时间：2023-06-30 16:01:08
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第一条 为进一步加强机关各项事务的管理，改进工作作风，提高办事效率，改善办公环境，促进机关事务工作管理制度化、规范化，根据工作要求，结合我局实际，特制定本管理办法。
第二条 对机关工作人员的处理，应当坚持公正、公平和教育、监督、保护、惩处相结合的原则。
第三条 机关工作人员有违反本办法的，依照本办法处理；有违纪违法的，依照相关法律法规处理。
第二章 相关规定
第四条 严格实施作风问责。不折不扣执行党政领导干部问责有关规定，全局干部职工凡触及政令不畅、纪律不严、工作不实、为政不廉等5种问责和免职情形的，一律予以按程序实施问责。对情节较轻的，给予批评教育、责令书面检查、诫勉谈话；情节较重的，给予通报批评、责令公开道歉；情节严重的，给予经济处罚，责令停职检查。凡被上级查处的，干部一律免职，职工一律待岗。
第五条 规范工作管理制度
（一）规范请假批报程序。局领导、干部职工全部纳入出勤管理对象。按照层级管理原则和请假时限，局领导请假由局长审批。股室负责人请假由分管领导申报，报局长审批。股室负责人以下干部职工请假由股室负责人申报，报分管领导审批。全局干部职工1天以上（含1天）由局长审批。所有请假手续必须坚持事前审批、逐级报告，并及时与局办公室衔接。因公开会、出差、办事要及时办理请假审批手续，未及时办理手续的交由局办公室复核。
（二）建立专人管理定期通报制度。局办公室负责干部职工工作日的出勤登记管理、工作去向情况，确保客观、公正、公平。
（三）建立岗位巡查制度。局办公室考勤专管员要定期巡查干部职工离岗、串岗现象。工作时间内非公离岗1次，视为迟到1次处罚，串岗3次视为迟到1次处罚。
（四）建立出勤管理登记工作制度。局办公室要分门别类对每位干部职工的上下班出勤记录、因公去向、请假审批程序进行详实记录。
（五）建立督查制度。主要内容有：严禁迟到、早退、旷工、不到岗不请假、提前就餐、在上班时间办理私事或擅自离岗的；严禁上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、看电影、听音乐，化妆、吃零食、饮酒等与工作无关的；不执行挂牌上岗、首问责任制的；严禁上班时间不告知外出后的联系方式及去向，或外出后打麻将、斗地主等活动的；上班时间非公事长时间占用电话聊天的；不按要求参加重大集体活动或义务劳动的；不按规定值班，离岗、脱岗、漏岗的；不遵守会议制度、学习制度的；不按规定参加各种会议，受到批评或产生不良影响的；办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定时限内完不成交办工作任务的；执行公务行为不文明、不礼貌、影响机关形象的；对待群众或企业来访态度冷漠生硬、方式简单粗暴、办理推诿延误等行为的；办公区域内高声喧哗、嘻闹，未保持办公室肃静、整洁的；对群众上访、投诉不认真办理，造成恶劣影响的；机关工作人员被举报、投诉，经查证核实的；被各级新闻媒体曝光或被各种督查组发现有违规行为的，经查证基本属实的；违公德造成不良影响的；其他违法违纪行为的等。
（六）完善定期工作通报点评制度。召开中层干部办公会议，听取分管领导和股室负责同志工作任务完成情况汇报及下一步工作安排。
（七）实行工作目标管理评分量化制度。对股室工作任务实施目标管理，年底实行层次量化管理评分。评分分为优秀、优良、合格和不合格四个等次。分管领导对股室年度目标管理任务完成情况和股室长综合表现进行评分。股室长对股室工作人员工作任务完成情况及综合表现进行评分。评分结果将作为年度目标管理奖惩、提拔任用的重要依据。
第六条 提高执行力确保政令畅通。执行县委、县政府和上级业务主管部门决策部署不力，局领导交办事项办理不及时、不回复、或不办理，或消极抵制、拖延执行，或下级不服从上级的，一律启动问责程序。年度工作目标管理任务未完成造成重大后果的，股室负责同志一律问责。
第三章 处理的权限、办法、程序
一、加强组织领导，狠抓“三个到位”。
加强行风和职业道德建设，组织领导是关键。为此，局党委始终坚持把行风建设和干部职业道德建设作为一项重要工作,从抓好“三个到位”入手，不断加强对行风和职业道德建设的组织领导，有力的保证了行风和职业道德建设工作的顺利开展。
一是认识到位。通过开展各种经常性的教育，使广大地税干部认识到，地税部门作为经济执法部门，行风和职业道德建设能否搞好，直接关系到地税部门的形象。要树立良好的地税形象，就必须端正行业作风，原创：正确处理执法与服务的关系，正确处理征纳关系，提高服务意识和工作效率、工作质量，以廉洁文明、高效的工作作风在社会上和纳税人中间树立良好的形象。基于这种认识，近年来，我们每年都要结合实际，开展思想作风整顿、职业道德建设大讨论、“廉政教育月”等一系列整顿教育活动，采取各种形式教育引导干部职工进一步树立全心全意为人民服务的思想，增强廉洁从税意识和为纳税人服务的意识，转变工作作风，提高服务质量和工作水平。使文明执法、优质服务成为广大地税干部的自觉行动。
二是领导到位。多年来，我们始终把行风和职业道德建设作为税务部门精神文明建设的重要组成部分，严格落实责任制，在全局形成主要领导负总责，分管领导具体抓，党委成员协手抓，相关科室组织协调，全局上下齐抓共管，干部职工广泛参与的党风廉政建设工作格局，并坚持做到“两个同时”：即税收工作计划与行风和职业道德建设工作计划同时制定，税收工作检查考核与行风和职业道德建设工作检查考核同时进行。如在我局每月召开的局务会议上，局党委在听取各单位工作汇报或布置工作时，都把行风和职业道德建设工作作为重要议题，每次都专门拿出时间强调行风建设工作，切实做到领导抓，抓领导，常抓不懈，持之以恒。
三是责任到位。每年初，局党委都制定党委成员《关于行风和党风廉政建设责任制分工》及《年度目标管理考核办法》时，并将其作为重要内容，纳入年度目标管理考核，从市局到分局层层签订了《廉政责任书》，分解任务，明确目标，落实责任，切实做到了齐抓共管，一级抓一级，一级对一级负责。
二、建立三项机制，强化监督制约。
为推动行风和职业道德建设工作步入制度化、规范化轨道，近年来，结合地税部门实际和行业特点，我们从建立三项机制入手，不断建立健全各项规章制度，以制度规范和约束干部的言行。
1、建立制约机制。先后制定了《地税干部行为规范》、《首问责任制度》、《关于廉洁从税的几项具体规定》、《关于加强行风建设的规定》等四十余项规章制度，内容涵盖了干部的仪表言行、工作纪律、工作作风、工作效率、服务质量、廉政建设等各个方面。同时，建立了干部述职述廉制度和干部廉政卡制度，为全局每一名干部职工建立了廉政档案，增强干部的廉洁自律意识。
2、建立监督机制。为保证各项制度落实到位，我们重点抓了内外两方面的监督。在内部，每年都要对各单位进行一次内审，重点检查各单位的财务收支、经费管理和发票使用管理等情况，及时发现问题，堵塞漏洞。并在各单位设了内部兼职监督员，定期召开座谈会，了解各单位党风廉政建设工作等方面的情况。
在外部，强化社会监督。一是定期开展行风评议活动。每年，我们都向全市纳税人发放征求意见信，让社会各界和广大纳税人就地税部门税收执法、廉政纪律、文明服务、税容风纪等方面进行评议，并对违法违纪行为进行监督举报，要求具体到人、到事。对纳税人反映的问题，认真落实查处，并加强与人大、政协、纪委、监察等部门的联系，努力做到公开问题，公开处理，在社会上产生了较好的反响，对我局的行风和职业道德建设起到了积极的推动作用。二是建立经常性的工作联系制度。每季度邀请市纪委、监察局的领导举办廉政讲座，并及时听取市纪委、监察部门对地税部门行风和职业道德建设工作的指导和意见，帮助我们不断改进和提高。三是坚持特邀监察员和社会监督员制度。在系统内部和社会各界聘请了40名特邀监察员和社会监督员，在有代表性的企业设立了11处执法联系点。通过定期召开座谈会、上门走访、邀请其到地税部门巡视等方式，广泛听取社会各界对地税部门党风廉政建设和行风建设工作的意见。仅去年一年，我们就召开座谈会三次，收集意见和建议24条。
3、建立激励机制。一是实行目标管理连带责任制和行风、党风廉政建设一票否决制。我们规定，在党风廉政建设和行风建设中，哪个岗位、哪个环节除了问题，不仅要追究当事人的责任，而且单位分管领导还要因责任不力而负连带责任，对在行风评议中被评为末位或在上级明察暗访中出现问题，被上级部门通报批评的单位实行一票否决制；二是设立行风奖。对在当地党委、政府组织的行风测评中获得优异成绩的单位，由市局统一进行表彰通报，并给予一定的物质奖励。凡被评为行风“较差”的单位，扣发一定数量的年终奖金。
三、突出三个重点，提高行风和职业道德建设水平
为纳税人提供文明优质的服务是深化行风建设和职业道德建设工作的一个重要环节，也是密切征纳关系的大事。几年来，针对地税部门的行业特点，我们以文明服务为突破口，不断强化服务意识，提高服务质量和工作效率，努力树立良好的社会形象。
一是实行公开办税制度。为杜绝群众反映强烈的“人情税”、“关系税”问题，我们坚持依法治税，公开办税，做到税收法规公开、办税时限公开、违章处罚公开、工作纪律公开、社会监督公开，将公开内容张贴在各单位办税服务厅等纳税人较集中的场所。广泛宣传，接受纳税人监督。
二是搞好优质服务。深入开展“机关建设年”和“税企金桥”服务品牌创建活动，强化服务意识，围绕纳税人普遍关心的热点、难点问题，进一步规范税收服务，拓宽服务领域和渠道，认真落实社会服务承诺制度、首问责任制等一系列规章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉税服务，实行公开办税，限时服务，方便纳税人，提高工作质量和办事效率。牢固树立经济税收意识，发挥职能作用，服务社会经济和纳税人，促进地方经济发展，培植后续税源。一年来，共为xx户符合条件的企业办理税收减免xxx万元，为xxx户下岗失业再就业人员减免税收xx万元，为从事再就业的下岗人员免费办理税务登记xxx个，免收工本费xxx元。以优质的服务构建和谐的征纳关系。
三是规范执法行为。为防止滥用权力、以税谋私行为的发生，我们不断深化完善“两权”监督制约，在全局实行税收执法责任制和执法过错责任追究制度，进一步理顺征、管、查之间的关系，使征、管、查之间既相互制约，又相互促进、相互监督，从体制上推动和促进行风、党风廉政和干部职业建设工作，规范和约束执法行为。如在稽查部门，我们实行了“查前告知，查后反馈”制度，规定稽查人员在下户检查前，必须将《税务稽查告知书》交给纳税人，检查结束后，职业由纳税人填写《监督税务稽查反馈书》反馈给地税部门，对稽查过程中税务人员的违规行为，还可随时电话举报，这些措施，提高了执法透明度,较好地规范了执法行为。
总的看，几年来，由于我们对行风和干部职业道德建设工作思想重视，措施得力，我局的行风和干部职业道德建设工作取得了一定成绩，但工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是个别单位仍存有一手硬、一手软的问题，对行风建设和干部职业道德建设工作重视程度不够，工作措施不力；二是关系税、人情税还不同程度的存在。在今后的工作中，我们将进一步总结经验，排查问题，制定措施，狠抓落实，以扎扎实实的工作推动我局的行风和干部职业道德建设工作不断深入。重点抓好以下几方面的工作：
1、进一步强化领导干部廉洁自律工作。发挥领导干部的带动作用，狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实，在继续做好领导干部离任审计、重大事项申报制度、礼品登记上报制度的同时，抓好干部八小时以外的监督工作，对干部八小时以外的活动常过问、勤提醒，加强检查和监督，坚持八小时以内管住、八小时以外管好，使广大干部时时有监督，时时有压力，不断增强廉洁自律意识。
2、加大案件查办力度。采取有力措施加强对案件和投诉多发部门和关键环节的监督，严肃查处在税收执法过程中贪赃枉法、以税谋私等违法违纪案件，严肃查办上级业务部门交办的的案件和司法、原创：审计部门移交的案件。同时深入剖析典型案件，从中发现制度和管理上存在的薄弱环节，建立健全制度，堵塞工作漏洞。
3、深入开展预防职务犯罪警示教育活动。加强与检察院的工作联系，建立预防工作机制，成立预防工作协调小组，建立预防工作联系会议制度，定期邀请检察院的同志做预防职务犯罪警示教育，同时加强对职务犯罪的预防调研和预防对策研究，采取有效措施，推动预防工作的深入开展。
4、严格落实述职述廉制度和干部廉政卡制度。结合每年两次的党风廉政建设报告会制度，建立中层以上领导干部述职述廉制度，要求每位干部对阶段工作围绕工作纪律、思想作风、生活作风、廉洁勤政等方面，认真查找工作中的不足之处，分析问题根源，制定整改措施，限期整改，局党委负责检查督促，对问题性质严重，或是同一问题连续出现两次者，将给于严肃处理。
5、重点做好对稽查环节的跟踪监督。近年来，稽查工作对提高纳税意识、整顿纳税秩序、打击税收违法行为的作用越来越突出，但稽查环节不可避免的存在着人情税、关系税的问题，为强化稽查工作的查漏增收、震慑税收违法行为的职能，我们将根据稽查局的检查工作方案，随机抽取稽查局检查户数的5%—10%，由监察部门对整个检查过程跟踪监督，并作为稽查部门的年度目标管理考核项目指标，杜绝稽查环节的职务违法行为和国家税收的跑、冒、滴、漏。
县局成立“机关效能建设和优化经济发展环境”大走访活动领导小组，由县局局长同志任组长，副局长、纪检组长同志任副组长，县局其他局领导和相关科（室）中心主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，同志任办公室主任，负责日常工作和组织协调。
二、明确走访对象，细化责任分工
（一）走访对象
由县局领导带队，联点科室参与，分别到联点责任区开展走访30户辖区内的机关效能建设和优化经济发展环境监督测评点。（走访分组分户见附件1）
（二）主要工作
一是积极宣传税收政策法规、税收工作职能、以及全县地税系统近年来参与强化机关效能建设、作风建设、优化经济环境方面的主要作法和成效；二是征求各走访对象对地税机关和人员在纳税服务、政策宣传、税收执法、廉洁从税等方面的意见和建议，分户填写《市地方税务局走访调查情况记录》(附件2)；三是开展社会优化经济发展环境满意度调查，辅导各走访对象填写《市地方税务局优化经济发展环境问卷调查表》（附件3）；四是对走访对象反映的困难和问题，实行“挂号销号”制度，切实为广大纳税人排忧解难（附件4），对涉及全局性的重大问题及时上报县局并汇总上报市局；五是各单位对辖区范围内监督测评点、员的走访情况进行归类、整理，填写《大走访情况统计表》（见附件5）。
三、明确走访要求，确保收到实效
一、主要作法
（一）认真开展自查自纠。一是结合省局部署的税务执法行为“十查十看”活动，按照****市地方税务局“六查六看”的要求,由纪检监察督办科牵头，成立工作专班，对税务执法、税务稽查、票证管理、经费管理等重点岗位和重点环节，进行深入检查。二是分层召开专题讨论会，深入开展“六查六看”。市局组织各科室负责人及中层干部召开科室负责人会议，广泛听取意见和建议，查找思想、作风、工作等各个方面存在的问题，并研究具体的改进措施。各科室组织干部职工分层召开讨论会，查找存在的问题，并认真进行整改。
（二）主动开门纳谏。一是为了将讨论、教育、自查与开门纳谏结合起来，邀请了市人大、政协及市直相关部门领导、纳税人代表等特邀监察员，听取特邀监察员为我局“开展两项教育”活动所提出的意见和建议。二是在税收服务大厅和利用税收管理员下户的机会，广泛征求纳税人对税收征管及服务方面建议。三是在纳税服务大厅等公众场所设置征求意见箱，收集社会各界的批评意见。
（三）深入开展分析。对照“六查六看”要求，在认真讨论查找我局干部作风问题和影响机关行政效能的突出问题的基础上，每个干部职工、各个科室都进行了深入地剖析，撰写了分析材料，并在学习专栏进行了公示。
二、问题及原因
通达“六查六看”活动，认真地开展自查自纠，查找出以下问题：
（一）工作作风不够扎实，工作纪律执行不够。通过“六查六看”，部分科室干部工作作风不够扎实，工作纪律比较松驰，上下班纪律以及工作去向报告制度纪律没有很好地执行。
（二）工作责任心不强、工作效率不高。工作中应付的现象偶有发生，工作不深、不透、不实，工作得过且过，做一天和尚撞一天钟的思想存在。工作积极性、主动性不够，习惯被动安排，安于现状。
（三）业务素质参差不齐，业务技能有待进一步加强。
（四）服务意识有待进一步加强。
产生问题的原因：一是干部职工思想认识不够，导致不能严格要求自我；二是部分干部职工的主动学习意识不强，不能主动适应业务需要，存在被动学习的状况；三是干部人员紧缺，干部工作压力较大，导致疲于应付工作。
三、整改措施
（一）强化思想教育和作风建设，提高机关效能。不断增强干部职工的大局意识、责任意识、法制意识、创新意识、服务意识、廉洁意识。
（二）加强学习和培训。加强业务政策的学习和培训教育，并通过技能考试、岗位练兵等多种形式，不断提高员工的业务水平和操作技能。
（三）强化服务意识。简化办事程序，优化纳税服务，切实提高办事效率，提升服务质量，为纳税人服好务。
首先，要深刻领会转变干部作风的重大意义。
当前，黔东南地税面临着极其繁重的税收收入任务，要在连续两年大幅度增长增收（增长20%和增收1个亿）的基础上，在“两高”企业不景气、三凯高速公路、三板溪电站等重点工程建设进入收尾阶段的情况下，继续保持大幅度快速增长存在着很大的困难。在全州地税系统部分单位、少数或极个别地税干部中仍然存在着的作风不过硬、服务质量不高、严明纪律不够、关心职工生活不够、学风不正、工作质量要求不高、发展意识不强等方面的问题，一定程度上影响和导致了个别单位干群关系和少数单位征纳关系不和谐、战斗力不强、作风不硬。因此，加强领导干部作风建设，提高地税机关的执政能力和领导干部的形象，确保完成全年税收收入任务，成为摆在我们面前的一项急切而紧迫的重要任务。
其次，采取切实可行措施促进干部作风的好转。
转变黔东南州地税系统干部作风要坚持全心全意为人民服务的宗旨，按照立党为公，执政为民和“八个坚持、八个反对”、“两个务必”的要求，突出“心贴群众，为民服务”的主题，围绕黔东南州地税局党组提出的建强地税“八项工程”发展总目标，以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，以转变工作作风、增强服务意识、提高工作效率为目的，以解决突出问题、加强制度建设为手段，树立为民、亲民、务实、清廉的地税干部新形象，切实把广大人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，全面促进地税的建设和发展。具体而言，就是：
一、切实加强学习，转变干部学风。学习能力，是领导干部的基本素质，更是一个政党生命力、创造力的源泉。不学习，就会落伍掉队；不学习，就会闭目塞听；不学习，就会贻误事业，错过发展的良机。
二、以身作则，真抓实干。有效地转变干部作风，领导的示范带头作用至关重要。全州地税各级领导干部要带头转变观念，锐意进取，以求实的科学态度和创新的思维方式，认真研究、解决发展中出现的新情况、新问题。要面向基层，深入一线，调查研究。
三、确保政令畅通，切实转变政风。党员和干部要牢记确保政令畅通的政治纪律。严肃查处编造、传播政治谣言及丑化党和地税形象的人和事；严肃查处对上级安排的工作顶着不办或不及时办理的单位和个人。
四、维护人民利益，树立实效作风。要牢固树立“群众利益无小事”的思想。增强工作透明度，积极为群众解决热点难点问题。要特别关心和帮助特殊困难群体，要认真落实下岗人员再就业有关税收优惠政策，兑现有关涉及干部职工的工资福利政策，充分征求群众意见，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
五、克服推诿塞责，坚持服务作风。要牢固树立服务意识，开展“为经济建设服务，为纳税人服务，为基层服务，为职工服务”的“四服务”活动。大力推行依法行政、政务公开。切实消除不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；切实做到微笑服务、主动服务、优质服务。
六、力戒办事不公，加强廉政作风。坚持深入开展反腐败斗争，从源头制止腐败；坚持深入行风评议，纠正行业不正之风。坚持恪守做人本分，做到公正办事、清白为人，勤奋工作，乐于奉献。
一、6月份完成的工作
1、做好12366纳税服务热线、纳税人来访受理、网站涉税咨询及局长信箱回复工作
我服务组始终坚持“耐心倾听、热情服务、公平对待”的原则，受理不同类型的来电来访，并积极跟踪落实，做到“有问必有答、件件有落实、事事有回复”，确保获得纳税人的满意。6月份共接受咨询2539宗，其中来电咨询2329宗、网上咨询205宗、来访咨询5宗，咨询的问题主要是网报和社保征缴类。与5月份相比，电话咨询减少16.5%，网上咨询增加了38.5%，主要原因可能是12366热线繁忙、而网上咨询回复速度较快，导致纳税人偏爱上网咨询。
2、做好12345行政服务热线和市局办公室转来“网上发言人”问题的回复工作
我服务组在做好12366纳税服务热线、纳税人来访受理、网站涉税咨询及局长信箱回复工作的同时，认真做好12345行政服务热线和市局办公室转来“网上发言人”问题的回复工作。我服务组始终认为，凡是需要我们服务的，不管是份内还是份外，都要一视同仁，认真服务好，确保纳税人和人民群众满意，努力争创和谐税务。6月，我服务组共处理12345热线涉税事项2宗，市局办公室转办1宗，均在规定时限内处理完成，处理质量较好，获得当事人的基本满意。
3、做好法律援助电话的受理工作
根据《佛山市地方税务局法律援助规则(试行)》的要求，从6月始开通法律援助热线，接受经济困难或特殊涉税案件的纳税人的法律咨询。我服务组为做好法律援助电话工作，作了精心准备，随时可以接受法律援助电话的受理工作，有信心把法律援助电话工作做好，给要求法律援助的人提供服务，帮助他们解决实际困难。
4、做好电话回访工作
6月，我服务组对自助办税服务开展电话回访，了解纳税人对自助办税服务功能设置和使用方面的需求，有什么意见与要求。我服务组认真听取纳税人的意见与建议，并将意见与建议转达给有关部门，以利采纳使用，切实提高和改进自助办税服务功能设置，方便纳税人使用。纳税人对我服务组开展自助办税服务电话回访普遍满意，评价较高，建议增加打单机台数，扩大电话回访范围，提高工作效率。
5、坚持纳服信息统计与通报制度，加强涉税信息的综合分析，充分发挥决策参考作用
我服务组在6月坚持纳服信息统计与通报制度，加强涉税信息的综合分析，充分发挥决策参考作用。我服务组按要求对市局及各区热点、重点和难点问题进行综合分析，提出意见与建议，供市局领导在决策中参考。我服务组还做好这些热点、重点和难点问题的跟踪反馈工作，做好热点问题和纳税服务信息情况月报的上报工作。
6、继续做好《12366咨询问答汇编》出版及《纳税服务之窗》专刊相关栏目的编辑工作
6月，我服务组认真负责，继续做好《12366咨询问答汇编》出版及《纳税服务之窗》专刊相关栏目的编辑工作，有关工作均在规定时间内完成。
7、按时完成纳税人信用等级评定管理工作
历时近两个月，我服务组联合市国家税务局积极稳妥地开展了全市2008—2009年度纳税信用等级评定工作，并按时完成纳税人信用等级评定管理工作。据统计，全市符合条件参加2008—2009年度纳税信用等级评定的纳税人共有88166户，其中获得A级纳税信用等级的纳税人2500户，B级纳税信用等级的纳税人80616户，C级纳税信用等级的纳税人5001户，D级纳税信用等级的纳税人49户。总的来说，这次纳税信用等级评定工作取得较好效果，达到预期目标，对提高纳税人依法纳税意识起到了积极的作用。相关总结及附件已如期上报。
8、配合省局做好12366上线的准备工作
我服务组配合省局做好12366上线的准备工作，着重参与省局12366上线功能测试，建立热点问题知识库，确保9月份纳税服务热线切换顺利完成。
9、按时上报有关材料
我服务组按时上报服务组2014年上半年工作总结及下半年工作计划、2014年上半年12366运行情况总结。同时撰写了12366发展情况简介，征集有关科室意见报送“创建诚信市场”活动意见的复函等。
二、加强队伍建设，提高服务能力
1、完善培训制度，提高学习能力
培训是提升服务组人员素质的有效方式。我服务组引导教育全体人员树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，做到依法行政、服务于民。把加强对税务文化的弘扬和团队精神的打造作为教育培训的重要内容，目的加强整体知识更新，培养复合型人才，打造一支“学习型”、“服务型”队伍。在服务工作中，要求全体服务组人员必须全面接受和掌握当前税务服务知识与技能，使服务工作逐步由工作型、粗放型、经验型向知识型、管理型、服务型相结合的结构转变。要树立讲诚信、重和谐，负责任的工作作风，提高服务工作效能。通过完善培训制度，提高了服务组人员的学习能力，增强了做好服务工作的本领，确保获得纳税人满意。
2、加强队伍建设，深化作风建设
加强队伍建设，关键是深化作风建设。我服务组面对新时期服务组的工作职责、工作目标、工作任务，正视我们队伍存在的不足，努力按照市局的要求，纳税人的希望，切实抓好作风建设，提高队伍素质，满足新时期税务服务工作的需要。一是深入学习实践科学发展观，促进党风廉政建设和反腐纠风工作的持续深入，使全体服务组人员进一步坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观与权力观、地位观、利益观、筑牢拒腐防变的思想道德防线。积极开展为纳税人服务的各类有益活动，激发调动全体服务组人员的工作积极性，进一步创新工作思路,加大工作力度，强化工作措施，做到“公正、廉洁、高效”。二是令行禁止，加强全体服务组人员日常纪律教育工作，每个人要养成良好的生活作风与健康的生活情趣，以抵御各种腐败思想的侵蚀；要不断强化自身修养，以克服心浮气燥；要模范遵守社会公德、职业道德、传统美德，确保纪律严明，作风优良。三是以落实责任制为重点，提高服务效能与服务质量。既要加强全体服务组人员的工作责任，服务好纳税人，又要加强行风建设工作，把纳税服务和行风建设任务落到实处，以责任制的形式确保完成纳税服务和行风建设任务，要获得市局的肯定与纳税人的满意。
三、7月工作计划
1、严把审核关，做好发票抽奖的兑奖工作；
2、依托纳税人之家开通税企互动QQ群；
3、继续配合做好省局12366上线工作；
4、做好热点问题知识库的更新工作；
5、做好纳税评定的后续管理工作；
6、做好常规性工作，包括12366电话及网上咨询、热点问题上报、纳税服务信息月报编制等；
在美丽迷人的松江河畔，活跃着一支聚财为国、执法为民的地税队伍，他们扎根苗乡，用心承载着责任与使命，默默奉献在经济建设的主战场，在艰辛的收获中努力奋斗和思索，用对党和人民无限忠诚的丹心谱写着一曲激越的地税之歌。他们就是铜仁地区松桃苗族自治县地方税务局的干部职工。
多年来，松桃苗族自治县地方税务局取得了骄人的成绩。税收任务从成立之初的278万元发展到2008年的8828万元，一年一个新台阶，实现了精神文明、物质文明和政治文明“三丰收”。在充分展示了苗乡地税人开拓进取的精神风貌的同时，更为松桃经济社会的跨越式发展作出了积极的贡献，多次获得省、地、县表彰：连续4年在全区地税系统全面工作评比中名列第一；先后荣获“全省精神文明建设工作先进单位”、“文明窗口”、地区“四五”普法依法治县“先进集体”、全省地税系统“纪检监察工作先进单位”、全省地税系统政务信息工作先进单位、松桃苗族自治县“五一”劳动奖状等荣誉称号。
强责任、严作风――固本强基磨砺一流队伍
“在新的时代里，地税人要做到‘三讲三比’：讲政治、讲作风、讲党性原则，比学习、比先进、比工作业绩，与时俱进，用‘三个代表’重要思想和科学发展观指引我们的工作。”局长黄卫如是说。
多年来，该局始终把思想政治工作作为一项重要的工作常抓不懈，引导全体干部职工牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，使广大干部职工以高度的政治责任感投入地税工作。始终坚持依法治税与从严治队并重，严格执法与文明服务并举，全面实施以人为本、以德治税的民心工程。
着力于思想政治制度建设。进一步建立健全岗位培训和岗位激励制度，培植积极健康向上的地税文化，树立干部职工正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观和利益观，增强其党性修养，提高其拒腐防变能力。
着力于组织作风建设。该局领导班子率先垂范，坚持从自身做起，深入群众，讲党性、讲作风、勤政廉政，查民意、解民心、知民心、暖民心，把爱民之心落实到切实转变干部作风中去。该局领导每年都要开展几次“参加工作为什么?当干部做什么?身后留什么”的作风建设讨论和对科学发展观的深入学习，查找对职工的感情是否真挚和深厚的问题，真正把群众、把员工的冷暖放在心上，切实解决他们的实际问题。局领导有一本职工情况簿，平时记着、经常想着，关键时刻及时为他们排忧解难，每个职工特别是在基层工作中的职工一有困难就能得到及时解决。
着力于队伍建设。该局大力实施人才兴税战略，在培育人、提高人、促进入的全面发展上下功夫。出台学习激励机制，全局干部职工自觉参加各种培训。自2002年以来，教育培训累计投入资金20余万元，年均培训500余人次。学历和思想水平的提高，使一批政治合格、业务精通、作风过硬的优秀人才脱颖而出，奋发向上成为主流。
心连心、为人民――文明服务展现地税一流风貌
依法治税体现一个“严”字。几年来，该局内外并举，依法行政和优化服务双管齐下，大力推进依法治税。切实加强对税务行政复议、处罚、诉讼等行政法规的学习，强化法制观念；大力加强税收政策的学习培训，定期组织开展以执法质量为主要内容的评议考核，完善重大案件审理制度，规范执法行为。为搞好税收调研，掌握税源动态，深挖税收潜力，该局主要领导经常带队深入基层，掌握第一手材料，做到底数清、税源明。在税收征管方面，结合实际制定了《税收征管质量考核办法》、《税收执法过错责任追究办法》、《税收征管档案管理办法》及其过错责任追究等20余项制度。
依法征管体现一个“新”字。在工作思路上，首先是改进干部职工的思想观念，从“执法打击型”向“监督服务型”转变，寓服务于执法之中；其次，是从提高工作质量和效率上人手，对一线征收单位进行了收缩整合，实施科学化、精细化、规范化管理。在工作方法上。结合实际，有针对性地创新工作开展。一是安装锰矿税费远程电子监控系统。二是加强税收信息化建设。充分利用先进的信息化技术，大力推进税收信息化建设。构建以纳税人为中心的服务体系。三是积极实施“三代”。对符合“三代”规定的单位，积极推行税款的代收、代扣、代征工作，既减轻了纳税人的办税负担，又切实有效地解决了地税人员不足导致征管力度不够的问题。四是加强部门联合，强化源泉控管，初步新建成车辆税收“立体”代征网络。
文明服务体现一个“亲”字。在严厉打击税收违法行为的同时，该局致力于优化纳税服务，以纳税人的需求为导向。把税收服务贯穿于税收工作的全过程，不断提高服务意识、改进服务手段、优化纳税服务工作。完善税法公告制度和税务公开制度；推行了文明办税“八公开”，完善服务承诺制，健全首问责任制、限时办结制，加强对文明办税有关制度落实情况的考核和监督；进一步改进和完善办税服务厅，优化办税窗口的各项服务。在税收工作中强调“严格执法，文明服务”，做到“百问不厌，来有候声，问有答声，走有送声”，积极为纳税人提供优质、高效、快捷服务，让纳税人真正到感觉到“服务在大厅、满意在地税”，通过强化优质服务，彻底实现“法治、公平、文明、效率”的治税目标。同时，印制了“纳税服务卡”送到企业纳税人手中，一心一意当好企业的贴心人。纳税人遇到涉税问题，只要拨打卡上的任意一个电话号码，就能及时享受地税机关的优质服务，“纳税服务卡”成为了纳税人与地税机关交流和沟通的纽带和桥梁，被纳税人誉为“爱心服务卡”，受到了广大纳税人的好评。
关心他人体现一个“真”字。该局认真按照“三贴近”的要求，实行“尊重人――理解人――启发人――关心人――激励人――塑造人”的双向沟通，实现虚与实的转化，突出服务意识，真正做到心里装着纳税人、凡事想着纳税人、工作依靠纳税人，为纳税人诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。时刻把维护纳税人的合法权益挂在心上。把关心和服务纳税人的各项政策和举措落到实处。松桃宏庆锰矿因资金周转困难，面临停产，该局主要领导主动县农行为其协调贷款，助其渡过了难关。事后，该矿总经理说：“地税的优质服务，给我增添了信心和动力。地税的优质服务，使我们在松桃发展安心、放心、舒心”。
铸税魂、树形象――廉政建设筑牢地税拒腐防线
多年来，该局始终把党风廉政建设摆在重要的位置，同时，大力加强地税廉政文化建设，促进地税工作科学健康的发展。
该局在职工中大力创造廉政文化氛围，开展各种寓教于乐的党风廉政建设教育活动。既让大家在各种活动中生动活泼、心情舒畅，又使大家在各种活动中受到廉政教育，受到熏陶和感染。同时，把树立新的思想观点与先进文化有机结合，积极培育和弘扬“自强不息、务实创新、诚信敬业、廉洁高效”的地税精神；在全局范围内树立“没有发展就没有地税的一切”的事业理念、“把握时机就能获得发展”的机遇理念、“我就是地税形象”的责任理念；规范职业道德，严于律己，塑造地税廉洁新形象。
为从思想上强化地税干部在廉政问题上的感性认识和理性思考，确保广大干部职工廉洁从政、为税清廉，每年结合廉政工作重点开展警示教育。组织干部职工观看警示教育片。
同时，结合税收工作，该局每年年底组织开展面向服务对象的述职述廉活动。通过纳税人对税务所(分局)的思想作风、服务态度、依法行政、工作作风和廉洁自律5个大项21个小项进行无记名民主测评。几年来，无一票“不满意”。其中：对税务所(分局)的平均满意率为98％，对税务所(分局)长的平均满意率为99％。
为进一步推动我市“强工兴市”战略的实施，深入推进企业治乱减负工作和群众满意基层站所创建工作，优化经济发展环境，帮助企业促进发展，根据《关于开展“服务企业百日活动”的通知》（浙纠办发电〔20*〕11号）、《关于开展“服务企业百日活动”的实施意见》（金纠办发〔20*〕3号）和《关于在全市开展“服务企业百日活动”的工作方案》（兰纠办发〔20*〕1号）精神，经研究，决定在全局范围内开展“服务企业百日活动”。现就开展“服务企业百日活动”制订如下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕“创业富民、创新强市”战略主线，牢固树立“强工兴市”发展理念，开展“服务企业百日活动”，以优化纳税环境为重点工作目标，以为企业减负为重要内容，不断深化机关作风建设，切实减轻企业负担，确保我市经济平稳较快发展。
二、工作目标
通过开展“服务企业百日活动”，落实优化企业发展的一系列重大举措，不断优化税收环境，支持企业创业创新、促进我市工业经济又好又快发展。
三、“服务企业百日活动”具体工作内容
（一）进一步简化行政审批程序
由办公室对现行的行政审批项目、审批程序进行一次全面清理，进一步简化审批程序，制作新的办理涉税事宜流程图、涉税事项审批程序一览表上墙公布。
（二）落实各项税收优惠政策和创新税收管理方法
1、落实优惠政策，增强发展后劲，为推进“两创”工作提供有力的政策支持。
A.积极支持企业自主创新，推进产业结构优化升级。
B.全面支持生态城乡建设，提高企业资源节约和环境保护意识。
C.支持我市中小企业和私营经济发展，增强经济活力。
D.发挥税收服务“三农”政策作用，支持我市新农村建设。
E.切实改善民生，促进和谐社会建设。
F.用足用好出口退免税政策，促进产品出口和外向型经济发展。
G.用足用好新企业所得税法，鼓励我市企业发展总部经济。
2、规范行政管理，强化作风建设，为推进“两创”战略提供优质的服务支持。
A.进一步加大税收宣传培训力度
利用各种方式进行税收政策宣传。通过建立立体的纳税宣传、咨询服务体系，通过短信、电子信箱、税收宣传刊物、咨询电话等手段加大日常宣传力度，以多种形式面向各级政府、纳税人和社会各界开展有针对性的宣传。
B.加强自身建设和部门协调，提供透明公正的税收执法环境。
管理员送政策上门。管理员加强对纳税人开展日常税收宣传，对辖区内企业分类摸底，掌握辖区内企业减免税情况，使纳税人充分享受税收优惠政策。对优惠政策未落实到位的，应告知其适用的优惠政策，使纳税人充分了解。
公开办税、推行阳光税务。大力推进国税部门信息公开，进一步实施“全程服务，阳光国税”品牌建设，对各办税事项的办理程序、内容、要求等进行全面公开，进一步推进办税“八公开”制度。
由政策法规科结合实际，对现行税收优惠政策进行梳理，制订《*市国家税务局关于为推进“两创”战略做好税收服务工作的实施意见》印发给相关企业。
（三）强化中层干部联系企业制度，充分发挥税收职能作用，积极主动地服务好经济发展大局
加强税收与经济关系的专题性分析，做好税收政策调研，认真研究实施新所得税法给地方经济发展、产业走向、地方财力带来的变化和影响，分析国际市场变化、人民币升值、出口退税率变化对出口经济的影响，并提出可行性的措施建议，为地方经济发展和党政领导决策当好税收上的参谋。实行中层以上干部联系重点纳税企业制度，对全市年纳税额100万元以上或年销售收入5000万元以上的130户企业由中层以上干部进行分工联系，及时了解企业的生产发展状况和服务需求，协助企业解决发展中遇到的问题。中层干部每季至少一次到所联系企业进行调研，认真听取纳税人的呼声，并写出调查报告。
（四）对办税大厅功能进行整合
对办税大厅各窗口功能进行整合，实行“一窗统办”，切实提高办事效率。
“科技是第一生产力”。在全球信息化的今天，税收信息化建设代表着税收工作的发展趋势，是推进税收工作技术创新、管理创新和制度创新的有效手段和必由之路，是税收工作与时俱进的必然要求。几年来，××县国家税务局领导班子基于对税收信息化的全新认识与迫切要求，带领全局干部职工更新观念，创造条件，开拓进取，以“整体规划、分步实施、重点突破、务求实效”的指导方针不断推进县局的信息化建设，极大地促进了我局的税收征管及内部管理，使我局的组织收入工作实现历史性的跨越，现将几年来我局的信息化建设工作简要汇报如下：
一、以创新精神不断提高gstmis运用水平，全面提升征管质量和工作效率，开创了我局税收工作的新局面。
gxtmis是全区国税系统凝聚十年软件开发经验现己广泛应用的征收管理软件，该软件基本涵盖了税收科管的主要内容。从该软件一开始推广，我局就全员培训、全力以赴进行推广应用。该软件的推广应用，使我局一是基本结束了手工开票的历史，大大缓解了人手不足的矛盾，解放了大量的劳动力，极大地提高了工作效率；二是有效的防止了执法的随意性，规范了全局的税收征管业务，提高了税收征管的质量和水平。据统计，截止*年10月，我局纳入计算机征管的纳税户已达5134户，从1998年至*年，通过计算机征收的税款已达4.3亿元，占全局组织收入的99.81%，税款征收和税收管理对税收信息化的依存度达99%以上。*年，在区局对我局征管“七率”、稽查“八率”进行的考核中，我们分别获得了98.51分和99.22分的好成绩。税收信息化为税收的发展插上了腾飞的翅膀，自1998年以来，我局的税收收入年均增长35.7%，税收总量在全区的排名由1998年的第45位上升至*年的第5位，*年税收收入有望突破2亿元大关，两年内翻一番，开创了我局税收工作的新局面，信息化效果的显现，激发了全局干部职工创新热情，为了进一步减少工作强度，降低税收成本和增加效益，*年，我局充分利用现有的操作平台，在gxtmis应用比较成熟的基础上，开发了gxtmis外挂征收台帐软件，帮助提升管理价值。该系统为我局提供了一套税收工作基础信息管理平台解决方案，使我局税收人员摆脱了繁重的手工记帐、统计过程，并能够实现监控管理，之前时查询企业欠税信息，据统计，该系统的信息管理已为我局压缩欠税3500多万元，进一步提高了税收信息的及时性、有效性和真实性。
二、以严格的管理制度，保证金税工程的运行畅通无阻。
*年7月开通的金税工程，扭转了1994年以来虚开增值税专用发票犯罪活动一度十分猖獗的局面，有力地打击了不法份子利用增值税专用发票偷骗国家税款的犯罪行为，大幅度提高了对增值税一般纳税人的税收征管、稽查工作的质量和效率，加强了对税源的控管，促进了增值税收入的稳定增长，也提高了税务机关的执法水平。因而，如何抓好金税工程工作，保证金税工程各子系统及网络系统的正常运行，就成为我局领导班子的主要抓的重头工作。两年来，我局牢牢树立“金税工程是增值税管理的生命线”的思想，一方面狠抓金税工程的推进，另一方面不断强化内部管理，“严”字当头建立健全保证金税工程建设和运行安全的各项管理制度，从发票发售、申报认证、稽核一直到协查的全过程的各个环节，都建立了严格的岗责制度，实现了不同环节在网络上相互监督、制约的措施，堵塞了在增值税管理中的漏洞，大大减少了我局执法的随意性。两年多来，我局在金税工程的运行中，没有发生一例责任事故，金税工程“四率”均达100%。我局近两年税收收入的高增长率，与严格执行金税程有关制度、征管质量得到提高息息相关，是信息化效益的凸现。
三、将信息技术广泛用于内部管理，提高管理效率，强化队伍建设。
××县国家税务局在不断探索税收信息化的同时，还开展了微机技术在内部管理上的广泛运用：
（一）为使我局人力资源得到合理配置和开发，加大人事管理力度，我们实现了人事档案信息的计算机信息化管理。对我局114名干部的个人基本情况、家庭成员及社会主要关系、教育状况、培训状况、奖惩记录、工作经历、个人特长、紧急联络办法等基础档案信息进行了全面详细的统计和登记，并进行个人照片扫描、文字录入和数据库建立工作。在人事管理中，人事统计工作是人事工作的重要基础，按照传统的工作方法，完成一项统计工作，往往需要投入大量的人力、财力和时间。周期长，过程繁琐，而且准确性、时效性差，统计手段的落后直接影响了工作的成效。有时各种数据，用的时候出不来，出来的时候又用不上，人事统计成了人事管理工作的一个棘手的难题。人力资源的管理信息化，使人事管理动态化，能自动生成各类报表，使各种人力资源数据和统计的效率得到提高。使我局人事管理工作有了新的突破。
（二）在工资管理工作中，使用工资管理软件，变原来的分部门核算为统一核算，提高了工作效率，使原来的十五个部门核算员减少到一个人就能完成，同时堵塞了手工操作中的漏洞，提高了正确率，并方便各种数据的统计。
（三）为强化考勤信息化管理，我局利用考勤机组成的网络考勤系统，并配备监控系统完善考勤管理。在考勤时间，干部职工直接通过内部网站录入个人密码，考勤机记录人员签到时间信息。计算机定期或实时采集各考勤机中保存的数据，可分别进行分类汇总、统计或查询，生成各种考勤报表等。该系统配合完善的管理制度，将形成一个方便、快捷、高效的税收工作考勤管理体系，只要在内部网站录入个人密码，就如同签名一样，完成签到过程。该系统将严格控制代替签到、班中外出、迟到、早退等违纪行为；能迅速、全面、准确的获得各种考勤数据，随时调取、阅读考勤情况，随时监控考勤过程；便于查询、管理，减少人工统计的工作量，并确保统计结果的正确性、及时性和多样性，同时编制规范的统计报表。信息技术使人事管理、工资管理、考勤管理得以完善，对我局的干部队伍作风建设起了人力不可替代的作用。
四，以严谨的科学态度和高涨的工作热情，短时间、高质量完成ctais试点任务，进一步加快我局税收信息化步伐。
紧紧盯住税收信息化发展的前沿，做好“科技加管理”文章，全面提高队伍素质，不断开创我局税收工作的新局面是我局领导班子近年来订下的目标。《中国税收征管信息系统（ctais）》是国家税务总局“十五”计划的重要内容之一，是全国税收征管信息系统的主体软件。为此，在今年3月××市国家税务局将我局定为××市ctais试点单位后，我局又主动申请，在7月底经自治区国家税务局批准成为全区ctais三个试点单位之一。这是区、市两级国税领导对我局的充分信任，也是我局信息化发展一个不可多得的契机。为进一步加快我局税收信息化的步伐，为××市局全面推行ctais系统积累经验，为广西县级税务机关推行ctais树立样板，为中国税收信息化建设奉献××国税人的一份力量，我局集中全部人力、物力，强调提高认识、严守纪律，按照“积极稳妥、精心组织、稳步实施、确保必胜”的工作方针，以严谨的科学态度和夜以继日的高涨工作热情，团结奋战，仅用三个月的时间就完成了试点任务，实现了ctais前台上线运行。ctais的成功试运行将使我局进入新一轮即以信息化建设为前提的征管改革，是维护税法严肃性、与涉税违法犯罪斗争的“杀手锏”，是加强“两权监督”、促进队伍建设的重要基础和治本措施，是新时期杜绝执法随意性、提高税收征管质量和效率的重要措施和保障。
以推广应用ctais为契机，我局建立了统一的职责分工、业务规程、硬件配置、网络建设、软件应用和监督考核以及制约等工作机制。按照集约化的要求，压缩征管机构的层次和数量，简化和规范内外工作程序，降低税收征收成本和纳税人的纳税成本，以最小的投入求得最大的产出。进一步调整了征管机构，提高集中征收度，重组征管业务，建立科学、严密、高效、合理、规范的岗责体系，建立起“多元化申报，县一级征收，乡镇属地管理，县一级稽查”的专业化税收征管新格局，并计划用三到五年的时间全面实现纳税申报多元化、税款征收集中化、税源管理属地化，税务稽查专业化、征管信息一体化，税收成本最小化、税收执法规范化。
为完成这次ctais试点工作，我局付出了极大的努力：
（一）制定详尽的实施方案。整个试点工作过程，我局共制定了包括《××县国家税务局ctais推行工作实施方案》在内的个方案，使每一个参战人员明确各自的职责，打有准备的仗。
（二）科学合理地完善岗责体系，为试点工作提供组织保障。根据ctais的业务流程对全局的岗责进行了重新修订、完善和调整。
（三）抓好人员培训，提高整体素质。为适应试点工作对人员素质的要求，我局采取外出考察、网页教学、办班等多种方法，分别对全局的所有干部职工进行了试点相关操作的技术培训。
（四）科学、准确完整地准备数据。为保证试点工作的科学性，我局坚持四级审核原则，数据小组自审、分局组织人员又审、互审、最后集中县局专门人员再审，层层把关，追究责任，确保数据准确。
（五）全局人员的忘我工作态度。全局共有116人直接参与了ctais推行相关的工作，占全局的100%，共计加班加点近5000多人次、近万小时。
五、加大信息化建设设备的投入和信息化人才的培养
信息化建设需要大量设备的投入支撑。为此，我局想方设法集中财力加大设备的投入量，至目前为止，我局计算机拥有数达到人手一台，中层以上干部还配备了手提电脑，建立了网络教室和多功能的数字、语音会议厅。县局领导对信息化建设的重视造就了一批信息技术与税收实务复合型人才，通过几年的努力，我局已全员通过计算机nit考试，并有一位同志在全区计算机比赛中获得第二名。
