时间：2023-06-27 15:57:25
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Abstract： The work environment of chemical enterprises is related to the development of enterprises. Chemical enterprises should train safety environmental protection of the staffs to improve the consciousness of safety environment protection of the staffs and avoid risks. Aimed at the problems in the educational training of healthy safety environmental protection at present， this paper explores more effective training ways of improving the occupational health consciousness and the occupational health skills of safety environmental protection of the staffs to furthest prevent accidents and promote the sustained and healthy development of enterprises.
关键词： 员工培训;健康;安全;环保
Key words： staff training;health;safety;environmental protection
中图分类号：TL364+.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）04-0322-02
1 健康安全环保教育培训的重要性
1.1 国家法律的规定 根据国家一系列的法律法规，《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等明确规定，企业要对员工进行相关的职业培训，提高员工的风险辨别能力，使员工能够在危及自身安全健康的时候实施自救，减少事故的发生，保障员工的生命健康安全。我国法律规定企业进行生产活动的原则为“安全第一，预防为主”，企业所有者对员工进行健康安全环保培训教育是必须的。
1.2 企业自身发展的需要 近年来随着高新技术、大机器化运用到企业的生产中，标准化、流水化作业普遍应用起来，生产流程被分解开来，提高了员工的工作效率和企业的经济效率，但与之相对应的是由于员工的工作失误而造成的安全事故也时有发生，给员工的生命安全带来了威胁，为企业带来了经济损失的同时，也影响着企业的社会声誉和社会效益。因此对员工进行健康教育培训，将员工的安全纳入企业的发展战略部署中，是企业以人为本的管理理念的落实，是企业安全生产和经济效益双赢的前提和基础，有利于提高企业的核心竞争力。
1.3 员工自我保护的需要 员工作为企业生产经营活动的主体，直接面对着可能存在危险的生产环境，任何的疏忽大意都有可能酿成惨烈的事故，造成无法弥补的损失，如未能正确地使用设备，或者是工作环境存在安全隐患员工未能及时的发现问题并给予纠正等等，这些不安全的行为和状态，都极有可能给员工的生命安全带来威胁。对员工进行健康安全环保教育培训，使员工能够按照操作流程正确地使用设备，掌握可能发生事故的种类，辨别危险源，及时发现不安全因素，预防事故的发生。当事故发生时，积极参加事故抢救工作，提高安全意识。
2 目前健康安全环保培训中存在的问题
通过培训使员工掌握了更多安全生产的知识，提高了安全环保职业健康技能，取得了很大的成就，但是依然存在着不足。
2.1 建立的体系机构不完善 企业的各职能部门权责不清，企业领导对安全生产没有足够的重视，安全意识和安全生产法律法规淡薄，重经济效益，轻安全生产，未能正确处理好经济效益与安全生产的关系，只重视眼前利益，而忽视事故发生后为企业带来的不良后果，安全生产投入不足。缺乏有效的监督机制和审核机制，文档资料管理混乱，安全生产的培训工作不能落到实处，只处于管理层面，不能有效执行，发生事故时，各方责任人往往推卸责任。
2.2 培训师数量不足，培训质量不够理想 培训师的职责是将安全操作的知识传授给员工，帮助员工树立安全生产的意识，这就要求培训师既要有丰富的理论知识又要有着丰富的实践经验，现实情况是企业员工众多，工种复杂，与之相对的是高素质的培训师数量不足，培训时间不够，培训方式单一，以理论知识讲解为主，缺乏实践指导，培训气氛不够活跃，员工参与的积极性不高，影响着培训人员整体素质的提高，培训质量不太理想。
3 加强员工健康安全工作的措施
3.1 建立健全组织结构，落实安全生产责任制 企业的经营所有者和各级主管领导要重视健康安全环保培训，成立专项领导小组和工作小组，由企业负责人和各级领导担任小组长和组员，将健康安全生产培训作为一项重要工作来抓，把安全生产教育培训作为企业的工作内容纳入整体建设的发展战略当中，学习国外先进的培训模式，结合企业的具体实际，邀请有关专家、教授为员工讲解安全健康方面的知识，将健康安全环保培训落到实处。企业要不断完善安全考核机制，将安全责任的目标层层分解，落实到每一个员工，制定职业健康安全目标责任书，要求员工遵守责任书中的规章制度，严格量化考核，将日常安全管理纳入考核机制，同领导的绩效直接挂钩，用制度规范企业的健康安全环保管理。
3.2 开展全员安全环保宣传教育，稳步推进安全标准化工作 企业要深入开展安全生产标准化工作，要有计划、有针对性地做好全员安全宣传教育培训，强化作业前风险辨识以及动态风险识别与控制，利用网络、电视、广播等媒体，宣扬安全知识、宣传遵守安全制度的优秀人物事迹、鼓励员工人人讲安全、定期开展安全知识竞赛活动，着力提高全员安全意识和安全操作技能，达到消除隐患、减少违章、杜绝事故的目的。
3.3 强化现场检查，深入开展隐患排查治理工作 企业要加大现场检查力度，定期或者不定期地进入现场检查员工的操作情况，根据安全标准化考核标准，对员工的操作现场点评并做好记录。要深入开展反习惯性违章专项整治活动，对检查出来的违章违规行为，要加大惩处力度，实行责任连带，强化责任追究，发现违规违章的操作发生，不仅要追究当事人的责任，还要追究主管领导的责任，形成全方位的安全管理网络。强化岗位风险管理，将风险控制措施落实在作业过程中，确保高风险作业的受控管理。做好隐患排查治理工作，使公司的安全环保形势继续保持平稳良好的发展态势。
3.4 创新培训模式，突破传统模式的桎梏 以前传统的健康安全环保培训模式主要是向员工讲解职业健康安全的各项规章制度，以“讲义方式”为主。近年来培训的方式不断变化着，由经验丰富的老员工和学识渊博的专家、教授现场向员工展示健康安全方面的知识，理论联系实际，使员工有着更直观的了解，更方便他们掌握，而且在教授的过程中，具有创新意识的员工可能会提出新的观点和看法，彼此交流，不断创新，比单纯的知识讲解更有效果，对于保护职工生命财产安全，更具有实践的意义。培训结束后，深化员工对于健康安全环保方面的认识，可以开展形式多样的讨论活动，总结工作中的不足，将工作中存在的问题集中起来讨论，加深职工对于安全环保重要性的认识，提高员工健康安全的能力，让安全环保的思想扎根于每一个员工的心中，尽可能地将安全事故扼杀在萌芽中。
3.5 运用计算机技术，完善监测考评体系 网络的普及，计算机在各行各业中都得到了广泛的应用，企业可以运用网络技术对员工进行健康安全环保知识的培训，使员工可以自主地学习，不断地学习，当遇到新问题时，可以在互联网中找寻解决方案，纠正工作中的失误。加强信息系统的管理，计算机技术的应用能够检测工作环境的变化和员工的实际操作情况，及时掌握企业的运行情况，纠正员工的工作方式，当工作环境的有害物质超标，达到危及员工生命安全的指数时，监控台就可以自动启动警报，为职业健康安全环境绩效考核提供可靠、准确的数据。
参考文献：
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[4]张远高.没有休止符的安全乐章――中国海油健康安全环保管理理念和实践[J].中国石油企业，2007（Z1）.
【关键词】全员培训；安全技能；事故教训
实施背景
近几年石油化工企业爆燃、爆炸事故时有发生，给国家、民众、环境造成不可弥补的伤害，引起全社会极大的关注。天津石化化工部作为特大型石油化工企业，在生产过程中也面临着安全风险，为避免事故的发生，化工部深刻取事故教训，在夯实全员培训、提高员工基础操作技能、强化领导干部安全环保控制能力等方面进行了积极地探索，取得良好成效，为企业安全生产提供有力保障。
一、深入开展培训需求调研，做好“问诊”，找准“病根”。
有效培训始于对培训需求的准确把握，是做好培训工作的关键。尤其对于石油化工企业，要做到干什么学什么、缺什么补什么，确保培训的针对性和有效性。
针对青岛、惠州等爆燃爆炸事故案例，从人员、现场、操作、管理等方面分析事故原因，做好“问诊”，从深层次上查找员工在能力上存在的短板，找出“症结”之所在。其一是领导干部的素质能力不足。在基础管理、安全环保控制能力上存在着缺陷，对装置异常处理的力不足，现场管理能力、标准、水平有待提高。其二是员工的基础知识和操作技能不足。不能敏锐判断装置的异常情况，装置生产中不规范、不合理操作的现象时有发生，而未能引以为戒，为安全生产埋下了隐患。暴露出企业在安全基础知识和技能操作培训上的不足，迫切需要通过培训来弥补不足。
二、合理设置课程，开好“药方”，有效施治。
针对事故暴露出的各层次人员在安全环保和技能操作两个领域存在的不足，紧密结合企业生产实际，合理设置培训内容。重点学习安全法律法规，使员工对法律和相关制度有更加深刻的理解和敬畏；学习岗位职责，梳理工作流程，使员工责任落实到岗位；学习HSE安全文化、应急程序管理，全面提升HSE管理水平；学习事故案例，举一反三，深刻吸取事故教训；结合全员技术大比武、星级考核、技师评聘工作广泛开展基础操作技能、标准化操作、异常情况判断处理等培训，提升员工安全基础能力，消除技能短板。
三、加强师资建设，提升师资水准，保障授课质量。
培训师是提升培训工作水平的有力保障，采取“学、教、用”三步提升培训师专业素养，保障授课水平。
（一）“学”。一加强培训师的自我提升，鼓励培训师自主钻研解决日常工作中的问题，梳理总结工作思路，注重知识的日常积累沉淀。二给培训师创造参加外出培训的机会，提升业务能力。三以问题为导向，开展培训师资外出学习调研工作，鼓励培训师“带着科题走出去”学习行业前沿知识、拓展专业深度，提升专业素养。
（二）“教”。一将培训与培训师的工作成效和成长相结合，激励培训师积极承担培训授课任务，发挥专业引领作用；二“成果带回课堂来”加强二次培训，全面梳理外出培训和学习调研的启发收获，撰写调研成果报告，制作培训课件，及时开展二次培训，实现调研成果共享，带动员工共同提高。
（三）“用”。搭建培训交流平台，创造学习成果应用的环境和条件，对照调研所学，针对工作中的问题，提出改进设想，为企业的项目优化、挖潜增效、全面提升安全环保、工艺质量水准提出合理化建议，做到所学有所用。
四、充分整合资源，强力支撑培训平台。
培训资源是保障培训顺利实施的必要条件，在培训管理中要深入挖掘培训资源，从组织资源、师资资源、专业资源、知识资源、设施资源各方面统筹规划，协调安排、合理使用，发挥整体优势，强力支撑培训平台。
五、严细过程控制，提升培训工作管理水平。
（一）强化制度约束，严格培训各环节的控制。从培训需求调研分析、课程设计、课件制作、学员管理、成绩反馈等各方面做到严细缜密，不留疏漏，确保培训工作的标准规范。
（二）分级分层，夯实基础培训。针对部室管理人员、车间技术人员、班组技能人员三个层面人员特点，分级分层开展培训。培训部门负责领导干部和科室管理人员的培训，开展专项课题培训，采取集中授的形式；车间负责技术人员、班组人员培训。本着“生产培训两不误，培训为生产服务”的原则，细化授课课程，合理安排培训时间，加强培训的针对性和实用性，严格考核，做到真学、真练、真考不走过场。
（三）培训与绩效考核结合，“一培一考”及时检验培训成效。对未达到要求的员工进行考核，在其绩效薪酬上予以体现。发挥绩效管理的导向作用，提高员工的自主学习积极性。
六、积极创新方法，因材施教，提高培训实效。
基于以“能力为核心”的理念，针对企业员工年龄老化的现状，努力创新培训方式方法。
（一）注重形象性让培训课堂动起来。采用FLASH动画、DV影像、事故案例等课程，以动画形式直观展现装置工艺流程运行，单元操作反应过程、剖析设备内部结构，模拟设备运转状况，直观明了，易懂易学，便于员工学习。
（二）注重网络化实现员工“全天候学习”。依托网络平台，将技术培训、理论培训、安全培训融为一体，使在线培训成为日常培训的主要载体。
（三）注重真对性 “学、练、考一体化”。发挥针对性仿真软件与实际生产装置工艺参数、生产流程“一对一、点对点”高度一致的特点，逼真模拟生产过程中开停车，异常事故处理等多种操作状态，有效提高操作人员标准化操作技能和事故处理能力。
（四）注重直观性实物教具进课堂。创建培训实物课堂，将设备检修置换下的旧部件及报废的设备作为实物教具引入课堂，做到实训实练。
（五）注重竞赛性以比武促培训。依托技术比武、星级擂台活动促进车间广泛开展技术培训，加强业务学习，达到以比武促培训、以培训提技能，高技能促生产的目标，为实现安全持续稳定生产提供技能保障。
七、完善工作机制，强化保障措施。
（一）组织领导到位。在培训中提供人力、物力、资金和时间支持，员工积极参与，是完成好培训任务的关键。
（二）目标管理到位。培训目标明确，有针对性地为员工提供最需要的培训内容，是员工愿意主动参与的培训的前提。
（三）激励措施到位。培训与考核挂钩。变员工的“知识学习”为“本领学习”，是调动员工积极参与的有效手段。
（四）管理保障到位。在培训组织中进行层级管理，做到“定内容、定目标、定责任、定措施”。是实现全员全过程培训的保证。
八、强化核心能力，培训效果突出。
（一）增强了员工安全环保意识。树立大安全观，系统学习安全法律法规，明确企业生产安全“红线”意识，做到知法、懂法、守法，规范企业行为；
（二）提升了员工职业化素养。提高了对装置的把控能力、应急处理能力；
（三）强化了核心能力。提高标准化操作水平，树立更专业、更精心、更细致、更扎实的工作作风，做到基础操作的规范、标准、无误；
（四）强化了职责意识。全面梳理岗位职责、业务流程，员工做到在岗知责、尽责；
（五）增强了员工学习意识。做到工作学习化、学习工作化，增强整体的学习和创新工作的能力。
九、培训困难与不足
一、安全责任体系建设
1、年初制定并下发了《关于加强2020年安全生产工作的通知》（煤质运销安字【2020】1号文），确立了中心2020年安全工作目标和工作思路，并对中心2020年安全工作重点进行了部署，按时间节点对安全工作进行分解。
2、第一季度，中心组织相关科室和人员对《安全生产责任制》进行了梳理和完善，对中心12个科室、62个岗位的安全生产责任制，累计修订600余条。
3、一季度对中心安全管理制度进行了梳理，新增了《安全目标管理制度》等13项制度，修订了《安全风险辨识、分级管控制度》、《安全生产投入保障制度》等11项制度。
二、标准化体系建设
1、2020年年初，中心制定并下发了《煤质运销中心关于做好2020年安全生产标准化工作的通知》（煤质运销安字【2020】2号文），对中心2020年安全生产标准化建设工作作出了整体安排，将化验室、煤场管理室、计量室纳入中心安全生产标准化建设体系中，并制定了全年和季度达标计划，按要求开展各项工作及相关考核。
2、制定了《2020年安全生产标准化工作计划及达标规划》，共制定工作计划及达标规划80项，其中基础管理58项，煤场管理8项，计量管理7项，采制化管理7项。截止到11月份，共完成75项，其中基础管理共完成工作计划及达标规划53项，煤场管理完成8项，计量管理完成7项，采制化管理完成7项。
3、中心1-11月份组织开展了由分管安全副主任带队，中心主要单位负责人参加的安全生产标准化检查与考核工作，截止到目前共开展静态检查3次，排查出安全隐患50条，已全部整改；动态检查8次，排查出安全隐患121条，已按期整改完毕，实现闭合管理。
三、安全风险分级管控情况
1、健全了安全风险分级管控责任。建立了以主要负责人为第一责任人的安全风险分级管控体系，明确负责安全分级管控工作的管理部门，完善相关工作制度和流程，负责日常风险管控工作，4月份编制完成中心《2020年度安全风险辨识评估报告》，共辨识出2020年主要安全风险共12项，其中中级风险2项，低级风险10项。
2、每月召开安全风险辨识评估会议，对本月度安全风险管控情况进行通报，并分析下月存在的安全风险；每月对员工安全风险培训情况、安全风险管控措施落实情况开展专项检查，组织中心各科室对辨识出的风险和管控措施进行公示并组织职工学习。
四、隐患排查治理情况
1、中心每月根据安全工作重点及不同季节特点组织全中心范围内的安全大检查活动，强化“道路交通安全”、反“三违”、消防、雨季“三防”、冬季“三防”等重点区域的专项整治工作。
2、中心共开展隐患治理“回头看”活动2次，召开隐患治理分析会1次，确认隐患整改到位情况，分析反复、类似隐患产生原因，研究措施，深入治理，避免重复出现。
3、截止到11月份，中心共开展安全隐患排查11次，共排查出各类安全隐患116条，已全部期整改完毕。
五、监督检查工作开展情况
1、针对中心中层领导调整及科室业务范围调整、变动情况结合中心生产实际，重新修订了《领导干部包点及管理人员下现场检查管理规定》，要求中心领导及各级管理人员按照职责管理范围，对相关区域进行检查。截止11月份，中心领导共每月检查6次，中心科室管理人员共每月检查3次，其它科室管理人员每月检查7次。
2、制定了《煤质运销中心安全包保实施办法》，由中心领导班子成员包现场科室，要求包保责任人每月对包保科室现场组织一次安全检查。截止11月份共开展检查11次。
六、安全教育培训情况
1、中心于2020年初，制定了年度安全培训教育计划共计45项，并分解细化到月，具体落实到科室负责人，每月按照计划开展安全培训教育活动。
2、截止到11月底，中心共开展二、三级安全培训22次，安全法律法规学习5次，共4026余人次参加培训。
七、职业危害治理情况
1、建立健全了个人职业卫生监护档案，在作业范围醒目位置张贴职业危害告知，规范了中心各单位劳保发放档案、职业卫生宣传培训档案、职业病危害因素监测与检测评价档案等。
2、9月份组织中心煤场管理室、化验室共98名接尘人员进行职业健康体检。
八、外委队伍管理情况
1、每月对外委队伍驻地进行安全巡查，对查出问题下发整改通知书，共排查5条问题，当月已全部整改，实现闭合管理。
2、对外委队伍的人员档案、培训档案等信息的更新情况及相关报送资料进行了规范，要求外委单位严格清退不合格人员，确保安全生产。
九、应急管理情况
1、一季度重新梳理和修订了《煤质运销中心安全事故应急预案》，对应急物资及应急人员信息和名单进行了调整和补充，同时下发全年应急演练计划。
2、根据制定的应急演练计划，6月份组织开展煤堆滑坡事故应急演练，12月组织开展化验室火灾事故应急演练。
3、12月份组织发放应急物资，更新应急物资清单。
十、安全专项活动开展情况
根据公司文件精神，积极开展“安全专项整治”、“警示三月行”“安全生产月”、“百日安全”等专项活动，大力发动职工，广泛宣传，严格按照活动内容分解表中的时间节点完成各项规定动作，确保活动取得实效。
十一、环保工作开展情况
1、制定中心环保检查方案，每月重点针对煤场管理室、风选煤厂、计量室开展环境卫生专项检查。截止11月份，共开展环保检查11次，排查各类问题7条，现已全部整改完成。
2、6月份按公司要求开展节能环保宣传活动，制定并下发中心活动方案，按时间节点有序推进各项工作。
2021年总体工作目标及工作思路
一是一季度修订完成中心“三大规程”、应急预案的修订和应急演练准备。
二是进一步完善安全生产责任制考核制度，并严格对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理，以责任落实为导向，加强对各科室的安全责任监管，切实保证安全责任监督工作有效开展。
三是加大日常安全检查力度，在每月开展安全大检查、制订管理人员下现场制度的基础上，加强对中心各单位的日常安全监督管理工作，安全管理人员根据每月安全工作重点，开展对汛期、消防、车辆等安全专项检查，及时通报检查出的问题，要求各单位按要求整改，并安排进行复查，确保实现闭合。
四是进一步加强安全管理考核力度，每月根据考核制度和办法对各单位进行现场及安全管理资料检查，并严格打分，按照考核办法兑现各单位绩效工资，将员工的安全行为与效益奖金挂钩，同时加强动态检查，确保考核落到实处。
五是构建安全风险与隐患排查治理“双预控”机制。每季度由中心副总工程师牵头，安监室组织中心各单位对风险进行重新辨识和评估，并制定相应管控措施，力争全覆盖，无死角，每月对评估的风险进行专项排查。
六是完善培训内容，根据中心实际情况有针对性的制定年度安全培训计划，创新培训形式，组织开展多种形式的安全培训，确保安全培训效果。
(1)安全管理人员缺乏。主要表现在两个方面:①安全管理人员数量不足。国家《安全生产法》虽要求水电施工企业配备专职安全生产管理人员，但未明确具体比例或人数要求。目前，各大中型水电站工程建设中业主、监理、施工单位的安全管理人员一般为3～5人。由于水电站工程建设具有点多面广战线长等特点，加之有的单位安全管理部门还要兼管质量、环保、移民等方面的工作，安全管理人员在数量上远远无法满足现场管理的需要。②高素质安全管理人员较少。安全管理贯穿整个水电站工程建设的全过程和各个环节，对安全管理人员的复合性、专业技能与知识水平的要求较高。而实际情况是，安全管理人员年龄两极化现象严重，年轻人缺乏安全管理经验，对水电工程建设所涉及的知识系统性不强。部分人员为“半路出家”，无证或混证上岗现象屡见不鲜。上述状况势必造成安全管理不到位、管理水平不高的局面。
(2)对安全生产管理重视不够。由于受传统“重施工、轻管理、重经济、轻安全”等观念影响，一些水电施工企业对工程安全生产管理往往说得多、做得少。主要体现在以下几个方面:①不能摆正安全与效益之间的关系，存在抢进度、争效益，以及放松安全管理等现象;②安全管理人员配置不足，且需要兼管质量、环保等其他工作，分散了本来就不足的安全管理力量;③安全管理人员责权不对等，一些单位分管安全生产的领导权力较小，在安全生产投入上束手束脚，甚至有制度也难以落实;④未能认真组织开展各类安全检查及整改工作，重形式而轻落实;⑤有的施工单位在安全管理上存在以包代管、以罚代教等现象，给安全施工埋下了隐患。
(3)安全生产费用投入不足。2012年出台的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中，将水电行业的安全生产费用比例由工程造价的1．5%提高至2．0%。但由于有些施工承包单位受市场竞争力引起的低价中标、标价过低等客观因素的影响，因而要将规定计提的安全生产费用真正落到实处难度较大。一方面，建设单位和施工单位签订合同时，明确了安全生产费用分期按比例进行结算，施工单位在进行工程结算时，往往只是由建设单位相关部门核算工程量，而安全生产费用则分期按比例另行计提，使生产与安全在经费投入上脱节。另一方面，有些施工单位在“抓安全只有投入、不见实际效益”的错误观念影响下，使应该投入的安全费用大打折扣。同时在业主和监理单位监管不严的情况下，施工单位还会将非安全生产费用在安全支出科目中列支。
(4)安全教育培训力度有待加强。安全培训是提升各方参建人员安全意识和技能的重要手段。目前由于水电站工程建设中普遍存在工期紧、任务重等客观原因，安全培训频次及培训效果往往达不到要求。主要表现为:①积极性不够，施工单位往往认为安全培训花费时间和精力，没有生产效益来得快，不愿意组织安全培训。②培训缺少投入，大部分单位不愿为员工培训掏腰包，造成部分人员不愿自费参加培训。③培训频次不足，农民工是水电站建设项目施工的主要劳动力，施工单位要对新进场人员开展入场安全教育培训，还要不断地有针对性地开展各类专项安全培训。而许多现场实际情况是，施工作业人员变动频繁且施工任务繁重，培训力度往往达不到基本要求。
(5)习惯性违章屡禁不止。习惯性违章，是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为。在水电工程建设中违反安全规定的主要表现为:进入施工现场不规范佩戴安全帽、高处作业未使用安全带、货车违规载人、超速驾驶等。由于习惯性违章作业具有一定的顽固性、传染性、排他性，在各水电站工程建设现场屡见不鲜，常常成为安全生产事故的主要诱因。习惯性违章存在的主要原因是，作业人员安全意识淡薄、现场安全监管不到位、安全教育培训严重缺失等。
(6)安全管理部门及人员责、权、利失衡。就工程建设业界的现状而言，企业领导不愿意分管安全、专业技术人员不愿意从事安全管理工作的现象较为普遍。究其根源:①安全管理责任重大，严格管理容易得罪人，而放松管理，即便是工作负责，但若因不可控因素发生安全事故，作为安全管理人员一样要受处罚，以致产生“吃力不落好”的心态;②安全工作干好不显成绩，因而安全管理人员往往不被重视，难以得到提拔，看不到前途;③安全管理工作任务繁重，存在检查多、会议多、内业工作多的现象，由于人员偏少，往往形成安全管理工作疲于应付的局面;④安全管理人员待遇偏低，虽然在政府层面出台了有关提高安全管理人员工资待遇的规定，但真正落实还存在一定难度。受以上原因的制约和影响，在一定程度上导致了安全管理人员年龄和知识结构两极化，且流失现象严重。
2猴子岩工程安全管理的基本作法
为切实抓好安全生产并有效解决上述安全管理问题，猴子岩水电建设有限公司(以下简称猴子岩公司)在实践中不断摸索与创新，并找到了一些有效的安全管理方法，取得了较好的效果。
(1)向安全管理人员发放特殊津贴。这一机制的建立，提升了安全管理人员工作的积极性、主动性。特殊津贴的发放对象以及津贴额度的多少，需要根据公司实际情况来定。
(2)建立健全安全日志制度。猴子岩公司专门为安全管理人员印发安全工作记录本，并在内部网络上设置安全日志管理平台，便于安全管理人员记录每天开展的具体工作，包括安全检查、安全会议、安全培训等，特别是将每天现场安全巡查过程中发现的安全隐患、提出的整改措施、整改时限等内容记录在案。此举有利于规范现场安全监管工作，疏理查找工作漏洞和不足，规避安全责任风险。
(3)安全生产费用使用过程监管。为确保施工单位安全措施费用真正用于安全生产，在工程结算时增加安全管理部门的审核，以便对施工单位所上报的安全生产费用进行核查，并要求各施工单位每月上报安全生产费用明细单，建立安全生产费用使用台帐。如发现台帐记录与实际情况不符，将扣减不合规费用。
(4)加强安全培训力度。为确保安全培训取得实效，公司主要抓了以下工作:①年初制定安全培训工作计划，并坚持每月对参建单位安全培训情况进行检查，依据培训内容、次数、效果等考核情况给予奖罚。②不定期邀请地方安全管理部门或培训机构到猴子岩工地开班授课，并组织参建单位安全管理人员取证或复训。③创新安全培训方式，开展“农民工”上讲台培训活动，通过农民工自身讲述在施工作业安全方面的正反事例，用朴实、易懂的语言来感染一线作业人员。④结合工程特点制作安全教育视频节目，加强对工区新进场人员的安全培训。
(5)开展安全生产标准化建设。猴子岩公司在按照各级地方政府要求开展安全生产标准化建设的同时，结合工程实际，编制了《猴子岩工程安全文明施工标准化手册》，对工区内施工现场、洞室施工、排架作业、临建设施、标识标牌管理等，提出了明确、规范的要求。同时邀请专业公司对猴子岩工程进行安全文明施工专项策划，有力地推动了安全生产标准化建设。
3全面加强工程建设安全管理工作探讨
(1)如何切实保障农民工人身安全。农民工是目前水电施工行业的主要劳动力，也是安全事故的高发群体。农民工群体存在文化素质低(大部分为初中以下文化程度)、专业技术差、安全意识淡薄、流动性大等特点，仅靠现场安全监管以及安全培训难以从根本上遏制事故的发生。考虑到水电站建设的安全风险较大，建议实行水电施工行业农民工准入制度，由地方政府设立专门的培训机构，农民工根据具体工作内容参加培训并取证，无证人员不得从事水电施工作业。
(2)如何确保安全费用真正用于安全生产。建设单位在工程施工招标时应明确安全生产费用的计量支付细则，同时，建议在合同中明确安全费用由建设单位安全管理部门集中管理，并根据施工单位实际投入情况进行独立核算。在安全专项费用结算上，探索机制创新，建议以规定的安全费用取费标准为基准，对于实际发生的安全费用超过取费标准的，建设单位可考虑据实予以结算。如果实际发生的安全费用小于取费标准，建设单位可将部分结余资金用于安全奖励等。
(3)如何平衡安全管理人员的责、权、利。建议在国家相关安全生产法规中补充安全责任条款或完善安全管理人员尽职免责的相关规定。同时提高水电施工行业安全管理从业人员的比例，确保安全管理的各项政策、规定要求落到实处。项目建设管理单位、施工企业及其他参建单位应不断提高安全管理人员的福利待遇，并且多提供锻炼提拔的机会，吸引和留住专业人才;赋予安全管理部门或人员更大的管理权力，更好发挥“裁判员”的角色作用，减小管理阻力。
(4)如何进一步理顺安全管理体制。目前我国在安全生产管理上仍存在体制不顺、职责不清的现象。在水电工程建设中，还涉及防汛、防灾、特种设备、交通运输等安全管理问题。由于存在多头管理、多头执法的现象，加重了企业负担，也分散了监管力量。建议进一步明确安全主管部门，理顺管理体制，切实扭转现行“红头文件多、依规管理少，安全会议多、重点内容少，例行检查多、隐患排查少，管理部门多，解决问题少”等局面。
(5)如何真正做到安全生产人人有责。在国家有关安全生产法规中，把“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”这两条作为安全生产的指导原则，然而在实际工作中，仍然存在职责不清、相互推诿等现象。建议在水电工程建设中规定，管生产的领导同时分管安全，组织生产的部门同时负责安全管理，必要时可以实行生产部门、安全部门人员轮岗制度，扭转和消除“安全生产就是安全部门的事”这种错误认识。
2014年，是公司由试生产转入正常生产的关键一年，也是实现装置安全稳定、长周期、满负荷、优化运行的重要一年, 随着生产装置的运行，面临着技术不熟练、操作经验不足等诸多不利因素，加上一些装置固有的重大危险因素，安全管理的难度越来越大，安全工作的压力越来越大，安全生产形势不容乐观。
各级管理人员要把安全第一落实在生产过程中，真正把安全当技术，把安全当事业，把安全当作天，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，真正用心抓安全，勇担安全管理责任，坚守对员工的生命健康承诺，牢固树立生命至上的观念，始终保持安全高度警觉，增强思考力，提高应变力，做到预见敏锐，行动果断，自觉思安危、谋全局，未雨绸缪、防患未然，为公司的生产运行营造良好的安全环境。
2、完善和量化安全责任体系
进一步落实安全生产责任制，坚持和完善安全生产目标体系、责任体系和监督考核体系，强化各部门安全生产主体责任，签订安全目标责任书，切实把无形的安全责任量化为具体的考核指标，真正做到责任制内容 “零盲区”、责任制边界“零错位”、责任制落实“零缺位”，把安全生产责任的落实始终贯穿于管理的每一个环节，实现安全的全过程控制。
3、加大安全培训力度，建设企业安全文化
安全培训教育是安全管理的基础，强化安全培训教育，提高全员安全意识和整体安全素质，提高员工特别是班组长、生产骨干的安全意识及安全技能。
培训教育上，多采取生动有趣的方法，购买或下载多媒体安全、消防视频，利用多种形式加强安全教育，增强职工安全意识，强化安全理念，实现“要我安全”向“我要安全”的实质性转变。
4、加强安全管理部门专业知识的学习
通过对安全专业书籍及国家法律法规的学习，增长专业知识水平，提高部门专业管理能力，同时，在工作中，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，始终把安全生产工作放在心头，做到警钟长鸣，常抓不懈，消除事故隐患，防止事故发生。
5、加强外来施工单位的安全监管工作
要明确外协单位的安全生产责任和义务，签订安全责任书，做好相关的资质审查、登记、备案，加强施工项目的安全监管，特种作业严格持证上岗，确保相关方的安全监管工作“有人管、有法管、管得住、管得好”，将外来施工单位和人员的安全管理落到实处。
6、加强关键部位的安全管理，做好安全、环保预案的演练，提高事故应急救援处置的能力
对重大危险源、锅炉、压力容器等易造成群死群伤事故的关键部位要时刻处在监控状态，制定《生产安全事故综合应急预案》演练计划，演练要做到有计划、有培训、有评审、有记录、有总结，提高演练的针对性、实用性，确保安全演练不走形式、走过场，取得实效，
并根据每次演练情况不断修订、完善应急救援预案。
安全工作只有起点没有终点，对当前在安全生产中存在的一些薄弱环节，我们要保持高度警惕，居安思危找差距，警钟长鸣从零开始。坚持以人为本的安全生产理念，立足于保护员工生命，保障公司发展，增强人员的安全素质，减少人为事故，努力实现长周期的实现安全生产，为公司生产经营任务的顺利完成奠定坚实的基础。
[关键词]安全管理工作；重点环节；本质安全；稳定和谐环境
中图分类号：TM240 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0234-01
安全管理工作是油田一切工作的基础，油田发展必须把安全作为头等大事。企业基层始终把安全环保工作抓细、抓实，集中精力做好油田安全管理的贯彻落实，并作为一项长期性工作持久不懈地抓下去，切实落实安全重点环节的防范和控制措施，切实落实环保敏感区域的保护措施，切实强化全员的安全环保意识和责任，做到本质安全，营造适应企业大发展需要的稳定和谐环境。
1、细化HSE管理制度，落实干部责任确保安全生产
对执行制度方面始终坚持在改进中执行，在执行中改进，不断修订、补充、完善，使制度逐步趋于合理化、人性化。讨论制度人员广泛，意见统一，同时执行制度严肃认真，极大地调动了广大干部职工标准化管理的积极性和主动性，使职工的头脑中始终绷紧安全生产弦，为单位的安全平稳、均衡高效生产提供了强有力的保障。在安全生产实际中不断发现新矛盾、新问题，为解决新矛盾和问题，就要补充完善制度。对《基层班组各项管理制度》、《HSE岗位责任制》进行重新梳理修订，对一些新的管理制度、新的操作规程，组织干部职工进行系统学习，为安全施工、标准施工提供了制度保障。
2、实行“1110”安全管理法，推动HSE工作开展
开展“1110”安全管理法（灌输一个理念：即安全就是对员工的最大福利，失去安全就失去一切；完善一个体系：即继续完善“安全风险防范管理”体系；抓好十项重点工作：即抓安全意识和素质提升、抓好“我能安全”主题活动的开展、抓源头和新苗头、抓好特殊环节、抓传承，创新和研究、抓安全管理、抓典型作用发挥、抓安康文化建设、抓环保基础管理、抓好劳动保护和职业卫生），实现了安全生产态势总体平稳。“1110”安全管理法，是HSE工作的安排与部署，也是借鉴“110”的威严与警示，做到安全工作警长鸣。
3、开展安全培训教育活动，提高全员HSE意识
针对不同层面的员工开展了多种形式的教育培训活动，引导大家正确认识“看惯了、干惯了到习惯了”的不良习惯，深刻认识养成习惯性违章的危害，认识到标准化操作也要靠习惯养成。针对新员工群体，让从上岗便养成“我要安全”的意识，提高“我能安全”的能力，警示大家“增强自我防范、学会安全生活”以及“用心营造和谐家庭”。在安全教育内容上，注重提高针对性、时效性和环境性。首先，切忌泛泛而谈，让员工知道每项施工的风险点，掌握规避风险的能力。教育职工充分认识到“安全就是效益、安全就是政治、安全就是稳定、安全就是发展”的思想，使其行而有所顾虑，动而不忘条律，减少随意性，增强理智性，最大限度地减少现场各类隐患的发生。针对员工标准化操作水平参差不齐，组织标准化操作培训活动，每期一周时间，将他们集中到培训基地，开展标准化操作演练，通过学习、演练到考核，牢记操作规程，严格操作程序，提升操作技能，对标准化操作流程进行了熟悉和掌握。举行技术比武集中展示员工标准化操作培训的成果，激发广大员工进行标准操作的热情，推进标准化操作的持续开展和落实。大力做好应急预案的培训与演练。
4、检查和学习HSE管理制度，提高HSE管理水平
“督导检查”是干好安全环保工作的一项很重要的环节，坚持日常巡查、每周必查、专项检查、月度普查等方式，狠抓安全环保薄弱环节，并建立监督检查网络平台，让各基层单位根据查出内容，举一反三进行整改，有效地进行隐患整治。坚持“群防、群查、群治”的原则，根据不同时期的工作特点，组织群众性的安全生产活动。严格控制重点、要害部位、关键环节的安全环保风险。（1）认真落实带班管理实施细则，督促各级干部深入生产现场，充分发挥领导干部在安全生产中的关键作用。（2）严格交叉施工，对于外来协作施工的，在同一区内我们自己的施工要暂停，不能盲目的交叉，争抢进度。（3）进一步严格承包商的安全监督管理。按照安全管理考核规定要求，严把审批、审核关口，对不具备安全生产条件和考核不合格的承包商，杜绝施工。对承包商施工队伍的现场施工条件、设备设施状况、人员持证情况、安全措施情况进行开工前检查、施工过程监督，杜绝安全事故的发生。
5.结论与建议
（1）完善“安全风险防范管理”体系.安全工作重点就是全员抓落实，抓质量上，做到严抓事前准备，过程监督，事后总结。将发挥安全监督专业性强的作用，进一步健全“安全风险防范管理”体系并制定相对应的考核办法，做到责权利的有机统一。（2）抓安全意识和素质提升：一靠教育、靠培训，二靠制度、靠考核、靠严明的纪律，通过强化学习标准化操作知识工作，使干部职工牢记操作规程，严格操作程序，提升操作技能。做好应急预案培训与演练。要把标准化操作与岗位练兵、技术比武结合起来，加大对员工标准化操作的培训，通过视频资料的学习，让每名员工谈心得写体会。（3）抓“我能安全主题”活动的开展：借助“我能安全主题”活动的平台，利用多种宣传手段宣传活动开展的目的、意义和作用，制定适合本单位的实施方案，实现我要安全到我能安全的提升。（4）抓好特殊环节：严格控制重点、要害部位、关键环节的安全环保风险，督促各级干部深入生产现场，充分发挥领导干部在安全生产中的关键作用。要根据季节特点，切实把季节安全生产落到实处，同时加强对节假日安全隐患排查整改工作。（5）抓传承、抓创新、抓研究：继续执行月度HSE量化考核措施，实行月度量化评比与事故挂牌双向考核，实施全方位、全覆盖监督管理，开展月度问题分析、评价活动，做到“检查、分析、评价、整改、培训”同步管理运行，在检查中发现问题，在问题中查找缺失、完善措施，通过分析、评价制订整改措施，进行安全培训，借助岗检普及管理标准、管理知识，交流管理经验，达到共同提高、共同进步的目的。（6）发挥以往“事故”对管理创新的推动作用；要研究源头和苗头，要冷静分析、系统分析，如果分析不到位，认识就不可能到位，措施防范就不可能到位；根据季节特点和现场环境的变化，要不断推进安全管理动态化、本质化，加大安全管理人员的教育考核，让安全直接管理者要跟上安全发展的形势。在现场中推广使用，对安全管理中出现的新问题新情况组织攻关，不断提高科技对安全管理的推动作用。
参考文献
化验室安全目标责任书【1】
甲方：质检科科长
乙方：化验员
根据公司生产管理规定，经化验室与职工协商一致，签订安全生产目标责任书：
1.全面落实安全生产责任制、安全技术操作规程、事故应急救援预案、开展经常性的安全ѧϰ和安全培训活动，防患于未然;
2.全面完成以下化验室20XX年度安全生产方针、目标：
⑴杜绝因公死亡，重伤事故，千人重伤率：0
⑵控制因工伤事故，千人负伤率：0
⑶按要求参加各类安全培训学习，培训时间、内容和效果达到公司要求。
⑷建立分析档案，档案建档率100%，严格遵守分析操作规程，确保分析数据准确无误。
3.甲方为职工提供的条件：
⑴.组织化验室职工学习安全生产禁令，安全管理制度，使每位职工从思想上重视安全生产，懂得安全法规;
⑵.为化验室提供必备的消防器材，并教会正确便用;
⑶.每月按标准发放劳动防护用品;
⑷.指导化验室职工熟悉本岗位安全操作规程，特别是新上岗工人，教职工会独立正确操作。
4.对化验室职工的要求
⑴.化验室的职工对本岗位的分析仪器、设备、药品的安全全面负责;
⑵.化验室的职工要胜任本岗位工作，做到四懂三会，即：四懂：懂原理，懂结构，懂性能，懂工艺流程，三会：会操作，会保养，会排除故障，杜绝错误操作;
⑶.化验室的职工上岗必须穿戴好劳动护品，会正确熟练地使用消防器材;
⑷.化验室的职工要坚守自己岗位，遵守劳动纪律，绝不允许有脱岗，睡岗，串岗和干私活等违纪现象，按时完成本岗位的各项任务;
⑸.化验室的职工要服从主任的管理，服从工作分配，有不同意见的可向主任反映，但不能以此为理由拒绝工作分配;
⑹.对不服从管理，多次违纪，批评教育无效的职工，主任有权提出，令其下岗培训(发下岗工资)、解除合同、直至除名的建议;
⑺.对一贯模范遵守纪律，工作尽职尽责，表现突出的职工，主任给予一次性奖励，对因工作失误，造成设备，物料损失的职工，在查明原因后，给予经济处罚;
5、本安全生产目标责任书有效期一年自20XX年2月16日始至20XX年2月15日止;
四、本安全生产目标责任书一式两份，甲乙双方签字(盖章)生效，双方各执一份。
甲方：
乙方：
20XX年2月16日
化验室安全目标责任书【2】
为全面落实安全生产责任制，保障公司20XX年度安全目标的实现，做好化验室安全生产管理工作，认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理。的方针，将各项安全措施落到实处，化验室主任与化验员签订20XX年度安全目标责任书，内容如下：
一、目标
本部门职业病事故为零;轻伤率小于3安全培训教育率100%，安全检查到位率100%，原料、中间产品、产品检验率100%，安全培训合格率达100%;安全隐患整改率达100%。
二、职责
1、在化验室主任的直接领导下。开展安全教育、安全检查，切实搞好安全工作。
2、严格执行安全管理制度、安全操作规程。
3、负责对分配到本班的新工人进行本岗位教育。召开班组安全会议，强调安全工作的重要性，在员工中树立安全第一、预防为主的思想。
4、参加本单位的安全检查。对工作中的不安全因素和隐患，做到及时发现、及时处理。
5、带头严格遵守各项安全规章制度，穿戴好劳动保护用品。
6、决不违章操作。
7、当本班组发生安全事故时，要立即报告科长、安环科，并保护好事故现场。
8、履行日常安全检查职责，及时发现、消除事故隐患，对公司下达的隐患整改要求按时按期完成。
9、履行应急监测职责，参加公司组织的应急预案演练。
10、妥善保管、保护消防、应急器材设施。
11、根据质量检验计划，报检单安排检验项目的进行。
12、检验分析仪器的运行情况，当班仪器的调整校正工作。
13、对分析检验操作过程、原始记录的准确性、真实性进行确认。
14、及时将异常情况处理和上报。
15。安全标准化在本班组有效运行。
三、考核办法
1、考核期满由化验室主任组织考评。按照《安全生产管理考核细则》及本科室相关规定执行。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产目标责任书的落实情况进行考核。
3、发生一起死亡事故和爆炸、火灾、重大设备事故，除按照考核规定处罚外，同时罚本班组组长500元。
4、发生一起重伤事故，除按照考核规定处罚外，同时罚本班组长300元。
5、轻伤负伤率超过规定标准，除按照考核规定处罚外，同时每超一起罚本班组长100元。
6、发生一起轻伤或恶性未遂事故，不按规定处理的或隐瞒不报、事后补报的每次罚本班组长100元。
7、公司、政府组织安全检查中每发现一起违章现象，罚本班组长50元。对查出的问题一次未按要求整改的罚金同上，并通报批评。
8、上述职责有一项不合格，罚班组长50元。
8、安全管理目全部达标，奖励本班组长200元。
四、本责任书自20XX年1月1日起20XX年12月31日止。
化验室主任：
化验员：
xxx公司
20XX-12-30
化验室安全目标责任书【3】
一、安全生产
1、考核指标
(1)杜绝因工死亡事故发生;
(2)百万工时负伤率控制在2.0以下;
(3)岗位粉尘合格率达88%以上;
(4)劳动防护用品佩戴率达100%;
(5)每周检查安全工作1次，事故隐患整改率达100%;
(6)设备完好率100%，计量检测设备周期检定率达100%;
(7)材料保管室、电气火灾事故为0;
(8)设备、试剂标识完好率达100%。
2、重点工作
(1)认真检查并严格执行本部门各岗位安全生产责任制，坚决杜绝违规违章操作，确保安全检测。
(2)积极参与安全生产标准化建设，不断提高本部门安全管理水平。
(3)积极参与部门安全管理各项规章制度建设，并不断进行岗位操作安全技术改造，加强劳动防护用品佩戴，为提高部门本质安全水平提供有力保障。
(4)积极开展化验岗位安全技术操作培训，不断提高化验人员岗位安全操作意识。
(5)加强部门各岗位安全隐患排查治理，高度重视危险化学试剂的保管、使用和安全用电管理，认真做好相关事故应急救援体系建设，确保安全生产。
(6)按照职业健康安全管理体系的要求，继续做好体系运行监控和安全基础工作，并持续改进，确保体系有效运行。
二、环境保护
1、考核指标
办公室、清洁区、库房整洁率100%6S管理检查合格率100%危险化学品泄漏率0固体废物、化验废液收集处理率100%环境卫生隐患整改率100%
2、重点工作
(1)持续改进环境管理体系并有效运行。
(2)严格岗位环境卫生管理，积极开展污染排查治理，消除脏、乱、差，确保辖区各类场所清洁。
(3)按时参加6S管理、员工健康、安全环保等各类检查活动，杜绝环境污染中毒事故发生。
(4)严格各类化学试剂的储存、使用管理，确保不泄漏。
(5)加强岗位固体废物、化验废液处置管理，杜绝因处置不当而污染环境。
部门负责人(签字):
公司领导：
安环办在总调度长的领导下，在各有关部门的配合下，完成了第二季度公司的安全生产各项管理工作，现对公司第二季度的安全生产情况进行总结和汇报，内容如下：
并建立职工“三级”安全教育卡片：1335份。 3.本季度安环办对各生产车间的重点、要害部位增添了各种安全标识牌、警示牌、危险源牌共计：165块，对二轧煤气站、三轧煤气站的安全设备设施及部分压力管道和公司南侧的围栏的防腐工程进行了监督、检查和验收。
4.本季度对新员工岗前安全培训工作，安环办配合人力资源部，已于6月10日将新员工岗前安全培训的课件发至人力资源部审核，等候人力资源部的培训通知。 6. 本季度各生产车间大小发生工伤事故72起，共计72人次（详情见附表1），（因生产事故考核发生费用人力资源部未结算完毕，故无法统计）。
7. 本季度安环办调查各车间发生一般安全生产事故8起，共计造成直接经济损失约 13.5万元，详情如下：
（5）2010.5.27日下午2:35分左右，三炼液氧站汽化器出口铝管爆裂，无人员受伤。（7）2010.5.26日下午14:40左右，三炼车间10#大包发生穿包事故，无设备损坏，无人员受伤。9.本季度安环办共计落实违章违纪安全经济考核13项，合计金额为5910元（考核内容已报人力资源部）。 11.本季度对以前遗留的公司晋级A级企业所需的安全评定补办申报材料21项内容已完成14项，其中7项属政府批文正在积极进行协调。120万吨高炉的制氧厂项目安全预评价所需的申报材料准备工作大部分已完成，部分工作正在积极进行中，预计7月15日左右完成制氧厂的安全预评价工作。
12.本季度共计接待政府安全、环保等职能单位检查4次，到政府部门进行相关事项的协调7次。
13、安环办在第二季度与外协施工单位签订安全协议书5份。
14.本季度安环办对公司原有的安全管理制度进行了一次系统的梳理，编制了《安全管理制度汇编》；此套汇编在根据公司实际情况的基础上，完善了安全生产职责、考核细则等内容并突出了其适用性及可操作性；现原稿已通过审核，并于二季度开始正式实施。
15.对安环办原有的工作方法进行了改进，并确定了新的绩效考核标准，使安全工作逐步表格化、制度化、标准化。
根据本季度安全生产情况，我办下一季度工作计划如下：
安环办（2012年第三季度）工作计划
一、 指导思想
树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，以安环办严抓、分厂自查自管的工作思路来指导安全工作，明确各级管理人员的安全责任，加大监督检查和考核力度，加大安全保障投入，力争提高本质安全化水平；认真开展职工安全教育培训工作，提高全员安全意识，努力构建安全管理长效机制
二、工作目标
1.杜绝安全生产事故，实现重大事故为零，轻伤事故低于历史同期百分点。
2.加强安全基础管理，建立健全本部门及公司各二级生产单位的安全生产制度、台帐；完善公司各级安全组织网络。
3.强化生产现场的安全管理，严抓违章、违纪、违反劳动纪律的现象，杜绝因违章而导致的安全事故的发生。
三、 工作计划
第三季度，公司将实现跨越式的发展，面临着高线、炼铁及制氧等工程建成投产、重大而艰巨的生产工作任务。安环办工作紧紧围绕公司生产发展的主旋律，本着不断规范、深化的要求，进一步体现“以人为本、安全第一”、“本质安全、超前预防”的理念，抓住重点和薄弱环节，采取源头把关、全过程控制措施，立足防范，强化监督。现结合国家有关安全环保法律法规要求，特对第三季度安全工作安排如下：
1、利用各种形式和渠道，加强对国家有关安全生产法律、法规、条例的宣传和学习，加强对公司各项安全生产规章制度的宣传和学习，提高员工安全意识和素质，为下半年的安全生产打下良好的基础。
2、配合人力资源部做好对转岗人员及新员工岗前安全教育培训工作。
3、每月末进行一次联合安全检查，对查出的安全隐患等情况进行整改，落实责任人，规定整改期限，做到有措施、有落实、有记录。
4、根据三季度安全目标，制定公司季度工亡、重伤及多人中毒事故为“零”；重大设备、操作事故为“零”；重大环境污染事故为“零”；工业水复用率＞100%。并层层分解，最终落实到班组，落实到每位员工。
5、根据国家和福建省及公司的有关要求，推进危险化学品生产、储存的安全标准化工作。
7、严格“三级”安全教育和转岗安全教育，使其了解现场存在的危险因素，熟知岗位安全操作规程；班前会必须提醒、交待作业安全注意事项；班中严密巡查、监督其作业行为；结合岗位实际，认真开展每周班组安全活动，不断提高全员的安全防范意识。
10、全力以赴，做好三季度安全生产工作。加强现场安全工作，对现场施工、用电、气瓶、电焊气割、电器等安全使用进行检查，确保安全。坚持“保安全、保质量、保环保、保进度”的原则，强化操作人员尤其是外协人员的安全环保意识，加强对现场的监督检查。加强对安全生产关键装置、重点部位的管理，做到组织到位、措施得力、责任到人。
11、教育好车间全员做好交通安全和消防工作。加强消防检查；强化交通安全意识。
12、加强动火作业管理，对车间区域内的动火必须实行100%动火证制度。
13、加强对充装液氧的管理。充装车辆必须证件齐全，充装时必须做好安全措施，严格按照操作规程进行充装。加强对气瓶充装的管理。运输充装车辆必须证件齐全，充装前必须做好安全措施，严格按照操作规程进行检查和充装。加强对危化品的安全管理。对氧气生产、液氧贮存，液氧、气氧的充装等环节进行安全管理。
14、做好安全环保工作。按照上级政府的要求，采取切实可行的措施将清洁化生产工作落到实处。
15、加强安全隐患的整改工作。按照要求对检查中发现的安全隐患认真进行整改，并做好记录，对无法整改的安全隐患制定出整改计划。
16、加强安全考核工作。严格按照公司、二级生产单位的制度进行考核，以提高各班组的安全责任意识。
17结合值班调度员对生产现场的安全管理施行24小时全程监控，加大对违章、违纪、违反劳动纪律等“三违”现象的检查力度。
以上工作在9月30日前全部完成，因现有专职安全员只有2名，希公司尽快配备相应的专职安全员。
因三宝员工多为农民工且个人素质参差不齐，违章现象比较普遍，所以在推行安全标准化管理有着很大的难度，为求把安全工作做到实处，请各级领导对安环办的工作予以大力支持，争取将我公司的安全管理工作上一个台阶。
以上是安环办2012年第二季度工作总结及第三季度的工作计划，请公司领导予以指正。
关键词:公路施工、环境保护
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
一、重视公路施工及环境保护意识
一般情况下,环保安全问题是施工单位容易忽视的问题,如果不在全体员工中灌输环保安全意识,就很难有人对它非常重视,根据我们以往的几条公路施工经验,环境安全搞得好坏与当地的民事纠纷有很大的必然联系,如果不重视,对施工单位就会带来巨大损失,造成无休止的赔偿,影响施工的正常进行,所以我们一进场就对全体员工进行施工与环保安全的教育,学习相关法律政策,使我们每一个人都知道施工与环保安全的重要性,与企业的效益息息相关。
二、 施工及环保安全责任应落实到个人,分工明确
项目经理部成立了施工与环保安全领导小组,项目经理负主要领导责任,其他现场、施工、技术人员负直接责任,谁污染谁治理,根据问题的大小直接与个人的经济利益挂钩,真正做到施工与环保安全人人有责。分工细致,责任明确,形成了有力的施工与环境安全管理体系。
三、在施工与环境安全问题上应采取预防为主的措施
在公路施工过程中,由于公路产品的特殊性,公路经过的地带线路长,环保安全问题就较多且复杂,靠出现一个问题就处理一个,费时又低效,环保安全得不到根本解决。坚持环保的“三同时”制度,在设有动工之前,就对施工地段的环保安全问题做详细的调查研究,并邀请环保专家到施工现场指导,制定出切实可行的环保安全防治办法。严格控制噪声大的机械设备进场,增加环保安全方面的设备投入,加强环保安全是施工过程中的重要工序的意识,精心组织施工。
四、对环保安全应进行治理
(1) 公路施工过程中,土石方的数量巨大,如果不进行精细调配,势必存在大量的借方和弃方,就会占用大量的土地资源,不利于农林生产。在土石方施工前,我们对合同段内及相邻合同段进行了科学分析,精心调配,充分利用路堑切方,使弃土数量控制在最小,从而少占用临时用地,在选择临时用地时,我们选择荒地、洼地弃土造田,并对废土场边坡进行浆砌防护,种植草皮处治,变废为宝。
(2) 在公路施工过程中,最容易产生水土流失,给农业生产带来损失,我们在施工开始阶段就重点抓红线沟的开挖工作,把红线沟的开挖成1.0 m×l.0 m 断面形式,加强纵向排水作用,减少水土直接冲刷农田。使红线沟既起到了界线作用,又起到了环保安全作用。并对合同段内的水系进行了细致调查,作了大量有效恢复工作,有力的减少了水土流失的损失面。
(3) 在公路施工期间,造成大气环境污染的物质主要是粉尘,运输车辆二次扬尘,灰土拌和站粉尘污染,以及沥青拌和站粉尘,沥青烟污染。采用增加洒水车洒水,及时清扫,防止二次扬尘,拌和站远离敏感点200 m 外的地方,对从业人员实行劳动保健。在施工中尽最大能力采用新技术、新工艺,缩短施工工期,确保环保安全。
五、在公路施工过程中及环保安全应规范操作
现在公路设计文件中,对环保安全作了科学的防治设计,只要我们施工严格遵照设计文件,充分领会设计者的意图,按规范、技术要求落实施工、文明施工,环保安全就会有保障。对于特殊地段就要进行特殊治理,在设计中也有出现纰漏的地方,我们及时修正。
六、采用高效率、高技术的设备,提高施工效率和质量
近年来,许多地区公路推行快速养护方法,其宗旨是采取高效率、高技术的大修机械化养护设备,以有效提高道路大修养护施工效率和质量,延长道路使用年限,同时减少在公路上施工的作业人员,压缩养护施工时间,降低发生交通事故的概率。目前,路桥公司进行正常大修施工作业的拌和、铣刨、清理、摊铺的可移动养护设备缺乏,沥青料运输车辆很少,全程现场施工人员不足,机械化水平虽然较高,但与发达国家相比,还有相当差距,特别是相对于目前省公路的交通状况而言,还很不适应。在发达国家的公路大修养护施工中,大型沥青路面热再生设备、稀浆封层和高等技术机械化设备的使用相当普及,施工效率非常高。其中有些大型沥青路面热再生设备工作宽度达3～4 m ,工作速度2.5～9 m/ min ,所需施工人员只有8～10 人,并集铣刨、拌和、摊铺于一身,特别适用大面积、长病害路段的公路大修养护。其工作效率和经济效益十分可观,对交通安全也非常有益。在现阶段,我们应着重做好现有设备的维护保养,使设备始终处于良好的状态,并开发利用好设备资源,加强设备操作人员的业务培训,不断提高路面维修施工效率和工程质量,努力保障交通安全。
七、规范现场施工标志等安全设施的设置,降低交通事故发生率
随着国内经济的快速发展,公路交通流量迅猛增加。在省公路开通的这几年里,各路段的车流量已近饱和状态,正常情况下在该路段行车已无的感觉。一旦进行施工养护作业或发生交通事故,便会发生交通堵塞。因此,对于规范设置施工现场标志、设施的要求更高。目前,公路施工养护作业控制区执行的标准还是交通部1996年颁布实施的《公路养护技术规范》,该规范规定施工区第一块警示牌距离作业点达1.645 km 以上,但这往往不容易引起驾驶员的重视,警示效果较差。因此,有必要在这一区域内增设警告标志以加强警示效果。在新的养护作业控制区标准出台前,应充分考虑对驾驶员强化警示意识。据了解,国外公路标志已大量采用电子化高技术产品,诸如自动控制、红线、激光等新技术的应用,使得公路标志的功能趋向完善。省公路应积极推广应用新型、成套、标准化的警示标志,首先要充分发挥可变情报板的作用,对施工养护等交通异常信息应尽早让驾驶员掌握。另外,要采用频闪灯光、新型LED 光源、新型高反光率膜等逐步取代老式信号标志和老式安全标志。标志的设计和设置应坚持以人为本的原则,在满足规范要求的前提下,施工现场标志、设施的设置应更加清晰醒目、科学合理,便于驾驶员识别和遵守。这将有助于减少因公路施工引发的交通事故。
八、严格上岗制度和交通管理制度
为保证公路维修时的交通安全,应当始终坚持执行“三不准”制度:没有批准施工安全预案不准开工,没有施工作业许可证不准上路,没有经过安全培训和没有上岗证的人员不准参加现场作业;同时要做到“三个落实”到位:按规范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位,施工人员警示着装落实到位;在执行“三不准”制度和“三落实”的基础上还应抓住“三个要素”:加强交通安全和施工安全管理,严禁非作业人员上路操作。交警、路政人员严格执行安全控制规定,紧密配合、协调一致。施工设备和车辆应有严格的交通安全保护标志。除此之外施工人员还应有较强的自我安全保护意识。有了高度的思想意识,我们的环保安全工作就会做的更好,不同的工程项目有其具体的情况,也各有不同的防治方法,施工与环保安全防治的方法多种多样,我们只想找到一个项目施工与环保安全科学结合的途径,通过这个途径,更好地保障工程施工与环保安全的协同,让公路真正成为经济发展大动脉,为社会、经济服务。
