时间：2023-06-29 16:34:46
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当前，中国农村其实正走在新一轮结构性变迁的起步阶段。在新一轮的农业发展过程中，要扎实抓好农村的经济管理工作，加快推进农村全面建设小康社会的步伐。随着我国经济的不断发展和市场经济现代化程度的加深，我国农业面临成本上涨，增收趋缓等突出矛盾和问题，农业经营方式转变滞后，这给我国农业经济的发展带来了巨大的压力。解决好这个问题，首先要把握为我国农业经济管理发展趋势，提升农业资源配置效率，增加农村和农业的吸引力。在这一条件下，进一步分析当前农业经济管理中问题，寻求农村经济发展的成长空间，探寻新农村建设背景下的农业经济管理的策略。
一、我国农业经济管理发展的趋势
现代化农业经济管理，是我国社会主义新农村建设的重要内容。对农村现代化建设而言，需要拓宽视野，用好外部力量，尤其是在城市受过现代化产业训练后重返农村的“城归”。事实上，随着各种生产要素的集聚和制度利好的释放，近年来从农村走出去的农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业增加，提高农业经济管理水平发挥了积极作用。在人员流动的这一基础上，实现农村经济管理现代化趋势势必必行。此外，农村市场不断扩大，农产品的需求量不断增加。这对农产品的深加工和农产品质量安全提出了更高的要求，这也为农村的可持续发展提供了强大的推动力。因此，转变农业经济增长方式，转变我国经济管理方式和思维，是当前农村发展，农业改革中一个重要突破口。随着农业政策的倾斜，推进以人为核心的新型城镇化，促进农业劳动力向外转移就业，仍是一个趋势。在这个过程中，部分有有意愿、有条件的人变成农村的主要建设者。在榜样的的带动下，开始实现农业管理的现代化转型，促使农产品实现标准化生产。由此可知，当城市的资本和人才以更合理的方式推动农业现代化，把更多的农业认可更平稳地从土地上解放出来，才能为中国的新发展打下更坚实的基础。
二、新农村背景下农业经济管理中存在的问题
目前，由于农村市场经济长期不受重视，农村尚未建立健全的农业经济管理体制。农业经济管理制度和农业社会结构不相适应，导致农业经济管理难以有效执行，难以提高农业发展的效益。除此之外，农村的农业经济管理人员业务能力不高，难以适应现代化建设的需要。具体表现在以下几个方面，第一，思想意识不足，不能开拓思维，与时俱进。在实践的工作中，有些经济管理人员不能够积极主动的学习，对当前社会经济发展的规律不能及时研究了解；第二，有的管理人员缺乏工作责任心，工作的执行力差；第三，有些管理人员的知识结构单一，综合素质水平低下，难以适应农村信息化建设的需要。
三、做好新农村背景下农业经济管理的策略
(一)加强农村经济管理人员的培训，鼓励对农村有认同感的“城归”加入农业经济管理队伍
经济学家厉以宁对“城归”寄以厚望，甚至视之为中国新的人口红利。据有关部门统计，近年来农民工返乡创业累计达到了450万人，还有约130万居住在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等下乡创业创新。在农村经济管理现代化的过程中，要通过不断培养高素质的农业经济管理人才来完成。一方面，要对农业经济管理人员的培训放到新农村建设的重要位置，采取多种不同方式定期培训，并颁发结业证书，对于在培训中表现突出的人员给予物质和精神的奖励；另一方面，提高业务人员的思想认识，增强他们的工作责任心，帮助他们树立现代化的农村经济管理意识。
(二)健全农村金融服务机制
政府的政策支持，要想方设法引进更多的资金，农村发展离不开金融支持。发展农村金融，有利于盘活农村资源、促进农村经济的发展，吸引和招收更好高素质的农业经济管理人才投入新农村建设当中。在农村金融的扶持下，有利于培育特色农业、增强农村经济发展的内在动力。一是建立相应的合作社，支持农民自主创业。为农村自主创业人员提供金融知识培训与技术指导，提供一定的资金支持，同时加强对高风险项目的风险评估，帮助其规避风险。二是引导和推动农村产业发展，做好其符合国家新农村建设体系的产业项目。帮助农村地区构建地方龙头产业，支持优质项目，促使农民、企业和市场三者的联系。三是相关部门进一步给予政策上优惠，扩大农业现代化资金覆盖面，促进农业经济的可持续发展。
四、结束语
虽然当前农业经济管理存在的问题，但我们应该对新农村建设背景下农业经济管理的科学化、现代化和信息化充满信心，推动中国经济健康发展。
作者:管继红 单位:临沂市兰山区柳青街道办事处
参考文献:
[1]徐素芬.新农村背景下的农业经济管理分析[J].农业与技术,2015,16:210
[2]张晶.新农村建设背景下农业经济管理措施探讨[J].农业与技术,2015,22:199
[3]刘喜江.新农村建设背景下的农业经济管理[J].农民致富之友,2015,24:16-17
[4]陈艺玮.新农村建设背景下农业经济管理探析[J].财经界(学术版),2016,02:57
关键词：农林经济管理专业；课程设置；大学生就业
农经专业的培养目标是为农村基层部门、农村金融财会、农业政策研究等方面工作的高级专门人才，但是，许多农经专业的毕业生极少愿意到农村和西部地区就业，城市的学生不愿意到乡镇工作，一样来自农村的毕业生不愿意回到农村，这与农经专业培养目标不一致；而有些非农经专业的的毕业生却选择了如大学生村官等这样的职业。现如今在就业取向“功利化”，人们通过对马克思关于小农经济的悲观论调的影响，使农民跌入生活的底层，造成了人们对农业的偏差认识，认为只要跟“农”字沾边的就会受到歧视。因此，通过调查分析新疆农业大学本科毕业生就业现状，改善毕业生就业现状，能有效地促进我国本科教育的不断发展。
一、数据获取
文章采用访谈和问卷调查方法获取数据，调查对象为新疆农业大学农林经济管理专业的已毕业与在校生。主要涉及：第一，在校生的就业取向；第二，本科生对为了来发展的认知。共发放问卷100份，2010级30份，2011级45份，2012级25份，共收回问卷100份，回收率100%，样本可用。
二、农经专业大学生的就业取向
（一）专业选择与学科认同度
专业的选择说明学生们一开始对本专业的认同度，对以后的学生学习与老师教学有着重要影响。调查显示，只有60%的学生把农林经济管理作为第一志愿。影响选择的因素中，学科认同度极为重要，个人喜好、父母影响也有着一定的影响（见表1）。
（二）专业认同度
1.课程设置的认知度
入学前，90%的学生对农林经济管理这个专业不了解，在对“你对农经专业的教学大纲和培养方案是否了解？”这个问题时，2%的同学非常了解，14%比较了解，不太清楚的占42%，42%完全不了解。（见表2）。
调查表明，新疆农业大学农林经济管理专业各个年级的学生对自己专业的认知度各有不同，学生的回答说明了同学们对农经专业课程设置的认知度不够。通过上表显示，随着课程的深入，年级的升高，了解程度也在慢慢升高，有此表可以看出，2010级的学生随着即将迈入社会，也对学科的设置有了很深的认知。
2.课程设置的满意度
（1）对授课内容的满意度。从整体看，学生对授课内容的满意程度，2010级、2011级的变动趋势基本一样，学生多数选择比较满意和一般，非常满意和不满意人数较少。而2012级农经专业学生意见多数集中在一般，造成这样的原因可能是新生入学对大学课程的不适应，期望值过高，从而导致对授课满意度整体较低。
（2）就业对授课的需求。农林经济管理专业本科课程内容设置与市场需求之间存在差距，基础理论创新是农林经济改革的理论基础。大部分农经专业学生在学习专业课以前的课程安排专业性不强，不适应市场需求体系。学生在近4年的大学生活学习中，大部分基础课程没有得到改革，现阶段已经不符合社会对农林经济管理人才的需求。
（3）实践教学的满意度。各年级都认为实践教学都不能得到满足，农林经济管理专业的学生往往动手实践能力较弱。随着现代农业发展、人才需求的转型、大环境的变化，农业已成为我国重中之重。传统的教学方法、实验体系已经不适应新形势的发展。
三、我校农经专业本科生对专业未来发展的认知
调查数据显示，随着我国研究生招生政策的改变，新疆农业大学学生对毕业后继续读研也有所变化。通过比较，随着毕业的临近，计划读研的学生人数在逐渐增多，大多数学生认识到读研的必要性。造成这一现象的主要原因可能是通过大学课程的学习，了解了农林经济管理专业就业的困难和市场需求带来的专业认同度不高。而通过个别访谈结果显示，在问及“是否考取本专业的研究生”时，大多数受访者表示，在农林经济管理专业设置适应我国市场体系，能找到专业对口的工作，能得到高度的社会认可时才会选择本专业。由此可见，在提高本专业在学生认同度方面没有得到解决。
随着我国现代农业的发展，通过对农经专业就业竞争优势的调查中反映，农经专业本科生认为所学知识广泛，可以从事跟农业相关或无关的的经济管理的工作。
四、促进农经专业毕业生就业的建议与对策
通过本次数据调查分析处理，农经类本科毕业生的就业和学校的专业设置之间存在的问题已基本显露，作者认为可以从以下几方面进行尝试，更好的解决农经专业毕业生就业问题。
（一）加大社会关注力度，建设完善的就业体系
目前，我国农业不够发达，农业市场的建立还不够完善，从而导致了就业的困难，社会应该加大关注的力度，建设一个更完美的就业制度，政府应该在就业指导服务体系中发挥主导作用。加大资金的投入，建立统一的大学生就业信息服务网站和健全的就业信息反馈机制，为大学生好就业提供更好的就业发展平台。
（二）顺应市场需求，合理设置专业
在市场经济体制下，大学院校的“计划性”招生不利于我国农经专业的学生就业。学校传统的办学方式已经满足不了市场的需求，为了更好地顺应市场的需求，作为学校方面，增加专业特色的建设、加强专业实践活动、重视学科交叉，以市场为导向培养专业型人才已经，有目的的培养农经类的专业人才。
（三）强化就业思想，树立正确的就业观念
思想政治教育是社会主义教育事业的重要组成部分，对大学生树立正确的就业观念有着重要的影响。作为我们学生也应强化就业思想，树立正确的人生观、价值观、世界观，更新就业观念，提高自身素质，来应对市场的考验。（作者单位：新疆农业大学2013级经济与贸易学院）
参考文献
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[4] 纪军，杨鹰.市场经济人才需求与计划型培养模式冲突下的普通高校研究生就业状况分析与对策研究[J].辽宁教育研究，2008，（1）：107-109.
论文 关键词：农林 经济 管理 就业需求 课程体系 改革
论文摘要：从分析农林经济管理专业毕业生就业情况变化入手， 总结 了当前农林经济管理专业课程体系设置中存在的问题，得出现行的专业课程体系部分课程已不能适应毕业生就业需要。针对目前课程体系设置存在的问题，提出了农林经济管理专业课程改革的思路。
农林经济管理专业是我国 发展 高等 教育 进程中较早设置的专业，作为农业经济和农业 企业 管理相结合的本科专业，为国家农业和 农村 经济发展输送了大量的专门人才。从外部条件来看，在市场经济条件下，一个专业的生存与发展，取决于其培养的人才是否能满足社会的需求。从专业内部来讲，培养目标决定了专业的特色与定位，而培养目标的实现又以专业课程体系为依托。所以，课程体系的设置是为专业人才的培养而服务，其合理性最终取决于是否满足对专业人才的社会需求。基于此，试从农林经济管理专业毕业生就业需求的变化来探讨农林经济管理专业课程体系的改革。
一、农林经济管理专业毕业生就业情况的调查
近几年来，随着高校的不断扩招以及国家就业体制的根本性变革，农林经济管理专业毕业生就业总体形势日趋严峻，以沈阳农业大学经济管 理学 院农林经济管理专业为例，毕业生就业单位、毕业生就业率发生了如下变化：
(一)毕业生就业单位的变化
从农林经济管理专业培养目标来看，本专业培养的人才能在各类农(林)企业、教育科研单位和各级政府部门从事经营管理、市场营销、 金融 财会、政策分析等方面工作。基于此，把农林经济管理专业毕业生就业单位分为四大类型即企业、教育科研单位、行政事业单位，其他(包括考取研究生、自主创业等)。其近20年就业方向变化情况如表1。
从表1可以看出，农林经济管理专业毕业生企业就业的人数呈上升趋势，而且这种趋势越来越明显；在教育科研单位就业和行政事业单位就业的人数呈明显下降趋势。这一方面原因在于进入行政事业单位愈加规范，竞争也日趋激烈，行政单位必须参加公务员 考试 ，事业单位也实行统一招考；另一方面，随着我国研究生招生规模的扩大，毕业生学历层次日益提高，导致进入教育科研单位的门槛提高，很多用人单位要求必须具有硕士学位甚至是博士学位。而各类企业尤其是规模较小的企业对毕业生学历、学位的要求不高，所以，农林经济管理专业毕业生目前更多就业于各类企业。
(二)毕业生就业率的变化
从1996年开始，国家取消了大学毕业生统一分配制度，实行完全市场化的双向选择。由于就业政策和就业领域的变化，沈阳农业大学农林经济管理专业毕业生的就业形势日趋严峻，表2为沈阳农业大学农林经济管理专业与经管学院近5年就业数据。
从表2可以看出，农林经济管理专业毕业生的就业率呈一个明显下降趋势，尤其是近2年就业率下降明显。虽然与学校的总体就业率对比处于中游水平，但是对比经管学院平均就业率而言明显较低。
二、对农林经济管理专业学生专业方向及选学课程意愿的调查
学生由于就业压力的增大，在学习过程中，大多选择能快速提高就业竞争力、实现毕业就能就业或对就业帮助较大的专业方向和课程。
(一)专业方向的选择意愿
为了给学生学习和就业更多的自主选择，沈阳农业大学农林经济管理专业从2003级开始，让学生在大三实行明确的专业方向选择，具体方向为农村发展和企业管理，两个专业方向分别设置了相应的方向课。近4届学生专业方向选择情况如表3。
从学生专业方向选择的情况来看，除04级学生在两个专业方向选择基本持平外，其余几届学生大部分选择了企业管理方向。经过调查了解，学生的选择专业方向更多考虑的是市场就业需要。
(二)专业课程的选择意愿
为了了解学生对专业课程的选择意愿，农林 经济 管理教研室对三、四年级农林经济管理专业学生进行了问卷调查，从调查的结果来看：
“学生最喜欢的专业课程”这一选项中，排前五位的分别是管 理学 原理、市场营销学、人力资源管理、经济学(包含微观经济学和宏观经济学)、农产品国际贸易。其中，管理类课程占到60％，而经济类课程只占20％。
“在对就业最有用的专业课程”这一项中，排前五位的分别是市场营销学、管理学原理、 会计 类课程、农产品国际贸易、经济法。管理类课程具有明显的优势。虽然学生只是一些感性的认识，但也从一个侧面反映了农林经济管理专业目前课程设置上的一些漏洞和问题。
三、当前农林经济管理专业课程体系存在的问题
(一)经济类课程与管理类课程的平衡问题
农林经济管理是涵盖农业、经济、管理三大学科的宽口径专业，授予学生的学位从早期的农学学士到中期的经济学学士以及现在的管理学学士，体现了 教育 界对这一专业认识的不断变化过程。最初在专业课程设置上，以农业经济学为主线，强调对经济理论的研究，农林经济管理专业实际上成为农业经济专业。在大学生就业体制改革前，国家更多需要具备较强经济学知识的农林经济管理毕业生，各级政府的农业经济部门成为农林经济管理毕业生的主要就业单位。但随着大学生就业体制的变革以及政府职能的转变， 企业 逐渐成为接纳农林经济管理毕业生就业的主要领域。对于企业而言，需要的是具备较强微观管理能力的学生。针对这一市场需求变化，近年来，专业在教学计划中作了一些调整，增加了管理系列的课程，但与一般的管理专业相比，从课程体系来看，无论是广度还是深度都有较大差距。
(二)“重理论，轻实务”的问题
随着大学扩招，高等教育由原来的“精英教育”转变为“大众化教育”，在人才培养的层面上，也由原来的宏观型、理论研究型逐步转变为通用型、复合型和应用型。培养目标的转变，必然要对原有课程体系进行改革。在当前的农林经济管理专业课程体系中，“重理论，轻实务”的现象仍然较为严重(这也是全国农林经济管理类专业的一个通病)，具体体现在：(1)在教学方式中，专业课程的讲授大多依然采用的是“教听式”，而强调实务操作、学生参与的教学方式较少；(2)在教学计划中，原有的专业课程实习较少，主要集中在农业经济学、统计学、管理学原理三门课程；(3)考核方式中也存在一定问题，考核的方式较为传统，很难从锻炼提高学生的实践动手能力出发来进行。
(三)课程体系的“专”和“宽”的问题
由于农林济管理学科自身的宏观性和宽泛性，以及为了适应社会经济形势的 发展 和对农林经济管理专业人才的需求，在农林经济管理专业的课程设置中，包含了较多其它学科或专业的课程：如会计学基础、财务管理学、审计学等会计类课程；证券投资学、保险学、农业保险学等 金融 类课程、农产品国际贸易等贸易类课程。这些课程的设置，在一定程度上扩大了农林经济管理专业学生的学习领域，增加了知识面，拓展了知识结构，但受到学时限制，使得这些“宽”与“专”相互竞争，农林经济管理专业的核心竞争力在哪里，始终是现行农林经济管理课程体系面临的一个重要问题。虽然农林经济管理专业课程体系一直在不断微调，从上述的分析可以看出，现有的农林经济管理专业课程体系依然存在一定的问题，要使农林经济管理专业毕业生适应市场就业的需要，在课程设置、体系构成等方面必须进行一定程度的改革。
四、农林经济管理专业课程体系改革的思路
(一)课程体系应以学生就业需求为导向
政府对高等教育的目的主要有两个，一是提高民众的 科学 文化素质，二是为社会培养人才。学生的目的除上述外还包含着提高自身社会生存能力，社会生存能力中最重要的指标是就业竞争力。如果大学是“工厂”，培养的学生就是“产品”，评价这个“工厂”好坏的重要指标就是“产品”是否受社会欢迎。社会欢迎就意味着学生就业竞争力强，高校培养学生的目的才算完成。因此，在专业课程体系的设置和调整过程中，应时时把握学生就业需求目标，在提高学生科学文化素质的同时，更好的为学生实现就业而服务。
(二)把握好专业的“共性”和“个性”
从“共性”的角度来讲，农林经济管理专业涵盖经济和管理两大学科，目前授予的是管理学学士学位。因此，在课程设置中，经济、管理通用型课程应是其主体，这是“共性”问题。但同时，农林经济管理专业又有自己的“个性”问题，需要有一部分专业课程来体现这种“个性”，这也是农林经济管理专业的特色所在。
(三)细化专业方向的划分
为了更好的适应学生就业的需要，全国绝大部分农林经济管理专业进行了专业方向的划分，沈阳农业大学农林经济管理专业也划分了“ 农村 发展”和“企业管理”两个方向。前者偏重于经济理论和政策的研究，是为学生继续深造服务的方向；后者偏重于实践，是为学生就业而服务的方向。但这种划分可以更加细化，如“企业管理”方向可以进一步细分为“农业企业管理”、“涉农企业管理”等。这样，一方面体现了农林经济管理专业的特色，另一方面增加与工商管理的差异竞争优势，增加学生就业的核心竞争力。
农业经济作为国民经济的重要组成部分，近年来取得了较快的发展，但我国农业经济水平与发达国家农业经济水平还存在较大的差距，因此需要不断创新农业经济管理模式，探索出一条具有中国特色的农业经济发展之路，为我国农业的健康、快速发展奠定良好的基础。
农业经济管理创新的意义
促进农业的快速发展。通过对农业经济管理进行创新，能够有效的打破制约农业经济发展的条条框框，并充分的调动起农业技术人员的积极性，为农业经济管理创新打造一个适宜的环境。在农业经济管理创新过程中，需要从思想上进行解放，从各种传统思想和观念的束缚中解脱出来，打造一条具有中国特色的农业经济发展之路，更好的促进农业经济的健康有序发展。
有效的解决当前农业经济发展过程中存在的问题。通过农业经济管理创新，能够有效的推动农业经济的快速发展。特别是当前我国农业发展过程中一直存在的“三农”问题，可以从创新农业经济管理模式入手，有效的解决当前农业经济发展中存在的问题，推动农业经济更快更好的发展。
促进科学发展观在农村工作中的落实。通过农业经济管理创新，能够在农村工作中更好的落实好科学发展观。特别是在当前新形势下，农村工作中需要充分的重视农业经济管理创新的迫切性和重要性，通过加快农业经济管理创新，从而有效的提升农业经济管理的水平，为农业的健康发展奠定良好的基础。
农业经济管理创新的策略
树立正确的农业经济管理理念。在当前农业经济管理创新过程中，需要树立正确的农业经济管理理念，这对于增强农业经济管理效率具有非常重要的意义。同时农业管理人员还需要做好本职工作，并进一步提升自身的工作能力，从而为农业经济的快速发展做出应用的贡献。当前农业发展过程中对高水平人才需求量较大，特别是农业机械化和现代化的建设，更需要努力提高农民的技术水平，更好的促进农业经济的快速发展。另外，在农业经济管理工作中，还需要重视城乡之间的沟通和交流，以此来加快城乡一体化的发展，使单一的生产要素的流通向多元化方向发展，提高农产品的价值，增加农民的收入。
建立完善的农业经济管理体制。 完善科学的农业经济管理体制是推动我国农业发展的关键，农业经济管理应该与时俱进，根据时代要求不断创新，随着农业经济体制的改变，农业的发展理念也发生改变，导致农业经济增长方式也发生变化，由原来的农民耕种逐步向农产品深加工和农产品产业化发展，建立品牌化的农产品市场，推动农业产业链的整体发展。同时建立完善科学的农业经济管理体系有助于提高农业产业的科技含量，增加农民的发展空间和我国农产品的市场竞争力。并且科学的农业经济管理体制能够从根本上保障广大人民群众的经济利益，为农业经济发展树立良好的发展方向。
积极推进农业产业化经营。可以将农业生产、农业生产资料、农产品加工、储存、运输和销售等有效的统一起来，形成农业产业化经营，进一步延长农业产业链条，并优化对资源、人才、技术和资金等进行配置，提高农产品的市场竞争力，有效的推动农业经济的健康、持续发展。
农业经济管理的信息化应用。农业经济管理不仅关系到国民经济的发展，而且与广大人民群众的生产生活息息相关。我国农业资源具有类型多样的特点，在种植经营中存在较大的差异，在这种情况下，可以充分的应用信息化技术，更好的推动我国农业经济的快速发展。
在农业经济管理信息化建设过程中，需要充分的发挥政府的职能作用。在当前农业经济管理创新过程中，信息化技术的应用有利于农业经济管理水平的提升，因此，在充分的利用政府的主导地位，使其在农业经济管理信息化建设中发挥其重要职能作用，对农业经济管理进行统一规则和管理，增加资金的投入，加快农业经济管理信息化建设的步伐。
整合农业经济管理资源。可以将各种类型的农业经济整合在一起，强化合作的力度，以此来提高农业经济信息化服务水平，实现农业经济管理和农业信息之间共享机制，打造农业信息系统化和资源共享化的平台，加快推动农业经济数据的共享，为农业经济管理水平的提升奠定良好的基础。
加强对农民的培训，构建农业信息服务队伍。通过强化农民的知识培训，使其在农业生产中充分的利用现代化技术手段。同时在农村中普及知识信息教育，加快农业信息化建设的水平，为农业经营管理创新发展奠定良好的基础。
加快农业信息化示范基地建设。在农业经济管理信息化建设过程中，需要将农业信息化网络与传统媒体有效的进行结合，而且政府与农民也要做好配合工作，大力发展农业信息化和产业化，积极吸收和借鉴国外的先进经验和技术，使农业经济发展能够与国际接轨，有效的提高农业经济管理的水平，为农业现代化的实现打下坚实的基础。
农业经济管理创新要贯穿于整个农业经济管理过程中，而且在农业技术、市场及时代不断发展过程中农业经济管理创新手段也会随之不断发展变化，使农业此济能够紧跟时展，为农业发展提供充足的动力支持。因此需要重视农业经济管理创新，各级政府要加大对农业经济管理的支持力度，更好推进农业经济的健康、持续发展，为我国国民经济的更快更好发展奠定良好的基础。
关键词：新农村建设背景；农业经济管理；现状；措施
1我国当前农村建设中农业经济管理的现状分析
1.1农林经济管理制度不完善
虽然国内农业经济市场的发展取得了明显的成绩，但是在管理制度方面还未建立一整套完善的农林经济管理制度，加上在农林经济管理工作中的执行力度不足，相应措施落实不到位，导致农业经济管理工作的开展具有随意性，不利于农林经济稳步发展。
1.2农林经济管理队伍的整体素质有待提高
对于农林经济管理而言，人作为管理工作开展中的执行者，自设综合素质水平直接关系到整个工作进行的成败。但从我国农业经济管理的现状来看，农林经济管理队伍的整体素质有待提高，部分人员的知识结构与水平薄弱，没有了解市场发展的形势与农民的需求，思想顽固守旧，无法适应现代化农林经济管理工作岗位的需要，给农林经济管理工作的开展带来不利影响[1]。
1.3经济管理的信息化水平有待提高
受地区经济发展水平的限制，在我国农林经济管理模式上，部分地区的管理仍以人工操作方式为主，虽然信息化技术快速发展，农林经济管理模式得到改革创新，但在部分偏远山区的应用范围还未得到普及，无法适应现代化农林经济的发展。例如部分农村地区的经济管理虽然已经购买了相应的财务信息化设备，但受管理人员综合素质与操作水平的影响，不会使用新的新设备来管理，坚持以手工操作模式进行，导致农林经济管理的财务数据整合、处理与保管工作的效率得不到保障，制约了农林经济管理的进一步发展。
2基于新农村建设背景下的农业经济管理的措施
2.1建立完善的农林经济管理制度
基于新农村建设背景下的农业经济管理，合理的规划是前提，经济的发展。增加收入是核心，管理制度是保障。因此为了促进农林经济稳步发展，必须依据新农村建设的经济发展形势来创新农林经济管理政策方针，将对农林产品的生产、加工、分配以及消费管理的内容纳入到机制中，形成一整套适应现代化发展的农林经济管理制度，明确农林经济管理部门与人员之间的工作职责与义务，保证责任到人，避免出现管理问题，人员之间相互推诿。并统一规划农林经济管理的工作流程，将有关的政策方针落实到农林产品的培育、加工、维护以及市场销售中，实现管理的规范化[2]。
2.2提高农林经济管理队伍的整体素质
加快农业经济管理队伍建设的脚步，定期组织农业经济管理人员参与到培训工作中，强化管理人员对农林经济管理认识的重要性，帮助他们树立新的现代化农林经济管理意识，从而提高他们的综合业务管理素质，以适应现代化农林经济管理的需要。例如为了打造一支专业化的农业经济管理队伍，让每个管理人员具备丰富的财务管理知识、计算机操作技能，以加快新农村建设的脚步，需安排全体农业经济管理人员进行一年2次的继续学习，掌握新的管理知识与计算机操作能力，并针对现代电子商务的发展形势，设立专业化培训班，邀请专业的电商专家进行现场模拟、演练电子商务平台中农产品的销售流程，提高他们的管理服务能力。
2.3提高农业经济管理的信息化水平
信息化时代的到来，为实现农业经济管理的信息化发展提供技术支撑，因此必须基于新农村建设背景下，建立一个农业经济管理的电子管理系统，从已有的纸质财务账单向电子版的数据账单转变，以提高数据信息的共享效率。此外，为了提高数据储存、传输的安全保密性，还需有效运用加密技术，避免农林经济管理的重要信息被不法分子盗窃、篡改，甚至是删除[3]。例如为了提高农林经济管理工作的效率，实现经济管理的信息化，必须加大电子设备的资金投入，购买电脑、系统软件以及其他辅助设备，通过Excel表格处理软件来筛选、统计与整个各种农产品的收入情况、农业经济增长幅度以及收支均衡度，详细了解经济发展中的态势，明确农业经济下一步发展的计划方案。
结束语
[关键词] 农业经济管理 新农村建设 机制 优化对策
[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）02-0022-02
富源县现代农业发展在我国“十三五”规划以后已经基本确立，它基于地方优势农业产业，分别在粮油、魔芋、畜牧业、渔业、经作产业、农业机械化产业等方面做到了专项规划，基于基层农业科技推广服务力量，为县内农业经济管理规划出以粮食安全为主体、以农业基础设施建设为核心、以农业科技示范推广为目标的农业经济管理可持续发展模式，实现了对富源县现代化农业事业推进的有利保障。
1 新农村建设背景下的富源县农业经济管理概述
在新农村建设背景下，三农问题已经成为我国推进新农村建设的头等大事。以富源县为例，它就基于地方政府各个部门展开了三农事业，有效推动了农业经营管理模式完善过程，并基于各项惠农政策及保护制度为农业经济管理制定对策，对农业体系、技术设备、农研水平等方面加以调整提升，希望进一步强化农业综合生产能力与抗风险能力，迎合新农村建设的基本目标，实现对农业经济管理过程的有效优化。截止到2016年底，富源县全县借助多元化农业经济管理模式已经实现了45.48亿元的农林牧渔总产值收入，比2015年增长13.6%，农民人均纯收入超过7000元，增长17.3%，农业经济发展势头良好。
2 新农村建设背景下富源县农业经济管理的主要做法
为了跟进新农村建设步伐，完成“十三五”规划，富源县在农业经济管理方面也做到了多方面着手问题，希望从多个角度来实现地方农业经济管理水平的有效提升。为此，文中主要从以下两个方面展开分析。
2.1 农业经济管理实践优化对策
2.1.1 增强农业经济管理基础
富源县一直以来都在推进兴水工程，希望成为“兴水强县”，现如今每年县财政预算都达到4000万元以上，专门作为水利建设的专项资金，重点解决地方饮水难问题，这也是富源h农业经济管理的第一步。从2012年开始，县内地区4年来共建成水利工程280件，平均每年新增农田有效灌溉面积都达到25万亩，蓄水总库容也超过12000万立方米，年供水能力超过17000万立方米，解决了当地4万人口的饮水问题。再者，富源县也在不断推进交通建设，希望推进以通乡、通村公路为主要核心点的农村路网建设，为农民解决出行难问题。到目前为止，富源县在交通路网建设上已经累计投入资金15亿元以上，建成了水泥柏油道路498公里，基本实现了全县124个行政村全交通路网覆盖，为地方农业经济管理工作奠定了良好基础。
2.1.2 增强农业经济管理项目
富源县畜牧业是地方重点农业产业，目前县财政每年都投入2200万元用于扶持大河乌猪农畜产业发展，建立养殖小区（241个）和万头猪场（12个），大力发展规模户（1130户）。另外在地方蓝莓产业发展方面，富源县每年投入300万元以上，希望将寨子口蓝莓作为地方示范种植项目来打造全省最大蓝莓基地。为此，当前县内已经种植蓝莓13000亩，总产值超过6000万元。以上项目都从局部产业发展辅助促进了富源县农业经济管理工作，为地方农业经济机制改革奠定了扎实基础。
2.1.3 增强农业经济产权制度改革
2016年之前，富源县已经对县内202.47万亩集体林地确权发证，总计发放林权证11.1万宗、10.11万本，覆盖11万农户。另外还包括了流转林地38宗550万亩，家庭承包耕地流转面积2.8万亩。在此基础上，地方农业经济也推进了专业化经营步伐，建立了农民专业合作社200个，种养殖协会18个，这些都实现了富源县农业金融改革的有效推进，保证了云南省三农金融服务的改革创新步伐[1]。
2.2 农业经济管理机制优化对策
在促进局部农业产业实践优化后，富源县地方农业经济管理机制也在不断优化，具体包括以下几点：
2.2.1 富源县已经开始健全并逐渐适应新农村建设背景下的农业发展新机制，具体来讲基于两方面着手工作。一方面借助政府力量来积极推动农村地方土地流转制度，实现不断创新。为此，富源县农村骨干劳动力也在逐渐向城镇地区转移，希望共同推动农村土地流转制度创新工作。该工作的主要目标就是在农村承包土地经营权确权与等级工作基础上来实现依据民情的农村土地流转制度体系更新，推动征地改革与农村土地承包档案管理，并对纳入到城镇建设用的农村集体土地流转项目进行严格规范。为此，富源县还实现了对农村承包管理信息网络的有效管理优化，希望利用先进网络技术来提升土地集约化高效利用能力，做到对地方农民群众合法土地权益的切实保障。
2.2.2 富源县政府也在农村生产资源集约化经营模式上下足功夫，希望农户个体在依法与自愿的前提基础上，实现对农户自发性土地承包权流转市场建设的有效指引和规范化运作，并基于土地流转方式来扶持地方农业产业龙头企业，借助产业龙头来拉动农业经济管理，实现对农村闲散资金资源的有效集聚，同时增加高级农业技术及人才的合理基层流动，克服传统中个体农户生产及销售能力薄弱等问题。另外，基层政府还在不断发展农村专业合作社组织，为每个农村专业合作社都配置了专门技术辅导员，帮助专业合作社之间形成技术产业联动，最终形成规模促进农业经济管理工作[2]。
2.2.3 富源县在不断适应新农村建设背景以优化农业产业结构。由于当地传统农业经济管理十分偏重于对地方粮食作物生产水平的管理，这种管理模式实质上却影响到了地方农户的纯收入水平提升。为了确保农村居民收入水平的可持续有效增长，富源县专门深入调整了农业产业结构，希望为地方农业产业结构建立多元化体系，并基于地方政资源及天然禀赋优势，大力引导农产品规模化生产运营过程，为县内形成了无公害及绿色农产品生产目标，成功打造特色农产品体系，扩大了地方农业经济管理在国内市场中的竞争优势。
2.2.4 富源县优化农业产业结构，促进农业经济管理工作进步的又一做法就是基于农产品经营管理者大力发展农副产品加工也方式，以此来拉长农产品价值链，解决过去地方农民出售初级农产品难以获得稳定高收益的现实问题。现如今富源县在农产品生产地深加工产业建设方面已经初见成效，像农产品仓储、运输、拣选、包装、保鲜等技术都得到了大幅提升，这也让农产品的物流损耗率、农产品质量得以保证。再一方面，富源县农业经济管理工作也侧重于对农副产品深加工价值产业链的构建力度强化，希望以技术力提升来优化产业升级，利用区域集聚手段来为区域农产品深加工产业形成竞争优势，逐渐形成农产品深加工产业集团规模[3]。
总结
为了提升农业经济管理水平，富源县也已经做出多方面努力，解决了制约农村经济发展问题，在农业经济管理实践与农业经济管理机制上做到了双重优化，这也为更好推动富源县未来三农发展奠定了良好基础。
参考文献
[1] 刘文峰.基于新农村建设环境下的农业经济管理优化策略研究[J].中国市场，2016（42）：58，67.
1.前言
对于我们所处的信息化时代来说，传统农业经济管理的模式已经不能适应社会的发展，在农业经济管理的过程中采用信息化的手段，是当今农业发展的必由之路。
2.农业经济管理信息化的必要性
2.1农业经济管理信息化能够优化资源配置。农业经济管理信息化能够使农村与城市、国内与国外保持信息的联通，使农业的发展能够充分的利用和发挥现有资源，而且农产品所面临的市场也会由于信息化的作用而得以扩大;农村的富余劳动力因为信息化的原因也会顺畅有序在农村和城市间流动，进而加强了城镇化的建设，为农业现代化提供了决定性的条件。同时，农业经济管理的信息化，能够帮助农业院校和科研单位找到理想的实验基地实践他们的研究成果，实现资源的有效配置。
2.2农业经济管理信息化有助于提高农产品的国际竞争力。农产品市场接近于完全竞争市场，在农产品贸易自由化的背景下，我国农业由于经营规模小且分散，决定了其自身的固有特点——成本高且质量难以控制，提高我国农产品的国际竞争力的唯一途径就是实现农业的现代化、标准化的生产，同时运用先进的贮藏和加工手段，而实现这些的前提就是农业经济管理的信息化。
2.3农业经济管理信息化能够促进农业现代化的发展。农业现代化的发展是以运用高科技技术和设备为前提的，而农业经济管理的信息化是保证农业发展各个领域得以利用高科技技术和设备的必要途径。农业现代化的发展需要软硬两个方面的支撑，其中软的方面的支撑就是信息化。
农业经济管理的信息化可以使农业生产、加工和销售的各个环节的经营者获得最新的科学技术知识，有利于农业实用技术的普及和推广，避免由于信息的不对称而造成的相关经济管理决策部门的决策失误。同时，由于农业经济管理的信息化还能够提高农民的文华素质，增强农民的科学意识，进而全面推动现代化信息技术的在农业及农业经济领域的应用，进一步推进农业现代化的发展。
3.现阶段我国农业经济管理信息化存在的主要问题
3.1信息化基础设施不完善。农业信息化建设离不开设施设备的建设，只有完善了基础设施设备的建设，才能进一步的进行农业经济管理的信息化建设。我国农村普遍存在信息化建设中设施设备建设不完善甚至是没建设的问题。目前，我国大部分地区农村信息化网点的覆盖都是不完善的，农民获得信息的途径很多都是通过传统的手段，农业活动的开展也是通过人力或者是一些机械设备来开展。信息的传播是很缓慢的，信息量也小，而且具有很大的时滞性。
3.2信息化服务人才短缺。农业经济的信息化建设过程中除了设施的支持，更重要的是高素质人才的支持。农业经济管理的信息化服务涉及多个领域的相关信息的采集、储存、分析、计算以及传输，这要求农业经济管理的信息服务人员是一种复合型人才，而这种复合型人才的缺失，对农业经济管理信息化的发展起到了极大的制约作用。而且，相关部门对农业经济管理信息化建设的重视程度也是不够的，这会使社会上与专业相关岗位的待遇远远不能满足高校学生对职位的期望，这使得这些专业的学生很少有走向农村真正的把所学的知识运用与实践的。
虽然高校内有很多做相关研究的学者，但所做的研究一般都只限于发表文章。因此目前虽然关于农业经济的信息化管理的相关研究很多，但真正在农村实践的几乎没有，这使得农村经济管理信息化建设的过程中存在一定的盲目性。
3.3信息资源开发滞后。虽然网络信息内容繁多，但是有针对性、指导性、预测性和时令性的农业经济管理信息偏少;而且针对农业、农业经济的应用软件的开发也处于空白阶段，可以说几乎没有完善的农业决策支持系统和网络专家诊断系统，这都有待进一步开发。
3.4信息化意识薄弱。我国农民以及一些基础工作人员，由于文化水平不高、收入较低，接触的计算机等信息工具用于农业生产和经营方面的意识是比较薄弱的。而且，地方的政府也没有意识到信息对于发展农村经济的重要性，忽视了对信息的利用。可以说，信息的有效需求不足在一定程度上也影响了农业经济管理信息化的建设。
4.完善农业经济管理信息化的具体措施
4.1完善信息化网络的建设。农业经济管理信息化服务网络的重要环节就是信息化网络基础设施的建设，它是有效的分析，处理和传播各类农业经济信息基础。信息化网络体系包括基础传输网络及在此基础上的专业计算机网络、电信网络和广播电视网络，以及信息资源的利用和开发。只有获得有效的农业经济信息，才能将信息资源整合并利用与农业经济的决策。
4.2加大信息化人才的培养。在加大人才培养这一块，我们既要搞好高素质的专业技术人才和创新人才，也要着重农村当地人员的培养。一方面，要实施有力的措施，做好农业农业信息技术、经济和管理三类人才的引进和培养，努力组织适应农业经济管理信息化进程的专业团队。另一方，要提高农民群众的科学文化素质，因为在信息化建设中他们既是参与者也是使用者，唯有提高他们的科学文化素质，才能真正的从根本上实现农业经济管理信息化的建设。
4.3创新信息化的服务模式。创新农业经济管理的信息化服务模式，主要是从其主体的社会化、内容的多元化和载体的多样化来体现。首先，农业经济信息主体化是以确立“政府推动、市场引导、多元参与”的农业经济管理信息化结构的建设为模式，有效并快速的推进农经经济信息化的发展的。
其次，提供内容多元化的农业经济信息服务，例如农业的产前、产中、产后的相关农业科技信息，可以是农业经济产生规模经济和范围经济的效应，进一步降低农业成本。农业管理服务信息可以传递新的农业管理模式、服务方式及服务理念，提高农业经济效益。而农业信息服务载体的多元化，主要是受农村经济发展水平和社会文化氛围的的制约，在发展新载体的同时，也应该重视传统媒体的信息服务载体，充分发挥新载体和传统载体传播信息的重要作用。
4.4充分发挥政府的职能。在市场经济条件下，政府应发挥其在农业经济管理信息化建设中的主导、协调和组织职能。政府需要制定统一的农业经济管理信息化的目标、方针和任务，进一步落实信息化建设的进程;同时充分发挥其协调和职能，整合多部门的信息资源，提过农业经济信息的全面性、时效性和可用性。
5.结语
我国是一个农业大国，也是一个人口大国，农业的发展是关系到中华民族伟大复兴的大事。而随着社会的信息化发展趋势日渐明显，农业经济管理的信息化建设也是势在必行的，加强信息化技术在农业经济管理工作中的运用是具有时代特征且符合我国经济建设发展的切实需要的。针对我国目前农业发展的现状，必须注重信息化平台的建设，通过促进信息高效、实时、便捷的传播来最大程度的发挥农产品的经济效益，加快我国农业的发展。
【关键词】信息化；农业经济管理；应用研究
随着我国经济水平和科学技术的不断发展，我国已经迈入国际化进程之中，科学技术的快速发展，使我们的生活也变得简单便捷，以计算机为代表的信息技术在我国得到了广泛的应用。在我国，农业问题一直是一个影响我们生活的大问题，近年来，随着人们的生活水平不断提高，各行各业的人员对“三农”问题越来越关注。那么将信息化技术和农业经济管理相结合，必将会带来前所未有的惊喜。随着农业生产的信息化建设，不仅能够提高农民的收入，提高生活水平，减少城乡的收入差距，也同时能够带动农村的发展，加快城镇化的建设，促进我国经济的协调发展。
一、现阶段农业信息化管理中所存在的问题
1.农民自身的信息化意识薄弱
现阶段，我国大部分农村发展建设不完善，还处于落后的水平，生活相对于闭塞，对于外界信息传播与发展了解的较少，并且接受能力相对薄弱，对新鲜事物的获取意识不强。尤其是当前我们国家的国民收入差距过大，务农已经成为大多数青年所避及的工作，大部分青年外出务工，留下的都是一些年迈老人和无知孩童，他们对于网络的接受力明显下降，更加善于使用传统的作业方法，这就导致了我国农业信息化管理的发展，也阻碍了我国农业技术的应用和传播。
2.农村缺乏网络技术人才，信息基础工作水平低
经过调查研究，我国大部分农村没有专业的网络技术人员，能够掌握信息化技术和农业技术，大部分现有的网络技术人员能力水平过低，对网络技术的接触不够，没有接受过良好的培训和管理，对信息化知识所掌握的九牛一毛。还有部分工作人员对于网络技术虽然能够很好的掌握，但是又对于农业知识一窍不通，这就导致了信息化的发展无法完全依托农业常识进行，有可能造成加大成本，浪费资源的问题。我国现阶段从事农业信息管理工作的大学生不到计算机专业的5%，而懂得农业知识并且还是计算机专业的大学生更加少之又少。因此，我们的农业信息采集与工作变得异常困难，只能通过现有的能力进行简单的开发与发展，信息化技术无法与农业技术深入的融合。
二、改善农业信息化管理的措施
1.加强农民的网络学习和培训，提高大家用网意识
现阶段，我们如果想发挥好信息化在农业管理当中的作用，就要从根本出发，找到问题的根源，加强管理和建设。首先，我们要重视农民对于信息化管理的认识，提高农民的信息化水平，加强对农民的培训，全面提高农民的素质，通过培训使农民认识到科技是现代的第一生产力的作用，运用科学技术通过信息化管理不仅能够保证提高国家的发展水平也同时能够带动自身利益的发展。其次，壮大信息服务队伍，现阶段，我国大部分农村信息化技术人员少之又少，因此，在发展过程中，我们必须要加大农村信息化团队的建设，通过推广，充分发挥各地的相关部门，积极引导和选拔有识之士下乡务农，通过不断地带动高学历的优秀人才务农以提升农村信息化技术的发展。最后，要善于培养出既懂网络又懂农业的专业人员，在传统农业的基础上进行新形式的研发。提高农业信息化的质量和水平。
2.进一步优化农业经济信息化管理的网站建设，优化服务水平
在农业信息化发展过程中，我们必须要进行资源整合，完善农业信息网站的交流与机制，实现资源共享，提高农业资源的使用效率。因此，作为网络信息的工作人员，就必须要不断的进行资源收集，加工和分类处理，根据不同的农业使用人群，进行不同针对性的分类，确保资源的完整性和准确性。还要学会如何运用现代网络传播技术，与社会媒体进行合作，完善资源获取的渠道，保证资源的完整性和准确性，从而降低网络运营的成本，提升自身的服务水平。
三、结语
综上所述，农业信息化管理技术，并不是简单的能够一蹴而就的，我们必须完善和分析好当前农业发展过程中所遇到的问题，并通过信息技术的不断融入，然后找到符合我国国情的最有效率的发展方法，通过信息技术潜移默化的融入到农业管理当中，加强农业技术与信息技术相结合，不断促进农业生产力的提高，以确保改善人们的生活水平，提高他们的生产收入，减少贫富差距，从根本出发，促进社会主义的稳定协调发展。
参考文献：
[1]戴小文，漆雁斌，陈文宽等.农业现代化背景下大数据分析在农业经济中的应用研究[J].四川师范大学学报（社会科学版），2015，（2）：70-77.
[2]吕云涛.德州市“两区同建”推进新型城镇化的经验与启示[J].江西农业学报，2013，（11）：131-134.
[3]翟志芳.ERP系统在我国中小企业信息化管理中的应用研究[J].市场周刊・理论研究，2014，（6）：28-29.
当前，我国已经制定了高效生态农业的发展目标，确定了发展方向，并且具备了高效生态农业的形成基础，由此可见，发展循环经济高效生态农业的时机已经成熟。在这种情况下，农户与企业应积极探讨可以实现高效生态农业生产的新型模式，在不同的地区不同选择不同的模式可以助力于高效生态农业生产目标的实现。为了给高效生态农业发展提供保障与支持，政府还应该加强对重点领域的扶持力度，并且健全政策以及法律法规，积极推进组织及其制度创新，这样才能使我国农业生产尽快实现高效生态，并充分体现出农业循环经济的实践价值。
关键词：
循环经济；高效生态农业；形成机理；模式选择；政府管理
引言
科学技术的迅猛发展推动了农业现代化进程的加剧，中国农业在近50年的快速发展历程中也逐渐摸索出符合中国实情的特色农业发展道路。时至今日，我国的农业发展取得了令人瞩目的成绩，但是面对资源节约型社会创建过程中出现的难题，要保持我国农业持续稳定发展，就必须充分利用资源，在循环经济体系下实现高效生态农业发展目标。2013年1月23日，国务院下发了《循环经济发展战略及近期行动计划的通知》，通知中第4章就构建循环农业体系进行了深入的阐述，要求“农业领域加快推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化”，“至2015年，农业灌溉用水有效利用系数达到0.53，秸秆利用率、渔业养殖废水利用率以及林业‘三剩物’利用率都达到80%以上”。为实现这一目标，应该基于循环经济的视角深入探讨高效生态农业的形成机理，选择适合我国国情的高效农业发展模式，并且要从循环经济理论基础与实践出发，探索也可以促进我国高效农业发展的新思路。
一、循环经济视角下高效生态农业的形成机理
循环经济是未来全球经济发展的主旋律，农业实现高效生态也需要充分的利用循环经济的原理与技术方法。我国高效生态农业形成具有历史必然性，这是由于在循环经济的引导下，当前高效生态农业已经形成了明确的目标，并且具有了清晰的发展方向，同时具备了相对稳定的发展基础，这些因素的具备促使了高效生态农业的形成。
（一）循环经济视角下高效生态农业的形成目标
高效生态农业是在循环经济系框架上形成了最先进的现代农业发展模式。循环经济下的高效生态农业不仅体现为农业生产与生态保护之间矛盾的化解、自然资源的永续利用，还将体现农业生产在经济、社会与生态效益的三效合一目标的实现。高效生态农业在目标机制的作用下，开启了发展之路。循环经济视角下高效生态农业发展的经济目标要求在产品开发与生产方面，不仅要做到质优、营养、安全，还要追求更高的产品附加值，以期获取更多的经济收益；在创造就业岗位方面，开发多样化的生产经营方式，形成完备的农产品生产链条，吸收更多的社会从业人员参与到农业产业中来。循环经济视角下高效生态农业发展的社会目标就是使农业不再以单一的农业生产形式存在，而是需要进一步挖掘农业生产的传统文明、文化与精神财富，通过为城镇居民提供旅游休闲、民俗文化传承等服务内容，发挥示范辐射功能，给农村经济带来新的增长点。循环经济视角下高效生态农业发展的生态目标则是在发展农业的过程中加强环境保护，节省自然资源的利用。充分利用农业具有净化空气、涵养水源以及减弱噪音等功能，使其生态效益显现出来。
（二）循环经济视角下高效生态农业的形成方向
循环经济视角下高效生态农业的形成方向为农业的发展提供指导、参考、约束与监督。结合我国农业经济、农业生产与环境保护实际，高效生态农业应该向着高度协调统一的方向发展。农业系统内部要协调统一，农业系统与各要素要协调统一，农业系统要与环境保护协调统一。例如，园区利用沼气池对农业废弃物、人畜粪便以及生活垃圾等进行无大排行化处理；采用暗埋污水管道，对污水进行分类回收与再利用，实现了水资源的循环利用。其次，高效生态农业应该向着安全性方向发展。即保证资源使用安全、农业产品安全以及环境安全，对此相关部门应该加强监管，防止地区农业盲目发展。再次，高效生态农业发展应与地域特征相符合，立足自身的资源优势，令传统农业与效益农业有机结合起来，优化当地的农业产业格局。只有农业产业实现优化，并且将地区农业生产特色发挥出来，才能实现资源的高效利用，效益的高效获取。
（三）循环经济视角下高效生态农业的形成基础
高效生成农业的形成，实现农业经济循环，需要具备坚实的基础。我国发展高效农业首先在自然资源上拥有得天独厚的优势。众所周之，我国的农业生产资源禀赋处于优势地位。土地类型丰富，土壤肥沃，并且水系十分发达，特色农产品数量极大，这些都为高效农业的形成提供了基本条件。其次，高效农业形成拥有良好的政策环境。为了促进农业生产，给农民以基本保障，我国政府围绕农业出台了系列扶持与保障政策。2015年最新公布的《深化农村改革综合性实施方案》中提到“要将农业农村作为财政支出的优先保障领域”、“完善农产品价格形成机制和农业补贴制度”，“建立农业可持续发展机制”，“发展生态循环农业”。这一方案的出台给“十三.五”高效农业的发展又打了一支“强心剂”。最后，相对领先的科研攻关能力为高效农业发展提供强大的技术支持。例如长沙沃园生态农业科技有限公司创始人彭焕新秉持“依靠科技，打造特色农业”的理念，通过与中国科学院亚热带农业生态研究所、浙江大学、浙江农科院等深入合作，研制出富含营养的迷你型香薯。灰头土脸的香薯经过2个小时的加工摇身一变成为了20多种香薯产品，不仅深受消费者喜爱，并且经济效益翻倍。综上，农业生产资源优势、优良的政策环境以及强劲的科学技术为高效农业的形成共同打造了一个坚实的基础。
二、循环经济视角下高效生态农业的模式选择
选择符合区域农业产业发展实情的生态农业模式，发挥生态农业模式的示范带头作用，使创新模式体现循环经济原理，并收获循环经济效益是涉农企业、农户以及政府部门努力在探讨的。当前已经在部分地区取得成功的高效生态农业模式主要有龙头企业带动型、农户公司带动型以及农牧结合型等几种。以下就几种创新性农业模式进行了详细的阐述。
（一）龙头企业带动型
龙头企业带动型是指由大型企业发挥在农业开发与经营的主导作用，采用“企业+基地+农户”的形式，围绕一个产业类型，或者一种产品形成一个生产链条。这种农业生产模式将散落于农村的农户聚集到一起，在龙头企业的带领下，形成规模化的生产经营格局。由于这种经营形式最大的优势在于龙头企业生产经营过程中科学技术与管理理念都具有先进性，尤其是在资源的循环利用上，产品附加值的提升等方面都具有天然的优势。与企业建立合作关系的农户，基本上实现了农业生产材料统一供给，生产过程统一标准，农产品统一回收，实现了高效生产经营。龙头企业带动型高效农业生产模式的最典型代表当属广东省的温氏集团，自上世纪80年代，温氏集团就大胆采用了“公司+农户”的经营方式进行肉鸡的饲养，通过这种模式与农户有机结合，与农户实现优势互补、资源共享，为了切实的免除农户的后顾之忧，还建立了风险基金制度，保证每个农户收入超3万元。温氏企业在与农户合作的过程中，注重规范农户粗放浪费的经营方式，引导农户注重生产资源的节约，要求农户注重生产环境的保护，让农户在获得经济收益的同时，注重农业循环经济的发展，以保证农户可以持续与企业进行合作，并得到丰厚的回报。
（二）农户公司带动型
这种高效农业生产模式是指以农户家庭为经营主体，将多户农户联合到一起，以固定的经营场所为经济主体，以实现农民增收为目标，拓展适合本地区农业发展的新思路，为其开拓更广阔的农村经济市场。例如，山西省长治市长子县共有乡镇12个，人口近35万，其中超过30万为农业人口，但是却仅有水浇耕地16.3万亩，人均不足半亩。自然资源底子薄，农业科技应用范围小给当地的农业生产带来了很多制约。不仅无法实现农业的高效生产，更无法实现循环经济。在这种情况下，长子县一些农户在当地政府的鼓励与引导下，联合参股成立了农户公司，通过农户公司的形式将农村闲置的资金、技术与劳动力聚焦到一起，确定好投资目标后，共同参与农户公司的管理。截止到2014年底，实现较大规模效应的农户公司达到了200个。这些农户公司立足于自身所在区域的农业生产优势，注重对农产品的深加工及废弃物的二次利用，在种植、养殖等农业生产中形成规模经济，在国家发展循环生态农业的政策引导下，向着集约农业、协作农业及安全农业的方向扎实迈步。
（三）农牧结合型
农牧结合型农业是指通过在农牧户、基地与企业之间建立快捷合作通道，使散落于市场中的种植、养殖、加工与销售环节统一起来，在农牧业培养机制的作用下，以循环经济高效农业生产为目标，实现生态农业的可持续发展。例如内蒙古鄂尔多斯市与山西、陕西、宁夏三省交接，占地面积8.7万平方公里，总人口近140万，由于境内沙漠面积广袤，生态环境比较恶劣，在发展循环经济高效农业方面其自然资源不占优势。自“十五”以后，鄂尔多斯市政府深入分析区域农业的优势与不足，认识到区域畜牧业的优势与自然资源的匮乏这一现状，确立了创建“畜牧业强市”目标，确定了“以养而种，以种促养，以养增收”的发展思路，并分别制定了鄂尔多斯畜牧业生产的经济目标、社会目标与生态目标，并且以畜牧业生产为基础，大力发展绒产业、肉产业与林沙产业，将农牧区人口移至城镇的二、三产业之中。在发展的过程中，鄂尔多斯注重高效农业的发展方向。2015年11月建立了现代农牧业生产业链追溯体系，本市企业生产的26种无公害产品，19个有机食品以及18个绿色产品都实现了“田间到餐桌”的可追溯。这一举措也大大提升了鄂尔多斯蓄牧业的综合竞争力。
三、循环经济视角下高效生态农业的政府管理策略
高效生态农业的形成、模式选择以及实现循环经济，获得更为可观的经济收益，政府的主导作用是尤为重要的。作为影响国计民生的农业产业，政府必须做好扶持、实施以及带动工作。发挥政府的主导作用，保障农业发展不走弯路，遵循科学发展道路，才能使高效生态农业生产取得成功。鉴于此，政府应该加强对重点领域的扶持力度，加快构建健全的政策实施体系以及持续推进组织及其制度创新。
（一）加强对重点领域的扶持力度
高效农业生产需要政府的介入，对于重点产品、重点区域以及重点项目更是需要政府的特别扶持，以带动整体农业产业水平的提升。其中重点产品是指具有地方特色并且质量优良的产品。针对这些重点产品应该设立生产基地，加强检验与检疫，同时健全营销管理系统。例如上面提到的鄂尔多斯的畜牧产品就是属于当地农业的重点产品。它于2015年创建的全程可追溯系统既保证了产品的质量，又是一种重要的营销手段，增强其市场综合竞争力。重点区域的扶持则是要结合区域农业生产实际，将农业生产区域划分为几个部分，梳理各个区域的农业生产发展重点。例如浙江省农业生产可以划分为农产品出口基地、退耕还林区、产业结构调整区以及生态环境保护区。每个区域都要充分发挥特色资源优势，提升地区名优产品的知名度。加强重点项目扶持，则应当对重点项目进行专项论证，围绕重点项目来进行基础设施建设，关键技术开发、示范园区建设与信息网络构建。
（二）加快构建政府政策实施体系
国家政策环境的营造为循环经济高效生态农业的发展提供基础与保障，而政策的实施则是使政策发挥预期效能的关键。构建政府政策实施体系，首先要通过制定科学的发展规划，使相关政策按部就班的实施，并对实施效果进行实时监测，在实施的过程中，发现问题及时处理，持续增强扶持政策的权威性与有效性。例如浙江省为了促进高效生态农业的发展，在“十三五”期间出台了《农业节水“十三五”专项规划》，并且对浙江省生态农业的发展进行了充分的调查。其次，应健全政策与法律法规体系。2015年5月29日农业部、国家发展委员会、科技部、国土资源部、环境保护部以及水利部联合下发了《关于印发<全国农业可持续发展规划（2015－2030年）>》的通知。《通知》指出要“强化法律法规”，“完善农业和农村节能减排法规体系”“为生态环境保护与建设提供依据”，同时应该“落实农业资源保护、环境治理和生态保护等各类法律法规”。只有法律法规体系健全，才能形成系统威慑力，彻底杜绝对生态环境造成破坏的农业生产行为出现。
（三）积极推进组织及其制度创新
农户是高校生成农业的基层实践者，也是这项产业的具体实践者，因此，应该加大对重要农户的培养，创建具有灵活机制的生产经营管理体系。让农户可以自由的参与到联合体中来，也可以自由的退出生产联合体。使其拥有更多的自，免除他们的后顾之忧。发挥重要农户的积极带动作用，将其他分散的小规模农户也吸引到联合体中来，解决个别农户想要进行现代化生产，却又受制于资金、技术以及其他生产资料之间的矛盾。还应该加快人才培养，抓住新培养农村建设的有利机遇，注重农民工培训，引导农业科研人员到基层去实践，提升农民的科学文化素质。还应当加强与农业机构的合作，提升农业生产的组织化程度，提升农业生产联合体的综合竞争力。最后要深化农村，加快农村土地流转，建立合理的农村土地产权制度，为规模化生产经营提供制度保障。
结语
高效生态农业生产必须走循环经济之路，基于循环经济的视角探讨高效生态农业的发展符合我国生态环境需要保护，自然资源需要节约合理利用，农业生产需要持续发展的基本国情。实现循环经济前提下的高效生态农业是一条曲折而漫长的道路，它既需要政府在政策的制定、法律法规的实施、目标的确立、方面的把控等方面发挥引导作用，还需要社会各界的积极参与，尤其是处于农业生产基层的广大农户，更是要以国家的政策导向为指导，从持续发展农村经济为出发点，获取更高的经济回报为落脚点，充分发挥自身的聪明才智，投身于循环经济高效生态农业发展事业中去，为我国农业生产尽快实现高效、生态、资源循环利用而贡献出自己的一份力量。
作者：张富强 李凡 单位：河北科技师范学院工商管理学院
参考文献
［1］陈金松.可持续发展视角下生态农业经济的发展路径解析［J］.农业经济，2013（04）：28-30.
