时间：2023-06-27 15:57:28
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一、问题的提出
中小企业不仅是国民经济中最活跃的经济主体，同时也在地方经济中占有极为重要的地位。据有关统计数据表明，至2013年，全江苏省共有中小企业164万家，占全省企业总数的99.6%，创造了全省60%以上的经济总量，同时中小企业是解决区域就业的中坚力量，2013年共吸纳了80%的从业人员，提供了50%以上的税收。江苏省中小企业在拉动GDP，推动社会经济发展，促进就业等方面都做出了巨大的贡献，目前全省的中小型企业以每年9.7%的比例递增，足以看出中小企业成为了江苏省经济发展的生力军，也是地方发展的重要支撑。
同时，随着市场竞争的日益国际化，中小企业的生存和发展必须依赖强有力的技术支持，在管理机制、产品结构、技术升级、员工素质和企业文化等方面必须不断适应国际化市场竞争的需要。而目前面临的主要问题，如技术工人结构比例不合理，技术应用性高级人才缺乏，高级技术工人断层断档等，由于中小型企业资源的有限性，无法独立解决这些问题，这正好为高职院校的技术能量提供了一个释放空间，推动高职院校跟企业合作解决，使学校和企业科技人才相互渗透，推动企业的发展，增强区域经济发展的活力，同时也为高职院校进一步的合理发展明确了方向，加强了高职院校的生存保障。
基于此，笔者对全省部分的中小企业进行了问卷调查，对近年来中小企业吸纳的高职人才的数量、专业素养、专业等作了相应的数据统计，对目前区域经济发展中中小企业对一线人才要求的变化进行了分析，并据此对高职专业建设提出相应的建议。
二、对企业相关要素的数据调查分析
在此次调查中，共发放调研表600份，参与调研的中小型企业主要集中在南京、无锡、苏州、徐州、盐城五个城市，回收样本数据有578份。参与调研的企业行业主要以创新和专业型加工制造型企业为主，相关统计数据（如表1所示）。
此次的调研主要集中在各城市的工业园区，企业规模主要以30～50人左右的公司为主，一般操作工不在此调研范围，被调研主要对象是企业的一般工作人员，包括一些企业的中层。调查结果显示，基本高职学历的需求在公司被占到一半以上，主要以文员和销售居多。
由于地区优势，南京地区高一等学历的较多，而苏州、无锡及盐城地区的高职学生在企业占的比例较多，在调查中企业对这些学生的满意度也较高（见下页图1）。
从下页图1可以看出，企业对高职学生的工作满意度达到90%以上，其中满意达到60%以上，不满意的为0。企业普遍认为高职学生能吃苦耐劳、爱岗敬业、与同事交流融洽，但是在团队合作、个人心理素质方面还有所欠缺。
而在专业要求方面，除了会计岗位的要求严格、专业一些外，其他基本无太严格的要求。笔者调查了这些企业高职毕业生的毕业专业，各类专业的毕业生几乎都有，具体比例较大的（如表2所示）。
在调查中，几乎各类专业都有，可以看出企业用人的用心良苦，虽然在大部分企业，营销人员的专业营销策划依旧所占比例最大，但却非100%，该队伍目前涉及的专业也是相当广泛，广告设计、计算机专业以及物流管理的毕业生从事市场营销的也越来越多，可以看出企业对营销队伍整体素质的关注越来越全面了。
但在调研中还发现，由于现在待就业大学生数量增多，且就业压力较大，企业现在对毕业生学历要求有所提高，虽然企业均表示会注重能力第一，但是进企业的门槛让人觉得还是对高职学生不利。
三、一些建议
从调研的整体情况来看，高职毕业的学生目前的就业情况以及工作状态从总体来看还是不错的，并且企业对其的总体评价也比较高。但是也存在一些问题需要我们去改进，具体如下：
1.加强学生的自身素质教育。在企业对高职学生满意度调研的过程中，用人单位对其各方面的能力都有一定的肯定，唯独提到了团队合作以及心里素质方面有所欠缺，而这两点的提及度还很高，因此这就要求在我们的课程设置里要有意识地加强这方面的培训。目前有些院校，如正德职业技术学院，在团队合作的课程建设中，除了进行一系列实训课程游戏设置以外，还定期进行拓展训练，不停加强学生在团队和心里素质方面的培养，并取得了良好的效果。
2.注重加强学生的实践能力培养。由于无学历优势，我们的学生主要强在实践能力。据了解，高职学生在参与学习过程时边学边做，参与社会实践的比例大于30%，这就凸显了高职学生的应用实践能力及对事件处理的综合反映能力更胜一筹。但对于高职院校来说，这样的比例是不够的，所以在专业培养中，要继续加强对学生实践能力的考核要求，使得这样的优势体现在更多的学生身上。
记者：中国特许经营与风险投资对接洽谈会经过充分的筹备如期召开，请问，此次峰会召开的背景及定位是什么?
负责人：近年来，特许连锁经营受到了国内外风险投资机构的广泛关注，随着小肥羊、小天鹅等40余家特许经营企业获得巨额风险投资。我国特许经营成为国际风险投资关注的焦点领域，借助国际资本实现的不仅是我国特许经营产业规模的不断提升，在特许经营规范化管理、国际化运作、全球化拓展等方面将产生重大的积极作用。从国务院加强服务业的相关推进政策角度，实现对接国际资本，达到特许连锁经营做强做大和为特许经营产业搭建沟通、了解、互动的和谐运作平台，以促进我国特许经营这一商业模式作为产业的健康有序发展是这次会议的主要定位。
记者：本次会议的目的是什么？
负责人：本次洽谈会组委会的工作人员为峰会的顺利举办从会务、策划、定位、选题等方面均进行了认真的筹备。其目的是为了认真落实国务院《商业特许经营管理条例》，总结我国特许经营导入风险投资的情况，搭建特许企业与风险投资对接的平台，引导特许经营风险投资的正确发展方向，解决我国特许经营引进风险投资所面临的一系列问题，实现特许经营产业的做强做大。从而达到国务院关于特许经营“对于改善流通结构，促进中小企业发展，扩大就业具有积极作用”的真正实现。
记者：作为我国特许经营对接风险投资机构最佳的平台，与会特许经营企业与风险投资机构参会的收益也就是洽谈会的亮点是什么？
负责人：这次洽谈会提供的不仅是权威的对接平台，产业的资本化提升，更对我国特许经营的整体发展起到巨大的推进作用，作为特许人和特许项目参会，可以率先掌握宏观动态。由商务部、国家工商行政管理总局等部门的领导将在会上对我国特许经营的风险投资情况作重要阐述。中国商业联合会同新浪网将共同《2007中国特许经营风险投资行业报告》，IDGVC、软银资本等负责人将在会上作重要演讲；解决焦点问题。与会专家学者、著名风险投资机构、特许连锁企业负责人将从当前特许连锁领域所关注的吸引风险投资关键性问题提供支持；抢抓特许融资新机遇。从互联网投资转向传统行业特别是以高增长为特色的特许连锁是目前我国特许连锁发展的难得历史性机遇，抓住资本运作机遇实现企业的快速发展是本次会议的重要目的；精准融资洽谈。国内外100余家风险投资机构对参会的特许经营企业将从市场容量、技术壁垒、增长潜力等各方面作综合评估，同时对接意向特许连锁企业；授予超值荣誉。权威专家、媒体将推出中国特许经营最具投资潜力品牌，中国商业名牌等荣誉称号，为与会企业与风险投资机构的深层次沟通和对接提供良好的条件；立体媒体推广、超值人脉套餐等。
记者：这次洽谈会的影响面如何？
负责人：作为推动我国特许经营规模化发展的洽谈会得到了国家工商行政管理总局、国家发改委、国务院发展研究中心、商务部等相关政府部门的关注和支持，相关领导到会并作重要演讲。会议得到了中国商业联合会、中国中小商业企业协会、全国各地工商行政管理部门、商务主管部门和商业联合会等400余家专业协会大力协助；新浪网、中国经营报、人民日报、现代营销杂志等近百家媒体对会议给予极大关注并参会重点报道；刘文献教授、朱明侠教授等国内特许经营专家，麦当劳、吴裕泰、裕兴不动产等近200家品牌特许项目和40余家特许经营展会、研究机构、法律咨询机构参加会议。本次会议堪称高端、权威、务实、高效的特许经营权威风险投资专业洽谈会，并向促进特许经营产业向规范化、资本化和发展、共赢的方向不断迈进。
论文关键词：城市化,住房需求,流动性需求,发展策略
中小企业是国民经济中一支重要的力量，在世界各国的经济发展中都起着战略性作用。国际经济界、学术界普遍认为，中小企业将是21世纪经济发展的主角。中小房地产企业作为中小企业的重要组成部分，其在房地产行业中也具有举足轻重的作用。当前，我国房地产业正处于高速发展时期，总投资额年平均增长约为24％。目前，我国大型房地产企业不足1000家，仅占企业总数的5％左右；而中小房地产企业数量众多，占总数的95％左右。近年来，房地产作为我国经济增长的引擎和支柱产业，房地产及固定资产投资对国民经济的贡献日益显著。房地产业作为我国的支柱产业，在扩大内需和全面推进住房制度改革等宏观经济政策引导下，我国房地产业蓬勃兴起，出现高速增长的态势。
1城市化进程的加快所引发的房地产需求
从房地产需求上看，城市化进程的加快，更刺激了房地产的需求。从“十二五”时期开始起步，用20年时间解决中国“半城市化”的问题。也就是说，以平均每年2000万人的速度，从2010到2030年基本解决已经在城市中的以及未来进城的4亿农民工及其他们愿意留在城市生活的家属的市民化问题，中国统计局的数据表明，2009年中国城市化率46．6％，这个数字低于世界平均水平，到2020年中国14．31亿人（根据联合国的测算），中国城市化率将达到55％（中国官方预测），则2020年城镇人口为7．8705亿人，按照人均居住面积30平方米计算，到2020年城镇居住面积需要增加至236．12亿平方米。相当于截止到09年177．5亿平方米的1．33倍，即未来10年城市化带来的新增住宅需求是建面58．62亿平方米，即年新增刚性需求5．862亿平方米。所以在相当长的一段时间内，住房供应需保持高增长才能满足需求。
住房需求“1+1”原理
任选一个人在城市里，都要至少有一张床有一间房；一个人居住于某地，起码要有一张床，稍有条件的则要有间房供其居住，这是典型的流动性住房需求。这是一个再简单不过的世间道理。“中国人口总量世界第一，所以房子的数量也必然是第一”。在当代中国，影响住房需求的关键是要看人口的移动。移动带来增量需求，也带来了我们难以解决的城市住房供需矛盾。在这里有必要重提“春运”这个让国人一年一次无比敏感的字眼。官方公布的数据：2012年全国春运客流量达到惊人的31亿人次。这个数字在2010年时是25亿，2005年则是17.9亿。
春运客流总量是全国就业流动人口的直接体现。这一点，相信不会有人有所质疑。也就是说，这个宠大巨量的流动人口除了在自己家乡的房和床之外，在他们的工作生活地，至少还要有他们的一张床和一间房。而我们从2005年到2008年，再到2012年春运数字增长之快速变化之大，无疑也可以让我们得出这样的结论：这七年间，随中国流动人口的急速增加，就业目的地城市的住房需求也一定在同步快速增长。我们再去看中国城市的房地产，这七年间，中国房地产恰恰是最快速增长的七年。信息和交通等物质条件的快速改善，对中国牵动世界的城市化进程起到了巨大的助推作用。特别是近年高速公路网络化建设和高铁超速建设，便捷的交通大大提高了人口流动的速度和频率。
在中国近三十年高速经济增长过后，我们至今仍面对着有目共睹的巨大的城乡差距、东西部差距、沿海与内地差距，我们仍存在甚至还在继续扩大着城乡民众接受教育的差距、医疗保健以及救护的差距、生活资源享受的差距、社会公共设施享受的差距，以及个人寻找发展、就业、创业机会的差距。
在计划经济时代最束缚人们的户藉制度已被对绝大多数人所无视的现今中国，在交通、通讯物质条件大为改善的形势之下，上述的这些差距逼使不单是农村进入的人口，而且包括小城市、小地方城镇的人口多数涌向大城市、中心城市。进而造成大城市中心城市日益紧迫严重的住房需求压力。
“人往高处走”构成了当今中国经济和社会发展现状促使的人口往城市集中流动的基数规模。而出于创富和安全的需求，则让当代中国财富和富有人群过于密集的涌入大城市。
回顾过去七、八年间中国房地产急速增长的规律，我们不难发现，房地产发展最快、房价上涨领先的城市，绝大多数与这些城市的辐射力有着非常直接的关系。也就是说，一个城市的辐射范围越强，外来人口涌入的压力也就越大，房地产上涨也就越快。比如北京、深圳、上海这几个城市，其辐射外来住民的范围都是全国甚至全世界；杭州、成都、大连、青岛等城市属于区域性中心辐射城市，这些城市的房地产市场主体上都被外来购房人群所主导。
从马斯洛人的需求层次理论去看，乡镇和小城市先富裕起来的民众移居至大城市，符合马氏理论的“安全需求”。山西煤老板在山里一夜暴富后，先想的是要把妻小父母以及他的财产移到相对安全的大城市；小县城里靠手工作坊积累起财富的江浙农民，也要想着把儿女送到上海、北京去上学前途才有保障。
改革开放物质生活水平的改善让中国大陆13亿人口解决了生存的基本需求。
但对于13亿人口基数下涌现的巨量的巨富阶层和中产阶级，离开“小地方”进入大城市是多数人必然的选择。所以就有了“村里的去县里，县城里的去省城，省城的人去京、沪、深，大城市的人向国外移民”这样一幅世界前所未有的、庞大的移民洪潮线路图。
2人口增长所引发的房地产需求
从人口总量方面来看，当前仍处于人口红利期间，人口绝对数量和婚育比列的提升将有效支撑房地产市场的刚性需求。从人口层面分析，对住房的需求将很难在五年内有所下降，因此预测在2012年房地产市场的潜在需求依然保持旺盛。2003～2019年这段人口暴利期，在经济持续高增长，高储蓄率的背景下，购买力强，住房消费将保持旺盛增长。
3投机需求引发的房地产需求
高空置的背后显示的是巨大的房市投机需求，其中境外投资也是推高房价的一股强大力量。房地产高利润率，高回报率的特性使热钱大量涌入房地产市场，赚取人民币升值和房地产未来升值所带来的巨额利润。据商务部统计，从2001年至2010年；房地产业的来华直接投资占外资流入总量的比例基本保持在10％以上，2006年以后占比逐步提高，2010年达到23％，2010年“热钱”净流入355亿美元。热钱进入房地产市场，产生房地产大量需求，推高房价，引发房地产泡沫。
影响房地产市场需求的因素是千变万化的，而且各类因素是相互作用的，做为中小型房地产企业，要善于窥测房地产市场的变化，并在变化的市场中勇于决策，才能创造有利于自我发展的市场。
面对如此巨大的市场需求，中小型房地产企业应该以何种发展策略应对才能在激烈的市场竞争中发展壮大呢？中小型房地产企业虽然在当前的发展过程中存在着一系列的问题，面临严峻的挑战，但其自身的优势也是大型房地产不能完全替代的。所以中小型房地产企业应当将有效的发展策略应用于现有的优势中来，抓住机遇，营造未来发展的良好局面。其中品牌化策略是中小型房地产企业发展的基础性策略，只有提升自身的品牌优势，才能从根本上树立稳定的行业竞争力。与此同时，多元化融资对于企业弥补自身的劣势具有重要作用。最后，联盟化策略是企业之间共建核心竞争力的新型选择。通过以上策略的共同实施对于今后中小房地产企业的未来的发展具有重要的意义。
（一）品牌化发展策略
中小型房地产企业的品牌化发展策略应当从以下几方面进行努力：
第一，精确市场定位。中小型房地产企业应当结合自身的实际情况，在房地产行业的市场中找到适合自己的位置，如选择精致小楼盘开发，或是选择小型商务楼宇建设等，逐步建立品牌优势。
第二，塑造优质产品。这是与大型房地产企业竞争的关键因素，质量是品牌的内核，只有持续不断地塑造高质量的产品，才能在品牌上凸显实力所在。
第三，增强企业管理水平。科学规划企业所需的管理职能，合理配置现有的各项资源，实现在有限条件下的高效管理。
第四，制定企业发展规划。中小型房地产企业必须明确今后的中长期发展计划，从小范围内进行品牌塑造。通过规划的实施，可以充分调动起员工的热情，增强企业的凝聚力，推进品牌建设的力度。
第五，营造良好的客户服务氛围。中小型房地产企业应当通过客户的口碑来提升企业品牌。满意的客户不自然的在各自的圈子里为企业做免费的宣传，提高了企业的影响力，有利于品牌的形成。
（二）多元化融资发展策略
在当前融资难度加大的局面下，中小型房地产企业必须转换思维，应用多渠道、多元化的融资策略来获得新的生机.中小型房地产企业可以同时选择上述一项或多项融资渠道，分散金融风险，增强资金支持，并在实践中继续开发更多的融资方式。
关键词：新时期 中小企业 发展方向 选择
引言
在我国经济发展的过程中，中小企业作为经济体的构成内容之一，以其灵活的经营方式等特点，适应了市场发展和社会需求的变化，在新时期呈现出了新的发展态势。中小企业对各国经济的发展有着重要的意义。我们国家作为一个人口大国，各个地区的经济发展水平存在着较大的差异，如何通过中小企业来平衡经济发展的差异，成为一项重要的研究内容。
一、中小企业发展的战略目标分析
战略目标作为中小企业发展的一种市场和社会定位，这些定位既是各个中小企业发展的目标，也是促进我国中小企业发展的动力。就我们国家中小企业发展的目标来讲，一方面要符合中国的国情，另一方面要同我国中小企业发展的状况相互统一。中小企业发展战略目标作为一个动态的过程中，需要同世界经济形势相符合。本研究就新时期我国中小企业发展方向和战略目标做研究，以期更好的满足中小企业发展的需求。
（一）中小企业发展的运动状态支持目标分析
运动状态支持目标我们从中小企业的外部发展环境进行分析，中小企业的发展作为一个动态变化的过程，需要在有利于中小企业发展的环境中才能有效的前进。所以，中小企业的运行状态支持目标，就成为企业战略目标中最为主要的目标之一。包含以下几个方面：
首先是政府的大力扶持，政府的支持作为促进中小企业发展的一个主要问题，成为中小企业获得发展的主要动因之一。因为中小企业较多的存在资金短缺、人才匮乏、生产技术相对落后等问题，使得中小企业难以与大型企业相竞争，这就需要政府从企业发展环境、资金、政策等角度予以支持，帮助中小企业获得良好的发展动因。其次是社会服务要到位。因为中小企业其自我生存能力与大企业相比有一定的差距，这就需要政府部门通过有利的措施，帮助中小企业获得更多的生存和发展所依赖的各种社会资源等。
（二）中小企业运行结果目标的分析
运行结果目标作为中小企业内部机制，对其战略定位有着重要的作用。中小企业的运动支持目标能够为其发展构建良好的外部环境，要从根本上帮助中小企业取得长足的发展，企业自身需要构建科学的内部机制。首先要增加数量，因为中小企业的发展首先要体现在数量上面。其次，要不断的提升中小企业从业者的综合素质。再次，要解决中小企业运行体系中的结构矛盾，帮助中小企业构建科学的产业结构。
（三）中小企业运行的社会效益目标分析
中小企业作为市场经济下竞争的主体，其利润是企业发展的保证，但是因为中小企业盈利目标同企业的社会效益是相互联系的。所以，在每个中小企业追求利润最大化的前提下，不一定能实现社会效益的最大化，这在一定程度上又会影响中小企业的发展速度。因此，需要我们强调在中小企业运行的过程中，既要保证企业利润的实现，又要体现社会效益的科学化程度。随着我国社会财富的不断增加，更多的人们开始重视通过投资来开办中小企业，更多的中小企业在社会上涌现，这对社会效益的产生有着重要的意义。
二、中小企业发展方向的选择与实践分析
（一）要全面发展具有地域特色的中小企业
随着市场经济竞争程度的不断激烈，具备了产品特色的中小企业才能够获得更好的发展。所以，加强对特色中小企业的培养，是提升我国中小企业发展质量的重要途径。这就要求，各个地区的中小企业要根据市场、资源配置、劳动力等条件，全面发展具有地域特色的中小企业，为更好的带动当地经济的发展，充分发挥中小企业的社会作用。
（二）做好配套型中小企业的创建于发展
在我们国家，很多中小企业生产的产品是为国内一些大型企业服务的，通过中小企业的配套生产，来更好的促进资源的分配和劳动力的分工，为中小企业所在地经济的发展和人民生活水平的提升，提供一个良好的社会生产群，为大型企业的发展提供良好的技术和人力支持。中国中小企业长期以来主要从事那些科学技术含量低、环境污染严重、浪费资源的低水平产业，产品生产只重数量，忽视质量，片面追求产品的低成本，因而严重影响了中小企业在市场中的竞争实力。
（三）加大国有、集体型中小企业的发展规模
随着经济的发展，国有型、集体型中小企业的发展，不仅仅是数量的增加，更重要的是中小企业发展质量的提升。要更好的实现中小企业发展质量的提升，需要加大对中小企业的改革力度，通过提升中小企业经营机制的转化，来不断提升中小企业的市场竞争能力。国家既要制定相关促进中小企业发展的政策措施，又要为中小企业的发展创造有利的条件。
（四）提高社区服务型中小企业的发展
社区服务型中小企业作为较为特殊的企业类型，其公益性更为明显。要想促进社区服务型中小企业的快速发展，首先需要解决企业发展所需的资金问题。社区服务型中小企业资金来源主要有两个途径，第一个途径是政府的支持，即政府提供的扶持性资金，第二个途径是社区内成员的集资。这两个途径的合理使用，能够帮助社区服务型中小企业获得良好的发展。
三、结语
综上所述，中小企业的快速全面发展，已经成为有效促进我国市场经济发展的重要一员。新的时期面临着更多的发展机遇和挑战。因此，加强对我国中小企业发展方向的研究，成为促进中小企业市场竞争力提升，实现中小企业社会效益的重要途径。
参考文献：
[1]王新建.实现就业从数量到质量的跨跃[J].中国劳动保障.2009（05）
为进一步促进我市中小企业发展，根据《省人民政府关于贯彻国发文件进一步促进中小企业发展的实施意见》精神，结合我市实际，现作如下通知。
一、充分认识促进中小企业发展的重要意义
中小企业是我市经济发展的重要力量，也是促进社会就业的主要载体。促进中小企业发展，是关系全市经济、民生和社会稳定的重大任务。近年来，我市中小企业发展较快，在经济构成中的比重不断提高。2011年，全市规模以上中小企业发展到1993户，占全市规模以上企业总数的99%以上。但我市中小企业发展仍存在一些问题，主要是多数中小企业起点低，融资渠道有限，部分扶持政策落实不到位，企业负担重，经济效益不好。各级、各部门要充分认识促进中小企业发展的重要意义，把促进中小企业发展作为实现全市经济健康快速发展的一项重要内容，大力推动中小企业自主创新和技术改造，加快结构调整和发展方式转变，努力开创我市中小企业发展新局面。
二、明确发展方向和重点
在中小企业结构调整方面以发展低碳经济、绿色经济、循环经济为主方向，注重发挥传统产业优势，主动承接发达地区产业转移，延伸产业链条，按照区域特色鲜明、经济结构优化、产业链条完整要求，抓好示范性中小企业产业集群建设。全市重点抓好10个市级重点产业集群、10个重点特色产业镇，实行重点帮扶、动态管理。政策扶持重点包括：中小企业公共服务平台建设；特色产业集群、特色产业乡镇建设；中小企业创业辅导基地建设；中小企业管理咨询服务；中小企业信用担保机构的风险补助和奖励；中小企业经理人、高层管理者、各类专业技术人员培训；中小企业网络营销系统建设和各类展览促销活动。
三、进一步落实扶持中小企业发展政策措施
各县区要积极设立中小企业发展专项资金，促进中小企业技术创新、产业升级和市场开拓，并根据年度财政收入状况逐步扩大规模，不断提高对中小企业发展的支持力度。各级税务部门要实施面向中小企业的税收优惠政策，减轻中小企业税收负担，加快小微企业“三五二”税收政策和其他涉及中小企业税收优惠政策的落实。对国家和省促进中小企业发展各项政策优惠和扶持措施，如中小企业吸纳困难人员就业给予保险补贴、中小企业城镇土地使用税减免等，要认真研究落实，进一步优化中小企业发展政策环境，增强企业竞争力和发展活力。
四、加强公共服务和指导
（一）加强服务体系建设，加大对民营经济发展的外部推动和支持。积极培育中小企业综合服务机构。把财政支持中小企业发展的资金重点用于对服务体系建设有带动作用、显著提升服务水平的项目，每年重点规划10个公共服务平台，重点支持在中小企业产业集群内的产品研发、检验检测和技术推广；每年重点培育10个创业辅导基地，改善创业和发展环境，推动小企业起步、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点服务。
（二）以创新体系建设为核心，切实增强企业自主创新能力。大力推动建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向中小企业集中。组织实施中小企业科技创新计划，在全市选择10家成长型中小企业与高等院校、科研单位合作建立技术创新联盟，为中小企业技术创新提供研发资源和人才支持；培育10家自主创新示范企业，引导形成一批自主创新企业群体。
（三）推动中小企业完善内部管理制度，提升管理水平。指导中小企业加强企业精细化管理，强化中小企业的管理咨询和培训服务，特别要加强对职业经理人的培训，提高中小企业经营管理水平。要加强中小企业网建设，并利用各县区分网，联合信息技术企业，继续实施中小企业信息化推进工程，开展中小企业信息化管理提升活动。
五、切实缓解中小企业融资难题
（一）加大对中小企业发展的金融支持力度。各城市商业银行和股份制银行，要以中小企业为主要贷款对象，单独设立专门面对中小企业的信贷机构，并在民营经济活跃、民间资金雄厚、金融需求旺盛的区域增设机构网点。要不断完善中小企业信用担保体系，综合运用风险补偿、奖励补助或资本注入等方式，提高担保机构对中小企业融资担保能力。进一步完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，扩大抵押担保物范围。
（二）进一步拓宽中小企业融资渠道。要充分发挥典当行和租赁公司等准金融组织的作用。积极培育和规范发展产权交易市场，为中小企业产权和股权交易提供服务。要完善中小企业上市育成机制，加快中小企业上市步伐，增加直接融资。
（三）充分发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。推进中小企业信用制度建设，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系，提高中小企业的融资信用等级。构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，增强中小企业信用意识。各金融机构对中小企业要实行有别于大企业的授信标准和监管政策，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重，提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式。
关键词：中小企业；财政政策；发展；支持
在国民经济中的重要地位，中小企业的重要性逐渐凸显，在不断发展的过程和调整过程中，面临着市场经济的局限性，特别是近年来发生的经济危机的影响，国家有必要通过宏观调控等手段促进中小企业度过难关，实现在“市场失灵”情况下的政策性支持，其中财政政策是国家宏观调控的重要手段之一，它直接影响中小企业的发展，具有快速反应性和直接利益相关性，所以研究和促进中小企业发展的财政政策对于中小企业的发展乃至整个国民经济都有重要的意义。
一、中小企业发展现状以及财政政策支持必要性
1. 中小企业发展现状
从中小企业的界定来看，根据不同的界定标准，每个国家结合自身的实际情况，对中小企业制定相关标准，其目的是更好的实现管理和扶持中小企业的发展，对中小企业的定性界定可以总结为：企业拥有独立的经营权和所有权，但是企业受到资金和融资的限制，相比大企业来说，其抵御风险的能力较弱；从定量界定来看，主要看的是一定时期内，从事企业生产性和服务性雇员的人数，资产总额以及营业额。无论从定性和定量的角度，中小企业是相对概念，其区分的主要标准是企业的规模实力和企业的竞争能力。
在我国中小企业发展迅速，截止2013年底，我国注册中小企业数量超过1500万户，这其中还并未包含个体工商户，在不断深化改革的时代大背景下，中小企业的规模和数量将不断增加，它是解决劳动力就业，提高经济市场活力，满足日益增长的物质文化需求的重要力量，作为国家宏观调控的重要对象，财政政策必须加强对中小企业的扶持力度，提高中小企业的发展活力。
2. 财政政策在中小企业发展的必要性分析
财政政策在中小企业发展的必要性上，主要体现在以下几个方面：首先：结合中小企业的特点，中小企业的数量庞大，但是实力较弱，更方面发展不够成熟，在市场竞争中处于劣势地位，国家为了保证国民经济的健康发展，必须加强对中小企业的支持力度，利用财政政策，提供优惠政策，推动中小企业发展；其次，国家宏观调控有效性的必要内容，在国家宏观调控不断完善的同时，扶持中小企业发展，尤其是利用财政政策支持中小企业的发展相当关键。
二、财政政策在中小企业发展中面临的问题
1. 财政统筹协调不到位
对于中小企业的财政政策支持较为分散，资金规模和中小企业的发展实际不同步，特别是财政资金控制在多个部门手上，实行的是多部门管理，不能形成合力，最终导致财政政策的整体效果不好，许多地方把注意力放在大企业的招商引资上，导致小企业发展空间受阻，较高的政策门槛，让中小企业望而却步，对中小企业的参与度，造成了巨大的阻碍。
2. 财政资金引导不明显
财政政策的资金使用效率较低的情况，在国家一些地方表现的较为突出，财政资金支持中小企业的发展基本都是无偿资助的形式实现，资金的引导和放大作用不明显，由于过多的依靠财政政策，对于中小企业的发展内生动力来说是不利的，特别是贷款门槛的问题，导致中小企业的贷款门槛升高。
3. 财政政策导向不突出
国家推行财政政策其目的是为了支持中小企业的发展，具有加强的行业倾向性，但是由于市场经济的发展变化，在中小企业的发展需求和发展过程中，财政政策需要进行及时的调整和优化，对于人才的引进和科技人才的扶持上以及公共服务设施的建设和完备上，国家的财政政策倾向明显不足。
4. 政策支持管理不到位
财政支持管理不到位，其主要表现在以下几个方面：部门协调能力差，政府相关部门的政策配合能力较差，对于项目资金的监管和使用上，不能形成良性管理机制，导致在项目申报时，脱离了实际情况，增加了成本，甚至造成了资金的浪费；其次，财政资金的使用和管理规范性不足，许多项目资金还控制在较少企业手里，容易滋生腐败。
三、促进中小企业发展的财政政策
1. 突出中小企业财政政策设计
中小企业主要是以自主创新型企业为主，是各级政府在实施财政政策的重要支持对象，但是受到单一政策的影响，其推动作用较为式微，所以在财政政策进行时需要统筹规划，提升财政政策的设计效果；要把系统性和协调性相结合，突出重点解决主要问题，特别在中小企业的政策制定和管理环节，要保证政策的支持力度，提高政策的实施效果。除此之外，建立完善的财政政策体系，统筹专项资金，提高政策的引导性和适应性，减少企业使用优惠政策的成本，并建立完善的信息提供机制，加强宣传。
2. 强化财政政策的统一化管理
在财政政策的实施时，最主要的是执行能力，所以要坚持管理和执行，达成财政政策的预期目标，首先要加强管理，强化政策落实，通过统一领导，统一的规划能够形成政策合力，保证专款专用，政策的执行到位；其次，强化监督管理，保证资金使用，在实施财政政策之后，需要对项目资金进行科学的管理监督，保证资金的使用，防止资金的挪用和占用；最后，建立绩效评估制度，提高政策的支持力度，以及中小企业的积极性和主动性，充分发挥其创造性。
关键词：中小企业;发展战略;发展方向
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01
对于中小企业来将，战略目标就是对企业的发展战略进行定位，使企业朝着符合自身实际情况的方向发展，这种战略目标需要成为中小企业的追求目标，并起到引导中小企业发展的作用。本文就对当前中小企业的发展战略目标进行分析，并对其发展方向的选择进行探究。
一、中小企业发展战略目标分析
对于中小企业来讲，其发展过程中要实现的战略目标主要表现在以下几个方面。
（一）要实现运动状态支持目标。这一目标主要是从中小企业发展的外部环境层面考虑的。运动状态支持目标，是在企业发展的动态过程中实现的，通过对企业周围环境系统目标的分析，找到适合自身的发展策略，进而推进自身的运行，给企业带来最佳的经济效益和社会效益。
从当前的发展情况来看，我国中小企业面临着市场竞争激烈、资金匮乏、核心技术缺乏、人才综合水平较低等一系列问题，在这种情况下，中小企业很难实现良性发展，所以说国家政策的支持是必不可少的。具体来讲，国家需要重视中小企业的发展，并且要充分的认识到中小企业在国民经济中的重要地位，进而运用科学的调控措施和相关的法律制度措施引导企业朝着良性的方向发展，并且对其实现间接管理，为其创造良好的发展空间和经营环境。
（二）要实现运行的社会效益目标。中小企业发展的最终目的是要实现经济利益最大化，因此很多企业都将自身陷入到盲目追求经济效益的恶性循环当中，这样不利于企业的良性发展。中小企业确实应该将经济效益作为自身发展的目标，但是作为市场竞争的主体，不能够单纯的追求经济利益最大化，还需要兼顾自身的社会效益，确保企业经济财富和社会财富的双向发展。
中小企业在发展的过程中为社会创造财富，能够促进社会的发展进步，同时，中小企业发展中创造的这些社会效益也会给企业未来的发展提供有益的帮助，推动其发展进步，因此说，实现运行的社会效益目标也是中小企业发展战略目标中不可忽视的一个因素。
（三）要实现运行的结果目标。这一目标是从中小企业内部发展状态来分析的，对于中小企业来讲，内部需要有适合企业经营发展的机制和相关体系，这样能够更好进行战略发展定位，并和外部环境作用力相互配合推动企业的健康发展。在这种情况下，要实现企业的运行结果目标，必须要增强我国中小企业的发展数量，这样能够更为充分的发挥其在我国工业化进程中的作用。同时还需要完善中小企业的内部结构体系，建立健全完善的经营模式，并强化对专业人员素质的提升，为企业的发展提供人才支撑。
二、中小企业发展方向选择问题
在中小企业发展的过程中，需要具有明确的战略发展目标，并且根据企业的实际经营状况和外部市场的环境特征选择最佳的发展方向。
（一）中小企业要紧跟市场发展步伐，实现创新发展。我国拥有众多的中小企业，这些企业面临的发展现状相同，企业的发展途径也基本一致，这样在激烈的市场竞争中，普通的企业就缺乏竞争力，会被市场所淘汰，因此要想使自身的企业逐渐发展壮大，必须要紧跟市场发展的步伐，具有敏锐的市场眼光和创新的发展思维能力，走特色化的发展道路，这样才能够实现突破。具体来讲，企业可以以市场、资源和劳动力为优势，以区域环境为依托，大力发展优势和特色产业群体型企业，并通过创新手段形成区域化的产业群链条，更好的推动企业的良性发展。
（二）要重点突出企业的品牌质量。品牌质量对于企业来讲至关重要，大多数顾客都是冲着产品的品牌质量来的，因此在企业发展的过程中，一定要打造核心品牌质量。具体来讲，企业需要提升自身品牌的感知价值，这样会给顾客一种美好的品牌联想，成为一种好的产品和服务的承诺，是顾客愿意支付金钱购买企业的产品或者是服务，进而培养符合对于企业品牌的忠诚度，促进企业经济效益的提升。同时，要谋求和顾客的良性互动。和顾客之间交朋友，实现良性互动，也是确保企业产品能够销售的关键方法，这就需要加强对服务人员的教育和培训工作，并且要深入了解顾客的需求，以此为基础设计和改善企业的服务系统，为顾客创造更多的便于参与的有利条件，进而为企业带来一定的经济效益。
（三）不断提升企业的核心竞争力。对于中小企业来讲，核心竞争力是其发展的有力推动力，企业的核心竞争力包括了企业的经济实力、基础设施状况、企业管理水平、技术创新能力以及人力资源整体水平等，因此，对于中小企业来讲，要想打造核心竞争力，必须要从整体上考虑企业的发展现状，并对各个要素进行深入分析，正确判断企业各方面的实际情况，找到自身的优势和劣势，进而从经济水平、设施建设、管理水平、技术能力以及人力资源等方面找寻突破口，不断壮大自己，这是且要今后发展的主要方向，需要引起高度的重视。
（四）企业发展过程中要不断的凸显服务。就业难是我国面临的严峻社会问题，而中小企业在发展的过程中需要大批劳动力资源，这样就可以更好的解决我国的就业难问题，同时企业也可以拓展自身的发展空间。在这个过程中，实现以服务型为主的发展模式，发展社区服务型企业，是满足当前社会需求的，也是具有良好发展前景的，既能够更多的获取政府的扶植和帮助，推动企业的良性发展，又能够获得社会效益，为企业增加知名度，达到一举两得的效果。
三、结束语
目前我国中小企业的适量较多，有着较好的发展前景，成为推动国民经济发展的重要动力，在中小企业发展的过程中，要想取得良好的效果，必须要制定切实可行的发展战略目标，并选择科学的发展方向，本文就结合工作实际，对这两个问题进行了全面的分析，希望能够对今后中小企业的发展起到一定的帮助作用。
参考文献：
就我国中小企业金融支持的发展历程来看，大致经历了4个阶段，即空白阶段、初步形成阶段、快速发展阶段和战略机遇阶段。到目前为止，我国中小企业发展的金融支持主要包括债务融资市场和股权融资市场两个部分，且每个部分的发展都得到了逐步完善。但需要注意的是，在市场经济体制不断改革的前提下，我国现在金融对中小企业的支持已经无法满足企业的发展需求，金融支持所暴露出现的问题也越来越明显，归纳起来，大致包括以下几个方面：
（一）国有商业银行对中小企业的金融支持力度不足随着中小企业在经济市场中所占份额的不断提升，各大商业银行也陆续推出了诸多适合中小企业发展的金融服务，但从这些服务实施的整体效果来看，却显得有些不尽如人意，主要表现在以下几个方面：首先，在贷款审批方面，国有商业银行始终存有明显的“所有制歧视”现象，这种现象主要存在于审批的实际过程中。其次是国有商业银行现行的信贷管理制度与中小企业发展不相符，中小企业的发展特点决定了其对贷款的需求具有规模小、需求急和次数频繁等特点，而国有商业银行在实行贷款授权制度之后，贷款权主要集中在总行和分行，基层金融分支结构往往不具备贷款权。这样一来，必然会进一步加剧中小企业的贷款难度。最后，银行无法对中小企业发展和金融风险关系进行有效处理也是中小企业融资过程中国有商业银行的一个问题所在。对于商业银行来说，往往愿意将资金贷给国有企业，一旦国有企业无力偿还，那么所产生的风险也将会由国家来承担，不会给银行发展造成影响。但如果将资金贷给中小企业，一旦出现坏账，则会构成银行的不良资产，直接影响了国有商业银行对中小企业的金融支持力度。
（二）中小企业上市融资难近年来，为了更好的促进中小企业的可持续发展，国家在原有的主板市场的基础上，又创立了相应的中小企业板。然而就当前与中小企业相关的上市制度来看，却无法满足中小企业的发展需求，无论是企业规模、盈利能力，还是资产规模和融资额度，这些硬性要求都在很大程度上制约了中小企业的上市融资，导致中小企业上市难。此外，随着中小企业发展脚步的不断加快，企业在发展过程中所面临的市场竞争也越来越激烈，这必然也在一定程度上加剧了中小企业融资难的问题。资料显示，我国沪深津三地上市公司市值中，中小企业板块上市融资比重只占1.2%，中小企业直接上市的数量不到上市公司综综述的6%。这不但阻碍了整个社会经济发展层次的形成和分层次竞争的进行，而且还严重制约现代金融体系的发展。
（三）风险投资规模偏小从我国风险投资业发展至今，已经经历了30多个年头，虽然从总体上来看，该行业的发展拥有巨大的规模，发展速度也相对较快。但与一些发达国家相比，我国的风险投资规模仍然比较小，不单单是机构的资金规模偏小，而且相应的风险资金投资目标也较小。据统计，我国目前现存的风险投资机构近250家，但管理的资金却只有430多亿元，仅仅可以支撑1500多家科技型中小企业，远远无法满足我国数以万计的中小型企业发展对资金的需求。此外，由于风险投资机构管理资金规模较小，直接导致了投资目标无法放在重大项目上，严重制约了投资项目选择的余地。所以，在未来的时间里，扩大风险投资资金来源、扩大风投机构的整体规模应该被国家相关部门给予高度重视。
二、中小企业发展的金融支持现存问题的成因分析
（一）中小企业的风险较高首先是中小企业自身的风险因素，随着市场经济对中小企业发展所提供的便利的不断增加，越来越多的中小企业如雨后春笋般涌现。然而，大部分企业都存在信用观念淡薄的现象，只是注重销售额和利润率的增加，却忽视了交易过程中产生的信用风险。加上企业内部财务制度不健全，欠款、逾期贷款、挪用贷款等现象十分严重，使得企业财务管理水平降低，无法满足企业的发展需求。其次是企业发展的外部因素，从发展角度上来看，中小企业作为市场经济发展的主体，其自身的发展应该是自由的，开放的，但就我国目前中小企业发展的现状来看，却经常受到政府的干预和制约，进而导致企业内的资源无法得到有效利用，影响了经营效果。此外，政府导向变化因素也会在一定程度上制约着企业发展，一旦导向变化因素中存有对企业发展不利的因素，那么势必会给企业发展带来威胁。
（二）大型商业银行金融结构不利于中小企业融资需求大型商业银行金融结构对中小企业融资产生的影响主要体现在两个方面，一方面是岗位设置占用的资源较大，对于商业银行来说，一笔发放给中小企业的贷款需要经过多个岗位，与大型企业提供贷款的岗位设置是相同的。另一方面是贷款流程长，中小企业的企业性质决定了其贷款需求急、贷款次数多的特点，如果商业银行的贷款流程较长，那么势必会影响到企业使用资金的最佳时机，给企业发展带来的影响是不言而喻的。
（三）多层次资本市场体系还不完善中小企业的发展离不开社会市场经济的有效运作，多层次资本市场体系的完善势必会给中小企业的发展奠定坚实的基础。然而，我国目前并不存在一个多层次的、满足不同层面资本需求的证券市场体系。资本市场结构体系较为单一，产品的种类也相对较少，管理体制不够健全。正因为我国当前市场体系存在诸多不完善的地方，所以我们可以看出，我国当前的资本主义市场还无法满足中小企业的融资需求。
三、构建我国中小企业发展的金融支持的政策建议
（一）提高中小企业自身素质，降低风险中小企业自身素质的提升对金融风险的降低具有重要意义，自身素质的提升应该从两个方面着手，一方面是要提高创业者的自身素质，树立正确的经营理念，从企业发展的实际情况出发，对管理模式进行进一步优化与完善，加强企业经营的管理和监督力度，加强技术、产品和市场的开发，建立科学完善的财务管理制度，利用多种方法拓宽融资渠道，做好人力资源的管理工作。另一方面是要对信息披露和评估体系进行完善，根据企业发展的根本需求，对失信惩罚制度和资信评估体系进行完善，将业主的个人素质、偿债等定性因素凸显出来，为中小企业信贷融资提供一个公平、平等的制度环境。
（二）建立和完善多元的金融市场一直以来，对于中小企业的融资问题都是通过直接融资来解决的，但是，随着中小企业发展脚步的不断加快，单一的融资途径已经无法满足企业发展对资金的需求，面对这种情况，建立和完善多元的金融市场成为了必然趋势。一方面，要结合企业发展的根本需求，制定适应不同层次资本市场要求的企业股票、债券发行监管体系，建立完善的多层次资本市场，从最高层次的全国性证券交易所到二板市场、区域性产权交易市场、柜台交易市场。在这种多层次的资本市场下，投资者可以根据自身的实际情况开展投资活动，而不同的企业也可以结合自身的需求选择最佳的融资渠道。
（三）建立政策性金融支持体系首先，要建立直接对中小企业进行投资、贷款、担保的机构，例如，政策性银行、投资公司以及信用担保机构等，一方面可以有效降低中小企业的融资成本，提高企业的经济效益，另一方面则可以进一步丰富中小企业的融资渠道。其次，要设立中小企业政策性基金和互助基金。所谓互助资金，主要是指具备银行授信条件的中小企业主、个体工商企业业主或实际法人，按照“资源互助，风险共担，利益共享”的原则，成立互助组织，组织中各个成员缴纳一定的资金，一旦组织内成员有资金方面的需求，可以第一时间向其提供帮助，政策性资金与互助资金的特点主要体现在对象固定性和贷款优惠性，这两个特点决定了政策性基金为具有一定公益性或产业型的中小企业的首选资金来源。
四、结语
*年是全面贯彻落实*大精神的第一年，加快中小企业发展对于促进我县奋力崛起，实现两个率先，具有十分重要的作用。
*年，中小企业主要经济经济指标要增幅30%：
、完成中小企业营业收入总额20.79亿元；
2、实现增加值6.13亿元，其中规模工业企业3.11亿元；
3、实现税金5905万元；
*年规模工业企业总量要增幅50%以上，即现有43家增加到65家，新增22家。
（二）实施措施
1、转变观念，增强服务意识。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《安徽省中小企业促进条例》，县委、县政府应尽快出台《关于促进中小企业发展的工作意见》，加强领导，优化环境，放宽政策，大力激励、促进中小企业快速发展。
2、积极调整企业结构，大力发展规模经济。引导中小企业调整投资结构，促使一部分中小企业转到生产型、科技型、知识密集型、外向型的生产经营上，优化提升产业结构，提高市场竞争力。同时，要积极鼓励引导中小企业大胆兼并、收购、参股国有企业改组和资产重组，支持中小企业与外商投资企业合资、合作经营，从而促进更多中小企业向规模化发展，发展一批市场前景好的规模以上企业。对当年新上一个规模工业企业的，给予乡镇一次性奖励5万元。
3、实施品牌战略，扩大企业产品的市场占有率。企业的竞争，最后要依靠产品竞争，质量竞争和品牌竞争。实施品牌战略，将成为企业提高竞争力的必然选择。我县鑫泰化工、金太阳药业、管仲酒业、蓄电池厂等中小企业之所以能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，赢得市场，打出一片天地，重要的原因是注重产品质量，创出了自己的品牌。我们要毫不动摇地支持和鼓励中小企业积极扩大生产，开发更多新产品，扩大市场份额，发展名牌产品，走品牌发展之路。对创国家、省、市名优产品的，要分别给予一次性5万元、3万元、1万元奖励。
4、拓宽中小企业融资渠道，建立和完善间接融资体系。举办中小企业、银行、担保公司对接会，加强企业与金融机构的相互交流。引导商业银行不断创新信贷业务品种，通过开办个人创业贷款、动产质押贷款、仓单质押贷款、知识产权质押贷款、出口退税托管账户贷款等新型贷款品种，满足中小企业不同类型的融资需求。充分利用票据融资，积极对信誉良好的中小企业开展商业承兑票据贴现业务。各有关金融机构应认真执行中国人民银行《关于加强和改进对中小企业金融服务的指导意见》（银发〔*〕379号）关于“要配合担保机构合理确定担保基金的担保倍数，对经社会担保机构承诺担保的中小企业发放贷款，可适当简化审贷手续，贷款利率不得上浮”的规定，按照“利益共享，风险共担”的原则，与中小企业信用担保机构建立合作关系，共同促进中小企业的持续健康发展。同时，县政府要对各类银行对扶持中小企业发展情况进行考核和奖励。
5、管好用好中小企业发展基金，确定一批扶持重点。认真贯彻执行《中小企业促进法》、《安徽省中小企业促进条例》，在改善中小企业发展外部环境的同时，县财政应设立中小企业科目，不断增加中小企业专项扶持资金规模，支持中小企业信用担保、技术改造、产品开发。并有中小企业发展局和财政局实施操作，制定实施办法。全县要重点培养一批有发展潜力的中小型企业，结合我县中小企业实际，选择10—20家发展潜力大、企业机制活、经济效益好、具有“专、新、特、精”特点的中小企业，给予重点指导和帮扶，经过2至3年的努力，使这10—20家重点中小企业成为主业突出、核心竞争能力强、产业带动作用大的大中型企业，成为全县的税源大户。
6、积极组织中小企业参加国内外知名展会。对每年举办的广交会，上海华交会和省、市举办的企业产品展会，由中小企业局和有关部门按照展会的类型，组织有关企业参展。在展位费等方面给予财政补贴。鼓励中小企业“走出去”，提高知名度。
7、建立人才引进、培训、招聘服务平台。拓宽人才引进渠道，优化人才发展环境，落实针对高层次人才的各项优惠政策。充分利用高等院校现有的师资力量、教学设施等条件，发挥职业培训机构的优势，开展专业培训和职业技术培训。中小企业用于员工培训的经费，可按职工工资总额的1.5%提取，列入成本开支。县中小企业发展局、人事局、劳动局等有关部门要根据中小企业发展需要，制定人才需求目录，帮助中小企业引进和培训紧缺人才。县中小企业发展局要制定人才技能培训计划，对于培训经费由县财政专项列支。
