时间：2023-06-27 15:57:12
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【关键词】常减压装置 工艺特点 火灾特点 风险识别 处置措施 风险防控
一、引言
常减压装置是炼油生产中的第一道工艺，基本属物理过程。原油在蒸馏塔里按蒸发能力分成沸点范围不同的油品，个别的作为产品，相当大的部分是后继加工的原料。其生产过程包括三个工序：原油的脱盐、脱水；常压蒸馏；减压蒸馏。
二、火灾特点
（1）装置爆炸与着火并存。高温油品泄漏就会发生着火，因受辐射热、热传导或火焰的直接作用，装有易燃液体的容器发生爆炸；易燃液体蒸气发生泄漏后，与空气混合形成爆炸性混合气体，遇火源发生爆炸着火；在发生爆炸和着火的情况下，如不能及时控制，会引起连锁反应，爆炸与着火交替出现，发生次生灾害。
（2）易造成人员伤亡。在生产过程中，装置中的高温油品泄漏，挥发出大量的油品蒸气，不仅会造成现场人员中毒，而且一旦着火或爆炸会造成现场人员伤亡；消防人员在火灾扑救中，始终存在着高温、热辐射、爆炸、倒塌和中毒的危险，如果扑救不力、防护不当，都可造成人员伤亡。
（3）火势蔓延快，易形成大面积火灾。常减压装置的原料和产品大都是易燃液体，物料着火后会迅速燃烧，燃烧产生的高温和强烈的热辐射会加速燃烧的猛烈程度，扩大火势的发展蔓延，能在较短的时间内形成大面积火灾，并发生连锁反应。
三、生产过程中存在的风险识别与处置措施
（一）电脱盐单元
①若高压电引入棒发生击穿，原油将从高压软连接装置内喷出，造成生产事故。②原油中所含的氯盐水解后，长时间会引起设备腐蚀，使原油输送泵、换热器、炉管及其他管线结垢，影响转热效果，增加系统阻力，严重时还会堵塞管线。
处置措施：①生产装置或管道发生爆炸或泄漏，阀门尚未破坏时，可协助技术人员或在技术人员指导下，使用喷雾水枪掩护，关闭原油输入、输出阀门，制止泄露。②遇到着火或爆炸的紧急情况时，应立即停原油输送泵，切断DCS画面的三路电脱盐去换热流程阀门，停止电脱盐变压器送电，停止注水、破乳剂。
（二）常压蒸馏装置单元
①初馏塔是原油进行气化闪蒸，塔内是油气混合状态，塔顶油气中还包括氨、注缓蚀剂、水，其闪点低，挥发性强，一旦发生泄漏，易引起爆炸着火。②常压塔在分馏过程中，塔内温度367℃、压力0.10 MPa，塔顶、塔内的负荷大，塔中是油气混合状态，一旦塔顶汽油罐液面失控，汽油溢出，遇着火源燃烧，引起爆炸。③常底油流程上的管线或法兰等密封点发生泄漏，因温度高，达到自燃点，引起火灾爆炸。
处置措施：①常压塔立即停原油泵，塔底泵及各侧线泵，手动关闭所有机泵进出口阀门。②加热炉熄火，必要时塔底吹蒸汽。常底油抽出阀在DCS进行切断，停泵，关出入口阀或关减压炉八路进料阀门，进行切除。③常压塔或初馏塔顶部汽油溢出，通入氮气灭火，开启常顶泵，将汽油导出输送至罐区。④关从常压塔溜出的阀门，关汽提塔底的抽出阀门，塔内通蒸汽灭火。
（三）加热炉单元
①加热炉进料温度在350-365℃，入料管与出料管易泄露，从而引发火灾。②高温的油料喷出与氧气混合极易使炉膛内温度急剧上升，发生爆炸。③开工加热炉点火过程中，如果加热炉内瓦斯气聚集过多，引起爆炸。④事故状态下，瓦斯中断，突然恢复，易引起爆炸。
处置措施：①立即关闭燃料油控制温度，切断燃料气火嘴手阀和管网瓦斯进装置各道阀门，注入蒸气灭火。②适当关小烟道挡板，减少炉内空气量，但不能关得太小，以防炉膛爆炸。③如果减压炉着火，则立即着手恢复减压系统为常压，装置自产低压瓦斯改火炬放空。④如果炉管泄漏着火，立即停原料泵。
四、全面及火灾时的薄弱环节和处置措施
（1）装置在全面积火灾时输油管线、法兰盘、阀门和受火势威胁的毗邻装置容易发生泄漏、着火。措施：加强对易发生泄漏点的冷却；注意对易泄漏点的观察，发现泄漏，对泄漏点进行关阀断料，对易发生爆炸的设备冷却。
（2）输送到加热炉油料的管线，因火灾被破坏，会导致进料流量低或突然中断，致使炉内结焦，烧穿炉管，造成爆炸。措施：关闭加热炉进料阀门，加热炉熄火，炉膛通入蒸汽。
（3）常压、减压装置发生泄漏火灾时，喷溅的油品、物料极易蔓延，产生流淌火，形成立体火灾，威胁框架平台上的换热器、冷凝器。措施：关闭进料阀门，导出物料，σ追⑸爆炸设备冷却。
（4）外部空气进入减压塔内，与高温油气形成爆炸混合物，发生爆炸火灾；高温渣油在塔底停留时间过长，结焦堵塞出口管，造成冲塔着火事故。措施：在控制室观察塔内各层温度，确定着火部位，注入蒸汽灭火。
五、灭火行动中的风险防控
（1）合理停车，确保安全。消防车停靠要与着火部位有一定的安全距离，车头要向着便于撤离的方向；消防车不能停在地沟、覆工板上面，架空管线下面。
（2）划定区域、设置警戒。以发生爆炸不会发生危险的距离为安全半径划定警戒区域，疏散警戒区域内的人员车辆，严禁非灭火救援的人员车辆进入。
（3）重视防护、避免伤亡。进入着火区域的人员要着防火隔热服；进入有毒区域人员要佩戴空气呼吸器；扑救电脱盐装置火灾时，要切断电源，防止漏电击伤；当现场出现爆炸、倒塌等征兆时，要采取紧急避险。
（4）冷却抑爆、控制危害。均匀冷却设备，不能出现空白点；及时启动固定消防设施，加强受火势威胁设备的冷却；火灾扑灭后，要继续充分冷却，防止高温复燃或爆炸。
一、指导思想
认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”，“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和社会单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险。
二、组织机构
为切实抓好冬春两季火灾防控各项工作的落实，成立街道冬春火灾防控工作领导小组
三、工作目标
依靠党工委、办事处，推动各村、社区、站办所落实消防安全责任制，紧盯人员密集、火灾高危、高层地下、“三合一”、养老福利、儿童娱乐、老旧住宅、棚户区、群租房、农村、电子商务、仓储物流、公路隧道等重点区域和场所，持续开展火灾隐患排查整治，不断夯实消防基层基础，强化各项防控措施，坚决遏制较大以上及有影响火灾事故发生，确保辖区火灾形势稳定。
四、具体步骤
（一）部署发动阶段（2020年11月20日前）。街道于12月11日立即组织各村、社区、相关站办所召开冬春火灾防控工作会议，制定实施方案，领导亲自部署安排组织实施。各村、社区、站办所结合实际，进一步明确职责任务、细化工作措施，组织召开专题会议，部署推进冬春火灾防控工作。
（二）组织实施阶段（2020年11月21日至2021年3月20日）。按文件要求组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实细抓好各项责任措施落实。
（三）总结提升阶段（2021年3月21日至3月31日）。各村、社区、站办所要对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总梳理、自查自评，认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
五、工作内容和责任分工
（一）开展消防安全重点整治
1、紧盯大型商业综合体、宾馆饭店、洗浴汗蒸、公共娱乐、学校、医院、养老院、危化品、劳动密集企业等人员密集场所，强化消防安全检查，落实严防控措施，提高自防自救能力。
2、紧盯高层地下建筑、易燃易爆单位、仓储物流企业等重点场所，加大检查频次和力度，督促落实防范措施，加强消防安全管理。
3、紧盯冰雪旅游景区、演艺休闲、特色民宿、农家乐、月子中心等新兴业态，指导加强人防技防物防措施，督促单位和主管部门落实主体责任和监管责任。
（二）持续实施突出领域综合治理。
1、小单位、场所治理。按文件要求街道消防救援委员会组织各村、社区对辖区内“九小场所”、小微企业、群租房、“多合一”场所开展安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。
2、消防救援委员会实体化运行。深入贯彻落实省、市、区安委会《关于进一步加强和改进新形势下乡镇街道消防工作的意见》，根据文件要求强化组织领导、明确职责分工，统筹研究部署、协调推动街道辖区消防工作。按照消防安委办《派驻乡镇街道消防文员管理规定》要求，建强社区微型消防站，强化火灾隐患排查治理，开展农村自建房火灾隐患专项整治。
（三）切实夯实基层火灾防控基础。
1、深入贯彻落实安委会办发《关于进一步加强和改进新形势下乡镇街道消防工作的意见》，进上步强化组织领导、明确职责分工，统筹研究部署、协调推动辖区消防工作。建强社区微型消防站，切实发挥作用。强化火灾隐患排查治理，开展农村自建房、老旧小区火灾隐患专项整治。
2、街道配合行管部门统筹协调增设消防取水口或建设消防水池，全力破解农村消防供水不足问题。
（四）强化消防宣传教育
1、设置消防宣传橱窗、广告栏、农村广播、微信群普及消防安全常识，引导群众改变不良消防习惯。组织开展以普及消防知识和协助查改火灾隐患为主要内容的“平安消防大走访”活动，提升群众消防安全素质。
2、各村、社区、重点企业要结合冬春季火灾特点，围绕“关注消防、生命至上”主题，加强组织策划，督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。
六、工作要求
（一）加强组强领导。各村、社区、站办所及重点企业要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”，做到“两个维护”的政治高度，深入认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。确保各项工作落实落细取得实效。
一、工作要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的精神,牢固树立“隐患就是事故”的风险意识，坚持在县委、县政府的统一领导下，在消防和应急部门的指导下，充分发挥行业部门职能作用，集中开展以提升行业消防管理水平，强化火灾隐患整治，做好重大活动消防保障，打牢消防基础、提升灭火应急救援能力，深入开展消防安全宣传教育为主要内容的消防安全检查，坚持将消防检查与健全消防责任体系相结合，与提升火灾防控工作水平相结合，与夯实消防基础建设相结合，与提高人民群众消防安全意识相结合。通过落实消防安全责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，有效减少亡人火灾，坚决遏制较大火灾事故。
二、工作任务及措施
（一）坚决防范大火、遏制亡人
要以民政服务机构安全生产月、安全生产大排查大整治活动成果为基础，持续推进全县民政服务机构电气火灾综合治理。一是重点加强人员密集场所检查，紧盯养老机构、社会福利机构等民政服务机构。切实加强组织领导，组织人员开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，核查消防安全、水电气安全、设施安全，进一步降低隐患存量、遏制隐患增量。二是紧盯重要节点重大活动，清明“五一”前后，要督促民政服务机构周密制订消防方案，分时段集中开展检查，加强值班值守，落实消防安全措施，强化火灾防控。三是严防“小火亡人”，要对民政服务机构进行拉网式排查。重点排查违规用火、用电、用气、用油、存储使用易燃易爆用品、占用消防车道、安全出口、通道堵塞，私拉乱接电线以及“三合一”等违法行为。关注弱势群体消防安全保障工作，宣教消防安全常识。将火灾隐患扼杀在萌芽阶段。
（二）突出重大风险、关键领域
要将春季火灾防控与民政服务机构安全隐患排查相结合，紧抓火灾防控。一是实行标准化管理，落实消防车通道违法停放车辆、堆放货物、违章搭建构筑物等影响消防车通行的违法行为，同时做好消防车通道标识化、规范化管理工作。二是强化电气火灾综合治理，各民政服务机构开展一次安全生产大检查，制订落实日常巡查机制，确保本机构安全。三是完善部门联合执法机制，要主动协调相关部门，组织开展联合安全整治。
（三）持续夯实基础、强化宣传
各民政服务机构围绕“认识火灾、学会逃生、自觉防火”为主题，扎实开展防火宣传工作。精心策划群众喜闻乐见的方式，集中宣传
并在社会福利机构、养老院推广应用简易喷淋，充分发挥技防物防手段在初期火灾的监测预警作用。二是突出宣传教育先导作用，抓住重要节点宣传，以“关注消防、生命至上”为主题，广泛开展“119”消防宣传月活动。深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。分批次、分类别组织干部职工以及各类民政服务机构，开展消防安全培训，深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育。
三、责任分工
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，按照行业监管和属地管理相结合，明确责任分工，对今冬明春火灾防控等安全管理工作抓紧抓实，及时动员部署。
（一）属地管理责任。各镇（街道）社会事务办要加强组织领导，结合消防安全实际，统筹部署推进冬春火灾防控工作，针对可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，细化制定更具针对性的具体工作措施。同时配合好市民政局开展冬春火灾隐患排查治理工作。
（二）行业监管责任。养老服务科、社会事务科、殡葬事务中心要认真组织开展本领域冬春火灾防控工作，分门别类开展冬春季节火灾隐患排查治理，提升消防安全整体水平。按照省民政厅出台的消防安全标准化管理体系建设指南，督促各自监管的民政服务机构严格落实消防安全管理制度，深化消防安全“四个能力”，提升单位消防安全水平。
（三）机构主体责任。各民政服务机构要坚持安全自查、隐患自除、责任自负，落实消防安全主体责任。重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。
四、工作要求
（一）强化组织领导。要针对冬春季节消防安全工作特点，进一步明确冬春安全生产工作目标和各项工作任务，细化工作措施和职责分工，将任务逐项落实到具体科室、具体岗位、具体人员，抓好落实、抓出成效。同时要将今冬明春火灾防控等工作纳入重要议事日程，主要领导亲自研究，分管领导亲自带队开展督导检查。
关键词：原油储罐；危险性分析；Phast软件；防控措施；
中图分类号：U656.1 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2016）08-0030-02
近年来，随着国家工业经济的快速发展，我国对石油的需求量在逐年地上升。为了保证国家能源的安全，我国建立了许多的大型石油储备基地。尤其是在大型码头或港口，由于其独有的地理交通条件，这些地方是我国进行石油的接收、储存、传输和装卸的首先考虑的方面。但是，石油是具有很大危险性的物质且码头库区原油储罐众多，占地面积大，储量巨大，一旦发生火灾爆炸事故，对社会和人民的生命财产造成的后果是不可估量的。近年来，越来越多的研究者开始对其进行研究。
2008年葛晓霞等人对大型石油储存设备的火灾爆炸的危险性进行了分析，利用鱼排图总结出了大型石油储罐在设计、维护、管理等方面应该需要注意的问题。偶国富等人分析某大型原油储罐雷击着火的事故致因并详细地进行了研究和分析，最后，提出一些防油气泄漏及防雷击的措施。
2012年尹法波等人对大型原油储罐危险性进行分析，利用AHP -模糊综合评价的方法构建了大型原油罐区安全评价体系，对大型原油储罐进行完整性的风险评价。刘t亚等人对我国的大型石油储罐区火灾进行了危险性分析，提出了基于风险分析火灾预测预警技术，构建了罐区火灾征兆监测预警与应急的火灾防控技术体系。李庆功等人采用火灾模拟软件FDS对其池火灾事故进行数值模拟，对模拟取得的数据进行了分析。
2014年任常兴对火灾场景及风险影响因素进行分析，接着分析初期火灾场景升级影响因素，并提出罐区火灾事故现实风险的评估框架、确定方法及防范框架，最后给出相应的基于火灾风险的防范对策。
2015年许学瑞等人分析原油库区事故多米诺效应，接着对防火堤内池火灾进行定量风险评价，并用矩阵的方法建立了储罐之间相互影响的损害矩阵概率模型，最终做出考虑多米诺效应的风险等级。
本文基于以上研究结果，选取某一大型原油储罐，运用DNV Phast软件对其进行危险性模拟，并基于模拟结果提出防控措施。
1 危险性分析
1.1 模型选取
选取某国家石油储备基地的一座10万吨的油罐进行火灾爆炸危险分析。10万吨罐高21.8m，直径80m，设计压力为常压，设计温度-15℃，实际底部管道绝对压力2.71bar，实际储物温度平均40℃。板厚最薄12mm，材质Q235-A，有防火堤。
原油由不同的碳氢化合物混合组成，其主要组成成分是烷烃，含硫、氧、氮、磷、钒等元素，不同油田原油成分相差较大。马岙、岙山油库原油大多为中质原油，其重要成分摩尔组分如下：
1.2 火灾、爆炸分析
具体模型参数选择，罐体10万m3，操作温度40℃，绝对压2.71bar，选择泄漏导致火灾爆炸模式，泄漏口径25mm（于罐体底部1m），稳定泄漏3600s，大气稳定度F，风速1.5m/s。罐于整个坐标中心点，防火堤采用混凝土模型，高0.8m。室外平坦地面扩散，爆炸采用TNT当量模型，10%爆炸效率，地面流火燃烧，香蕉型喷射火，无压头损失。热辐射强度标准为（30s）：37.5kw/m2死亡，12.5 kw/m2重伤，4kw/m2轻伤。经模拟结果如下：
爆炸对人、机、境的损害主要体现在其爆炸冲击波上，其中爆炸超压研究意义重大。该软件对超压的模拟原理是在油气扩散时处于爆炸极限区域的油气先进行爆炸，然后引起一系列燃烧爆炸反应。图1为爆炸超压的分布状况。
可以看出，无论初始爆炸情况如何选取，该罐体泄漏点下风向爆炸超压分布规律相似，于20米位置左右达到最大超压值1MPa左右。因此，应急处置人员及易碎装置应当避免在距离罐体20m的位置上。
1.3 大型原油储罐主要事故形式分析
针对大型原油储罐的结构特点，其主要的危险可分为储罐密封圈火灾、管壁腐蚀、浮盘沉船、储罐全面积火灾以及其他危险。
2 码头库区大型原油储罐防控措施
（1）储罐工艺设备改进和完善。在雷电、暴雨、高温等恶劣天气频繁发生的地区，应对储罐的结构进行一定的改进和完善，采用软密封结构，增加和改进浮盘与管壁的电气连接，在油罐密封处增加油气稀释装置。
（2）罐体及消防设施设备。应定期地检查消防设施，确保没有失效。应加大投入力度，引进先进新型高效的泡沫灭火系统，并储存足够多的泡沫原液以备不时之需。定期检查罐体浮盘及其附件的完好情况，测定罐基础的沉降情况，定期对罐体进行维护、保养及修理。
（3）改进原油储罐的防腐技术。适当地增加罐壁腐蚀较严重的部位的钢材的厚度，选择性能较好的防腐涂料和在涂防腐材料的基础上再增加一层缓蚀剂来提高管壁的防腐蚀性能。
（4）工作人员素质的提高。人的不安全行为是造成事故安全隐患的重要原因。加大对员工的安全教育和加强员工的专业技术培训，提高员工的操作水平，增强员工的职业道德素质等措施来提高工作人员的素质，才能有效地减少由于人员操作失误导致的安全事故。
3 结论
针对目前大型原油储罐利用Phast火灾爆炸模拟软件研究了火灾爆炸特点，重点对于密封圈火灾、全面积火灾、浮盘沉船及腐蚀泄漏等这几种事故形式分析了其形成的原因，在此基础上提出了大型原油储罐重点应该加强的4点安全对策措施，为码头库区大型原油储罐的安全管理提供了一些科学性的建议。
参考文献：
[1] 葛晓霞，董希琳，郭其云.大型石油储罐区消防安全对策研究[J].石油工程建设， 2008，34（3）：1-5.
[2] 偶国富， 徐如良， 赵柏鑫，等. 沿海大型原油储罐雷击着火成因分析及防护措施[J].石油化工安全环保技术， 2008，24（1）：17-19.
[3] 尹法波，吕长军，洪胜，等.大型原油储罐危险性分析及评价方法研究[J].山东化工，2012， 41（8）：82-86.
[4] 刘t亚，张清林，秘义行，等.大型石油储罐区火灾风险预测预警技术研究[J].消防科学与技术， 2012（2）：192-196.
[5] 李庆功，宋文华，陈阵，等.基于FDS的大型原油储罐防火堤内池火灾的数值模拟[J].南开大学学报：自然科学版， 2012（1）：77-82.
一、成立工作领导小组
12月初，根据上级要求，学院成立了冬春火灾防控工作领导小组，以书记**、院长***为组长，副书记***、副院长***为副组长，院办、学工办、实验室等相关部门负责人为成员的工作领导小组，负责实施开展全院火灾防控工作。全院上下统一认识、明确职责、逐级分解实施。形成上下贯通、相互协调、组织严密、运作高效的组织领导机构。进一步全面明确职责任务，细化工作措施，广泛发动、部署到位。认真组织实施，先后于12月、1月分别全面开展火灾隐患排查整治，加大消防安全教育力度。
二、加强学生安全教育和安全管理工作
12月以来，我院通过各种主题班会活动，对学生进行消防安全、交通安全、人身财产安全等多方面教育，增强师生消防安全知识，减少意外伤亡及其他事件发生。
在班级中设置安全信息联络员，形成：班级联络员——辅导员——副书记——院长的信息联络网建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报制度。
1月初各班级开展主题班会，签署了《****2021年度学生安全承诺书》，重点强调以人身安全、消防安全为主的年度安全注意事项
三、做好重点部门和设施的安全工作
制定和完善各种实习实训安全操作规程。依托本科教学水平评估工作，全面建立实验室各项器材操作规程，要求各任课老师要负起责任，严格学生按照规程进行操作，以保障实习实训等教学活动能安全顺利的开展。做好实验室消防安全工作。一方面在实验室老师和广大学生中开展防火安全教育、灭火常识培训、普及防火与逃生自救知识、提高师生员工自防自救的能力；另一方面加强对危险品的管理，易燃物品（汽油）要保存在指定场所，其购买、使用、存放都要制定严格的操作规程。
今后，我们学院将进一步重视火灾防控工作，及时解决火灾防控工作中发现的新问题，不断提高火灾防控工作水平。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,始终把“人民至上、生命至上”，“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程,聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和社会单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动,实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。
二、工作任务
(一)配合应急、消防、市场监管等部门对重点商贸流通企业和粮食生产加工企业进行重点整治
1.配合相关部门针对大型商超及宾馆内的消防设施，消防控制室、消防水泵房逐项检查测试，督促企业落实维护保养措施，确保设施完好有效。
2.配合相关部门针对大型商场、超市、宾馆等商贸流通人员密集场所，强化消防安全检查,重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。
3.配合相关部门针对大型商场和超市、大型宾馆、大型仓储物流企业、重点粮食存储加工企业等商贸流通重点场所,加大检查频次和力度，督促落实防范措施，加强消防安全管理。督促重点企业及时开展自查工作，针对单位的疏散通道清理、消防设施必须定期进行检测维护，发现问题要逐项组织落实整改，能当场改正的问题立即整改，确保疏散通道时刻保持畅通、消火栓时刻正常供水。
4.紧盯元旦、春节、元宵节以及全国、全省“两会”等重要节日和重大活动，提高火灾防范等级，严查严管，及时消除重大安全隐患。
5.生命通道治理。加强与应急、住建、消防救援等安全生产综合及专业监管部门沟通，共同建立部门联合执法管理机制。配合消防部门组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。
(二)强化消防宣传
1.行业单位宣传。要在开展行业监管的同时，加强行业系统内消防宣传工作，自内部网站添加播放消防宣传片和消防宣传标语，免费发放行业消防宣传挂图，开展消防培训演练。
2.消防安全培训。分批次、分类别组织对消防安全责任人和管理人、网格员、安保人员等企业人员开展消防培训,做到“真报警、真出水、真灭火、真逃生”。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，建立“吹哨人”制度，形成全社会群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署发动阶段(2020年12月15日前)。结合实际，进一步明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(2020年12月16日至2021年3月25日)。开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结提升阶段(2021年3月26日至3月31日)。认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
四、有关要求
(一)加强组织领导。要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究工作,协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。
(二)坚持精准施策。在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上,对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”，“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和社会单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。
二、工作任务
(一)开展重点整治
1、紧盯建筑消防设施，逐个单位、逐个建筑“过筛子”，消防控制室、消防水泵房逐项检查测试，督促单位落实维护保养措施，确保设施完好有效。
2、紧盯宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所，强化消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。
3、紧盯特色民宿等新兴业态，指导加强人防技防物防措施，督促单位和主管部门落实主体责任和监管责任。
4、紧盯铁路公路隧道等消防监管薄弱环节，督促主管单位按照标准配备消防设施和器材，并保持完好有效。
5、紧盯燃气安全管理，开展逐户排查检查，全面推广使用居民家用燃气报警器和自动切断装置，严防泄漏爆炸事故发生。
6、紧盯元旦、春节、元宵节以及全国、全省“两会”等重要节日和重大活动，提高火灾防范等级，严查严管，加大夜间营业场所错时检查力度，消除隐患，降低风险。
(二)实施综合治理
1、小单位场所治理。各乡镇街道消防救援委员会要组织对特色小镇、“九小场所”、小微企业、“多合一”场所开展安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查。对存在严重隐患问题的，报告辖区消防救援部门依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施。
2、电动车治理。严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为，严禁在公共区域违规停放充电。推动建设电动车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施，规范快递、外卖企业电动自行车消防安全管理。
3、电气火灾治理。将电气线路改造纳入老旧小区和传统村落改造内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。住房城乡建设、电力等部门加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程设计施工质量源头关。
4、生命通道治理。各相关部门和单位要建立部门联合执法管理机制，组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。组织开展消防车通道障碍物集中清理行动。建立弹性停车、错时开放、潮为停车和共享停车等政策机制。
(三)夯实基层基础
1、推动我镇消防救援委员会实体化运行。深入贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下乡镇街道消防工作的意见》，进一步强化组织领导、明确职责分工，统筹研究部署、协调推动辖区消防工作。建强社区微型消防站，切实发挥作用。强化火灾隐患排查治理，开展农村自建房火灾隐患专项整治。
2、统筹推进农村消防取水口改造。严格落实省消防救援总队和水利厅联合下发的《关于参照德惠市做法因地制宜加强农村供水安全工程与农村消防供水建设相互衔接的通知》要求，按照“好操作、投入小、效果好”的原则，结合农村饮水安全工程，在今年改造成果的基础上继续统筹增设消防取水口或建设消防水池。
3、切实将消防安全纳入老旧小区改造工程。要按照省城市管理联席会议办公室《关于在城镇老旧小区改造中加强消防能力建设的通知》要求，将消防车通道整治、消防设施改造、消防管理长效机制建立一并纳入城镇老旧小区改造工程，合理制定改造计划，全面改善老旧小区消防安全环境。
4、集中开展消防控制室达标建设。督促单位对自动消防设施逐项进行检查测试，落实维护保养措施，确保设施完好有效。对设有消防控制室的社会单位，要按照《消防控制室通用技术要求》，落实好各项管理措施和应急程序，确保设施完好、值班规范、业务熟练、操作精准，一旦发生火灾，能够及时有效处置。
(四)强化消防宣传
1、行业单位宣传。各部门要在开展行业监管的同时，加强行业系统内消防宣传工作，自内部网站添加播放消防宣传片和消防宣传标语，免费发放行业消防宣传挂图，开展消防培训演练。
2、农村社区宣传。依托我镇文化站，建立多功消防宣传室，设置消防宣传橱窗和学习体验设施，开展消防安全宣传教育。利用农村广播“村村通”，普及消防安全常识，引导群众改变不良消防习惯。针对鳏寡孤独老人、偏僻农村村民、留守儿童等弱势群体，组织开展以普及消防知识和协助查改火灾隐患为主要内容的“平安消防大走访”活动，提升群众消防安全素质。
3、提示警示宣传。结合冬春季火灾特点，以“119”消防宣传月为契机，围绕“关注消防、生命至上”的主题，加强组织策划，组织各类媒体，高频次播发消防安全提示和公益广告，向重点单位责任人、管理人和广大群众有针对性地提示信息。剖析典型火灾案例，以案明责、以案说法、以案示警。
4、消防安全培训。分批次、分类别组织对消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、小企业主等重点人群开展消防培训，做到“真报警、真出水、真灭火、真逃生”。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，形成全社会群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署发动阶段(2020年12月15日前)。各村、各相关单位结合实际，进一步明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(2020年12月16日至2021年3月25日)。组织分辖区、分行业开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结提升阶段(2021年3月26日至3月31日)。各村、各相关单位要认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
四、有关要求
1、加强组织领导。各村、各相关单位要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。
2、坚持精准施策。各村要专题研判一次本地区冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署分阶段、分行业开展火灾隐患排查整治。在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。
3、严格监督执法。牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大监督执法力度，发现单位承诺安全弄虚作假或存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。健全完善部门会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力。对亡人和有影响的火灾事故，要逐起开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，坚持把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到安全生产全过程。按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，自即日起至2021年3月在全市集中开展冬春火灾防控工作，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，切实把人民生命安全放在第一位，坚决遏制较大以上特别是群死群伤恶性火灾事故发生，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为确保冬春火灾防控工作按步骤、有计划地顺利开展，成立春火灾防控工作工作领导小组：
组长：
副组长：
三、工作任务
（一）强化消防安全责任落实
1.压实党政领导责任，贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任要求，认真落实行业科室监管责任。
2.压实企业主体责任。各企业要坚持安全自查、隐患自除、责任自负，单位的主要负责人是单位（场所）消防安全责任人，对本单位消防工作负责。各单位要全面推行消防安全标准化管理，抓好日常消防管理、防火检查巡查、消防安全评估、消防设施维护保养、火灾隐患整改等制度的落实。
（二）开展火灾隐患专项整治
1.供热、燃气：全面落实消防责任制，加强消防安全的监督管理。燃气企业加强重点环节和区域的巡查完善或者增设周边报警和防冲撞设施，对储罐、调压站等重点部位实施封闭管理；开展燃气管线隐患排查整改，突出抓好管道占压圈范围等隐患点和事故易发点的排查整治；场站内消防器材、消火栓的管理；加强低温雨雪天气设备设施的检查和维护力度，做好气源储备工作，保障供热、燃气供应。
2.市政路灯管理、物业小区：市政路灯巡查维护，确保用电安全，消除安全隐患；小区物业通过排查督查，确保器材、消防安全疏散指示标志处于正常运转状态，及时更换缺损、过期的消防器材，确保消防箱等消防器材正常到位，并能正常使用。开展居民家庭消防安全宣传工作，及时清理楼道。保证消防通道、疏散通道畅通，并对小区电动车充电情况进行监督检查。
3.供水设施：对供水企业重点消防部位做好检查。并对所有市政消火栓进行一次全面检查，做好市政消火栓的维护保养工作，对破损严重、无法使用的市政消火栓要进行及时维修，确保市政消火栓完好率达到98%以上。
4.环卫设施：对城区公共厕所用电防用电、用火、操作间是否有违规使用大功率电器的情况进行监督检查。并对环卫作业车辆进行全面细致的排查检修。
5.户外广告、招牌设施：严格户外广告、招牌等设施审批，同时加强安全监管，确保消防安全；严禁户外广告、招牌等设施占用、堵塞消防通道；严格落实消防法律法规、规章制度，加强审批环节消防安全监管。
四、实施步骤
2020年冬春火灾防控工作从即日起至2021年3月31日，共分为三个阶段：
（一）部署阶段（2020年12月10日前）。各行管科室要结合消防工作实际，制定具体实施方案，研究部署本行业冬春火灾防控要作，逐级落实工作任务、措施和责任。
（二）实施阶段（2020年12月11日至2021年3月25日）。各行管科室要开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，严肃依法查处消防违法违规行为，特别是在重大活动和重要节日期间，组强开展消防安全专项行动，全力抓好冬春火灾防控各项工作落实。
（三）总结阶段（2021年3月26日至3月31日）。各行管科室组织对冬春火灾防控工作情况进行总结分析，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
五、工作要求
（一）加强组强领导。各行管科室要将冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，认真研究方法措施，周密进行动员部署。对涉及消防安全的重点、难点工作和重大问题，要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，行管科室的主管领导要亲自过问、协调解决，科室负责人要带头研究、检查督导。特别是在冬春季节的几个重要时间节点，行管科室的主管领导要亲自带队开展检查。
为认真贯彻落实（）视频会议精神，深刻吸取“”火灾事故教训，严防火灾事故发生，根据《》通知，经研究决定，即日起在全区卫生健康系统开展消防安全专项大排查大整治，具体方案如下。
一、工作目标
深入贯彻落实关于安全生产的重要论述和重要批示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，落实“从根本上消除事故隐患”的安全责任，严格落实“党政同责、一岗2责”和“三个必须”的要求，切实把人民群众生命安全和身体健康放在首位，有力有效排查整治安全隐患。
进一步提升安全生产与火灾防控能力，有效防范各类隐患，坚决遏制事故，确保全区卫生健康系统安全稳定。
二、工作重点
（一）加强消防安全重点整治
1.抓好重大火灾隐患督办。要对排查发现的重大火灾隐患，特别私自改装、迁移煤气管道、制氧管道设施设备违法违规行为，以及对设置不规范的制氧场所要立即停止使用并立即实行挂牌督办整改，明确整改的责任主体，督办科室和期限，督促指导单位制定方案，明确措施、资金和防范手段。
2.突出重点部位专项整治。各医疗卫生单位要继续深化消防安全标准化管理，充分运用安全生产双重预防机制建设成效，对安全隐患风险辨识与风险评估进行认真梳理，建立本行业本单位分类分级的消防安全风险隐患点台账清单，并按照《医疗机构消防安全管理九项规定》《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南》，对本单位消防安全重点部位实行消防安全风险分级管控，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，特别对中、高风险隐患，紧盯不放，立即整改，一抓到底，形成闭环。
3.强化“小场所”火灾防范。要组织对医疗卫生单位员工集体宿舍、出租房屋的消防安全检查，重点整治违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、消防设施设备老化、员工自防自救能力不足等问题。
4.加强电气火灾综合治理。落实医疗卫生单位人员密集场所重点部位，如门诊大楼，住院大楼、老危旧建筑、制氧供氧室及物资仓库等易燃易爆区域的电气安全隐患排查治理，重点治理电气线路老化、私接乱搭、使用无证、“三无”电器产品、超负荷运行的问题，降低电气火灾风险。对整治难度大的电气安全隐患要实行挂牌督办，限期整改，重点推进解决。
5.加强重要节点消防安保。春节、元宵节前，各单位要组织对重要场所进行安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，各单位要分时段组织开展检查指导，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。
（二）分类开展消防教育培训
围绕“关注消防、生命至上”主题，深入开展消防宣传“五进”工作，普及火灾预防和逃生自救知识。组织培训消防安全责任人和管理人、相关工作人员、安保人员等重点人群。
组织对单位领导、干部职工开展业务培训，提升消防工作履职能力。督促落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，提升员工消防安全意识和应急处置能力。普及火灾预防和逃生自救知识。定期组织集中消防安全宣传，做到全覆盖式宣传和排查。
（三）做好应急救援各项准备
各单位要结合实际，制定和完善应急预案，优化整合卫生应急救援力量，提高综合应急救援效能。各医疗卫生单位要组织对本单位消防水源进行一次维保，落实冬季防寒防冻措施。
要进一步落实会商机制，加强会商研判，健全完善应急联动机制，做好应急准备，对重点单位、重要部位，加强熟悉演练；加强与专职消防队、微型消防站、区域联防组织的联勤联训，完善调度指挥，实现同步调派，做到快速响应。1月15日前，本系统医疗卫生单位所有志愿消防队伍必须开展一次业务培训和拉动演练。
三、工作要求
（一）组织领导，开展自查。
各单位要立即组织人员开展消防安全自检自查自纠活动，要坚持单位安全自查、隐患自除、责任自负原则，对每个部位、每个环节、每项措施落实等情况，开展全面检查，及时发现和消除火灾隐患和不安全因素。
（二）加强信息报送。
各单位要建立健全“问題隐患、整改、验收销号”等3个清单，排查出的各类隐患及时录入“双控”平台动态监管系统，对发现重大安全隐患要及时上报。各单位将每天的安全隐患检查情况填报“区医疗卫生领域安全隐患排查、整改、验收销号清单”(附件1)，每日17：00前上报局安办。
（三）加强宣传教育。
各单位要充分利用新媒体等各种形式，进行警示性宣传，针对服务对象特点大力普及门诊急诊部、预防接种点、住院部等人员密集场所火灾预防和逃生自救知识。各单位要组织领导带头、全体员工参加的消防安全教育和消防安全防范技能培训，增强安全意识，提升防范能力。
