时间：2023-06-29 16:33:13
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【关键词】丘陵地区；农业灌溉；节水高效；设计
所谓高效节水灌溉，是指那些利用较少的水资源，浇灌较大面积农田的灌溉技术。这是与传统的农田灌溉技术有很大区别的灌溉技术，也是未来农业生产中的主要灌溉技术。目前我国很多平原地区都已经实现了新的农田灌溉体系，采用了渠道防渗、喷灌、滴灌已久低压管灌等诸多新型节水灌溉技术，取得了很好的经济效益和生产效益，节约了大量的水资源。但是在山区和丘陵地区，关于其农业的高效节水灌溉技术还发展缓慢，还需要我们进一步的研究和改进丘陵地区的农田灌溉模式。常德市桃源县在2010年进行高效节水灌溉工程建设，目前运行两年多，效果非常显著。以下我们就针对该县的高效节水灌溉工程设计问题进行简单探讨。
1.桃源县基本情况概述
桃源县位于湖南省西北部常德市境内，属于一个不完整的山间丘陵性盆地。全县总面积4448平方公里。全县现有耕地面积129多万亩，其中水田100多万亩，旱地28多万亩。在该县的高效节水灌溉工程建设中，主要选中了两个乡镇为项目开发区。即茶庵铺镇和枫树乡两个项目区。这两个项目区都属于亚热带季风性湿润气候，其各自的降雨一般都集中在3-8月左右。其中茶庵铺镇的农作物主要是以茶叶为主，间种一些水稻。在本次灌溉工程建设中，将会将所有的田地都改种茶叶，以便于统一管理种植。而枫树乡则主要是以水稻种植为主。两个乡镇的农田灌溉情况分别如下所述：（1）茶庵铺项目区水源主要是茶庵铺境内的中型水库-西溪水库和沅水流域的夷望溪支流。其中上高坪、下高坪、茶庵铺三个村主要水源西溪水库，因渠道多年失修，渠水利用系数低，现仅能保证保证灌溉面积1.6万亩，旱季干旱缺水犹为突出。松阳坪、堰塘湾2个村水源是靠机埠提夷望溪河流的水。（2）枫树乡紧邻白洋河水轮泵站，白洋河属于桃源县十大河流之一，控制集雨面积1705平方公里，白洋河水轮泵站修建于1976年投产运行，装机4台，单机功率125kw。泵站提水流量2m3/s，项目区由泵站直接供水，供水量充足。
2.高效节水灌溉工程建设的总体设计
2.1主要建设内容
本项目分两个片区，茶庵铺乡片和枫树乡片，茶庵铺乡片7145亩灌溉面积均采用喷灌方式，结合项目区供水现状，该项目主要工程包括调节水塘、首部枢纽、泵房、田间管网、闸阀井、灌溉渠等。 枫树乡片1200亩全部为水稻，灌溉方式采取渠道引水直灌，项目主要工程包括斗、农渠加固改造，增设取拍门等。
2.2总体布置设计
茶庵铺项目片区：主要水源为西溪水库和夷望溪，上高坪、下高坪、茶庵铺三个村主要水源西溪水库，通过西溪水库底涵放水引入项目区干渠，再通过水泵引入干管；松阳坪、堰塘湾2个村水源是靠机埠提夷望溪的水引入干管；干管再通过一级、二级支管引入毛管，通过滴头对作物进行灌溉。根据项目区茶树种植现状，进行田间管网布置，考虑到将来灌溉系统管理的方便等因素，干、支管均沿现状道路及田块边缘布置，面设1根干管用以控制以下的多根一级支管，毛管均由一级或二级支管控制。
枫树项目片区：项目区紧邻白洋河水轮泵站，由泵站从白洋河提水引入灌溉渠道，根据《规模化节水灌溉增效综合示范项目实施方案编制提纲》，本次渠道防渗只做斗渠以下设计。项目区田湖支渠以下为4条斗渠，全长5400m，均为土渠，斗渠以下新建农渠8条，全长3270m，取水口190处，埋管50m。节制闸50处。
3.茶庵铺项目片区的灌溉制度和工作制度设计
3.1灌溉制度设计
3.1.1设计灌水定额
3.2灌溉系统工作制度
为有效利用系统设备，减少工程投资，拟采用分组轮灌方式进行灌溉，根据轮灌组划分原则和项目区总体布置、项目区水源条件、地形条件和一次灌水延续时间的等因素，将支管分为6个轮灌组，6天全部灌完。具体分组及轮灌顺序见下表。
4.枫树项目片区的灌溉制度和工作制度设计
4.1灌溉制度设计
水量平衡复核。
4.1.1设计保证率与设计代表年
根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）规定，在以水稻为主水源丰富的地区，灌溉设计保证率取80%～95%。以作物生长期降雨频率作为灌溉设计保证率。根据1966～2001年降雨资料进行频率计算，按设计保证率P=90%选取代表年，选定1992年为代表年。
4.1.2灌溉定额
田间需水量应从水面蒸发和田间渗漏两个方面考虑，根据该灌区的气象观测资料和灌溉试验资料，综合“三查三定”的基本资料，计算出该灌区各生育阶段的耗水强度。泡田定额（Mo）。灌区以种植双季稻为主，根据灌区多年来泡田的经验，泡田额定取80m3/亩。灌水方式、灌区种植的水稻采用浅灌中蓄的灌水方式，具体做法是：浅水插秧，深水反青，分蘖，适时晒田，足水抽穗、乳熟，适时断水。各生育期水层深度设计、本次设计根据西溪灌区水稻生长实际经验，充分结合“浅灌中蓄”与“控水灌溉”这两种模式的优点，拟定设计灌水深度。
4.2工作制度设计
在该灌区进行工作制度设计时，设计重点就是要保证各个地区的水量供需是保持平衡的。因此在该灌区的水量调配中需要注意，必须要充分利用各个径流的直接灌溉作用，要先使用流经灌溉区的当地水源，再使用从白洋河提取的水源。也就是说，要先利用坡面截流所得的水进行浇灌，当本灌区并没有储蓄水时，再从白洋河水轮泵站提取水源进行灌溉。这样不但能够实现水资源的充分利用，还能极大的节约灌溉成本。
5.高效节水灌溉建设完成后的管护设计
由于农田灌溉并非是一次性的工程，而是在每季农作物种植时都要进行适当的灌溉，以满足农业的生产需要。为此必须要保证灌溉体系的正常长期运行，需要对其一些基础设施建设进行相应的管理和保护。
5.1制定一定的用水计划。由于经过改造后的灌溉体系是一个完整的体系，在对农作物进行灌溉时都是统一进行的，因此必须要制定好一定的用水计划，以免使一些不需要灌溉的地区也进行灌溉，浪费水资源。这就要求农业技术人员与水利管护人员做好调查管理，结合农作物的生长情况，合理制定灌溉用水制度，以最大程度的提高科学灌溉。
5.2加大资金投入和技术投入，使该地区的高效节水灌溉体系充分发挥职能作用，提高用水效率，实现水利节能工程的可持续发展。并且还要加强技术培训，提高水利技术人员的专业水平，使其能够更好的利用节水灌溉体系为农村创造更大的经济价值。
5.3加强对灌溉设备的管理和维护，要对所有的灌溉设备、滴头、管道等做好维护管理工作，并对其进行科学养护，合理使用，以保证灌溉设备能够随时发挥作用，进行农田灌溉。
6.丘陵地区高效节水灌溉设计的几点建议
从对桃源县的节水灌溉设计和实践我们可以看出，尽管丘陵地区在设计节水灌溉体系方面没有较好的地形优势，但是只要能够因地制宜，充分利用各种条件，合理规划设计，仍然能够取得很好的节水灌溉效果。基于此，笔者总结了几点建议，希望能够给其他丘陵地区的节水灌溉设计提供一些参考。
6.1在对丘陵地区进行节水灌溉设计之前，首先要对当地的人文地理进行充分详尽的了解，尤其是对当地的农作物种植情况和当地农民的生产习惯，只有这样，才能从整体出发考虑，充分体现出节水灌溉设计的人性化处理，这样不但更利于农民接受新的节水灌溉系统，还能创造出更多新的产业，促进当地经济的发展。
6.2在设计的过程中，要统筹兼顾，以各种理论基础和参数计算结果为依据，进行省时节水的灌溉方案设计，制作灌溉制度和灌溉定额，使节水灌溉方案更加可靠可行，并且所设计的方案要易于被农民掌握。
6.3在总体的设计中，除了要考虑前期的设计和建设以外，还要对建设完成后的系统管护工作进行相应的设计。只有做好后期管护，才能实现节水灌溉系统的长期有效运行，实现真正的可持续发展。
7.结语
常德市桃源县的高效节水灌溉体系的建设和实施为当地的农业经济发展带来了极大的帮助，在工程运行使用的两年多中，桃源县茶庵铺镇和枫树乡的茶叶和水稻生产产量都得到提升，生产成本降低，取得了较好的经济效益。且节约了水资源，实现了良好的节水效益、环境效益和社会效益。由此可以看出，该县的高效节水灌溉设计是具有很大可行性的，值得其他丘陵地区借鉴应用。 [科]
【参考文献】
关键词：高效节水理念；农田灌溉；工程建设
中图分类号：S607文献标识码： A
引言
随着社会经济的快速发展,水资源供需矛盾日益突出。为有效缓解并解决水资源短缺问题,国家及各级政府提出了一系列的节水措施。本文就以农田的节水灌溉为例,全面剖析节水灌溉工程建设中存在的问题,并对如何解决节水灌溉工程建设中存在的问题提出建议和对策,以确保节水灌溉工程建设的高效性。
一、节水灌溉工程建设的长远规划与建设
随着我国新疆地区水资源供需矛盾的尖锐，节水灌溉工程的建设规模和速度都将有较快的增长。通过深入调查研究和实践发展，我国节水灌溉园区、农业高效用水工程建设在快速、健康发展的同时，在某些地区、某些工程建设中也存在一些问题。
1.1节水灌溉工程建设无长远目标、总体规划
目前，从总体上看我国缺乏较详尽的节水灌溉工程建设的总体、长远规划。具体到每个大的行政区、乡镇、村也基本上没有长远的、具体的节水灌溉工程发展规划。多数地区是根据当年的节水工程投资情况，选择建设地点进行建设，这种发展模式带来的问题是重复建设、浪费投资和节水效果差。
1.2节水灌溉工程的设计没有建立在可靠资料的基础上
目前有一定数量的节水灌溉工程处于瘫痪状态或低效运行状态，其主要原因之一是工程的设计没有建立在可靠基础资料的基础上。如节水工程设计中，供水水源井出水能力的确定，设计中往往根据估计的流量进行。估计值往往偏大，造成运行过程中的水量不足，有时造成部分喷头不转，有时造成喷洒范围小于设计范围，出现漏喷问题等。再如，低压输水管道灌溉灌水技术参数的确定中，以土壤质地单一参数选定土壤入渗参数，而后确定灌水畦田规格，造成低压管道输水灌溉工程的节水效率下降。
1.3设计标准过低，节水效果过差
据某地区面积为6万亩的节水园区的详细统计，园区内低压管道输水灌溉节水灌溉面积上平均的管道密度仅有3.5~4.0米/亩，多数灌溉地块的输水管道仅在耕作条田的上游端进行了铺设，灌水畦田长度与条田的长度相等（150~200米），管道仅解决了灌水井到灌溉地块的输水问题，而不是真正意义上的低压管道输水灌溉。由于管网密度不够，低压管道输水灌溉仅减少了灌溉水在输水过程中的损失，而田间水有效利用系数没有提高，因此节水效果并没有大的提高。有些地区的低压管道输水灌溉仅停留在合流调水远浇的水平上，其效果更差。如项目区某村通过管道将14眼井并联起来合流远浇，14眼井单井工作时的出水量总和是78立方米/小时，合流后，其出水量总和仅有14~20立方米/小时。合流一方面使井、泵效率下降，另一方面出水量减小，灌溉速度减慢，延误农时，至于节水效果更无从谈起。
鉴于节水灌溉工程规划、设计和建设中存在的上述问题，就节水灌溉工程规划与建设提出以下几点建议：
（1）各乡村应在地区农业节水分区规划的前提下，因地制宜地制定本乡村的整体、长远节水灌溉发展规划，并结合投资能力制定分期实施计划，使农业节水灌溉工程建设在有序、无浪费、高质量、整体节水效果最优的条件下进行。做到长远规划，分期实施；建设一片，见效一片。
（2）节水灌溉工程的设计一定要在获取详尽、可靠资料的基础上进行，并要充分考虑未来条件变化对节水灌溉系统的影响。对于诸如供水水源流量、地下水动水位等关系到系统能否正常运行的设计参数应进行实测。
（3）节水灌溉工程的建设应坚持标准。在节水灌溉工程的建设中应按国家现行标准一次到位建设，分期达标的建设思路不宜采纳。
二、节水灌溉工程的类型选择问题
目前节水灌溉工程普遍存在着利用率低的问题，主要表现在喷灌设施的利用率低。喷灌、微喷以其其它灌水技术不可比拟的高的灌溉均匀度和灌溉水利用率达到节水的目的。因此，国内外很多国家把喷灌作为一种主要的节水灌溉工程类型进行推广应用，我国也不例外。近几年来，我国节水灌溉工程的投入大多数集中在喷灌工程的建设上，使我国的喷灌面积得到了较快的发展。但由于我国农村目前实行的联产承包责任制使土地的种植过度分散，每户农民耕作田块的规模一般为2~7亩。这种分散的种植模式给喷灌（包括固定式和半固定式喷灌）的应用带来诸多不便。在这种种植模式下，作物不能实现统一种植，作物的需水时间和需水定额不一致，不能统一灌溉。喷灌系统灌溉时的喷洒宽度一般在20米左右，按170米的条田长度计算，喷灌单支管工作时，一次喷洒面积将在5亩以上，或许涉及到2~3户的土地，灌溉很难进行。所以使喷灌设施闲置，节水灌溉工程有投入无效益。
低压管道输水灌溉这种节水灌水技术在农村普遍受到欢迎，其主要原因有：①低压管道输水灌溉可以很好地解决联产承包责任制土地高度分散种植管理模式下的灌溉问题；②灌溉水供水速度快；③输水工程中的输水损失小；④在合理的畦田规格和单宽流量下可获的90%以上的田间水有效利用率。⑤相对喷灌而言，灌溉水压力低，长期能耗少，
灌溉水成本低；⑥工程管理简单方便，供水可靠，农民的灌溉可按单用户进行，不涉及其他用户。
理论计算和灌水实际都表明，如果低压输水管道灌溉的畦田规格和单宽灌水流量设计合理，井灌条件下的低压输水管道灌溉的灌溉水有效利用系数达到0.85以上是完全可能的，基本上达到了喷灌条件下的有效利用率。因此，鉴于我国目前农村的实际情况，除了应加快研制适应我国土地分散种植模式下的喷灌设施外，在节水工程的建设中，应坚持高标准低压管道输水灌溉优先的原则，在条件允许的地区和地块发展喷灌。
三、节水工程建设与农民增收问题
节水灌溉工程利用率低的另一原因涉及节水灌溉与农民增收的关系问题。节水灌溉工程的实施在带来节水效益的同时，或多或少要增加灌溉水的供水成本或劳务投入。如喷灌、微喷、滴灌，由于灌溉水为有压水，需消耗一定能量给灌溉水加压，使得灌溉水的成本提高；在低压管道输水灌溉条件下，需要增加修筑田埂的劳务输出等。农民并不关心节水带来的社会效益、生态效益，他们所关心的是如何能在他们经营的土地上，以最少的投入获得最大的净收益。最简单的一个例子是农民宁愿多支付用水的水费，而不愿意投入时间去修筑高规格的田间畦埂，而把修埂的时间用于外出打工，以打工挣来的钱来抵偿超额用水的水费。因此，在节水工程的建设中，应充分把节水与农民的增收结合起来。可采取的措施有：
（1）提高节水高效用水工程供水的保证程度。通过提高节水工程的供水保证程度，为农民种植结构的调整创造条件，促进农作物种植结构的调整，增加单位面积的产值，激发农民发展节水灌溉的积极性。
（2）加强节水灌溉工程的管理，降低节水灌溉工程的供水成本。通过引入现代化管理技术和到位的管理，降低工程的运行费，减少管理费用中的人工费比例，降低供水成本，使农民得到更多的实惠，调动他们使用节水工程的自觉性。
（3）优先在水资源极度短缺地区发展节水灌溉工程。在水资源极度短缺地区一方面节水增效效果明显，另一方面群众节水积极性高。
四、结束语
综上所述，节水灌溉工程对于水资源的有效利用和经济发展都有着重要作用。经过上文的分析可以看出，现在我国节水灌溉工程建设中仍存在很多问题。
参考文献：
1.1节水灌溉工程规划设计的不合理在对节水灌溉工程进行设计时，为确保其能满足农村建设的实际需求，就须结合当地农村的实际情况来做出与之相适应的规划措施。而就目前的规划设计现状来看，有的设计人员在设计时会过分的依赖资料，从而忽视了现在农村的发展，其设计的节水灌溉工程规划便不是那么的合理，不是那么的适合当地的实际情况。再者就是，有的工作人员对工程的规划设计完全依靠自身的经验而进行设计，这同样也会对设计人员的设计造成不利的影响。灌溉工程规划设计的不合理不仅不能实现农田水利工程的高效节水灌溉，还会增加工程的成本。
1.2重建设轻管理现象随着对节水灌溉工程重视程度的提高，有关部门也加大了对设计和施工质量的控制力度。当节水灌溉工程建设成功并投入使用的之后，便会出现无人管理无人负责的现象，而且这种现象在农村地区极为普遍。正是这种现象，导致节水灌溉工程自从投入使用之后，其所发挥的作用便会迅速降低，最后无法正常使用。无人负责、管理的原因主要是由于节水灌溉工程的责任不明晰，相关部门缺乏管理方法与配套资金。如果想将这种现象有效的解决，各地的相关部门必须根据各地不同的实际情况制定行之有效的规章制度，并在以后的管理中严抓落实。
1.3种植结构的不合理随着农村经济发展的不断加快，帮助农民增产增收便成为了一项重要工作，因此高效的节水灌溉工程便应运而生，高效节水灌溉工程也为农民经济水平的提高发挥了很大的作用。但人们对种植的方式仍然局限于传统的方法上，虽然有些地方已经了进行高效农业生产，但是其覆盖面仍然较小，致使高效节水灌溉工程无法最大限度的发挥其本身的作用。为解决上述问题各地相关部门应根据实际情况对当地种植结构进行调整，做好宣传和推广工作，真正改变农民传统的种植结构，将种植结构彻底优化。
2农田水利工程高效节水灌溉发展思路
现在的农村地区已经建成了很多的水利工程，特别是节水灌溉工程的建设。节水灌溉工程的建设虽然量多，也已经发挥了部分的灌溉作用，但依旧存在相当多的问题。为了农田水利工程建设的目标顺利实现，就必须对目前节水灌溉工程中存在的问题进行分析，并根据农村的实际情况来合理解决。
2.1把农业发展与水资源优化配置相结合由于我国目前水资源匮乏，使得优化水资源配置对保证水资源的持续性起到了特别重要的作用。所以，设计人员在设计之前必须对当地的水资源进行全面系统的分析，尽可能优化水资源配置，达到科学化、合理化供水，避免对水资源的浪费。与此同时也要加大周边自然环境保护力度，将可持续发展确定为基本建设原则，将优化水资源配置与农业发展有效结合起来。对灌溉区进行科学管理，树立节约用水意识，实现高效用水，促进农业快速、健康、可持续的发展。
2.2加强高效节水灌溉示范项目建设一个优秀的灌溉示范项目可以一定程度的推动当地水利项目建设的进步，也同样有利于整体水利工程建设的健康发展。在实际的建设中，要突出高效节水灌溉的特点，对各项指标严格控制，实行农业分区，促进农业增产以及农民增收，促进与生态环境的良好发展，从而实现经济效益与生态效益的完美结合。高效节水灌溉示范项目在进行选址的时候注：①选择缺水情况严重，且农田地势不平使得灌溉难度大的地区；②选择在经济方面发展较好，且该地区大部分种植经济作物的地区，综合上面两个方面的考虑是为了能够更加突出表现地出示范项目的优越性。最后要选择治安情况较稳定的区域，治安情况好的地区可以有效的保护示范项目的顺利建成和以后的投入使用。
2.3引进高效节水灌溉技术随着科学技术的飞速发展以及先进技术在各个领域中的呈现，我国农村经济也在不断的提升，传统的节水灌溉技术已经无法满足现在发展的需求。因此，为了实现水利工程项目的高效节水灌溉，引进技术便成为了必要的工作，做好相关技术的引进对于提升节水灌溉效果有着重要意义。目前的高效节水灌溉技术主要有以下几种形式：①建立在生物技术上的调控灌溉技术；②建立在3S技术上的高效节水灌溉技术；③利用最新的智能技术提高节水灌溉的效果。上述三种技术都能很大程度的地提高节水灌溉的效果，能够满足现在农业的灌溉需求，不断引进新的高效节水灌溉技术，用以促进新农村经济的可持续发展是必须实施的工作。
2.4加强管理节水灌溉工程的建设是农田水利工程的重要基础，而管理则是高效节水灌溉的关键。为保证已完成的节水灌溉工程能长期运行，必须对管理工作高度重视，加强节水灌溉工程的管理，保证工程管理落到实处。如此，才可保证节水灌溉工程能长期的发挥作用。能源•水利
3灌溉模式
人们依旧习惯于利用传统的土渠漫灌方式进行土地的灌溉，这种灌溉方式会造成本来就严重短缺的自然水资源和电力的浪费，也会导致农民辛苦施在地里的肥料和洒在土地里的农药流失，甚至污染整个地区水域的环境。现代高效的节水灌溉是对除传统上的土渠和漫灌之外所有输水、灌水的方式的一种统一称呼，人们现在能够大致掌握的成熟灌溉技术有以下几种：喷灌技术、滴灌技术、微灌技术，这些新型的高端灌溉方式能够尽可能地减弱对资源的浪费和对水环境的污染。可以通过教授农民掌握现在成熟的高效的灌溉技术，并鼓励和督促他们使用已经掌握的高效灌溉技术，让他们养成一种使用高新灌溉技术的意识，来彻底改变传统的灌溉模式。
4结束语
【关键词】农田；水利工程；高效节水灌溉
农田水利在我国农村经济发展中具有非常重要的作用，而高效节水灌溉则是农田水利工程建设的重要内容，但目前，节水灌溉工程还存在着这样或那样的问题，严重阻碍了高效节水灌溉的有效开展。因此，要理清农田水利工程高效节水灌溉发展思路，促进农村经济的快速健康发展。
一、节水灌溉工程中存在的各种问题
1.农田节水灌溉工程设计中存在不足
农田节水灌溉工程中，需要结合以往的资料和经验进行勘察，但是众多工作人员都有一个通病，就是在工程现场勘察过程中过分依赖以往的资料，忽视了最新信息的采集，最终导致农田节水灌溉工程设计中出现许多漏洞。比如工作人员对节水灌溉工程项目中作物种植结构进行全面的分析，所以对工程区域内的土壤无法做出准确的分析和判断，对节水灌溉工程中水资源的水质也没有进行调查和了解，进而影响了农田节水灌溉工程的设计工作。此外，在工程设计的过程中，参与设计的工作人员更多的是依靠以往的经验，没有经过现场勘查，对实际情况缺乏了解的情况下就进行设计，这样的情况一定会导致工程设计中存在不合理的地方。因此农田节水灌溉工程中的设计工作者一定要立足实际，深入工程现场进行勘察，以获得准确的资料，才能够进行精准的设计，使农田节水灌溉工程在符合实际情况的基础上确保日后的投入使用中正常发挥作用。
2.农田节水灌溉工程区域内的种植结构存在不足
农田节水灌溉工程的建设是为了从根本上推动农村的经济发展，使广大农民群众得到更多的收入，但是在实施建设的过程中，传统的种植观念的思维方式仍然起着主导作用，没有从根本上得以转变，目前很多节水灌溉工程区域内的作物种植结构依然是玉米，尽管已经有一部分土地正在进行高效的生产种植，但是这种种植结构的面积并不大，依然无法实现节水灌溉工程区最大限度地发挥作用，更无从谈起推动整个农村经济的发展。因此在农田节水灌溉工程的范围内，相关的管理人员一定要发挥带头作用，努力做好宣传工作，刷新广大农民群众的传统思维，积极引导思想观念的转变，致力于农田种植结构的调整和改变，通过这种传播方式，才能够在节水灌溉工程作用的充分发挥下推动农村地区经济的发展。
3.农田节水灌溉工程中忽视了管理工作
在农田节水灌溉工程的设计阶段，对于节水灌溉工程的工艺技术有着严格的要求，在众多需要使用灌溉工程工艺的阶段，都会引起上级领导和工程施工人员的重视。然而随着节水灌溉工程施工完毕，开始投入使用的时候，往往会出现工程中的缺乏使用管理的现象，甚至有的节水灌溉工程在投入使用的当天全部人员就全部撤离，从此无人问津，更无从工程的维护，最终无法正常使用节水灌溉工程，其原因是显而易见的，由于最初的节水灌溉工程的产权不够明确，不仅缺乏相应的资金投入，也没有切实有效的管理手段，导致这种“重建设轻管理”现象的出现。所以为了避免这种情况的再次发生，有关部门一定要重视工程的使用管理工作，明晰产权，制定行之有效的管理方法，并适当投入资金，节水灌溉工程作用才会得到最大限度的发挥。
二、农田水利工程高效节水灌溉具体发展思路
1.水资源配置的优化与农业发展相结合
由于我国水资源相对匮乏，农田水利灌溉工程中的设计人员一定要针对这种情况进行综合分析，把水资源设置的优化与农业发展结合起来，具体问题具体分析。高效节水灌溉建设的过程中，在保护生态环境的基础上农田水利的发展得以持续发展，以此为工程建设的基本路线，生产生活和水资源的使用加以统筹发展，对水利工程建设中的环境评估和监测工作都要加大力度，在分配水资源的问题上要对水量进行良好的控制，分配上也要做好管理工作，不同的灌溉区域有不同的用水量，所以要在高效用水的基础上进行水资源的充分利用，通过对水资源的优化配置与农业发展相结合的方式，对推动农村经济的发展有着重要的作用。
2.引进节水灌溉技术，同时开展高效节水灌溉示范工程
农田高效节水灌溉工程实施的重要前提就是高效节水灌溉技术，高效节水灌溉技术的引进和使用对实现节水灌溉有着重要作用。在农田高效节水灌溉工程的实施过程中，要在传统的节水灌溉技术的基础上，引进高效的节水灌溉技术并加以利用，同时随时关注新产品和新技术的更新情况。最新的高效节水灌溉技术如建立在智能技术上的灌溉技术已经得到广泛的应用，通过机械自动化、生物学和信息技术进行有机结合，全程监控农作物的成长情况。开展高效节水灌溉示范工程能够起到良好的带头和示范作用，在示范工程建设的过程中，工作人员要从工程现场的实际情况出发，与节水灌溉地区的特点相结合，严格按照工程项目中的各种标准，在示范工程区域集中起来，对建设的地区进行严格选择，以确保节水灌溉示范工程作用的发挥。
3.加强农田节水灌溉工程中的管理工作
农田水利工程的基础是高效节水灌溉工程，而对农田节水灌溉工程的管理工作是整个工程的重要工作之一，以实现最终效益为目的，所以为了已经完工的高效农田节水灌溉工程得以正常稳定的运行，首先就要对农田节水灌溉工程的管理工作有足够的重视，以确保工程的管理工作的正常开展，同时建立并完善农田水利工程的管理制度，同时明确承包工程中各方的责任，这样农田节水灌溉工程得以最大限度的发挥。
三、结语
水资源紧缺是制约社会经济发展的关键性因素。它不仅关系到国家粮食安全、生态安全，而且关乎到国家安全。农业是我国的用水大户，其用水量约占全社会总用水量的 70%以上，但其平均利用率只有40%左右。通过发展节水灌溉，在减少灌溉用水量的前提下满足灌溉需要，同时把节约出来的水量用于城市生活、工业生产和生态用水，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。
参考文献：
关键词：农田水利；灌溉；节水；
中图分类号：F407.9 文献标识码：A
近几年来，随着新农村经济发展脚步的不断加快，政府对其关注程度也在不断增加，高效节水灌溉作为农田水利工程建设中的主要内容，如何有效实施该工作也成为了相关部门所面临的一项重大课题。就我国目前农田水利工程建设的开展现状来看，虽然采取了诸多措施对其进行完善，但是由于多种原因的限制，仍然存在一些有待解决的问题。相关部门人员如果想要从根本上实现高效节水灌溉，就必须结合目前工程建设中存在的问题，采取有效的解决措施，只有这样，才能促进我国新农村建设的发展脚步。
1 当前节水灌溉工程建设中存在的问题
随着我国新农村发展脚步的不断加快，传统节水灌溉工程中存在的问题也越来越多，主要体现在以下几个方面：
1.1 节水灌溉工程规划设计不合理
在对农田水利工程节水灌溉工程进行设计的时候，为了确保其能够满足新农村建设的需求，就必须结合农村发展的实际情况采取合理的规划措施。然而就我国目前节水灌溉工程的规划设计现状来看，一些设计人员在设计的时候过分依赖以往的勘察资料，而忽略了农村的发展脚步在不断加快，以往资料的参考性必然会降低，如果一味依赖以往资料，设计之前不对项目区内的种植结构进行分析，不对项目区的水质情况进行全面掌握，也不对项目区的土壤进行精确分析等，那么势必会导致节水灌溉工程规划设计不合理。此外，还有部分工作人员在设计的时候不依靠勘察资料，仅仅凭借经验对工程进行设计，常常在没有了解具体情况的时候就开始设计，这样势必会导致大量不合理的现象出现，不仅不能够实现农田水利工程高效节水灌溉，而且还会增加工程设计的成本。
1.2 存在重建设轻管理的现象
随着政府相关部门对节水灌溉工程重视程度的不断提高，相关部门也加大了对设计阶段和施工阶段质量的控制力度，无论是领导班子还是相关的施工部门，对建设中可能存在的问题都给予了全面的分析和控制，甚至有些领导还会亲临施工现场监督施工情况。但是，当节水灌溉工程一旦建设成功，实际投入使用的时候，就会出现无人管理的现象，这种现象在农田水利工程建设中是极为普遍的。正是由于这种重建设轻管理的现象，从而导致节水灌溉工程从投入使用的那一天，其所发挥的作用便逐渐降低，最后导致无法正常使用。造成这种现象的原因，主要是由于节水灌溉工程的产权不够明晰，缺乏行之有效的管理方法和配套资金。如果想要将这种现象有效解决，相关部门就必须进一步明确节水灌溉工程的产权，并根据工程使用的实际情况制定行之有效的管理制度，并确保每项制度能够切实落实。
1.3 种植结构不合理
随着我国农村经济发展脚步的不断加快，帮助农民增产增效也成为了相关部门的一项重要工作，在此项任务的推动下，节水灌溉工程应运而生，其主要任务就是通过对经济效益的提升，从而提高农民的收入。在节水灌溉工程的使用过程中，人们对种植方式的观念仍然局限在传统的层次上，依旧以春天种玉米，秋天种小麦的形式为主，即使有部门进行高效农业生产，但是其覆盖面却仍然较小，从而导致节水灌溉工程的作用无法最大限度的发挥出来，农民的整体收入也得不到明显提升。这种情况下，相关部门就必须要对种植结构进行调整，要从根本上改变农民对种植的观念，做好新种植形式的宣传和推广工作，真正将种植结构进行优化与完善。只有这样，才能够将节水灌溉工程的作用发挥出来，从而在真正意义上提高广大人民群众的收入，促进新农村建设的发展脚步。
2 农田水利工程高效节水灌溉发展思路
为了确保农田水利工程建设的根本目标顺利实现，相关部门就必须对目前节水灌溉工程中存在的问题进行分析，并结合每个农村的实际情况对高效节水灌溉工程合理使用，本文就目前农村发展对农田水利工程的需求，来阐述其未来的发展思路，以此来为今后农田水利工程高效节水灌溉提供一定的参考依据。
2.1 将优化水资源配置和农业发展相结合
面对我国目前水资源匮乏的现状，优化水资源配置对保证我国水资源持续性具有重要的作用，因此，节水灌溉工程的设计人员在设计之前，必须要对当地的水资源情况进行全面系统的分析，尽可能对水资源配置进行优化。在对水资源进行分配的时候，要严格遵循“总量控制、配额管理”的原则，将水资源用在每一个必须利用的地方，避免对水资源的浪费。与此同时，在节水灌溉工程建设过程中，还要在确保农业发展的基础上，注重对生态环境的保护，将优化水资源配置和农业发展有效结合。
2.2 大力加强高效节水灌溉示范工程建设
通常情况下，如果能够确保节水灌溉工程正常规划设计和使用，那么必然会在一定程度上带动当地的水利工程建设。因此，大力加强高效节水灌溉示范工程建设是不容忽视的，相关工作人员要结合高效节水灌溉工程的具体特点以及当地农村水资源的情况来对各项指标进行合理制定。与此同时，还要注重工程选址，要严格遵循以下几个原则：首先是要优先选择缺水严重的地区，其次是要优先选择示范工程能够有效使用的地区，最后是要优先选择经济相对较为发达且种植作物多的经济类作物地区。只有这样，才能够确保高效节水灌溉示范工程的推动作用充分发挥出来。
2.3 不断引进高效节水灌溉技术
随着我国科学技术的飞速发展，各种先进技术在社会各个领域中都有所呈现，随着我国农村经济的不断提升，传统的高效节水灌溉技术已经无法满足农村经济的发展需求。因此，为了能够进一步推动高效节水灌溉工程在农村经济发展中发挥的作用，不断引进高效节水灌溉技术是非常重要的。目前，新型高效节水灌溉技术主要有以下几种形式，一种是建立在生物技术之上的调控灌溉技术，一种是建立在3S 技术之上的高效节水灌溉技术，无论是哪一种技术，都在很大程度上提高了高效节水灌溉的使用效果，给我国农村经济的发展带来了很大的推动作用，然而，在农村经济飞速发展的局势下，相关工作人员还要不断引进高效节水灌溉技术来促进新农村经济的可持续发展。
2.4 加强对节水灌溉工程的管理
高效节水灌溉工程建设是农田水利工程的基础，而其管理是高效节水灌溉的关键。为了保证已经完成的高效节水灌溉工程能够长期运行，相关部门必须对其管理工作给予高度的重视。为了保证工程管理落到实处，首先要建立健全工程管理制度，乡镇村组协调合作管理，明确其责权利，将制度落实到人。只有这样，才能保证高效节水灌溉工+程能够长期发挥其作用。
3 结语
综上所述，随着我国新农村建设脚步的不断加快，节水灌溉工程所发挥的作用也必然会越来越明显，为了能够确保节水灌溉工程能够正常使用，并取得良好的效果，相关部门人员就必须在重视工程规划设计的基础上，提高对工程的日常管理。此外还要根据当地农村的情况合理安排种植结构。只有这样，才能够将节水灌溉工程的作用最大限度发挥出来，以此来提高广大群众的收入，促进我国新农村建设的发展脚步。
参考文献
[1]王继峰.探索农田水利工程高效节水灌溉的发展[J].城市建设理论研究，2013(17).
[2]滕金福.农田水利工程高效节水灌溉发展思路初探[J].科技创新与应用，2013(12).
关键词：高效性；高效性节水灌溉；发展
中图分类号：S274 文献标识码：A
发展高效性节水灌溉是转变经济发展方式的迫切需要，为了更大程度地减小城乡贫富差距，保证农村地区现代化工农业高速发展，同时在水利工程建设中，为切实提高农民的收益，高效性的节水灌溉已俨然成为一个急需探讨的问题。
1 发展高效性节水灌溉的必要性
1.1 部署西部大开发战略的时候需要实施高效性的节水灌溉
宁夏地区虽是全国最贫穷的地区之一，但却是传统的农业大区，在宁夏的农业生产中扬黄、机井和水库灌区更是尤为重要的基地，实施节水灌溉应该符合中央对于西部大开发的提倡精神，以节水为中心的工程改造，重视少数民族地区在经济和文化上的发展，保证农民的收入和民族的团结以及社会的稳定，减小我国东西部的差距，促进西部地区的可持续发展。
1.2要保证经济的可持续发展，就应该实施高效性节水灌溉
水浇地的面积过小以及涝旱保收是宁夏现有耕地的问题，农业生产自然也会受到很大的限制，而且宁夏又十分缺水，少雨干旱，农业生产与灌溉息息相关，没有灌溉，就自然不会有农业生产。同时，制约着农业生产和农业经济发展的还有灌区水利设施老化严重，年久失修和严重浪费水资源等多方面的因素。要想实现农业生产和农业经济的可持续发展，就必须合理地去调配不多的水资源，通过高效性节水灌溉将旱地变为水浇地。
1.3 为了贯彻落实“再造一个山川秀美的西北地区”和退耕还林，以粮食换生态的指示，要大力实施高效性节水灌溉
大力实施高效性节水灌溉既可以改善生态环境，又可以提升灌区的经济实力，增加灌区的粮食产量，还可以减少水土的流失，改良土壤，保证了山区的退耕还林的进行，其生态环境也会日益改善。[1]
1.4 要想缓解宁夏区的水资源匮乏的现状就应该选择高效性节水灌溉技术
在发展速度以及规模上来说，高效性节水灌溉技术还没有得到广泛推广，相关技术和优点也没有深入民心，因此该项工作也面临着很大的挑战。
要想建设和恢复良好的生态环境，就需要实施高效性节水灌溉工程。建设良好的生态环境是一项持久并且艰难的任务，高效性节水灌溉工程发展的越好，生态环境的保护和建设也就会更好。[2]
高效性节水灌溉是农业和农村产业结构调整的基础，是增加农民收入、发展现代农业和促进农村水利现代化发展的需要。高效性节水灌溉归根到底是一种科学灌溉和现代灌溉。实施高效性节水灌溉的过程，是加快农村水利现代化建设和促进农业现代化进程的发展根本。建立节水型的种植结构，是一种必须要以市场为导向，以资源为约束来优化生产的配置，要以最大限度地挖掘农业生产潜力，在有限的时间和空间里，不断提高农业生产率，保护农民的收入，提高农业的竞争力，以确保粮食安全生产，这是一种战略选择。将高效性节水灌溉推广到农业节水工作中，可以推进农业结构的调整，是增加农民收入的重要保障措施。
2 高效性节水灌溉发展路线
2.1切实结合我国现状，使农业发展与优质水资源配置得到结合
目前我国在高效性节水灌溉工程上还明显落后于发达国家，虽然部分地区已实现高效性节水灌溉工程，但是结合我国水资源相对贫乏的现状，相关的水利工程设计人员应进行综合考虑，实现资源的最优化分配，实行分质供水。
2.2 明确出发点
相关的建设人员在进行规划设计时要明确，大力加强高校的高效性节水灌溉工程可以快速地带动地方经济的发展。建设者在进行相关的设计时，要努力结合高效性节水灌溉工程的真题特点，建立相对完善的工程指标，在完善工程利益的同时，在农业分布区较为密集的地区，努力快速地打造具有中国特色的现代主义化高效性节水灌溉示范工程。对于高效性节水灌溉工程的选址问题，必须得坚持几个原则性问题：
2.2.1对于那些相对缺水严重以及地方经济发展不是很高的地区，优先选择自流灌溉；
2.2.2对于那些相对的经济发展较快，种植作物多为经济类作物地区优先考虑；
2.2.3干部包括党员在内地区思想较为先进，能过努力积极地支持建设的地区实行优先选择；
2.2.4相对的社会治安较稳定，没有发生过恶性刑事案件的地区优先考虑。在以上地区实现高效性节水灌溉工程工作，会得到地方的群众支持，对于加快相对的建设工作有益的一面。[3]
2.3因地制宜
我国地大物博，各个地区之间的农业生产发展水平、社会经济条件、自然地理条件差别很大，所以当我们在大力发展高效性节水灌溉时，切记采取因地制宜的原则。在发展速度上应采用“宜快则快，宜慢则慢”的理念，而且要不能超过当地实际的经济承受能力；在选取高效性节水灌溉技术措施时，可以使用高标准、先进的技术，例如管道式喷灌、微喷灌、固定式滴灌等。同时，我们也可以使用科技含量一般的常规技术，例如：膜上灌、坐水种等，总的来说我们要因地制宜，合理选取适合的灌溉技术，这样才能提高其高效性。
3 总结
结合当前中国现状，建立相对完善的工程管理制度，综合传统农业灌溉技术以及先进的现代高效性节水灌溉技术，加强这一民生工程的建设，这对于提高农业经济生产效益，节约当前我国相对贫乏的水资源，对于环境的保护，人类与环境的和谐发展都有极大的好处。
参考文献
[1] 高静萍，姚萍.对农业高效性节水灌溉问题的思考[J]. 黑龙江科技信息，2011（ 11） ： 259.
关键词：高效节水灌溉；运行管理存在问题；对策
中图分类号：S274 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932037
利通区地处宁夏中部，位于干旱、半干旱地带。利通区国土面积13.84万hm2，耕地面积2.84万hm2，有效耕地面积2.56万hm2，多年平均降水量为185mm，水资源总量0.16亿m3，人均水资源占有量42m3。2015年，利通区农业可利用水的总量3.6亿m3，实际引水3.62亿m3，已突破自治区确定取水总量红线指标的极限。2012年以来，区委、政府坚持把发展高效节水灌溉农业作为缓解水资源矛盾、提高农业综合生产能力的重要举措。2012―2016累计投入资金2.01亿元，实施中央财政小型农田水利高效节水灌溉建设项目15项，发展高效节水灌溉面积0.76万hm2（低压管灌面积0.16万hm2，微灌0.326万hm2，喷灌面积0.27万hm2）。
1 高效节水灌溉取得成效
水资源利用率明显提高。自实施高效节水灌溉项目以来，利通区农业灌溉引水量从2010年3.9亿方下降到2015年3.6亿方，年新增节水能力3%～5%之间，灌溉水利用系数由2010年的0.43提高到2014年的0.48；从单项工程建设运行看，高效节水管灌与传统的大水漫灌相比节水20%～30%，喷灌节水40%，滴灌节水50%～60%。
农业综合生产能力显著增强。通过高效节灌项目实施，灌区农业生产条件明显改善、综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强。如2012年小农水项目，实施后节省水费开支35.02万元，减少投工投劳工日1万多个，节省投工20万元，年新增经济作物产值509万元，节水率达到12.4%，用水周期由以往的9d缩短到6～7d。
优势特色农业发展不断加快。通过高效节灌项目实施，五里坡已发展高效节水灌溉面积0.26万hm2，形成以红树莓、矮化密植苹果、油用牡丹、牧草等主要优势特色产业的规模化种植和集约化经营，种植面积不断加大，品质不断提升，带动区域农业结构调整。
用水管理体系逐步健全。通过规范项目区内运行机制的建设，形成了以企业、农民合作组织、农民用水协会和种植大户为管护主体，农业合作组织、种植户的多种管理模式，落实了管护责任主体，提升了管理水平，工程效益得以持久发挥。
利通区实现了用水总量减少的情况下灌溉面积、每667m2均产量和总产量的增加，经济效益增加和绿地植被的增加，改善了生态环境。孙家滩、扁担沟、五里坡扬水灌区原来的荒漠变成了绿洲。
2 工程运行管理情况
2015年底，根据水利厅《关于开展高效节水灌溉工程运行情况调查的通知》要求，通过检查利通区高效节水灌溉工程实际运行面积0.548万hm2，停运0.039万hm2，在建0.168万hm2，其中：2012年运行0.094万hm2，2013年运行0.136万hm2，2014年运行0.13万hm2，2015年运行0.185万hm2。在已运行的项目区，企业管理的面积0.36万hm2，占65%，集体管理的面积0.043万hm2，占7.9%合作社管理的面积0.065万hm2，占12.1%，农户自己管理的面积0.08万hm2，占15%。根据调查统计，运行费用足额落实的工程面积0.357万hm2。占总灌溉面积的65.2%，运行管理费基本落实、勉强维持、但不能足额到位的面积0.15万hm2，占总面积的27.6%，运行管理经费没有落实造成工程无法运行的面积0.039万hm2，占总面积的7.2%。
3 高效节水灌溉设计、建设、运行管理存在的问题
3.1 规划设计水平参差不齐
高效节水灌溉工程设计领域，存在挂靠多、设计院所资质水平低，特别是设计任务重、工期紧时，部分设计人员甚至都不下工地、在室内就能完成工程设计，导致工程设计与实际不符，深度不够；设计与实际状况脱节，将地埋管道布置在沟道内、给水栓布置在农田当中、加压泵站的潜水泵直接布置在调蓄沉砂池的底部，管网布局不合理、管道管径设计、铺设长度不合理等现象时有发生。由于工程设计存在先天缺陷，带来工程建设、运行中的问题也较多。
3.2 高效节水灌溉工程建设中存在的问题
目前利通区土地集约化程度不足30%。大部分土地由农户分散经营，土地条块分割，种植作物不统一，统一灌水、统一种植、统一施肥具有一定的难度，直接影响高效节水灌溉的发展；由于农业种植效益较差、企业对农业投入积极性不高。区委、政府把招商引资作为一项重要任务来抓，吸引广东丛玉集团、协兴农业、鼎力集团、武汉广地公司等农业龙头企业投资农业节水灌溉项目，但部分企业效果并不理想，主要是从事农业生产的企业前期投入大、效益不高、见效慢。特别是老灌区土地流转费用高达700～1000元/667m2，企业负担沉重。企业承包土地从事农业生产，获取经济效益是其再生产的动力，因此对一些质量不高的土地不愿流转，对一些条田短、高差大、不适合大型农机具作业的土地，企业也不愿流转。此外，在灌区还存在着部分农户不愿土地流转、且位于项目区的中部，就会严重影响整个项目区的土地流转；工程建设投资水平低、工程建设质量不高。高效节水灌溉是一项高投入的公益事业。主要以政府投资为主，企业、个人投资很少。高效节水灌溉工程一次性投入大，需要新建调蓄水池、加压提水设施、水质净化过滤设施、以及电力配套设施、灌溉管网等，平均综合投资在1600～1700元/667m2以上。虽然近年来国家对利通区农田水利投入持续增长，但由于中央补助比例偏低1200～1300元/667m2，受地方财力影响，地方配套资金、群众自筹资金不到位，造成投资缺口很大，许多工程建设完成后，处于负账状况，无法检修后期正常运行；加压泵站输电线路建设自筹资金压力大。高效节水灌溉工程都需要进行二次加压，泵站扬水、机井提水均通过电力加压，现批复的高效节水灌溉工程高压线路部分都有企业和种植户自筹解决，需投入资金在30～50万元左右，企业和种植户自筹资金压力大；节水灌溉设备的质量存在问题。目前市场上的节水灌溉设备较多，生产厂家较多，质量参差不齐，影响了利通区节水灌溉工程的质量。水利厅虽出台了节水灌溉产品名录，但对节水灌溉产品的市场准入没有严格把关，造成产品质量不过关、工程建设质量无保证、工程运行中常出问题。
4 存在问题的对策
贯彻关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，贯穿“创新、最严、节约、绿色、提质”理念，以提高水土资源匹配能力为核心，以建立完善的管理体制和运行机制为保障，以推广高效节水灌溉技术为支撑，培育壮大特色优势农业产业，提高水资源利用效率和产出效益。加快实现传统农业向现代农业的跨越。
加大对设计单位的进入水利行业的准入力度，采取招投标或竞争性谈判的形式择优选取设计单位，在方案的审查过程中聘请农业、水利、设备供应商、运行管理单位、种植户参与的工程评审，力争设计方案符合实际。
强化地方政府建设高效节水灌溉的主体责任，土地的流转、规模化经营有地方政府负责，采用土地流转、企业大户承包，社会组织联合经营、灌溉专业队伍承包灌溉任务等形式，实现节水灌溉工程的规模化、集约化管理。
建议农业部门，按照国家农机补贴清单的内容，实行粮食作物一次性使用滴灌带更新费用补贴制度，将高效节水灌溉的潜水泵、离心泵、管道加压泵、砂石过滤器、叠片过滤器、筛网过滤器、离心过滤器、施肥器等，纳入农机补贴清单，补贴办法按照自治区已制定的《农机购置补贴办理程序》办理。
建议自治区政府出台高效节水灌溉用电优惠电价政策，各地方政府加强与当地电力部门的协调，将高效节水灌溉工程用电电价实行统一的农业排灌电价0.292元/kw。自流灌区、中小型扬水灌区按照运行成本水价收费（自流灌区达到6～8分/m3，中小型扬水灌区达到0.1～0.5元/m3），大型扬黄灌区一次性达到运行成本收费有困难时，可在2～3a每年调整水价，最终达到运行成本收费。同时实行阶梯水价、累进收费制度。
建议实施严格的水资源总量控制、定额管理制度，坚决遏制超计划、超定额用水；建立县区、灌区节约用水和推广运用节水先进技术奖励机制，通过物质奖励，精神奖励，激发节水；明确水权水量、实施水权水量交易制度，调动管理者和用水户节水的内生动力；实施高效节水农业灌溉工程建设先建后补、以奖代补制度。
我国水资源相对来说比较贫乏，所以，设计人员在进行水利工程项目设计时，要了解当地的水资源分布情况，合理优化水资源配置，促进农业的健康发展。在建设高效节水灌溉工程时，要特别注意保护当地的生态环境，树立农田水利可持续发展的基本建设思路，促使生产、生活和生态用水这样才能得到合理、科学地统筹，这就需要相关部门在建设水利工程时要积极进行有效的环境监测和环境评估。在水资源的具体分配上，要始终坚持对总量进行有效控制，对配额进行有效管理的主要原则，使每一个用水单位的农田灌溉用水量和每一个灌区的农田灌溉用水量非常明确和具体。并努力让各用水单位和各灌溉区进行有效的管理，让他们树立节约用水的意识，将有限的水资源科学地运用到每一个最需要利用的地方，实现高效用水的最终目的，促进农业快速、健康和可持续发展，进而促进当地的经济发展。
2建设高效节水灌溉示范工程
建设高效节水灌溉示范工程，有利于带动整体水利工程项目建设的健康发展。在实际的建设过程中，要特别突出高效节水灌溉的主要特点，对各项主要指标进行严格的控制，实行农业连片或分区，促进农业增产和农民增收，促进生态环境的良好发展，实现经济效益和生态效益的完美结合，成为现代化的高效节水灌溉示范工程。这就需要在建设高效节水灌溉示范工程时，要进行合理、科学地选址，主要遵循以下比较重要的原则：对不能进行自流灌溉的地面高低不平并且严重缺水的地区，对经济比较发达的地区，并且种植的农作物一般是经济作物的地区，对当地干部和群众的思想相对来说比较先进、对高效节水灌溉工程建设积极支持的地区，对社会治安整体状况较好的地区等有优势的地对进行优先选择。在这些地区建设高效节水灌溉示范工程能够加快建设速度，提高建设的整体效果，对周边地区起到积极的带动作用。
3积极引进先进的高效节水灌溉技术
实现高效节水灌溉，技术是关键。因此，要积极引进先进的高效节水灌溉技术，有效提高高效节水灌溉效率。要努力加强节约用水的灌溉工程技术、灌溉用水资源的优化调配技术等传统的高效节水灌溉技术，还要积极引入先进的高效节水灌溉技术。目前，新型的高效节水灌溉技术已经得到了广泛的应用，主要有以下几种形式：
3.1根据生物技术研究而成的比较方便的调控灌溉技术
这个技术主要是通过对农作物生理特征的认真研究，发现农作物的主要生理周期，让农作物逐步适应在特定的生理期内进行亏水生长，进而控制农作物的疯涨，改良农作物的品质，同时实现高效节水和增加经济效益的最终目的。
3.2利用3S技术研究而成的高效节水灌溉技术
全球卫星定位系统，简称GPS、地理信息系统，简称GIS、遥感技术，简称RS，也就是通常所说的3S技术，利用这些现代技术研究而成的高效节水灌溉技术。利用3S技术，可以对农作物生长的各种信息进行准确的掌握，并利用计算机对这些信息进行详细的分析，通过分析得出农作物在某个阶段最适合进行灌溉，从而实现高效节水的目的。
3.3结合微电子及信息技术、自动化技术和智能化技术和生物学
将微电子及信息技术、自动化技术和智能化技术和生物学进行有效的结合，建立的高效节水灌溉技术。通过全程控制植物的生长和实时监测农作物内的水分，以及土壤水分，然后经过计算机的精密分析，实施变量灌溉，实现高效节水的目的。
3.4重视并加强对高效节水灌溉工程的管理
这就要求建立健全高效节水灌溉工程管理制度，村组和乡镇协助进行管理，将高效节水灌溉工程的管理切实落实到实处，落实到相关的责任人。只有这样，才能使高效节水灌溉工程发挥其最大的作用，并促使其长期发挥积极作用。
4结语
1.1规划设计不符合社会发展需求
倘若想要进一步确保节水灌溉可以得到顺利的开展，那么相关部门在开展该项工程的前期阶段应当还需要对相关地理环境极其有关因素做好科学的考虑，这样不但可以将节水灌溉的科学性加以提高，对推动节水灌溉能够发挥出自身的价值。然而，相关部门在对节水灌溉进行规划的时候，相关人员无法对实际情况做好详细的考察，只有依据相关资料以及图纸做好认真的规划，并且在实际开展的时候并没有将区域变动考虑在内，致使节水灌溉的规划依然存在较多的不足之处。就不达标的数据而言，相关人员也没有做好认真的研究，这样就会在某种程度上对节水灌溉的正常进行带来不利影响。不仅仅如此，相关人员在依据图纸及其资料开展节水灌溉的时候，因为没有周密的计划，会致使该工程与具体状况不能恰当的衔接，致使节水灌溉无法发挥出自身的价值。
1.2投入机制还存在一定缺失
相关人员应当在对节水灌溉进行施工的时候，还需要对其本身包含的因素引起必要的重视，这样确保节水灌溉工程可以正常的进行。这里包含的投入机制能够在某种意义上对节水灌溉工程投入的资金及其相关方面都做好严格的分析，确保其具有一定的科学性。然而从当前的研究可以得知，工程投入大量的资金及其节水灌溉之间依然存在较大的差异性，再加之农业在不断发展的时候会获得丰厚的收益，不满足相关发展需要，这样就致使农业往往会发生一些不足之处，对节水灌溉的正常进行也起到了限制的作用。
1.3涉及的节水灌溉体系并不是很健全
总的来说在我国农田水利进行节水灌溉的过程中，经常会发生一些问题，在对这些问题进行研究的时候，发现这些问题的出现在很大程度上是因为节水灌溉体系不健全导致的，也就是说在进行这项工程的相关人员对节水灌溉的思想意识还有很大的不足，加上在实施农田节水灌溉之前投入的资金比较多，而且在短时间见到效益的可能性也非常小。加上节水灌溉在我国实施的时间还不是很长，这就导致在实施节水灌溉的时候，涉及的体系和其他方面还存在很多弊端。这种现象的出现导致现在社会上制造的节水灌溉社会经常出现故障，并且缺乏有关规章准则，因此在目前实现农田水利和节水灌溉上还存在一些问题。
1.4没有形成配套的灌区管理体系
当前，因为相关法规和节水灌溉的具体状况出现不衔接的情况，也没有建立完善的奖惩措施，农民对待节水灌溉没有较高的参与性。因此，农民没有较强的节水意识，与此同时也不能满足相关管理要求，没有使节水灌溉管理遵循有法可依的理念，灌区管理系统也处于不完善的状态。
2新形势下农田水利节水灌溉未来发展方向
2.1提高节水灌溉工程长远的规划设计
节水灌溉工程具有重要的作用，在规范设计时，要严格要求参与规划设计人员认真勘察工程及周边的实地情况，认真分析影响节水灌溉工程的各种因素，在获取精确的第一手资料的基础上进行设计，使设计要符合长远规划的目的，要使节水灌溉工程与实际情况相符合，能够发挥更好的作用。
2.2完善农田节水灌溉的投入机制
为了完善农田水利建设的投入机制，首先，国家和各级财政应加大对节水灌溉的投入力度，建立起以国家投入为龙头，以农民投入为主体，以社会投入为补充的投入机制。其次，拓宽投资融资渠道，确立节水投入的专项资金；建立节水灌溉基金制度，开展专项储蓄；也可以按照谁投资谁受益的方法增加社会和企业对节水灌溉的投入；通过财政以奖代补、奖补结合以及金融优惠贷款、贴息等方式，引导、带动地方财政和社会资金加大对高效节水灌溉的投入。最后，要建立完善的农田节水灌溉资金监管机制，要监督和管理专项资金用于农田节水灌溉发展的需要。
2.3大力开发与推广节水灌溉技术
按照科学发展观和与时俱进的发展要求，走科技兴水之路，结合我国的国情，大力研究和开发先进实用的节水灌溉技术，要确立适合国情的节水灌溉方法。为了大力推广节水灌溉技术，要定期举办节水灌溉技术培训班，召开节水灌溉技术研讨会，既进行了学术交流，还可以提高群众学习和使用节水灌溉技术的热情，有利于形成全社会共同节水的良好氛围。再次，尽快把先进的节水灌溉技术运用到生产上，对于生产节水灌溉技术的生产企业给予更多的优惠政策，国家对开发、研制以及生产节水灌溉设备的企业要给予适当的政策贴息、支持和补助。最后，在广泛推广节水灌溉技术设备上，可将节水设备及产品纳入农资产品目录，使其充分享有农资产品在增值税政策中的减免资格，从而降低农民购买节水设备的成本，加大其市场的推广力度。
2.4大力加强灌区的管理
提高管理质量的目的是为了可以发挥出灌区的最大价值。倘若想要建立完善的机制，那么就应当促使管理遵循有法可依的理念。与此同时还应当建立相应的管理形式，并且将不同类型的管理形式有机的结合起来，只有这样才能够加大高效灌区管理的力度，将节水灌溉水平加以提升，从而发挥出最大的价值。
3结论
总而言之，当前相关部门在实际开展农田水利及其节水灌溉的过程中，掌握到其对提升水资源的使用率有着重要的意义，这样就要求相关部门需要对节水灌溉工作引起必要的重视、然而在具体实践中，在节水灌溉中依然存在一些不足之处，这些不足之处都会对节水灌溉的实施具有一定的限制。依据这种情况相关部门就需要依据存在的不足之处进行分析，对推动水利节水灌溉的顺利创造了有利条件。
作者:盖士飙 单位:桦川县星火灌区管理站
参考文献
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