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建筑业的死伤率一直位于各行业的前列。在我国，建筑业是仅次于煤炭行业的第二大事故行业。建筑业安全事故的频繁发生不仅给施工企业带来巨大的经济损失，而且影响工程项目的各项目标的实现和企业的经济效益和信誉，同时也严重影响我国和谐社会主义的建设。在此背景下，本文重点研究了影响建筑工程施工现场安全管理的主要因素以及成因，通过对典型案例的分析研究进一步指出了人为因素是建筑工程安全的最主要因素[1]。这对于提高建筑企业的安全意识和管理无疑具有现实意义。
1 安全事故的类别及原因分析
1.1 安全事故的分类
从建筑活动的特点及事故的原因和性质来看，建筑安全事故可以分为五大类：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌事故。
（1）高处坠落事故：有临边、洞口坠落；无防护设施或防护不规范；脚手架坠落。主要是搭设不规范；悬空高处作业时坠落。主要是在安装、拆除脚手架、井架、塔吊和在吊装屋架、梁板等高处作业时的作业人员，没有系安全带，也无其他防护设施或作业时用力过猛身体失稳而坠落。
（2）触电事故：有外点线路触电事故主要是指事故中碰触事故现场周边的架空线路而发生的触电事故。还有施工机械楼电造成事故：建筑施工机械要在多个施工现场使用，不停地移动，环境条件较差，带水作业多，如果不保养好，机械往往易漏电；施工现场的临时用电工程没有按照规范要求做到“三级配电，二级保护”；手持电动工具漏电，电线电缆的绝缘皮老化、破损及接线混乱造成漏电以及照明及违章用电。
（3）物体打击事故：高处落物、费蹦物击、滚物伤害。从物料堆上取物时，物料散落、倒塌造成伤害。
（4）机械伤害事故：施工指挥者指派了未经安全培训合格的人员从事机械操作。为赶进度不执行机械保养制度和定机定人责任制度，指挥“歇人不停”。使用报废机械。还有违章作业，即没有使用和不正确使用个人劳动保护用品。没有安全防护和保险装置或不符合要求。机械不安全状态。
（5）坍塌事故：基坑、基槽开挖及人工扩孔桩施工过程中的土方坍塌。楼板、梁等结构个雨棚等坍塌。房屋拆除、模板、脚手架、塔吊倾翻、井字架坍塌。
1.2 建筑工程安全事故的成因分析
导致建筑施工工程安全事故的原因很多，大致有高处作业风险，由地质、环境、设备、材料、人员等因素组成，有时几种因素相互产生。但总的来说，主要是人和物的不安全状态造成。人的不安全行为，占到事故发生率的96%，另一个是物的不安全状态，占到4%，具体来说，有几下几个方面[2]：
1.2.1 施工企业领导重视不足，机构设置和人员不健全，管理不规范
事实证明，多数的安全事故发生都存在着或多或少的管理责任，缺乏管理也是事故发生的根源。完善有序的管理是降低安全事故发生的有力武器之一，包括人员管理、设备管理、制度管理等。对机械设备的维护保养不当，缺乏责任意识，设备只用不管，防护装置形同虚设，机件老化不换等等，现场防护设施搭建不规范，甚至乱搭乱建现象严重，防护网破损严重等，都将对人员安全产生严重影响。安全防护经费投入不足也是造成安全事故发生的原因之一。工地现场水电管理不到位，在施工过程中，由于用电发生的事故也在逐年增加。不熟悉正确的消防设施使用方法，未经过严格的消防安全培训或达到合格消防安全人员的要求。
1.2.2 施工一线工人作业水平不高，操作不规范
在施工过程中，大量的劳动力聚集，人员素质参差不齐，技术水平、工作能力、安全意识等观念不一；各工种交叉作业，互为干扰，不遵守安全操作守则，任意而为。管理人员的安全意识薄弱，更缺乏有效管理，各级管理人员安全责任分工不明，缺乏责任心，对待事故发生抱有侥幸心理等各种因素都将对安全事故的发生产生极为不利的影响。
1.2.3建筑材料不符合规格
建筑材料是构成工程的最基本单元，将直接影响到建筑物的质量等级、结构安全。由于材料质量不合格，导致工程安全质量事故的情况时有发生，建筑材料经常出现的问题有：送检材料样品与工程中所使用的材料不同、使用材料未检先用、检验资料与材料不符等，严重影响工程质量安全。
1.3 安全事故的风险评价体系建立
安全事故风险评价体系通常就工程来说，指安全事故发生的相对危险度，以及安全事故发生时对该工程的破坏影响程度的大致评价。风险评价虽然有人为影响因素，但依据工程经验与技术手段得到的相对风险评价[3]，对安全事故管理仍有一定的指导意义。安全事故评价研究的一般过程可以概括如图1。
2 安全事故典型案例分析及对策研究
2.1 事故简介
2015年4月7日，某商住楼工程发生一起围墙倒塌事故，造成3人死亡，直接经济损失63.5万元。
2.2 事故发生经过
该商住楼为18层框架结构，总建筑面积2.47万m2。于2014年3月15日开工建设。事发当日2时左右，施工人员在清理现场围墙外侧的碎石时，围墙突然倒塌，将3名施工人员砸在下面。造成3人死亡。
2.3 事故原因分析
直接原因：在施工的过程中，临时围墙被当作支挡碎石的挡土墙使用。同时围墙无墙垛，使围墙缺乏必要的稳定性。围墙内堆放的碎石对围墙产生向外的水平推力，围墙倒塌前已出现倾斜。加上在围墙外清理碎石过程中，铲车扰动了围墙地基土。在清理掉围墙外的碎石之后，平衡围墙内碎石向外的水平推力丧失，围墙失去支承，最终倒塌。
间接原因：
（1）在施工过程中，现场管理和技术人员安全意识薄弱，缺乏责任心且专业素质欠缺，对施工中存在的安全问题存在侥幸心理。
（2）工程项目部拒不执行公司和有关部门提出的围墙安全隐患整改要求，在围墙已倾斜的情况下，强令施工人员清理围墙外的碎石。
（3）施工单位安全生产意识淡薄，安全生产责任制不落实，在围墙已倾斜的情况下，没有监督工程项目部整改。
（4）建设主管部门对该工程施工现场存在的事故隐患尤其是围墙外长期堆放碎石等明显隐患，监督管理不到位。
2.4 事故的结论与教训
（1）包括施工单位在内的建设各方应加强对施工现场临时设施的安全管理。尽管临时设施对于整个工程的价值和用处都相对较小，施工结束之后一般也会进行拆除。但是在施工过程中临时设施的施工也要遵循严格的安全要求，保证满足国家相关法律法规的要求，不能草草了事。
（2）政府有关责任部门应依法行政，切实履行职责。要及时对工程施工的安全管理和现场操作等环节和方面进行检查和监督，一旦发现问题或隐患，就要进行通知，并进行持续地跟踪落实，直到得到圆满解决，将事故隐患及时予以控制以至消除。
3 结语
（1）从建筑活动的特点及事故的原因和性质来看，建筑安全事故可以分为五大类：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌事故。
（2）建筑工程安全事故的形成有许多因素，主要是人的不安全行为和物的不安全状态造成。其中，人的不安全行为，占到事故发生率的96%，是最主要因素。
（3）通过对典型案例的分析研究，进一步说明了人为因素是建筑工程安全的最主要因素。加强施工安全管理，注意安全隐患，加强预防，就可避免绝大多数安全事故的再次发生。
参考文献：
[1]徐德蜀，邱成.安全文化通论[M].北京：化学工业出版社，2004.
[2]张彦民.施工安全技术与管理[M].气象出版社，2001.
一、安全事故原因分析
1.安全生产的法律法规不完善
水利水电工程泄洪放水，是工程生产行为，其易造成下游河（渠）道水位快速上涨、流速加大，易造成安全事故。但到目前为止，我国现行的法律法规、行业标准对泄洪放水是否应预警、如何预警、预警范围等没有明确的规定和标准，对工程单位的泄洪放水行为缺少有效的约束和规范，对泄洪放水行为产生的法律后果没有清晰的界定。部分工程重视安全生产，在一定范围建立了警报系统，开展了安全设施建设；但也有部分工程安全生产意识不到位，措施缺乏，一旦发生事故后，责任相互推诿，赔偿难以落实，容易诱发社会不稳定的因素。
2.工程运行调度管理不够安全规范
部分小型水利工程位于河流上游，周边人烟稀少，其运行调度规则对泄洪放水影响下游群众安全考虑不多，存在侥幸心理；有的小型水利工程执行调度规则不严格，运行人员凭经验或按习惯开闸泄洪放水，系统安全意识不强，或者麻痹疏忽、图省事，在无预警或预警未落实情况下开闸泄洪放水甚至直接把闸门开至最大，导致水流一涌而下，近工程下游河（渠）道内群众来不及逃避或转移财物，造成生命财产损失。此类安全事故案例较多，工程管理单位应该引以为戒。
3.安全设施与警示标志不足
水利水电工程泄洪放水涉及河（渠）道线长面广，安全隐患点多，安全设施投入大，维护管理难度大。由于投入不足、重视不够，早期建设工程的安全设施欠缺较多，有的新建工程安全设施也不完善，大中型工程相对较好，小型工程问题较突出。一些穿过乡村的河（渠）道工程未设置必要的安全护栏，危险河（渠）道未树立安全警示标牌，没有预警预报设施。如上述广西来宾市案件中，法院就认为涉事水库管理所存在管理疏漏，判处其承担20%的民事责任，理由是：在穿过地八村的水渠两边、跨渠桥上没有设置护栏，没有设置警示标牌，放水时没有巡视水渠。
4.开闸泄洪警报系统不完善
水力自动翻板闸门靠水力自动启闭，是无人值守、非人工操作的，正常情况下闸门挡水，遇上游来水、上游水位升高到一定值时,闸门自动开启泄洪，闸门开启具有一定的突然性。此类工程一般是小型工程，工程运行期近工程河（渠）道内一般无正常性人类活动，所以仅在重要范围内设置安全护栏、警示标牌等，一般没有开闸泄洪警报系统，但不排除一些个体的人员活动。如果此时在近工程下游河（渠）道内有人畜活动，很可能因泄水的突然性造成人员伤亡。因此，闸门开启前，应在相应时段内通过高音广播等进行报警，以示警告。
5.群众安全意识淡薄
因宣传教育不够，安全告知不到位，部分群众缺乏安全常识，对危险性认识不足，自我保护意识淡薄；部分群众存在侥幸心理，对河边渠旁的安全警示标牌熟视无睹，把有关部门的泄洪放水通知置于脑后。群众缺乏安全防范和自我保护意识，也缺少对未成年子女的安全教育和应有监护。
6.公众安全宣传教育不到位
水利水电工程不泄洪放水时，下游河段水位低，有的甚至接近干枯；灌渠不灌溉时也经常处于干枯状态。可一旦泄洪放水，瞬间水流汹涌而至，危险较大。因为宣传教育不够，群众缺乏泄洪放水安全常识，对危险性认识不足，不知道什么时间有危险，危险在哪。群众不能预先掌握这些常识，想象不到泄洪放水的危险性，不知道如何避险。因此遇到泄洪放水时，就可能被突如其来的河水冲走，酿成悲剧。
二、对策措施
1.完善相关法律法规
鉴于水利水电工程泄洪放水涉及河（渠）道线长面广、事故原因复杂等，建议有关部门尽快制定水利水电工程泄洪放水的相关法律、法规、行业标准，明确是否预警、如何预警、预警范围、预警方式等，明确相关各方法律责任、义务，使水利水电工程泄洪放水安全设施建设、运行调度、事故处理有章可循，规范水利水电工程泄洪放水行为。
2.完善规则，规范运行调度
针对水利水电工程泄洪放水运行调度不规范问题，重点加强运行调度规则的制定、完善和执行。没有运行调度规则的抓紧制定，对不适合现状的调度规则及时修改完善，调度规则修订完善要符合保障下游群众安全的原则；加强运行人员安全教育，增强依法依规办事意识，提高运行调度管理水平，克服麻痹大意思想，严格执行运行调度规则，规范运行调度，问责违规操作。泄洪放水应先预警后开闸，闸门逐步渐进开启，水流由小到大平稳下泄，尽量给下游河（渠）道内群众避险、转移财物留下更多时间，甚至对重点河段雇专人巡查呼叫，避免、减少群众生命财产损失。
3.多措并举，完善安全设施
水利水电工程安全设施欠账较多、建设任务重，要多渠道筹集资金，多措施完善安全设施。对已建工程，可通过专项设计完善安全设施设计，可通过结合工程除险加固、申请专项资金、银行贷款、项目法人自筹等方式筹集建设资金，完善安全设施建设；对新建工程，安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，建设资金列入工程概算。要完善穿过乡村的河（渠）道工程的安全护栏，在有潜在危险的河（渠）段旁树立安全警示标牌，设置警报喇叭等，必要时设置安全栏杆、围蔽措施。利用现代信息网络技术手段，完善重点河（渠）段泄洪放水预警预报设施，将预警预报信息发到相应影响范围。有条件的，可与已建成的山洪预报警系统结合起来，形成覆盖范围更广的泄洪放水预警预报系统。
4.增加自动翻板闸警报设计
在水力自动翻板闸设计中，有关规程规范对配备警报系统规定不明确。为避免自动翻板闸突然开闸泄洪引发安全事故，笔者建议对工程运行期近工程下游河（渠）道内有人类活动的、可能会发生泄洪安全事故的工程，除在重要范围设计安全护栏、警示标牌外，还应该配备开闸泄洪预警报系统，已建工程专项补充配置，新建工程与主体工程同时设计、同时实施、同时投入使用。
5.加强宣传教育，增强安全意识
针对工程不泄洪放水时下游河（渠）几乎干枯、一遇泄洪放水瞬间水流汹涌而至、危险陡增的特点，建议大力开展泄洪放水常识和安全防范宣传教育，通过培训、宣传标语、微信、信息、广播、电视等形式，积极采取措施增强群众的安全意识和防范能力。通过泄洪放水安全事故案例教育，警醒群众消除侥幸心理，避免悲剧发生。按照安全生产“属地管理”原则，充分发挥工程所在乡镇政府的作用，加强对水利工程下游河（渠）道辖区群众的安全宣传教育，给可能涉及的村、组、农户发明白卡、宣传单、召开会议等，反复告知、反复宣传、反复教育，不断增强群众安全意识。
三、结语
【摘要】本项目采用燃气轮机利用焦炉煤气不仅可以保护环境，而且经济性良好，电价不超过0.3元/kWh，项目具有竞争力
内蒙古某高新技术工业园焦化厂煤气资源回收利用工程项目发电方式解决方案
一、前言：
由中国电机工程学会热电专业委员会联线，内蒙古某高新技术工业园为利用该区焦化厂煤气资源，特咨询我公司，现将技术解决方案承付。
根据国务院国发（1996）36号文件《关于进一步开展资源综合利用意见的通知》的规定（见附件），有关专家和业主意见，建议考虑采用燃气轮机联合循环或燃气内燃机单喜欢两种方式发电回收利用，具体方式建议在可行性研究工作中进一步论证选择。
二、条件：
内蒙古某高新技术工业园提供基本条件如下：
1、 海拔高度：1061M，平均温度11.3℃，夏季最高温度35℃，冬季最低温度-30℃，相对湿度45%。
2、 煤气：小时供应煤气14000M3，煤气低热值4000kCal/M3，气价0.25元/M3。
3、 煤气成分：H2 59%，CO 7%， CH4 24.8%，CO2 2%，O 0.7%，N2 4.5%。单体S <15mg/M3，灰份/焦油 <10mg/M3，H2S 15mg/M3，O2体积比 <1%，奈：冬季≤50mg/M3，夏季 ≤100mg/M3。
三、机组方案：
根据本项目特定条件，建议采用美国索拉（SOLAR）透平公司大力神（Titan）130型燃气轮机机组与余热锅炉和杭州汽轮机厂低压或中压蒸汽蒸汽轮机组成联合循环发电系统。
燃气轮机：索拉透平公司大力神130燃气轮机是一种能够燃烧焦炉煤气等低热值燃气的发电设备，具有结构坚固，运行可靠，效率高，维护率低等一系列优点。发电效率34%（ISO工况），设备大修周期为4万小时（天然气），在天津港保税区拥有备品备件支援中心，同时储备有一台备用大力神机组，并在北京有多名售后服务支持人员。
根据本项目的燃气量，建议采用2台T130燃气轮机机组。
余热锅炉：舰船工业总公司703所、杭州锅炉厂和机械工业部成套所均能设计提供与之配套的余热锅炉。可以采用2套燃气轮机各拖带1台余热锅炉，也可以共同推动1台余热锅炉，这样造价可以大幅度降低。
余热锅炉生产的蒸汽可以采用35kg450℃中压路线，也可以采用9kg280℃低压路线。但低压路线比较节省投资，同时可以在冬季直接供热采暖。
蒸汽轮机：由于本系统的蒸汽轮机属于非标机组，需要专门订购，目前国内杭州汽轮机公司可以根据西门子技术生产各种专用汽轮机。如果采用中压路线，蒸汽轮机发电功率为7075kW，如果采用低压路线发电功率为6478kW。
技术路线比较
项目
单位
中压路线
低压路线
燃气轮机出力
kW
23706
23706
燃气轮机排烟温度
℃
492
492
余热锅炉蒸汽压力
Bar
35
10
锅炉蒸汽出口温度
℃
450
280
蒸汽轮机蒸汽进口压力
Bar
35
9
蒸汽轮机蒸汽进口温度
℃
435
280
蒸汽流量
kg/h
33396
43210
蒸汽轮机发电汽耗
kg/kWh
4.72
6.67
蒸汽轮机发电量
kW
7075
6478
采用低压技术路线的综合系统和化学水系统等都比较简单，工程造价低廉，且冬季还可以作为热电厂使用，如果从造价控制角度出发可以考虑该路线。四、设备利用时间：
根据国务院（1995）36号文件规定，综合利用电厂12MW以上机组参加调峰运行，出力不得低于85%。如果按照高峰100%，平峰85%，低估85%核算， 系统平均出力为90%。年利用时间接近8000小时，本方案按照7500小时评估。
设备利用率分析
项目
单位
数值
煤气量
m3/h
14000
LHV
kCal/m3
4000
kJ/m3
16747.2
燃料热值
GJ/h
234.46
GJ/d
5627.06
T130单机热耗
GJ/h
129.54
T130双机热耗
GJ/h
259.08
日设备利用小时
【关键词】 电力工程；施工；安全管理
引言：
近几年来，随着我国社会经济与科学技术的飞速发展，电力工程建设得到了迅猛发展，建设规模也不断扩大，其施工作业的安全问题，日益成为众多业内工作者关注的焦点。
第一、电力工程施工现场是动态、各种工种立体作业交织在一起的集合体，临时性的生产设施、多变的作业环境，都为施工作业遗留了大量的安全隐患。
第二、就目前来讲，传统的施工安全管理方法由于不能对事故发生的本质原因做出深入的分析，因此无法对类似事故的再次出现进行科学预测，导致在施工作业中，灾难性事故频繁发生，不仅造成了重大的人员伤亡，而且也为社会带来了巨大的经济损失。
基于此，不断改进与完善电力工程的施工安全管理工作，成为目前工作的重点与难点，笔者主要从以下四个方面展开探讨。
1 电力工程的施工安全管理特点概述
第一、电力工程建设的投资规模一般来讲数目庞大，因此建设的工期长，涉及到的工序繁多，如果其中任何一道工序出现问题，都有可能发生安全事故。
第二、电力工程建设的施工工序繁多，需要土建工程、放紧线工程、电气安装工程、设备调试工程、水工工程等很多专业知识作为保障，因此专业性很强。
第三、人员、机械、电站设备、材料、施工环节是电力工程建设的资源配置，人员数量多、大型机械使用多、各种交叉作业多、易燃易爆的化工用材料多、施工环节多，因此导致施工事故引发点多，控制难度很大。
2 电力工程施工安全管理中存在的问题
近几年来，通过对各种重大事故进行分析，可以得知：尽管各种事故的发生都有各种不同的原因，但有一点相同的是，施工现场的安全保障工作没有做到位，大部分管理人员对于安全工作敷衍了事，没有做到实处，没有按照规定贯彻落实施工安全管理的各项制度和安全生产组织措施、技术措施，仅是为了做样子给上级检查人员看，以应付各项检查与评比工作，安全管理工作中一些看似不起眼的“疏忽”，往往会成为各类安全事故发生的根本原因。
此外，对于施工安全管理工作的投入，人员、资金、设备等资源的配置、对于各种安全措施费用的规划使用，施工安全奖惩制度的贯彻落实等, 也是目前管理工作中一个十分重要的问题。以上各种因素既可以推进安全管理工作的有效开展，也可能在一定程度或在一定范围内造成负面影响。
3 对电力工程施工安全管理工作的探讨
任何事物的发展变化，都有其内在规律，通过长期的管理工作实践，人们可以逐步发现并掌握这些规律，进而制定出合理有效的应变方法来解决在电力工程施工安全管理工作中存在的问题。
3.1 安全管理工作应做到以人为本
安全管理工作是电力工程建设的永恒的主题，而人是开展电力工程建设的主体，因此做好安全管理工作应以人为本。只有提高全体工作人员的安全意识，才能有效预防安全事故的发生，列举以下四点方法：
第一、利用行业内发生过的事故案例开展教育，具有事实根据，更加具体、生动、真实，调动起广大员工的兴趣积极性。第二、将施工过程中所发生的一些违章操作、事故隐患当作事故进行分析，可有效地将预防事故发生，也可使广大工作人员防微杜渐，吸取教训，防止类似错误的再次发生。第三、安全教育应具有针对性，对于不同的对象需要采取不同的教育方法与内容。对专职管理人员要提高关于安全工作规律性的总体认识，对于现场施工人员要增强安全基础方面知识的教育，比如如何有效预防高空坠落、触电、火灾、爆破等知识，增强他们自我保护的意识与能力。随着工程的开展进程，教育内容也应随着具体问题的出现进行不断的调整。第四、强化管理人员的安全责任意识，例如物资管理部门，应确保购买的机械设备、生产材料质量有保障，满足工程建设的需要，让大家使用得放心。计划管理部门施工计划必须根据施工进程与施工程序。劳动人事部门应做到知人善用，把最负责的员工安排到安监工作岗位。
3.2 预防物的不安全因素
首先，在购买设备与材料时，对其规格、型号、质量以及售后服务等情况，在招标时都应加以特别注意，应倾向于更加成熟的产品。其次，任何设备都有其使用寿命，在施工的过程中应加强检查、维护与保养，能够有效预防物的不安全状态。再次，不断研发新技术，利用技术手段解决施工安全中存在的各种疑难问题，做到即使进行误操作或是设备有缺陷，也应保证不发生事故。
3.3 合理利用环境条件
环境条件包括：空间、时间、技术三方面。空间主要是指施工作业的环境，施工作业的时间需要充分考虑加班、夜班以及节假日等因素，对于安全事故的多发时节、时段应加以警惕；每一项先进技术都有其安全问题，因此应根据生产过程中暴露出的各种安全隐患开展安全技术研究，并结合新技术的发展不断提出新问题，开展新问题的研究。
4 结论
对于电力工程建设而言，安全管理工作一直以来都是一个只有开头却无结尾的圆环。针对电力工程的施工安全管理特点，研究人员应将安全管理作为一个系统，运用科学严谨的管理方法分析每个要素以及要素之间存在的问题，并及时加以分析解决，经常自警，自觉地抓好安全管理工作，才能将安全管理工作落到实处，保持施工安全工作的良好局面。
【参考文献】
严启明.电力工程施工安全管理[J].广东科技,2008(4).
王希峰.浅析加强施工质量与安全管理在电力建设施工现场的重要性[J].装备制造,2009(6).
张文有.浅谈如何对电力工程施工进行安全管理[J].今日科苑,2010(8).
关键词：电力工程；施工；安全管理；策略
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）18-0115-02
党的十以来，国内电力工程建设事业发展可谓突飞猛进，不仅体制上有所完善，而且施工技术、工艺等，也有很大程度的提升，但随之而来的电力工程施工安全问题从未避免过，而且逐渐成为现代电力工程行业可持续发展过程中迫切需要解决的问题。
1 电力工程施工安全管理问题研究
2012年11月，根据国家电监会提供的一则消息，“全国因电力工程施工建设伤亡事故共发生了4起，在这些施工安全事故中死亡13人，同比增长4人。福建宁德牛头山水电站110 kV升压站电力设备施工检修时，其中1名工作人员被不幸电弧烧伤，进而从高空摔落，最终因医治无效而死亡；中国电力建设集团河南第二火电建设有限公司一分包单位，在三门峡燕山风电场施工建设时，因履带吊发生倾倒，最终造成2人死亡；中国电力建设集团公司第十四水电工程局在南方电网调峰调频公司广东清远抽水蓄能电站施工建设过程中，卷扬机制动系统突然失灵，送料小车因失控而下坠，其中造成6人死亡；广西浩天集团在广西电网公司220 kV久榄线基建工程施工过程中，因跨越架垮塌被压断的10 kV青龙线高速路支线102号杆时，因发生了触电事故而造成4死4伤。上述4起电力工程施工安全事故的发生，可谓触目惊心，也给电力施工安全管理工作敲响了警钟。
近年来，虽然电力工程建设事业的发展非常的快，而且安全生产管理工作质量和效率有了一定程度的提高，但实践中依然存在着很多的问题，尤其是以下两个方面的内容。
首先，电力工程施工建设企业的安全生产管理工作与电力工程项目建设发展相脱节，跟不上发展的步伐、安全管理机制和管理措施相对比较滞后。因电力工程施工建设时缺乏有效的评价体系、统一规范和标准，所以安全管理工作盲目性、随意性都比较大。同时，电力工程施工安全管理理念、模式等，相对比较落后，有待进一步改进。传统体制下的电力工程安全管理工作难见成效。
其次，电力工程施工建设过程中，由于施工人员缺乏自我安全保护意识，实践中各种违规操作的行为非常随处可见。对于电力工程施工建设中临时工作而言，特别是在配电检修操作过程中，无票作业现象非常的普遍。比如，配电修理工在没有详细填写修理票情况下，就进行修理操作，这很可能会导致触电事故的发生；对于部分需停电施工操作的工程项目而言，在没有停电、或者严格验电的条件下，盲目的进行施工操作，因此也很容易发生触电事故；对于变压器二次刀闸接触不良故障处理而言，在没有切断电闸的情况下，或未挂地线时，就进行违章操作，也可能会导致严重的伤亡事故。据调查显示，由于电力工程施工建设过程中，没有有效的责任机制，因此导致安全生产责任未能有效的落实到位，实践缺乏宣传、教育，安全生产与安全管理的重要性并未真正的深入人心，因此也就缺乏主动避免安全事故的意识和积极主动性，这是最危险的信号。
2 电力工程施工安全管理策略
基于以上对当前国内电力工程施工建设实践中存在着的一系列问题和案例分析，笔者认为在当前的形势下，若想加强电力工程施工安全管理，最大限度的减少或避免安全事故的发生，可从以下几个方面着手。
2.1 加强思想重视，注重对员工的安全意识和安全保护
技能的教育与培训
对于电力工程是建设而言，之所以会发生安全管理事故，除了一些客观上的因素，比如气候、天气变化以及水文地质条件的影响外，最主要的还是因为“人”这一因素。通过以上分析可知，几乎全部的安全事故都于人的主观行为存在着直接的因果关系，因此要确保施工安全，最重要的就是要坚持以人为本的原则。基于此，笔者认为在电力工程项目施工建设过程中，应当定期或不定期的对施工人员、管理人员以及在场的所有人员加强思想教育和安全保护技能宣传、培训，以此来全面提高施工、管理人员的安全意识。同时，还要不断加强从业人员的业务技能培训，不断提高他们的技能水平，在此过程中可采取对各种安全事故预设以及演习等方式，来提高工作人员的应变能力、提高施工及管理人员的自我保护意识和能力；在事故发生过程中，应当保持冷静的头脑，迅速作出施救反应，从而最大限度的确保施工人员的安全。实践中，要将安全保证工作纳入施工管理绩效的范畴，与工资相挂钩，如果没有发生安全事故，则可获得一定的奖励；相反，如果发生安全事故，则要扣除一定的工资，以激发工作人员的积极性。
2.2 建立和完善安全管理制度，并有效落实之
无规矩，则不成方圆，电力工程施工安全管理工作也不例外，只有不断建立和完善安全生产管理责任机制，才能是施工安全管理工作有的放矢、有章可循。然而，实践中不能只是制定一系列的规章制度，虽然这非常的重要，但笔者认为能够有效的落实到实处较之于机制的制定显然更重要一些。电力工程施工安全管理过程中，为有效落实项目安全管理责任机制，应当对施工单位的不同类型的工作人员、部门等，明确责任，以确保安全管理秩序和效率。通过与部门、管理人员签订安全管理责任协议，可以确保安全管理工作的制度化、规范化，这对于该机制的有效落实也非常的重要。
2.3 施工现场安全管理措施
对于电力工程施工安全管理工作而言，防止出现人身伤亡事故是安全管理工作的重点与关键所在，管理人员应当注意防微杜渐与未雨绸缪，尤其对施工现场要做好管理工作，凡未带安全帽、安全带以及其他安全设备和保护装置的人员，一律不得入内；同时，在施工现场醒目的位置还要设置适量的安全警示标牌、警示语，以时刻提醒施工人员注意施工安全和自我保护。
3 结 语
总而言之，电力工程施工建设中的安全管理关系着施工参与人员的生命和财产安全，因此应当加强思想重视和管理制度创新，以确保电力工程施工安全可靠性。
参考文献：
[1] 王晓海.关于电力工程安全生产管理的探讨[J].城市建设理论研究，2012，（2）.
[2] 陈奇.电力工程施工安全管理及质量控制管理分析[J].建筑安全，2009，（5）.
关键词：供电企业；电力工程；安全管理
随着我国电力体制改革和迅猛发展，传统的安全工作模式，难以发现事故发生的内在规律并对事故进行动态预测，因此很难满足当今对于安全管理工作新的要求，其结果导致在建设施工过程中出现人员伤亡和巨大损失。此外，电力工程往往面临着生产任务重、周期长、人员流动大的情况，以及需要高空作业的地方也比较多，体力消耗大情况时有发生，而且在机械施工方面又具有品种多、危险性高的特点。因此在供电企业电力工程施工过程中，我们必须采取必要的措施消除和减少人为和非人为的安全事故，唯有如此才能真正防患于未然。在运用现代管理办法的过程中应该认真贯彻国家相关的安全生产法，完善和提高电力施工安全管理水平，充分认识到管理责任制度的意义，通过严考核建立责任安全体系，做到职责落实运行规范，扎实做好安全管理工作，全面推进供电企业电力工程安全管理。
一、供电企业电力工程施工安全管理的重要性
电力工程施工管理工作中，其需要实施有效管理的工作是多方面的，各方面的管理工作对于电力工程施工的顺利开展都具有非常重要的作用，其中最基础也是最重要的一项管理内容就是施工安全管理工作，良好的施工安全管理，对于保证施工现场工作人员的人身安全具有非常重要的作用，能够有效的降低施工安全事故的发生率，有利于施工过程中构建良好的施工环境；另一方面，强化电力工程施工安全管理工作，能够及时发现电力工程日常管理工作中的不足之处，对于电力工程企业管理制度及管理方法的改善具有积极的促进作用，有利于电力工程企业实现可持续发展，电力工程企业自身的安全管理水平提升之后，有利于其施工质量及施工技术水平的提升，对于电力工程企业核心竞争力的提升具有积极的作用，由此可见，在现有基础上积极提升电力工程施工安全管理质量是非常必要的。
二、供电企业电力工程的主要特点
1.供电企业电力工程建设管理的廉政风险
电力工程建设管理涉及各个方面的人力、财力、物力的管理，在把握的过程中容易产生廉政问题。近年来，有许多案例的发生给人的思考是非常深刻，常见的比如重复立项套取工程建设资金，以及设计施工监理单位的走形式。或者在招标方式，通过内定中标单位故意将大型项目拆解成若干小项目，从而实现在自行招标范围内进行金额控制，或者是通过物资采购招标形式限制，指定中标。或者是采用量身定制的模式，故意透露其他竞争单位的信息，导致不公平的竞争。
2.供电企业电力工程的安全管理周期长、牵扯单位多
电力工程投资往往比较长，牵涉的工序非常多，而且从线路开挖到最后正式投产，电力工程的建设日益趋于繁杂。而每一个环节都有可能隐藏着发生安全事故的隐患工程。工程安全管理涉及施工单位部门和监理，运行维护单位等诸多单位，是以建设单位为主体，施工单位参与，以及监理监督保障综合安全形成的一个综合体系，在工程建设的安全管理过程中需要通过抓好工程重大事情，共同维护工程的安全建设。
3.供电企业电力工程的专业性强
电力工程的建设是一项非常专业性的工程建设，由于工程建设的工序繁多，因此需要对土建工程、电气安装、水力设备调控等许多相应专业一并开工，而这些专业本身关联性并不大，甚至毫无关系，但是却需要将这些专业相关操作融合在一起，因此其安全管理的难度是比较大的。
4.项目施工安全控制的难点多
火电工程施工过程属于劳动密集型操作，人数众多，在交叉作业的情况下，如果有易燃易爆化工用品，再加上大型机械的使用，施工过程事故的引发点多，控制难度大。
5.安全事故的后果严重
供电企业电力工程事故一旦产生，后果非常严重，往往关系到国计民生。产生严重的不利影响，从而难以保证可持续稳定的供电，甚至导致大面积的事故性停电现象。一个小小的操作失误可能影响到整个电网的安全，造成巨大的不可挽回的损失。
三、供电企业电力工程安全管理措施
1.严格把控开工步骤
建设单位要严格审查承包方的施工资质。严格审查承包方相关工程安全技术和现场专员的落实情况，并且对于特殊工程的作业人员要对其上岗身份进行严格核查。要审核已批准的施工组织设计和安全技术施工总平面图。核查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和交代。对于现场的安全工具和防护机械设备以及劳动保护作业和施工环境等情况也必须进行严格审查。
2.签订安全协议，完善安全责任制
通过与承包方进行安全协议的签订明确双方的责任和义务以及在事故发生后所应承担的经济责任分担模式。通过实际规定奖惩和保证金的提取，当发生事故或隐患而产生的罚款时，可以在保证金中扣除。
对于安全的目标应该进行合理的分解和掌控，通过将目标分解到工程施工网络的关键项目上去。与主体单位、监理单位签订施工安全监理责任书。做到动态考核，按照月度季度进行落实，防止偏差情况的出现，并且根据目标责任分解与考评所建立的施工安全体系。
3.做好危险点的分析和预防
根据事故发生的经验，对施工危险点进行分析，对于施工过程的危险点，应该展开危险源调查，并制定出详细的危险点清单。对重点项目的重点部位进行监控，力图做到隐患的消除，不放过每一个没有解决的问题。并且要做好对于特大事故的援助救援处理演练。对于大型的机械运作，应该详细检查设备组装、维护和安全管理过程，确保其在整个施工过程中的安全性良好。
4.严格掌控进场人员，注重安全培训和教育
对于进场人员，必须通过身体素质检查，以及对于安全意识的考核。出现身体状况不符合要求的人员则应该严禁入内，并且所有入场人员都必须经过三级安全教育和考试，只有安全意识合格者，才能通过签订施工责任状书进入，从而在源头上抓好安全管理工作。根据不同的工种和职务系统地进行培训，同时要对培训的结果进行跟踪评价，并及时改进和提高，从而实现提高员工安全意识和水平的目的。
5.确保安全设施的资金投入
现场的安全管理保障离不开安全设施的建设，而供电企业容易忽略对这方面资金的投入，施工单位应该严格按照规定，确保安全设施的资金投入，杜绝忽略生命安全，只注重施工进度的错误思想。只有这样，才能避免因作业环境不安全导致事故的发生。
6.切实做好安全技术的检查落实工作
施工单位负责人应该对于是否符合技术方案的施工措施进行完善，防止漏洞的发生，在施工的过程中应该要按照安全措施的基本要求对于详细操作流程进行安全技术的交底，使得不同施工岗位的人懂得自己的职责和操作方法，并且贯穿到每一个施工的规范过程中。安全交底的工作要紧密结合标准规范进行，同时要避免流于形式认真履行并签字，从而提高交底人员的责任心，并且要实施常态性的检查纠正违章现象，使得自始至终都能够贯彻施工安全的目标。
四、结语
目前在经济的快速发展下，由于电力企业规模得以不断的扩大，电力工程项目不断增加，在这种情况下，对电力施工的安全管理具有更高的要求，不仅需要在项目开始前即做好相关的安全生产预算等工作，在施工现场更加对安全管理工作进行重视，从每个细节入手，使安全工作得以有效的落实。
参考文献：
关键词:电力工程 安全 施工 措施
中图分类号：F407文献标识码： A
正文:
1安全管理概述
所谓电力工程项目的安全管理，是指在电力的施工中所要处理的安全方面的事故活动，以及所需要解决的管理方面的问题的总和。电力工程从三通一平到基础工程建设、开挖施工到线路布设直至最终的正式投产，其项目投建规模日益庞大，施工工序日益繁多，每一道工序倘若控制不佳均容易引发安全事故。因此电力工程实施安全管理，需遵循工程建设工期较长的特征，实施全过程控制，延长安全管理周期，提升控制效益。电力工程施工建设具有较强的专业性，涵盖土木建设工程、放线、紧线施工、电气安装工程、仪器调试管控、水工工程等多专业技术，且各专业间并没有体现出显著的相关性，一些技术甚至毫不联系，为此想要把各专业良好的搭接融合，实施统筹安全管理，势必增加控制难度。
电力工程建设施工的任务量繁重导致其呈现出密集劳动、工作人员众多、涉及到较多交叉作业施工，且需应用庞大设备机械、耗电量较多，需应用到较多易爆易燃危险化工产品等特征，进一步令事故引发危险点较多，提升了安全管理控制难度。纵观电力工程事故案例不难发现，一旦引发安全灾害，其后果将相当严重。由于同国计民生密切相关，因此即便是电力工程的细微误差、细小失误、小型事故，也会造成重大的灾害损失，甚至还会令整体电网体系的安全受到不良威胁。
2 电力工程项目施工中安全管理的重要性解析
2.1 只有做好了电力工程系统的安全管理工作，才能够彻底的保证施工人员和技术人员的安全，保证国民经济的长足和稳定发展。
2.2 通过电力工程的安全管理，可以建立一定的法规程序，改善施工过程中不注重施工质量的问题，保证施工项目整体的科学性和稳定性发展。
2.3 做好了电力工程的管理工作，对于当前的生产条件会大有好处，由于安全管理中对于生产条件标准有要求，因此在实施的过程中，保证环境的整洁，改善企业内部的环境卫生，可以最大范围的提高企业的生产效益。
2.4 电气工程的安全管理工作也是当今国内外的趋势，是全球一体化进程的重要体现和迫切要求。
3 影响电力工程项目施工中安全管理的因素
3.1 主观因素。由于电力施工过程中的施工人员在文化水平和专业技术能力方面存在着差异，因此对于自我的保护意识淡薄，这是造成安全事故的主要原因。
3.2 客观因素。在一些电气设备的安装过程中，没有按照说明书的详细规定进行安装，或是没有定期对机器进行保养，这是造成设备落后的关键，也是厂家违规操作的主要方面。 3.3 在电气设计图纸方面的疏漏。在电气实施中，对于图纸的顺序不重视，造成乱挖、道路损坏现象严重，这给施工留下了很大的安全隐患。
3.4 任何工程都需要做好安全设施，它是追求经济利益的后盾和前提，而现阶段很多的企业为了节约成本，对于安全设施非常不重视，甚至在安全保护措施不齐全的情况下就进行开发和利用，势必会造成资源的浪费和资金的流失，达不到安全管理的标准。
3.5 施工过程中，由于建筑单位急于求成，也会造成一定的安全隐患，很多的建筑商往往疲惫作业，很多的机械设备没有很好的维护，这些都大大影响了施工的安全。
3.6施工机械因素。电力工程施工建设需要应用较多种类机械设备，倘若操作应用及管理维护不当，也容易引发安全事故，影响生产管理水平。为此相关部门应监督施工单位定期对各类施工应用设备器具进行质量监测、性能检查，维修保养，令其始终处于良好的运行工作状态。即便对一些小型的设备器具，同样应做好安全控制与防护管理。对于一些临时施工项目，应依据规定要求进行接线及安装，完善接地保护，配备专人进行管控，进而有效避免由于不良操作导致的触电损伤影响。对于火灾的防范尤为重要，电力工程单位应落实防火管控责任体制，专项配设消防控制人员，配备充足的消防设施器材，不应无故挪用。应设立使用明火管理审批体制，规范焊接施工作业，进而有效预防火灾事故的不良发生。
4 提高电力工程项目施工中安全管理的对策
4.1 提高安全管理的意识是解决电力系统安全问题的关键步骤。总的来说，电力系统的安全问题关系到保证人民的生命和财产安全，这也是众多企业发展的保证，因此，提高电力安全管理意识，了解安全事故的严重性，才能够将安全二字铭记于心，将安全的思想和当前的工作有机的结合。在这个方面，我们需要做好岗前的培训工作，让人们特别是施工人员从电气管理的实用性方面，进行全面的掌控，同时，对现场的施工人员，定期进行考核和安全培训，一旦发现问题，及时的进行教育和指导，才能够彻底的确保电力系统管理的安全。
4.2 健全安全生产责任制体系。施工企业要以制度统一认识、以制度约束行为并以制度规范生产，要以职工健康安全为标准，通过体系化的有效运行，层层落实安全责任制，在安全生产中明确界定责、权、利，并将其细分至每一个员工身上，做到人人肩上有担子，人人工作有指标，人人身上有责任。
4.3 加强分包施工队伍的安全管理。通过规范用工制度，科学处理专业分包与劳务分包合同，签订相关安全协议，缴纳安全保证金等措施，进一步降低工程分包的安全风险，在实际的施工过程中，要进行定期的监督检查，对违章现象绝不姑息，保证分包工程的安全管理到位。
4.4 加大责任追究力度。明确项目经理是该项目安全生产的第一责任人，从源头上增强对安全生产的认知感，对发生的安全事故要认真细致查处，坚持责任人员未处理不放过、事故原因未查清不放过、整改措施未落实不放过等原则，切实强化安全生产管理意识。5.5 提高安全管理人员的素质。在企业内部选拔一批技术过硬、有责任感的员工或资深的管理人员担任培训员，并创造各种机会提高他们自身的业务水平和技术水平，通过认真学习国家法律法规、安全管理专业知识、行业标准和企业规章制度来提高素质与技能，重点学习各种安全生产管理制度，不断提高安全管理水平。
4.5全面落实安全管理责任，做好危险点控制研究
基于安全目标，应做好科学控制分解，令各项目标合理贯彻到施工班组之中，分配至施工操作网络图核心项目处，制定科学有效安全责任措施。工程建设方应同施工部门、监理机构签订安全施工责任书以及监理管理责任书，同时应对其落实情况实施全面动态控制、管理考核。应依据季度与月份实施目标定期核查检验，对其落实阶段中存在的偏差事项快速纠正。同时应通过责任书的制定、签署、分解、控制及考核创建完善全面的业绩管理评估系统。
电力工程项目施工建设包含较多危险点，因此应实施科学分析研究，做好预测控制，令管理关口有效前移，进而由危险源头入手，创设管控清单。清单具体内容应包括各类施工设施材料、尤其是电缆是否包含内在风险、起重设备设施能否安全顺畅的进入现场工地、周围交通状况是否安全、工程建筑垃圾的处置。核查实践工作阶段中的噪声对员工信息交流有否影响、分贝等级是否在合理范围内、现场施工照明状况如何、通风条件怎样、工作人员能施能否熟练应用，进场建设阶段是否佩戴了安全装置，现场布设状况有否存在安全隐患、应用化学药品是否包含显著安全危害问题、施工现场交通道路包含的安全标识是否明显、清晰，主体工作设施安全状况怎样、配设安全设备装置条件、施工现场环境气候、安全水平，堆放材料安全性、电动及手动器具是否通过安全检验、重型设施运行状况、现场安全紧急出口标识状态，有否进行过密闭场所氧气与他类气体成分测试等。
再者，应提升工程重大危险的整治改革及预防消除力度，针对电力项目重点环节实施全面实时控制，实现不消除隐患、不解决问题，绝不放手的优质安全管理。另外对于重大易发事故，例如倒塌、电火、坠落等，应制定应急管理方案，优化救援防控体系，通过定期演习、快速反应，提升救援应对效率，优化事故救援管理效果。尤其应对一些大体积作业施工设备的拆装、连接、应用、验证及维修开展全过程预防控制，令其在整体施工应用阶段中不引发意外事故。
结语
随着我国电力行业的发展，电力施工的安全问题已经成为当前的重要问题，需要受到全社会的关注，而运用科学的方法，保证施工的安全，才能够彻底的减少各类事故的发生，从根本上保证人民的生命和财产安全。
参考文献
[1]常晓颖,刘晓佳.电力工程施工安全管理之我见[J].民营科技,2011.
关键词：电力建设；安全；监理
作者简介：吕亚雄（1962-），男，陕西靖边人，陕西省地方电力监理有限公司董事长兼总经理，高级工程师。（陕西西安710054）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）06-0125-02
一、关于电力工程安全监理的理论分析
1.电力工程的特点
首先，电力工程具有流动性。在电力工程建设的过程中，电力工程的流动性一般包括两个方面：一个是电力员工的流动性比较大，另一个是电力施工环境的流动比较频繁。电力企业员工流动性大主要是因为电力施工需要大量的劳动力，但是当工程结束之后，这些普通的劳动力就会再选择其他的工作。同时，由于电力工程施工项目容易变化，那么电力建设施工环境也会不断变化。
其次，电力工程建设具有复杂性。由于我国地大物博、幅员辽阔，地区之间的发展不平衡，电力企业的规模、技术、实力也会各不相同，这些因素就使得电力工程安全监理变得非常复杂。同时，在电力工程建设的过程中，往往会出现多个工程参与方，管理责任容易发生混乱，使得电力工程建设日益复杂。
再次，电力工程建设具有多变性。电力工程在施工的过程中需要安装很多的电力送变电塔架，同时，这些塔架随着输送线路的走线变化伴随着作业环境的不断变化，这就使得电力工程的多变性要远远大于其它工程建设项目。另一方面，这些塔架和其它项目大多都在露天高处作业，受外部环境影响较大，这些因素决定了电力工程建设具有多变性。
2.电力工程建设安全监理的现状
伴随着我国经济的快速发展和社会的进步，我国电力事业得到了快速的发展。电力行业作为保障国民经济发展的基础行业，对我国经济的发展有着不可替代的作用。近几年，各地的电力主管部门在电力建设方面做出了大量的工作，取得了骄人的成绩。但是，由于电力机构改革过程中的政策调整，有些电力项目建设监理出现了脱节现象，很多电力工程建设施工安全和质量无人问津。另一方面，最近几年，许多私营企业和非电力系统企业也加大了对电力建设的投资，他们对电力工程安全建设的程序和方法都缺乏了解，不能够充分认识到质量安全涉及到公众利益和公众安全。在当前电力改革和发展的最新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管的现象层出不穷。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，进一步改善行业安全生产管理工作。同时，在电力安全事故发生之前，很多电力施工企业就会忽视安全监理的重要性，而当事故真的发生，就会给人民的生命财产安全和国家经济造成极大的危害。
3.电力建设工程安全监理的重要性
首先，强化电力建设工程安全监理是优化电力建设施工行业生产管理水平的基础。在电力工程建设过程中，电力施工单位在施工安全生产中处于重要的地位。但是，由于受到经济利益的影响，很多电力企业忽视了电力工程的安全监理工作，安全生产责任制不健全，安全生产的意识淡薄，给安全生产留下了很大的隐患。通过实施电力工程安全监理，能够通过不同部门的监理工程师对电力建筑项目进行检查，查漏补缺，从而促使电力企业能够提高安全技术措施，改善劳动作业的基本条件，从而保证电力工程建设施工的安全。
其次，强化电力建设工程安全监理是实现电力工程效益最大化的需要。在电力工程建设施工的过程中，安全、质量、投资、进度是电力建筑工程的四大目标。质量、投资、进度目标的控制和安全监理有着密切的关系。一方面，电力建筑工程质量和施工安全是紧密联系的，如果工程出现质量问题，就会导致安全事故，进而造成电力企业的经济损失；另一方面，施工安全和企业投资效益以及工程进度紧密相连，要想更好地保证电力企业的施工安全和质量，就必须要加大安全生产资金的投入，保证基础设施的完善。
再次，强化电力建设工程安全监理是电力工程建设目标实现的保证。在电力建设的过程中，电力建设工程的重要目标是高效、安全，由于超高压电力建设大多在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因此必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。
二、当前我国电力建设工程安全监理面临的问题
1.电力建设工程的规章制度不完善
规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。但是，在实际的工作过程中，许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视，他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度，但是，缺少有效的实施。在工程施工的过程中，大的安全规章制度一般不会违反，像施工时佩戴安全帽等涉及个人的安全生产制度往往会被忽视。如果，再加上监管单位监管不严，这些安全生产的规章制度就不能够及时有效地实施，成了一种摆设。
2.电力企业员工缺少安全教育培训
在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，受教育水平低，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。
3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够
项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以说，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中，而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。
三、加强电力工程建设安全监理的策略
1.理顺电力工程安全监理的程序
电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要在正确的方针和思想指导下，按照正确的途径来进行。也就是说：在加强电力工程建设安全监理的过程中，首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一，在电力工程施工过程中，要进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标；第二，认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应的安全监理和解决方案；第三，要积极组织电力工程员工的上岗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力；第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制；最后，电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结，发现问题，分析问题，解决问题，进而制定出完善的电力工程安全监理方案。
2.明确电力监理工程师的工作职责
首先，加强电力监理工程师的巡视职责。在电力施工的过程中，电力监理工程师要经常到施工现场进行巡视检查，及时发现电力施工过程中的各种安全隐患，检查工作人员是否按照监理方案和技术规范进行施工，及时发现问题，解决问题；其次，加强电力监理工程师的督查工作。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期进行安全检查和专项安全检查。如果发现有安全事故隐患，必须及时要求施工单位整改，情况严重的则需暂停施工，并以书面形式下达电力整改通知单；再次，电力监理工程师要进行旁站监理，在施工的过程中，对于一些重要的危险源，都要监理工程师亲临现场进行相应的技术指导，同时要安排技术素质过硬的监理员进行旁站监理，从而保证电力施工的安全顺利进行，防止安全事故的发生。
3.认真落实电力安全教育培训
在电力工程施工的过程中，除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，举办安全生产法律法规、电力车辆交通安全管理等培训班。进一步加强车船驾驶人员、特种作业人员、加强农民工、季节工、临时工的安全教育和岗位培训，提高安全素质和自我保护能力，通过剖析典型事故案例进行警示教育，杜绝违章行为。从事特殊工种、危险作业的人员，必须持证上岗。通过加强各个部门的安全教育，开展安全生产，从而保证电力工程监理工作的顺利有序运行，保证电力建设事业的和谐发展。
参考文献：
[1]欧阳雄方.浅谈电力建设工程安全管理[J].广东科技,2009,(2).
[2]罗旭,王兴.工程监理在施工阶段的质量与安全控制[J].民营科技,2009,(1).
[3]罗粮刚.建设项目施工过程的安全监理探讨[J].中国科技信息,2009,(3).
[4]张佳栋.建筑工程项目施工过程中质量控制与安全管理措施分析探讨[J].中外建筑,2009,(1).
关键词：电力建设；安全；监理
中图分类号：F470.6 文献标识码：A 文章编号：
一、关于电力工程安全监理的理论分析
1.电力工程的特点
首先，电力工程具有流动性。在电力工程建设的过程中，电力工程的流动性一般包括两个方面：一个是电力员工的流动性比较大，另一个是电力施工环境的流动比较频繁。其次，电力工程建设具有复杂性。电力企业的规模、技术、实力也会各不相同，这些因素就使得电力工程安全监理变得非常复杂。再次，电力工程建设具有多变性。随着输送线路的走线变化伴随着作业环境的不断变化，这就使得电力工程的多变性要远远大于其它工程建设项目。
2.电力工程建设安全监理的现状
近几年，由于电力机构改革过程中的政策调整，有些电力项目建设监理出现了脱节现象，很多电力工程建设施工安全和质量无人问津。许多私营企业和非电力系统企业也加大了对电力建设的投资，他们对电力工程安全建设的程序和方法都缺乏了解，不能够充分认识到质量安全涉及到公众利益和公众安全。
3.电力建设工程安全监理的重要性
首先，通过实施电力工程安全监理，能够通对电力建设项目进行检查，查漏补缺，从而促使电力企业能够提高安全技术措施，改善劳动作业的基本条件，从而保证电力工程建设施工的安全。
其次，质量、投资、进度目标的控制和安全监理有着密切的关系。电力建筑工程质量和施工安全是紧密联系的，如果工程出现质量问题，就会导致安全事故，进而造成电力企业的经济损失。
再次，工程监理单位是代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患。
二、加强电力工程安全监理的意义
1.确保电力建设工程目标系统的顺利实现
电力建设工程的目标是经济、高效、安全，而一旦建设过程中出现安全事故，便会直接影响建设目标的实现。监理单位是代表建设单位对工程承包单位进行质量、成本、进度和安全等进行管理，以确保建设目标的顺利实现。
2.促进电力建设施工行业生产管理水平的提高
部分电力施工单位施工过程中普遍存在违章指挥、违章作业问题，极易引发工程安全事故。监理工程师可以对施工过程及行为进行有效地监督和检查，要求施工单位提高安全技术措施，改善劳动作业条件。
3.确保电力工程投资效益最大化
安全、质量、成本、进度为电力建设工程的四大管理目标，其中质量、成本、进度这三大目标的实现与安全管理是密不可分的。如发生安全事故，引起停工或返工，会拖延施工进度增加了工程的施工成本，所以要实现建设工程的目标就必须加强安全生产管理，实施安全监理。
三、当前我国电力工程安全监理的现状
1、随着电力市场的快速发展，建设单位对监理的要求也不断提高，服务的内容越来越多，从原来的只管工程量进度和质量到现在的设计管理和施工阶段的进度、质量、安全等工作全部由监理负责，真正是所谓“大监理、小业主”。
2、现代化精神文明的发展，使得安全文明施工标准要求越来越高，而施工单位不愿意投入过多的费用，监理人员绞尽脑汁却无计可施。
3、市场秩序不规范，相关法律不健全，使得监理市场的门槛比较低，加上企业资质管理不严谨，资质挂靠、转包、出卖资质等现象层出不穷。
4、监理企业要不断提高自身的监理水平，高素质人才短缺仍是当前的矛盾。目前监理人数还不能满足当前监理市场工作的需要。
四、当前我国电力建设工程安全监理面临的问题 1.电力建设工程的规章制度不完善 规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视，他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度，但缺少有效的实施。如果监管单位监管不严，这些安全生产的规章制度就成了一种摆设。
2.电力企业员工缺少安全教育培训
首先，施工人员的受教育水平低。专业技术和综合素质缺乏；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高。
3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够
项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键。施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位项目经理、现场技术人员、工程监理等各个部门的相互配合和相互协调。目前监理的权利不能够得到全面的实现，工地上也缺乏强有力的管理。
五、电力工程安全监理要点分析
1.施工准备阶段安全监理要点
建立监理安全监督体系，安排相应地安全生产责任人，定期召开监理会议，使各层管理人员及施工人员提高对安全生产的认识；监理工程师应督促建设单位同施工单位签定安全施工目标责任书；对施工总包、专业分包和劳务分包单位的资格进行审查；检查各分包单位的安全生产制度健全与否，并提出监理要求；要求施工单位认真做好现场安全技术交底工作，督促其开展施工安全教育活动。
2.施工过程中的安全监理工作要点
监理工程师应严格要求施工承包单位按照专项安全施工方案及工程建设强制性标准组织施工。监理人员要根据工程的特点对各个工序和各个环节进行仔细研究，找出安全事故易发的工序或部位，将易发事故源、薄弱环节、重要工序作为安全监理的重点，采取安全旁站、巡视等手段，加大监督检查力度。
3.施工后期的安全监理要点
监理工程师在电力工程施工的后期应对工程安全文明施工情况进行综合考评，确保竣工验收资料的真实性、完整性、规范化，做到工程验收评价的客观性，公正性。
六、加强电力工程建设安全监理的策略
1.理顺电力工程安全监理的程序
电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要按照正确的途径来进行。第一，在电力工程施工过程中，进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标；第二，认真分析监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应解决方案；第三，要积极组织员工的上岗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力；第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险场所加强管理与控制。
2.明确电力监理工程师的工作职责
首先，加强电力监理工程师的巡视职责。在施工的过程中电力监理工程师要经常到施工现场进行巡视检查，及时发现电力施工过程中的各种安全隐患；其次，加强电力监理工程师的督查工作。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期进行安全检查和专项安全检查；再次，电力监理工程师要进行旁站监理，在施工的过程中，对于一些重要的危险源，都要监理工程师亲临现场进行相应的技术指导，防止安全事故的发生。
