时间：2023-06-26 16:13:35
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美丽乡村是国家战略，但完全靠财政投入来建设很不现实，一村一镇更无力完成这一浩大工程；投资风险和效益缓释又使纯粹的市场化运作难以实现。江宁的“国企下乡”则让人们看到了一种政府与市场有机结合的建设思路。
南京江宁旅游产业集团有限公司总经理钱鹏辉告诉《中国经济周刊》，江宁国企下乡直接运作“美丽乡村”始于2012年底启动的西部片区建设。以路桥建设为主，投资、Q易、交通、物流、酒店、旅游等产业为辅的江宁交通建设集团，依托企业资源和专业优势，以“路”切入，先后完成了美丽乡村示范区生态循环道路、沿线驿站、节点景观、土地整治及景观绿化项目，总里程约80公里的生态循环道路和长约40公里的自行车专用道将一个个散落珍珠般的乡间美景串联起来。
在初步构建美丽乡村示范区大景区格局的同时，江宁交通建设集团完成了江宁西部旅游“联一线”“联二线”构想，其依傍茶山、水库直接打造的黄龙岘茶文化村更堪称典范。
黄龙岘村位于江宁区西南角，竹林婆娑、山水成趣，但地处偏僻鲜为人知。道路建设与旅游项目统一规划使其“脱颖而出”，迅速成为农村旅游经济的“江宁王牌”，短短几年间，这里打造了千亩茶园观光道、茶文化风情街道、千年古官道、仙竹林荫道及诗画黄龙潭等“四道一潭四十景”，可满足不同层次游客的休闲需求。“旅游+生态”“旅游+文化”“旅游+农业”，一步步提升着乡村旅游的丰富性和体验性，黄龙岘茶文化村因此获得了“中国最美休闲乡村”“中国乡村旅游模范村”等60多项荣誉称号，接待游客超过400万人，旅游总收入突破1亿元。
交通建设集团的成功实践带动了江宁其他国企的“跟进”。江宁区商务商贸集团关停、整合部分国有商店和粮管所，在相关地块改建中小型商业综合体，逐步在农村集镇形成各具特色的一体化商业网点。2017年3月，江宁区顺势而为，由国资办牵头，旅游、交通等部门和单位共同组建起专注于美丽乡村建设的南京江宁旅游产业集团，使“下乡国企”的资源得到进一步整合。
国企下乡“杜绝与民争利”
国企下乡担当起“拓荒者”和“铺路石”，但江宁区的主政者十分清醒地认识到，农民才是农村的真正主人，他们是美丽乡村的受益者，更应当是建设者。
由于看不到传统农耕的未来，很多地方的农民对土地的留恋和虔诚逐渐淡漠，农村“空心化”日趋严重。而美丽乡村建设启动后，普遍的误区是将“美丽乡村”等同于“漂亮民居”，许多地方模仿城市改造村庄甚至以“买断”方式迁出原住民，淳朴乡居的幸福感受完全让位于匆匆过客的乡愁体验。
为了“把农村建设得更像农村”，江宁下乡国企始终坚持少拆除多修复、少征收多种植、少限制多引导、少投入多扶持的建设理念，既不搞大拆大建，又确保提档升级，更为重要的是成功实践了“农民主体”和“宜居宜业”的建设理念。
钱鹏辉告诉《中国经济周刊》，在美丽乡村的建设中，江宁区十分注意国企与农民的行为边界，对一些重大基础设施和单体投资较大的项目，采取国企主导、街道配合的建设路径；对能够吸引社会资本操作的项目，鼓励街道招商引资；对适合“创业富民”的项目则积极引导农民自主建设。
据钱鹏辉介绍，为确保专业管理、高效运营以实现可持续发展，江宁区属国有企业先后以合资、合作等方式与农村街道共同建立了若干美丽乡村开发经营机构，但国有公司和联合企业都将“杜绝与民争利”作为基本原则，唤起农民建设家乡的内生动力则是企业的重要职责。
下乡伊始，交通建设集团就采取“以奖代补”等方式向开展餐饮、住宿等经营的农户提供资金补助、技能指导和营销协作，同时，尽量与村民自主项目实行“市场错位”，甚至主动撤出景区自行车租赁等农民既有经营意愿又有操作能力的盈利项目。在交通建设集团的直接帮助和引导下，黄龙岘村52户村民中有40多户搞起了茶楼、餐厅、客栈、茶乡土特产等特色经营项目，经营户人均收入从0.6万元迅速增长至3.5万元，在吸引农民返乡的同时，还间接带动周边村民3000多人参与创业。
一、乡村旅游升级的必要性
（一）传统乡村旅游产品无法满足休闲度假时代市场需求
近年来，随着人们生活水平的提升和带薪休假制度的逐步完善，中国正迈入全民休闲时代，市场需求也从单一的观光向康体运动、生态游憩、亲子教育、养生养老、文化体验等多元化转变。其中距离城市较近、保留着自然生态和传统文化的乡村地区，是城市居民日常休闲度假的最佳选择，但传统的乡村旅游产品以农家食宿接待服务为主，已经无法满足潜在市场的多元化需求，进行全面的产品调整与更新以适应市场变化需求。
（二）传统乡村旅游发展无法驱动乡村地区的全面复兴
乡村旅游发展的从一开始即被赋予扶贫的功能，尤其是在现阶段，更是肩负着推动“美丽乡村建设”的重大使命。通过旅游导入，促进乡村的生态保护、产业发展、人居改善、文化传承，实现乡村地区的全面复兴，是乡村旅游发展的终极目标之一。而传统的乡村旅游，以单独农户的自发参与、政府的简单规范引导为特征，缺乏对乡村地区文化、生态、产业、人才、资本的整合，无法形成强大的发展推动力。因此，从乡村整体发展与振兴的视角出发，进行更高层次的战略整合与路径设计，是未来乡村升级的重要方向。
（三）传统乡村旅游发展无法实现乡村资源高效集约利用
乡村地区是自然生态、历史文化、乡土民俗、农林产业等多元资源的综合体，具有极高的休闲体验价值。但传统乡村旅游粗放式发展特征明显，以乡村可视资源的初级、简单的利用与转化为主，对于乡村的生态、遗产、田园、水系、山林、民俗缺乏深度解读与精致利用，在一定程度上导致了资源价值降低与资源浪费，甚至很多地区因为不当的乡村旅游发展，造成了乡村自然生态的破坏、传统文化的过度商业化和庸俗化，不利于乡村地区的可持续发展。未来，以生态和文化保护为前提，推动乡村资源的精致化、创意化、集约化利用，是乡村旅游升级的重要抓手。
二、乡村旅游升级模式探讨
乡村旅游经营模式创新 ，就是要在遵守国家相关法律法规的前提下，着力破解乡村土地流转、农宅租赁瓶颈，积极探索农民土地经营权入股、农宅入股、旅游咨询机构智力入股、旅游众筹等新型投资机制，引导乡村旅游从单一的“农民自营+政府引导”，走向“公司+农户、合作社+农户、新农人+政府+社区”等多元化经营之路。创新模式有：
（一）标准化的乡村酒店模式
（1）“乡村酒店”的理念，以现代酒店的经营管理理念，推动乡村旅游服务的规范化与标准化，提供有品质的农家食宿接待服务，是传统农家乐的直接升级版。
（2）适用村落特征：村落农户物质条件高度均质，易于实现标准统一，尤其适用于统一规划建设，基础设施条件较好的安居新村；临近成熟旅游景区或位于旅游热点线路之上，主要面向景?^到访游客，有条件打造成为面向大众游客的食宿接待服务配套区。
（3）模式要点：推行标准化的旅游接待服务+建立与成熟景区的联动关系：按照酒店的功能空间，对村落进行统一规划设计或改造，明确大堂接待区（即乡村旅游服务中心）、公共活动区（即乡村公园、广场等公共活动空间）、食宿接待区（即设施标准统一的旅游接待户）；通过成立乡村旅游合作社，实行乡村旅游接待户的统一管理、统一培训、统一服务标准，统一分配客源、统一价格、统一结算；按照酒店客房的标准，设计各个接待户的配套设施，如房间面积、独立卫生间、统一的床上用品和洗涤用品等；积极与周边成熟景区联动营销，并建立从景区至村落的便捷道路导视系统，开通免费摆渡车，通过吸引景区到访游客，获得充足的客源保障。
（4）典型案例。密云司马台新村――北京“乡村酒店”模式实践与示范标杆。司马台新村的前身是司马台村，因靠近司马台长城景区，该村是北京城郊民俗旅游发展较早较成熟的村落之一。2011年，古北水镇项目选址落户司马台村，为推动项目建设落地，对司马台村实施整体搬迁计划，遂启动了司马台新村建设。新村落成之后，即明确了践行北京市“一个民俗村就是一个乡村酒店”的发展理念，由司马台民俗旅游合作社实行统一管理、统一培训、统一定价、统一门头牌匾、统一床上用品配送洗涤，合作社下设民俗旅游接待中心，负责村落内的客源分配和统一结算。司马台新村由此变身为一个村民参与的乡村酒店，主要面为古北水镇到访游客提供有品质保障的农家食宿接待服务，并与水镇内的高端食宿设施形成互补，成为了古北水镇的大众游客配套接待区。目前，司马台新村共有215个民俗户通过县镇村联合验收，可提供房间645间，床位933张。
（二）个性化的文化民宿模式
（1）核心理念，把一个乡村打造成一个乡土文化博物馆，基于村落文脉与古民居群落整体保护的基础上，通过传统文化艺术化、创意化、体验化利用，打造有故事的乡村民宿群落和精致的乡村文化休闲体系，创造传统与时尚碰撞的精致乡村生活方式。
（2）适用村落特征：村落历史厚重，文化特色突出，尤其以传统古村落为典型代表；村域内拥有较为丰富的历史文化遗存，如名宅大院、寺庙宗祠等，适宜开发多种历史文化体验产品；村落传统肌理尚存，环境自然质朴，并保存一定数量的具有历史感的传统民居院落，具备开展乡村文化度假的基本条件。
（3）模式要点。古村整体保护与特色民宿打造，村落历史景观与文化游赏体系营建：对村落内各类文化遗存进行系统普查，确定保护红线与可利用等级；筛选村落的主题文化元素，并与村落的公共景观、体验活动、建筑风貌结合。
（三）高端化的度假乡居模式
（1）野奢度假综合体理念。以塑造特色乡村度假品牌为导向，通过乡村闲置农宅的统一收租，并进行整体改造与度假化利用，将村落打造成为高品质的乡村旅游度假区。
（2）适用村落特征：村落生态优良，环境幽静，拥有天然的度假条件；一般为“空心村”或新村搬迁之后的废弃旧村，房屋空置率较高；村落民居建筑多为传统老院落，风貌特色突出，改造价值较高。
（3）模式要点。塑造高端度假品牌：把闲置农宅集中经营，度假社区整体打造：由村集体对村内空置民宅统一租赁回收，通过引入外来企业资本或自筹资金，进行整体度假化改造，并塑造独立度假品牌；民居改造讲求文化性、乡土性与品质感兼顾，追求外旧内新、外朴质内奢华的效果；可通过探索村民房产、土地入股等多种方式，实现社区居民持续参与；当地村民可被返聘为度假村（区）员工，推动村民就地就业。
（4）典型案例。山里寒舍，由“空心村”到乡村度假区转变。山里寒舍位于北京密云县北庄镇干峪沟村。由于地处偏远，交通不便，干峪沟村村民逐渐外迁，导致大量民居闲置乃至荒废，村内民居空置率高达80%，成为名副其实的“空心村”。2013年，北庄旅游开发公司，以50年租用、二套闲置房入股合作等形式，收租了村里废弃或闲置的宅基地（或集体土地），对村落的供电、给排水、通讯、网络等基础设施进行高规格建设，并将传统民居院落改造成为高品质的度假酒店，以“奢华与朴素混搭，舒适和自然结合”为特色，将城市化的星级酒店享受与乡村自然宁静的生活自然融合，并配套了游泳池、高尔夫、儿童游乐场等休闲度假项目，目前开放的院落有20余座，入住价格从1500元至4000元不等。通过这一模式，村民不仅可以获得稳定的租金，同时还成为山里寒舍的员工，获得相应的工资收入，而干峪沟村的土地、果林等各类资源也得到了系统盘活，昔日荒凉的空心村变身成为国际范的乡村度假区。
（四）创意化的休闲聚落模式
（1）乡土游乐场理念，整合村落内的河流、田园、果林、山地，创意打造多元化的乡村休闲游乐空间，并通过策划好玩、丰富的乡村活动形成为村落持续的旅游吸引力。
（2）适用村落特征：一般位于热点游览线路上，交通可达性较好；村落可利用的休闲资源丰富，如河流、湿地、果林、山地等；具备一定的可建设用地条件，便于引入休闲游乐设施或项目；村集体发展旅游积极性较高，且具有较超前的发展思路和较强的号召力。
（3）模式要点。扩展乡村休闲空间和创意休闲体验活动策划相结合：由村集体牵头，对乡村休闲资源进行系统化整理，并导入创意理念，包装打造农耕文化园、乡村花海、儿童乐园等休?e项目，构建乡村休闲产品体系；策划春耕节、乡村亲子课堂、丰收狂欢节等丰富多彩的乡村活动，创造乡村持续旅游吸引力；通过成立乡村旅游合作，组织村民开展旅游接待，为到访游客提供食宿服务；建议可采用“村集体+企业”的模式，吸引部分外部资金，用于投资较大但盈利性较好的休闲项目开发。
（4）典型案例。创意休闲引领美丽乡村建设。尚书圩村，位于浙江安吉县皈山乡境内，距安吉县城18公里，是一个群山环绕的典型山村。2010年，尚书圩村把握“美丽乡村”建设机遇，转变观念，提出“经营村庄”思路，利用生态和文化资源优势转型升级，大力发展创意农业和文化旅游产品，打造尚书休闲文化村，走出一条旅游驱动型乡村发展之路。
为促进旅游发展，尚书圩村首创林地股份制流转机制，并通过吸引投资和自筹资金两种方式，先后建设了尚书文化园、尚书开心农场、向尚花田等休闲体验项目，其中的开心农场，是村内基于土地流转建立起来的，设计有百亩葵花园、千米瓜果长廊、蔬菜园、瓜果园、采摘园、春泥农耕园等特色版块，主要面向城市家庭和青少年群体，提供乡土教育、农耕体验、田园休闲等特色产品，并策划举办金榜节、葵花节、欢乐农家过大年、乡村南瓜创意PK赛等一系列乡村趣味节庆活动，形成了乡村的持续吸引力。目前，尚书圩村被评为国家3A级景区，每年的游客量在10万人次左右，单就村中景区门票每年就能为村民增收近100万元。
（五）产业化的主题庄园模式
（1）主题庄园，依托现代农业和涉农企业品牌打造的高品质田园综合体，复合农业产业与乡村旅游两大基本功能，既是企业品牌展示与技术研发基地，也是高品质的田园休闲度假区。
（2）适用村落特征：农业基础较好，已经形成了具有一定规模的特色农业品牌或拥有独特的农业气候条件和文化资源；土地流转门槛低，有建设大型农业庄园的场地条件；交通可达性强，能够吸引大型涉农企业或其他休闲农业投资主体进驻。
（3）模式要点。企业资本撬动+现代农业品牌支撑+庄园生活方式构建：以现代农业产业为基础，通过大型企业资本导入，发展庄园经济，形成“产业+旅游”双驱动；不以民俗接待户发展为重点，而以庄园品牌塑造、庄园综合功能扩展、庄园产业延展和产业链条构建为主；庄园作为游客集中到访区，提供观光从景观和建筑设计上，柏联普洱茶庄园讲求对当地传统建筑的延续与再创新，其中的制茶坊由著名建筑设计大师邢同和执笔设计，全钢架结构、全玻璃外墙和隔断的精制厂房，把具有云南傣族、布朗族民居特色的木材、茅草、小挂瓦、回廊、尖顶等元素自然的融入其中，与周围茶园浑然一体，既方便游客观光，又可以保证生产环境的整洁，缔造了一座集后现代建筑美感和傣族、布朗族民族特色为一体的“茶园里长出来的制茶坊”。
一、前言
国家农业公园是继农家乐、渔家乐、花家乐、林家乐及生态观光农业园等乡村旅游业态之后，兴起的一种新型乡村休闲方式。国家农业公园在旅游产业上是一个新的概念和新的实践。作为一种高端的农业旅游形态，真正意义的农业公园在国外起步较早，在国内近几年也有初步的探索与实践，尚处在初步探索阶段。目前国内外对国家农业公园的研究还相对较少。侯满平、石英（2015）从国家农业公园的概念、特征、模式、功能与效益和未来前景等多个方面对国家农业公园进行了首次系统的解读；段领军（2013）以中牟国家农业公园的建设为例，分析了都市现代农业土地利用的规划和管理；王贵（2012）融入现展的理念，系统阐述了创建国家农业公园的主旨，结合红兴隆实际提出了创建国家农业公园重点要从现代农业、宜居城镇、红色文化和生态环境四个方面进行打造。
二、国家农业公园理论体系
（一）国家农业公园概念
农业公园是以经营公园的思路，利用农村生态自然的环境，以绿色田野和秀美乡村为基础，融入低碳环保、循环可持续的发展理念，将现代农业园林景观和乡村文化与休闲、度假、游憩、学习等旅游业态相融合的规模化乡村旅游综合体。它不同于一般的农家乐、农村民俗游览等传统农业休闲旅游。它是在农业观光和中国乡村休闲融合的基础上进行的升级产品，属于农业旅游的高端形态，是一个更能体现社会和谐、时尚简约的生活理念、重返淳朴的现代农业公园化景观，融合多种业态，可以有效推动农业观光、生态休闲、乡村度假、康体疗养的休闲活动的规模化和专门化，加快农业和旅游业的产业融合，促进民俗文化、生态文化和乡村文化的建设。
（二）国家农业公园的产生
国家农业公园是文旅结合、农旅结合的理想模式，可带动我国农村经济发展，提高我国农业竞争力，是国家大力支持的休闲农业发展新模式。中国农业部早在2008年时就制定了农业公园的相关标准，中国村社发展促进会、亚太环境保护协会等5家单位根据该标准联合制定了《中国农业公园创建指标体系》。该体系涵盖了国家农业公园评定以乡村风景美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、历史遗产传承、产业结构发展、生态环境优化、村域经济主体、村民生活展现、服务设施配置、品牌形象塑造、规划设计协调为主要内容的十一大评价指数，共计100分。为建设美丽、低碳、环保的社会主义新农村，根据农业现代化和农业服务业、旅游业深化发展的有关要求，中国村社发展促进会拟计划用5―8年的时间打造出100个“中国农业公园”。
三、典型案例分析
（一）兰陵国家农业公园
兰陵国家农业公园位于兰陵县卞庄街道代村社区，项目规划总面积62万亩，其中核心区2万亩；示范区10万亩；辐射区50万亩；项目计划总投资30亿元。整个试点项目包括十个功能区。景区内外环境采用远程监控、智能室温、无土栽培、立体种植等现代农业科学技术种植的近千种高档蔬菜、瓜果。一年四季，郁郁葱葱、争奇斗艳，使游人目不暇接，流连忘返。此外，它还是中国农业休闲的最高端形态和全国首家国家农业公园， 2013年9月，兰陵国家农业公园景区被农业部评为“全国休闲农业与乡村旅游五星级园区”，被国家旅游局评为国家4A级旅游景区。目前园区内已完成智能化温室5万平方米，农展馆、农耕文化广场、农科蔬苑、游客服务中心等项目完成改造提升；湿地公园、热带雨林、沂蒙山农耕博物馆、新天地游乐城等多个重要节点项目，中国知青园、光伏发电等新项目正在开建。
（二）中牟国家农业公园
中牟国家农业公园主要涉及雁鸣湖镇的东漳东村、韩寨、朱固3个村，北至运粮河，东南至丁村沟，西接中东路，三面环水一面为路，计划总投资35亿。中牟・国家农业公园是一座集休闲观光、采摘体验、旅游度假、健康养生于一体的都市型现代农业休闲乐园。公园内共设置农业种植示范园、优质水产养殖示范区、农业文化创意园、花卉高新科技示范园、精品果蔬示范园、综合管理服务区六个功能分区。
（三）龙寿洋国家农业公园
龙寿洋国家农业公园，又名龙寿洋万亩田野公园，是琼海市的“打造田园城市，构建幸福琼海”发展战略的重要载体，项目开发中本着“不占田、不砍树、不拆房，就地城镇化”的原则，将之打造为集生态、环保、现代农业产业化为一体的新型城镇化先行示范区，形成“城在园中，村在景中，人在画中”的田园风光。龙寿洋国家农业公园规划有龙舟广场、儒家文化广场、大棚瓜菜基地、兰花基地、草莓基地、垂钓区、莲藕基地、槟榔谷、蔬菜基地、农家乐等17个建设项目，蔬菜基地重点打造城市游客的私家菜地。农业基地、农家乐等项目由政府投资建设，由当地农民专业合作社经营，形成现代农业形态，促进农业增效、农民增收。
四、国家农业公园发展模式
（一）国家农业公园发展模式
国家农业公园的发展要按照公园的经营思路进行，在农业内涵中融入城市公园的元素，将农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体，从而使农业具有旅游观光、科技示范、休闲购物、怡情益智等多种功能。
（二）国家农业公园打造六要素
1、打造吸引力较强的田园美景、地貌美景、水系美景和社区美景等资源禀赋与基本质素。
2、融合独特的民俗风情，如：特色的饮食文化、特色的生产习俗、特色的生活习惯、特色的节令节庆、特色的民间工艺、特色的村规民约、特色的建筑人居等。
3、建设标志性的展示传统和现代农耕文化的场所。
4、建立组织形式先进、产业结构合理、管理模式健全的建设与运营主体。
5、配套健全的道桥游线设施、下榻接待设施、餐饮服务设施、娱乐休闲设施、购物消费设施、管理与导游设施、出行运载设施、通讯视讯设施和康疗救护设施。
关键词：北京；乡村文化；保护与开发；模式
中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）14-3775-04
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.14.059
Abstract： Beijing is a world famous ancient capital of China with long history， broad suburb region， and ample rural cultural resource. Due to the unbalanced regional development and difference in cultural resource endowment， various modes emerged gradually during the protection and development of rural cultural resources in Beijing. Based on the status of the protection and development of rural cultural resources in Beijing， from three aspects， including development main body and government involvement degree， rural community involvement degree， and resource utilization and cultural tourism product type， the typical and mature modes were summarized， for providing experience and reference for other areas.
Key words： Beijing； rural culture； protection and development； mode
乡村文化是人类与乡村自然相互作用的过程中所创造出来的所有事物和现象的总和，它具有乡土性、传统性、脆弱性等特性。目前，学术界对乡村文化还没有形成完全统一的定义，但乡村文化对乡村旅游的促进作用已经达成共识。张艳等[1]认为乡村文化对游客的旅游决策有着重要影响，并可满足人们的乡村旅游需求，是产生乡村旅游的动因。朱湘辉等[2]认为乡村文化是乡村旅游最重要的资源，是乡村旅游产品的核心竞争力。如何保护与开发乡村文化关系到乡村旅游的经济活力和吸引力。北京郊区地域广阔，乡村文化资源丰富，具有开展乡村文化旅游的优越条件。本研究基于北京乡村文化资源保护与开发现状，对乡村文化资源保护与开发模式进行总结，这对传统文化的保护与乡村旅游可持续发展具有重要的现实意义。
1 北京乡村文化资源保护与开发现状
北京是中国“四大古都”之一，拥有世界文化遗产6处，各类文物遗迹3 840多处，是世界上拥有文化遗产项目数最多的城市，荟萃和积淀了中华民族的优秀传统文化精华。而占据全市86%面积的郊区更是孕育了丰富的物质文化和非物质文化遗产。
物质文化保护与开发方面，北京郊区县历史文化保护区共有7个（全市43个），大多在山区；重点文物保护单位郊区县所占的比例较低，国家级和市级均不超过20%，而地下文物埋藏区郊区县占78.6%；古村落保护与开发方面，尽管北京存在一定数量的历史文化村落，但被列入中国历史文化名镇名村的仅有5个；仍有2/3的名人故居、大部分地段的长城文化资源保护状况令人担忧。
非物质文化遗产保护与开发方面，郊区非物质文化遗产资源具有总量较少（与城区相比）、类型多样、级别偏低、分布广泛、资源禀赋差异较大等特点，郊区区县中门头沟区非物质文化遗产资源最为丰富，且级别高、品位高、数量多，其次是怀柔区和通州区，延庆县、昌平区和平谷区最少。
此外，农业文化和自然山水文化保护与开发也取得了显著成效。随着首都农业功能的转变，农业文化内涵逐渐丰富，形成了传统农业与都市型现代农业相互渗透、融合、并存的特征。民俗节庆活动、特色乡村/农业旅游、休闲农业、农业文化创意、高科技农业等多种新业态涌现，有效保护和传承了农业文化。自然山水文化通过自然保护区、风景名胜区、水利风景区、各类公园（森林、湿地、地质公园）等载体也获得了有效保护与利用。目前，北京已建立100多家各类各级生态旅游区，其中自然保护区20个，总面积约136 500 hm2，占全市国土总面积的8%；森林公园共31处，总面积约97 326 hm2；地质遗迹保护区8处，总面积71 327 hm2，占全市国土总面积的4.3%；风景名胜区共26处，总面积为222 420 hm2。
而当前面临的问题包括首都城市化/城镇化与乡村文化保护之间矛盾突出，资源挖掘不够，过度的旅游开发对文化资源的保护造成不利影响，缺乏科学、合理、专门的文化产业发展规划，政府监管力度不足，人们对乡村文化的内涵认识不够清晰，资金不足，专业人才缺乏等。
2 北京乡村文化资源保护与开发模式
基于北京乡村文化资源保护与开发现状，在调查典型案例的基础上，从开发主体及政府参与程度、乡村社区参与程度以及资源利用与文化旅游产品类型三个方面，总结了以下较为典型和成熟的模式。
北京历史悠久，大遗址多处，规模较大，乡村地区有房山周口店遗址、西周琉璃河遗址、大兴团河遗址、房山金陵遗址、明十三陵遗址等。其保护和利用方式主要有两种：将整个遗址区规划建成遗址公园，如周口店北京人遗址公园、房山西周琉璃河遗址；将遗址区与风景区结合，建成文化遗产旅游景区，如八达岭―十三陵风景区等。这种整体开发模式既实现了遗址的保护与展示，也有利于文物知识的科学普及与展示。
2.3.3 文化遗产旅游开发模式 文化遗产旅游开发模式是以文化遗产为旅游目的地，在保护文化遗产的前提下，整合旅游要素，合理开发旅游活动，实现文化与旅游的融合发展，实现文化遗产保护和旅游可持续发展。文化遗产是最具核心竞争力的旅游资源，在合理的开发下，文化遗产旅游不但具有经济功能，还具有遗产资源可持续发展的作用[7]，文化遗产已成为北京旅游业发展的主要资源基础之一。
北京乡村地区物质文化遗产和非物质文化遗产资源十分丰富，种类多样。目前主要的开发方式包括：将物质文化遗产及周边景观整体开发成为主题公园或旅游景区（点），如门头沟潭柘寺景区；将分散的文化遗产进行整合，开发设计出遗产旅游线路，如北京即将推出的京西古道遗产线路、长城文化遗产线路等；非物质文化遗产的旅游开发较为常见的有开发节庆旅游活动、民俗旅游村、文化园等。
2.3.4 古村镇整体开发模式 村落作为中国乡村文化的摇篮，承载着中国悠久的文化历史和脉络。而古村落是中华文化产生和长期传承的主要载体，是中华民族文化的重要标志。古镇古村落开发模式是以古村镇整体为开发对象，利用古村镇所蕴涵的历史、文化、民俗、审美等价值为不同层次的旅游者提供诸多旅游产品，如观光、休闲、度假、科考等，实现古村镇的保护与可持续发展。
北京作为历史文化名城，保留着一批有特色、有价值的古镇和古村落群，大多集中在山区，尤其是京西地区。目前，除了古北口古镇、爨底下村、灵水村、琉璃渠村等少数得到开发以外，大多处于正在开发或未开发状态。而面临加快的城市化进程和新农村建设以及古村落旅游的兴起，北京的古村镇面临着前所未有的挑战和机遇。目前，北京古村镇开发大体归纳为古村镇观光游、古村镇文化展示游、探幽访古游、民俗风情游、艺术之旅、轻松度假游等多种类型。古村镇旅游的开发模式可分为政府主导开发型、社区主导开发型和外来企业开发型。
2.3.5 文化节庆与创意开发模式 节庆是在特定的时间段里举行特定的活动，是人民为适应生产和生活的需要而共同创造的一种民俗文化，是历史文化的重要组成部分。文化节庆活动作为一个重要的产业开发模式，日益受到人们的关注和喜爱。节庆、集会充分体现了地方特色文化，促进了当地的经济发展，提升了旅游的文化内涵。而且，对提高地区知名度，对本地区经贸活动起到了推动作用。节庆文化开发模式是指以民俗节日、民俗文化、民俗活动为主题，以举办大型庆典活动为形式的旅游开发模式[8]，大多以传统节日、农事节庆日、特色节庆活动、文化艺术活动等为契机，开展观光游览、文化体验、特色餐饮、休闲度假、科普教育等于一体的旅游活动。北京乡村地区节庆活动开发起步较早，种类多样，涵盖了传统民俗节日（灵水村的秋粥节），特色农业节庆（梨花节、樱桃节、西瓜节等），非物质文化及民俗文化活动（晋南移民文化庙会、潭柘寺庙会等），以及香山红叶节、湿地文化节等生态文化节庆活动。
创意开发模式是随着文化创意产业的兴起而发展起来的，它以乡村文化资源为载体，借助人的创意思维和创造力，以高科技手段为支撑，对其文化资源进行创造、提升和合理开发，实现文化与科技、文化与艺术相结合，以创造出高附加值的文化旅游产品，满足人们日益多样的需求。乡村文化创意开发更是无处不在，从非物质文化演艺场馆、特色园区、主题公园等的建设以及工业遗址改造利用，到创意项目策划，从物化产品（动漫、网络游戏、创意图书等）及影视作品的开发，到创意旅游商品开发等，为文化遗产的保护与传承起到了积极的作用。
2.3.6 文化引导的区域综合开发模式 文化引导的区域综合开发模式是指基于区域文化资源与土地基础，通过挖掘和整合区域文化，以文化旅游、文化产业、文化体验开发为导向进行土地综合开发的模式，其目的是拉动区域经济发展、提升区域形象、推动区域产业转型和提高生活品质。
这种开发模式通过文化综合体、文化创意园区、文化产业园区融合产业发展带、文化消费聚落等建设，最终打造文化旅游目的地及文化体验目的地。这种模式的典型代表是永定河文化综合开发、沟域文化综合开发，这类开发模式对打造区域品牌文化、提升区域文化形象起到了重要作用。
3 小结
北京作为首都，是中国最著名的历史文化名城，素以独特的政治地位、古老文明和传统文化著称于世。由于区域发展的不平衡和文化资源禀赋的差异，北京在乡村文化遗产的保护与开发过程中逐渐形成了多种保护与开发模式。除了上述一些较为典型和成熟的模式之外，还有一些区域性和非普及性的模式例如自然风景区保护与开发模式、非物质文化遗产的知识产权保护模式、地理标志保护模式等值得今后加以关注和深入研究。随着理论研究的深化和现代技术手段的不断进步，北京将会出现更多的模式和经验。值得关注的是，2013年开始农业部开展的“美丽乡村”创建活动提出了美丽乡村创建目标体系，其中强调了乡村传统文化的保护与传承，文化传承型也被列入“美丽乡村”十大创建模式，这将为北京乡村文化保护与开发带来新的机遇。在未来的北京乡村文化保护与开发中，传统的模式将会继续得到弘扬和壮大，而高新技术的广泛运用将给乡村文化的保护与开发带来新的思路，促成新模式的出现，北京历史文化名城的地位及其对全国乃至全世界的影响力也将会大大提升。
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一是一个村的发展基础在班子，一个团结奋进的班子是开展好村级工作的关键。比如，郝家镇黄店村在换届之前，“两委”班子不团结，凝聚力不强，党支部书记、主任存在较大分歧，极大削弱了班子工作合力，导致村里的许多工作止步不前。在20XX年村“两委”换届后，“两委”班子得到优化，村级各项工作逐步走上正规，村级集体经济不断壮大，村容村貌得到巨大改善，村民收入持续增加，实现了薄弱村居的转化提升。
二是抓好党建这个龙头，让村党支部和每一名党员都能充分发挥战斗堡垒和先锋旗帜作用。比如，董集镇刘王村突出党建引领作用，坚持把党建工作贯穿农村经济社会发展的方方面面，“党建+队伍建设”，提升了党建工作水平；“党建+便民服务”，搭建了党群“连心桥”；“党建+产业兴村”，激发了自身经济活力，实现了村集体经济收入18万元；“党建+美丽乡村”，造福了村里百姓。该村依靠“党建+”工作模式，让群众感受到了实实在在的实惠，整个村子的向心力、凝聚力明显增强。
三是发展壮大集体经济，实现公共积累“破壳”脱贫，是帮扶工作的当务之急，也是增强村集体凝聚力和战斗力的重要措施。比如，垦利街道荆岭村在街道党工委、办事处在帮扶单位支持下，依托贫困村产业扶贫资金，投资60万元建设86千瓦光伏扶贫电站，引进特色养殖项目，有效解决了村内大多数贫困户缺少致富门路、村级集体无致富产业的难题，村“两委”逐步赢得了广大村民的信任和支持。
【关键词】寒地乡村；生态景观；崔家村
一、寒地乡村景观的特性分析
景观能成为景观在于景观存在于人们的视觉之中能给人带来视觉上的享受。所以景观必定具有满足人们对美好事物的向往和追求的美学特性，同时它还要具有一定功能，满足人们日常生产、生活的需要。此外，还需具有生态文化的特性，这样的景观才能持续稳定的发展。寒地乡村景观的产生、发展、演变，也说明了其具有美学特性、功能特性和生态环境特向。
（一）美学特性
寒地新农村的乡土景观具有朴素的美学特性，这种美学特性是任何艺术品都无法取代的，它是一种自然美、人文美、生活美的体现。
1.自然美
乡村景观，是人们对生产和生活中的自然景观的美化和深化，反映了人们的生活经验。本次训练项目选择的崔家村本身就具备一定的自然美，如下图所示。
2.人文美
随着人类文明的发展，不断体现出人文的内在价值。人们在乡土景观中最容易读出人类的情感和生活态度，大多舒畅恬静且极富生活气息，因而具有特别的魅力。寒地典型案例如雪村。
3.生活美
乡土景观来源于自然和生活，它不是孤立存在的，与周围区域的发展、资源和各类活动相互联系。乡村生活近年来也被很多都市人视为忘却烦扰，适其闲情的一块净土。
（二）功能特性
乡村生态景观是长期以来生产生活中自然形成的，其中适应历史发展，功能性和实用性强的部分就得以留存并发展。
1.生产功能
生产功能是乡村景观一个很重要的特点。乡村景观是人们对自然环境的利用和创造，以及在此过程中产生的事物，对阳光、土地、植被和其他自然元素进行利用。
2.文化传播功能
乡村生态景观是居住地景观和自然景观的空间格局，是乡土文化习俗的外在体现。对乡村生态景观进行有效的保护和发展能有效促进地方文化的延续和传播。不同地域的乡村生态景观的差别是很明显的，但不受外来文化的影响，能让人更透彻、深层次的了解地方文化、地方行为和当地特色民俗。
（三）生态环境特性
社会经济迅速发展，城市化进程不断加快，过分单纯的追求经济使得寒地乡村浓郁的地方特色逐渐消失，资源和环境问题日益突出。
1.生态效益
乡村自然作为一种次生自然，在规划设计中，不要片面追求景观效果大量运用新产品新技术，要保留其原有乡土气息，保护原生态亲近自然。
2.节约资源功能
将源于自然的景观元素，原汁原味的运用在设计中，大大提高资源利用率节约成本的同时营造出一种毫不逊色于其他类型的景观，又因其取之自然具有极强的生命力，受恶劣的自然条件影响就小，便于维护。可行的做法如下图所示。
二、寒地乡村生态景观设计原则
（一）保护原则
全面保留乡村生活的气息，客观反映地域特征和社会状况。但是考虑到可实施性这个保护是选择一定范围的，乡村生态景观的魅力正是其长久以来发展过程中被选择下来的部分，蕴含着深厚的历史价值。
（二）发展原则
在集中保护之外还应有适应现代生活发展的部分，适应传统的同时更应包容现代生活。应发展的原则，在传统文化的引导下，使得新型寒地乡村生态景观在现代生活的要求下活跃起来。
（三）补偿原则
补偿实际上是在原有乡土景观基础上的一种补充和发展，而这种设计方式往往是一个持久的过程。对于补偿的有关方法和措施的研究，促进了设计的景观环境向预期的方向发展。不破不足以谈修复，不立不足以论补偿。
（四）再生原则
再生是指对已经破坏或消失的环境景观和历史人文景观进行人为的修复和重建，并以景观单元空间结构的调整和重新构建为基本手段，改善受威胁或受损的景观系统的功能，将人类活动对于景观演化的影响导入良性循环。寒地乡村生态景观的再生是极为必要的，只有保证物质人文和精神人文两者之间相互协调共同发展，寒地乡村文化景观的价值才能得以保持和延伸。
三、结论
乡村的发展对于农业大国中国具有十分重要的意义，建设“美丽乡村”可以减少乡村城市化对乡村景观环境的冲击，持续发展乡村生态景观。在此背景下，我们通过对长春双阳区崔家村实践调研与乡土特色文化的挖掘结合对寒地乡村的生态设计研究，提出以保护，发展，补偿，再生为设计原则，设计材料以乡土材料为主，既能与周围环境协调又做到了生态经济。
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该论文为2016年吉林省大学生创业训练计划创业训练项目《双阳区鹿乡镇崔家村“美丽乡村”寒地乡村生态景观设计研究》（吉林省教育厅）部分研究成果。
鹤城区凉亭坳乡贺家田村辖管25个自然村组，总面积50.6平方公里，其中耕地2400亩，可利用林地6.5万亩，可利用水域面积420亩，总人口2178人，其中建档立卡贫困户197户629人， 2017年顺利实现村脱贫出列，2018年底实现脱贫196户627人，现贫困发生率降至0.09%。
2014年以前，贺家田村因地理位置偏僻，交通不便，大部分组只有泥土公路，还有余家等四个组没通公路，村民生产生活极为不便，经济基础很薄弱， 2014年人均纯收入不足4000元，没有村集体经济。2015年扶贫工作队驻村后，积极开展调研，摸清村情民意，制定了贺家田村年度和中长期发展规划，特别是2017年以来，在第一书记的带领下，通过全面实施“九大工程”、“七大政策”、“五个一批”等措施，全村走上了脱贫致富道路。2018年村集体经济收入达94580元，人均纯收入达9800元，惠诚蛋鸡养殖、鹤壹农庄中药材种植和特种养殖等七家村级产业都与贫困户建立了利益联结机制，产业扶贫取得较好成效。基础设施基本完善，村主道通畅，入组道路全部硬化提质；村民安全饮水、住房、教育、医疗均有保障，低保和特困供养政策全面落实；村级组织运转有保障，党建服务设施、便民服务设施、文体活动设施、农业服务设施、医疗服务设施等综合服务平台功能完善。
一、抓党建促脱贫
认真落实基层党建工作责任制，努力建设坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制。加强法制化建设，完善村规民约，提高村民遵纪守法意识。加强对村、组干部及党员的教育培训，提高思想文化素质，适应社会主义新农村建设的需要，保证村扶贫规划顺利实施。每月组织召开了支委会，研究村里扶贫和党建工作。定期召开党员大会，贯彻落实上级文件精神。抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，组织引领全村党员治理村风文明、人情风、环境卫生、扫黑除恶。切实推行党员联系贫困户制度，大力发展村级产业，以尹尤洪、宋恩良、尹文久、尹智勇等党员致富能手带动贫困户发展特色产业，以尹承安、尹承照等党员脱贫示范户带动贫困户发展自主产业。
二、强化基础设施和民生项目建设
基础设施是一个地方发展生产脱贫致富的关键，贺家田村贫困的主要原因之一就是基础设施很不完善。工作队和村两委根据生产生活需要，积极争取项目资金，项目实施责任包干到人，全面推进“两基”项目建设和民生项目建设。先后争取交通项目资金1184.6余万，新修道路8.6公里，硬化提质改造道路12.7公里；筹资32万元硬化院落入户道路4530米，全村所有村组级道路硬化，极大方便群众出行及农产品外销。通过扶贫资金、危改资金和美丽乡村资金，全村符合危改政策的426户农户的房屋进行了维修加固、换瓦翻新或新建。累计投入430余万元，对全村安全饮水和用电等生活基础设施进行提质改造，优化了村民的安全饮水，安装太阳能灯572杆，建成垃圾池屋31个和一座垃圾中转站，村村响全覆盖，建成电商平台一个，加强了环境卫生整治和河道治理，乡村面貌大有改变。建成了规范的村级卫生院，并配备有5名合格医生。新型农村合作医疗参保率达到100%，新型农村养老保险基本实现全覆盖。所有贫困户家庭学生都享受了教育和扶贫助学政策，适龄儿童无人辍学。贫困人口都享受了政府代缴的新农合和特惠保。人民生活质量普遍提高，幸福指数大幅提升，全面实现了“一超过两不愁三保障”目标。
三、因地制宜，狠抓产业扶贫
要实现脱贫致富，发展产业是根本。在区级联点领导的精心指导和后盾单位的大力技持下，驻村工作队和村两委依托本村自然条件，着力引导村民发展种养业、入股专业合作社，全力优化产业结构，实现村民收入稳定增长。①指导帮助惠诚蛋鸡养殖专业合作社对养殖厂房等基础设施全面提质改造，提高生产能力，走上规模化品牌化道路，稳定合作社收益。合作社现有蛋鸡近4万余羽，日产蛋近3万枚。2016年带动贫困户42户152人入股，年人均分红收益260元；2017年带动贫困户42户134人入股，年人均分红收益240元；2018年带动贫困户18户72人入股，2019年带动贫困户32户120人入股，年人均分红收益180元。现年产值400余万元，纯利润达100万元，共带动贫困户134户478人实现年分红106240元，同时解决了我村10个贫困人口就业，就业人均月工资2700余元。②协助鹤壹农庄发展民宿乡村旅游、特种养殖和铁皮石斛种植，2018年新种植铁皮石斛100亩，养殖蜜蜂70箱并创办了一个养蜜示范点，养殖野猪扩大到276头，养殖果子狸187头，土鸡土鸭1500只，接待游客近3万人次，实现年经营收入200余万元，稳定转移就业28人，带动贫困户42户140人入股，年人均分红收益180元。因受张吉怀高铁施工影响，2019年协助农庄成功转型，引进浙江老板成立湖南欣竺生态农业科技有限公司，在农庄附近流转土地1572亩（规划5000亩），种植铁皮石斛1100亩，并套种了白芨和黄精，现为村民长期提供就业岗位达60个，务工年收入达120万元。③引导大众肉牛养殖农民专业合作社发动村民联合散养肉牛，带动修吉冲尹明玉养牛20头，带动10户贫困户入股散养肉牛84头，实现人均年增收5000余元。④指导古溪香菇种植合作社和湘乔养殖专业合作社，合理发展生产，做好产品定位，提高合作社抗风险能力，现两合作社生产经营稳定，带动的贫困户均能稳定分红。⑤引导俊杰特种养殖专业合作社转型养殖土鸡，年养殖1500余只，效益可观。鼓励引导志鸿中药材种植合作社大力发展吴茱萸种植，2018年在紫坡山流转土地30亩种植吴茱萸，势头良好，今年扩大种植50亩。⑥指导贫困户合理发展自主产业，在全村推广蜜蜂养殖，今年有18户村民发展规模养蜂达359箱，经济效益明显，村民收入稳定增长。
四、拓展就业岗位，安置村民就业
就业可显巨提高家庭人均收入。这些年通过改善交通、结对帮扶、职业培训、转移就业、扶贫特岗等措施，2019年全村845人实现就业，其中有村级保洁特岗32人、村级生态护林员4人、村级辅警3人、村级交通协管员4人、村级合作社就业97人、附近铁路护工8人、村内其他岗位就业52人、结对帮扶安置就业16人、市内务工359人、市外务工270人，全村有劳动能力的村民就业率达69%，极大增加了村民务工收入，有效巩固了脱贫成效。
一、强化源头管理，夯实安全基础
拖拉机安全技术状态、驾驶操作人员技能水平和农村道路设施是影响秋冬季农村道路交通安全和农机安全生产的重要因素。农机监理部门要严格拖拉机、联合收割机注册登记，对不符合国家标准的拖拉机一律不予注册登记。把好安全技术检验关，严格检验标准，对转向、制动、照明及信号等进行重点检查。充分利用农闲季节强化驾驶员培训与考试，拓宽培训渠道，规范考试程序，严格考试标准，切实提高拖拉机驾驶操作人员的安全生产意识和技能。联合公安交管部门加大农村公路、机耕道路等事故易发、多发路段的隐患排查，及时向当地党委政府报告，协调有关部门落实治理措施，完善安全管理设施，消除安全隐患。
二、强化执法检查，下沉监管重心
拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、拼装改装、逾期未检验、逾期未报废等仍是农村道路交通和农机安全的重要隐患。县农机监理部门和乡镇农业部门加强农机安全执法，组织执法人员深入农田、场院和农机合作社等场所开展安全检查和隐患排查。要认真落实《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，大力推动安全性能不符合要求的老旧拖拉机报废更新。公安交管部门联合农业农村部门，在春秋农忙季节，冬闲季节和节假日等重点时期，在城乡结合部以及通往农田、建筑工地、农贸市场等的主要路段，严格查处拖拉机无牌无证、酒后驾驶等严重违法违规行为。积极推行农机安全生产“网格化”监管，推进“乡村农机两员”与“警保两站两员”有机结合，实行“一站多能、一人多岗”，将力量向基层延伸下沉，解决农村交通和农机安全监管“最后一公里”缺位问题。
三、强化应急处置，加强宣传教育
做好事故应急处置，运用事故案例加强安全宣传教育，提高农民群众安全意识和素质，是保障农村道路交通和农机安全的重要措施。发生拖拉机道路交通事故后，公安交管部门要及时将事故情况通报当地农业农村部门，农业农村部门要积极配合做好事故调查工作，较大以上事故按规定及时报告。县农机监理部门和公安交管部门要在秋冬季节联合开展“送安全知识下乡”活动，推动“美丽乡村行”交通安全巡回宣传，普及道路交通安全和农机安全生产法律、法规及农机安全生产知识，运用典型事故案例进行警示教育，提高农民机手和广大农民群众懂法、守法和安全生产意识。深入开展全国“安全生产月”“全国交通安全日”和“安全宣传咨询日”活动，发放形式新颖、内容丰富的农机安全宣传作品，提升安全宣传效果。充分利用各类媒体加大宣传力度，营造良好安全生产氛围，促进从“要我安全”到“我要安全”的转变。
四、创新工作机制，推进便民服务
[论文关键词]经济法教学 可持续发展原则 社会热点 社会关切
一、经济法教学何以需要关注社会
经济法作为实践性很强的课程，总以抽象的概念、原理、制度、规范等形式出现。为了使抽象的理论具体化，增强学生法律应用能力，就需要注重培养其分析和解决问题的能力，对于高职院校的学生来说，应用技能的培养显得更加重要。而运用案例教学法无疑是比较恰当的互动式教学方式，采用案例不仅能提高学习兴趣，更能使学生掌握分析问题、解决问题的方法，经济法理论教学中引入关注社会热点、社会关切，其必要性有以下三点：
（一）体现理论教学的时代性和社会性
改革开放以来，我国经济、政治、文化、社会等方面发生深刻巨变，经济成份、经济利益格局、社会生活、社会组织形式、就业形式和分配方式呈现出多样化局面，社会思想、思维方式和价值观随之多样化和复杂化。这是任何一门理论课程所面对的形势变化，因此，任何教材的编写和课程的讲授都必须注重时代性和新颖性，否则就无法实现课程改革的创新与实用。杜威说过：“教育是生活的过程，而不是将来生活的预备。”学校不是社会“真空地带”，是社会生活的组成，也因此受到社会生活各方面，正面乃至负面影响。
（二）经济法课程独特性质的要求
诚如学者所论：“现代经济法的产生是经济社会化的后果，是法律对经济社会化产生的一系列问题的回应。”经济法所涉内容广泛，既包括基础理论知识还涉及到具体的部门法。社会经济不断发展变化，必要要求调整经济关系的经济法也必然随之发生变化，因此经济法与其他学科发展相比较更具动态性。经济法理论虽然抽象，同时具有很强的实践性，经济法在一定程度上是经济政策法律化的产物，其来源于经济实践。因此，经济法课程必须紧跟时代步伐，解答社会热点问题才可体现其与时俱进的特点。
（三）丰富教学内容和完成教学任务
经济法教学内容与社会热点、社会关切紧密相连。要顺利完成教学任务和实现教学目标，除了要求讲授者本身具备专业的理论知识，很大程度上也取决于讲授者能否恰当运用社会热点、社会关切来阐释抽象的理论知识，进而充实教学内容。经济法教学需要联系改革开放和社会主义现代化建设实际，才能贴近生活、贴近学生。这就要求教师在教学中不能照本宣科，要抓住社会热点，指导他们运用经济法的相关理论去分析和认识社会问题。
社会热点是指较受社会民众所关注的新闻或事件及对这些问题的分析看法，包含了民生保障、环境资源、食品安全、医患关系、消费购物等方面。有社会热点，就会有人关注、评论，也就产生了社会关切。如果说让学生每天都关注这些社会热点尚存在困难，那么以上所阐明的三点必要性是可以，也是应该“督促”经济法理论教学增强关注社会热点与社会关切的主动性的。
二、将社会热点与关切融入“可持续发展原则”讲授的一些事例
面对当前我国资源形势趋紧、环境污染严重、生态系统退化的客观形势，我党做出了总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的新部署，即在十报告中首次阐述了生态文明，将其从可持续发展提升绿色发展的战略高度，同时也绘制了“美丽中国”蓝图。其关键是在经济发展过程中秉持尊重、顺应、保护自然的理念，不能离开环境保护来谈发展、搞发展。当前高校也在全面开展学习贯彻十精神和“中国梦”等主题活动，这些活动的开展，也势必包含了生态文明、“美丽中国”的学习和宣贯。作为与之密切相关的经济法可持续发展原则，是可以在这些学习和宣贯过程中得到体认的。基于笔者所在高校地处广西，生源基本上都来自广西区内的这一基本情况，在课堂中讲解可持续发展原则这一知识点，笔者也尽量做到“因地制宜”、“因时制宜”，让经济法相关理论、原则在教学中具体化、微观化、生活化，以更贴近现实生活和地域特点，以下所举的一些事例，可供探讨：
事例一：“美丽广西·清洁乡村”行动与“南珠杯”竞赛、“城乡清洁工程”、“城乡风貌改造工程”
为全面贯彻落实十精神，加快推进社会主义新农村建设、生态文明建设和美丽广西建设，加快实现富民强桂新跨越，确保与全国同步全面建成小康社会，广西区党委、政府决定从2013年起开展“美丽广西·清洁乡村”活动。目前广西各地正在部署开展这项工作，在桂高校同样要结合此项工作开展建设美丽校园和文明校风的活动，广大在校大学生也将要参与其中。作为“美丽中国”战略任务在广西的具体化，“美丽广西·清洁乡村”活动是广西可持续发展的现实要求，也是当前经济法教学中阐述地方可持续发展知识点的最佳案例，是可以让学生感同身受的。其实，早在1994年广西就发起了“南珠杯”竞赛，至今已经八届；这项活动使得广西城市综合功能不断增强，城乡居住环境和风貌明显改善，城乡文明显著提升，极大推动了广西经济社会全面协调可持续发展。2006年，广西实施了“城乡清洁工程”，将其作为一项服务发展、服务群众的民心工程深入开展。2009年广西站在贯彻落实科学发展观的高度，在全区开展“城乡风貌改造工程”，加快形成民族和地方特色凸现的壮乡建设风格，服务广西科学、和谐、跨越发展大局。但这三项活动对于目前在校90后大学生而言是比较陌生的；因为在“南珠杯”竞赛举行时，这些大学生才来到人世；在“城乡清洁工程”实施时，这些大学生仍是未成年人；在开展“城乡风貌改造工程”时，大部分学生尚未步入大学殿堂。客观地说，“南珠杯”、“城乡清洁工程”、“城乡风貌改造工程”这三项活动是“伴随”着这些90后大学生成长的，但他们对此普遍缺乏了解，谈不上理性认识，也谈不上理解这些活动背后所具有的现实价值和历史意义，更谈不上从“可持续发展”原则去看待此问题。但不能忽略的事实是：90后大学生作为社会群体一员，家乡的环境改善、风貌变迁是他们所亲历的，这得益于“南珠杯”、“城乡清洁工程”、“城乡风貌改造工程”这些政策实施和活动开展，从这点意义上说，他们是广西城乡变化、社会经济全面可持续发展的亲历者，也是受益者。如果将这些政策、活动的历史沿革与变迁对90后大学生讲解，是可以增加他们对“美丽广西·清洁乡村”行动的理性认识，通过提高他们对这些社会热点问题的关注度，进而提高他们的参与度；使他们从广西经济社会全面协调可持续发展的亲历者、受益者转变为实际参与者。
事例二：“天下风景·美在广西”宣传语
2009年广西以“天下风景·美在广西”作为旅游的形象宣传口号，并产生了强烈社会影响，使越来越多人更加深入了解、熟悉广西。可以说经过多年旅游宣传促销，这一宣传语作为广西旅游形象宣传口号已家喻户晓。《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（以下简称《意见》）的颁布实施，《意见》决定建设桂林国家旅游综合改革试验区、北海涠洲岛旅游区和中越国际旅游合作区，为广西旅游发展方式转变提供了千载难逢的机遇。广西旅游业也以此为突破口，努力开发将经济、生态保护和社会效益三者结合起来的生态旅游，实现广西旅游产业可持续发展。大自然赋予广西得天独厚的优势，广西也正把旅游资源、品牌优势转化为经济发展优势，让旅游强区的蓝图走向现实。旅游消费、旅游业发展对大学生而言是比较模糊的概念，但“旅游”在他们观念中或许可用另一个词替代“玩”。但如何从“玩”字入手，通过旅游消费讲解旅游、讲解这一朝阳产业背后的可持续发展，是可以在课堂教学中实现目的的。就笔者所在高校而言，学生绝大部分来自于区内，他们在入学前或入学后，或多或少都曾有旅游的经历，从这点意义来说，旅游消费、旅游产业不仅是社会热点，也是师生之间的共同话题，是可以找到语言与思想共鸣的。那么，在教学中就可以让学生自由发言，畅谈旅游经历，让他们主动讨论旅游产业给社会经济所带来的变化。不可否认，由于客观原因限制，有不少来自于城镇农村的学生可能会缺乏直接的旅游经历。但换个角度思考，旅游资源在广西而言，又往往集中在一些发展比较滞后的县份或者城镇，如果有来自于这些旅游资源丰富县份城镇的学生，那么他们对旅游业对当地社会经济发展所带来的变化，是比在城市出生长大的学生更有直接认识或者发言权的，因为不少学生的家庭经济收入就得益于当地旅游资源开发和保护，由此切入可持续发展的知识点是极易达到教学效果的。对于在大城市出生长大的学生而言，在课堂教学则是通过城市规划变迁入手举例，如南宁城市“生态功能区划”与“水城”“绿城”建设、“百里柳江”打造、桂林山水城特色等等，对来自于这些城市的学生而言，这就是城市发展建设典型的可持续发展事例。
事例三：广西的电力形势
电力作为基础产业，对促进经济发展和提高人民生活具有重要作用。但受装机容量和水电出力不足、夏季电力需求迅猛增加等因素影响，广西自2011年起步入了缺电程度最严重和时间跨度最长的缺电局面，成为全国最缺电省区之一。依靠科技转变发展方式，节约、清洁发展，升级产业结构，提高发展质量，是推进电力产业与社会经济、资源环境全面协调可持续发展的重要保障。学校作为重点保障民生用电范围，对于在校大学生而言，他们对于“电”、电力产业的理解较为模糊，所能接触到的只是在校期间的用电安全教育和缴纳电费等方面，这是由于客观原因限制。因此要从学生所能接触到的基本用电行为讲解电力产业背后的可持续发展，则需要教师“抽丝剥茧”的案例教学。首先，作为经历过初等、中等教育步入大学殿堂的学生，是学习过物理知识的，电如何产生送到千家万户、有哪些常见发电模式等问题，学生是可以轻而易举回答的。其次，作为一般地理常识，学生在步入大学之前也有所了解，比如广西水利资源较为丰富，但煤炭资源却极为匮乏（即使不是广西籍的学生，也能对其所在省区的资源有初步了解）。也就是说，在学生知晓广西发电主要靠水力的基础上，是可以让其认识到广西电力供应具有“靠天吃饭”的特点，进而理解枯水期广西电力供应则会陷入捉襟见肘的困境；抛给学生的现实问题则是广西电力需要能源节约、优化资源配置，需要可持续发展。再次，对以上内容进行深化，则拓展出很多让学生了解的社会热点或思考的问题，比如居民“阶梯电价”机制；广西合山被国家列为资源枯竭型城市；防城港核电站建设等。如此引导学生通过电力，特别是广西现状来认识资源的重要性，资源节约必要性，认识可持续发展原则对社会经济发展所具有的不可或缺意义，应是一个“水到渠成”的教学过程。
三、结语
