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摘要：
文章分析了建筑施工类课程在工程管理专业人才培养中的地位和任务，论述了建筑施工类课程的教学现状，并以中国矿业大学工程管理专业开设的建筑施工类课程为例，提出了建筑施工类课程教学改革的思路，并重点讨论了“六结合”的改革策略和具体改革措施。
关键词：建筑施工课程；教学改革；工程管理
中图分类号：TU7；G642 文献标志码：A 文章编号：
1005-2909(2012)01-0054-05
一、建筑施工类课程在工程管理专业人才培养中的地位和任务
（一）工程管理专业人才培养目标
自教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》中设置了工程管理专业以来，目前国内已有300多所高校设置了工程管理本科专业，专业规模发展十分迅速，人才培养质量逐年提高，培养了一大批工程管理专业人才，他们已逐步成为各类建筑业企业的中坚力量，为建筑业的发展做出了重要贡献。从当前国内经济发展形势来看，在一段时期内中国工程建设的步伐不会放缓，工程建设规模仍然巨大，这对工程管理的质量和水平提出了更高要求，也必然会需要更多受过正规教育的高水平工程管理人才。因此，各高校积极推进工程管理教育，提高人才培养质量，仍然任重而道远。
根据教育部的要求，工程管理专业的人才培养目标是：培养具备管理学、经济学、工程技术等基本知识，掌握现代管理科学的理论、方法和手段，能在国内外工程建设领域从事项目决策和全过程管理的复合型高级管理人才。原建设部高等学校工程管理专业指导委员会于1999年制定了“工程管理专业培养目标和毕业生基本要求”，明确了工程管理专业的培养目标是要培养具备土木工程技术和工程管理相关的管理、经济和法律等基本知识，获得工程师基本训练，具有一定的实践能力、创新能力的高级工程管理人才[1]。
（二）建筑施工类课程的地位和任务
从工程管理专业培养目标中可以概括出，工程管理专业学生需要掌握技术、管理、经济、法律4个平台课程的相关知识。专业指导委员会将土木工程技术放在了第一位，可以看出，施工类课程在工程管理专业人才培养过程中具有举足轻重的作用，工程管理人员只有懂技术，才能更好地从事管理工程。
建筑施工课程是工程管理专业的专业课程，学生通过该课程的学习，掌握建筑工程施工技术和施工组织的一般规律，掌握建筑工程施工中主要工种的施工技术和施工工艺原理、方法，掌握建筑工程施工科学的组织与管理模式、方法和手段，了解建筑工程施工中的新技术、新材料、新工艺的发展和应用，具备科学、合理地组织和管理建筑工程施工的基本能力，具备根据建筑工程项目的实际情况优选施工方案、施工方法和编制施工进度计划的基本能力，以及有效组织、管理建筑施工安全生产的基本能力。
二、建筑施工类课程的教学现状
（一）建筑施工类课程的特点
建筑施工类课程具有涉及面广、实践性强、发展迅速等特点。课程理论部分涉及三大力学、工程测量、土木工程材料、房屋建筑学、混凝土结构、砌体工程、地基基础和管理学等课程的知识，跨越技术和管理两大学科，需要掌握的知识点较多，并具有很强的综合性。课程内容本身来自于工程实践，又用之于工程实践，主要内容都是针对各工序的施工工艺、施工方法和实际操作过程，具有很强的实践性。随着科学技术的进步，建筑工程在技术与组织管理两方面都在日新月异地发展，新技术、新工艺、新材料、新设备不断涌现，因此，教学内容与方法也需要不断发展与更新。
（二）建筑施工类课程教学中存在的问题
随着近年来多媒体技术在教学中的广泛应用，改变了之前“粉笔+黑板”的呆板教学环境，课堂教学变得多姿多彩，给广大施工类课程的教师提供了施展才华和展示授课技巧的机会和平台，教学质量有了较大提高。但是由于建筑施工类课程上述特点，与其他课程相比，教师的讲课难度更大，学生的学习负担也更重，在很大程度上影响了教学质量。在教学过程中容易出现如下问题。
1.学生对施工技术类课程重视不足，影响了教学效果
工程管理专业的学生容易受专业名称的误导，重视管理类课程而轻视施工技术类课程，意识不到在今后的学习和工作中施工技术类课程的重要性，往往在潜意识中放松了对课程学习的要求，学习不够认真主动，导致教学效果不理想。
2.授课教师工程经验欠缺，影响了学生的学习积极性
建筑施工课程具有很强的实践性，授课教师除需要具备宽泛、扎实的基础理论知识和专业知识外，还必须具有丰富的工程实践经验。许多承担教学任务的教师，虽然具备高学历，但较少参与工程实践，甚至没有参与过工程实践，讲课时只能照本宣科，局限于书本内容，无法与工程实际相联系，也无法对知识进行拓展和发挥，缺乏感染力，从而影响学生学习的积极性。
3.教学内容更新不及时，影响了学生的学习兴趣
虽然近年来出版的施工类教材在原有教材内容的基础上进行了更新，但许多内容仍旧是传统的建筑材料、施工机具、施工工艺和工程案例，而许多已经得到推广和使用的新工艺、新技术、新材料、新设备却未能得到体现。另外教材中的许多插图内容也非常陈旧，有的仍旧是使用多年的示意图，与当前的工程实际差别较大。若仅依靠教材内容授课而不及时更新，会使学生对所从事的行业丧失兴趣和信心，从而降低对课程的学习兴趣。
4.课程之间缺乏交融，影响了学生对知识的融会贯通
施工类课程授课教师若在授课过程中只讲授施工技术和组织的相关知识，不能适时穿插一些管理、经济和法规类课程的相关知识，学生很难意识到施工类课程与其他课程的密切关系，容易造成知识孤立，不能融会贯通，达不到事半功倍的学习效果。
5.教学方法的单一性，影响了学生综合素质的提高
由于建筑施工课程具有知识点较多、实践性强、逻辑关系差等特点，若授课教师不能够充分利用多媒体工具和网络资源，只是用语言描述和教材中少量的图片讲解有关施工机具、材料、工艺、工序的具体问题，学生就无法得到直观的感性认识。另外，由于课程内容多，学时有限，教师往往很少安排讨论课，以致于学生主动学习和查阅资料的积极性不高，学习缺乏主动性，动手能力和创新能力得不到充分锻炼，综合素质难以提高。
6.课堂教学与实践教学脱节，影响了学生的学习效果
许多高校考虑到实践教学的安全性和可行性，在课堂教学过程中很少安排甚至不安排与课程直接相关的实践教学，只有
寒暑假在工地进行相对集中的实习性质的实践教学，这样使建筑施工类课程在教学中主要侧重于理论教学。纯粹理论知识的讲授显得枯燥无味，学生在学习时就一知半解，再等到集中实习时理论知识大部分已经遗忘，实习如走马观花，使课堂教学与实践教学脱节，两者的学习效果均不理想。
三、中国矿业大学工程管理专业建筑施工类课程介绍
（一）中国矿业大学工程管理专业介绍
中国矿业大学工程管理专业的前身是1999年在土木工程专业下设置的工程管理专业方向，2003年中国矿业大学正式成立工程管理专业，下设工程项目管理和投资与造价管理两个专业方向。同年开始招收本科生，并取得博士、硕士、工程硕士学位授予权，2010年被遴选为江苏省高等学校特色专业建设点，通过8年的建设与发展，学校工程管理专业于2011年5月以全票顺利通过了住房和城乡建设部高等教育工程管理专业评估委员会组织的专业评估。
（二）建筑施工类课程介绍
1.建筑施工类课程设置情况
目前，开设施工类课程的高校有的称之为土木工程施工，有的则以建筑施工、施工技术与组织等命名。中国矿业大学工程管理专业在开设建筑施工课程的同一学期还开设了地下工程设计与施工、道桥工程设计与施工两门课程，分别讲述不同施工领域的技术知识。为了更好地对两个专业方向进行区别，学校从04版培养方案开始将施工类课程名称由03版培养方案中的土木工程施工更名为建筑施工，开课学期从第6学期提前到第5学期，由专业基础课调整为专业主干课，并在第5学期末开设建筑施工课程设计。开课时间提前的主要目的是方便学生更好地学习诸如工程项目管理、工程经济学、建设法规、建设工程质量管理、建设工程进度管理、工程造价与投资控制等后续课程。中国矿业大学工程管理专业建筑施工类课程设置情况如表1所示。
2.建筑施工类课程教学情况
中国矿业大学承担工程管理专业建筑施工类课程教学任务的教师归属于力学与建筑工程学院工程管理研究所，授课教师均具有广泛参与工程建设的经历，在教学之余一直从事工程代建、监理和咨询等业务，拥有丰富的工程技术经验和管理经验。同时，他们也承担了经济类和管理类课程的教学任务，教学工作得到了广大学生的认可和好评，多次获得教学质量奖和成果奖；但是，由于建筑施工类课程内容逻辑性较差，无法通过推理、演算来掌握，这也导致了建筑施工课程内容繁杂，知识点很多，学习难度较大[2]。另外，随着国内建设步伐的加快，新材料、新工艺、新方法、新技术不断涌现，用人单位对本专业人才创新能力和实践能力的要求也越来越高，当前形势对建筑施工类课程的教学工作也提出了更高的要求，继续进行教学改革，不断提高教学质量的任务仍然艰巨而紧迫。
四、建筑施工类课程教学改革的思路和措施
（一）建筑施工类课程教学改革的总体思路
充分依托中国矿业大学工程管理专业的学科优势和专业特色，紧紧围绕培养具备土木工程技术及与工程管理相关的管理、经济、法律等基本知识，获得工程师基本训练，具有一定的实践能力、创新能力和科学研究的能力，能从事建设项目决策、项目全过程管理和相关研究的高级工程管理人才。该课程以满足毕业生能在建设单位、设计单位、施工单位、工程咨询和监理单位、房地产企业、投资与金融领域等从事工程管理及相关工作以及在政府部门、教学和科研单位从事相关工作为宗旨，立足于本专业08版培养方案，重点强调建筑施工课程的重要地位，不断积累授课教师的工程经验，精心挑选授课教材，及时更新教学内容，有效促进各类课程之间的交融，综合运用多种教学手段和方法，充分实现课堂教学和实践教学的有机结合，认真听取广大学生的意见和建议，不断提高建筑施工课程的教学质量。
（二）建筑施工类课程教学改革策略和具体改革措施
为了进一步做好建筑施工课程的教学工作，笔者借鉴其他高校同类课程的教学改革经验，结合自身的授课体会，提出通过实施“六结合”策略来推进建筑施工课程教学改革。“六结合”策略模型如图1所示，具体改革措施包括6个方面的内容。
1.技术知识与管理知识相结合
授课教师在开课伊始就应结合工程管理专业毕业生就业工作和管理类、经济类、法规类课程学习需要，重点强调施工课程的重要性，从思想上引起学生的高度重视。另外，在授课过程中应有计划地将施工技术知识和工程管理知识有机结合讲解，穿插一些工程质量、进度、成本、安全、合同管理的知识或案例，将技术知识与管理知识密切联系，让学生真正意识到技术知识在工程管理中的地位和作用，激发他们的学习兴趣，同时培养他们对知识的融会贯通和综合掌握各类知识的能力。
2.教材内容与工程前沿相结合
针对施工类课程许多教材内容陈旧，授课内容未及时更新的情况，授课教师应根据课程教学大纲的内容，认真对比分析各类教材，慎重选择，最好从获奖教材和国家级或省级精品课程所使用的教材中进行选择。另外，教师需要时刻关注建筑领域新设备、新材料、新技术和新工艺的发展和推广情况，了解工程前沿的知识和动向，在讲课过程中适当进行补充和介绍，注重教材内容与工程前沿知识的有机结合，这样既方便学生学习传统知识，又可以让学生接触到最新知识，不断开拓学生的视野。
3.课堂教学与实践教学相结合
课堂教学与实践教学相结合会加深学生对所授内容的印象，起到事半功倍的效果。当前中国矿业大学建筑施工类课程的实践教学主要包括第5学期末进行的课程设计和第6学期末进行的暑期生产实习，由于课堂教学和实践教学在时间上的不同步，课堂教学和实践教学效果均大打折扣。为了解决理论知识与工程实践脱节的问题，可以将课堂教学与实践教学穿行。首先，由于第5学期结束后的
寒假不便安排实习，可以将课堂教学安排在第5学期后半学期进行，这样课程结束后紧接着进行课程设计，根据实际工程开展有关施工组织方面的实践训练，来加深对所学理论知识的理解，并模拟解决工程实际问题。其次，可以在课堂教学过程中穿插设置观摩教学课，根据理论课的授课进度安排若干次工地现场观摩课，可以安排在周末进行，时间较为充足，学生可以根据施工图纸和现场施工情况或存在问题进行讨论，这样可以更好地培养学生动手实践能力。开展观摩教学前教师需认真编制详细的观摩教学计划和内容，提前确定好工地和现场讲解人员，并重点强调安全和纪律，学生人数太多时，可分组安排，为便于管理和保证学习效果，每组最好不超过20人。再次，在第6学期末进行的暑期生产实习过程中，学生不但要实习施工知识，还包括各类管理知识，所以实习指导教师应做好实习组织工作，继续引导学生回顾和掌握现场施工过程中的施工技术和组织方面的知识，加深理解和记忆。
4.理论教学与案例教学相结合
高层次工程管理人员不但要掌握各种施工工艺的实施方法，还要明白实施的原因，实施会出现的问题。因此，要求授课教师从力学、材料学、建筑学、组织行为学、美学等角度运用相关理论知识来深入分析施工技术所涉及的各种原理，并且需要通过大量的工程案例甚至是工程事故进行实证，来加深学生的理解，引起学生的重视。授课教师不仅要熟练掌握相关学科各类理论知识，还应在参与工程实践、科学研究、参观考察过程中注意收集和梳理工程资料，比如收集某些典型工程的施工工艺和机械的照片和录像、施工图纸、施工组织设计、施工方案，招投标文件、合同，工程当中遇到的问题等资料。另外还可以充分利用网络资源，精心挑选一些有代表性的工程新闻、工程图片或工程事故照片，不断丰富案例的数量和质量，在讲解施工原理和方法时，适时进行运用，以提高教学效率。
5.教师主讲与团队讨论相结合
提高教学质量必须充分调动“教”与“学”双方主体的潜力和主观能动性，不仅要确保教师讲课的主导地位，还要兼顾学生在教学中的角色。对于授课教师，开课前应根据教学大纲的要求，认真编写教案，精心设计每堂课的内容、讲课思路和方法，明确重点讲解内容。另外，要制作出精美的教学课件，将收集到的各类相关工程资料进行链接，营造一个图、文、声并茂的教学环境，充分刺激学生的视听器官，激发他们的兴趣。授课过程中应多采用启发式教学方法，循序渐进地引入教学内容，从建筑材料到施工机具，从施工工艺到施工规范，从基本原理到例题分析，从易到难、逐步深入，确保学生紧跟教师思路。对于听课学生，授课教师应鼓励和引导学生积极思考、主动探索，参加讨论、提出质疑，充分发表自己的新观点、新想法，在融洽、开放、合作的师生关系中展开教学，以激发学生的学习热情，调动学生学习的积极性和主动性，培养学生的创新思维[3]。授课教师可以结合授课内容和思考题，提前布置团队讨论题目，让学生查找资料，在课堂上抽出一定时间，由各小组派代表发言讨论，教师适时进行团队辅导，加强互动性，激发学生学习的主动性，提高学生的动手能力。
6.传统考核与创新考核相结合
许多高校施工类课程的考核方式通常采取传统的“课程成绩＝平时成绩×30%＋卷面成绩×70%（所占比例可适当调整）”方式。平时成绩主要依据出勤情况、作业情况和课堂表现综合打分，学生提高卷面成绩的手段主要根据考试范围死记硬背，这种考核方式往往埋没了部分学生的个性和优势。因此，要培养学生的创新能力，提高他们的综合素质，必须对考核方式加以改进，要从考核学生对书本知识的掌握为主转变为考核学生分析和解决实际问题的能力为主。在传统考核方式基础上尝试如下创新考核方式：适当降低客观题所占分值，增加案例分析题，考察学生掌握基础理论情况和动手实践能力，将卷面成绩所占比例降低至50％，将平时成绩考核内容在出勤情况、作业情况考查的基础上，增加课堂发言、观摩课表现、团队讨论、科技论文写作等方面的考核，赋予一定分值加以量化。通过对考核方式的改进来改变学生的学习方法，培养其创新能力和动手实践能力，打破应试教育的弊端。
五、结语
建筑施工类课程对于培养工程管理专业学生的专业素质，促进其更好地学习其他专业课程、尽快胜任今后的工作岗位具有重要地位和作用。受课程特点的制约，在教学过程中仍旧存在一些不尽人意的地方，进一步改革课程教学、改善教学效果仍然十分必要，建议尝试采取上述“六结合”的策略，采取多种措施来系统提升建筑施工类课程的教学质量。
参考文献：
［1］陈建国,许风.工程管理专业实践教学体系构建研究［J］.高等建筑教育,2010,19(1):89-94.
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［3］汤小凝.浅谈土木工程施工教学中创新能力培养［J］.河南建材,2008(3):77-78.
Teaching reform of construction course for engineering management specialty
NI Guo-dong, YAN Xiao-fei, NING De-chun
(School of Mechanics and Civil Engineering, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, P. R. China)
Abstract：
收稿日期：2012-07-10
基金项目：浙江理工大学校级教改项目；浙江理工大学科技与艺术学院教改重点项目
作者简介：刘勇（1980-），男，浙江理工大学建筑工程学院工程管理系副教授，博士，主要从事工程管理研究，（E-mail） 。
摘要：分析工程管理专业土木工程施工课程定位与特点，归纳与总结目前该课程教学中的不足之处，并在人才培养计划、教学计划、授课方式、理论和实践课教学模式等方面提出了一系列教学改革措施。研究结果应用于浙江理工大学工程管理专业土木工程施工课程理论与实践教学过程中，取得了较好的教学效果。
关键词：工程管理专业；土木工程施工；教学改革
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2013）03-0078-04 土木工程施工是工程管理专业的一门重要专业主干课，课程涵盖土木工程施工技术和施工组织两大部分，内容庞杂繁多且章节跨度大，具有模块化、专业化的特征。该课程实践性强，“以教师为主体、书本为中心，单纯进行知识传授”的教学模式已经无法满足工程管理专业教学需求。另外，传统的“重施工技术、轻施工组织”的教学结构体系安排不能反映工程管理专业技术与组织、管理并重，“土木工程+管理” 的专业特色和人才定位。因此，在工程管理专业工程技术知识和经济管理知识的双轨制培养模式下，研究探索工程管理专业土木工程施工课程教学模式改革，为学生构筑更为坚实的专业技术平台，具有较大的理论研究意义和实际应用价值。
文章分析了现行工程管理专业土木工程施工课程教学中的种种问题，在系统识别与阐述工程管理专业定位和相关特点的基础上，对教学内容、教学方法及教学手段等进行一定范围的改革和探讨，以期有效解决工程管理专业土木工程施工课程教学中存在的弊端，强化工程管理专业技术平台，契合建筑行业对工程管理专业本科毕业生“技术过硬、管理突出”的人才需求，提高工程管理专业毕业生的竞争力。
一、工程管理专业土木工程施工课程定位及特色
随着建筑业的蓬勃发展，建筑行业对工程管理专业人才，特别是知识结构合理、技术与经济管理能力兼备的复合型人才的需求不断增大。据统计，近5年59%的学校工程管理专业毕业生就业率居学校前列[1]，工程管理专业日益成为各大高校的热门专业。 对于普通高校工科教育定位，教育界一直存在争议。学术界在参照发达国家的基础上，认为工程科技人才除精通本专业外，还必须具备深厚的工学基础知识，并对相邻学科有所了解；业界则认为，高校专业设置范围广，重点不够突出，毕业生缺乏相应的专业实践能力，进入企业之后需要重新学习才能胜任工作要求。据笔者了解，一些实践性强的行业（如工程造价行业等）甚至更青睐高职高专学生。
培养模式的争议长期困扰高等学校，特别是应用型本科院校的师生。对实践性极强的工程管理专业而言，冲突尤其严重。一方面，专业化、复合型的专业知识结构是其职业规划与未来成长的基础；另一方面，对社会和岗位的适应能力以及在其所从事的工作中是否可以尽快独当一面，是其顺利就业的关键因素。在这个过程中，土木工程施工作为实践性极强的专业核心课程，其地位尤其重要。统计表明，虽然工程管理专业毕业生就业分布广泛，涵盖施工、监理、咨询、房地产等诸多行业，但其就业重心仍然集中在施工领域[1-2]。以浙江理工大学2007级工程管理专业本科毕业生为例，超过70%的毕业生毕业之后从事施工技术、施工组织与管理相关工作。因此，土木工程施工课程的定位及教学效果，直接关系到工程管理专业毕业生的就业竞争力，必须予以重视。
土木工程施工是工程管理专业的核心课程之一，其目的是通过课程学习，使学生掌握建筑施工技术、组织与管理的基本知识，具备独立分析和解决建筑工程施工技术、组织与管理问题的初步能力，为今后进一步学习有关知识和从事专业工作打下基础。从课程目标中可以看出，工程管理专业土木工程施工课程在强调施工技术的同时，也注重施工组织与管理，要求学生利用所学专业知识，根据施工技术的不同制定不同的施工方案，这不同于一般的土木工程本科专业。与开设土木工程施工课程的高职高专的建筑工程管理、工程监理等专业相比，本科专业的属性又决定了其不可能根据实际岗位问题进行课程组织，也不可能弱化学科知识逻辑体系而强调具体岗位技术或技能的熟练操作。
因此，对比土木工程专业和一般高职高专专业，土木工程施工课程具备如下特点。
（1）施工技术、施工组织与管理并重。工程管理专业的“土木工程+管理”的专业特色决定了工程管理专业必须同时注重土木工程施工技术，以及土木工程施工组织与管理的教学与实践工作。这一点在课程学时分配上体现较为明显。通常，工程管理专业土木工程施工教学大纲中，土木工程施工组织与管理的学时占总学时数的35%以上，这一点迥异于土木工程专业。
（2）注重章节之间的联系。除了分部分项工程施工工艺、施工技术等局部性规律外，工程管理专业土木工程施工课程注重章节之间的联系，努力研究土木工程施工的全局性规律，着眼解决建筑施工过程中不同分部分项工程的组织与部署、施工方案选择等问题。
（3）“行业能力导向”特征明显。不同于高职高专的岗位订单式人才培养模式，应用型本科专业将“职业岗位”扩展至“行业领域”。也就是说，工程管理专业土木工程施工课程不仅是为施工岗位设置，而是为建筑行业设置，学生通过课程学习，初步具备在建筑行业不同岗位（如工程估价、房地产开发与经营、工程监理、施工技术、施工管理等）工作的能力。
（4）与其他经济、管理课程联系更紧密。工程管理专业土木工程施工课程要求学生初步具备技术经济、项目管理等基础知识，能够在施工方案设计、施工部署、施工组织过程中熟练应用其相关原理。
二、当前工程管理专业土木工程施工课程教学中存在的问题
目前，工程管理专业土木工程施工课程的教学模式主要是教师课堂讲述，学生课后复习，课程结束后再通过对应的课程设计加深和巩固所学知识。在教学实践中，主要存在如下问题。
1.课程理论教学与工程实践脱节
土木工程施工课程综合性、实践性极强。对操作性强的施工工艺、施工机械或技术，单纯的课堂理论学习远远不能达到理解和掌握课程内容的目的，以讲述、投影、幻灯片为教学手段不如在施工现场的教学效果。然而，目前中国本科教育的特点决定了本科院校的学生不能像高职高专学生一样通过顶岗实习等手段获取施工过程的感性认识。因此，土木工程施工课程理论教学与工程实践脱节成为土建类专业亟待破解的一大难题。
2.课程学时偏少，不足以涵盖完整的项目工艺与组织程序
土木工程施工课程内容庞杂繁多，涵盖施工技术、施工组织两大部分共计16章，且每章节内容均不可或缺。以知识层面而言，课程知识结构涵盖力学、材料、测量、施工技术、网络技术、施工组织等多个方面。为满足教学要求，提升教学效果，必须科学组织教学内容，合理安排理论与实践教学学时。据分析，土木工程施工课程的合理学时（包含实践）应为80学时以上。然而，在工程管理专业教学中，土木工程施工课程多为4学分，64学时[3]，课程学时偏少，难以涵盖完整的项目工艺与组织程序。
3.重施工技术、轻施工组织与管理
长期以来，国内高校土建类专业的教学体系多以土木工程技术为主，存在重技术、轻管理的人才培养误区，工程管理专业亦不例外。具体到土木工程施工课程，课程本身所具备的工科特性使其“重施工技术，轻施工组织与管理”。据笔者不完全统计，多数高校工程管理专业土木工程施工课程中施工组织与管理模块课时在16学时以下，有些甚至只有6个学时。究其原因，一方面，国内建筑行业长时间处于粗放式的增长模式下，建筑行业的快速增长导致行业对工程管理人才的需求迫切，进而影响高校工程管理专业的人才培养模式。在高就业率的光环下，工程管理专业施工技术、施工组织与管理并重的复合型培养模式进展缓慢。另一方面，我国高校，特别是应用型本科高校，工程管理专业教师大部分出身于土建类工科专业，如土木工程等，专业教师的学缘结构也导致工程管理专业教学“重施工技术，轻施工组织与管理”。
4.不同模块之间脱节严重，相互关联少
与基础课不同，土木工程施工课程章节之间跨度大、联系少，具有模块化、专业化的特点。例如，土方工程与混凝土工程之间几乎没有知识上的联系。然而，工程建设的复杂性特征使这些原本毫无关联的知识被放到同一课堂进行讲授。因此，传统的土木工程施工课程教学过程中，不同模块之间联系较少，脱节现象严重。然而，工程管理专业的复合型、全局性培养目标使学生必须注重不同施工工艺或者分部分项工程之间的联系，进而统筹安排，达到建设项目“质量一流，工期、成本合理”的目标。
三、工程管理专业土木工程施工课程教学改革探索与实践
针对目前工程管理专业土木工程施工课程教学中存在的上述问题，笔者所在团队申报了2011年度浙江理工大学教育教学改革研究项目，并获得了校内立项和科研经费支持。经过课题组一年多的研究与实践，提出了一些新的教学改革措施，并应用于工程管理专业土木工程施工课程理论与实践教学过程中，初步取得了较好的教学效果。
1.与时俱进，合理优化专业培养计划
随着建筑业的国际化，对工程管理人才的需求也发生了根本性的改变。“土木工程+管理”的培养模式，复合型的知识体系日益成为相关企业引进工程管理专业人才的基本要求。因此，以2012版人才培养模式修订为契机，经过广泛调研，积极修改、优化工程管理专业培养计划。一方面，增加土木工程施工课程学时，理论与实践教学（课程设计）共计96学时（理论学时64，实践学时2周、2学分），基本涵盖该课程的所有章节与内容；另一方面，调整部分实践课程的授课方式，使其易于进行模块化、专业化教学改革与实践，如分散课程设计教学环节（课程设计）等。
2. 施工技术与施工组织并重，凸显专业管理特色
为凸显工程管理专业特色，在优化工程管理专业培养计划的基础上，通过修改土木工程施工课程的教学大纲，调整了章节、模块之间的学时分配，做到施工技术、施工组织与管理并重。首先，在学时分配上，经过调整，工程技术模块共计40学时，施工组织与管理模块共计24学时，实践模块2周，在学时上保证施工技术、施工组织与管理的教学效果。其次，在施工技术教学模块，穿行相关的施工组织与管理类相关知识的教学与实践，由点到面，促进学生专业知识结构体系的建立与完善。在实践环节（课程设计）中，除传统的施工专项方案制定，要求学生进行施工组织与施工部署，按照要求进行流水施工组织与进度计划编制，设定相应的边界条件，引导学生进行施工组织优化与施工平面图布置，最终按小组完成完整的施工组织设计。例如，将两个班60位学生分成10个课程设计小组，每个课程设计小组负责编制一个建设项目的施工组织设计（包含4个施工专项方案，施工总平面图、单位工程施工进度计划表等6项主要任务，分别对应6位学生）。每位学生的课程考核成绩由团体成绩和个人成绩两部分组成，团体成绩由指导教师根据施工组织设计质量给出，个人成绩由课程设计小组成员讨论后投票确定。最后，将课程实践环节（课程设计）分散在理论教学中，与理论教学同步进行。理论教学伊始，指导教师同步下发课程设计任务书，组织学生开始进行课程设计，并定期进行课程设计的指导与点评工作。分散课程设计的初衷有三：一是避开学期末实践性教学的高峰，避免因为课程时间冲突而导致课程设计质量下降，确保课程设计教学时间；二是与理论教学同步，便于学生理论结合实际，加深其对理论知识的理解；三是利用团队作业（团队设计）的思想，利用课程设计小组促使学生进行交流、合作，进而加强学生对课程的认识，培养其团队协作精神。
3.以案例为主线，实训为手段，进行课程模块化教学改革与实践
为适应土木工程施工课程知识点零散、跨度大等模块化特点，课题组以实际工程案例为主线，借助实践性教学环节，以实训为手段，进行课程模块化教学改革与实践。通过讨论，课题组首先按照课程内容将土木工程施工课程分解为土方与基础工程等六大模块。其次，以一个施工工程案例为主线，分别针对上述六大模块设计课程实践环节，模拟案例项目施工组织与管理的全过程，通过施工方案设计、施工组织、施工部署等实训任务使学生掌握所学知识。经过工程管理专业的教学实践，学生反响强烈，效果较为显著。
4.构建理论与实践相结合的一体化教学模式
长期以来，实践环节一直是工程管理专业土木工程施工课程建设的薄弱环节。一方面，教师“粉笔+黑板”满堂灌的教学方式，难以适应工程管理专业人才培养目标的变化；另一方面，集中式走马观花的实践性教学模式难以达到预期的教学效果。基于此，课题组构建了土木工程施工课程理论与实践相结合的一体化教学模式，根据上述模块化划分，分散完成土木工程施工课程设计、生产实习等实践性课程，即在完成某一模块理论教学之后，立刻安排专题训练、现场参观等实践性教学环节，通过教学内容和实际工程的紧密结合，加深学生对所学理论知识的理解与掌握。
四、结语
土木工程施工是工程管理专业的一门重要专业主干课程，其教学效果直接关系学生的就业与职业发展。因此，提高教学质量，确保学生在有限的教学条件下掌握更多的施工技术、施工组织与管理理论知识和实践技能，是目前工程管理专业教学改革中的一项重要内容。
参考文献：
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Teaching reform of civil engineering constrution course for engineering
management speciatly
LIU Yong， XU Sen， ZHANG Li
（School of Civil Engineering and Architecture， Zhejiang Science and Technology University，
Hangzhou 310018， P. R. China）
1.内容多，授课时数少。
在大多数高校工程类专业的培养中，土木工程概论课程的课时一般为32学时。然而，课程内容涉及土木工程材料、地基与基础、建筑工程、交通土建工程、桥梁工程、隧道与地下工程、水利水电工程、给排水工程和土木工程防灾减灾等多个章节，显然课时严重不够。因此在上课的时候，教师一般只能注重内容的广度，无法兼顾内容的深度，比如在介绍建筑工程这一章的时候只能提纲式地介绍其结构类型。
2.课程的教学方式主要是理论教学。
目前，在该门课程的教学中，教师主要采用的是多媒体教学加板书教学，主要讲授各工程的理论知识。多媒体教学可以展示平面或立体效果，可以图文并茂，可在多媒体课件中穿插大量的工程实例、施工现场的照片，甚至可以加入动画效果，极大地丰富了课堂内容。但是从上课效果来看，如果只按照教材内容进行理论讲解，即使有大量的工程实例，学生也很容易产生视觉疲劳，上课效果并不是很理想。比如，在讲构件中的梁和拱的时候，这两者的受力有何不同只能纸上谈兵，学生没办法通过实践来验证。这使得学生只能通过死记硬背来记住相应的知识，大大降低了学生学习的主动性，进而产生了厌倦的心理。
3.缺乏正确的认识。
大多数工程管理的学生对自己的专业缺乏正确的认识，他们理所当然地认为工程管理专业和土木工程专业区别不是很大，认为工程管理专业的学生要学习土木工程专业的所有专业课程，只是要比他们多学一些管理学、经济学等课程。在这样的错误认识下，简单地认为土木工程概论就是土木工程，导致对专业课的期望很大。由于受课时的限制，对相应章节的讲解深度不够，只能提纲挈领的做介绍，这和大多数学生的预期产生偏差，使他们对课程的兴趣降低。他们把土木工程概论课程的概率两个字直接忽略了，认为土木工程概论就应该像土木工程一样，不只是简答介绍理论知识，应该深入介绍相关工程的施工技术。
4.教师经验不足。
一方面，高校教师队伍逐渐年轻化，很多教师都是一毕业就进入高校任教，教学经验不足，对教材驾驭能力较弱。另一方面，土木工程概论涉及内容多，知识面广，对教师的要求更高。但是大多数教师只对某一专业领域比较熟悉，比如只对建筑工程较熟悉，但对桥梁工程就没那么了解，这样在授课上就显得力不从心。再者，大多数教师一直处在学习教学环境中，缺乏相应的实际工程经验，因此想要更好地带动学生的学习积极性比较难。
二、《土木工程概论》教学效率提高的措施
1.教材选择。
目前关于土木工程概论的教材颇多，每本教材在结构体系上大致相同，但是在具体内容上各有侧重点。教材的选择应结合本校学生实际，充分考虑学生的层次，选择适合的教材。我校工程管理专业的学生在大一下学期开设了土木工程概论课程，这也是学生接触到的第一门专业课程，此时学生没有任何专业基础。因此，选择的教材既要具有一定的知识宽度和深度，也要容易理解。教材应具有应有的理论深度外，还应理论联系实际，密切结合实际工程，全面展示土工工程的技术内涵，拓展学生的视野，激发学生的学习积极性。比如在建筑工程章节，针对超高层建筑应有当前世界经典的建筑介绍。在众多的教材版本中，大多数结构安排合理、内容详略得当，并且图文并茂，学生理解起来比较容易。除此之外，选择的教材内容应该新。我曾先后选择过多种教材，如叶志明主编的《土木工程概论》，重庆大学出版社出版的段树金等主编的《土木工程概论》，这些教材都是比较适合本校学生的。从授课情况及学生反映来看，这几本教材都是适合的。
2.丰富教学手段。
土木工程概论课程很多内容都和实际联系紧密，比如地基处理方法，学生以后在工程处理的时候就能实际应用所学的方法。在讲课的时候，教师可以找些具体工程处理地基的视频，让学生直击现场。在讲授桥梁工程、隧道工程施工方法的时候，教师可以用动画形象地展示施工工艺流程。通过动画、视频的运用，教学内容更加丰富，课堂更有活力，学生学习积极性也更高。除此之外，课堂中可以引入模型教学。在讲钢材的时候，“H型钢”是一种经济型断面，教师可以在课堂中用三片字块模拟，将其组合成不同的形状受力，最终得出H型是最佳的一种断面。在桥梁工程章节，让学生自行组队，完成一座纸桥建设。
3.多样的考核方式。
关键词：工程管理；房地产；培养方案
改革开放三十年来，中国经济保持了持续快速的发展。随着工业化、城市化进程的加快，中国建筑业的规模和从业人员数量也在不断扩大，工程管理方面的专业技术人才也越来越紧缺，从而对高校工程管理专业的人才培养也提出了更高的要求。本文通过对财经类院校工程管理专业本科教学培养方案的分析，探讨现阶段培养方案存在的问题以及改进的建议，提高工程管理专业毕业生的市场竞争力。
一、国内工程管理专业概况
根据2004年教育部《普通高等学校本科专业目录》，将“管理科学与工程”设为管理学门类下的一级学科，并下设八个二级学科：工程管理、工业管理、管理科学、信息管理与信息系统、房地产经营管理、项目管理、产品质量工程和工程造价（八个本科专业）。将工程管理专业设在管理学门类下面，即强调了其管理类学科属性，这与国际上多数国家将其归属在土木工程类专业的做法有所不同。因此，中国的工程管理专业偏重于管理类。目前，国内共有三百多所所高校开设了工程管理本科专业，主要分布在各综合性大学、建工类、矿业类、电力水利类、财经类等高校。中国工程管理专业目前还处于研究、探索和发展阶段。从全国开设工程管理专业的高校来看，基本上都是以管理学、土木工程等为主干学科，下设有工程项目管理、房地产经营管理、投资与造价管理、国际工程管理和物业管理等五个专业方向。不同高校培养的侧重点不一样，但都是培养具备工程技术、管理学、经济学及法律知识，能运用现代管理理论方法，在国内国际工程建设领域中，从事投资决策、工程项目建设管理、工程项目咨询、工程项目监理、政府部门宏观调控管理等应用型、复合型人才。
二、安徽财经大学工程管理专业课程的设置与教学内容
安徽财经大学是一所以经管法为主的多科性财经类院校，工程管理专业设置在管理科学与工程学院，专业方向为房地产经营与管理方向。
1.专业培养目标：培养德智体全面发展的，具备管理学、经济学和房地产经营与管理的基本知识，掌握现代管理科学理论、方法和手段，接受房地产经营管理、工程项目管理基本训练，具备从事房地产经营管理专业技能与工程项目管理能力，适宜在企事业单位和政府有关职能部门从事房地产和工程项目管理相关业务，以及在相关教学科研单位从事该领域教学、科研工作的高级复合型专门人才。从培养目标可以看出，由于学校的财经类属性，专业的设置偏向经济管理类。
2.专业特色与培养要求：本专业毕业生应获得以下几个方面的能力：（1）具备良好的政治素养和品德、健康的身心和创新精神；系统掌握相关的管理理论和方法、土木工程技术知识、相关的经济理论及其他相关学科知识；（2）具有综合运用本专业知识从事工程管理的基本能力；（3）初步具有进行工程项目可行性研究、工程项目的投资、进度、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调的技能；（4）具备较强的语言表达能力、文字表达能力和人际沟通能力；（5）熟悉中国房地产经营管理、工程管理的有关方针、政策、法规以及国际工程管理的惯例和规则；（6）了解本专业理论前沿和发展动态，掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的教学、科研和实际工作能力。
3.课程设置。课程设置主要包括学科基础课、专业必修课和专业选修课等。学科基础课包括西方经济学、管理学原理、会计学、统计学、市场营销学、财务管理与财务报告分析、运筹学、管理信息系统、经济法、工程制图等。专业必修课包括房地产经济学、房地产金融学、房地产政策与法规、房地产开发与管理、工程概预算、工程项目管理、房地产估价、物业管理等。专业选修课包括工程技术监理、建筑材料、建筑技术、工程招投标管理、工程项目管理等。学制四年，学生学完培养方案规定的课程，修满学分，经考核成绩全部合格，发给本科毕业证书。符合《安徽财经大学普通学科学生学位授予办法（学分制）》规定的，授予管理学学士学位。
三、工程管理专业主要课程教学内容
工程制图：制图的基本知识和基本技能；正投影原理：点、线、面、平面立体、曲面立体的投影；常用建筑曲面体的形成及画法；投影制图：三视图、六面基本视图、辅助视图；组合体视图的阅读、绘制及尺寸标注；各种剖视图；土木建筑工程专业图：房屋建筑及房屋结构施工图；钢筋混凝土及钢结构构件图；室内给水排水工程图；计算机绘图软件的应用。
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房屋建筑学：房屋建筑学课程分为民用建筑和工业建筑两部分，每一部分又包括建筑构造和建筑设计原理。学习这门课程的目的是为了使学生掌握房屋构造的基本理论；初步掌握建筑的一般构造做法和构造详图的绘制方法，能识读一般的工业与民用建筑施工图；了解一般房屋建筑设计原理，具有建筑设计的基本知识，正确理解设计意图。
房地产开发与管理：本课程以房地产开发与管理的全过程为主线，以加强对房地产开发与管理活动的全面理解为目的，结合中国房地产开发与管理的实际，对房地产开发与管理的基本理论知识和实践要求加以介绍。主要内容包括：房地产开发与管理的基本概念、房地产的基本法律制度、房地产市场调查与预测、房地产项目的开发管理、市场营销策划、房地产交易的类型以及特点等。
工程项目管理：本课程是一门紧密联系工程建设管理实践的重要课程，它以工程项目为对象提出工程项目管理的概念和系统，从施工项目管理者或承包商的角度讲授项目组织与管理的理论和方法，强调管理的应用。其研究范围涵盖着工程项目投资前期，投资建设期直至项目投产的整个过程；研究内容包括决策、计划、组织、指挥、控制及协调的理论，方法与手段；研究目的是使工程项目管理在投资、工期、质量三大目标及其他方面均取得最佳效果，尽快发挥效益，最终收回投资并达到投资增值的目的。
房地产政策与法规：本课程以中国土地管理法和房地产法律制度以及房地产开发、经营与管理活动的法律规范为主要内容。具体涉及房地产法律的基本范畴、特点和制度演进；城市规划、房地产交易、转让、抵押、租赁等相关的法律规定；房屋拆迁的安置与补偿、市场管理、物业管理等相关的法律规定。
城市规划与管理：本课程主要包括城市规划的基本原理与方法，城市规划的基本程序，城市规划对城市经济建设和社会发展过程的影响和作用，城市规划与工程建设项目之间的关系，具备城市、城镇和居住小区规划的基本知识，以及分析与解决城市、城镇和居住小区规划相关问题的解决思路和规划方法等。
房地产估价：本课程以房地产估价工作所必备的理论基础和基本知识为主线，结合中外房地产评估行业发展的现状，主要介绍了房地产估价的程序以及在熟练掌握房地产估价基本理沦知识的基础上，对不同房地产类型、在不同评估目的条件下进行房地产估价时能够选择运用房地产估价中的成本法、市场比较法、收益法等合适的估价技术来求取估价对象客观合理的价格或价值。
四、完善工程管理专业本科教学培养方案的建议
工程管理专业是管理类门类中重要的专业科目之一，随着房地产业的快速发展，社会对房地产专业人才的需求也越来越大。中国必须逐步建立起满足市场需要的、与国外高校基本一致的房地产人才培养模式。为此应进一步完善工程管理专业本科教学培养方案。
1.由于财经类高校的特点，工程管理专业课程设置偏向经、管、法，而工程管理学科的研究方法是工程技术与管理理论的结合，必须具备一定的建筑行业背景知识。对于工程管理专业教育来说，在保留经济、管理以及法律平台现有课程的基础上，加强工程技术类课程的设置力度，拓宽学生的知识面。
2.推动教学实践环节的开展。在工程管理专业本科教学实践环节的开展过程中，普遍存在着学生经验不足、动手能力不强等问题，从而影响了工程管理专业生产实践环节、毕业实践环节活动的开展。因此，要逐步加强学校和相关企业的联系与合作，推动产学研的发展，完善教学实践环节。
参考文献
[1]余渝娟，祝亚辉.关于工程管理专业建设的思考[J].重庆科技学院学报，2008，(4).
[关键词]管理学 课程改革 层次方法体系 三三制考核方式
管理学原理是工商管理专业本科的专业基础课,也是其核心课程之一。管理学的一般性决定了它有很大的适应性,本课程对了解管理过程、内容及管理规律有重要作用,对解决管理实际问题有很大帮助。工商管理专业本科管理学课程的改革必须与当前社会经济发展的趋势、管理学自身的发展、以及学生在本阶段学习的特点相结合,从教学内容、教学方法、教学条件、考核方式等方面进行课程教学改革。
一、教学内容的改革
1.教材选用与编著。当前,管理理论已经发展成为盘根错节、枝繁叶茂的理论丛林,国内各种管理学教材也是百花齐放,数量繁多。根据文献检索统计,目前发行在外的管理学教材有数百种之多,而适合本科阶段的亦有百种以上,主要分两大类,一类是从国外引进的译著,主要是以哈罗德•孔茨
与斯蒂芬•罗宾斯等管理学家的经典原著为主,这些教材包罗万象,知识繁多,图文并茂,体系看似松散实则严谨。另一类是国内学者的编著,这些编著教材一般呈现以下共性:一是知识体系基本相同,都是按照法约尔的管理职能来进行编排,辅之以管理思想的形成与理论发展方面的章节。二是教材连续性不强,很少有再版,对管理学的热点问题缺少跟踪研究与持续探讨。三是教材中理论与实际脱节严重,对于实践问题往往是辅以简单的案例,对于案例的编写也停留在简单的描述,而缺少系统地设计,难以使学习者产生深度的思考与共鸣。在工商管理专业本科管理学教材的选用与编著时,着眼点既要对传统管理思想进行继承与批判,又要紧跟社会经济生活中的管理学热点问题,同时适合本阶段学生的理论基础与学习兴趣,进行系统统筹与设计。
2.内容结构的设计。许多从事管理学教学的教师在前人的理论与实践经验的基础上,结合自己的专业知识,去研究现代管理问题,由于研究条件、掌握材料、思维方式、观察角度、学缘范围、研究方法等方面的差异,必然会形成不同的教学思路,并在此基础上形成各具一格的管理学课程教学内容结构。不论是何种教学思路,该专业管理学课程教学内容设计应注意以下几方面:一是管理基本职能理论必需介绍。二是管理理论的应用在课堂教学中的比例不能太低。三是对最新的管理学理论的教学时间不能少于传统管理理论的教学时间。四是本课程的教学内容与工商管理各专业课程如生产管理、财务管理等的教学内容必需严格的区分。五是强调学生的自主性学习与创新性学习内容的设计。
二、教学方法的改革
1.掌握管理理论体系的方法。这些教学方法是工商管理专业本科管理学课程教学方法的基础层次方法。主要方法有:(1)课堂教师理论体系讲解方法。讲授内容主要以管理的核心职能、基本管理思想为主。(2)增加阅读量方法。即教师根据教学内容设计为学生指定参考教材,要求学生对课堂讲授不到的管理理论进行自我学习。(3)理解管理理论的方法。如可对课程主要理论知识点进行小论文的写作,并要求学生对论文摘要进行宣讲。
2.掌握管理实践应用的方法。这些方法是工商管理专业本科管理学课程教学方法的中间层次方法。主要方法有:(1)案例教学法。即以某一实际或假设的企业管理事例为基础,鼓励学生以管理理论来分析或预测事态的发展及对策探讨。(2)主题辩论法。如在学习冲突管理时可对企业内部冲突对企业发展的利弊组织学生进行辩论。(3)角色扮演方法。即给一组学生一个管理场景,由学生分别扮演各种角色进行讨论,其他学生作为旁观者,角色扮演完后由其他学生与教师进行点评。(4)管理游戏方法。如可通过管理游戏让学生感受到程序化决策与非程序化决策的区别。
3.提高管理创新能力的方法。这些方法是工商管理专业本科管理学课程教学方法的较高层次方法。主要方法有:(1)实地参观调研方法。通过调研,加深学生对管理原理与方法的理解,并要求完成调研报告,可提高他们管理知识的综合运用能力。(2)学习成果汇报方法。可要求学生分组就某个管理专题作深入研究,并要求他们用多媒体向全体同学与教师汇报。(3)管理知识共享方法。可利用公共网络平台,以班级、专业、年级、系等为单位创建管理知识共享论坛,学生、教师就管理问题的看法、新观点、经验相互交流。
三、教学条件的改革
工商管理专业本科管理学课程教学条件的改革主要从两个方面来进行。一是教学硬件设施的改革。二是教学软件的改革。对于硬件改革,主要思路如下:一是建立管理实验室,进行企业模拟管理系统、ERP系统等的实践教学。二是多媒体教室的建设,利用声音、视频等增强教学效果。三是创建校企联合实训基地。四是建立校园管理网络平台。五是建立管理专业图书室。对于软件改革,主要思路如下:一是要有完善的专业培养方案与课程教学大纲。二是要有详细的主要教材与参考教材体系,以及课程习题集、案例库。三是要建立合理的师资队伍结构,教师队伍在研究方向、工作经验、学历、年龄、职称等方面要形成互补。四是要在本专业形成浓郁的学术氛围,教师以科研带动教学,学生以小课题的研究促进教学,形成教学与科研的良性互动。
四、考核方式的改革
工商管理专业本科管理学课程教学强调的是学生学习的灵活性、创造性、柔性,教学目标是让学生形成一定的管理理念以及提出问题、分析问题、解决问题的管理能力,因此,传统的课程考核方式即主要考核学生对课程基本知识点的识记、理解与应用,以识记为基础的考核方式不能应用于管理学课程的考核。笔者认为,本专业该课程的考核可采取三三制考核方式,即平时课堂考核占三分之一,包括讨论、主题答辩、案例总结等;平时课后考核占三分之一,包括作业、小论文、参考书学习汇报、专题调研报告等等;期末理论考核占三分之一,主要考核学生掌握管理理论知识的辨析而不是识记。这种考核方式有利于学生在学习过程中增强主动性,增强感性认识,巩固所学理论知识,取得更好的学习效果。
概言之,在工商管理本科管理学教学过程中,教师要对本课程教学目标有清醒的认识,在学生掌握管理理论与运用管理理论解决实际管理问题之间寻找一个有利于教学过程良性互动、教学效果稳步提高的平衡点,在教学内容、教学方法、教学条件、考核方式等方面探寻课程教学改革的良方,以学生为本,努力提高教学质量。
参考文献:
[1]彭冬芝.管理学基础理论教材存在的问题与演化趋势.山西财经大学学报.2006.
[2]高职管理学课程教学改革与创新.无锡职业技术学院学报,2006.
(一)课程体系设置欠合理
由于湖南农业大学东方科技学院的工程管理专业开办时间较短，教学计划、课程体系还在不断调整和完善中。其中专业课程体系设置存在一些欠合理的地方，如课时少而内容多，某些先修专业基础课程变成了平行课程，学生学习时往往存在力学、结构基础知识薄弱，概念不清等问题。
(二)教学模式滞后
工程结构课程内容多，涉及范围广，实践性强，是一门综合性的专业课。而理论和实践教学模式却相对固定，缺乏对学生进行工程思想的培养;课程内容涉及许多基本设计原理和各种规范，学生普遍反映难以全部接受和消化。
(三)学生动手能力不强
工程结构是一门理论性和实践性都很强的应用学科，既需要数学、力学、材料科学等知识作为基础，又需要广泛涉及工程实际，还要求学生具有实际动手能力，而教学中提供给学生进行实际动手操作的机会较少，导致学生掌握的知识较死板，缺乏实际运用的能力。加之工程管理为文、理科兼招专业，许多同学特别是文科生理科基础较薄弱，并且对相关知识的学习有畏惧心理，更加剧了教师难教、学生难学的矛盾。
二、工程结构课程教学改革研究
(一)明确课程地位，优化课程内容
工程管理专业的学科基础是工程技术，离开了学科基础，工程管理无从谈起。学习工程结构能使学生对管理对象———工程的物理属性有必要的了解，这也是做好工程管理的前提条件。而传统的混凝土结构、砌体结构、钢结构等结构类课程内容非常多，涉及范围广，对理工科基础要求很高，使得很多同学尤其是文科生学习上产生畏难情绪。笔者曾对湖南农业大学东方科技学院2010级工程管理专业的120多名学生做过问卷调查。这部分学生中约65%的学生是文科生，虽然大部分学生已意识到工程结构课程的重要性和实用性，但在学习过程中还是因为学习难度较大而感到无所适从。调查中还发现，绝大多数同学所反映的课程学习难点主要集中在学习内容繁杂，各种公式、符号多，对规范、工程实际不了解等方面;一部分文科生还因为理工科基础不扎实导致学习较困难，学习兴趣不高。由此可见，结合独立学院学生特点，针对工程管理专业的培养目标，优化课程内容，合理确定教学重点是课程教学改革的重中之重。就工程管理专业的培养目标而言，工程结构知识主要是为工程管理服务的;工程结构课程的教学目的也应该充分体现“厚基础、宽口径、高素质、强能力”的人才培养目标。结合独立学院的办学理念，工程结构课程的教学内容应以服务管理为出发点，以必需、实用为原则，突出基本原理的学习以及理论知识的应用性和实践性。理论教学以结构的基本概念、结构材料的物理力学性能、结构设计原则、基本构件的设计计算与构造要求等内容为主，同时结合实验、实践教学进行知识的巩固、强化、提高。教学过程中要注意激发学生兴趣，考虑学生基础，扬长避短;内容编排上，要突出重点，弱化难点，着重帮助学生建立工程概念，掌握基本构件的设计方法及其构造要求。比如针对文科生多、理工科基础较差的实际情况，减少相对抽象、晦涩难懂的理论推导内容，把重点放在公式的物理意义和应用上，更多地将学生感兴趣的、与工程实践关联紧密的内容引入课堂教学。针对学生反映公式、符号多，对规范较难理解的问题，可以适当增加结构施工图教学，将构造要求和规范意识贯穿于教学过程。注意教学内容的衔接，包括先修课程与该课程章节内容之间的衔接。以混凝土结构为例，结构的特点、材料的物理力学性能、基本构件的设计计算、构造要求以及在实际工程中的应用等内容前后关联，形成体系。在课程衔接上，加强与其他课程任课老师之间的沟通，了解该课程与先修课程如力学、建筑材料课程重叠的内容，同时关注后续施工、造价等课程与该课程的结合点，争取把有限的课时用到最关键、最实用的知识点上。强化实验教学，增强学生的感性认识和实践动手能力。另外，配合课程设计，将教学内容在有限的课时内进行有效的拓展，引入结构施工图教学，结合结构施工中常见的结构计算问题进行讲授等。
(二)改革教学方法和手段
在问卷调查中，发现学生普遍缺乏空间想象力，逻辑思维能力较差，特别是文科生比较害怕纯理论的学习。而传统工程结构课程的教材和教学安排都过于强调理论性和系统性，往往容易让学生感到高深莫测，而一到实际应用时又感到无从下手。因此，在教学中应扬长避短，根据学生实际情况采取更为有效的教学方法。引入直观有效的工程实例教学方法，“以用促学”，能够更好地培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。教学过程中，重视对学生思维方式及工程意识的培养，课堂讲授不要仅限于具体、繁琐的知识点以及逻辑性强、理论性复杂的公式推导，而要结合工程实例或试验，先建立工程概念，再进行理论分析，最后又回到实际中，利用分析的结论解决实际工程中的问题。特别是针对独立学院工程管理专业的学生，要通过一个案例的讲解综合培养学生的实践意识、经济意识、管理意识和创新精神。课堂教学中要注意激发学生的创新思维和学习兴趣。比如讲解一些较难的理论性问题时，可以将一个大问题分解成几个小问题，由易到难，采用启发式的教学方法，层层推进，直至完全解决问题。另外，对于学生普遍反映的结构设计计算公式繁多、比较难记忆的问题，可以通过类比、对比的方法，找出其内在的规律，再举一反三，融会贯通。如梁的正截面受弯承载力计算公式、受压构件承载力计算公式，都是由截面应力图、承载力计算公式和公式适用条件组成的，可以作对比讲解，归纳总结。教学手段应多样化，要在保留传统良好教学方式的同时充分利用现代化教学手段。笔者在教学实践和问卷调查中发现，传统的“黑板+粉笔”的教学方式在课程教学中仍具有较强的生命力。不少学生反映，某些问题采用传统教学方式对理解和记忆有较大帮助。同时实践也证明，在保留学生乐于接受的传统教学方法的前提下，结合多媒体教学，将图、文、声、景等融为一体，不仅可以较好地缓解课时减少而课程内容增多的矛盾，而且能使缺乏工程概念和工程经验的学生加深对抽象事物与工程过程的理解与感受，大大提高教学时效。此外，教学中应重视师生之间的交流。教与学本来就是一个双向互动的过程。课内交流除了一般性的问答和讨论外，笔者还尝试让学生走上讲台。具体做法是先让学生针对某些问题进行自学，然后请学生代表走上讲台给同学们讲授，最后集体讨论，形成师生之间的换位思考和知识、想法的交流。这样不仅能帮助教师和学生寻找到最适合的讲授方式和学习方法，还能极大地激发学生的学习兴趣，培养自主学习的积极性。课外交流则借助学校的网络课堂这一良好的交流平台，上传教学资料，布置习题，与学生在线或留言讨论等［6－10］。
(三)采用综合考核手段
传统的结构类课程考核形式单一，内容较片面，难以客观、全面地评价教学效果;加之考试管理中的一些问题，容易让学生为考试而考试，甚至影响学生的学习态度。针对传统考核形式的弊端，结合结构类课程的特点，将考核总成绩分为三部分:平时成绩、开放式考试成绩和闭卷考试成绩。平时成绩包括出勤率、课堂表现、作业等;开放式考试成绩包括实践动手能力以及读书报告或研究报告成绩等;闭卷考试主要是考查学生的基本概念和基本计算能力。采用综合考评办法，旨在改变“为考试而教、为考试而学”的不良状况，促使学生带着兴趣自觉主动地投入到学习中。
(四)提高教师自身素质
课程教学改革对教师也提出了更高的要求。除了传统的“教”，即“传道、授业、解惑”外，还应该体现“导”的职能，即“引导、指导、辅导”。这就需要教师博览群书，摆脱教材的束缚，了解本学科的发展，对该门课程的知识能系统全盘的把握，并能灵活组织教学。培养具有创造性的未来工程技术人员的前提是教师的教学应具有足够的创造性。这就意味着教师在教学过程中要有良好的教学组织能力和应变能力，充分发挥教师的主导作用，充分利用现代教育技术，并结合自己的工作实践对授课内容进行充实和丰富，做到融会贯通，能够从不同角度、不同层次以及不同顺序讲述同一个问题，使学生对问题有全方位的理解，让学生易于接受且乐于接受。目前，许多专业课教师特别是年轻教师，大多缺乏教育、教学方法的专业知识背景，因此除了要努力丰富自身专业技术知识外，还应当学习和了解如“教育心理学”“教育学”等的基本原理;在社会风气日渐浮躁的今天，更应秉承优良的师德师风，精诚执教，关爱学生，以身作则，为人师表。只有这样才能更好地教育学生，达到培养高素质人才的目的。
三、结语
关键词：一带一路；工程管理专业；国际化人才
一、“一带一路”为工程管理专业带来的机遇和挑战
1.机遇。（1）新增大量就业机会。“一带一路”沿线国家大多经济发展不充分，基础设置配套建设较为落后，这为工程建设领域提供了很好的发展机会与更大的发展平台。根据商务部统计数据，仅2018年一季度，在对外承包工程方面，我国企业在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程项目合同680份，新签合同额达206.3亿美元[2]。更大力度的投资与更多工程项目合同的签订，无疑为工程管理专业学生提供了更加良好的就业机会与更加丰富的就业选择。（2）为专业研究提供支持。“一带一路”倡议的推进给工程管理的研究也带来了新的发展机遇。随着对外承包工程数量的不断增加，覆盖范围越来越广，建设层次不断深入，给工程管理专业的研究与发展提供了大量案例及相关数据，有利于工程管理与国际接轨，并根据海外工程的特点，深入进行风险管理及合同管理等领域的研究[3]。
2.挑战。（1）语言障碍致使交流困难。“一带一路”倡议吸引更多的工程管理专业人才参与对外工程承包，因此对相关从业人员的外语水平，尤其是英语水平提出了较高的要求。而目前大部分高校英语教学的教学模式比较单一，师生之间、同学之间的互动性不高[4]，而传统的英语教学模式更是加剧了学生对英语学习的反感，学生英语综合水平，特别是工程管理专业英语水平普遍不高，难以适应“一带一路”建设的需要。（2）学生实践经历不足致使专业技术能力差。海外工程由于具有不确定性多、风险高的特点，对学生的综合素质及实践经验要求更高，而目前多数高校在强调理论知识储备的同时，能给学生提供的专业实践、实习机会有限，这就导致了学生工作后适应性差、适应期长、工作处理不力的现象，影响了工程项目的正常进度，增加了各项成本。（3）学生思想意识未及时转变。目前我国复合型、应用型人才十分短缺[5]。而很多工程管理专业学生自身思想意识未能及时转变，他们往往觉得工程管理就是一个传统的领域，对工程管理行业的发展缺乏前瞻性和学习主动性，在学习过程中单纯为了应对各门课程的考试，未能有意识地提高自己的外语能力，并主动了解沿线各国的宗教文化、风俗习惯，未能形成国际化视野，无形之中为今后从事海外工程方面的工作增加了阻碍。
二、工程管理专业主干课程设置现状
工程管理专业的课程体系设计一般为“通识基础课+专业基础课（主干课程）+专业选修课+实验教学环节+通选课”，学生对专业知识的学习主要依靠专业基础课与专业选修课。同国内大多数高校的工程管理专业课程设计一致，中国地质大学（武汉）该专业的专业基础课程主要包括施工与技术、管理、经济和法律四大知识板块，授课内容受理论的滞后性和教材内容等的限制无法及时融入有关国际工程承包所需要的专业知识，难以根据社会需要的变化调整人才培养方向。根据中国地质大学（武汉）最新的教学培养方案，学生可以根据自己的兴趣，从工程质量与安全管理、绿色建筑与环境保护、工程项目监理概论、物业管理、国际工程承包（双语）、房地产开发与经营、房地产营销与策划、房地产估价以及房地产金融中任选5门。其中仅仅国际工程承包（双语）可以培养学生们站在国际工程的角度思考并解决实际问题的能力，但作为专业选修课，由于课时少，不容教师全面展开，因此所学内容比较基础，更注重理论与思维训练，专业性不强，而且还面临着因选课人数过少而停开的可能。因此目前学生在大学期间专业知识的学习中涉及对外工程的内容过少，高校无法及时为社会输送工程管理专业国际化的专业人才，导致对外工程的管理人员缺失严重。
三、工程管理专业课程教学改革对策
1.注重提高学生的工程实践能力。目前高校工程管理人才的培养仍然重理论轻实践，在培养过程中过度强调理论知识，单单帮助学生们建立了理论框架，却忽视对动手能力和实际处理问题能力的培养，学生无法对实际工程有感性深刻的认识，仅仅是纸上谈兵，真正面对工程时容易落差较大、无从下手。因此在专业课程设计上，应以工程实践能力的培养为核心，以培养能够胜任工程的人才为目标，加大专业技术课程的比例，同时辅以实验课和实习等实践性的教学环节，比如在课堂上引入案例情景模拟，课下进行工地实地考察、工地模拟施工等，进行理论学习的同时积累工程经验，使教学内容更加接近实际工程。
一、会计学课程的定位
会计学课程是所有工商管理类专业中的专业基础课程。在中外合作交流项目的背景下，学生在学完各专业基础课程后，在海外学习中将确定其专业方向，而这个方向未必是会计学。因此，研究会计学课程的教学定位对教学内容和教学方法的改革有重要意义。对于社会上多数非会计专业人士而言，会计工作无非是记账、报账，麻烦又琐碎。如果学生认定未来的职业生涯不在会计或审计领域，往往会忽视会计学课程的学习。从教师来看，教师对作为大类招生模式下专业基础课的会计学课程的教学定位也缺乏深入的研究，一般采用与传统会计专业的学生相同或类似的教学内容和教学手段，专注于如何生成会计信息，而不是如何理解和应用会计信息，使学生的学习目的性不强，失去了激发其学习兴趣的机会。因此如何激发学生的学习兴趣和职业向往是研究该课程定位的出发点。
目前，会计教育已经细分为两大规模市场———职业化的会计市场与非职业化的会计市场。前者强调从会计信息提供者的视角架构会计教育体系，会计学专业的学生培养定位正是基于会计信息提供者的视角。而后者强调从会计信息使用者视角架构会计教育体系。欧美国家发达的资本市场造就了大批相对成熟的会计信息使用者，相应也产生了更为普及的会计教育事业，会计与理财课程在中学阶段已被列入选修课程。随着我国资本市场的建立和发展，会计信息使用者规模日益扩大，同样也意味着会计知识的需求者已经从专业人士扩大到更为广泛的非专业人士。传统以会计信息提供者为导向的会计教育系统，关注会计信息的生成，更加注重对会计数据的加工原理和过程的阐述。因而在教学安排上往往遵循“记账方法-会计循环-各会计要素的核算-会计报表”这一路径。然而复杂而抽象的会计核算过程往往在一定程度上消磨了学生的学习乐趣。
从会计信息使用者的视角出发，如何合理和正确地分析并使用会计信息才是他们关注的重点，特别是如何利用财务报告信息评估企业的风险与价值、制定投资决策、优化投资结构等。因此笔者认为对于非会计专业的会计学课程应定位于，教授学生如何阅读、理解、分析和利用会计信息。从这个角度出发，财务报告应是非会计专业会计课程教育的起点。从这个起点出发，通过与资本市场实际案例相结合也有利于激发学生的学习和进一步探索的兴趣。而这也是多数西方会计学教材编撰的起点。
二、教学模式的比较与改进
我国的教育体系比较注重系统知识的传授，是一种知识教育，因而在教学方法上，表现为以教师为中心、以知识点的讲授为主的方式，不太重视学生的参与作用。比较而言，国外的教育更注重学生职业素质的培养，重视培养学生分析问题和解决问题的能力，如如何撰写报告、如何当众演讲、如何与人沟通等基本职业素质，因而表现在课程设置上，除了有基本的商务沟通课程外，还将沟通的形式与技巧贯穿各门课程的始终；教学方法的安排上，非常注重与学生的互动及参与，教师的主要任务是引导、启发学生思考，帮助学生解决疑难问题，学生则通过小组协作、案例研究、模拟操作、文章研讨等方式，主动学习知识，同时锻炼相应的技能。
以加拿大ConcordiaUniversity的会计学教学为例。学生在满足基本学分要求的前提下，可以自由选课，并且有相当的自主性和灵活性。每门课程会给一定的试听时间，学生在试听后决定其去留。在开课前学生信息包括照片等已被送达授课教师，由于学生没有固定的班级，因此每个课程建有自己的电子交流平台。各门课程通常没有固定的教材和课本，教学大纲（CourseOutline）在整个教学工作占有重要作用。在课程开始前学生就可以从网上下载教学大纲，大纲中列出了课程的框架结构、重点和难点，以及相关领域的最新进展，并列出需阅读的参考书目，以备学生课后阅读。学生在课后要花大量时间阅读文献、收集资料和撰写论文，并在课堂上进行交流。这一方面使学生对有关问题有较为全面的认识，提高了学生的自学能力；另一方面也有效锻炼了学生的沟通和表达技巧。
在教学环节的设置上，课堂讲授（Lecture）大约只占30%的课程内容。案例分析和研讨（Seminar）也是教学的重要环节，老师会根据教学主题设置相关的研讨内容，学生以小组为单位，收集资料、筛选分析，进行小组讨论，然后在课堂上提出自己的想法及观点，并与同学和老师研究讨论。此外还有专门的辅导时间（Tutorial），教师通常每周会安排两次专门的辅导时间，或者由学生和老师预约，老师针对学习过程中的疑难问题和遗留问题进行答疑，或者辅导作业和讲评已经完成的作业。美国、澳大利亚等国会计学教学方式与英国类似，在课堂讲授之外，研讨会、书面作业、案例分析、小组讨论等是常见的教学环节，充分发挥学生在学习过程中的积极作用。课本不是教学的唯一依据，教学资料丰富，如《华尔街日报》、《商业周刊》、《财富》等与实务紧密联系的期刊杂志也是教学资料的重要组成部分。
借鉴国外的经验，笔者认为在中外合作交流项目的教学中，有必要从以下几个方面加以改进：一是突出教学大纲和教学计划的地位。学生在课程开始时应该获得教学大纲和教学计划，以明确某一课程的教学安排，避免在学习过程中的盲目性和被动等待状态，便于其主动学习。二是灵活运用各种教学模式。在会计学课程教学中，通过结合我国上市公司的实际案例，引导学生进行案例分析与研讨、项目研究和课堂演讲，鼓励学生独立思考解决问题，使学生实现理论知识与社会实际的融通，实现知识的学习和能力的培养同步的目的。三是建立学生与教师沟通的顺畅渠道，以便寻求帮助。主动学习、独立思考和良好的沟通能力，这些也正是中国学生在海外求学过程中急需提高的能力。
随着近年来我国出国交流、进修教师的日渐增多，灵活多样的教学方式也逐渐在会计教学中出现和推广，长期以来以“教师为中心”、“满堂灌”的教学方法逐渐被改变，多数教师都注重与学生的沟通交流和学生积极主动性的发挥。但总体而言，学生学习的主动积极性和创造性依然欠缺。这固然与我国学生长期以来的学习习惯以及教师的教学模式有关，然而体制背景也是重要的影响因素。一方面过于模式化的教学评估忽视了教学主体的差异性，既束缚了教师的思维，也局限了学生的视野，压抑了教师“教”的乐趣和学生“学”的兴趣，也就谈不上创新能力的培养。另一方面迫于强大的科研压力，教师分身乏术，对教学模式的改进和运用常常处于心有余而力不足的状态。因此，追求并实践教育观念和教育体制的变革，才能促成教学模式的真正改进。
三、学生评价模式的比较与改进
有效的学生评价模式可以引导学生明确学习目的，形成正确的学习方法和良好的学习习惯。在我国，与知识型教育模式对应，学生评价往往以期末考试成绩为主，平时成绩的考核只占到极小的一个部分，学生“分数至上”思想普遍，学习目标单一，不追求自身素质的全面提升和技能的提高。比较而言，西方国家对学生的评价相对更全面，既注重知识的掌握、技能的发展，也注重素质的全面提高，是一种多环节全过程的评价模式。在加拿大ConcordiaUniversity会计专业，学生成绩评定分数平均分配在整个学习过程中，包括作业（Assignment）、测验（Quiz）、期中考试（MidtermExam）、课堂演讲（Presentation）、项目研究（Pro-ject）、期末考试（FinalExam）等。以该校财务会计学（FinancialAcc-ounting）和管理会计学（ManagerialAccounting）课程为例，其评分体系如表1：学生需要在整个学习过程中挣得分数。在部分课程中，如果学生在平时已经挣够了“优秀”的成绩，甚至可以不必参加期末考试。学校十分注重培养学生独立思考解决问题的能力，答案雷同的试卷通常被判定为舞弊而取消成绩，剽窃及舞弊的严重后果被学生广泛认识。在澳大利亚，学生的成绩由平时作业、期中考试和期末考试的成绩共同决定，三者在最终成绩中所占的比例大致相当，以保证学生成绩的公允性和准确性。对于以应用为主的课程，如初级会计学、中级会计学、金融分析、财务软件等课程，平时作业及课堂表现则是最终成绩的决定因素，而没有期末考试。英国、美国和新西兰等国也采用类似的学生评价体系。目前我国高校对学生的评价体系多数为平时成绩和期末考试各占20%、80%或30%、70%的比例。期末考试成绩占比例大，而平时成绩的评定标准也比较模糊，并且学生通常在学习结束后才能获知其平时成绩，导致学生的学习目标只追求“期末考试过关”即可，而忽视了日常教学环节中的自身能力培养和综合素质提高。因此，我国工商管理类本科教育必须改变长期以来以期末考试成绩为主的学生评价体系。建议：一应加大学生平时成绩的比重，在课前就明确其评价标准并传达给学生，使学生有充分的思想准备并为之付出努力；二是在评价标准的设计上，除了考核学生对知识的掌握程度，对商科学生而言，沟通能力（包括书面沟通能力和口头沟通能力）以及独立解决问题的能力的评价应作为重要考量因素，以促进学生素质的全面提升；三是可以学习西方高校的经验，允许平时成绩足够优秀的学生免予参加期末考试，以进一步鼓励学生重视学习过程，独立思考并勇于发表个人观点；四是严格处罚舞弊行为。通过以更加全面的视角设计学生评价体系并付诸实践，将有利于学生更好地适应海外学习和生活。
［关键词］公共政策学公共事业管理教学
［作者简介］杨芳（1975-），女，河南商城人，广州大学公共管理学院，副教授，博士，研究方向为公共政策与公共管理。（广东广州510006）
［基金项目］本文系2010年度广东省高等教育优秀教学成果奖培育项目“公共政策课程教学改革的研究与实践”、广州市教育科学“十一五”规划课题“公共政策课程案例教学与案例库建设的研究与实践”（课题编号：09A062）和广州大学2009年度教育教学研究项目“公共政策课程案例教学与案例库建设的研究与实践”的阶段性成果。
［中图分类号］G642.3［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）11-0139-02
“公共政策学”是政治学、行政管理、公共事业管理等专业本科生的专业主干课程。自20世纪80年代恢复公共政策的研究和教学以来，“公共政策学”的教学体系逐步规范化、科学化，但体现不同专业的特色教学却比较缺乏。由于学科性质和培养目标不同，“公共政策学”课程的教学在教学内容、教学方式等方面应做出适当的调整和合理的设计，以促进专业培养目标的实现。公共事业管理专业“公共政策学”课程的教学，应凸显专业特色，充分体现公共事业管理专业培养目标和要求。
一、根据专业要求确立教学目标
公共事业管理于1998年被教育部正式列入本科专业目录，主要培养面向21世纪的适应我国社会主义现代化建设需要的德、智、体全面发展的具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识及应用这些知识的能力，能在文教、卫生、体育、环保、社会保险等公共事业单位、行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。①公共事业管理指公共组织为了实现公共利益对社会公共事务所进行的计划、组织、协调、控制以及公共服务的提供等活动。公共事业管理任务的实现离不开对公共政策这一手段的运用。公共政策既是公共事业管理活动的基本依据，又是公共事业管理活动的基本手段、杠杆和工具。“公共政策学”课程的教学在培养公共事业管理人才中起着重要的基础作用。
一般而言，“公共政策学”的教学目标，是让学生们能够比较系统地掌握现代政策科学的基本理论，了解政策系统和政策运行过程，学会政策分析的初步方法。具体到公共事业管理专业，“公共政策学”的教学目标应定位为“四个一”，即培养一种习惯、理解一套理论、掌握一套方法、具备一系列的能力，从而达到改进政策系统，提升公共事业政策的质量和效力，提高公共事业管理水平，增进公共利益的目的。培养一种习惯，即培养学生关注现实政策运行的习惯，要经常关注国家出台和调整了哪些关于公共事业方面的政策，这些政策的运行情况和执行效力如何等，以提高学生的政策敏锐性和洞察力，为运用相关理论分析政策问题奠定良好的基础。理解一套理论，即理解公共政策的基本概念和理论，掌握公共政策的内涵、特征、本质、功能等理论，了解古今中外的政策思想和政策运行过程。掌握一种方法，即政策分析的方法，具体包括政策问题界定的方法、目标确立的方法、方案搜寻的方法、结果预测的方法、方案比较的方法、效果评估的方法。②具备一系列的能力，即培养同学们公共政策的制定、执行和评估的能力，特别是公共政策的执行力。
二、根据专业要求安排教学内容
教学内容的设计是教学的一项基础性和关键性的工作，内容安排是否得当，直接关系到教学的效果和人才培养目标的实现。“公共政策学”是一门综合性、跨学科的课程，教学内容丰富，信息量大，但实际教学中，限于教学时间难以面面俱到，这就要求任课老师根据专业要求精心设计、合理安排教学内容。
“公共政策学”的教材比较多，代表性的教材有宁骚的《公共政策学》、陈庆云的《公共政策分析》、陈振明的《政策科学――公共政策分析导论》、严强的《公共政策学》等。从教材内容看，有的侧重于公共政策系统和过程的阐述，有的侧重于公共政策的分析，有的两者兼顾。比如，宁骚的《公共政策学》侧重于政策本质、政策系统和政策过程的讲述。陈庆云的《公共政策分析》主要侧重于政策问题、议程、方案、效果等的分析。陈振明的《政策科学――公共政策分析导论》和严强的《公共政策学》基本实现了理论与分析技术、方法的兼顾。过去，“公共政策学”的教学一直注重于政策系统和政策过程的讲授，关于政策分析的方法和技术由于教材偏好、任课老师知识背景、涉及知识面宽、教学难度大等原因涉及较少。进入21世纪，公共事务日趋繁杂，对公共政策的制定和执行也提出了更高的要求，政策分析的功能日益凸显，它可以“应用人类社会一切可能的知识、理论、方法、技术以及直觉、判断、创造力等能力及潜能，帮助正确地制定公共政策和有效地执行公共政策”③。因此，公共事业管理专业“公共政策学”的教学内容应当在讲授政策系统、政策过程等知识的基础上，增加政策分析的内容，让学生掌握政策分析的方法和技术，建构政策问题、确立政策目标、分析政策方案、预测政策实施结果、提出政策建议、监控政策执行过程、评价政策效果，以减少以后工作中政策制定的失误，提高政策实施的效能，提升公共事业管理水平。
三、根据专业要求改革教学方式
公共事业管理是一个实践性、针对性很强的专业，因此公共事业管理专业“公共政策”的教学培养学生对现实的关怀意识和分析政策问题、解决政策问题的能力至关重要。要实现这一目标，必须改革过去“重知识、轻能力”的灌输式教学模式，在课堂讲授的基础上，注重案例教学、情景模拟教学、研讨式教学、实践教学等各种教学方法的综合运用。
1.优化案例教学。公共政策学是一门应用性很强的学科，公共政策学之父拉斯韦尔将它界定为“解决社会问题，特别是那些结构和关系都很复杂的社会问题的工具”④。公共政策因公共问题的存在而生，其立足于社会公众实际生活，以解决社会公共实际问题、满足人们的各种需要、保证社会的和谐稳定发展为目的。小劳伦斯指出，在政策分析中运用案例教学可以“帮助学生养成在政治和官僚制生活领域中的分析习惯；增长学生们运用有助于分析政策问题的、特定的分析概念和技巧的能力；让学生们熟悉公共政策形成的知识和背景知识”⑤。为提高案例教学的效果，一方面要选择合适的案例，在公共事业管理专业“公共政策”的教学中，尽量选取真实的、学生关注的、与群众利益密切相关的教育、养老、环境保护等涉及公共事业管理的案例，以激发同学们探讨的热情。另一方面，任课教师应熟练运用案例教学的方法，实现案例和理论的融通，真正起到以案例消化理论、通过案例锻炼能力的目的。
2.注重情景模拟教学。情景模拟教学法是教师根据教学内容和教学目标，有针对性地设计情景，并让学生扮演情景角色，模拟情景过程，让学生在高度仿真的情景中获取知识和提高能力的教学方法。⑥情景模拟教学有较强的趣味性、操作性和实效性，容易引起学生的兴趣，激发学生的研究欲望，促使学生积极主动地提出要解决的问题和设想，发展学生的创造和思维能力，达到教育与现实需要的接轨。在公共事业管理专业的“公共政策学”教学中，可以选择合适的主题，通过公共政策方案论证会、公共政策方案听证会、政策新闻会等形式，让学生进行实战模拟。通过角色扮演，一方面，巩固学生所学的知识，提高他们分析和解决政策问题的能力；另一方面，让学生体会政策出台的不易以及作为政策制定者应承担的责任，增强他们的社会责任感和现实关怀意识。
3.充分利用社会资源加强实践教学。公共政策是一门与实践密切联系的学科。现实公共政策的实践，可以为公共政策教学提供丰富的资料。教学中，要充分利用各种政策资源，增强同学们的感性认识，了解我国政策运行的实际，提高认识、分析、解决政策问题的能力。如组织同学们参与政策听证会，感受和了解政策听证的过程；让同学们利用假期参与政策宣传、政策执行活动。通过参与，让同学们充分了解政策运作细节，了解我国转型期公共政策的特点，以更全面、更客观、更理性地认识和解决政策问题。此外，学校可以选择一些事业单位、优秀的非营利组织或社区作为教学实践基地，有针对性地安排学生进入社会实践基地，体验真实的公共事业管理和政策运行过程，将所学知识和技能应用于实践，并在实践中巩固、发展和修正理论，提高技能，为日后进入工作岗位打下坚实的基础。
四、根据专业要求改革教学考核评价体系
考评是整个教学实施程序中不可缺少的环节，好的考评机制是激发学生积极性的有力措施，也是评估教学效果的重要方法。为适应公共事业管理专业培养目标的需要，“公共政策学”的教学需要改革原有的教学考核评价体系，建立新的学习效果评价体系。
一直以来，学校对学生的考核主要以闭卷笔试为主，“以分定论”。很多学生平时不努力，考试突击“背”而过关。这种考核方式对于理论性、实践性和应用性都很强的“公共政策学”课程来说，难以真实反映学生的学习效果，也不能全面反映教师的教学质量和水平。因此，必须改革原来的考评方式。首先，加大平时考核的力度，提高平时成绩所占的比重。目前大多数学校采取平时成绩与期末考试成绩相结合的考核方式，平时分占30%，试卷成绩占70%。这种分值比例难以改变“一考定好坏”的局面，建议扩大平时分的比例，使平时成绩占学生总成绩的50%左右。同时，加强对平时教学环节的管理和考核，将课程作业、课堂案例分析、情景模拟中的表现、参与社会实践的次数和质量等都纳入平时考核的范围。其次，调整考核内容和标准。在平时考核中，要将学生参与教学的每个环节都纳入评价体系。例如，在案例分析中，背景资料搜集是否真实、全面，分析思路是否清晰，分析问题是否深入，解决方案是否具有可行性，成果研讨和展示是否清楚、明了，对其他同学的质疑是否很好地做出回应等。在情景模拟中，主要考核事前准备是否充分、角色扮演是否成功等。另外，在闭卷考试中，除基本概念、基本理论外，尽量减少机械记忆的考题，加大案例分析、材料分析和论述题的比重，甚至可以在试卷中加入“策论”“申论”等类型的题目，以考查学生综合运用相关理论分析和解决政策问题的能力。最后，改革评价机制，在平时考核环节建立公开互评机制，即每位同学既是评价者，又是被评价者，这样，可以避免教师一个人说了算，也可以克服评分中的不公开、不公正现象，调动学生参与整个教学过程的主动性和积极性。如在案例分组分析中，可以让各个小组之间相互评分。在情景模拟教学中，可以让同学们选出最优秀的角色扮演者等。总之，通过考核方式的改革，调动学生学习的积极性、主动性和创造性，鼓励同学们关注现实，夯实理论基础，提升分析和解决政策问题能力，为他们日后成为一名优秀的公共事业管理者奠定良好的基础。
［注释］
①教育部高等教育司.普通高等学校本科专业目录和专业介绍［M］.北京：高等教育出版社，1998：212-213.
②陈振明.政策科学――公共政策分析导论［M］.北京：中国人民大学出版社，2005：7-8.
③张国庆.公共政策分析［M］.上海：复旦大学出版社，2004：5.
④刘斌，王春福.政策科学研究（第1卷）［M］.北京：人民出版社，2000：29.
