时间：2023-07-03 16:00:25
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【关键词】职业学校 实训基地 建设 开放 运行 成效
开放是现代社会发展的重要的特点，也是现代教育的基本的特征，打开传统的实践教学大门，创建与现代社会发展相适应的教育主题环境，是培养专业技术人才的重要措施。建筑施工专业是目前我国建筑行业人才紧缺的专业之一，并且随着建筑施工新技术、新材料以及新工艺的应用，对学校建筑专业提出更高的要求，因此加强建设建筑专业开放性实训基地对培养技术技能型人才具有重要的作用。下面我们就详细进行分析建筑施工专业开放性实训基地建设的意义及内容。
一、建筑开放性实训基地建设的重要意义
随着社会经济的发展，社会对建筑专业技术人才的要求越来越高，除了要有理论基础之外，还要有较强的动手能力。培养技术技能型人才成为中职建筑施工专业人才的培养目标，我校建筑实训基地的成立为实现该培养目标的提供了重要保证。
做好建筑开放实训基地建设，既是提升职业教育办学能力的有效途径，也是践行“以服务为宗旨、就业为导向、能力为本位”理念的重要平台，以实现资源开放，更好为教学服务。
二、建筑开放性实训基地的根本内涵及目标
（一）建筑开放性实训基地建设的内涵
开放性实训基地可为师生提供优良的教学、科研环境，使学生在实训实践中思考、探求、感悟，因此，建筑开放性实训基地立足于学生动手能力的培养，创新能力的培养，立足于为国家和社会输送适用的专业技术人才。开放性实训基地要实现时间和空间上的开放，还要实现教学理念、教学内容、教学方法、教学手段的开放。真正体现出以人为本，重在人才培养的核心内涵。
（二）建筑开放性实训基地建设的目标
（1）围绕建筑专业的教学目标，通过开放性实训基地建设，促进专业发展，促进专业课程改革。（2）整合校内外资源，发挥实训基地的作用，提高设备的利用率，使该开放性实训基地为建筑专业服务，也为其他专业服务，充分发挥基地的利用价值，使实训基地活起来，这样不仅能够减少学校的投资，提高设备的使用效率，也有利于培养专业技术人才。
三、建筑开放性实训基地的建设内容
（一）建筑开放性实训基地的教学项目
根据实训基地设施设备和场地不同，建筑开放性实训基地主要分为八个实训室或实训工场，这八个实训工场是专业培养和教学大纲的基本需求。具体可参照表 1 所示。
序号
实验工场
实训内容
1
钢筋工场
主要设备包括钢筋弯曲机、对焊机、调直机、切割机、除锈机等等，承担钢筋焊接、弯曲、调直、切断、连接、除锈
2
模板工场
主要设备包括定型组合钢模板及配套工具。承担对梁、板、柱等结构进行模板支设
3
混凝土工场
主要设备包括混凝土搅拌机、插入式振捣棒、平板振动器、电动抹光机等，承担混凝土制备、搅拌、浇筑、振捣、养护
4
砌筑抹灰工场
主要设备包括砂浆搅拌机、机动翻斗车、水磨石机等，承担砖砌体砌筑、墙地面抹灰、镶贴面砖及质量检查
5
架子工场
主要设备包括切割机、钢管、支顶架、门型脚手架、碗扣式脚手架、脚手板及扣件等配套工具。承担各类脚手架的搭设
6
建筑材料实验室
主要设备包括三联式固结仪、手提式击实仪、土壤液塑限联合测定仪？、精密电子天平、天平及电子台称、新标准圆孔石子筛、新标准圆孔砂子筛、新标准沥青集料筛、水泥净浆搅拌机、砂浆分层度测定仪等等。承担土壤、砂石、水泥、砂浆、混凝土、砖、沥青、钢材等等建筑材料的各项实验
7
建筑测量实训室
建筑测量实训室：主要设备包括水准仪、光学经纬仪、激光水准仪、全站仪、激光扫平垂直仪、激光三维定向仪、手持激光测距仪、水准尺等，承担水准、角度、距离以及定位测量
8
建筑应用软件实训室
建筑应用软件实训室：主要配备建筑CAD软件、茗品工程软件、鲁班工程软件，承担电脑绘图、建筑工程预算、工程资料、施工组织设计、施工方案设计任务
（二）建筑实训基地建设的开放内容
序号
项目名称
开放内容
1
项目开放
根据实训室或实训工场，设定可实施实训项目十二个，分别为：砌筑工程实训、抹灰饰面工程实训、钢筋工程实训、脚手架工程实训、模板工程实训、测量工程实训、建筑CAD实训、建筑工程资料做法实训、建筑工程预算实训、建筑组织设计实训、建筑设计室、建材实验室。 这些项目有相关设备、固定地点、可行性方案以及项目负责教师，所有项目都对学生开放。
2
时间开放
除了教学计划内的实训时间，同学们还可以利用中午时间、下午自修课时间甚至休息日去实训基地实训。这样可大大提高设备的利用率。
3
设备开放
各种实训项目对应的实训设备都对学生开放。有的设备价格昂贵，平时学生使用的机会不多，学生可以通过申请并进行一定的培训，然后在实训教师指导下进行操作。
4
实训课题开放
只要师生有合适的建筑实训课题，用到的实训室和实训工场学校都给予积极配合。
5
校企合作，对外开放
建筑开放性实训基地，与很多家建筑企业建立了长期合作关系，为企业提供员工的专业知识培训、五大员培训、特种工培训以及企业后继人才的培训培养
（三）建筑开放性实训基地的运行机制
1. 建立组织机构
以建筑专业为单位，建立建筑开放实训中心管理委员会。委员会至少由学校副校长、实训中心主任、项目负责人、实训室负责人组成。委员会在业务上接受学校职能部门的指导。
2.实施标准化管理
建立相应的规章制度和约束机制，积极推行“7S”管理模式在建筑开放性实训基地建设中的运用，充分发挥开放性实训基地的教学功能，确保学生实训项目的顺利完成，同时确保开放性实训基地对外服务的有序进行，推动学校积极参与企业职工的培训，承担企业的技术研发任务。
3.质量监控与考核并进
在建筑开放性实训基地，学校教学质量的监控与考核紧密联系在一起，这不仅可以节约资源、降低成本，对于提高开放性实训基地的管理水平具有重要的意义。对学生，学校主要考核其实训任务的完成率，在开放性实训基地，学生必须填写“实习记载表”、“校内实训学生手册”、“校内实训考评手册”，班组长必须填写“校内实训班组手册”，学生还有实训成果展示、学生实训项目比武。对实训指导教师的考核，主要以到岗率和学生评教师为主要依据，在实训期间，教师必须详细填写教学日志，包括实训时间、内容、班级、学生数、效果等等。
四、建筑开放性实训基地的建设成效及存在问题
建筑开放性实训基地建设主要成效：设备利用率提高、师生和社会参与度加强、激发了学生的学习积极性、积极推进了职业学校的教学改革。
但是，在基地建设过程中，存在以下问题：1.设备损坏率大，或设备随时间推移老化落后。2.新设备添加不及时，跟不上新工艺要求。3. 学校建筑班级多，班额大，建筑实训指导教师紧张。4.开放性实训基地。
所以，学校要不断加强建筑开放性实训基地的管理，在学校经费允许的条件下，开放实训基地的设施设备要与时俱进，适时更新，以保证最新工艺的实施。同时加强专业实训教师队伍建设，引进高素质管理人才，根据工作需要合理定岗，根据岗位职责定期培训考核，保证师资和管理人员的业务水平和管理能力符合建筑开放实训基地的要求。在建筑施工专业开放性实训基地建设中，还可以与资质较深的建筑企业、建筑设计部门以及建筑科研部门合作，遵循双赢互利的原则，以建筑专业教学大纲和教学计划为依据吗，采用公共建设或者借用的方式加强实训基地的建设，从而为教学和学习提供有力的条件，不断培养建筑工程施工技术人员。
通过对建筑专业开放性实训基地建设的探究，基地实现了对学生开放，对社会和兄弟学校开放，同时开放了实训时间和空间，开放实训设备，开放实训内容，开放学校对建筑实训基地的管理，这对于建筑专业的教学改革，对于学校的发展，对建筑行业的发展都将起到积极有效的促进作用。
【参考文献】
[1] 李圣良.计算机网络专业开放式实训基地的建设[J].机械职业教育，2007.（2）：42-43.
[2] 廖杏元.高职计算机网络开放式实训基地的建设[J].科技资讯，2008.（7）：105-106.
[3] 刘雅丽.适应开放式教学的物流实训基地建设研究与实践[J].河北工程大学学报（社会科学版），2011.（6）：.117-118.
关键词:现代建筑工程；工程造价；预算控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
前言
建筑是国民经济中重要的行业，也是其他行业进行生产的必要前提，做好建筑行业的管理对于行业本身和其他行业的有序发展来讲意义重大。建筑行业推行建筑工程预算制度就是体现对经济效益进行科学管理的重要举措。工程造价管理人员应该根据自身实际的建筑工程预算工作经验，结合国家的相关政策和规范精神，提高建筑工程预算的质量和水平，进一步促进建筑企业经济效益的提高，为建筑行业的发展和其他行业的基本做出管理上和操作上的努力。
1、现代建筑工程预算编制
建筑工程预算是根据建筑施工图、施工方案和工程量计算规则等计算出工程量,然后套用现行建筑工程消耗量定额(或单位工程估价表),并根据地区批准的材料预算价格、工程建设费用等编制的用于确定建筑工程造价的经济文件。编制建筑工程预算必须依据以下有关资料、文件及规定:会审后的单位工程施工设计图纸及设计说明；有关标准图集；图纸会审纪要；建筑工程预算定额及费用定额; 施工组织设计或施工方案；地区材料预算价格；施工合同；实用手册。预算的编制程序如下。
1.1搜集资料,做好准备工作
编制资料包括: 图纸、施工图说明、纪要、变更、图集、现行各种定额、施工组织和方案、工程所在地的人工、材料、机械台班信息价格与调价规定等。
1.2熟悉图纸,计算建筑工程量及套用定额单价
熟悉图纸是计算的基础；定额规定的工程量计算规则是计算工程量的依据；定额估价表的套用计算构成工程实体的费用。它们在整个预算编制过程中是最重要、最繁琐的环节,即影响预算的及时性又影响预算的准确性,在编制时一定要下功夫,确保工程预算的质量。
1.3确定措施项目和材料价差的调整
措施项目是不构成工程实体的项目,经研究表明,在工程的直接费用中占10% 左右,根据施工方案和定额要求按实计算。另外,在编制时,人工、材料、机械台班等价格由业主和承包商按照市场价格或参考工程造价管理机构的信息价格在合同中约定,并按单项材料价差调整方法进行调整。
1.4建筑工程预算的取费
在工程的取费中包括企业管理费、利润、规费和税金。通过这几个项目的计算,最终可以得到工程造价,预算人员必须了解现行费用定额,熟练掌握定额中的规定和计算方法,并要提高对建筑工程的国家政策、法律、法规的关注度,使我们能在符合国家政策的前提下合理有效的确定和控制工程造价。
2、影响现代建筑工程预算造价的原因
通过以上工程预算的程序及编制依据,我们知道工程预算在确定造价时有许多的制约因素,这些因素影响了工程造价的有效控制。
2.1工程造价受到条件、市场的影响
建筑工程项目从工程的投资决策、设计、施工、竣工验收等阶段,经历了很长的时期。在这期间会受到设计变更、施工条件、市场因素等多方面内容的影响,导致我们很难实施工程造价的控制。
2.1.1变更对预算的影响。变更是影响工程造价的主要因素之一。在施工中,变更是随时发生而又不可预测的。不管是施工现场条件发生变化引起的变更,还是设计缺陷引起的变更,施工要严格按照变更作相应的变化。但是工程预算是按照原始图纸进行计量与计价的,并没有考虑变更因素的影响,以致于工程造价不能合理控制。
2.1.2建筑材料价格对预算的影响。在市场经济条件下,建筑材料价格受地区性和时间性影响,即同一材料在不同地区或不同时间其价格不同。当我们按照定额中的价格进行套价时,并没有反应施工中材料的实际价格,而且价格的浮动由建筑市场决定,所以,建筑材料价格的不断变化致使工程造价不能合理控制。
2.1.3现场签证因素对预算的影响。现场签证是施工中根据甲方意图实施并由甲方签字确认的设计图纸以外的零星人工工日、零星使用机械台班或返工用工量。现场签证的现象在施工中是经常发生而不可避免的,在工程结算时要加入签证的项目。
2.1.4工程定额更新缓慢。由于社会的进步,在建筑领域新技术、新材料、 新工艺、新结构不断涌现。现行的定额的更新远远跟不上市场变化,反映不出新的水平。这种静态、滞后的价格取定方法,无法满足日益变化的市场经济要求。
2.2建筑工程概预算编制不合理
一般建筑工程预算由建筑单位的专业人员编制或是聘请社会上有资质的工程造价企业完成。但是真正能胜任此类工作的专业人员占少数,一部分的编制人员由于实践经验少,不能针对工程情况据实编制,会出现重套、错套、漏套的现象。另外,某些编制人员不按照定额要求和编制程序进行工程造价的确实,没有合理考虑工程造价的影响因素,就很难控制工程造价。
2.3建设单位监控不到位
大多数建设单位在工程中监控不到位。 如: 有的管理者在实施中监督的疏忽, 不能及时准确的控制施工情况, 导致工程造价的超预算; 有的编制虚假的工程预算; 还有的在编制预算时没有考虑动态因素等, 都使工程造价难以控制。
3、建筑工程预算造价控制的策略
3.1控制变更对造价的影响
变更包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。变更的发生意味着成本的增加。针对这些内容要组织专业人员对变更部分进行技术经济分析,尽可能的控制成本支出。
3.2材料价格的动态管理
材料价格的浮动是工程造价动态管理的最主要因素。造价人员一定要及时掌握各种新旧材料的现行价格,可以通过现代网络技术或地区的信息价格查询, 利用材料价差调整方法进行工程材料的调价,以达到材料价格的动态管理。
3.3现场签证的严格管理
现场签证是通过建设方确认后计入工程造价的,签证内容直接决定项目工程量的多少。因此,建设方对施工方做好的各种记录要严格把关,尤其是隐蔽工程记录。有部分工程由于现场签证的不明确,导致建设方成本上升,所以我们必须加强现场签证的管理。
3.4合理使用工程预算定额
在使用现行建筑工程预算定额的基础上,要按照地方文件要求调整人工、材料、机械台班的消耗量和单价,进行合理的工程取费,以消除定额更新缓慢带来的不利影响。
3.5注重提高建筑工程造价预算管理人员的素质
工程造价的正确合理与否和造价人员的水平是息息相关的。不仅要求造价人员会计量与计价,还要掌握相关的法律、法规及工程基本专业知识。那么造价人员在从事造价活动时就能抓住重点,加快计算速度, 准确确定造价。另外,造价人员要提高自身的职业道德素质,在工作中本着实事求是的态度,按照公开、公平的原则执业,达到合理编制工程预算的目的。
3.6加强现代建筑工程预算的审核
建筑单位对于超预算和虚假的预算,要进行严格审核。审核主要从工程量、套价 材料价差和取费四个方面进行审查,看工程量是否和施工图纸、变更、现场签证等内容一致；套价有错套、漏套项目；材料调整中是否使用市场价格；取费用最新标准。如果建设单位加强审核的力度,工程造价一定会得到有效的控制。
关键词:工程预算；工程造价；控制
Abstract: due to the modern construction project process complex, involving materials, link is various, for the cost of the reasonable budget work is the whole project construction quality and profit of the premise and guarantee, therefore it has a very important position. The author to strengthen building engineering budget management and reasonable and effective control of the project cost thoroughly discussed.
Keywords: engineering budget; Project cost; control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
引言
由于现代的工程建设项目过程复杂，涉及材料、环节繁多，对于造价的精确合理的预算工作是整个工程建设质量和利润的前提和保障，因此具有很重要的地位。一直以来,我国工程技术人员长期受到传统计价方法的影响,以致他们的技术经济观念和造价控制意识淡薄、造价管理人员素质难以提高,在客观上造成了轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后算账的后果。因此,我国十分有必要实行全面的造价控制和管理。建筑工程预算在项目建设的各个阶段充当重要角色,它是编制工程项目投资估算、设计概算、施工图预算、进行招投标以及竣工结算和决算的重要依据,也是签订工程承发包合同,办理工程款项和实行财务监督的依据。
1建筑工程预算编制
建筑工程预算是根据建筑施工图、施工方案和工程量计算规则等计算出工程量,然后套用现行建筑工程消耗量定额(或单位工程估价表),并根据地区批准的材料预算价格、工程建设费用等编制的用于确定建筑工程造价的经济文件。编制建筑工程预算必须依据以下有关资料、文件及规定:会审后的单位工程施工设计图纸及设计说明;有关标准图集;图纸会审纪要;建筑工程预算定额及费用定额;施工组织设计或施工方案;地区材料预算价格;施工合同;实用手册。预算的编制程序如下。
1.1搜集资料,做好准备工作
编制资料包括:图纸、施工图说明、纪要、变更、图集、现行各种定额、施工组织和方案、工程所在地的人工、材料、机械台班信息价格与调价规定等。
1.2熟悉图纸,计算建筑工程量及套用定额单价
熟悉图纸是计算的基础;定额规定的工程量计算规则是计算工程量的依据;定额估价表的套用计算构成工程实体的费用。它们在整个预算编制过程中是最重要、最繁琐的环节,即影响预算的及时性又影响预算的准确性,在编制时一定要下功夫,确保工程预算的质量。
1.3确定措施项目和材料价差的调整
措施项目是不构成工程实体的项目,经研究表明,在工程的直接费用中占10%左右,根据施工方案和定额要求按实计算。另外,在编制时,人工、材料、机械台班等价格由业主和承包商按照市场价格或参考工程造价管理机构的信息价格在合同中约定,并按单项材料价差调整方法进行调整。
1.4建筑工程预算的取费
在工程的取费中包括企业管理费、利润、规费和税金。通过这几个项目的计算,最终可以得到工程造价,预算人员必须了解现行费用定额,熟练掌握定额中的规定和计算方法,并要提高对建筑工程的国家政策、法律、法规的关注度,使我们能在符合国家政策的前提下合理有效的确定和控制工程造价。
2影响建筑工程预算造价的原因分析
通过以上工程预算的程序及编制依据,我们知道工程预算在确定造价时有许多的制约因素,这些因素影响了工程造价的有效控制。
2.1工程造价受到条件、市场的影响
建筑工程项目从工程的投资决策、设计、施工、竣工验收等阶段,经历了很长的时期。在这期间会受到设计变更、施工条件、市场因素等多方面内容的影响,导致我们很难实施工程造价的控制。
2.1.1变更对预算的影响。变更是影响工程造价的主要因素之一。在施工中,变更是随时发生而又不可预测的。不管是施工现场条件发生变化引起的变更,还是设计缺陷引起的变更,施工要严格按照变更作相应的变化。但是工程预算是按照原始图纸进行计量与计价的,并没有考虑变更因素的影响,以致于工程造价不能合理控制。
2.1.2建筑材料价格对预算的影响。在市场经济条件下,建筑材料价格受地区性和时间性影响,即同一材料在不同地区或不同时间其价格不同。当我们按照定额中的价格进行套价时,并没有反应施工中材料的实际价格,而且价格的浮动由建筑市场决定,所以,建筑材料价格的不断变化致使工程造价不能合理控制。
2.1.3现场签证因素对预算的影响。现场签证是施工中根据甲方意图实施并由甲方签字确认的设计图纸以外的零星人工工日、零星使用机械台班或返工用工量。现场签证的现象在施工中是经常发生而不可避免的,在工程结算时要加入签证的项目。
2.1.4工程定额更新缓慢。由于社会的进步,在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现。现行的定额的更新远远跟不上市场变化,反映不出新的水平。例如:建筑工程预算定额通常都是几年编制一次,定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础,并且新增补的定额往往缺少代表性,这就造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法,无法满足日益变化的市场经济要求。
2.2建筑工程概预算编制不合理
一般建筑工程预算由建筑单位的专业人员编制或是聘请社会上有资质的工程造价企业完成。但是真正能胜任此类工作的专业人员占少数,一部分的编制人员由于实践经验少,不能针对工程情况据实编制,会出现重套、错套、漏套的现象。另外,某些编制人员不按照定额要求和编制程序进行工程造价的确实,没有合理考虑工程造价的影响因素,就很难控制工程造价。
2.3建设单位监控不到位
大多数建设单位在工程中监控不到位。如:有的管理者在实施中监督的疏忽,不能及时准确的控制施工情况,导致工程造价的超预算;有的编制虚假的工程预算;还有的在编制预算时没有考虑动态因素等,都使工程造价难以控制。
3建筑工程预算造价控制的策略
3.1控制变更对造价的影响
变更包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。变更的发生意味着成本的增加。针对这些内容要组织专业人员对变更部分进行技术经济分析,尽可能的控制成本支出。
3.2材料价格的动态管理
材料价格的浮动是工程造价动态管理的最主要因素。造价人员一定要及时掌握各种新旧材料的现行价格,可以通过现代网络技术或地区的信息价格查询,利用材料价差调整方法进行工程材料的调价,以达到材料价格的动态管理。
3.3现场签证的严格管理
现场签证是通过建设方确认后计入工程造价的,签证内容直接决定项目工程量的多少。因此,建设方对施工方做好的各种记录要严格把关,尤其是隐蔽工程记录。有部分工程由于现场签证的不明确,导致建设方成本上升,所以我们必须加强现场签证的管理。
3.4合理使用工程预算定额
在使用现行建筑工程预算定额的基础上,要按照地方文件要求调整人工、材料、机械台班的消耗量和单价,进行合理的工程取费,以消除定额更新缓慢带来的不利影响。
3.5注重提高建筑工程造价预算管理人员的素质
工程造价的正确合理与否和造价人员的水平是息息相关的。不仅要求造价人员会计量与计价,还要掌握相关的法律、法规及工程基本专业知识。那么造价人员在从事造价活动时就能抓住重点,加快计算速度,准确确定造价。另外,造价人员要提高自身的职业道德素质,在工作中本着实事求是的态度,按照公开、公平的原则执业,达到合理编制工程预算的目的。
3.6加强建筑工程预算的审核
建筑单位对于超预算和虚假的预算,要进行严格审核。审核主要从工程量、套价、材料价差和取费四个方面进行审查,看工程量是否和施工图纸、变更、现场签证等内容一致;套价有错套、漏套项目;材料调整中是否使用市场价格;取费用最新标准。如果建设单位加强审核的力度,工程造价一定会得到有效的控制。
一、总体情况及检查中发现的问题
1、用人单位信息采集、劳动合同签订、用工备案情况
共检查用人单位65户，涉及劳动者5450人；两网化建设采集信息385户，涉及劳动者8450人。下达劳动监察询问通知书20份，劳动监察责令整改指令书45份，行政处罚事先告知书1份，行政处罚听证告知书1份，责令补签劳动合同1138份。用人单位合同签订率达到95%，其中煤炭企业合同签订率达到100%。劳动用工备案率达到90%。
2、支付职工工资、落实最低工资情况
专项检查行动中，共检查最低工资执行情况65户企业，处理解决拖欠农民工工资案件2起，涉及人数54人，金额31.4万元。所检查企业最低工资标准全部高于四类地区1150元的最新标准, 检查中我们及时向用人单位通报《山西省用人单位工资增幅及工资指导价》，然而，由于受区域经济形势下行的影响，用人单位工资增幅及工资标准均低于去年同期水平。
3、依法参加社会保险和缴纳社会保险费情况
专项检查中，我们发现国有企业都能依法参加各项社会保险，私营企业只参加工伤保险，其余保险均未依法参加。对此，我们及时下达了劳动监察责令整改指令书，责令企业限期整改。
4、企业遵守劳动保障法律法规情况
专项检查中，没有发现使用童工现象，在国有企业中女职工和未成年工特殊劳动保护执行的比较好，私营企业中执行的较差；工资集体协商机制及执行在国有企业中执行的比较好，私营企业中执行的较差；国有企业中工时及带薪年休假规定执行情况较好，私营企业中执行的较差；高温津贴及煤矿井下艰苦岗位津贴国有企业中执行的比较好，私营企业执行的较差；劳务派遣单位和用工单位大部分存在违反劳务派遣规定中“临时性、辅、替代性”的规定。对此，我们及时下达了劳动监察责令整改指令书，责令企业限期整改。
二、主要做法及检查效果
专项检查中，我们坚持“整改为主、处罚为辅”的原则，对检查中发现的问题，能及时整改的及时整改，不能及时整改的限期整改，对检查中发现的45户企业存在的120多个问题及时下达了劳动监察责令整改指令书。目前，已有35户企业整改98个问题，剩余问题也正在督促整改中。
根据我县《关于进一步加强劳动者工资保证金征收和管理工作的通知》（岚政发[2013]2号）文件精神，及时下达工资保证金征收通知书30余份，依法征收工资保证金250余万元，截止目前，我县工资保证金账户余额400万元。
三、存在的主要问题
专项检查中，大部分使用劳务派遣人员的用人单位存在违反劳务派遣有关规定的行为。然而由于劳务派遣单位都不在本地，无法查清其劳务派遣资质及其他违法证据。
外来建筑施工企业承包建筑工程后层层转包，各部门之间配合不够，企业认识不到位，执行不够积极。致使发生拖欠工人工资后，无法及时予以解决。
四、几点建议
在信息技术高速发展的今天，企业发展与信息技术的关系日益密切，随着企业创新步伐加快，信息化建设无疑将成为企业发展及管理过程中最重要的手段。而作为国民经济建设的支柱产业之一的建筑施工行业，近年来规模不断扩大，仅以中人集团建设公司为例，近年来通过购并、重组等资产整合方式，下属企业数量扩大至X个，建筑施工也从通信向公路、桥梁、爆破等新领域拓展。与此同时，企业内部管理和企业外部运营环境也变得复杂多变，这一切迫使建筑施工企业内部需要强化管理挖掘潜力，外部需要提高企业核心竞争能力，保持可持续性的发展。而以计算机技术、网络技术、通信技术等为代表的信息技术成为最值得推崇的新技术，企业信息化建设课题也自然并迫切地产生出来。
2建筑施工企业信息化现状及存在的主要问题
2.1建筑施工企业总体信息化水平较低，实施应用尚处于初级阶段
近些年来，我国建筑行业信息化水平有所提高，但仍然处于基础应用的初级阶段。就中人集团建设公司而言，目前主要的信息化应用管理仍停留在各业务模块的软件应用层面上：如办公自动化系统、财务管理系统、工程概预算系统等。与其它行业，如金融、通讯及生产制造行业相比，信息化管理应用水平与发展速度还是相形见绌。软件系统之间缺乏统一的规划整合，这些问题主要表现在，集团各业务板块之间、总部及各下属单位之间各自为战：财务管理链条出现断节，预决算体系难以建立；项目监管难以实时深入开展，项目风险无从实时管控。如何实现施工企业管理的全面信息化，建立财务业务一体化、集团项目一体化、人财物管理一体化的信息系统，成为广大施工企业共同面临的问题。
2.2项目管理模式的转变还缺少与之对应的整体信息化管控模式
随着建筑施工企业的发展，越来越多的企业项目管理模式从原来的项目经理全额承包制向法人集约化的项目管理模式改变，施工项目从承接、施工到内部财务清算和审计全过程的管控权回归到公司总部，公司总部对所有经营项目有绝对掌控权、决策权。而目前的项目管理信息化最多也只重视在项目经理部层面上的局部应用，通过信息化的手段控制项目部的质量、安全、进度管理等。随着项目管理模式的改变更加需要加强集团管控能力，需要通过集团管控发挥集团资源协调优势来控制项目的合同、物资、成本、设备、风险管理等。
2.3信息化建设缺乏统一规划，“信息孤岛”依然普遍存在
我国多数施工企业在信息化建设之初缺少整体规划与统一管理，集团内部信息化重复投资现象严重，造成集团资源的浪费和时间的浪费，同时，由于集团内部各个系统分期、分批建立，系统之间前后衔接以及不同系统之间数据交互、数据记录标准不统一等问题，造成了集团企业内部存在信息孤岛，信息无法共享，最终很难达到既定的目标。
2.4资质信息化评审考核推动信息化发展的同时造成信息化建设需求的透支
2007年住建部颁布了《施工总承包特级资质标准》，其中对企业的信息化要达到的水平提出了明确要求，全国近270家特级施工总承包企业为特级资质顺利就位必须重新规划企业的信息化建设。新标准的出台一定程度上推动了施工企业信息化建设的步伐，但同时，部分对信息化认识不足的施工企业，为了达到资质评审的要求，匆忙应付做表面功夫必然造成企业信息化建设发展的障碍，也造成了企业人财物的浪费和造成信息化建设需求的透支。
3建筑施工企业如何建设和管理信息系统
企业信息化，既是抽象的，也是具体的。其抽象性在于，当遇到涉及大量计算、需要快速传递信息的工作、需要高效地存取信息工作、需要自动控制的工作时，自然地可以考虑利用信息技术。其具体性在于，必须拥有相应的软件和硬件系统才能实现对信息技术的利用。对于施工企业来讲，由于对硬件没有过高的要求，在应用信息技术时，关键取决于软件系统。为了更好地选择为企业信息化所需的软件系统，对于有志于企业信息化的施工企业相关人员来讲，应该在以下几点上引起注意。
3.1关注信息系统的发展，加强与同行业的交流与学习
作为企业信息化相关人员，平时应格外关心相应的软件系统的发展，利用好各种机会。例如，时常参加一些相关的学术会议，通过收集相关的资料，甚至通过会上的相互讨论，可以获得大量的信息。积极主动的与同行业信息化主管交流学习，了解行业的最新动态及信息技术的方向。
3.2实施时应以企业信息化的目标为主导，进行详细的调研和比较
在信息化实施初期阶段，应该带着问题去进行调查研究，可以请软件厂商来本单位介绍情况，并进行讨论，也可以走访软件厂商达到同样的目的。关键是，要搞清楚软件厂商提供的服务究竟对企业有什么用，从而选择真正能够帮助企业解决实际管理问题的软件系统。信息化建设与软件供应商之间不要简单的理解为常规基建项目的甲乙关系，双方更是利益相关的战略合作伙伴关系，所以选择合适的合作伙伴是成功的重要因素。选择侧重于：产品成熟度、咨询和实施能力、行业成功案例、专业度、持续服务能力以及创新能力。
3.3注重信息化发展的持续性和信息化的合理投入
企业信息化是一项长期和复杂的系统工程，不可能一次性投入到位。所有信息系统都有使用寿命的，软件厂商也在不断升级产品以适应未来的发展，因此推行信息化一定要要结合企业自身的实际，企业需要什么，需要解决什么问题，对应的需要软件厂商提供什么，应该全面规划。信息化的投入也是一项持久战，相关的费用不菲，因此根据企业的实际现状制定合理的投入计划很重要。做到合理规划、谨慎投入、分阶段投入、持续投入并实时规避风险。信息系统还应适应企业管理需求的不断变化，相应的管理流程和体系也应及时发生变化，只有不断更新完善的信息系统才适应企业的不断发展。
3.4强调施工企业协同工作平台的建设和应用
施工企业首先遇到的能见效果的信息化应用应当就是协同管理工作平台的应用。施工企业选择协同工作平台时要按照企业信息化建设规划和分步实施的决心和力度进行，不能保障执行力的企业即使建立了协同工作平台也无法真正发挥作用。选择的协同工作平台应具备跨平台的功能并具有相对可靠的安全认证等内在功能，以便能集成其他业务处理系统。
3.5加强培训，做好企业信息化基础工作
企业信息化的过程是企业自身管理水平提高的过程，没有一支良好素质的员工队伍，企业信息化建设是难以顺利实现的，企业信息化成功与否，最终决定于建设、应用、维护信息系统的人，决定于人的素质。因此必须建立企业信息化建设培训体系，使企业每个员工都能学习和掌握信息技术知识。只有拥有了运用现代信息技术的人和信息系统，才是真正实现了企业信息化管理。
4建筑施工企业信息化管理的保障措施
4.1加强行业主管部门的引导作用和总体规划
基于建筑生命周期的建筑业管理信息化建设是国家电子政务的组成部分。目前国家住建部在《2011～2015年建筑业信息化发展纲要》中明确了加强行业主管部门的引导作用，加强建筑业信息化软科学研究，为建筑业信息化发展提供理论支撑。所以，为尽快实现建筑生命周期建筑业集成管理的发展目标，建筑生命周期涉及的相关管理部门必须协调起来共同解决信息化过程中的业务整合、流程优化、组织业务功能合理、管理目标统一和信息系统的建设，这就需要国家统一协调，建立起以建筑生命周期为主线的建筑业管理信息化总体规划，稳步推进。
4.2进一完善建筑业信息化标准，规范业务流程
住建部《2011～2015年建筑业信息化发展纲要》中明确了将进一步完善建筑业相关的信息化标准，重点完善建筑行业信息编码标准、数据交换标准、电子工程图档标准、电子文档交付标准等，推动信息资源的整合，提高信息综合利用水平。建筑业管理的基础信息编码和业务流程统一是管理信息共享、交换的基础，逐步建立和完善建筑工程设计、施工、验收全过程的信息化标准体系，用以指导企业进行信息化建设。统一行业业务流程是建筑业管理信息资源共享和交换的基本工作之一。可以通过计算机软件的应用，统一规范建筑项目信息化建设的工作流程。
4.3加快行业主管部门信息化进程，从源头上规范建筑业整体市场的运营
我国目前有六万多家建筑施工企业，央企、国企、民企同时并存，国内同行业间在实力和管理上良莠不齐。作为行业主管部门应严格市场准入制度，对建筑施工企业的基本信息，如资产、资金、经营业绩、资信能力、人员信息等数据进行科学收集、分类、维护和管理。加快行业主管部门信息化的进程将从源头上推进建筑业整体市场的制度化、标准化和信息化的进程。
6月8日，国务院总理签署第526号国务院令，正式公布《汶川地震灾后恢复重建条例》（以下简称《条例》）。《条例》明确规定，对学校、医院、体育场馆、博物馆等人员密集的公共服务设施，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计，增强抗震设防能力。
《条例》要求，地震灾区尤其是学校的抗震设防要求和有关工程建设标准应当根据修订后的地震灾区地震动参数，进行相应修订。
《条例》强调，按照国家有关规定对地震灾后恢复重建工程进行竣工验收时，应当重点对工程是否符合抗震设防要求进行查验；对不符合抗震设防要求的，不得出具竣工验收报告。
“按照国务院的条例要求，计划用3个月的时间完成前期工作和灾后重建的总体规划，用3年时间基本完成灾后重建的主要任务。”国家发改委有关人士对记者表示。
提高学校抗震标准
“学校建设是地震灾区恢复重建的重点，将优先做好规划，同时今后所有新建学校必须严格按照国务院的新的标准建设，对没有达到新标准要求的校舍要尽快采取抗震加固的措施。”教育部新闻发言人王旭明说。
“教育部已密切配合建设部等部门，组织专家研究，提出不同地震裂度学校建设范围，提高现有标准，使学校房屋成为最牢固、最安全的建筑。”教育部学校重建规划方案显示，“教育部将组织专业设计机构，设计中小学校园规划和校舍建设设计方案，在当地政府的统一领导下，制定好学校重建规划。”
“由于在地震中倒塌的校舍有的存在建筑质量、设计方面的缺陷和问题，未来灾区的新校舍将会科学规划，合理设计，尤其是抗震能力要达到8级以上。”教育部一位负责灾后学校重建的人士向记者表示。
住房与城乡建设部标准定额司副司长杨榕介绍，2002年11月的《中小学校建筑设计规范》，对中小学校校址选择、平面布局、教学及辅助用房、建筑层数和构造、交通和疏散等，都作了明确规定。比如：中学教学楼不应超过5层，教学楼采用何种结构形式，要根据有关工程建设标准和当地的抗震设防要求来确定；教室安全出口的门洞宽度不应小于1000mm；合班教室的门洞宽度不应小于1500mm；教学用房及其附属用房不宜设置门槛。
教育部有关人员还指出，中小学校建筑设计应坚持“建筑安全、功能齐全、满足需要、就地取材、美观大方”的原则，严格执行《农村普通中小学校建设标准》、《中小学校建筑设计规范》和国家有关建设规范的各项规定和要求。设计方案要充分考虑安全、安静、便利、卫生等因素,有利于防灾和安全疏散,重点做好建筑项目的走道、楼梯、安全出口等关键部位的设计工作。
“考虑到学校人员密集、社会高度关注师生生命安全等因素,各地校舍的建设和抗灾标准应适当高于当地一般建筑的标准,在特殊时期可作为公众避难场所。提高学校校舍建设的标准和抗震标准的基本原则是，所有新的校舍建设标准必须要高于当地一般民用建筑的建设标准。”教育部发展规划司一位人士表示。
日前，国家发改委、教育部已联合发出通知，要求把学校工程质量摆在突出位置，确保“初中工程”的施工质量，努力将“初中工程”项目建设成为“精品工程”、“放心工程”。
通知规定，各级教育行政部门组织专家对项目建设场址周边地质、交通、环境等主要条件进行科学评测。通知要求，“必须避开地震断裂带、低洼地、滑坡地段、泥石流地区、洪水沟口或泄洪区等自然灾害频发地段；且不宜与市场、公共娱乐场所、生产贮藏易燃易爆物品的车间库房、物理化学污染源地段以及高压架空输电线路附近等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。”
此外，要严格按照国家规定的基本建设程序履行报批手续。从事“初中工程”勘察、设计、施工和工程监理的单位,必须具有相应资质。必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则,严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边工程”。要严格实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,严格执行建设工程强制性标准。工程进度必须以保证工程质量为前提,严禁以追求进度为由降低工程质量标准。
严格工程项目监管
“学校重建工程项目要实施全过程监理。”教育部、发改委发出的关于学校灾后重建的通知规定。
据了解，教育部、发改委目前已制定出对学校重建工程的监管措施规定。规定要求，自开工之日起,工程监理人员应保证每天在工地,按照国家有关施工现场监理的规定，严格检查入场建筑材料质量和施工工序、工艺、方法、进度、质量等各个环节,详细记录监理日志,并向县级工程管理机构如实反映施工过程中出现的问题。县级监理力量不足的,省、市级相关部门应予以统筹协调。
此外，通知还要求，省、市级工程管理机构须定期、不定期检查和督促工程质量；县级工程管理机构对工程质量负主要责任，要组织专业工程技术人员，对本县建筑项目进行巡查，在各项目实施的关键环节应亲临施工现场督察；各项目学校应聘用专业建筑工程技术人员，或选派1～2名责任心较强的人员，经培训后，在施工现场协助进行全过程监督。坚决防止在施工过程中发生偷工减料、压低造价造成工程质量问题。
通知在项目竣工验收上也作了相关规定。
建筑项目竣工后,施工单位应整理出完整的工程技术资料和竣工工程决算资料,签署建筑项目质量保证书,并向县级工程管理机构报送竣工申请验收报告。竣工验收由县级工程管理机构组织质监、勘察、设计、施工、城建、消防等部门和单位及项目学校联合进行。
“县级工程管理机构按相关规定进行竣工备案；未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。”通知特别强调。
同时，对纳入“初中工程”建设规划的所有项目进行全面排查,及时消除隐患。“慎重做好原选址评估、设计等前期工作,特别是处于地震等自然灾害易发、频发区域的项目,在规划、设计、施工等诸方面。”
杨榕副司长谈到，2000年颁布的国家行政法规《建设工程质量管理条例》明确规定了建设单位、勘察设计单位、施工单位和监理单位的质量责任和义务。“如果有关建设主体违反条例的有关规定，将依法予以查处。”杨榕说。
有抗震专家分析，三部委的监管措施，从制度上保证了学校灾后重建工程的顺利实施。
震级标准历经修改
曾前往汶川地震灾区参加过抗震救灾的杨榕副司长说，这次地震造成许多学校房屋倒塌、变形、开裂或损伤，住房和城乡建设部已派有关专家赶赴地震灾区，指导和帮助房屋受损鉴定、评估，对于受损房屋，首先要进行初步鉴定，主要是对房屋的变形、开裂和损伤情况进行检查。经初步鉴定，若是严重破坏和无加固价值的房屋建筑，要在现场划定警戒线，予以警示，等待拆除。其余的情况，要做进一步鉴定、评估。
中国地震灾害防御研究中心研究员赵凤新说，建筑抗震设防标准是衡量抗震设防要求高低的尺度，由抗震设防烈度或设计地震动参数及建筑的实用功能重要性所确定。
赵凤新介绍，事实上，经过1966年邢台地震和1976年唐山大地震以后，对工程震害调查和相应的科学研究后，我们都在其后的建筑抗震设计标准修订工作中，提高了建筑的抗震能力。这次地震以后，会结合震后工程震害调查，在地震部门对当地地震烈度进行复核的基础上，综合考虑我国经济社会发展的实际，适当提高中小学校的抗震设计标准。
关于我国震级标准的修订问题，杨榕副司长表示，50年代至今，我国先后进行过7次不同程度的房屋抗震设计标准的修订和完善，其中重要的修改是三次：一是，1966年邢台地震后，正式了74版建筑抗震设计规范；二是，1976年唐山大地震以后，经78年修订后，89年了89版的抗震设计规范；三是，按照国家最新的《地震动参数区划图》修订了2001版抗震设计规范。现行《建筑抗震设计规范》是原建设部2001年7月20日批准的，对于不同建筑抗震设防要求的房屋设计都做了相应的抗震规定。
据记者了解，现行的抗震标准规范包括专项标准和相关标准两类，截止到目前，专项标准有48项，相关标准有700余项。在专项标准中，国家标准有10项，各行业部门经建设部备案的行业标准有38项，这些标准涉及房屋建筑、城市给排水、燃起、铁路、公路、信息、电力、工业设施、水利、人防等许多方面，涵盖了抗震规划、设计、施工、验收、鉴定及加固等多方面。
历史经验与基础性工作
“地震本身不杀人，是房屋的破坏才导致人员伤亡。日本的抗震经验值得我国认真借鉴。” 赵凤新研究员在谈到日本的抗震经验时表示。
赵凤新表示，日本的地震频度和强度都非常高，但在日本发生大地震时造成的人员伤亡却相对较少。在日本，公众普遍了解目前地震预报还不过关，难以在震前提供准确的地震预报，因此公众对政府在大地震前地震预报也不报奢望。在日本提高各类工程抗震设防水平和抗震能力，提高震后救援能力和公众的减灾意识是减轻地震灾害的主要途径。
住房与城乡建设部有关人士表示，邢台、海城、唐山、丽江等几次大地震后，建设部都组织了有关专家进行工程震害调查。“此次震后，我们也已组织专家对受灾地区学校建筑的垮塌、受损情况进行全面调查，在调查的基础上，对垮塌受损的原因作出研究和分析，按照灾后重建的统一规划和要求，提出防灾抗震措施。”
关键词:校企合作;载体;模式;生态;特色
教育部袁贵仁部长强调,校企合作是今后一个时期职业教育改革发展的重点,是我们应当下大工夫、也是必须下大工夫去探索和解决的难点。柳州铁道职业技术学院积极落实教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)文件精神,以教育生态学视角,不断深化校企合作,创设有效载体,改善合作生态,学院区域特征更加浓郁,行业特性更加鲜明,促进了学院跨越式发展。
一、多种模式,多元共生,增强专业建设活力
在多年的办学实践中,学院认识到坚持工学结合、加强校企合作,是高等职业教育改革与发展的一个关键问题,是进一步增强高职院校办学活力,全面提高学生素质,实现高职院校人才培养目标的根本途径,学院在校企合作形式多样、多元共生、多赢互惠上进行了积极有益的探索与实践,摸索出一条适合学院发展的校企合作新路子。
(一)共建共享式合作
就是在企业的有力支持下,针对校企共同需求,共同建设学生实践教学和职工培训为一体的实训基地。我院坚持依靠铁路企业的帮助,铁路企业也真诚支持,无偿调拨大量设施设备,提供最先进的信息管理系统,建成了与运输生产一线装备配套的综合实训演练鉴定基地,铁路企业则利用学院的实训设施,把车务、电务、工务、机务职工培训基地、安全教育中心建在学院,校企双方共建共享、同步发展。
(二)引入式合作
就是以专业人才培养改革为基础,直接引入经营型实体,以学生生产实习或顶岗实习方式参与教育教学,推动教学项目化改造,导入工作过程,实施课程改革,达到提高教学质量的目标。我院艺术设计类专业直接引入柳州江山广告传媒有限公司,旅游管理专业引入柳航国际旅行社合作成立营业公司,通信类专业引入通信运营企业到校设立电话模块局,邀请企业技术人员到现场担任相关课程教学指导,模块局设备发生故障,也让学生参与到故障排除工作中。
(三)融入式合作
就是以课程建设和考核评价方法改革为手段,以实训设备技术改造为平台与企业展开深度合作。我院计算机通信等专业与思科(中国)合作成立思科网络技术学院,引进企业人才标准,将企业定制课程融入到人才培养体系中,构建了与通信职业(工种)新标准相衔接的“双证”融通人才培养模式。电气自动化技术、电子信息工程技术等专业坚持选择与专业公司紧密合作,让教师全过程参与实训基地的建设,参与设备的选型、研制、安装、调试等,共同编制实训项目指导书,力图使所建实训基地贴近企业生产实际。通信专业、应用电子技术专业的教师发挥技术优势,与南宁铁路局电务部门、柳州联通等企业进行科研合作,成果应用于企业终端设备改装、改造和更新,提高故障处理效率;移动通信专业教师还组织学生成立工程施工队,承担企业网络设备安装调试、网络检测与光缆熔接工程,受到社会关注。
(四)委托式合作
委托式合作有两种类型,一种是将课程中实训项目委托给相关企业承担,学生在企业真实生产环境中进行实验实训;另一种是将学院实训基地委托给企业管理、经营,基地既承担学生的实训,又兼有社会服务职能,降低实训基地运行成本压力。我院成立具备二级汽车维修资质的绿岛汽车快修美容中心,由广西耐力工贸公司承担汽车后市场经营服务和实训教学,企业不但提供了先进的设施设备,还提供了国际最新标准的汽车美容课程。铁道机车车辆专业一些课程的实训项目就放在南宁机务段现场教学,建筑工程类专业材料试验则完全交给柳州铁路工程试验中心进行,尽管教学成本有所加大,但教学效果比在校内进行要好很多。
(五)订单式合作
就是以培养定制式高技能人才为纽带的全方位合作。学院按照订单,根据岗位群和技术岗位的要求,与企业共商人才培养方案和教学计划、共同开发课程和教材、共聘专业师资,有的则直接采用企业的培训课程、培训教材,专业实践课直接由企业选派师资,学生直接到企业进行顶岗实习,并针对企业特点,渗透企业文化教育,量身打造高技能人才。近5年来,学院共有5000余名学生由企业选聘到订单班、半订单班学习培养。
(六)互动式合作
就是由校企双方按照各自的优势,合作举办一个专业(班),企业全过程参与人才培养过程,参与招生宣传,在新生中组建定向班,参与人才培养方案的制订,派出企业技术人员直接参与课程教学和特色课程开发,参与面向企业的特色教材的编写,并向该专业实训基地投入教学设备,为学生提供奖学金和顶岗实习的机会,参与学生的毕业设计指导,对学生学业能力和综合素质进行评价。我院与深圳迅方通信有限公司合作信息安全技术专业,与上汽通用五菱股份有限公司合作汽车运用技术专业,与南宁铁路局多元投资集团合作举办装卸机械班就是如此。
(七)创业式合作
就是由企业投资举办一个可经营的实训场所,完全交由学生自主实践,企业通过设立场所拓展经营市场,学生通过实训掌握经营本领。我院通信技术、营销与策划、电子商务等专业与柳州移动公司合作举办手机营销、维修经营部,店员、会计、店长完全由学生担任,学院、企业不干预经营活动,只委派指导教师辅导。
二、改善生态,建立机制,促进校企合作多赢共惠
从我院校企合作实践可以看出,只要是校企双方有共同需求就有合作存在的基础,但合作载体形成之后如何稳定运行、发挥作用,能否形成长效运行机制,这是一个存在的现实问题。我院在长期的实践中已经形成了“积极推动,有效管理”的运行机制,确立了多赢共惠的校企合作指导思想。
Abstract: Residential industrialization is the transformation of residential construction way, by means of industrialized production, it improves the accessories quality and production capacity, raises the quality and efficiency of residential construction, reduces energy and resource consumption, realizes residential construction's sustainable development, all of which is also green building's necessary construction way. This article makes a detailed analysis of the limiting factors of promoting the residential industrialization from Zhejiang province from the aspects of technology, economy and environment, ect. On this basis, according to the overall objectives of economic development and conservation-oriented society of Zhejiang province, it brings up the policy and measures research of promoting the residential industrialization in Zhejiang province in twelfth five-year plan.
关键词： 住宅产业化；推进；制约因素；政策；措施
Key words: residential industrialization；promote；limiting factors；policy；measures
中图分类号：[TU-9] 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）02-0057-04
1浙江省推进住宅产业化的制约因素
1.1 技术因素
1.1.1 住宅结构体系技术应用缺失住宅结构体系技术作为“省地节能环保型十大关键技术”之首在浙江应用几乎空白。结构转换难是产业化住宅发展过程中最重要的制约因素。目前浙江的国家产业化基地―宝业建设其轻钢结构的住宅结构体系在公司内部的房地产开发中应用比例不足10%，重钢结构和钢筋混凝土预制（PC结构）的住宅建造技术还未应用。传统的钢筋混凝土结构如何顺利接洽PC结构或钢结构体系，如何选择、引导和推广适合浙江省的住宅结构体系是推进我省住宅产业化发展亟需解决的首要技术问题。
1.1.2 技术规范、标准缺失，审批、验收标准缺失，建造过程中施工技术标准化程度欠缺规范和标准是市场经济活动的技术规则，是对住宅建设经济活动及行为的规范及约束，也是住宅技术人员必须执行的政策法规，因而至关重要。产业化住宅作为新型建造方式，其标准规范的制定和实施目前滞后于实践，审批和验收标准尚在研讨和试运行阶段，建造工程中的施工工法欠缺，这在很大程度上抵消了产业化施工的速度优势，制约着房地产企业对住宅产业化的研发和尝试。同时，由于房地产市场的区域性特点，浙江省应在国家标准和规范基础上制定符合我省产业化住宅建设需求的技术规范标准运行机制和审批、验收标准，对科研机构和企业的产业化技术研发提供支持。
1.1.3 熟练技术工人缺失产业化住宅建设彻底改变了传统住宅建造方式，需要大量的技术工人。以万科的合作伙伴日本东京建屋和大成建设为例，这些公司均拥有大量熟练的技术工人。各个工程节点都有相应的技术工人，达到了与生产汽车一样的建筑模式。[1]而中国目前的建筑工人最起码要进行2年左右的培训与实践，才能够真正掌握与熟练运用这个新工艺，最终成为像日本公司一样的技术工人。熟练技术工人的缺失，将大大影响产业化住宅的建造质量，成为推进产业化进程的瓶颈。
1.1.4 配套产业链缺失产业化住宅建设仅靠房地产企业是远远不够的，需要制造业和房地产业的深度结盟，形成完整的产业链。住宅产业化在我国进展缓慢，产业链整合配套不齐全是重要原因之一。配套产业的不完整、部品质量和数量的选择性低，产业化住宅建设中就无法进行资源整合，在配套技术上也得不到成熟的产业链支持，也就无法保证产业化住宅的质量，成本始终居高不下，成为阻碍产业化住宅发展的又一重大因素，而产业链的形成仅靠企业是无法实现的，需要政府的引导、推动与扶持。
1.1.5 技术集成缺失住宅性能的完善和提高需要借助大量科技成果转化运用，我国的住宅产业化尚待发育，既没有形成完整的节能技术体系，也没有形成完整的节能产品体系，更没有形成产业内部的分工协作体系。生产技术水平低，普及性差，配套产品种类少，标准化程度低，建筑节能上下游产业之间缺乏应有的互补和协作，难以形成规模经济，导致节能建筑的开发成本偏高。以节能达到北京市节能65%标准的北京锋尚国际公寓为例，外墙复合保温隔热技术，造价为120元/m2；屋面与地下保温技术造价为80元/m2；外窗保温隔热技术中，低辐射中空玻璃造价为200元/m2左右，铝合金遮阳卷帘造价为80元/m2；混凝土辐射采暖制冷技术，造价为200元/m2左右；置换新风技术造价为70元/m2左右。目前综合成套技术做法的成本约在每建筑平米面积增加650元左右。[2]对于普通的房屋使用者来说，这一增量成本还是比较高的。这部分增量成本只能通过提高建筑的销售价格予以消化，而在消费者缺乏对建筑节能需求的前提下，高价格的产业化住宅节能建筑与低价格的普通住宅节能建筑相比在市场竞争中未必占据优势，因此，难以成为开发商的自觉行为。
目前就住宅建设单项技术和产品性能而言，我国与发达国家相比并不落后，但缺乏技术、部品集成和配套能力。住宅技术的发展和推广应用仍以单项技术、产品为主，缺乏配套化、系统化，缺少先进的实用技术的集成和完善的产业技术体系。需要通过技术开发、技术创新及技术推广，形成完整的体系，主要如建筑体系的标准化和部品体系的通用化。
1.2 经济因素如从节能角度，与非节能建筑相比，节能建筑形式上表现为能耗水平的降低，但其背后隐含的是相关技术的进步，是节能技术的应用和普及。在目前我国每年房屋开发量巨大，房屋建筑还处于供不应求的卖方市场的大环境下，开发商缺乏足够的市场竞争压力，在粗放经营的情况下仍然可以获得较高利润，因此，开发商失去了依靠科技进步获取超额利润的动力，更不愿冒着增加技术风险和额外成本去开发产业化住宅的节能建筑。面对采用新节能技术、新节能材料等可能导致的成本增加、工厂化生产对投资的风险等，绝大多数开发商持观望态度。
如前所述，无论采用何种结构，产业化住宅建筑模式不可避免的带来成本的上升，包括建造的直接成本和研发等间接成本，可以说经济因素是目前绝大多数房地产企业对住宅产业化犹豫、观望、甚至抱着“坐享其成”的态度的最直接原因。
1.3 环境因素
1.3.1 微观环境因素开发商、部品供应商和消费者是住宅产业化的参与者，是推进产业化住宅的重要力量。本课题组通过对浙江省30家房地产企业的调查显示，76.92%的企业知道住宅产业化和全装修，但很清楚了解其含义的只有11.54%，认为全装修能提高住宅品质的企业比例（39.62%）比持节能环保观念的企业比例（13.21%）高出2倍以上；同样，针对浙江省8个地级市上千份消费者问卷调查结果显示，超过60%的消费者知道全装修住宅，30%的消费者知道住宅住宅产业化，但进一步访谈发现，能真正理解产业化和全装修住宅的却不足十分之一。同时，针对开发商、部品供应商和消费者选择产业化住宅（或全装修住宅）的障碍性因素调研发现，相关法律、规范标准的不完善、政府支持力度不足和售后服务增加分列企业障碍性因素前三位；而担心住宅价格（单价和总价）上涨、对开发商选择的材料质量和价格不放心、政府对购买全装修住宅缺少倾斜政策高居阻碍消费者消费的前三位。
由此可见，住宅全装修和产业化住宅作为一种新型的建造模式和经营方式进入我们的生活，由于存在这样那样的缺陷，要获得社会的广泛认同还需要政府、住宅开发企业、部品供应企业、科研机构和消费者的共同努力，消除阻碍其快速推进的影响因素，营造适应我省住宅产业化和房地产业升级转型的良好环境。
1.3.2 宏观环境因素中国产业政策对于住宅产业化的支持不足是制约住宅产业化发展的又一重要环境因素。调查结果表明，三分之二的被访企业认为政府在推广住宅产业化和全装修住宅中工作重要性排序首位是出台倾斜扶持性政策，其次为统一认识，调查同时发现，70%的房地产企业愿意进行住宅产业化的技术体系研发，虽然目前尚未建立研发体系。说明推进我省的产业化住宅发展政府是主导者，企业的产业化住宅之旅需要政府的技术支持和政策扶持。
推动产业化住宅的开发与建设仅依靠市场自发的力量是远远不够的。政府一是要采取必要的强制性措施规范生产者和消费者的行为，以减少或避免负外部性。二是要将外部经济内在化，引导市场对其产生有效的正面作用。
2浙江省推进住宅产业化目标
2.1 目标立足点
2.1.1 形成住宅产业集群，为浙江经济服务，成为浙江经济新的增长点。
2.1.2 快速推进符合国家应对气候变化和“低C”经济目标的产业化住宅建设。
2.1.3 通过推进住宅产业化加快我省房地产业的转型升级。
2.2 住宅产业化发展3~5年总体目标依靠科技进步，建立住宅产业五大体系，即标准体系、结构体系、部品体系、质量体系和性能认定体系，实现“十二五”节能减排和循环经济目标，实现浙江房地产业再次领先于全国的愿景。主要落实为：
2.2.1 建设一批符合《住宅性能评定技术标准》和国家康居示范工程要求的项目；
2.2.2 培育若干个集设计、开发、施工、材料物质供应、物业管理为一体的大型住宅集团公司；
2.2.3 建设若干个住宅产业化基地，引导和扶持住宅及其部件配件的专业研究开发和生产。
2.2.4 以全装修住宅、康居工程和性能认定住宅小区为切入点，建设省地节能环保型住宅，综合提高住宅品质。
3浙江省推进住宅产业化的政策与措施
3.1 总体思路
3.1.1 政府主持如前所述，政府在住宅产业化的推进中起着无法替代的重要作用，住宅产品兼具保障与商品一体的两重性、房地产市场的不完全竞争性更决定了政府的政策和舆论导向的影响力，政府支持的重要性。因此，本研究认为我省要快速推进住宅产业化，以达到促进房地产业转型升级的最终目的，政府必须出台相关鼓励性、扶持性和惩罚性政策。
3.1.2 技术集成先行建设高品质、高性能的省地节能环保型住宅是推进住宅产业化、升级房地产业的根本目的。而提升住宅性能质量和住宅建设“四节一环保”水平的根本在于技术集成，住宅建筑是技术、产品的集成体，同时，工业化、标准化和模数化的产业化住宅建设应符合市场多样化的需求，技术培育政策应考虑将所有技术进行技术整合同步进行，并在技术上探索多样化的可能性。通过现金的实用技术的集成和完善的产业技术体系推进产业化住宅发展进程。
3.1.3 规范标准保障住宅建设中的法规、规范和标准是推进住宅产业化的重要保障。《房地产法》、《建筑法》作为目前我国住宅建设的基本法律，对产业化住宅和“四节”规定甚少，《住宅建筑规范》虽然是强制性标准，但有些指标已落后于发达国家，如住宅结构的设计使用年限只要求不少于50年，而目前产业化住宅基本能达到100年，日本已推广设计使用寿命200年的住宅。其余如《住宅性能认定技术标准》、《绿色建筑评价标准》等只是推荐标准，且只针对住宅的综合性能。相关法律责任的不明确和标准体系的不健全严重制约产业化住宅发展，需要尽快制定、出台适合我省住宅产业化发展和房地产业转型升级的住宅建设规范、标准和条例，促进住宅产业化建设。
3.1.4 经济利益促使产业化住宅的建设、研发成本和市场的购买欲望制约着房地产企业对住宅产业化的投入和建设，需要利用金融、税收、保险等方面出台相关政策让开发、购买和管理产业化住宅的企业和个人享受到经济利益的倾斜以促使开发商和消费者对住宅产业化建设、消费的热忱。
3.2 浙江省推进住宅产业化加快房地产业转型升级的政策
3.2.1 住宅产业机制与职能政策
3.2.1.1 政治机制政府对住宅产业化的推进首先应体现在机制和职能上，围绕产业化住宅建设构建一定的政治结构、功能和运行法则。目前，国家和地方政府为促进住宅产业化进程，通常成立专门的组织机构――住宅产业化促进中心，体制主要有以下四种模式，见表1。
3.2.1.2 技术推广机制产业化实施的主体是住宅建设，因此技术的推广离不开住宅项目的运行。建议以开发项目为载体，依托省住建厅和土地、规划、房地产管理等政府行政部门在房地产项目的整个开发过程中，将开发和产业化合二为一。在我省良好的房地产开发市场和先进的房地产开发条例基础上，在土地出让、设计、规划、竣工验收和管理等一系列项目运作过程中通过制定相关标准、规范和条例，强制推行产业化住宅的建设。
3.2.2 住宅产业政策住宅产业结构政策是指确定住宅产业的各组成部分（投资开发企业、规划设计企业、建设企业、部品生产企业等）的构成比例、相互关系及发展的先后次序，以实现产业内部结构的合理化和集约化。主要有：
3.2.2.1 建议调整制定产业结构政策，引导一部分基础好、技术力量强、品牌质量优的集团型企业从原有的行业中分化出来，通过内部整合转型和技术集成成为住宅产业独有的主体；同时，积极引导其它行业的企业，在较高的技术层面上进入住宅产业，形成完整的产业集群和产业链。为此可在土地出让、贷款融资、财政支持等方面制定一系列政策，鼓励企业进入住宅产业，促使住宅产业发展成熟。
3.2.2.2 浙江省发达的经济和旺盛的房地产需求市场保证了住宅产业具有巨大的市场潜力和发展空间。为此，应制定向大型优质住宅产业集团倾斜的政策，在技术上、在组织管理上为一体化住宅产业集团的形成和发展创造条件，鼓励其进行扩张、兼并、重组，引导住宅产业中的各主体企业向专业化、规模化、集约化方向发展，实现规模经济，促进产业健康发展和房地产业的转型升级。
3.2.2.3 将现有的住宅部品和设备生产企业进行技术改造和产业重组，使其形成比较完善的产业体系。建议政府在土地批租、用地目录上出台相关政策鼓励住宅产业链企业开展产业化集成产品的试制、检测、模拟、展示和体现，为其提供低成本的研发场所，降低企业从事住宅产业化技术研发的成本，提高企业从事产业化住宅技术研发的意愿。
3.2.3 住宅产业技术培育政策住宅产业技术培育主要是指通过政府投入研究完善住宅产业现代化技术框架体系。目前住宅的基础技术研究不足，技术标准不健全。建议制定政策将以单项应用为主的住宅技术进行有效的集成和整合，形成完整系列的建筑体系；提高住宅部品的通用性、配套性、工业化水平，形成系列化、规模化生产体系；完善建筑节能、节地、节水、节材和环保标准体系，出台适合浙江省发展的“四节一环保”标准，力求体系完善、内容配套、要求明确。
如以节能技术培育为例，按照中国最新的建筑能耗标准，浙江省的新建住宅能耗降低50%。在能耗降低一半后，每平方米负荷仍然为75瓦。而按照欧洲的低能耗标准，每平方米负荷仅有25瓦，只相当于中国新标准的三分之一，未来依然有相当大的减排空间。[3] 推进住宅产业化应围绕提高建筑能效而进行，在下一个五年计划中，使住宅建筑节能全面进入65%的节能率。这需要包括建筑节能技术研发，节能建筑的设计、建造，节能材料、节能部品的开发和生产，空调、供热系统等用能系统的设计、建造与改造，可再生能源的开发利用以及节能服务等。
除培育 “硬技术”外，建议注重产业化住宅“软技术”的培育，即产业化住宅建造和经营人才的培养、消费者理性消费的引导，产业化住宅市场生产和消费环境的培育，以促进整个社会住宅生产方式和消费模式的转变,推广中小户型普通住宅的建造消费，抑制高档豪华商品住宅的市场供应和消费。
3.2.4 经济金融政策经济金融政策主要有：
3.2.4.1 建议设立住宅产业化专项科研基金，政府投入一定的财政支持住宅产业化的基础研究。如课题研究、技术研发、产品试验等。
3.2.4.2 开发建设、消费、管理产业化住宅的企业和个人优先享受金融信贷支持，提供低息贷款、贴息贷款等。
3.2.4.3 开发建设、消费、管理省地节能环保型住宅的企业和个人享受优惠的税收政策，如免收物业管理保证金、契税税率优惠、土地增值税优惠、配套费返还等。
3.2.4.4 出台政策对那些经过培育仍无建设产业化住宅能力的企业处以经济、金融和税收的惩罚性措施。
如以省地节能环保型住宅建设为例，建筑节能政策主要可以采用以下类型（见表2）。
结合我省目前产业化住宅发展现状，经济金融政策的实施可有以下几种模式。
①经济金融政策需要分阶段实施。经济金融政策应分为几个不同的阶段，不同阶段政策的侧重点不同。初始与推广阶段应出台较多的扶持性、鼓励性性政策，如税收减免、财政补贴等，激发企业和业主采取节能措施的积极性，培育市场机制的建立，推动产业化住宅的发展。随着产业化住宅市场成熟，可逐步减少激励政策，更多采用强制性、惩罚性政策，如对没有达到节能标准的建筑勒令停建或限期改造，对无开发产业化住宅能力的房地产企业降低开发资质、提高贷款利率、提高土地拍卖企业资格审查等。
②经济金融政策需要正向与负向限制相结合。经济金融政策不仅包括对符合产业化建设要求的住宅（如达到康居工程、性能认定住宅），以及符合产业化及节能发展方向的技术、材料、部品，通过财政补贴、税收优惠、政府贴息等进行正向鼓励，也包括对一些不符合住宅质量发展，如不符合节能发展但暂时又不便于强制性退市的材料、部品等，通过经济手段，如收取额外的费用等来限制其发展。
③经济金融政策需要结合产业化建设效果。经济金融政策应结合产业化建设效果，是指根据产业化住宅建设的实际效果进行的激励，如按照产业化建设面积、按照每户或每平米的能耗水平给予激励，而不仅仅停留在概念上的应用，借以促使企业依靠技术创新和扩大产量来增加利润。随着时间的推移和产业化住宅规模的扩大，产业化住宅和部品的市场竞争力会越来越强，技术进步也会促使其价格越来越低，消费者、国家和社会都将从其投入中得到越来越多的收益。即使激励减少或者终止，产业化住宅和部品仍然保持竞争力，从而建立起有效的市场运行机制。
3.3 浙江省推进住宅产业化加快房地产业转型升级的措施
3.3.1 推行部品认定和成套技术选用的研究工作。部品专门化生产是住宅产业化的关键，组装式住宅建造的推进没有部品是不可能成功的，而浙江省在部品生产的方面在全国并不占优势。因此，推行住宅产业化战略首先必须推行部品认定和成套技术认定的工作。可参照国家康居示范工程的办法，设置省内标准，促使企业的参与，并在此基础上鼓励企业成立研发中心。
如以产业化节能住宅为例，结合浙江省现状，建议采取以下措施：
①以太阳能热水系统为龙头，推进绿色能源的应用。家用太阳能热水系统技术比较成熟，具有广泛的应用前景。浙江省现有的政策是对13层以下的住宅建筑屋面强制采用太阳能热水器。但比较先进省份，我省太阳能热水器的使用不够广泛。政府应充分考虑太阳能热水器与建筑构建一体化的有机结合，激励13层以上的住宅建设“太阳能屋顶”，汲取山东力诺瑞特新能源有限公司“太阳能阳台”、 “太阳能墙面”技术等先进技术，降低住宅热水供应、采暖能耗。并以此带动地源热泵、空气源热水器等节能部品的使用，提高建筑使用能源中绿色能源的比例。
②以围护结构节能为主打，降低空调、采暖能耗。中国向国际社会作出了碳减排的承诺，在建筑领域要履行该承诺，减少冬季采暖、夏季空调的能源消耗是关键，这都可以通过房屋维护结构的改造来实现。围护结构能耗是指由建筑外墙、外窗、屋面等建筑护结构传热所产生的空调采暖能耗，这部分能耗约占建筑使用能耗的50%。其降耗的主要方法应是保温、隔热、遮阳三项技术齐头并进。其效益远远大于增加的建筑成本，对于碳减排能够起到事半功倍的效果。”
降低护结构的传热系数，降低空调、采暖能耗。对于外门窗而言，本省的住宅建筑历来存在窗墙比大、外窗传热系数较大的弊病。在一般的住宅建筑中门窗面积占建筑结构面积的30%，而能耗却占结构热损失的40%～50%，其中玻璃面积又占门窗总面积的58%～87%。因此，改善门窗的绝热性能成为降低建筑能耗的重点。[4]目前，我省住宅建筑的外窗采用我国生产的中空玻璃［浮法玻璃+间隔条（6~9mm）+浮法玻璃］，其传热系数一般在2.9W/m2K以上，而北美和欧洲一般标准配置“低辐射镀膜（Low-E）玻璃+间隔条（16mm、充氩气）+浮法玻璃”其传热系数可降低到1.8W/m2K以下。如今国内的Low-E镀膜玻璃年产量达2000万平方米左右，我们有条件将外窗的传热系数降低到2.0左右，而且增加的建筑投资并不大。若按平均窗墙比0.3，夏季空调时间为60日计算。浙江省十一五期间新建住宅的1亿平方米，仅外窗一项夏季可节省49680万KW空调冷量，若空调能效比为2.5，约能减少消耗19872万KW电能、折合标煤2.4万吨。因此，政府制定的经济政策应激励房地产商选择低传热系数的外窗。
对于外门墙而言，结合浙江地区的气候特点，合理采用外墙外墙保温隔热措施，也是保证建筑节能效果的关键。目前，我省的住宅外墙从提高保温效果的角度考虑，采用热阻较大的有机材料，构成外墙外保温系统；从提高保温系统使用寿命、减少维护的观点出发，采用强度较大、热阻小于有机材料的无机材料，构成外墙外保温系统；从保温和墙体一体化考虑，从提高保温系统使用寿命、减少维护的观点出发，采用外墙自保温系统。但是，从产业化工厂化生产、提高保温效果、便于现场的装配式施工方式的视角，住宅建筑的外墙采用保温夹心的复合系统或无机自保温系统更有利于提高墙体的保温性能、使用寿命。
隔热和遮阳主要是指隔绝夏季太阳的辐射热。浙江隶属地区夏季夏热冬冷地区，太阳辐射热是构成消耗了大量空调制冷能耗，对护结构既要考虑保温又要兼顾隔热，应对材料的“保冷”和隔热问题应制订出合理的材性指标。其中外门窗遮阳、屋面遮阳、墙面遮阳技术是解决隔热问题的有效措施。住宅工厂化生产中为建筑的外门窗遮阳、屋面遮阳、墙面遮阳设计和生产创造了有利条件；也为该类产品、部品的系统化，构件的标准化提供了先决条件。因此，政府应该制定经济政策，激励遮阳技术的应用与发展。另外，据试验测定，隔热涂料的使用，在夏季也能降低外墙和屋面的表面温度约4℃左右，所以推广墙隔热涂料的使用，提高外墙和屋面隔热性能，也是节省节能投入，降低建筑能耗的一条有效捷径。
3.3.2 培育住宅产业化生产基地。以部品认定和成套技术选用为基础，培育省内企业的产业化生产基地，成为产业化基地的企业，可以参与省级部品标准和技术标准制订的组织工作。并给予一定的经济政策（免税等）、资质认定等方便。
3.3.3 建设产业化住宅示范小区及相应的政策优惠。采取以点带面的方式建设产业化住宅示范小区，主要有以下几种模式：
①以政府投资为主体的保障性住宅小区率先成为产业化住宅示范区。
②新农村建设示范工程。以政府补贴代建方式委托省内有产业化住宅开发经营能力的住宅集团以产业化住宅建设管理模式开展新农村建设。
③建设住宅产业化示范城市。扶持杭州或宁波建立产业化试点城市或区块，类似于保税区，享受倾斜政策，鼓励研发、鼓励生产、鼓励消费。
④鼓励房地产企业将产业化住宅技术、设计、规划和管理应用于新建小区，对产业化住宅楼盘的建造和消费给予一定的贷款利率和税收优惠。
3.3.4 扶持培育住宅产业集群。住宅产业集群主要有四大板块组成，分别为房地产开发业、新型建材制造业、建筑施工业和围绕着住宅产业相关的服务业。图1为典型产业化住宅集团产业链流程结构示意图。[5]
3.3.5 依托政府的《土地出让条例》、《房地产开发条例》、《住宅验收条例》和《物业管理条例》将产业化住宅开发比例作为土地出让和项目开发建设的前置条件，住宅验收的必备条件。
3.3.6 推广住宅全装修。住宅的装修设计必须通过土建设计单位认可，施工总承包中必须将全装修纳入工程装修中，以避免出现土建与装修“两张皮”的所谓“精装修”住宅。为提高企业开发全装修住宅和消费者购买全装修住宅，建议将土建和装修分开计算税基，分别纳税。
3.3.7 房地产企业资质认定与整合与产业化住宅开发相关联。依托住宅建设质量控制体系引导企业内部管理体制改革，在企业资质认定和升级审核标准中体现产业化住宅的比例要求；引导企业培养产业化住宅研发和建设人才，建议一级房地产企业的“总工程师、总会计师、总策划师”必须接受一定课时的产业化理论和实践培训。
3.3.8 将建筑工程技术列入《高新技术产品目录》，让住宅产业化的开发与消费享受高新技术拥有的产业优惠政策。
3.3.9 将省地节能环保型的产业化住宅列入“浙江省政府重点支持的高新技术领域”规定范畴，住宅产业化的研发技术和产品列入浙江省政府规定的新技术、新材料、新工艺、新产品的目录，享受相关的优惠政策。
3.3.10 将用于省地节能降耗的产业化住宅研发的国外先进实验仪器设备列入海关减免税产品目录，享受海关税率优惠，降低企业住宅产业化研发成本，激励企业对产业化住宅的投入。
3.4 推进住宅产业化的主要工作任务和目标今后3～5年推进住宅产业化的主要工作任务包含以下内容：
3.4.1 严格实施住宅建筑节能从2010年始，新建住宅建筑节能设计严格执行不低于50％的标准，其中康居示范工程项目实施节能65％的标准。对既有建筑节能改造逐步开展，到2011年底，各设区城市完成应改造面积的25％，县和县级市完成15％，其他小城镇完成10％。新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10％。
3.4.2 强化节约和集约利用土地通过居住区的合理规划、设计，提高土地利用的集约和节约程度，严格控制别墅等低密度项目建设。居住建筑要在符合健康卫生、节能及通风采光标准的前提下合理确定建筑密度和容积率。
3.4.3 深入开展节约用水积极开展节水产品研发，加大节水设备和器具的推广力度，推动居住小区住宅节水和中水回用设施建设。推进雨水回收使用和污水处理再生利用，不断提高再生水使用比例。建筑建造和使用过程的节水率在现有基础上提高20％以上。
3.4.4 积极推进原材料节约要积极采用新型建筑体系，推广应用高性能、低材（能）耗、可再生循环利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。建立和发展住宅产业生产基地，加快推进住宅建筑工业化、标准化、产业化，实现住宅部品通用化和生产、供应、服务的社会化。禁止使用实心粘土砖，到2010年底，新型墙体材料应用比例达到65%以上。
3.4.5 加强对住宅项目的装修管理积极推广住宅一次性全装修或菜单式装修模式。2010年，新建住宅一次性装修到位率力争达50%以上。
3.4.6 建立健全和全面实施住宅性能认定制度继续抓好住宅性能认定工作，建立健全住宅性能认定制度，不断扩大覆盖面。到2010年，全面开展住宅性能评定工作，引导并确保住宅建设满足居民对其适用性、安全性、耐久性环境性和经济性等基本需求。
参考文献：
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