时间：2023-07-02 09:37:47
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关键词：煤矿；技术创新；安全；生产；经济效益
1 技术创新的内涵
所谓创新就是创造现有的基础上所没有的，好的创新技术能够将企业提升到一个更高的层次，为企业带来更高的利润。通过发散思维能力，将创新要素进行组合，从而开发新产品或新的技术手段，通过考核成功后可投入市场，让人们能够享用创新成果。企业的技术创新是企业发展的核心，不仅能为企业本身带来发展机遇，同时加强了企业之间的竞争力，促进了更多创新技术的开发，积极引导了研究人员创新力度的增强，从而间接促进了我国的经济发展和科研水平的提高。对煤矿企业来说，技术创新能够提高经济效益和生产效率，改善目前开采技术上的不足，并且能在激烈的竞争中不断提升技术水平，能有效降低工作安全风险系数，从而保障采矿工人的生命安全。
2 煤矿技术创新与安全、生产、效益的关系
2.1 煤矿技术创新以经济效益为工作重心
任何企业都不想做亏本的买卖，大部分都是以经济利益为基本前提的，煤矿企业的技术创新也是以经济效益作为工作的重心。若想保证经济效益就必须保证产品的质量，这样才能打响自己的招牌，提高产品使用者的信用度，促进人们对产品的使用率，今后的发展打下坚实的基础。因此，技术的创新目的与经济效益密不可分，进行创新技术的研发就是为了能够获得更大的利益，从而能够为企业带来更大的发展。
2.2 煤矿技术创新促进生产力的发展
矿产企业的技术水平决定了企业的生产力水平，两者是相辅相成的关系，能够相互制约也能相互协调。因此，要提高煤矿的生产力水平，应先改善企业的技术水平，促进煤矿结技术的创新。由于煤矿企业的发展是社会经济发展的重要因素，在技术创新方面显得尤为重要，能够有效提高产品的生产力水平。在煤矿的实际开采过程中，需要消耗大量的人力和物力，若能将开采技术进行创新，有效提升开采效率，在提高生产力发展水平的同时也能有效减少人力、物力。
2.3 煤矿技术创新应秉持最大安全化原则
煤矿产业本就是危险系数比较高的一门领域，安全问题一直都受到广泛的关注，创新技术不管是在生产力水平或经济效益方面，都应建立在安全最大化的原则基础上进行。在各个煤矿企业的技术创新中，逐渐注重将引入安全因素，在确保职员人身安全的前提下进行技术改革，并需要通过反复试验才能投入使用。否则，万一产生重大事故，不仅是对企业的经济带来巨大损失，在生命安全上也会造成无法弥补的后果。因此，煤矿技术创新应秉持最大安全化原则，进行技术的推进和改革。
3 煤矿开采技术创新的途径
3.1 加大科研力度
要顺利开展创新工作，必须加大科研力度，从而保证创新技术的有效性，进而煤矿企业的生产效率。企业应对科研工作给予高度重视，加强科研人员的责任心，激发他们的工作激情，不忽视任何一个细节，以免阻碍工作的顺利进行。对于煤矿开采过程中出现的问题进行仔细分析，有耐心地去寻求答案，从而有效解决生产过程中的各个难题，完成科研内容，进而全面改善煤矿企业的经营状态，提高经济效益。
3.2 加强勘探工作
在进行煤矿的开采工作之前，非常注重勘探工作，主要是对地形地貌和煤矿的实际情况进分析，然后再根据地质条件进行数据处理，最后做出煤矿的策略，并且选用适宜的开采技术保证开采工作的有效性、安全性。除此以外，勘探过程中对采集的信息和数据进行准确、科学、合理地分析，并且在实际操作之前进行模拟实验，以免造成不必要的失误而导致不良后果。因此，技术创新也应注重勘查工作方面，加强对地质、水文等因素的分析，确保开采工作顺利进行。
3.3 改善开采技术
良好的开采技术能带来更大的效益，煤矿的开采效率也更高，因此需要重视技术上的革新，造更有价值的开采技术，确保开采工作安全、有效地进行。随着煤矿行业多年来的发展，开采技术也越来越娴熟，但是全国各地仍旧发生一次又一次的事故，并没有由于科技水平的发展而避免了事故的产生。由此可知，先进的开采技术不仅是以创造最大利益为最终目的，还应保证工作的安全性，需全面改善开采技术。
3.4 发展气化技术
采煤是一项既耗时又耗力的工作，不是一朝一夕就能完事的，不管是在设备上还是人力上都需要投入大量的成本。为了能够对成本进行控制，可以将采出的煤进行当场燃烧处理，使之气化，并保持气化后的状态进行输送，这种方式节约了煤气运送上的资金投入，使之能够更迅速、更直接地被使用。因此，对于气化技术耗时短、效益高、投资小等方面的特点，技术研发人员应重视气化技术的创新，其为煤矿企业带来的潜在效益是非常大的。
3.5 控制好围岩稳定性
随着煤矿开采的逐渐加深，其围岩的稳定性逐渐减弱，其伴随着一定的开采风险，需要发展围岩的稳定性技术，确保煤矿开采的顺利和安全。在日常开采工作中，需要做足围岩稳定性的勘察，对实际测量数据进行分析，从而及时、有效地处理问题，防范于未然，保障工作人员的人身安全。
4 结束语
综上所述，当代煤矿企业仍旧有很大的发展空间，在煤矿技术的创新发展上还有很长的道路要走，为了促进企业的成长和壮大，应加强技术的创新力度。总而言之，煤矿事业的发展能有效促进我国的经济发展，改善人们的生活，企业应重视煤矿技术方面的革新，并且保证生产水平、生产效益和生产安全性等方面的提高。
参考文献
[1]魏瑞.煤矿企业安全生产投入与经济效益关系[J].煤炭技术，2013.
[2]章汝佳，王珞伊.论煤矿安全生产与经济效益的关系[J].科技与企业，2013.
为什么安全技术创新在企业不被重视呢？据笔者调查，在企业领导的眼中，生产技术的创新，可以提高企业的劳动生产率，减少原材料的消耗，增加产品的技术含金量，从而增强企业的市场竞争力，给企业带来可观的经济效益。而安全技术创新则只能减少安全事故的发生，避免职工的伤亡，无法给企业带来直接经济效益。意识支配行动，所以在企业里安全技术创新不被重视也就不奇怪了。
其实这种短视的观念是十分有害的。其一，一次安全事故的发生，就有可能把企业“洗白”，让企业倾家荡产，走向灭亡，这样的例子并不少见。其二，人的生命是最宝贵的，生命大于天。不重视职工的生命安全，只重视企业的生产，一切向钱看，唯经济效益是问，这就是本末倒置，轻重不分。这样做，就会让企业职工寒心，离心离德，使企业丧失凝聚力。在找工作不容易的情况下，职工无可奈何，只好勉为其难，“勉从虎穴暂栖身”。一旦职工有了办法，就会马上辞职另谋生路。职工思想不稳定，“身在曹营心在汉”，怎么能尽心尽力地为企业工作？职工跳槽的状况随时都可能发生，职工队伍不稳定，这样的企业怎么能长久地发展？
所以笔者希望企业领导从此而悟，既要重视生产技术的创新，也应重视安全技术的创新。安全技术创新，从表面上看，似乎不能给企业直接创造经济效益，是只有付出没有收获的赔本买卖。其实不然，一旦安全事故发生，就会造成机器毁坏人员伤亡，机器毁坏，会给企业造成更大的经济损失；人员伤亡，会给企业带来沉重的经济包袱。安全技术创新减少了安全事故的发生，避免了职工的伤亡，这不等于是增加了企业的经济效益吗？再说，企业重视安全技术创新，让职工远离危险。企业为职工着想，企业把职工当作宝贝，职工必然为情所动，一心扑在工作上，死心塌地为企业尽力。这不是有利于企业职工队伍的稳定，有利于企业的长久发展吗？
其实不具备安全生产条件的生产装置，存在安全隐患的设备，在很多企业都存在，这也是我国企业安全事故频发的一个重要原因。发达国家的安全事故率之所以极低，就是因为他们十分重视安全设计和安全技术的创新。而我们的企业，很多机器设备在安全设计上都存在先天不足，机器设备存在安全隐患，职工犹如在悬崖上工作，那么，无论职工怎么遵守安全制度，怎么正确操作，危险都时刻可能发生，都难以避免安全事故。
生产技术部在2020年认真贯彻技术创新精神，全面发展科学发展观，坚持以人为本、科技领先、科学管理、争创一流的科技兴企战略和可持续发展战略，本着科学技术是第一生产力的观念，进一步体现我矿的发展必须依靠科学技术的方针。以实现安全生产、提高科技水平为思路，充分调动全矿技术人员和职工的积极性、创造性，全身心的投入到技术创新工作中。
在领导们的关怀下，负责矿井安全技术管理工作，组织贯彻执行党和国家有关安全生产方针政策，认真落实《矿山安全法》、煤矿三大规程和技术措施，掌握全矿井安全生产部署，为矿井提供安全生产的技术资料。编制和审定作业规程、措施、年度生产计划和安全技术管理制度，并负责参与编制灾害预防及处理计划，安技措施工程计划、盘区设计、工作面设计等技术工作，督促检查掌握各项工作的安技措施执行和安全标准化的贯彻情况。
负责采掘工作面的顶板管理和矿压观测工作，为安全生产提供准确数据，掌握各生产地点安全技术管理状况，督促执行安全技术管理有关规定，定期研究安全技术管理工作，审查修改作业规程和技术措施，使其能够安全可靠指导生产。
为确保能够准确发现现场问题，提高地面工作效率，每一位组员都成为学习型职工。在日常工作中，我们从实际需要出发，干什么学什么，缺什么补什么，井下需要井上学，井上学完井下用，用的不好回头再学，如此往复，做到了学习促进工作，工作促进学习的良好循环，让每一位组员都充分掌握了业务知识，提高了工作水平。
根据实际工作过程中的总结和分析，我们针对当前顶板管理的薄弱项和当前集团公司安全质量标准化检查及准入验收标准的要求，制定了各类管理考核办法。实时根据集团公司下发文件要求，对管理考核办法进行修订，把安全生产责任落实到个人，真正做到了事事有人管、人人都管事。
关键词：煤矿技术管理 高度危险性事故 安全生产
中图分类号：TD82-9文献标识码： A 文章编号：
煤矿事故，特别是重大恶性事故的发生，大多是煤矿生产中某个环节或某些人员的失误或疏忽造成的，而煤矿技术管理上出现的漏洞，往往是造成煤矿事故的一个主要因素。众所周知，煤矿技术管理具有超前性、规划性和指导性，是煤矿安全生产的基础和保证。因此，加强煤矿技术管理工作，提高买煤矿技术管理水平，改善煤矿安全技术面貌，对煤矿安全生产具有十分重要的意义。
第一、煤矿技术管理是煤矿安全管理的有机组成部分，它贯穿于煤矿生产活动的全过程。
煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中，它涉及到煤矿生产的各个方面和各个环节。而煤矿生产的过程十分复杂，环节众多，要做到安全生产，就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。因此，我们必须把技术管理看成是煤矿安全管理的有机组成部分，融入到煤矿生产管理全过程中去，指导煤矿安全生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常的生产秩序，甚至酿成重大事故。
第二、煤矿技术管理是制定合理的开拓开采设计方案和完善的《作业规程》的核心。
矿井开拓开采设计的合理与否，直接影响着煤矿的安全生产。矿井的开拓和开采设计是对巷道布置、采区划分、生产工艺流程、设备选型以及安全技术措施等的总体规划和安排，为满足矿井开拓开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探、先进技术和装备的发展和使用、先进工艺流程的发展水平作广泛的了解。设计应贯彻集中化、机械化和技术经济合理化原则，巷道布置力求简单，各系统的设计和设备能力的选型要经济实用，全矿性的防治事故措施要有力，这些都必须有技术的支持，必须进行充分的技术论证、技术分析和技术方案对比，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益，是煤矿的基础，所以技术管理在制定开拓开采设计时的作用就显得尤其重要。
第三、煤矿技术管理是排查治理煤矿事故隐患的有效手段。
在地下开采的煤矿中，客观上存在着水、火、瓦斯、粉尘、顶板等危害因素，在生产过程中采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会酿成故障或事故，严重危及职工的安全。不论何种条件的煤矿，均存在着不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通过不断排查事故隐患，全面认识本单位存在的问题及其严重程度，明确安全上的工作要点，有针对性地采取治理措施，安排治理隐患工程，才能为预防事故奠定基础。
第四、突出抓好“一通三防”技术管理工作是煤矿安全生产的重中之重。
搞好“一通三防”技术管理工作应从以下两点着手：
（1） 建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作责任制，实行齐抓共管，协同作战。明确正职是“一通三防”工作的第一责任者，总工程师（技术负责人）全面负责“一通三防”技术管理工作，并重点把好5关：即设计关、生产布局关、措施审查关、隐患处理关和“一通三防”安措资金使用关。
（2） 高度重视矿井通风技术管理工作。它是矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强矿井通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立完善的矿井通风管理制度，合理供给和分配风量，确保矿井通风系统合理、稳定、可靠，供风充足。
第五、依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力。
煤矿安全状况不佳，除了受制于地质和开采的特殊条件以外，还与装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和煤矿职工的综合素质等有很大关系。要实现煤矿安全的根本好转，必须依靠科技进步，改进采煤方法，大力推广新技术、新工艺、新设备、新材料，提高煤矿职工的综合素质，尽量降低劳动强度，努力改善井下工作环境，最大限度地减少事故的发生，使煤矿取得最佳经济效益。
第六、建立和完善技术管理体系，充分调动和发挥工程技术人员的积极性是煤矿安全生产的有力保障
煤矿安全生产的大量事实已经说明，加强对生产技术的领导，明确职责分工，建立以总工程师（技术负责人）为首的技术责任制的技术管理体系是十分必要的。没有一套有效的技术管理机制，没有一个完善的技术管理机构，技术管理就必然带有随意性、盲目性，也必然给煤矿安全生产带来隐患。为了适应安全生产的需要，必须进一步提高认识，统一思想，从组织上充实技术管理人员，调动工程技术人员的积极性和创造性。当前，部分煤矿经济效益较差，甚至不能按时发放工资，影响了职工的生产积极性，造成一些工程技术人员离开煤矿向行业外流动。其次，技术工作责任较大，而得到的待遇偏低，也影响了一部分工程技术人员的积极性，致使有些工程技术人员产生“不求有功，但求无过”的思想，不能主动发现问题和解决问题。三是技术创新机制和激励机制尚不完善，甚至存在干好干差一个样情形，因而使广大职工包括工程技术人员缺乏技术创新的热情。这些问题若能得到较好的解决，使广大煤矿职工热爱矿山，在工作中积极主动，千方百计开展技术创新活动，不断改进生产技术和安全技术，则肯定会对安全生产作出较大贡献。
总之，在煤矿安全管理体制和安全监察体制改革的新形势下，要实现煤矿安全生产的根本好转，稳定煤矿安全生产的良好局面，必须大力加强安全技术管理工作。只有这样，才能促进煤矿安全生产的健康发展。
参考文献：
【摘要】针对我国安全技术装备落后,安全设备基础薄弱的实际问题,为加强我国安全技术改造,完善安全生产长效机制的建设,提出了突出重点；注重创新；改革与技改同步；强化企业投入；坚持市场导向；注意协调发展六条原则。又进一步论证和提出了加快我国安全技术改造的四点建议：加强安全技术装备方面的制度建设；制定《国家安全技术装备指南》；设立国家安全技术装备改造项目规划和完善安全技术装备改造运行机制。同时还提出国家应要求和支持在企业列入专项资金列入生产成本，用于企业自身的安全技术改造对于专项用于安全技改的资金，国家应设立贴息，减免税收等优惠政策，激励企业加大安全生产投入，提高企业本质安全水平。
【关键词】安全投入技术改造本质安全
安全生产形势严峻已成为我国经济社会发展中一个突出的问题。近十几年来，我国因各类事故死亡人数都在10万人左右。近年来，重特大事故的数量虽然有所减少，但总死亡人数仍然居高不下，甚至呈现上升的趋势。
造成我国安全生产形势严峻的原因十分复杂,除了生产力总体水平较低,监察体制不够完善、法制不够健全和国家企业安全投入强度较低之外，企业安全技术装备水平落后也是一个非常突出的问题。长期以来，国家和企业在安全生产基础建设方面投入严重不足，安全欠账太多，尤其是像煤炭等重要的基础工业问题更为突出。由于设备老化，技术落后，一些重大危险源得不到有效治理，形成了特大事故隐患，时时威胁着广大职工和人民群众的安全与健康已成我国安全生产工作中的瓶颈。安全技术装备改造问题如不能及时解决，企业本质安全现状无法改变，安全生产条件很难保障，也不利于尽快扭转安全生产形势严峻的不利局面。
我国安全生产技术改造的指导思想和发展目标应是：以企业为主体，以控制重大危险源，治理事故隐患为主线，以科技进步为动力，积极采用高新技术和先进适用技术装备改造提升企业安全技术装备水平，逐步淘汰落后工艺和技术装备，合理调整地区经济布局，优化安全技术装备筹资结构，努力提高我国工业系统的整体安全生产水平。坚持安全第一，预防为主，减少伤亡事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济与社会的可持续发展。
一、近期安全技术装备发展应坚持以下六条基本原则：
1、突出重点。
支持的重点应是对全国安全生产形势具有有重大影响的高风险行业，主要目标是国内广泛存在的重大危险源监控和重大事故隐患治理技术或安全措施，以及企业安全生产急需关键设备。对一些产业关联度高、带动性强、有可能成为新的经济增长点的技术或产品，应将其作为近期的发展重点。集中资金与技术力量，重点解决问题突出、危害严重，受益面较大的安全技术装备改造项目。与此同时，要坚决制止不合理的重复建设，一般情况下不搞填平补齐和以扩大产量为主要目的的一般性改造。通过支持优势企业上能力、上水平、上质量，推进安全技术装备结构调整。整顿市场经济秩序，建立健全优胜劣汰机制，加快淘汰浪费资源、污染环境的落后生产能力。
2、技术进步与技术创新。
坚持自主创新与技术引进相结合、硬件改造与软件改造并重，支持具有工业共性、关键、前瞻性技术的联合开发。优先采用技术先进，安全可靠和相对成熟的技术装备。加快人才队伍培养，增如必要投入，提高企业安全技术装备研究、开发、维护和管理水平。要加快用高新技术和先进适用技术改造提升基础工业、制造业和其他在国民经济中占有重要地位传统产业的本质安全水平，加大对具有广阔市场需求的安全技术装备的改造力度，优化产品和技术的安全技术装备现代化结构，提高劳动生产率，发挥规模经济优势，提高工艺和技术装备水平，增强企业以技术进步推进安全生产能力。结合本行业和企业生产实际发展本质安全型产品，运用自动控制技术，计算机技术，从根本上改善劳动条件，保障安全生产。
3、深化改革和全面技术改造同步实施。
安全技术改造应与行业和企业的工艺改革、设备更新及产品更新换代密切结合。争取做到能够同时计划投资、同时设计施工、同时验收使用。通过企业的深化改革和全面技术改造，完善技术改造的系统性和有效性，加大安全技术改造的规模，促进安全技术装备整体水平提升。
4、以企业投入。
依据安全生产法规定，生产经营单位必须达到安全生产条件的要求，否则不得从事生产经营活动，生产安全投入必须得到保证和必须保证生产设备设施安全运行。企业对安全生产负有全面责任，其中包括对安全技术设备、使用、更新、改造和完善等。企业要保证安全技术装备的投入，应把安全技术装备资金投入纳入生产的成本和全面的生产规划之中，通过对企业自身的技术改造，提高企业安全技术装备水平和防止事故能力，保证安全生产。
5、坚持市场导向。
20世纪90年代以来，我国经济发展的市场环境由卖方市场转变为买方市场，“供给制约”转变为“需求制约”。买方市场的形成，标志着我国工业经济开始进入一个全面竞争的环境，经济发展过渡到新的阶段。安全技术装备产业必须加强市场环境的分析，预测国内、国际技术经济发展趋势，根据市场需求确定安全技术装备产业发展和结构调整的重点方向。
6、注意协调发展原则。
在国家安全生产中长期发展规划指导下，充分发挥企业的积极性，注重发挥工业行业整体优势，提高重大安全技术装备自主化生产的比重，满足其它制造业降低投资成本、提高技术水平的要求；努力建立从设计、制造到推广使用的技术装备体系，并尽早形成产业化规模，拉动国内经济需求；加大技术攻关和改造力度，注重消除产业链中影响整体竞争力的“瓶颈”约束；充分利用国内外技术资金和管理资源，为安全技术装备产业的持续发展提供保障；充分发挥比较优势，引导东、中、西部安全技术装备产业协调发展，支持老工业基地和西部地区加快结构调整和产业升级。
二、为加快我国安全技术改造的步伐，提出以下四点建议：
1、加强安全技术装备方面的规章制度建设
安全技术装备涉及到国家、地方、行业、企业等许多方方面面和计划、财政、科技、经营管理等各个领域。为进一步明确各有关方面的职责、权限和利益，保证安全技术装备工作能科学有序的良性发展，应依据安全生产法和其他法律法规的要求，尽早制定有关安全技术装备的规章制度，依法规范安全技术装备计划、投资、组织、监管等各种功能，以及设计、制造、使用、维护、推广等各类活动的行为。这些法规应包括《国家安全技术装备项目管理办法》，《安全技术装备专项资金管理办法》和《安全技术装备重点项目、评价、验收技术准则》等一系列综合或专项的管理制度。
这些法规严格安全技术装备项目的管理程序，从立项、审批、组织和监管及验收等各个环节加强计划和管理，确保项目顺利实施。积极营造一个快速发展和良性循环的环境条件。
2、研究提出《国家安全技术装备指南》
依据国家经济社会发展总体规划，以及我国安全生产现状和安全技术装备水平的实际情况并比较借鉴国外安全技术装备方面的先进技术，由国家安监局每年应研究提出年度的《国家安全技术装备指南》（以下简称技术指南）。在该技术指南中应提出：我国安全技术装备发展目标；安全生产技术装备发展的重点领域；继续解决的关键技术与装备；采用先进技术的推广计划和淘汰落后生产力、不安全生产设备的清单，并列出优先选择的项目类别与范围等。技术指南还应提供专业附录，具体介绍一些先进技术，有推广价值的技术设备或在这个领域中成功的运行经验。技术指南既是安全技术装备发展战略的技术指导性文件，又是企业和其他相关部门制定安全技术装备计划和申请立项的主要参考依据。
3、设立国家安全技术装备改造项目规划
国家安全生产监督管理局在国家经贸委、国家计委和国家财政部等有关单位支持协调下，设立《国家安全技术装备改造规划》（以下简称规划）。要在广泛征求各行业企业、各地方与主管部门意见基础上，根据企业对安全技术装备的需求和市场导向，以及资金，技术等资源配置的能力，提出当前或中长期的安全技术装备规划，要求做到计划清晰，目标明确、突出重点，注重实效，从国家与企业两个方面列出项目的具体内容与资源配置作为在全国范围内组织开展安全技术装备改造工作的实施计划是推及安全技术装备工作中项目组织实施、监管和验收的主要依据。
4、完善安全技术装备改造运行机制
注意总结多年来我国安全技术改造措施经费合理经验，充分借鉴其他技术改造项目筹资的有效做法，充分发挥国家、地方和企业三个方面的积极性，建立符合市场经济规律的资金筹集和运作机制。由于我国计划经济到市场经济的转型期较短，大多数企业，尤其是大中型国有企业技术装备基础较差，安全技术装备水平落后，历史欠账太多，且安全技术装备又是涉及到千万职工安全健康的公益性事业，因此我国应设立国家安全技术装备基金，在中央和地方财政部门设立专门科目，由国家拨款，专款专用。国家安全技术装备基金，由国家拨款和贴息贷款构成，年度拨款数额应在2.0亿元以上,地方年度拨款全国累计也应在3.0亿元以上，贴息贷款的总强度应不少30.0亿。该项基金主要用于：
1、支持一批技术创新性的推广价值大，示范作用强，且投资少，见效快，影响大的重点项目。
2、主要面向一些安全技术装备欠账太多的隐患突出，且在国民经济占有重要地位的行业和企业。
3、着重解决安全生产技术装备中一些重大装备和关键技术。该项基金不能用一般扩大生产规模和主要目的是提高生产力的方面。
[关键词]船舶制造；安全生产标准化；管理体系
实际的船舶生产制造是非常庞大而系统的下程，尤其对适应现代水上交通运输和海洋开发等不断发展需要的船只制造对技术含量、劳动力和资金储备的需求越来越高，一艘船从设计到总装下水需要很长的生产周期，期间涉及各种高精、复杂和繁多的下艺流程，而且作业环境机械化程度一般不会很高，条件非常艰苦对生产人员的劳动强度要求非常大。国防科下委严重申明和认定船舶建造企业属于危险作业行业之一，近年来船舶生产中人员流动性很大，安全管理下作存在各项严重的隐患，虽然在每个员下的共同努力改进下，安全管理下作已经有所改善，但是船舶生产下作涉及人员实在太多，每年仍然存在重大安全事故发生，因此船舶生产活动中对安全技术和生产的规定理念需要进一步加强认识并贯彻落实到位，提高所有生产人员的安全意识。
1船舶建造企业生产过程中的安全风险分析
船舶生产制造下程复杂而系统，整个生产周期中都存在各种安全风险，主要可归纳如下:
1.1火灾隐患
在实际生产过程中需要很多易燃易爆物品用于对零件和中间产品加下，包括天然气、乙炔甚至下业氧气等作业下业燃料一，这此气体材料一的活性很高在存放和输送过程中很容易发生爆炸而引起火灾事故。
1.2触电风险
船舶生产车间环境非常复杂，需要各种仪器仪表和电缆电线辅助生产，车间内存放有各种机械生产类设备，生产人员在实际作业操作时不慎失误或日常保养维护疏漏很容易引起线路短路、绝缘保护失效或漏电现象，进而导致触电事故发生。
1.3高空作业风险
生产过程中的分段装焊和分段总装环节中作业人员通常远离地面，在这期间作业人员搭建脚手架时很容易出现高空坠落安全事故发生，而且分段组装时一般要求拆除防护栏，没有防护栏保护作业人员稍有不慎便会高空坠落。
1.4挤压碰撞
各种机械设备在生产过程中会高速的运行，可能操作人员的失误或是其他现场流动的作业人员一时避让不及便会导致挤压和碰撞等严重安全事故。为了做好船舶企业的安全生产，避免安全事故发生造成人员伤亡，影像下程进度，企业需要加强作业现场管理，建立配套的安全生产管理标准体系，强化现场人员的安全意识，稳定船舶制造企业安全生产环境，这样才能给下程进度和质量提供充分保障，促进企业效益稳定提升，对企业可持续的长远发展具有重要的意义。
2实施安全生产标准化的意义
实施安全生产标准化需要建立完善科学系统的安全生产责任制度，规范下艺生产流程和作业操作流程，对生产活动中涉及的安全隐患和危险源有效地预防、及时排查和改善处理。从而促使船舶制造生产活动规范有序的进行，为现场施下人员、管理人员和质检人员以及产品提供安全保障，同时促进企业生产经营符合国家相关法律规定，建立科学规范化的生产环境，使企业生产效益进一步提升，生产活动更加规范有序。船舶制造企业建立安全生产标准化体系不仅仅是对生产过程中环节明确规定相关作业规范和标准，另外包括搭建安全生产标准化平台和实施途径，规范了企业生产经营活动达到相关安全生产标准，为船舶制造生产下艺改进和技术创新提供基础性保障，为生产现场监督管理提供了可行的依据，同时是每个船舶制造企业长期发展的必经之路。
3船舶建造企业安全生产标准化管理体系分析
3.1标准化安全管理体系策划
实施安全生产标准化管理体系制定的标准化指标必须具备有效性、合理性和科学性，首先需要明确项口建立人员与参与人员培训口的和要求，结合实际生产需要严格划分生产环节中标准化操作规范，以相关法律法规下对船舶制造企业安全生产标准和指标要求为基本前提，从企业安全生产现场管理和企业安全生产技术等方面着手制定相关规范指标，其中包括以企业安全生产标准化基本规范为基础将安全管理内容细化为员下素质、车间班组安全、安全事故应急预案、生产管理组织构建、安全信息标识和安全回忆等细则内容，以船舶建造标准和下水标准及规范制度为蓝本融合船舶生产车间下艺元素将生产作业现场管理细化为生产技术标准管理和现场技术管控等内容。
3.2安全生产技术体系
船舶制造企业安全生产技术体系的运行是一个动态过程监控，主要通过加强危险源识别、和评估为防范途径，主要强调事故发生的分析判断，方便及时采取针对性的技术手段有效控制和改善;以生产技术体系为基础，持续规范化改进技术指标强化安全能力建设，保证生产技术不断提高更安全有效。影响船舶生产技术安全能力建设的主要涉及安全生产理论研究、监测监控技术、劳动防护技术、下艺水平、安全生产培训技术和设备下具技术等。但在制造生产过程中发挥事故防控作用的安全生产技术主要依靠下艺技术水平、劳动防护技术和监测监控技术。因此，需要以下艺下装技术、劳动防护技术和监测技术为核心建设安全生产技术体系，以安全生产培训技术、安全生产理论研究和设备下具技术为支撑不断完善安全生产技术体系。
3.3现场安全管理体系
船舶制造每个项口需首先搭建现场管理顶层设计方案，根据设计方案按步骤有序地规范现场下艺布局、设备设施布局和完善现场环境，从而保障生产现场管理条件满足规范管理需要。同时将现场管理方案纳入企业管理层决策范围，建立出责任划分清晰、管理渠道通常的管理体系，以此为基础结合现场需要逐步完善各生产环节规章制度，包括现场作业人员标准、设备设备管理标准、原材料一使用标准和现场环境标准等方面的统一规范要求，同时建立配套的安全生产长效责任机制实现从环境、设备、技术和生产作业的规范标准化，为火灾、漏电、高空坠落和挤压碰伤等安全隐患提供及时排查和处理执行参考。
4结语
安全生产标准化管理体系构建是动态的持续内部改善过程，是船舶制造企业长期发展战略下的必然需求，随着水上交通和各种水上下程不断提出的更高要求，对船舶生产的质量需求日益上升，因此船舶行业需要保持一个开放进取状态构建符合生产需要的安全生产管理体系并且在下艺和规模不断改善的情况下持续的保持和自我完善更新下去。
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进入2013年以来，我国煤炭价格在经历2012年冬季用煤高峰期相对稳定的短暂停留后，当前又进入了一个低迷时期。根据中国煤炭行业协会有关专家分析，2013年，国内煤炭行业受全球经济增长放缓、生产成本过高、进口煤数量持续增加、国内煤炭需求量供大于求等因素的影响，煤炭企业的经济形势仍不容乐观。自2012年以来，河南省政府责令省内所有煤业集团强力推行“三年瓦斯治理”工程，加大安全投入力度，经营压力可想而知，对矿井生产成本的控制迫在眉睫。
龙山矿是一个高瓦斯、高承压水、高矿压的“三高”矿井，井下生产条件极其复杂，生产条件的不稳定性给企业造成的经营压力持续增加。要想实现利润最大化，必须在提高煤炭产量和降低成本投入上下功夫。当前，我矿虽然生产布局符合生产接替要求，但井下生产条件的不可预见性因素依然很多，煤炭产量虽有余量，但最终能产出多少原煤仍是未知数。因此，我们要在确保原煤产量逐步提高的基础上，狠抓成本管理，采取双项保险措施，实现上述目标。
二 “四优四评”管控模式的内涵及特征
（一）“四优四评”管控模式的内涵
通过建立对“原定工程施工方案”进行“优化实施方案”的安全评估、效益评价论证管理体系，实施“工程设计与施工现场、施工工艺与地质变化、优化项目与安全生产、成本投入与产出效益”等四个方面的评价论证模式，实现“生产布局、工程设计、施工工艺、设备选型”四项优化项目与“生产、安全、地质、经营”等专业形成“技术支撑、超前管理、风险预控、责任共担”的“责任共同体”，全面消除工程技术人员在安全、技术等方面“责任承担”的后顾之忧，在科技市场实现方案收购兑现的物质奖励基础上，进一步破解工程技术人员思想禁锢，激发创新思维，提高其工程投入“四优化”工作积极性，最终达到提升矿井核心竞争力、降低生产成本投入的目的。
（二）“四优四评”管控模式的特征
1. “四优四评”管控模式是科技市场的延伸和拓展
通过将“论证后优化方案”转化为“技术创新成果”进行科技市场收购，充分调动工程技术人员创新工程设计、优化施工工艺、科学配置设备等方面的创新积极性。区别于“小改小革、五小成果”等基础性技术创新成果，是一种设计思路和理念的创新，创新成果技术含量更高、实施效果更明显、成本管控更见效、产生效益更直接。
2. “四优四评”管控模式是综合评价管理体系的健全和完善
通过建立对工程投入“四优”实施方案的科学综合“四评”管理体系，在大胆实施“工程设计优化、生产布局优化、施工工艺优化、设备选型优化”的前提下，通过“工程设计与施工现场评价、施工工艺与地质变化评价、优化项目与安全生产评价、成本投入与产出效益评价”四个评价委员会的充分讨论和认证，梳理和捋顺既定优化项目与生产、安全、地质、经营等因素之间的关系，确定既定优化项目的可行性和可操作性。
3. “四优四评”管控模式是破解工程技术人员思想禁锢的保障机制
通过“四评价委员会”认证作用的充分发挥，实现“四优”项目与生产、安全、地质、经营等专业形成“技术支撑、超前管理、风险预控、责任共担”的“利益共同体”，打消工程技术人员在安全、技术等方面“责任承担”的后顾之忧，在科技市场物质奖励的基础上，进一步破解工程技术人员思想禁锢，激发创新思维，提高其工程投入“四优”工作积极性，持续提高矿井核心竞争力，有效降低矿井生产成本。
4. “四优四评”管控模式是成本管控安全性、实用性、经济性、可行性的充分体现
通过建立“四优四评”管控模式，进一步规范了内部市场化科技市场和科技创新管理流程，采取“长远规划”和“动态优化”方式，强化对工程技术人员在生产布局、工程设计、施工工艺和设备选型等方面，提出的科技创新项目的实用性、安全性、经济性、可行性进行进一步论证，提高科技市场和科技创新运行质量。
三 “四优四评”管控模式的构建与实施
（一）“四优四评”管控模式的构建
1. 建立评价机构
矿井成立“工程设计与施工现场、施工工艺与地质变化、施工效果与安全生产、成本投入与产出效益”四项评审委员会，构建效果评价保障机制。
2. 明确工作职责
（1）工程设计与施工现场评价委员会由总工程师任主任，成员由生产技术科、防突科、地测科、机电科、企管科负责人及相关人员组成，负责根据矿井年度生产指标和实际生产情况，本着“科学、节约、安全、高效”的原则，每季度对年度既定的巷道工程及其支护形式进行优化，紧密结合矿井生产接替，不断优化设计方案，减少和降低生产投入；负责对所有工程技术人员提出的生产布局优化项目、工程设计优化项目进行论证。
（2）施工工艺与地质变化评价委员会由总工程师任主任，成员由地测科、生产技术科、防突科、机电科、企管科负责人及相关人员组成，负责根据巷道在掘进过程中发生的地质条件变化，对工程技术人员申请提出的工程设计优化方案和巷道支护设计优化方案进行论证；负责建立施工工艺“动态化”管理机制；负责向工程技术人员提供相应的地质条件变化参数，建立施工工艺“招标”管理制度；负责机电设备选型优化方案的论证。
（3）优化项目与安全生产评价委员会由安全矿长任主任，成员由安检科、地测科、生产技术科、防突科、机电科、企管科相关人员组成，负责对经工程设计与施工现场评价委员会、施工工艺与地质条件评价委员会论证通过的“四优”项目进行安全论证，以维护矿井安全生产为宗旨，对既定的所有优化项目的安全性进行反复论证；负责根据巷道岩性变化及时要求更改支护形式和施工工艺，有权随时责令危及安全生产的优化项目停工整改。
（4）成本投入与产出效益评价委员会由经营矿长任主任，成员由企管科、供应科、财务科、劳资科、生产技术科、机电科、防突科、地测科相关人员组成，负责对以上三个评价委员会论证通过的“四优”项目进行投入与产出效益评价；负责在科技市场机制运行的基础上，建立“四优四评”专项收购管理机制；负责按照投入与产出效益评价结果的一定比例，对已经完成的“四优”项目实施奖励；负责对“四优”项目实施前后的相关技术经济资料进行收集整理，规范建立“四优”项目技术经济档案。
（二）“四优四评”管控模式管理流程
1. 生产布局、工程设计优化操作流程
工程技术人员根据优化项目类别分别填写《龙山矿生产布局优化项目申报表》、《龙山矿工程设计优化项目申报表》，经本单位、科室负责人签字同意后报生产技术科生产技术科初审，组织工程设计与施工现场评价委员会或施工工艺与地质变化评价委员会召开专题会议认证通过后报安检科安检科组织优化项目与安全生产评价委员会召开专题会议认证通过后报企管科企管科组织成本投入与产出效益评价委员会召开专题会议，对项目产生效益进行评价并拟定收购奖励标准后报矿主要领导审批主要领导审批后项目开始实施企管科依据项目最终实际完成工程量所创造效益进行奖励生产技术科、企管科分别将优化项目技术、经济档案进行收集、整理、存档。
2. 施工工艺优化项目操作流程
施工工艺优化项目收购实行“招标”管理，生产技术科、地测科将巷道施工过程中发生的阶段性岩性变化相关参数通过OA办公平台进行相关专业技术管理人员根据岩性变化参数和现场施工实际拟定优化方案，并填写《龙山矿施工工艺优化项目申报表》，在限定时间内报生产技术科生产技术科组织施工工艺与地质变化评价委员会、优化项目与安全生产评价委员会、成本投入与产出效益评价委员会召开优化项目招标会各投标单位或个人分别汇报各自优化设计方案并申请投标奖励标准，设计方案相同或相近的，优先选择申请投标奖励标准低的单位或个人三个评价委员会论证确定最佳设计优化项目并初算奖励标准三个评价委员会与中标单位或个人协商奖励标准报主要领导审批主要领导审批后，项目开始实施，生产技术科、地测科、安检科要加强现场施工管理，发现岩性再次变化时，立即停止优化设计施工，并最终确定该优化方案施工工程量企管科按照实际施工工程量计算奖励标准进行兑现。
3. 设备选型优化项目操作流程
属供电系统优化、减少设备投入或降低设备功率消耗的优化项目由申请单位或个人填写《龙山矿设备选型优化项目申报表》，经单位领导签字审批后报机电科机电科组织施工工艺与地质变化评价委员会召开专题会议论证通过后报安检科安检科组织优化项目与安全生产评价委员会召开专题会议论证通过后报企管科企管科组织成本投入与产出效益评价委员会召开专题会议，根据优化项目预计节约投入费用初定奖励标准后报主要领导审批主要领导审批后，项目开始实施机电科、企管科分别收集整理优化项目技术经济档案。
属通过技术优化、内部调剂等手段，对年度专项资金内的设备、材料进行调减的，由企管科组织成本投入与产出效益评价委员会召开专题会议，根据节约投资额初定奖励标准后报主要领导审批主要领导审批后实施奖励。
（三）“四优四评”管控模式激励机制的建立
1. “四优”项目收购范围
生产布局优化：主要指工程技术人员针对矿井生产地区接替和全年生产计划指标，申请提出的生产布局优化项目，收购项目为在保证煤炭产量不减少的情况下通过布局优化减少巷道工程量或通过增加巷道工程量促进煤炭产量增加的且产出效益大于成本投入的优化项目（瓦斯治理、防治水专业以达标煤量和注浆效果为参考依据）。
工程设计优化：主要指工程技术人员根据矿井年度计划内巷道工程支护形式和实际生产过程中岩性变化，申请提出的工程优化项目。收购项目为在确保安全的前提下，通过改变支护形式而减少工程投入的优化项目（瓦斯治理、防治水专业以瓦斯抽采量和矿井用水量为参考依据）。
施工工艺优化：主要指工程技术人员根据既定支护形式和巷道施工中发生的临时岩性变化而申请提出的阶段性工程优化项目。收购项目为通过实施阶段性巷道支护形式改变而降低成本投入的工程优化项目（瓦斯治理、防治水专业以封孔、注浆技术改造为参考依据）。
设备选型优化：主要指根据生产地区布置，在既定供电、设备标准配置的基础上，通过优化供电系统、减少设备投入或降低设备功率消耗等，促进电费、设备租赁费降低的优化项目或通过技术优化、内部调剂等手段对年度专项资金设备、材料调减。
[关键词]中央企业；安全技术；科技创新；安全生产
Abstract：Nationalenterprisesarethelifeingneofpublicownershipeconomyandthefoundationofthedevehpmentofnationaleconomy．Thesituationofworksafetyinnationalenterprisesrepresentstheimageofthenation，whichreflectsthehighestlevelofworksafetyinChina.Nationalentelpdsespossessnotonlytheadvantagesofsufficientfoundandadvancedequipmenttechnology，butalsohighqualitystaff．Nalionalenterprisesownenoughfavorableconditions，basesandactualstrengthtoinnovatesafeeytech—nology．NatiOnalenterprisestakingthe1eadintheinnovationofsafetytechnologywouldplayanimportantexemplaryroleinpro—pellingtheprogressofworksafetytechnologyandenhancingintrinsicsafety1evelofenterprises，andwouldexertdecisiveimpactonworksafetyofthenation．Thecurrentstatusofworksafetyinnationalenterprisesisanalyzed,andtheirmajorproblemsaboutin-novationofsafetytechnologyarepointedout.Theexperienceoftop500enterprisesinfieldofsafetytechnologyinnovationisde-scribed,suchasthatofChinaPetrochemicalCorporation(SINOPEC),ChinaNationalPetroleumCorporation(CNPC)andDUPONT.Furthermore,foursuggestionsaboutinnovationofsafetytechnologyinnationalenterprisesaremade.
Keywords：NationalenterpriseSafetytechnologyTechnologicalinnovationworksafety
1引言
在我国能源、冶金、石油、石化、机械制造、军工、航运、海运等关系国计民生的基础性行业和领域，中央企业历来占据着主体地位，具有决定性的作用。中央企业原油产量占全国总产量的97．5％，民航运输总周转量占全国的82．9％，水运货物周转量占全国的86．3％，发电量占全国的40．8％，汽车产量占全国的30．2％，钢产量占全国的20．4％。
近年来，中央企业根据市场需求，不断加大科技创新力度，开发、研究和生产出了不少具有国际、国内先进水平的新技术和新产品。据不完全统计，2004年上半年，16户中央科研企业申请专利215项，授权专利111项，中央企业的科研创新取得重大成果。
在安全生产工作的总体布局中，在实现全国安全生产状况稳定好转的历史进程中，中央企业同样具有重要的地位和作用。在推动安全生产科技进步、提高企业本质安全水平上，中央企业也具有示范作用。如何提高中央企业的安全技术创新能力，是一项亟待解决的重大课题。
2中央企业安全生产工作现状
我国目前正处于经济的转型期，受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，安全生产基础薄弱，安全生产投入不足，安全生产科技水平相对落后。中央企业安全生产状况总体上好于国内企业的一般水平，但是，近年来随着中央企业管理体制的改革创新，在安全生产工作上也出现了一些新情况。
在进入市场、参与竞争的过程中，一些单位不能正确处理安全与生产、安全生产与改革发展的关系，强调了效益优先，忽略了安全生产；在企业兼并重组、优化结构和改制、改革过程中，一些单位削减了安全工作力量，甚至撤销了内部安全机构；在企业不断做大做强，子公司、分公司越来越多的情况下，一些单位安全管理出现了“高位截瘫、层层衰减”现象，越到基层安全工作越薄弱。
中央企业生产集中度高，设备功率大，生产经营活动涉及面宽，一旦发生事故，往往损失惨重。根据国家局调度数据，2003年中央企业发生伤亡事故303起，死亡535人，受伤162人。2004年上半年发生各类伤亡事故168起，死亡142人，受伤93人。近年来，中央企业相继发生了一些重特大矿山事故、油田井喷事故、危险化学品泄漏事故、交通运输事故等等，给人民群众生命财产带来巨大损失。2001年以来在国内外影响严重的3起一次死亡百人以上事故，全部发生在大型、特大型企业，其中两起发生在中央企业。此外，因各种人为因素造成的停产、停运、停供等事故相当频繁，经济损失巨大。
分析中央企业安全生产工作中存在的问题，其深层次原因正是由于中央企业缺乏安全科技创新能力。《安全生产法》明确提出：“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。”国务院《关于加强安全生产工作的决定》中强调：“要加大政府投入，扶持大中型企业进行安全生产技术改造；要推动安全生产科技进步，加快先进技术的引进、消化、吸收和自主创新。”
中央企业关于安全生产工作的总体思路中，提出“依靠科技进步，实现本质安全，建立预防为主、持续改进的企业安全生产长效机制，全面提升中央企业安全生产和职业安全健康水平。”中央企业在安全工作制度中，也提出“安全生产与企业改革发展‘三同步’制度，强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展；安全投人和‘三同时’制度，企业要保障安全投人，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”中央企业的安全生产工作，要充分发挥科技第一生产力的作用，提高安全技术创新能力，走“科技兴安”之路。
3中央企业安全技术创新存在的问题
随着经济全球化进程的不断加快，高新技术及其产业的迅猛发展，加快建立企业技术创新机制，提高技术创新能力已成为企业发展的重大战略问题。而解决好这一问题，对于中央企业加快现代化、国际化的进程尤为重要。安全科技创新属于科技创新的一部分，安全科技创新能力必然依赖于企业的整体科技创新能力的提高。目前，中央企业进行安全科技创新仍存在一定的问题。
3．1企业安全技术创新的环境不够完善
企业技术创新的动力来源于对经济利益的追求和外部市场的竞争压力，由于我国正处于经济体制转轨期，市场经济体系不够完善，部分企业尤其是部分国有企业依赖政府的思想依然存在，技术创新的意识不强。安全技术创考新则更缺乏动力。从企业内部环境看，企业还没有有效的技术创新机制，尤其是研发激励机制和研发经费。目前，在我国大中型工业企业中，有研究与试验发展活动的企业仅占30％，有技术开发机构的企业仅占25％。大部分企业的技术创新活动仍处于一种松散状态，缺少必要的积累，企业自主创新能力很难提高。
3．2企业安全技术创新投入明显不足
企业研究与试验发展投入是衡量企业技术创新投入的重要指标。我国大中型工业企业研究与试验发展投入占销售收入的比重为0．75％，仅相当于发达国家平均1．5％水平的1／2，而发达国家大企业一般在3％以上。与之相比，我国存在明显的差距。而安全技术创新的投入则更是微乎其微。虽然国家制定了一系列的政策，但忽视安全生产、忽略安全投入的现象仍十分严重。中央企业具有资金雄厚、设备先进的优势，并拥有强大的技术力量和高素质的人才，最具安全技术创新的基础和实力。中央企业能否率先提高安全技术创新能力，对于我国的安全生产工作具有举足轻重的作用。
4国内外优秀企业技术创新经验借鉴
目内外优秀企业，以世界500强最具代表性。世界500强大致可分为两类企业：
一是高新技术企业，这类企业通常改变了行业游戏规则，甚至创造了一个新兴行业；
另一类是在传统行业里不断开拓创新，使传统产业脱胎换骨，并保持企业的竞争优势。
世界500强企业产值的70％—80％是科技和文化创造的(而我国这一指标仅为30％左右)。世界500强企业始终不断地在现代技术领域投入大量的资金，以实现设施的现代化，使用最先进的设备和质量上乘的操作系统，保证最快的加工过程，生产最好的产品，掌握最新的最先进的通信手段等等。它们往往拿出企业资金的6％—7％或更多，用于外出调研、设备和系统的更新及发展新产品。安全技术的创新则紧密融合于企业的登体技术创新工作之中。
4．1中国石油天然气集团公司把科技创新作为企业发展的动力和源泉
中油股份公司勘探与生产分公司“转变观念搞勘探，解放思想求发现”，以“创新管理和问题管理”为管理切人点，总结了“勘探开发一体化”、“岩性油气藏精细勘探”等19项创新成果，取得勘探开发一系列重大突破，仅2003年就新发现5个亿吨级油气田和12个5000万吨级油气区块，石油控制和预测储量创近年来新高，确保了国内原油产量稳中有升。在西部大开发的标志性工程西气东输工程建设中，依靠科技进步，弘扬铁人精神，把西气东输工程建设成为高科技工程、绿色工程、优质工程、阳光工程。
4．2中国石油化工股份有限公司积极治理隐患，努力创造安全文明的生产环境
中国石化对已建成的装置、设施和公用工程开展风险评价，积极进行隐患治理，按照分级管理、分步实施的原则，从隐患的检查评估、制定方案、立项审批直到竣工验收的全过程，实施规范化、程序化管理。2003年隐患治理项目557项，投资10亿元，一批隐患得到治理，有力地保证了装置的安全生产。
重点加强对关键生产装置、要害生产部位的安全监督管理，有针对性地制定重大事故防范措施及应急救援预案，并组织开展事故预案演练，提高应对突发事故的能力。
采用国际上先进的安全评价方法，对在役装置的安全性进行评价，及时发现并消除生产装置存在的缺陷和隐患，确保安全生产。
中国石化注重节能、降耗、节水、减污技术的开发与应用，积极推行清洁生产。2003年中国石化对系统内首批4家清洁生产示范企业进行了评估、审核和验收，示范企业通过开展清洁生产，建立了开展清洁生产的正常秩序，其总体环境状况、环保管理水平、资源利用水平有了明显提高，取得了良好的经济效益和环境效益。
在清洁生产过程中，评定了4项具有推广价值的清洁生产实用技术。加强工业用水工作的管理，强化用水考核，注重水的回用和串级使用，在生产负荷大幅度提高的情况下，2003年工业用新鲜水量比上年下降了1％。
为向社会提供更加清洁的燃料，中国石化相继开发了降低汽油烯烃的催化剂、助剂和汽油清净剂及汽油选择性加氢脱硫等多项技术。中国石化于2003年7月1日起，全面执行新的汽油国家标准，向社会提供清洁产品。
4．3杜邦以“零”为目标
200多年前，杜邦公司仅是一家生产黑色火药的制造作坊，而今发展成为世界上历史最悠久、多元化的跨国科技企业之一。杜邦是全球工业安全的标准，其他公司均以杜邦为参照衡量自己；同时，杜邦在全世界也以环保著称。杜邦安全成就的取得，应归功于它所坚持的十大安全信念：(1)凡是工业意外均可避免；
(2)管理层必须对发生的意外负责；
(3)尽一切所能控制容易引起危险的工序；
(4)保持安全的工作环境，杜邦员工人人有责；
(5)员工必须接受严格的工业安全训练；
(6)管理层必须时常检查安全设施及系统；
(7)发现任何疏漏，必须立即纠正；
(8)员工无论在工作时还是在下班后都要注意安全；
(9)安全动作产生经营效益；
(10)安全系统以人为本。
此外，永远从“零”开始是杜邦的信条。
4．4产品技术的转化需要高额投入，但也会带来丰厚的利润
荷兰菲利浦电器公司过去几年技术老化，产品更新缓慢，经营失去活力，一度出现高额亏损。近几年来，该公司制定和贯彻技术革命方针，依靠开发高新技术产品，不仅改变了高达20多亿元内亏的状态，而且使公司在未来5—10年内可实现250亿美元的巨额利润，从而使该公司成为西欧最富竞争力、也最有发展前途的大公司之一。
4．5加快新技术转化
发达国家之所以走在世界的前列，除了注重研究开发新技术外，还在于能够及时推行技术转化，使新技术很快转化成生产力，从而促进企业的技术进步。先进的技术固然是竞争的资本，但在一定的条件下，抓住时间和效率比利用技术本身更重要。时间的缩短，为企业争得了更多的市场机遇，取得了更多的经济效益，获得更大的安全保障。
西门子公司的管理专家曾做过精确计算：产品开发的时间每缩短一天，便可增加0．3％的商业利润，缩短5天可增加1．6％，缩短10天便可增加3．5％。据说，西门子公司仅缩短产品开发时间一项，每年便可获取近6亿美元纯利润。而这种
利润却不花费任何代价，只是时间利用得比别人更充分。
企业安全科技创新能力的提高，有赖于企业科技创新能力的总体提高。向技术要利润、向技术要安全已成为现代企业的共识。国家出台了一系列的优惠政策，中央企业的经济效益已得到明显改观，使得中央企业在人、财、物、技术及管理等方面具备了安全技术创新的有利条件。
另外，做好中央企业的安全技术创新工作，也是企业生存发展、参与国际国内两个市场竞争的需要。目前世界500强企业已有400多户进人中国，187户中央企业驻外机构和境外企业已多达2278个。中央企业要跻身于全球大企业之林，在日益激烈的市场竞争中立足、生存和发展，必须提高安全技术创新能力。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中，要首先培育一批技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团，以提高我国企业的国际竞争力。随着经济全球化进程
的不断加快和高新技术及其产业的迅猛发展，加快建立安全技术创新机制，提高企业安全技术创新能力是中央企业面临的一项重大课题。
5提高中央企业安全技术创新能力的建议
我国的安全科学技术发展目标为：到2010年，建立起适应市场经济体制要求的安全科技发展运行机制，初步形成安全生产理论体系，建成安全生产科技支撑平台，提高安全科技成果的转化率，安全科技发展到一个新的阶段。为实现我国安全科学技术发展的目标，必须率先提高中央企业的安全技术创新能力。
5．1安全科技创新与企业改革发展同步进行
实现安全生产工作与企业的各项工作总体推进，把安全生产纳入企业改革发展的总体布局，同步规划、同步实施、同步发展，使安全科技创新工作融人企业的整体技术创新工作之中。增强技术创新意识，努力为企业技术创新创造宽松的
环境。针对目前我国中央企业技术创新存在的问题，政府应加大对企业技术创新的财税优惠力度，制定相应的信贷政策，鼓励并引导企业自主增加技术创新投入，建立和完善风险投资机制，促进科技成果产业化。
5．2加大安全投入，推动安全生产科技进步
近年来，国家采取一系列措施调整优化产业结构，包括中央企业在内的国有企业经济运行和效益状况，普遍得到改善。应进一步加大安全费用提取和投入力度，完善安全基础设施和基础条件，以提高科技创新能力。强化企业技术开发的主体地位，必须采取有效措施落实国家有关的优惠政策，建立并完善对企业技术创新的激励机制，鼓励企业加大科技投入力度，加快企业为主体的技术创新体系建设。
5．3中央企业应发挥安全生产科技进步的示范作用
建立中央企业的自主创新机制，培育一批技术创新能力强、效益好的大企业。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中，确立企业技术创新主体地位，使企业成为技术创新的投资主体、利益主体、风险主体、研究开发主体和决策主体，逐步建立起“企业主动、政府推动、科技服务体系联动”的技术创新运行机制，形成一批自主技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团。中央企业应及时淘汰危及安全的落后设备和落后工艺，率先采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，以大公司、大集团为依托，探索建立产、研、学一体的安全生产科技创新基地。
5．4进一步深化科技体制改革，加快以企业为主体
的技术创新体系建设，积极进行科技成果推广我国围绕着建立安全生产长效机制进行了积极探索，已经制定出台了安全费用提取、安全技术改造等政策措施，为提高中央企业的安全技术创新能力提供了政策支持。据第二次全国基本单位普查，在我国1万余家科研行业单位中，有3000家为企业单位，占33％，企业比重不高。表明除国家办基础性和公益性研究单位外，还有部分科技机构游离于市场之外。
笔者认为，必须进一步深化科技体制改革，在确保基础研究得到加强的同时，促使更多的科研机构进入企业或与企业联合。对于一些产业共性技术、关键技术，国家应统一引进，然后组织产、学、研进行联合消化吸收，最后再转移到企业。
实现中央企业安全工作思想观念、体制和机制、方法途径、科学技术和安全文化“五个创新”。开展重要工业领域安全生产中亟待解决的共性、关键性、公益性技术难题的科学研究，促进重大安全科技成果转化，建立安全科技示范工程。对于能够明显改善安全生产状况、经济和社会效益较大的科技成果，采用召开推广会、成果展览、科技成果信息等多种形式进行重点推广。
6结束语
笔者通过对中央企业的安全生产现状及安全科技创新能力的分析和研究，特别强调，中央企业是公有制经济的命脉，是窬梅⒄沟幕V醒肫笠档陌踩纯觯砹斯倚蜗螅砹宋夜纸锥伟踩芄淮锏降淖詈盟健L岣咧醒肫笠档陌踩际醮葱履芰Γ侵醒肫笠瞪婧头⒄沟男枰彩侨耸篮笥饺蚓靡惶寤牡蔽裰保?nbsp;
(1)有利于发展生产力，是工业文明的需要；
(2)体现了珍惜生命、以人为本的时代要求；
(3)世界500强的成功经验，企业生存发展之道；
我国目前正处于经济的转型期，受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，安全生产基础薄弱，安全生产投入不足，安全生产科技水平相对落后。中央企业安全生产状况总体上好于国内企业的一般水平，但是，近年来随着中央企业管理体制的改革创新，在安全生产工作上也出现了一些新情况。
在进入市场、参与竞争的过程中，一些单位不能正确处理安全与生产、安全生产与改革发展的关系，强调了效益优先，忽略了安全生产；在企业兼并重组、优化结构和改制、改革过程中，一些单位削减了安全工作力量，甚至撤销了内部安全机构；在企业不断做大做强，子公司、分公司越来越多的情况下，一些单位安全管理出现了“高位截瘫、层层衰减”现象，越到基层安全工作越薄弱。
中央企业生产集中度高，设备功率大，生产经营活动涉及面宽，一旦发生事故，往往损失惨重。根据国家局调度数据，2003年中央企业发生伤亡事故303起，死亡535人，受伤162人。2004年上半年发生各类伤亡事故168起，死亡142人，受伤93人。近年来，中央企业相继发生了一些重特大矿山事故、油田井喷事故、危险化学品泄漏事故、交通运输事故等等，给人民群众生命财产带来巨大损失。2001年以来在国内外影响严重的3起一次死亡百人以上事故，全部发生在大型、特大型企业，其中两起发生在中央企业。此外，因各种人为因素造成的停产、停运、停供等事故相当频繁，经济损失巨大。
分析中央企业安全生产工作中存在的问题，其深层次原因正是由于中央企业缺乏安全科技创新能力。《安全生产法》明确提出：“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。”国务院《关于加强安全生产工作的决定》中强调：“要加大政府投入，扶持大中型企业进行安全生产技术改造；要推动安全生产科技进步，加快先进技术的引进、消化、吸收和自主创新。”
中央企业关于安全生产工作的总体思路中，提出“依靠科技进步，实现本质安全，建立预防为主、持续改进的企业安全生产长效机制，全面提升中央企业安全生产和职业安全健康水平。”中央企业在安全工作制度中，也提出“安全生产与企业改革发展‘三同步’制度，强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展；安全投人和‘三同时’制度，企业要保障安全投人，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”中央企业的安全生产工作，要充分发挥科技第一生产力的作用，提高安全技术创新能力，走“科技兴安”之路。
2中央企业安全技术创新存在的问题
随着经济全球化进程的不断加快，高新技术及其产业的迅猛发展，加快建立企业技术创新机制，提高技术创新能力已成为企业发展的重大战略问题。而解决好这一问题，对于中央企业加快现代化、国际化的进程尤为重要。安全科技创新属于科技创新的一部分，安全科技创新能力必然依赖于企业的整体科技创新能力的提高。目前，中央企业进行安全科技创新仍存在一定的问题。
2．1企业安全技术创新的环境不够完善
企业技术创新的动力来源于对经济利益的追求和外部市场的竞争压力，由于我国正处于经济体制转轨期，市场经济体系不够完善，部分企业尤其是部分国有企业依赖政府的思想依然存在，技术创新的意识不强。安全技术创考新则更缺乏动力。从企业内部环境看，企业还没有有效的技术创新机制，尤其是研发激励机制和研发经费。目前，在我国大中型工业企业中，有研究与试验发展活动的企业仅占30％，有技术开发机构的企业仅占25％。大部分企业的技术创新活动仍处于一种松散状态，缺少必要的积累，企业自主创新能力很难提高。
2．2企业安全技术创新投入明显不足
企业研究与试验发展投入是衡量企业技术创新投入的重要指标。我国大中型工业企业研究与试验发展投入占销售收入的比重为0．75％，仅相当于发达国家平均1．5％水平的1／2，而发达国家大企业一般在3％以上。与之相比，我国存在明显的差距。而安全技术创新的投入则更是微乎其微。虽然国家制定了一系列的政策，但忽视安全生产、忽略安全投入的现象仍十分严重。中央企业具有资金雄厚、设备先进的优势，并拥有强大的技术力量和高素质的人才，最具安全技术创新的基础和实力。中央企业能否率先提高安全技术创新能力，对于我国的安全生产工作具有举足轻重的作用。
3国内外优秀企业技术创新经验借鉴
目内外优秀企业，以世界500强最具代表性。世界500强大致可分为两类企业：
一是高新技术企业，这类企业通常改变了行业游戏规则，甚至创造了一个新兴行业；
另一类是在传统行业里不断开拓创新，使传统产业脱胎换骨，并保持企业的竞争优势。
世界500强企业产值的70％—80％是科技和文化创造的(而我国这一指标仅为30％左右)。世界500强企业始终不断地在现代技术领域投入大量的资金，以实现设施的现代化，使用最先进的设备和质量上乘的操作系统，保证最快的加工过程，生产最好的产品，掌握最新的最先进的通信手段等等。它们往往拿出企业资金的6％—7％或更多，用于外出调研、设备和系统的更新及发展新产品。安全技术的创新则紧密融合于企业的登体技术创新工作之中。
3．1中国石油天然气集团公司把科技创新作为企业发展的动力和源泉
中油股份公司勘探与生产分公司“转变观念搞勘探，解放思想求发现”，以“创新管理和问题管理”为管理切人点，总结了“勘探开发一体化”、“岩性油气藏精细勘探”等19项创新成果，取得勘探开发一系列重大突破，仅2003年就新发现5个亿吨级油气田和12个5000万吨级油气区块，石油控制和预测储量创近年来新高，确保了国内原油产量稳中有升。在西部大开发的标志性工程西气东输工程建设中，依靠科技进步，弘扬铁人精神，把西气东输工程建设成为高科技工程、绿色工程、优质工程、阳光工程。
3．2中国石油化工股份有限公司积极治理隐患，努力创造安全文明的生产环境
中国石化对已建成的装置、设施和公用工程开展风险评价，积极进行隐患治理，按照分级管理、分步实施的原则，从隐患的检查评估、制定方案、立项审批直到竣工验收的全过程，实施规范化、程序化管理。2003年隐患治理项目557项，投资10亿元，一批隐患得到治理，有力地保证了装置的安全生产。
重点加强对关键生产装置、要害生产部位的安全监督管理，有针对性地制定重大事故防范措施及应急救援预案，并组织开展事故预案演练，提高应对突发事故的能力。
采用国际上先进的安全评价方法，对在役装置的安全性进行评价，及时发现并消除生产装置存在的缺陷和隐患，确保安全生产。
中国石化注重节能、降耗、节水、减污技术的开发与应用，积极推行清洁生产。2003年中国石化对系统内首批3家清洁生产示范企业进行了评估、审核和验收，示范企业通过开展清洁生产，建立了开展清洁生产的正常秩序，其总体环境状况、环保管理水平、资源利用水平有了明显提高，取得了良好的经济效益和环境效益。
在清洁生产过程中，评定了4项具有推广价值的清洁生产实用技术。加强工业用水工作的管理，强化用水考核，注重水的回用和串级使用，在生产负荷大幅度提高的情况下，2003年工业用新鲜水量比上年下降了1％。
为向社会提供更加清洁的燃料，中国石化相继开发了降低汽油烯烃的催化剂、助剂和汽油清净剂及汽油选择性加氢脱硫等多项技术。中国石化于2003年7月1日起，全面执行新的汽油国家标准，向社会提供清洁产品。
3．3杜邦以“零”为目标
200多年前，杜邦公司仅是一家生产黑色火药的制造作坊，而今发展成为世界上历史最悠久、多元化的跨国科技企业之一。杜邦是全球工业安全的标准，其他公司均以杜邦为参照衡量自己；同时，杜邦在全世界也以环保著称。杜邦安全成就的取得，应归功于它所坚持的十大安全信念：
(1)凡是工业意外均可避免；
(2)管理层必须对发生的意外负责；
(3)尽一切所能控制容易引起危险的工序；
(4)保持安全的工作环境，杜邦员工人人有责；
(5)员工必须接受严格的工业安全训练；
(6)管理层必须时常检查安全设施及系统；
(7)发现任何疏漏，必须立即纠正；
(8)员工无论在工作时还是在下班后都要注意安全；
(9)安全动作产生经营效益；
(10)安全系统以人为本。
此外，永远从“零”开始是杜邦的信条。
4．4产品技术的转化需要高额投入，但也会带来丰厚的利润
荷兰菲利浦电器公司过去几年技术老化，产品更新缓慢，经营失去活力，一度出现高额亏损。近几年来，该公司制定和贯彻技术革命方针，依靠开发高新技术产品，不仅改变了高达20多亿元内亏的状态，而且使公司在未来5—10年内可实现250亿美元的巨额利润，从而使该公司成为西欧最富竞争力、也最有发展前途的大公司之一。
4．5加快新技术转化
发达国家之所以走在世界的前列，除了注重研究开发新技术外，还在于能够及时推行技术转化，使新技术很快转化成生产力，从而促进企业的技术进步。先进的技术固然是竞争的资本，但在一定的条件下，抓住时间和效率比利用技术本身更重要。时间的缩短，为企业争得了更多的市场机遇，取得了更多的经济效益，获得更大的安全保障。
西门子公司的管理专家曾做过精确计算：产品开发的时间每缩短一天，便可增加0．3％的商业利润，缩短5天可增加1．6％，缩短10天便可增加3．5％。据说，西门子公司仅缩短产品开发时间一项，每年便可获取近6亿美元纯利润。而这种
利润却不花费任何代价，只是时间利用得比别人更充分。
企业安全科技创新能力的提高，有赖于企业科技创新能力的总体提高。向技术要利润、向技术要安全已成为现代企业的共识。国家出台了一系列的优惠政策，中央企业的经济效益已得到明显改观，使得中央企业在人、财、物、技术及管理等方面具备了安全技术创新的有利条件。
另外，做好中央企业的安全技术创新工作，也是企业生存发展、参与国际国内两个市场竞争的需要。目前世界500强企业已有400多户进人中国，187户中央企业驻外机构和境外企业已多达2278个。中央企业要跻身于全球大企业之林，在日益激烈的市场竞争中立足、生存和发展，必须提高安全技术创新能力。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中，要首先培育一批技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团，以提高我国企业的国际竞争力。随着经济全球化进程
的不断加快和高新技术及其产业的迅猛发展，加快建立安全技术创新机制，提高企业安全技术创新能力是中央企业面临的一项重大课题。
5提高中央企业安全技术创新能力的建议
我国的安全科学技术发展目标为：到2010年，建立起适应市场经济体制要求的安全科技发展运行机制，初步形成安全生产理论体系，建成安全生产科技支撑平台，提高安全科技成果的转化率，安全科技发展到一个新的阶段。为实现我国安全科学技术发展的目标，必须率先提高中央企业的安全技术创新能力。
5．1安全科技创新与企业改革发展同步进行
实现安全生产工作与企业的各项工作总体推进，把安全生产纳入企业改革发展的总体布局，同步规划、同步实施、同步发展，使安全科技创新工作融人企业的整体技术创新工作之中。增强技术创新意识，努力为企业技术创新创造宽松的
环境。针对目前我国中央企业技术创新存在的问题，政府应加大对企业技术创新的财税优惠力度，制定相应的信贷政策，鼓励并引导企业自主增加技术创新投入，建立和完善风险投资机制，促进科技成果产业化。
5．2加大安全投入，推动安全生产科技进步
近年来，国家采取一系列措施调整优化产业结构，包括中央企业在内的国有企业经济运行和效益状况，普遍得到改善。应进一步加大安全费用提取和投入力度，完善安全基础设施和基础条件，以提高科技创新能力。强化企业技术开发的主体地位，必须采取有效措施落实国家有关的优惠政策，建立并完善对企业技术创新的激励机制，鼓励企业加大科技投入力度，加快企业为主体的技术创新体系建设。
5．3中央企业应发挥安全生产科技进步的示范作用
建立中央企业的自主创新机制，培育一批技术创新能力强、效益好的大企业。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中，确立企业技术创新主体地位，使企业成为技术创新的投资主体、利益主体、风险主体、研究开发主体和决策主体，逐步建立起“企业主动、政府推动、科技服务体系联动”的技术创新运行机制，形成一批自主技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团。中央企业应及时淘汰危及安全的落后设备和落后工艺，率先采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，以大公司、大集团为依托，探索建立产、研、学一体的安全生产科技创新基地。
5．4进一步深化科技体制改革，加快以企业为主体
的技术创新体系建设，积极进行科技成果推广我国围绕着建立安全生产长效机制进行了积极探索，已经制定出台了安全费用提取、安全技术改造等政策措施，为提高中央企业的安全技术创新能力提供了政策支持。据第二次全国基本单位普查，在我国1万余家科研行业单位中，有3000家为企业单位，占33％，企业比重不高。表明除国家办基础性和公益性研究单位外，还有部分科技机构游离于市场之外。
笔者认为，必须进一步深化科技体制改革，在确保基础研究得到加强的同时，促使更多的科研机构进入企业或与企业联合。对于一些产业共性技术、关键技术，国家应统一引进，然后组织产、学、研进行联合消化吸收，最后再转移到企业。
实现中央企业安全工作思想观念、体制和机制、方法途径、科学技术和安全文化“五个创新”。开展重要工业领域安全生产中亟待解决的共性、关键性、公益性技术难题的科学研究，促进重大安全科技成果转化，建立安全科技示范工程。对于能够明显改善安全生产状况、经济和社会效益较大的科技成果，采用召开推广会、成果展览、科技成果信息等多种形式进行重点推广。
6结束语
笔者通过对中央企业的安全生产现状及安全科技创新能力的分析和研究，特别强调，中央企业是公有制经济的命脉，是窬梅⒄沟幕V醒肫笠档陌踩纯觯砹斯倚蜗螅砹宋夜纸锥伟踩芄淮锏降淖詈盟健L岣咧醒肫笠档陌踩际醮葱履芰Γ侵醒肫笠瞪婧头⒄沟男枰彩侨耸篮笥饺蚓靡惶寤牡蔽裰保?nbsp;
(1)有利于发展生产力，是工业文明的需要；
(2)体现了珍惜生命、以人为本的时代要求；
(3)世界500强的成功经验，企业生存发展之道；
(4)是适应工业现代化思想、观念、技术创新、高效、发展的需求；
(5)依靠先进的安全技术是建立安全生产长效机制的重要基础和有效手段
