一步规范并完善出口退税电子化管理系统,软件设计及时补充有关功能,如新出台的政策操作、检查、清算功能等,在能有效防范骗税的前提下,尽可能简化出口退税操作手续。
在税务部门内部应加强出口退税人力资源配置,各部门更应通力协作、信息共享,加强对出口货物的控管,严防骗税发生。如建立协调会议制度、信息传递制度等。
5加强出口退税法制建设
1994年新税制实施以来,出口退税的法律依据比较薄弱,基本依据只是《中华人民共和国增值税暂行条例》第二条第三款中表述的“纳税人出口货物,税率为零”和《中华人民共和国消费税暂行条例》第十一条中表述的“对纳税人出口应税消费品,免征消费税”这两句话。财政部和国家税务总局颁布出口退税工作的最基本规章就是1994年的《出口货物退(免)税管理办法》(国税发[1994]31),但这个文件中有相当一部分已经失效。
目前我们法制建设方面存在的主要问题:一是出口退税没有一个基本的法律或法规。二是现有的法律级次过低。三是现有的规章过于散乱,缺乏系统性。四是有关出口退税的行政处罚的种类、行使权限不够明确、系统,不利于依法打击骗取出口退税的违法行为。
加强税收法制建设,就要加强税收立法,规范税收执法,强化税收执法监督。认真学习贯彻行政许可法,全面清理不符合行政许可法规定的税务行政许可。继续整顿和规范税收秩序,严厉打击各种涉税违法活动。加强税收法制教育。
认真落实税收优惠政策,切实加强减免税管理。针对薄弱环节,加强各税种管理。狠抓税收征管基础工作,强化税源管理,严密防范、严厉打击骗取出口退税违法行为。推进税收管理信息化建设,进一步优化纳税服务。
6有针对性的防范和打击出口骗税
严格区分外贸出口企业的自营与业务,必须从以下方面加强税收征收管理和退税审核工作:
中储粮作为国家调控粮食市场重要载体，企业的发展与定位必须适应社会经济与市场经济的特点。统计工作作为企业基础管理工作之一，当前中储粮统计工作还存在着许多问题与难点，直接影响统计工作的发展与定位。
1.统计数据资料信息供给与需求之间的矛盾日益突出。一是统计数据信息需求主体多元化，统计数据从原来定期只向上级主管部门与企业管理者等提供，变成向企业内部与外部一大批相关部门提供，需求主体日益增多；二是统计数据的用途逐步延伸中储粮管理的各个领域，统计数据的内容越来越复杂。
2.统计信息资源整合和开发水平有待于进一步提高。一是统计数据的协调性还很差，统计核算体系的科学性与实用性还存在一定的缺口；二是统计分析的内容比较单一，统计分析的范围较小；三是统计调研分析的水平不高,对统计资料和数据进行分析的深度与广度不够，对企业业务管理中新情况、新问题的针对性不强，因素分析缺乏专业性与权威性等；四是针对企业的管理，统计的预警、预测还比较薄弱，统计监督体系还不够全面、科学等。
3.统计机构设置缺乏独立性，工作协调性比较弱。统计机构作为统计工作的核心部分，直接关系到统计工作的建设与统计队伍的凝聚力。中储粮的统计机构虽然设立，但从直属库到分公司都不是独立的部门，造成了统计工作与各部门的协调性比较弱，统计数据取得的渠道不够畅通，重复劳动严重，队伍缺乏凝聚力与向心力，行业发展的后劲不足。
4.统计工作信息化发展水平有待于进一步开拓。中储粮总公司高度重视统计信息化建设，积极推进统计工作流程电子化，业务管理信息系统的推广实施，大大促进了统计基础工作的建设步伐。但由于企业统计信息需求的成倍增长和信息系统的局限性，现行统计工作一大部分还靠原始手工汇总，数据的及时性与准确性受到各种客观因素的限制。
5.统计工作重心转型进展缓慢。一是由于多方面客观因素，部分企业统计工作还处在只单纯为上级部门上报统计报表，将统计工作运用于企业管理活动中的主动性不高；二是统计工作的重点虽然已发生转移，但为企业经营管理和国家宏观调控服务的深度与广度不够，质量不高；三是统计工作的重心转型后，从管理的角度缺乏有效的服务手段与方法，工作的标准还没有真正形成一套科学的管理体系，使转型后的统计工作不知道从何下手、运用什么方法、使用什么手段、这些都是统计工作下一步要研究的重点。
二、如何提升统计工作在中储粮经营管理中的定位
1.加强完善三个统计基础工作,确立坚实的统计工作平台
1.1加强完善统计核算体系，建立科学核算行业标准。一是要加强统计核算指标设置的科学性，扩宽统计范畴，改变现行统计对反映企业外部信息、企业发展等统计领域不健全的现象。二是要加强统计核算体系的数据协调性，改变当前专业数据不能完全满足企业发展的需要；三是加强统计核算体系的适用性，对于每一项新业务核算体系的设置要进行科学的研究，形成统计专业核算标准，建立一套政策性粮食应急处理统计办法，及时反映紧急状态下国家粮食宏观调控措施的执行情况，使统计工作更适应当前企业的经营管理需要。
1.2加强完善统计管理体制，创建优良的工作环境。一是要从统计管理体制上对统计机构进行统一行政划分，改变由于统计机构设置的依附性带来的有名无实的工作环境现状。二是要加强统计工作的沟通能力，加强与企业其它部门的有效协调，建立健全相应的制度作为手段保障；三是要加强统计法制管理的力度，有效避免由于客观原因给统计数据带来的行政干扰。
1.3加强统计队伍建设，营造勇于创新、稳定、和谐的行业氛围。一是要加强统计队伍的凝聚力与活力，培养统计人员爱岗敬业的精神，大量输入统计工作专业人员创造学习交流实践的平台，采取多种方式营造积极向上，稳定和谐的行业风气；二是从行政管理上，给予统计人员一定的行业保障，提高统计人员待遇，建立岗位职称制度，提升统计岗位的向心力；三是要加强对统计人员进行全方位的培训，提高综合素质，拓宽统计人员的发展方向。
2.采取有效的方法与措施,努力实现统计工作的两个提升
2.1提升统计信息产品质量，深化信息产品决策与指导作用。一方面要提升信息产品的质量，一是统计分析要具有实用性；二是要有指导性。另一方面要建立公司的统计信息产品平台，对于企业经营管理的热点问题与运行情况定期。大力提升信息产品的质量，把统计调研分析工作向企业经营管理与国家粮食宏观调控制更高层次拓展，为统计工作的发展注入新的动力源泉。
2.2提升统计监督检查的作用，强化统计工作参与管理手段。一是有效实现统计与企业的经营管理的紧密结合，通过增加统计的广度和深度，充分发挥其预测预警、辅助决策、监督检查等职能，更好地服务于企业的搞活经营和科学管理。二是我们要结合实际建立统计监督检查体系，以此作为参与管理的手段；三是成立专门的统计监督检查部门，负责统计监督检查工作的研发、组织与开展，通过监督检查工作与企业管理有效结合，使统计的作用充满企业管理的各个角落，使统计监督检查作为一种工具，努力提升统计工作在中储粮经营管理中的地位。
3.不断探索统计工作的发展理念,完成统计工作重心的三种转型
3.1统计的工作形式要从被动型向主动型迈进。一是要认真研究了解、跟踪企业管理过程需要什么统计信息，把企业发展的有序性、关联性、系统性作为统计工作的总体规划与建设的主要目标，充分体现新的经济形势下；二是从企业动态与静态、纵向与横向、内部与外部、局部与整体的统计资料下手，根据统计信息需求者的需要解决企业统计什么的问题，注意统计信息搜集、传输、整理、分析、预测、决策、控制、评价等问题，加快统计资料向信息转化的过程。
3.2统计的系统规划要从事后反映向决策规划未来过渡。要有效利用统计数据资源，真实的记录过去，准确地分析现在，合理地规划未来。也就是利用事后性的经验，对经营中的操作进行控制和指导，对企业未来进行前瞻性分析，不再局限于对结果的滞后反映和单纯提供统计数据，而是进一步利用各种信息资料预测、规划未来，并对企业管理活动按规定目标进行有效地控制和评价。只有实现了这一过渡，统计才具有发展的动力与活力。
关键词：环境小品;水景景观;绿地植物
中图分类号：TU984.2 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2015）27-0181-01
一、街道节点中的环境小品的设计
城市街道景观空间构成中必不可少的部分之一是环境小品，实用性应是街道小品设计的主要目的，在特定的场所，可以将一些观赏性高的、艺术性强的小品，如花坛，雕塑，喷泉之类设置于此，但无论街道小品是以实用性还是观赏性为主，都要以适合人和街道的空间尺度作为其设计思想。不同街道的小品不但要有优美的造型，且要争取设计得有特点，从而使街道的识别性得以加强。
欧美各国十分重视对市镇广场和街道的节点环境小品的设计建造。城市中各色街道景观小品、街具与街道构成了相辅相成、相映生辉的环境景观，使城市空间得以丰富，较高的城市品味因此形成。如：注重街道小品的艺术性处理。极尽精美华贵的神化人物、历史名人、神圣动物等艺术雕塑散立在街道两旁，使欧洲文艺复兴后浓厚的人文精神遗风呈现出来;街道两旁如护栏、树围等基础设施，都具有独具匠心，各臻奇妙的设计。注重以色彩突出造景以及宜人的造型。以灰白、淡黄、赭石、青绿等作为城市主色调，其它各类跳跃的色彩掺杂其中，别有情调。在小品设施设计中重视人体工程学特性，使花坛、台阶、水池等与坐椅相结合设计，达到多功能的目的。并考虑人们的行为心理需求特点，且布置的位置、方式、数量与环境心理学相结合，既有艺术性又有功能性，尤其使老人、儿童、残疾人的生理特点和要求得到充分考虑，符合人性化的需求。欧美国家的街道边沿，会有一些特别设计过的设施，例如一些坐凳高度的矮墙，或者是连接人行道的台阶边沿。
二、街道水景景观的设计
装点街道空间的重要因素之一还有水景。它是表现生命动感不可或缺的元素，水景按形态可分为动水与静水，即可分为我们通常所说的喷泉，瀑布。湖泊，河道。溪流等。不同的视感可由不同形态之水给人带来。在组织与设计中，若使水景配合特定空间环境进行设计，在创造特定的视觉效果的同时，又可获得相得益彰的功效。但是，纵观现在大多数的城市，多是利用水的流动直接设计街道景观水景，诸如喷泉、叠水、瀑布、水池等，缺乏城市特色，在强调改造自然的同时，也会对自然生态造成破坏。近年来，城市中自然要素的重要性开始被人们认识到，城市街道景观开始寻求人工与自然山水生态的融合和人与自然的和谐共生。自然的因素在水景设计中更加被注重利用，例如水景旱做、生态湿地、生态溪沟等“半自然化”景观设计方法的人性化水景设计开始出现。
三、街道绿地植物造景的设计
斑块、基质、廊道和边界都属于城市街道绿地景观的范畴。景观中各嵌块体通过绿色廊道连接起来，绿色联网的形成可以将城市周边的清洁冷湿的空气引入城市内部，空气质量得到改善。城市街道景观在进行植物造景时，应将植物配置水平提高，体现城市地域人文特色，加强植物群落设计的合理性，提高生态效率，在人与自然和谐的同时促进城市景观的可持续性发展。要注意利用植物本身特征创造景观效果，使特定环境的景观效果配合城市当地的历史、文化特色得以形成;同时通过错落种植，使林缘线、林冠线有高低起伏的变化，利用树木的立体感和树形轮廓，形成景观的韵律美。选用植物品种的原则是最大限度地使用地方植物，有利于恢复生物多样性和保护乡土特色;通过适当引进外来驯化树种或植被，使本地造景植物与植物景观得到补充，使植物生态群落形成层次丰富、配置合理的体系。
四、街道空间及其路面景观的设计
街道空间尺度的设计要依据人的感受进行，使人在其中既不感到闭塞，又不会觉得过于空旷。当人在其中活动时，安全感的产生需要一种围合感和一定的私密度;但过于封闭的空间又会对人产生一种压迫感。所以在街道空间的设计上应强调序列性、模糊性、领域性的重要性，可以把街道两侧的凹凸角处，以及人行街道与车行街道的交汇处空间进行着意塑造，使人流与车流的冲突得到缓和，丰富街道空间层次。
街道路面可主要有以下几大类材料制作：沥青类、混凝土类及合成高分子材料、混凝土砌块、木材、石材、砂土类天然材料，砖材、陶瓷类人工烧制材料。在车流量和人流量均较大的交通性街道上应使用沥青类、混凝土类材料。而色彩鲜明、造型自由的人工烧制砖材、陶瓷材料或观感自然亲切、质感舒适宜人的木材、石材、砂土类天然材料则多在步行街、风景园林道路等生活性道路上采用。总之，构筑街道及城市景观的建筑材料应根据其设计标准及空间环境的性质特点进行分析并合理的选用。
参考文献：
关键词：可持续发展；财务管理；循环经济；理论框架
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01
财务管理工作在20世纪得到了极大的发展，各种管理理论层出不穷，探讨重点在于企业资金的筹集、周转、控制等等微观层次问题。而现代财务理论则着重于企业价值与企业的投资决策、融资决策关系问题的定量分析。在企业中，经济资本是企业价值创造的基础，而财务管理则是企业通过对投资、融资的决策，实现企业资源的最优配置，从而使企业获得更多的效益。
一、财务管理的内容框架
财务管理主要内容，包括财务决策，主要由投资决策、 筹资决策、特殊财务业务决策等。
1.财务总体决策理论
财务总体决策顾名思义，是从财务管理全局出发，对企业的投资、资金筹资以及企业的利润分配（股利分配）等问题的总体决策，确保企业的这三大重要问题互相配合，实现企业资金的可持续发展、业主财富的最大化。其中，由于企业的投资以及筹资存在着互动关系，因此是目前研究的重点之一。
2.投资决策理论
投资决策理论可以分为长期、短期投资决策理论。长期投资决策一般是指以固定资产进行投资的决策，主要实现方式是净现值法。这种方法需要对资金的成本率进行估算，而资金成本率的估算工作又涉及到资本资产定价理论、证券组合投资理论以及有效市场理论，所以说，筹资决策与长期投资决策是有着紧密联系的。而短期投资决策，是指一个企业流动资产投资的决策，其中包括企业存货、应收账款、现金以及有价证券等。
3.筹资决策理论
狭义筹资决策只是指长期、短期筹资决策。在企业的长期资金来源上来看，股利（利润）分配之后盈余公积金也是其中一部分。所以，可以把股利分配看做是企业的长期筹资决策。而广义的筹资决策不仅包括长期、短期的筹资决策，还包括资本结构决策、股利（利润）分配决策。其中，筹资决策最容易受到外部因素，例如金融市场的影响，而筹资决策也直接关系着股东财富。就目前研究热点来看，资本结构决策、股利政策占有重要的地位。
4.企业财务管理特殊业务决策理论
企业财务管理的特殊业务决策是指在企业的经营过程中，一些财务管理工作上没有经常发生的业务，例如企业的重组、并购、破产以及清算等等工作。
二、循环经济财务管理理论本质
“活动论”、“关系论”、“活动+关系论”，是目前财务学界关于财务本质的三种主要认识。其中，“活动 +关系论”不仅包含了“活动论”的有益内核，也吸取了“关系论”的合理性，是一种全面的、本质的观点。可持续发展的经济理念，实际上是一种对进入了生产领域的原始资源、可回收资源的在时间、空间上的优化配置，而可持续发展中经济财务管理的基本矛盾，也就是经济资本和生态资本之间的错误配置。所以说，无论是经济资本，还是生态资本，其投入与收益，都往往是在投资者之间的相互合作的基础上完成的，并在这个过程中，他们的经济利益关系、资金权利以及责任得以形成。因此，循环经济财务管理的实质，是投资者以未来的经济资本、生态资本的合理跨期配置作为基础，以追求企业价值实现最大化的目标。从投资主体上看，是投资者，从资本的配置特点来看，是跨期配置。因此，无论是资本配置对象、还是资本配置活动、配置主体，都是在价值网络内进行活动。
三、循环经济财务管理理论框架的构建
企业价值的创造，主要是经济资产以及生态资产的驱动，而循环经济财务管理则是在此背景下，通过价值网络的分析，以及核心资本价值创造模型的分析，利用公司财务理论，分析企业的财务状态，并在状态分析的基础之上，对企业的财务行为进行规划以及评价，以最终实现企业的价值最大化的追求目标。因此，就循环经济财务管理理论框架来说，其基本理论框架包括了经济资本、生态资本的涵义、财务本质、财务目标、财务假设、财务原则、财务职能以及财务内容；而其应用理论结构，则包括了财务行为选择、财务状态评析以及财务评价三部分。
以循环经济财务本质的要求以及其机制原理作为依据，进行财务系统设计。
首先，对循环经济的财务目标进行界定；其次，根据确定的财务目标，进一步确定财务内容以及财务职能。在设计中，我们必须认识到，由于财务系统进行运行工作的环境是相对复杂的，因此，我们应该结合财务系统进行运行的规律，以及财务目标要求、财务环境，对财务运行的基本前提进行提炼，也就是财务假设和财务原则。由此，循环经济的基本理论结构得以构造。
从循环经济的财务基本理论结构的顺次来看，还应该以技术角度作为切入点，对财务状态评析、投资以及融资行为选择进行研究。在这里，财务状态评析是作为财务评价以及财务行为选择的基本前提而存在的。如果企业的价值网络发生变动，将会直接导致资本系统跟着发生变动。由于经济资本、生态资本两者本身就具有资本转换规律，因此资本系统出现了变动，也势必对经济资本以及生态资本的价值创造产生一定的影响。所以，从整体上看，对循环经济的财务状态进行评析，也就意味着对企业价值网络、经济资本以及生态资本的价值创造模型进行评价、判断、分析。其中，财务状态的评析，对财务行为的选择起着指导性的作用，而不同的财务行为将会导致不同结果的产生。循环经济财务评价，作为一种提供反馈信息、确保财务系统运行良好的行之有效的方法，由此完成了循环经济财务应用理论结构的构造。
四、结束语
可持续发展中经济财务管理理论，国内外的学者研究成果不计其数。而可持续发展中经济财务管理理论框架的构造，应该在结合自身企业实际情况以及国情的前提下，选择合适的进行运用，以其科学性、实效性、合理性，实现企业效益的最大化。
参考文献：
