时间：2023-06-29 16:33:03
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一、传统医德档案存在的问题
传统医德档案管理仍旧停留在“一人一本”的纸质管理阶段，通过人工进行档案材料的收集、整理、分析和汇总，效率低下，耗费了大量人力物力；而且纸质医德档案不利于保存，容易损坏和丢失，在对医德考评结果进行分析汇总时，既繁琐又容易出错，也不方便定位查找个人医德信息。其次，纸质的医德档案不能及时记载医务人员在医德评价指标方面的奖惩情况，容易出现漏报。另外出于页面的限制，有时会出现个人医德总结记载不全的情况。
鉴于以上种种弊端，为更好适应现代化医院管理的需求，运用信息化手段实现医德档案的无纸化、网络化管理势在必行。
二、我院医德档案信息化管理的具体实践
我院高度重视医德医风建设工作，从2009年开始对全院医务人员进行医德考评，对传统医德档案管理存在的问题有着深刻的认识，经过两年的摸索和建设，于2011年开始正式投入使用医德档案信息化管理平台。
（一）该平台建立在医院已有的OA办公局域网上，具有良好的兼容能力和安全性，对计算机操作系统要求不高。平台包括医德考评登记、附加项登记、个人报告打印查询、部门情况查询、数据查询与统计、管理通道等共六大模块，其中医德考评登记主要用于个人填写医德总结，并查看考评流程完成情况；附加项登记用于各授权职能部门对个人或科室医德相关奖惩情况进行加扣分或“一票否决”，也可查看历年来的医德奖惩记录；个人报告打印查询方便医务人员自行查看个人历年来的医德考评情况和输出个人医德档案；部门情况查询为科室管理者了解本科室内部人员的医德综合情况和明细提供了便捷的途径；数据查询和统计为医德档案管理人员进行数据的查询、统计、分析和汇总等提供了直截了当的方式，大大简化了工作过程；管理通道用于计算机中心系统维护人员对平台的管理、维护和控制，根据医德考评的新要求不断调整和完善系统配置信息。
（二）医德电子档案重点在于对医德内容的设置，该系统内共细分为7大项、121个小项，比较全面地涵盖了医德评价指标的各个方面。每个小项都根据工作职责开放权限给相应的职能部门，其拥有对该项目的解释权和操作权。医德档案实行百分制，考评得分在90分以上（含90分），且扣分不超过10分为优秀；70分以上（含70分），且扣分不超过20分为良好；60分以上（含60分），且扣分不超过30分为一般；60分以下或扣分超过30分或有“一票否决”行为为较差。系统对考评得分进行自动判定和归类，即时显示考评结果等级。
（三）医德平台系统与人事信息系统直接关联。对考评对象的姓名、性别、出生年月、文化程度、所在部门、技术职务、行政职务等基本信息在考评表内进行直接填充，跟随人事信息的变动而实现实时更新，防止出现错填和填报不实的情况；同时也方便各职能部门对个人或科室医德奖惩情况进行加扣分等操作。
（四）平台设置了不同等级的权限，分为一般权限、部门权限、管理者权限和超级管理员权限，以对应医德考评自我评价、科室评价和单位评价的三个环节。对普通人员仅开放一般权限，用于个人医德档案的操作；各科室负责人增加部门权限，可对管理范围内人员的医德档案进行审批、查询和管理；管理者权限仅对各职能部门的具体责任人开放，可随时记录医务人员的医德表现；超级管理员权限只对医德档案管理员开放，负责进行后台操作，可对填写不符合要求的医德档案予以退回或删除，提取未及时上报人员名单进行通报，查询所有考评对象的医德信息，最关键的是可以进行数据的汇总统计，从而实现医务人员医德状况的记录、归档、分析、比较、统计等全方位信息化管理。
三、实行医德档案信息化管理的成效
（一）医德档案信息化平台的建立彻底改变了以往使用传统纸质档案建档的繁琐流程，管理者和员工根据系统的提示可以简单、方便地完成整个考评过程。电子化医德档案顺应了无纸化办公的时展趋势，减少了资源浪费，提高了工作效率，节约了人力成本。管理者可以在短时间内调阅了解医院医德医风建设动态，并可基于系统进行数据挖掘分析，推进了医德医风建设的科学化、规范化和系统化管理进程。
（二）医德档案和奖惩记录实行电子平台集中管理，各职能部门可将日常监管和科室日常考核结果及时存档，动态记录每位医务人员历年来所受到的表彰、先进事迹、存在的问题等方方面面的信息，保证了医德档案的完整性、全面性和长期性。每位医务人员都可以随时通过个人账户登录系统查询个人历年的医德记录和考评结果，清楚知晓医德加扣分的缘由，真正体现医德考评“公开、公平、公正”的原则，同时又能通过对比认识自身存在的不足，指导医务人员确立提升职业道德素质的努力方向。
（三）我院自2011年率先在全市建立医德档案信息化管理平台以来，医德医风建设取得长足进步，在历年行风建设检查中均得到省、市卫生部门的认可；员工的医德医风意识得到大大提高，医疗服务、医疗质量明显提升。
四、关于完善医德档案信息化管理的建议
（一）将信息安全摆在首要位置。医德档案的信息化建设是一项比较大型的系统工程，包括总体设计、软件开发、档案整理、查询管理等，医德档案电子信息化系统存在的危险因素大概可分为以下3种：（1）对系统硬件的破坏，包括来自自然灾害和人为灾害的威胁，如地震、火灾等；还包括其他人为有意或无意的破坏，如盗窃、无意或恶意毁损等；（2）对系统软件的破坏，如感染电脑病毒、木马，遭受流量攻击等；（3）系统上保存的数据或在网络中传输的数据受到攻击，如修改、删除、破坏数据等。必须特别注重信息的安全与稳定，积极采取各种措施保证信息安全，如物理安全策略、访问控制策略、网络监测和锁定控制、防火墙控制及数据备份等。
（二）拓展新的服务功能。医德档案信息系统可以尝试与医院的患者随访系统、第三方满意度评价系统进行对接整合，甚至开设开放式评论专栏，将患者及家属对就医体验的即时评价与该档案平台的考评结果相结合，从而更加真实、客观地体现医务人员的日常医德医风表现，从细微处着手，及时发现问题解决问题，不断提高医务人员的医德医风意识，让医院的服务质量和服务水平更上新台阶。
随着科学技术的发展，先进的通信技术和计算机技术在我国得到了迅速发展，在计算机技术和通信技术飞速发展的基础上，电子档案管理方法在我国开始发展。在很长的一段时间内，受到经济条件或者技术条件的限制，我国的许多高等院校在实施电子档案管理的过程中遇到了挫折，例如，有的高等院校由于受到通信技术发展水平的限制而影响了采用电子档案管理方法进行高效档案管理的具体实施；也有的学校受到计算机资源的限制，由于没有足够的计算机去从事教学工作，购买或者分配来的计算机被高效的其他教育项目占据，真正分到高校中专门从事档案管理部门的计算机数量非常少，根本无法满足庞大的档案管理工作的要求等等各方面的原因，最终导致了我国纸质档案和电子档案并存的高等院校档案管理局面。
（一）纸质档案和电子档案并存阶段的档案管理理念
在纸质档案和电子档案并存的档案管理阶段中，整合管理是此档案管理阶段最为主要的管理理念。所谓整合管理理念是指在高等院校进行档案管理的过程中，将档案的纸质文件和电子文件进行整合管理，使他们成为一一对应的关系，由于以纸质文件为材料的档案管理和以电子形式保存的档案管理方法各有优劣点，以纸质形式形成的档案可以实现随时随地的查看，但是工作量比较大，只要档案管理妥当就不会存在文件丢失的情况；以电子档案形式保存的档案查阅起来非常方便，只需要在保存档案的计算机中输入关键词进行搜索即可，省时省力，但是电子档案的查阅必须由电力保障和计算机运行正常为前提。不同的档案管理形式具有不同的优缺点，在当时我国在诸多原因的影响下，选择了以纸质档案和电子档案并存的高等院校档案管理模式，将纸质档案和电子档案一并进行保存。在纸质文件和电子文件并存的档案管理阶段，我国普遍的认为纸质档案和电子档案具有相同的价值和说服力，二者都被承认，都可以作为证明自己的有效凭据。
（二）纸质档案与电子档案并存的档案管理阶段主要采用的管理方式
“双套卷”是在纸质档案和电子档案并存的档案管理阶段中经常出现的词汇，所谓“双套卷”是指电子档案和纸质档案构成的两份相同的档案信息。在纸质档案和电子档案并存的档案管理阶段中，在档案管理方式上有两种，一是将现有的人为书写的纸质档案通过扫描仪等先进设备转化为计算机可以进行识别和编辑的电子档案；二是将已经存储在计算机中的电子档案通过打印机等设备传输转化为纸质文件，供人们使用和保存。众所周知，在我们的户口管理过程中，我们每个人都会对应一个号码，这个号码是一一对应的也是唯一的，如果在户口管理的过程中出现两个人拥有相同的号码则说明户口在管理过程中出现了错误。同样高等院校的档案管理也是如此，每个高等院校的学生都对应着唯一的档案号码，每个学生的档案号码是不变的，也就是说无论是采用电子形式保存的电子档案还是以纸质形式保存的档案，其档案号码是一样的，档案的内容信息也是完全吻合的，当然由于纸质档案在制作过程中存在一定的滞后性，所以当电子档案和纸质档案存在微小的偏差时也是有可能的。
二、以电子档案为主的档案管理方式
随着科学技术的不断发展和信息化程度的不断提高，我国的许多高等院校为了节省时间、提高办公效率都建立了属于自己的OA网和各式各样的管理系统，例如财务管理系统、教务管理系统、科研管理系统等等。近几年，随着电子签名技术的发展，以电子档案为主的档案管理方式正在迅速发展。在计算机技术和通信技术的大力支持下，我国的数据处理技术也取得了飞速发展。采用电子档案为主的档案管理形式可以将各个部门形成的档案进行汇总，具体来讲就是每所高等院校都建有自己的档案管理数据库，当分管部门对学生的档案形成可靠的电子文件以后，可以通过本校的专用网络系统，将个人档案发送到学校的档案数据管理库中，实现档案的汇总与融合。同时采用这种档案管理形式，可以使学生的档案在管理形式上统一化、正规化，在学校的档案管理过程中，专门从事档案管理工作的学校教务人员会对学生的档案进行实时监控，统一管理，有效防止不法分子对既定的档案进行修改，使之失去建设意义。采用电子档案为主的档案管理方式在管理形式上主要是通过网络交流，制作学生档案的分管部门在档案制作完成后将档案文件通过某一接口将档案传送至固定的服务器，由档案管理部门进行统一管理，上传到服务器上的学生档案被事先编制好的归档程序按照一定的规律进行逻辑归档和物力归档，以确保电子档案存放的完整性和规律性，便于需要提档的学生进行实时提档。采用电子档案的形式进行档案管理可以实现电子档案在网络上的及时提供和利用，档案管理部门可以将制作好的档案按照需要分发给学生，例如，当我们快要大学毕业时，我们都需要拥有自己的成绩单档案，学校就会将我们的成绩单逐个的发到我们的邮箱中供我们打印和使用。电子档案具有快速、准确的优点，大大提高了我国高等院校档案管理的效率。
三、结语
关键词:高等学校档案管理办法;成人高校;档案管理
《高等学校档案管理办法》(简称新《管理办法》)是以1989年10月的国家教委第6号令《普通高等学校档案管理办法》(简称原《管理办法》)为基础修订的，共七章四十三条，2008年9月1日正式实施。修订后的新《管理办法》，从高等学校档案工作的定义、适用范围等方面有了新的论述，对高等学校档案的管理体制、制度建设和工作要求提出了更高的标准，充分体现国家对高等学校档案工作的高度重视和档案工作在高校管理中的地位，为高校档案工作的发展和成人高校档案工作的开展提供了制度保障。
一、新《管理办法》的几点变化
1.扩大适用范围，把成人高校纳入办法适用对象
21世纪的高等教育事业蓬勃发展，除普通高校外，成人高等学校、高职高专学校和民办学校也不断得到发展，而且日益成为高等教育体系不可或缺的一部分，很显然原《管理办法》中只针对普通高等学校已经不能适应高等教育的发展现状和要求。所以新《管理办法》扩大了适用范围，涵盖了各级各类的高等学校，有利于促进所有高等学校档案工作的发展。
新《管理办法》明确规定“本办法适用于各类普通高等学校、成人高等学校”，特别把成人高等学校列出，这为成人高校档案管理工作提供了明确的方向，有利于规范成人高校的管理。根据新《管理办法》，成人高校可以重新修订本学校的档案工作管理办法，这为提升学校的管理能级、规范档案管理工作和促进学校更加科学发展奠定了坚实的基础。
2.明确了高校档案的管理体制和学校领导的机制
新《管理办法》规范了高校档案工作的领导体制，规定“国务院教育行政部门主管全国高校档案工作。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本行政区域内高校档案工作”，“国家档案行政部门和省、自治区、直辖市人民政府档案行政部门在职责范围内负责对高校档案工作的业务指导、监督和检查”，确定了政府教育行政部门对高等学校档案工作的业务指导、监督和检查职责，明确了高校档案工作的领导关系和业务指导关系，领导体制层次清晰、责任明确，操作性强，有利于高校档案管理工作的开展。
档案管理工作既是一项基础性工作，又是一项服务性工作。要做好这项工作，学校领导必须加以重视。新《管理办法》明确了高等学校校长是高校档案工作的第一责任人，强化了学校主要领导在高校档案工作中的责任，《管理办法》还规定“遇有特殊情况，应当立即向校长报告”。这些规定的推出有助于高校领导更新观念，增强档案意识，了解本校档案工作的现状，统筹全校档案事业发展规划，把档案工作作为学校管理工作的重要事情来抓。
3.规范了档案管理制度和档案人员的职责
新《管理办法》重新划分了适应于学校档案工作的11类归档范围，这样可以使学校档案工作朝着规范化的目标发展，使学校档案的归档内容更加全面。新《管理办法》提出:高等学校“应当建立、健全档案工作的检查、考核与评估制度”，以评促进档案建设;“高等学校实行档案材料形成单位、课题组立卷的归档制度”，强化学校各部门立卷制度。
《管理办法》要求“立卷人应当按照纸质文件材料和电子文件材料的自然形成规律，对文件材料系统整理组卷、编制页号或者件号，制作卷内目录，交本部门负责档案工作的人员检查合格后向学校档案机构移交”，规定了各部门负责档案工作人员的具体职责，保证学校各项管理活动中形成的档案材料和科研研究材料的完整、齐全。
4.增加了“学生类”档案管理内容
高等学校的主体是教师和学生，原《管理办法》片面强调了学校管理、教师和教学，而忽视了学生和学习。教育以学生为本，学生以学习为本，新《管理办法》对此进行了修订。在新《管理办法》中归档范围里增加了“学生类”档案的保管内容，具体内容“主要包括高等学校培养的学历教育学生的高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案，毕业生登记表等”。学生类档案要求从学生入校开始到学生毕业结束，档案中的记录要伴随学生在校学习的整个过程。把学生类档案正式写进档案管理办法中，把学生、学校和对社会有价值的档案并列起来，充分说明了学生管理档案在学校档案工作中的重要性，体现了学校对学生的人性化管理。
5.从经费、文件的管理和档案利用等方面提出档案工作的信息化建设
随着社会信息化的发展，数字校园的建设、数字档案馆建设势在必行，新《管理办法》明确规定“高等学校应当设立专项经费，为档案机构配置档案管理现代化、档案信息化所需的设备设施，加快数字档案馆(室)建设，保障档案信息化建设与学校数字化校园建设同步进行”。
新《管理办法》在档案机构的管理职责上明确规定:“组织实施档案信息化建设和电子文件归档工作。”提出了高等学校档案包括“有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录”，突破了高校档案原来所涵盖的以纸质、录音带、录像带、实物等传统档案载体的局限，突出了电子或数字载体在新时代档案物理载体中的重要地位，这符合时展的要求。在档案的利用方面规定:“应当设立专门的阅览室，编制必要的检索工具，提供开放档案目录、全宗指南，档案馆指南、计算机查询系统等，为社会利用档案创造便利条件”。
6.从职务聘任、待遇补助等方面彰显对档案工作者的人文关怀
新《管理办法》中明确规定“高校档案机构中的专职档案工作人员，实行专业技术职务聘任制或者职员职级制，享受学校教学、科研和管理人员同等待遇。”这个规定可以从根本上改变目前成人高等学校档案机构工作人员，因待遇低、工作累、地位低等原因造成了档案工作人员学历层次低、工作积极性差等不利于成人高校档案工作发展的局面，为成人高校档案工作发展的人才需要奠定了基础。
对长期接触有毒害物质的档案工作人员，“保障其依法享有工伤社会保险待遇及其他有关待遇，并可以按照有关规定予以补助”，这使得多年来高校档案界极力呼吁的对因为长期接触有毒害物质的高校档案工作人员建立职业保障和依法取得补助得到了落实，体现了以人为本的档案科学发展观以及对高校档案工作者的人文关怀。
二、新《管理办法》对成人高校档案管理的影响
目前，成人高校档案管理工作的发展与教育发展的实际需要还存在着一定的差距，特别是随着成人高校工作能级的提升和成人高校深入开展的教育、科研、管理等方面的实际相比，成人高校的档案管理带有明显的滞后性。针对新《管理办法》提出的规定和新要求，加强成人高校档案管理的基本思路有以下几点。
1.改变档案管理模式，适应成人高等教育事业改革发展的需要
在当前科学技术迅猛发展，知识经济和信息化浪潮日益发展的背景下，成人高等教育学校建设开始出现新的局面，使原有的档案门类、数量和内容远远不能满足教育发展的需要。随着成人教育改革和发展形势的需要，档案工作重点应由以往收集、整理、保管为主转向以开发、利用和服务为主，提高档案的利用，扩大服务功能。成人高校的档案工作是成人教育的信息资源，只有重视开发利用，不断拓展业务范围和服务领域，才能充分发挥信息资源的优势。
2.加强档案管理人员的队伍建设，提高档案人员的业务素质
要实现成人高校档案的科学化管理，关键要提高档案管理人员的素质。首先要注重提高档案管理人员的政治素质和职业道德修养，使之能热爱档案管理工作，有强烈的事业心、责任感和良好的职业道德修养。同时，要加强对档案管理人员的业务技能培训，不断为其提供接受继续教育的机会、更新档案专业知识，通过系统学习，使之在专业的深度与广度上都有较大的提高，在管理实践中能够具有进行信息收集、加工、存贮、传递的能力，能够积极开展档案利用工作，为成人高校的发展和评估提供详实的材料资源。只有这样才能满足新形式下成人高校教育发展与改革工作的需要。
3.大力加强电子档案管理，不断探索档案管理现代化的新途径
随着人类进入信息时代，档案的形式和载体、档案信息的传播方式和途径等发生了根本变化;随着教育的改革与发展，成人高等教育档案资料呈现出复杂、繁琐、量大的特点，这对高校档案机构提出了新要求，必须应用现代化信息技术手段实现对成人高校档案的管理，实现档案资源和档案管理的信息化。针对网络和计算机的普遍使用，成人高校可以利用教育主管部门的专门教育教务管理软件，从录取新生开始，将学生的姓名、性别、照片等基本信息录入数据库，将在读学生的学籍信息输入到互联网以便于检索，将学生在校期间的学科、专业、成绩档案等信息化管理。同时，成人高校要适应档案管理发展的趋势，对形成的重要文件建立纸质文本和电子档案双备份，减少纸质档案的使用，努力做好档案信息管理系统的使用、维护和安全工作。
总之，成人高校的档案是衡量学校教育管理水平和教学质量的重要标志之一，也是学校开展教育教学、科研的重要信息来源与决策的依据。因此，作为成人教育档案工作者，要按照法制化的要求不断走上正规，不断加强档案管理意识，加强档案的开发和利用，实现档案的数字化管理，充分发挥成人教育档案功能，为推动成人高等教育档案事业的发展和促进学校各项工作做好服务和保障工作。
参考文献
[1]魏小寅.高校成人教育档案管理的几点思考[J].绍兴文理学院学报，2006，(12):136-137.
【关键词】建设工程档案 档案管理 特点 问题 措施
前言：
随着中国经济的迅猛发展，城市骨架不断拉伸，城市化速度不断加快，建筑业也迎来了飞速发展的时期。工程项目不断增加的同时，形成了大量的建设工程档案。建设工程档案是指从工程项目提出、立项、审批，勘察设计、生产准备、施工、监理、验收等工程建设及工程管理过程中形成的并应归档保存的文字、表格、声像，图纸等载体材料。它是项目建设过程中形成的原始有保存价值的真实记录和实际反映资料；是基本建设项目管理工作的重要组成部分。
建立与加强建设工程档案管理工作，既是项目建设管理工作的需要，也是工程档案管理部门的职责。建设工程档案达不到规定要求的建设项目不能进行竣工验收。如果没有建立相应的建设工程档案工作，建设工程档案就处于乏人管理状态，这对工程建设与维护及建设工程档案的收集、整理和管理工作都是十分不利的，其结果必然会影响工程的建设、管理与验收工作、建立建设工程档案工作的目的是为更好地完成现实与历史的重任。[1]
一、建设工程档案的特点
1、独立性。即一个工程竣工档案的整体性。这是建设工程档案最突出最重要的特点。
2、真实性。建设工程档案是该项目工程实体的一面镜子的真实写照。因为档案材料是与该工程建设同步形成的，是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录，与工程实体完全一致，档案材料就是工程质量标准，是建筑工程监管部门进行竣工验收的重要依据。
3、实用性。建设工程档案是该工程最原始的记录，所以有很大的使用价值，即实际性。通过档案，可以全面考核工程建设工作，检查工程是否符合设计要求。
二、建设工程档案存在的问题
1、建设工程档案管理多样化
由于国内南北地区差异大，所以在档案管理的问题上始终不能统一。根据每个地区的特点不同，各个地区都有各自不同的档案管理制度和表格，大到档案管理部门，小到企业和项目部都有各自拟定的档案管理制度，所以形成的各类档案也五花八门。
2、建设工程档案收集不完整
档案材料不完整是建设工程档案存在的主要问题。由于建设工程的长期性决定了这一点，很多档案管理人员，工作流动性很大，档案形成的过程是漫长的，很多工程项目竣工后才发现一些档案材料没有，新接手的档案员不知道情况无从下手。还有一点就是像绿化、硬质、室内装修项目档案管理部门没硬性规定要做档案，所以有些档案也是不了了知了。
3、建设工程档案对从业人员的管理
建设工程档案在编制过程中得不到单位的管理人员重视，认为工程档案就是一些资料，整理收集资料的人会不会，有没有经验都可以适应这份工作。把工程档案的编制想的过于简单，导致一些从来没培训过，没经验的人来从事档案编制及管理工作，在既缺乏档案管理业务知识及经验的情况下，难以适应工作需要。
4档案材料不完整
档案材料不完整是建设工程档案存在的主要问题。工程项目归档率较好的单位能达到80%左右，较差的单位情况就不同了。很多工程项目竣工后没有档案材料，或只有工程主体档案，没有配套工程档案，锅炉房、地下管线、园林绿化等档案材料寥寥无几。
三.加强建设工程档案管理的措施
1、加强对建设工程档案管理人员和相关技术人员的培训力度。随着改革开放的不断深入和建筑业的不断发展，建设工程档案管理工作中也发生了翻天覆地的变化，从而提高档案管理人员的素质水平也尤其重要。要提高档案管理人员的现代管理素质。档案管理工作水平的高低、质量的优劣，取决于档案工作人员的素质。在加强政治思想教育和职业道德教育的同时，还必须要求档案员，真正树立“业务精通，爱档案如珍宝，维护历史服务现实”的理念。加强档案人员自身业务建设，一方面要注意档案人员的继续教育，积极组织他们参加档案业务培训，学习档案专业知识理论，另一方面建立档案工作网络，着力选拔年轻、懂电脑且热爱档案事业、默默奉献的人担任专职档案管理员，运用好现代化管理知识和先进技术设备，提高管理水平，使档案工作跟上办公自动化步伐，更好地服务于建设工程档案管理工作，在工作中灵活运用；要有较强的责任心，严把工程档案质量关。
2、加强施工管理，强化档案材料编制工作。按照标准编制工程档案材料，是施工单位最基本的业务条件。工程档案材料的质量，关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任，定期对施工技术人员加强编制档案材料的培训，不断提高编制工程档案材料的业务水平。施工单位应及时对档案管理人员进行督促，检查工程档案材料编制情况，按照标准编制档案材料，给后人留下宝贵的财富。[2]
3、利用现代化手段，多角度、多层次开发建设工程档案信息资源，做好档案信息统计工作。提高各部门（公司）的档案管理水平，提高各部门档案管理工作的协调工作能力，方便各部门（单位）对档案利用，籍以提高工作效率。按照档案的性质分好类型，收集整理的部门档案资料、内容文件、记录要按照文件和记录的形成部门和类别进行分类与编号；对外来文件记录与公司的模版文件记录按照文件和记录的来源、性质不同分类，编号采用其自然形成（特定）的编号。（如工程资料管理系统规定了基建文件、监理文件、设计文件的分类方法和编号原则）。
4.严格把好竣工验收档案资料质量关，使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用
工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建设工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题及时解决，补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时，归档范围符合要求，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文，把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。按照规定移交合格工程档案的，由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的，不发给《建设工程档案合格证》，建设单位不结清尾款，以确保工程建设档案的完整、准确、系统。
5、提升管理人员素质道德，确保工作效率档案管理工作的内容和方法方式随着经济改革的深入而不断发生着变化。为适应多变的形势，应当注重对管理人员业务素质的提高，注重管理人员职业道德的重塑。强化档案管理人员的业务素质，能够提高其工作效率和工作水平；强化其职业道德，能够提高其服务质量，服务意识， 以便以大局为重，做好建筑工程档案管理工作。[3]
结语：我国的建筑工程日益繁荣，在市场经济中抓住了很多机遇， 同时也面临着激烈的竞争，建筑工程档案是工程管理的一个重要层面。因此，我们应当着力分析建筑工程档案管理中的不足并积极采取应对措施，克服不足，解决不足，使建筑工程档案管理工作日益完善，发挥档案资料应有的作用。
参考文献
[1]刘家真.电子文件管理理论与实践[M].科学出版社.2003.
[关键词]现代远程教育 档案管理 以人为本 档案数据库
学员档案管理是高校远程教育管理工作的一项不可缺少的工作，这项工作做得好坏将直接影响到学员的切身利益，影响到档案凭证作用的有效发挥。而现代远程教育的普及，给学员档案管理带来了难度。
一、现代远程教育及其学员档案
现代远程教育是指学员和教师、学员和教育机构之间主要采用多种媒体手段进行教学和通信联系的教育形式。学员可以不受空间和时间的限制进行学习，受教育者可以扩展到全社会。由于参加现代远程教育的主要对象是成人学员，其在档案管理方面具有流动性、分散性、广泛性、模糊性等特点。
二、现代远程教育学员档案管理存在的问题
现代远程教育由于其兴起时间较短，在学员档案管理方面不存在不少问题。
1.档案管理观念落后
远程教育管理工作者的档案意识淡薄，对学员档案管理工作缺乏正确的认识，导致责任心不强，给学员填写归档材料时不积极主动，材料不完整、不规范等，给学员就业或晋升埋下了隐患。
2.档案管理内容不完善
首先，在现代远程教育下，大多数学校建立的学员档案仍只包括报名表、审核表、入学通知、注册表、花名册、成绩册、学籍卡、学员证、准考证等证件和文字资料，没有形成电子档案。其次，能够反映学员综合素质的各种材料也还未进入归档的范围，比如，学员在校期间，许多评先评优材料应该进入学员档案的没有进入学员档案。又如，因为就业压力较大，某些部门为了学员能顺利就业，一些处分文件就没有进入学员档案。由此，档案材料无法具体地反映学员综合素质。另外，有些学员在填写档案材料时不认真、不仔细，有的字迹潦草且模糊不清、有的不按要求书写，使用圆珠笔，有的项目填写不全、不准确，有的基于连名字都写错或写别名等。这些不符合要求的做法，造成了档案材料质量不高、不规范。
3.档案管理模式陈旧
如今，高校远程教育学员档案管理基本上还采用传统的、原始的、手工操作的实体管理模式。随着远程教育招生人数的扩大，学员档案也随之不断递增，加上存放时间短、流动快、分配去向广、投寄单位多等特点，层层叠叠的档案管理全都是靠管理人员手工操作完成，致使信息资源得不到充分开发利用，不能为用人单位及时有效地提供所需信息。由于不实行计算机管理档案，就不能使学员档案材料信息化，也就没有开发、利用可谈，档案将成为死档。
4.档案管理队伍薄弱
高校档案管理队伍作为高校学员服务工作的重要组成部分，档案管理队伍的建设未得到应有的重视与加强，高等远程教育这方面的问题更为突出。据调查，由于人力、物力所限，许多学校的办学条件还不能尽如人意，教管人员紧缺，信息技术掌握的还不适应试点工作的要求：有的学校由教师和辅导员兼任学籍档案管理工作，工作头绪多，忙于应付，没有时间也无力探讨研究学籍电子档案工作，有时甚至影响了档案管理工作；有些即便是有专职的学员档案管理人员，也是一个人或者两个人，少数几个档案管理人员根本满足不了高校学员人数激增的现状；同时，即使有专职的档案建设和管理人员，也大多是非专业的档案管理人员，专业知识缺乏。
以上状况与我国高校远程教育发展和社会用人要求相脱离，建立内容丰富、具有个性的学员档案的重要作用迫在眉睫。
转贴于
三、加强现代远程教育学员档案管理的建议
1.树立“以人为本”的档案管理观
以人为本的学员档案管理，就是要从学员的特点或实际出发，从尊重学员的人格和尊严出发、从服务学员的成长成才的过程出发，学员档案管理员工作的方法、手段、规章、措施，对学员讲话的方式技巧等都要体现学员是主体、是与学员档案管理员具有平等人格的服务对象，学员的学习、发展、自尊等需要应当成为学员档案管理员工作的出发点和归宿。以人为本就是要把学员档案管理工作和学员就业、终极价值联系起来，使服务育人真正成为人的教育。
2.完善学员档案内容
从现行管理情况来看，高校远程教育学员档案应包学校对学员的考察、录用、培养、教育和学员德、智、体、美、劳等方面的第一手材料，既要涵盖学员素质的全貌，也要体现当代大学员的时代风貌。学员素质档案内容应分为两大类，一类是学员人事档案，一类是素质拓展档案。这两项内容涉及学员在校期间各方面的记录。
另外，在形式上，学员档案应包括文字档案与电子档案。学员档案还应该按专业、类别分层次建档，有学科、年级等集体档案，也有学员个人档案。学员档案个体化与集体化的相互转变，使学员档案的主体型、多边型、多角型展现在管理者和学员的面前，为促进学习、研究教学、搞好管理提供了快速、便捷。
3.建立远程教育学员档案数据库
网络化已成为时代的主旋律，网络技术的应用更推动了档案事业的发展。档案数据库的建立是网络时代的要求，是实现数字化档案馆一个重要步骤，也为其它门类档案的数字化提供了一种可行的模式。建立学员档案数据库能提高学员档案的管理效率、检索速度和查准率，如果沿用传统的手工目录查询学员的档案已经不能适应当前形势发展的要求。
4.提高档案管理人员素质
档案人员的素质包括职业道德素质与业务素质。职业道德可以概括为：履行职责、保护历史资料、保守机密、周到服务。在业务素质方面，由于设备的现代化、档案种类及载体的多样化，档案管理水平的不断提高，学员档案管理人员除了应具备广博的知识外，还应熟悉并掌握档案学、档案管理学、档案保护技术等专业知识，随着电子文件等多种新型载体的大量出现，要掌握计算机、光盘存贮、缩微技术及网络技术等先进的管理手段，这样才能使学员档案管理从经验管理、科学管理，过渡到现代化管理。
总之，现代远程教育以新的教育形式和特有的优势，向人们展示着强大的生命力和广阔的前景，其办学的开放性、社会性以及基层教学班的分散性和学员对象的差异性给整个档案管理工作提出了新的要求。完善学员档案，正确认识学员档案工作的重要性，真正实现以人为本的管理，对于提高现代远程教育的管理服务水平有着重要意义。
参考文献
［1］王燕.略论以人为本与高校学员档案管理.中国西部科技杂志，2007，（4）.
［2］史淑琴.试论高校远程教育学员学籍档案的管理.科教文汇，2007，（03）.
［3］王键，陈爱.关于建立与管理高校学员档案的思考.大众科技，2006，（2）.
［4］刘美玲.对高校学员档案管理工作的思考.科技情报开发与经济，2005，（14）.
［5］黎瑾，廖少玲.浅谈高校学籍档案管理人员的素质.中华医学实践杂志，2005，（5）.
关键词：成人教育；学籍档案；存在问题；解决措施
一、成人教育学籍档案的特点
1、学籍档案本身对外提供的资料应具有真实可靠的特点，成人教育学籍档案以其特有的原始性，真实性记录了学生在校期间学习发展全过程，它不仅记录了这一阶段的成功和失败，而且是成人教育教学和学生管理工作的重要组成部分[1]。用人单位可以通过学籍档案来了解学生的基本学习情况及品德状况，第一时间客观的了解学生的相关信息和资料，以此作为基本依据来选拔人才及培养人才。
2、成人教育的学生教育层次高低不同，有本科生可能还有高中生，年龄结构较复杂，有青年人甚至还有老年人，对于不同领域，不同阶段的学生，学校开设了相应的课程，而这些课程种类繁多，致使所学教材不同，教学方式难以统一，学籍档案的管理也很难统一化。
3、有很多成人教育学校是附属于普通成人高校的，这些学校比较重视普通高校的学籍档案，忽略成人教育学生的档案，再加上地理位置距离本部学校比较远，所以管理方面比较松散，管理措施相对落后，使成人教育学籍档案比较混乱且不规范。
4、成人教育的办学形式多样化，自考、函授、夜大等均属于成人教育的办学模式，各种方式下的学院入学时间、教育方式以及毕业时间等都不统一，导致学籍档案的记载较为片面，内在联系不强。
5、现今存在一些用人单位在选拔及培养人才时过分注重学历，常常忽略一个人的过去的学习情况及工作水平，使学生的学籍档案利用率降低，没有对学籍档案管理提出需求，极大地影响档案工作者的积极性，降低了学籍档案管理的效率。
二、成人教育学籍档案管理中主要的问题
1、未认识到学籍档案的重要性，缺乏管理意识
我国成人教育的起步较晚，由于社会当时正处于教育改革的初级阶段并且本身教学模式的复杂性，使得成人教育学籍档案管理系统一直未完善。成人教育开展的初级阶段，由于对成人教育缺乏重视以及资金、管理的不到位，很多学籍档案没有及时整理、归档并移交档案管理部门，长久下来越积越多，档案管理人员意识单薄，没有认真处理，导致很多学生的档案混乱、零散、记载不全，使得档案没有机会发挥它的潜在价值，档案管理工作无法顺利进行。由此可见，提高对档案的重视度，加强档案管理意识对档案的合理管理是至关重要的。有人认为，在市场经济条件下档案作用不大，这种观点显然对成人教育学籍档案的重要性缺乏认识，在一定程度上制约档案管理工作的开展和有效利用[2]。
2、学籍档案管理的模式阻碍教育改革发展
随着我国信息化和经济化时代的飞速前进，传统的成人教育学籍档案管理模式及制度已经跟不上新时期的教育改革政策的脚步，随着教育改革的不断深化，成人教育高校对其教育计划及专业结构进行全新调整，同时不断探索、实施新的档案管理技术，新的档案管理模式的研发迫在眉睫，只有建立新的档案管理模式，形成新的档案管理制度及政策才能从根本上保证学籍档案的质量，提高学籍档案的利用价值，只有推出新的档案管理手段及方法才可以杜绝档案在送往档案管理部门或人事部门的时候拆档、泄密等不合规定的现象发生。
3、用人单位对学籍档案的重视度不够，学籍档案的潜在价值无法开发
很多用人单位在招纳选拔人才时，都把目光主要投放在毕业证及学位证上，狭隘的认为得到这两个证的学生就是相对优秀的学生了，常常忽略学籍档案的存在价值。其实，这两个证只是完成教育的必要凭证，并不能证明该学生的学习能力及专业水平，这种“重证”的风气就无形中为那些假证的经营者提供了平台，有些学生想不劳而获，花些钱做了假的毕业证、学位证来作为参加工作的敲门砖，由于用人单位没有真的证件在手与之相比较且现在的造假手段越来越高明，根本没有办法客观的判别人才的真伪及了解他的真才实学，可是，用人单位很少能考虑到通过学生的学籍档案来对其核查，致使学籍档案的潜在价值没有得到发挥。
三、成人教育学籍档案管理的有效措施
1、强化档案管理意识，提高档案管理水平
学生的学籍档案是学生参加工作时的一个基本资料，它能客观、真实的反应学生的综合能力及素养，作为用人单位考察的凭证。学生的档案管理水平不仅影响着用人单位对所需人才的了解认识及合理使用，同时影响整个学校的档案管理完整度。因此，档案管理人员应该认真学习《档案法》及有关政策法规，加大档案法规的宣传教育力度，充分树立档案意识，真正从思想上认识到学籍档案管理工作的重要性[3]，纠正对档案管理工作的偏见和误解，积极利用档案资源推进高校成人教育的发展。
2、优化并统一成人教育档案管理制度
任何制度的实行及举措的实施若想成功，都必须达到系统的统一，只有上下一致、全局统一的执行该制度，此项措施在得以真正的落实。因此，成人教育学籍档案主管部门应该制一套系统的标准，将各个档案管理部门的基础工作、技术水平以及操作程序统一化、明朗化，大到何种资料以何种方式收入档案，小到档案归档后所用纸张的材料及大小、表格的形式及规格，健全档案管理所有程序的相关制度，让管理人员不再无章可循、无据可依，在遵从规定、服从整体的思想下合理管理成人教育的学籍档案，实现档案管理模式的最优化。
3、用现代化手段管理成人教育学籍档案
成人教育学籍档案具有资料容量大、种类多、程序繁琐的特点，随着信息时代的到来，把信息技术引入学习工作的各个领域是我们适应信息社会的必要手段。高等成人教育学籍档案管理机构应该积极开发一项先进的档案管理软件，该软件应该具有存储、传递及保密的功能，设置不同的权限，将学生的学籍信息传到档案管理软件上，档案管理部门可以通过软件随时管理学生档案，学生和用人单位可根据需要通过该软件了解相关信息，利用自动化手段实现成人教育学籍档案管理的高效率。
四、结束语
知识改变命运的今天，我们要重视人才，保护人才，教育改革在重视普通高校的同时应该提高对成人教育的重视。成人教育学籍档案管理的科学、合理化是保证接受成人教育学员资料的完整性及有效性的主要措施，学籍档案管理部门应该采取各种手段提高成人教育高校的档案事业，使学籍档案为每位接受成人教育的学生提供走向工作岗位的有力保障，使其与学校的各项事业同步发展。
参考文献
[1].杨曙光.成人教育学籍档案的特点、问题及有效管理[J].继续教育研究.2005(4)
关键词：高校学生；诚信档案；管理研究
近年来，各大高校高度重视学生的诚信教育、社会信用教育，通过推动思政课改革，建立健全学生诚信教育长效机制，开展学生诚信教育活动等一系列举措，多措并举，以制度化和常态化为诚信教育、社会信用教育保驾护航。诚信档案是学生走向社会迈向成功的通行证和身份信用证明。随着信息时代的到来和不断深化，高校学生档案的管理手段正在从过去的纸质档案管理，逐步向以计算机为手段的管理方式转变，尤其是在日益严峻的就业形势下，高校学生档案的诚信度受到了越来越密切的关注。因此，新形势下高校学生诚信档案建设成为越来越迫切的现实问题。
一、高校学生诚信教育的现状
高校校园中，大学生签订各种形式的“承诺书”， 《生源地信用助学贷款还款承诺书》、《遵守考试纪律承诺书》、《家庭经济困难学生缓交学费承诺书》等多种形式的诚信契约，制约着学生各个方面的言行。部分高校通过宣传栏、横幅、展台、广播，以及校园网进行诚信教育，烘托诚信氛围。高校教育工作者对诚信教育内容设置正在逐步完善，对教育理念不断进行深入探讨，在方式方法上也逐渐克服原有的重理论、轻实践、重灌输、轻引导的弊端，逐渐开始重视对当代大学生诚信教育的时代性和层次性，重视受教育者主体作用的发挥情况。但是，大学生的诚信缺失行为仍然较为突出。国家信用助学贷款的违约率虽然有所降低，每学年学期末总是有学生考试作弊，在高校家庭经济困难学生的认定工作中，同样存在被审查出来的非贫困学生开具假证明材料的情况。大学生诚信教育机制的关键在于建立高等学校学生诚信档案，完善高等学校学生诚信档案的使用及管理工作，完备失信行为的惩罚和激励机制。
二、高校学生诚信档案建设存在的问题
我国最初要建立诚信档案的目的之一，是为了保证国家助学贷款制度的顺利实施，主要是解决经济信用问题，后面逐步延伸到学习状况诚信、生活诚信、缴费诚信、学术诚信及网络诚信等。诚信档案主要涉及哪些内容，又应该怎样评判，没有一个统一明确的标准，这样就使得诚信档案内容范围不一，评判标准的差异也导致了诚信档案的可信度没有统一的标准、准确的范围，最终给诚信档案的实施带来困难.或者仅仅流于形式。很多学生对诚信档案的认识存在一定的偏差。首先，部分大学生对诚信档案的作用和功能表示怀疑。他们认为建立高校学生诚信档案不一定能够提升大学生的道德素质和诚信水平。其次，有部分学生对诚信档案不以为然，甚至对诚信档案不了解。再次，有部分学生认为某些诚信档案涉及到了个人信息问题，在公布和利用时会与自己的隐私保护问题产生冲突。学生在看到自己不良记录时.总是想借口个人隐私而本能地进行保护，这也从侧面体现了部分大学生对自己的诚信行为缺乏信心，也是诚信意识淡薄的体现。目前我国大学生诚信档案还没有一个完备的统一的体系，其管理机构随意性也较大，导致了诚信档案管理处于？昆乱、松散状态。在诚信档案的问题上，学校主管部门的随意性也是比较大.有的由学生管理部门负责，有的由学生档案部门负责，甚至出现了多个部门保管的局面。由于各部门职责分工不明确，严重破坏了大学生诚信档案的系统性和整体性，使得诚信档案的建立十分随意，同时也大大降低了诚信档案应有的功效。此外，大学生诚信档案的最终归属问题还存在争议，是归属于学籍档案，还是人事档案，还是单独设立，仍没有最终的定论。
三、高校学生诚信档案管理对策
（一）依规管理与“动态”管理相结合
建立健全高校学生诚信档案构建及管理的规章制度，进一步明确失信的惩罚机制和守信的激励制度，明确诚信档案内容，科学、合理地构建诚信档案管理体系，细化诚信档案分工。在依据诚信档案管理规章制度加强诚信档案管理体系建设的同时，要做到“动态”管理，学生诚信档案“动态”管理，定期对诚信档案进行完善，体现诚信档案管理的正规性、时效性、严肃性和公平与公正，诚信档案管理体系“动态”管理，要时刻加强体系建设的科学性，就要坚持与时俱进，在硬件与软件管理上“推陈出新”。
（二）“多态”管理与开放管理相结合
“多态”管理即纸质诚信档案管理和电子诚信档案管理，纸质诚信档案管理利于诚信档案的审核、备案工作，电子诚信档案管理利于各部门之间的协调管理，利于诚信档案的上报、汇总、监管工作。同时，充分利用网络科技手段，开设电子诚信档案管理系统及其数据库公共查询端口，高校内部各管理部门、招聘企业、用人单位等可根据授权管理等级进行不同级别的开放查询，全面掌握高校学生的诚信情况。
（三）明确学生诚信资料的收集渠道
学生诚信资料的来源主要有两个方面，一是学校内部的相关职能部门及学校全体，一是学校外部相关单位。在学校学生处（学生工作部）可以收集到办理助学贷款学生的相关信息；通过学校财务处可以收集到学生缴费及支付学杂费的情况；通过学工处还可以了解到学生家庭经济情况；通过教务部门可以查阅相关的学生成绩情况、学生考试状况、完成论文作业及出勤情况等；通过图书馆部门可以了解学生的借阅图书情况；通过后勤公寓管理部门还可以了解部分学生在寝室的情况等。这些都是在学习内部职能部门收集到的资料。我们还可以通过学校外面的相关单位了解学生诚信状况。
总之，建立健全高校学生诚信档案管理体系已迫在眉睫，高校学生诚信档案的构建及管理也是当下和未来社会诚信制度建设的迫切需要。加强诚信档案构建和管理工作对于构建和谐社会、创建文明校园、培养优秀人才具有巨大的促进作用。
参考文献：
1完善档案管理制度，建立同步管理机制
当前，许多工程建设的单位档案意识薄弱，对工程建设档案工作缺乏应有的重视，存在“重建设、轻档案”的思想，没有认识到工程档案是项目建设和管理的重要依据，缺乏历史责任感。尤其在工程项目的勘探、审批、立项前期工作中，档案管理人员没有介入前，在工程准备过程中形成的文件材料又比较分散，有的在学校文书处理部门，有的在规划部门，还有的在工程项目管理部门。这些分散的资料如果不及时收集，随着时间的推移，会加大这部分文件资料的收集难度，甚至丢失。
为确保基建工程档案及时、准确、完整，必须建立事前介入控制，事中监督检查，事后严格把关的全程动态管理机制。工程进度到哪个阶段，档案收集和管理工作跟踪到哪个阶段。因此，主管项目的领导要高度重视，建立工程建设与档案管理的长效机制。特别是在施工阶段，由于施工任务重，参建单位往往比较重视工程建设的进度、质量、资金等问题，而忽视了档案工作，等到工程要竣工验收时，才投入大量的人力、物力，突击补充档案资料，以应付竣工验收。致使工程档案的成套性、准确性、真实性得不到保障，从而影响工程档案的利用。只有将工程档案管理用法律文书的形式规定下来，作为硬任务列入工程条款中，引起参建单位的足够重视，才能保证档案资料的完整性、准确性和及时性。
2提高档案人员的业务素质，加强岗位培训
一个单位基建档案管理的好坏，不仅与本单位的档案规章制度健全与否、主管领导的重视程度、档案管理人员水平的高低息息相关，更与档案资料的组织者对档案资料的重视程度有着极大的关系。建设单位自立项建设开始，就应组织其学习、强化岗前培训，贯彻国家关于建设项目档案管理的有关法律法规及办法。促使施工单位增强建档、归档意识，掌握工程档案资料归档整理标准、收集范围、归档要求等。档案人员只有不断调整知识结构，掌握基本的识图和基建工程业务流程，归档范围、分类原则等，才能做到统一要求、统一标准、统一格式。
3严把审核关，确保档案移交的完整、准确
由于基建档案具有成套性、专业性、形成周期长、涉及部门多等特点，使基建档案的收集工作具有相当难度。另外基建档案相对而言除了我们所观察到的地面以上的建筑物以外，还包括隐蔽工程、地下管网等，这些工程多隐藏于地下或墙体内，具有不可见性，这种不可见性往往导致相关档案收集时的疏漏或缺失。在建设工程文件归档前，工程技术人员与档案人员应严格把关，认真审核，把不合要求的文件拒之门外。
1)文件是否是原件:归档中不能使用复印件，只有原件才具有法律效力，才能作为维权的凭证和依据。
2)文件的签名、盖章手续是否完备，文件的内容是否填写完整，有的材料和图纸不注明日期，有的有日期却无原始签名和印章，让人难以分辨真伪。
3)隐蔽工程验收记录是否准确、整理是否规范。由于是地下工程，如没有完整详细的记录，会给日后线路的维修、改造带来很多的麻烦。
4)文件中数据是否存在涂改现象，这些都不利于基建档案的保存和利用。
5)竣工图编制是否规范，有些单位用施工图代替竣工图，图中也无任何标识说明该图有无变动情况。图实不符，竣工图也就失去了应有的价值。
关键词：档案；建筑工程；管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
建筑工程档案管理作为建筑工程项目管理的一部分，工程档案管理的好坏，直接关系到工程的质量，影响企业的经济效益。如何有序地管理好建筑工程档案既是工程本身的需要，也是档案部门的要求。
1.思想上要重视工程档案管理工作。工程建设中普遍存在着对工程档案管理工作不太重视的情况，到工程完工即将交工验收时，才开始应付整理，这给档案整理带来很大难度。其主要原因在于工程建设管理过程中，企业对建筑工程档案在思想上重视程度不够。由于资料整理琐碎，不产生经济效益，施工过程中现场又非常繁忙，施工人员绝大部分精力集中在工地，对资料整理一般都是被动应付。如果不认真进行督导检查，到最后内业很有可能一塌糊涂，更有甚者，大量的缺资料，所以内业资料应定期或不定期检查评比，引起各方面重视，避免大量的工作堆积。必要时可采取强制措施与计量支付挂钩，为搞好档案管理工作提供保证。有鉴于此，建筑企业管理部门、档案管理部门应该进一步加强对建筑行业的档案管理的法制教育工作。
2.建立健全档案打理制度是做好建筑工程档案管理的基础。为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。
3.严格把好竣工验收档案资料质量关，使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题及时解决，补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时，归档范围符合要求，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文，把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的，由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的，不发给《建设工程档案合格证》，建设单位不结清尾款，以确保下程建设档案的完整、准确、系统。
4.加强对工程档案管理人员和有关技术人员进行培训的力度。随着改革开放的不断深入和建筑业的不断发展，建筑档案管理工作的特点也有了新的变化，从而提高档案干部队伍的管理水平也更加重要。档案管理人员的业务索质包括服务意识、服务质量、服务水平。档案管理人员要增强服务意识，认清档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平，要运用现代化的科学技术和设备，采用科学的管理方法，更好地服务于建筑工程档案管理工作。档案管理人员要更新观念，提高认识，变被动为主动，认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定，在工作中灵活运用；要有较强的责任心，严把工程档案质量关。
5.加强施工管理，强化档案材料编制工作。按照标准编制工程档案材料，是施工单位最基本的业务条件。一个施工队不会编制工程内业材料，就不具备承包工程的资格。工程档案材料的质量，关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任，加强对施工技术人员编制档案材料的训练，不断提高编制工程档案材料的业务水平。开发公司要加强对施工的监督和管理，检查工程档案材料编制情况，按照标准形成档案材料，给后人留下宝贵的财富。
6.充分利用现代化手段，多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源，做好档案信息统计工作。大力推行对缩微档案、磁介质档案、电子文件档案在工程档案中运用。当前，美国、德国、荷兰对缩微、多媒体电子文件档案管理已趋于成熟，近几年在工程档案管理中采用C A D光盘技术。我们可以借鉴先进管理方法，采用先进技术，避免走弯路。由于目前光盘的刻录技术已相当普遍，国家又制定《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》，使得工程建设档案管理中利用光盘塔或光盘库载体进行档案管理成为可能，也就成为项目档案管理的一个发展方向。近几年，上海水利投资建设公司也开始对照片档案、录像档案、纸质档案制成多媒体和进行光盘刻录，对档案管理网络化、信息化作了有益探索。
各部门还应有效利用计算机资源，建立本部门的档案检索系统。提高各部门（公司）的档案管理水平，提高各部门档案管理工作的协调工作能力，方便各部门（单位）对档案利用，藉以提高工作效率。按照档案的性质和类型，收集整理的部门的档案资料，内部文件、记录按照文件和记录的形成部门和类别进行分类与编号；对外来文件记录与公司的模板文件记录按照文件和记录的来源、性质不同分类，编号采用其自然形成（特定）的编号。（如工程资料管理系统规定了基建文件、监理文件、设计文件的分类方法和编号原则，公司不应再另行规定。公司经营管理手册规定的公司模板文件的编号也不得变更）。
7.及时做好传递和变更记录。在管理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。
总之，当前，我国的建筑市场面临严峻的挑战和激烈的竞争，管理体制必将渐进改革，建筑工程档案管理也会涌现新情况，同时也存有较大的发展机遇和空间。我们应以积极学习和借鉴国外先进建筑工程档案管理经验的态度，充分发扬我们已有的优势，重视加强建筑工程档案人才的培养和激励机制的完善，不断总结建筑工程档案管理的经验，使建筑工程档案更好地为我们的经济建设和构建和谐社会服务。
参考文献
[1]冯惠玲，张辑哲；《档案学概论》[M]，中国人民大学出版社，2001年版。
