时间：2023-07-04 16:04:22
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇建设单位工程管理范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
1、管理制度仅侧重于施工阶段
工程管理应该系统地贯穿工程建设项目的始终,包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前,具体实施工程管理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段,管理人员接受工作后,工程马上开工,形成边干边熟悉、对工程并未深入的掌握和熟悉的局面。对于规模相对较大、技术复杂程度相对较高的项目,建设周期较长,影响因素众多,不利于管理工作的顺利开展。
2、业主行为不规范
建设单位的工程管理行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行和建设目标能否如期实现。对工程施工干预较多或不通过监理直接给施工单位下达指令,均造成不必要的纠纷和误解。监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者,业主委托了监理,就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理,业主的意见和决策均应通过监理工程师实施,而业主所要做的,是做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目的管理。业主的管理行为不规范,是一个普遍的现象。这就要求甲方代表必须熟悉工程施工合同和监理委托合同,审时度势,正确处理好各方的关系,只有这样才能使管理工作顺利开展。规范业主的行为,使业主转变计划经济体制下的观念,是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。可以通过对业主招投标或业主招投标的方式来解决这一问题。
3、把建设单位管理工程师当作质检员
建设单位工程师是作为施工企业与监理公司的第三方,依据合同和工程建设承包合同进行管理,不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题,还涉及到验收程序。各项验收,必须在承包商自检合格的基础上,报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任,监理有负责检验工程产品确保合格的责任。
4、工程质量责任不明确
当工程质量发生问题,建设单位应承担主要责任。按照业主的授权,依据监理合同和工程建设承包合同,监理受建设单位委托对工程建设项目进行监督管理。在施工阶段,由于施工原因造成的工程质量问题,不论监理是否检测到,监理应承担相应责任,而承包商也应承担其相应责任。因为在工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提品的质量标准,这需要“三方”端正思想意识。
二、建设单位管理工作的主要任务和应着重解决的问题
建设单位工程管理的主要任务是依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面实施监督。具体包括以下内容:
1、对工程承包合同的管理
以法律为准绳,以合同为依据,对工程建设全过程实施监督,是管理工作的首要任务。工程建设是否严格按照基本程序进行,是否严格履行承包合同,是确保工程质量和进度的根本。
2、现场代表工程师的责、权
现场代表工程师的责权主要有:①在工程承包合同议定的价格范围内,工程款支付的审核、签认;②结算工程款的复核与否定(没有监理工程师的确认,业主不支付工程款);③对索赔事项的审核、确认;④对设计、施工总包单位选定的分包单位的批准或否决。
3、现场代表工程师的审批权
现场代表工程师的审批权主要有:①审批承包商的施工组织设计或施工方案;②工程施工开工令、停工令、复工令;③对工程中使用的材料、设备认质认价;④对施工进度进行检查、监督。
4、监理工程师的建议权
①有对工程建设相关事项和工程设计的建议权,而不是自主对发现的这一问题进行变更;②要告诉承包商干什么,而不是怎么干;③有对不合格的承包商向业主提出撤换的建议权。针对建设单位工程管理中存在的误区,当前应着重解决以下问题:规范行为是“三制”良性发展的先决条件、是工程建设项目实施的必要条件。要加强合同法、招投标法等法律法规的学习,依法对合同进行管理。高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究,这两个合同是工作开展的重要依据。工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付,工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量,对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认,工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。加强对分包单位资质的审核,严禁转包。应建立一套完整的管理机构,提供合格的工程师,提高工程建设管理的整体水平,做到人尽其才,物尽其用,充分发挥管理人员的作用。
三、加强建设单位工程管理工作的思考
1、严格按照规定程序做好准备工作,确保工程顺利进行。一是从工程的立项至竣工必须严格按照规定程序执行,坚持先勘察,后设计,再施工的原则,才能确保工程质量。二是工程上马前必须做好各项准备工作,确保工程顺利进行。建设单位在施工前应做好的工作有:编制好项目可行性研究报告;勘探并收集好地质资料,为设计单位提供准确可靠的设计依据;审定好设计文件,避免在施工时随意修改设计,减少因设计质量低劣而造成不必要的返工和浪费;做好工程施工招标工作,选择优质的施工单位;选择好监理单位;办好开工前各种手续。
2、做好各方协调工作,积极配合、支持政府监督和社会监理,鼓励施工单位提高工程质量。调动和提高施工单位的质量意识,控制施工单位的工作质量。随时与监理单位交换意见,做好检查、变更、材料进场、施工始终时间的记录,充分发挥监理单位的作用。主动接受质量监督部门的质量监督,确保工程质量时时刻刻处于质量监管之下。
3、搞好项目的计划和控制,确保建设项目投资目标科学设置。建设单位在制定项目计划时,应着重做好以下几项工作:搞好工程项目的结构分析;编制好工程项目进度控制计划和投资计划;实施项目控制,确保投资目标科学设置。
关键词：建设单位;工程管理;策略研究
Project management and construction unit of Research and Strategy
Bai Xuefeng
Abstract: This paper describes the construction project management unit of the misunderstanding, and then mainly from the prescribed procedures in strict accordance with well prepared, good coordination of all parties, to improve project planning and control, dynamic management of the project cost to implement and strengthen the management of final acceptance , and so do the completion of the accounts set out to strengthen the construction unit of work-related project management thinking, for reference.
Keywords: construction unit; project management; Strategy
工程管理作为一种科学，在社会发展的过程中不断被充实、更新，成为了直接影响工程效益的重要一环。作为建设单位，对工程管理的重视程度、实施方法等因素，将决定工程管理的效果，也将直接影响建设单位及参建各方的利益。下面笔者根据多年的工程实践经验，就加强建设单位工程管理工作的相关内容进行探讨。
一．建设单位工程管理工作的主要任务及所存在的误区
建设单位工程管理的主要任务是依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等工程建设全过程中实施监督。建设单位工程管理工作所存在的误区：一是工程管理应系统地贯穿工程建设项目的始终，即投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等。但目前建设单位实施工程管理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，而忽视了工程项目的其他阶段，这很不利于工程管理工作的开展；二是建设单位工程管理工作行为不规范，如对工程施工干预较多或不通过监理直接给施工单位下达指令等；三是工程质量责任不明确等。[1]
二．建设单位工程管理的要点
1、技术把关
针对技术把关工作，具体的着手处应包含以下两点：
1)充分理解设计：充分理解设计可让工程管理人员对具体项目有整体把握及全面了解，而且能整合不同专业，以期实现建设单位的功能及观感要求，寻找最佳平衡点。例如：楼体周围为保证幕墙外立面美观，减少百叶窗面积，损失了30％的新风量，但地下一层新增燃气管线，并增加厨房数量，增大了排风量，为保持负压平衡，因原新风口面积不够，在风井顶开口增加新风面积并做挡雨设施。上述实例为在功能与观感中寻求最佳平衡点。
2)论证设计的可操作性：此项问题主要发生在不同的专业设计之间的意见分歧，使得设计不具备可操作性。作为建设单位的工程管理人员，就是要把握各设计之间的关键点，使得项目得以顺利进展，例如：某楼地基采用钢筋灌注桩、泥浆护壁、后压浆技术，但是根据地质勘察报告，持力层标高从19 m――23 m，勘察做了5个点，而将来地基处理需500个点，主体设计院及我司要求按每个点实际持力层深度加工桩长，如此一来等于做100次勘察，而且按不同长度加工500根桩，无法实现(无论从周期及成本上均无法接受)，我所在公司项目人员听取了相关单位意见，最后建议按最深持力层加工桩长500根，成本多花了不到20万元，但少做99次勘察，并缩短了桩加工周期。[2]
2、进度监控
建设单位的进度要求，是贯穿于办理开工手续――工程施工――市政报批、报通及施工一竣工验收并交付等整个项目开发全过程的，在进度监控过程中，本人拙见认为应把握如下两点：1)编制完善而可行的进度计划：先由总承包及各分包分别编制(根据建设单位进度目标)；完成后由建设单位项目工程人员汇总、修订，考虑不同专业，不同公司(主要是总承包及建设单位直分包)的穿插配合，并将设计、专业公司深化设计、前期、市政、竣工备案等工作的进度同时整合进去，考虑各类工作的介入节点及相互衔接。建设单位工程管理人员最后整合的进度计划外，除各相关施工单位的计划，还应包括设计院、本公司设计部、前期部、预算部(价格确认)等各相关部门的工作计划，使得上述工作计划能较好的衔接起来。
2)施工过程进度监控：主要分为基础及主体阶段和结构封顶后阶段，在基础及主体施工阶段，根据计划实时监控，掌握关键线路，同时预测可能遇到的问题(如资金供应、单位、洽商确认、设计变更等)，提前解决，如果发生偏差(滞后)，要求相关责任单位在下一道工序或施工段将偏差天数抢网来。如进度肯定受到影响，群策群力，在法律、公司规定内灵活解决。例如：如主体延误，可减少结构验收检验批次(如10层一验改为5层一验)提前让后续工作开展次结构、初装修及设备管线安装)，须解决施工过程中因不同工序或不同单位之间技术问题，使得工程正常进行。例如：设备安装须总包做设备基础，尽快请设计院做二次设计并办理洽商，解决各建设单位直分包的穿插配合及进场时间。例如：公共精装及室内初装同期开始，应先室内地面施工，才能公共地面施工(公共精装地面最好在室内完活后施工)。整合各方根据进度计划协同配合，充分考虑对场地使用、交通运输(吊篮、塔吊、外用电梯、电梯等)使用。[3]
3、质量保证
作为建设单位的工程管理人员，其质量要求主要面向业主，主要内容为功能实现及观感要求，为保证实现上述目标，除在施工全过程实时监控并质量矫偏以外，还应该在下面3个阶段完成上述两个目标(总结起来就是3个阶段，两个目标)：
1)结构验收阶段(观感控制)：在结构主体完成以后，无论是设备安装、二次结构，还是门窗安装、幕墙及精装等工作，均以主体为参照，主体结构质量的好坏，对后续工作产生很大影响。在结构验收时，对影响后续工作的平整度、垂直度、门窗口方正、混凝土表面质量等方面发现的问题，均应详细准确的统计，并彻底的逐项整改，如能落实，因主体结构产生的质量感问题将被消除。
2)分项验收阶段(功能实现控制)：在绝大多数工作完成后，将要进入人防、消防、档案等分项验收阶段，在此项验收中，主要验收设备试运行、设备联调、建筑物形象是否具备使用条件等项，同理，在上述各项验收中将发现问题整改完成达到使用要求，会使得项目功能得到最大化的实现。
3)竣工验收阶段(功能实现及观感控制)：在项目完全落成并交付使用之前，须进行竣工验收及竣工备案，此工作为项目开发全过程中最完善、最正式的官方参与的验收，对功能实现、观感质量、资料齐全等方面均起到最后把关的作用。在住宅竣工验收时，国家推出了一户一验，本人浅见，不论住宅还是公建，均应借鉴一户一验的方法，从使用功能、观感和资料齐全着手，完整而详细的逐条检验，发现问题后逐条的整改落实，争取使得项目情况达到业主的接收标准。
4、在工程管理中做好项目管理规划
项目管理是项目实施过程的管理依据施丁项目管理实施规划在签订合同之后编制，是指导从施工准备到竣工验收全过程的项目管理。它既为这个过程提出管理目标，又为实现目标做出管理规划，故是项目实施过程的管理依据，对项目管理取得成功具有决定意义。其内容具有实施性实旅性是指它可以作为实施阶段项目管理实际操作的依据和工作目标。因为它是由项目经理组织或参与编制的，是依据项目情况、现实具体情况编制而成，所以它具有实施性。追求管理效率和良好效果施工项目管理实施规划可以起到提高管理效率的作用。因为管理过程中，事先有策划，过程中有办法及制度，耳杯明确，安排得当，措施得力。必然会产生效率，取得理想的效果。
投资、成本、进度、质量是同处于一个统一体中的四个方面，四者相辅相成。追究不适用的、过高的质量。势必造成资金浪费和成本的增加以及工期的拖延；不切实际地追求高速度，必然造成料制滥造、质量低劣、费用增加的后果；不切实际地压价，势必造成工期和质量的失控。工程总承包人的中心任务足确认业主的项目建设目标，并根据这些目标，采取有效的措施全面控制投资、成本、进度、质量等目标，以取得最好的综合效益。
三．加强建设单位工程管理工作的相关思考
1、严格按照规定程序做好准备工作
一是建设单位对建设工程必须严格程序规定办事，即项目的论证决策立项勘察设计施工竣工验收交付使用等必须严格按照规定的建设程序执行，保证工程全规有序；二是在工程开工前，建设单位须做好各项准备工作，即编制好项目可行性研究报告、 勘探并收集好地质资料、 审定好设计文件、做好工程施工招标工作、 选择好监理单位及办好开工前各种手续（如施工许可证）等，确保工程顺利进行。
2、做好各方协调工作，积极配合、支持政府监督和社会监理
建设单位要不断地学习技术规范、操作规程，认真熟悉图纸，做到心中有数。在施工过程中，随时与监理单位交换意见，做好检查、变更、材料进场、施工始终时间的记录；同时应主动接受质量监督部门的质量监督，确保工程质量处于质量监管之下。另外，在施工过程中，建设单位要及时敦促监理单位和施工单位要及时收集和整理工程技术资料，尤其是隐蔽工程的验收资料，以真实客观地反映施工过程，从而确保工程施工质量。[4]
3、加强工程项目风险控制
首先，积极开展设计招标。设计方案好、设计水平高的设计单位能设计出工艺流程合理，建筑结构简单，工程造价低廉的工程项目。通过设计招标和方案竞选的方式择优选择好的设计方案和信得过的设计单位。充分运用价值工程优化设计方案。
其次，投标阶段对工程成本的控制。建筑工程采用招投标是降低工程造价的一个好方法。它比直接发包要降低造价15到25个百分点。通过招投标选择施工单位或材料供应商对控制项目投资、质量和进度都非常重要。招标工作应遵循公平，公开，公正，诚信的原则；对影响工程造价的各种因素进行分析，然后编制招标文件；合理低价者中标，不过也不能绝对低价中标，以避免低于成本价而恶意竞争。
再次，制定严密有效的合同条款。对工程变更及索赔实行有效控制是在施工阶段的成本控制的关键。针对当前工程量清单报价的方式，施工单位往往采取低价中标，索赔赢利的方式承揽工程。
最后，在工程决算阶段对工程造价的控制。这个阶段是工程造价控制比较重要的阶段，也是最后阶段，其工作就是对工程竣工决算的审核。该项工作主要由工程审核人员根据合同，预决算结算单、相关定额，竣工资料，国家或地方的有关法规法规为依据，对送审的竣工决算进行核实。
4、搞好项目的计划和控制，确保建设项目投资目标科学设置
首先，对于新建工程，建设单位须要有一个清晰明了而完整的项目目标，以便工程能达到预期的成果，其中最为核心的三大目标为：质量目标责任制、工期目标、和投资目标。在整个工程管理中，这三大目标是一个既统一又矛盾的整体，其理想值是“高质量、低投资、短工期”。
其次，建设单位应认真制定科学合理切实可行的项目计划，其包括项目目标的确定，确定项目目标的方法，预测、决策、计划原则的确立，计划的编制以及计划的实施等。在制定项目计划时，建设单位应搞好工程项目的结构分析。
最后，建设单位应实施项目控制，以确保投资目标科学设置。在确定了工程项目目标和制定了相应的计划后，为了确保目标和计划的实施，建设单位则应在工程实施阶段予以实时控制，以检查计划实施情况，并及时纠正发生偏差的计划，以确保目标和计划得以实现和完成。另外，随着工程建设的一步步实施，投资控制目标也会一步步清晰、准确，即为设计概算、设计预算、投资包干价和承包合同价等，而随着建设单位对工程项目的实时监控，则易在工程施工过程中发现投资目标设置准确与否。
5、对工程造价实行动态管理
首先，加强对设计阶段的动态投资管理。在项目一经决策后，设计阶段则成为了工程建设和控制工程造价的关键。一般设计阶段对工程造价的影响在 35%～75%内。因此，在项目造价管理中，不应把造价管理的重点放在项目实施的后期，而应将其转移到前期的设计阶段来，即注重设计方案、设计过程和设计质量对造价的影响。加强对设计阶段的动态投资控制，即应完善工程设计阶段的招标工程、推行限额设计、采用标准设计、加强设计变更的管理等。
其次，工程合同是工程造价动态管理的核心。工程合同是进行工程造价动态管理的基础和核心，工程中与造价和结算等相关的均要以合同作为依据。在实际中，对工程造价影响的较大因素（人工单价、材料价格及机械价格等）均要以合同的形式确立，使之由动态转变为相对静止的因素，同时应对对造价影响较大的相关价格，在合同中予以确定相关的合同价款，以减少工程中不确定的因素，从而为工程竣工结算的调价打下基础，从而达到控制造价的目的。
最后，建立完善的造价信息化管理系统。随着社会的发展，工程造价信息在工程动态管理中扮演着越来越重要的角色。掌握了这些信息，就可以确定各种因素对工程造价的影响程度。[3]
四、总结
作为建设单位自有的工程管理人员，应时刻注意自己的工作重点。首先应目的明确，明确公司的功能与观感目标、进度目标、质量目标，然后整合各方的意见和资源(如本公司其他部门、总承包、监理等)，贯穿整个项目始终推动项目向着公司的各项目标前进直至最终达成。
参考文献
1、方坑龙.如何加强建设工程造价的控制与管理[J].中国新技术新产品, 2009,(10)
2、仲景冰.《工程项目管理》[M].华中科技大学出版社，2009.11.1
关键字：工程管理、人员素质
引 言：近几年城市建设的发展较快，建设速度迅猛增长，房屋、园林形式也越来越多，因此房地产、建筑施工等企业对从业人员数量的需求越来越多，对从业人员素质的要求也越来越高，但是，与此不相适应的是，大部分企业难以招到合适的员工。
正文：
本文从建设单位工程管理的角度，对人员素质进行分析和总结，浅谈建设单位人员应该具备怎样的素质，员工应该如何提升自我。
一、责任心
对于建设单位管理人员来说，责任心是第一位的。
因为就现在社会整体素质和建筑行业人员整体素质来说，人们的工作态度和工作习惯还远未达到自觉自律的程度，建设单位管理人员在整个项目起主导作用，所以对于建设单位管理人员来说，必须认真负责地进行工程管理，不能放任自流。
无论是质量、成本还是安全，这些工程管理至关重要的方面，都需要建设单位人员具有强烈的责任心，深入工程实际，监督、引导监理和施工单位人员共同把事情做好。
现场管理尤其要强调不怕辛苦，深入工程实际，因为只有深入现场，才能发现问题，只有发现问题，才能更好地解决问题。否则施工过程中的问题不解决，而是被下道工序所掩盖，会产生透寒、渗漏、管道堵塞等各种隐患，将来房屋竣工后所有的问题会一一暴露出来，等那时再想去解决，将耗费大量的人力、物力和财力。
二、专业能力
对于工程管理工作来讲，其是一项职能较高的服务类工作，管理的效果不但同施工队伍的整体水平存在密切的关联，同时也与项目管理人员自身的专业能力存在紧密联系，特别是一些高级项目管理人员的技术水平，例如：项目造价工程师、监理工程师、建造师等，都需要具备较强的专业知识能力。
社会在不断发展，企业之间的竞争越来越激烈，房屋建得越来越复杂，各种新技术不断应用与工程中，唯有管理人员自身具备扎实的专业能力，才可以承担起项目管理的重要任务，才能更好地管控施工和监理单位，把握好项目质量、进度、成本，提出指导性的建议，将各种安全、质量隐患消灭在萌芽中，建造出优秀的建筑，为企业创造最大的利润。否则，就会发生管理工作不到位，力不从心，很难把握管理核心，抓住管理重点的情况，对项目施工质量及效率造成影响。
三、沟通协调能力
为了更好控制项目成本，现阶段很多建设单位在进行招标时，会在主承包合同之外，将一些分项工程单独招标，另行签订合同，因此对于建设单位管理人员来说，与各单位的沟通协调是其工作的重要内容。
沟通协调能力表面上看似简单，然而，真正实践时，却很容易由于沟通不当而产生矛盾、误解。据相关调查研究发现，很多在管理期间发生的问题，60%是因为交流不通畅而引发的矛盾、问题。所以，为了更好地组织工程，作为建设单位的工程管理人员，必须提高自身的沟通协调能力，具体可以从以下几方面入手：
（一）树立主动沟通的观念
管理项目时，很多管理工作，甚至80%的管理工作都需要进行沟通与协调。例如：了解设计意图、合同谈判、工程例会、指导下属工作、多个施工单位间的工序和工期协调，都需要进行组织、沟通，应主动利用沟通、协调的方法实现管理目的。作为建设单位的管理人员，假如对内无法主动沟通上下级的关系，放任问题存在，长此以往，则会使团队涣散，缺少斗志，积累怨气，进而影响工作质量及工作效率；假如对外无法协调监理和各个施工单位的关系以及工序交叉，也会对工程质量、进度造成很大影响。所以，建设单位的项目管理人员需要树立主动沟通的观念，进而提高施工质量及团队能力。
（二）高效的沟通、协调心态
项目管理人员在沟通期间需要本着委婉、真诚、谦和、耐心的态度，不可以居高临下、盛气凌人，尤其不要认为自己是“甲方”，就可以对“乙方”颐指气使。其实，沟通是联络情感的一种关键的方法，利用高效的沟通可以增进彼此的信任与亲和力，增加团队的凝聚力。同时，沟通还可以被看作是一种互相学习的方法，利用沟通能够发现、学习彼此的优点，弥补自身的不足。常言道：三人行则必有我师。作为建设单位的工程管理人员，应善于沟通并愿意沟通。
（三）掌握一定的沟通、协调方法
如果管理人员缺少沟通技巧，则沟通的质量就会大打折扣。在沟通与协调期间，应关注沟通的方法、地点、时间等，并配合得体的动作，唯有沟通技巧较高，才能全面发挥管理作用。首先，在同上级沟通期间，应本着认真、严谨的态度，需要时刻同上级保持沟通意识。对于领导阶层，他们的工作较多，需要考虑的内容较复杂，同上级保持良好沟通可以展示自我，并获得正确指示，唯有高效的沟通，才会有更多的机会与发展空间；其次，同同级沟通应及时。在实际工作期间，经常发生由于沟通不及时，各专业之间不相匹配，造成误工或返工，严重的还会引发矛盾，所以，管理人员应做到及时与同级部门进行交流，并且本着谦逊、宽容的态度，体谅别人，多从他人角度思考问题，从而增强彼此间的合作，改善彼此间关系；最后，同下属沟通应坦诚。不可以仅作表面文章，而需要身先士卒，为下属发挥榜样力量，并且多与下属交流情感，调节好下属之间的关系，给予下属正确、客观的评价，从而更好的开展管理工作，保证项目施工质量，提高企业市场竞争能力。
四、学习能力
当前，伴随着社会经济的不断发展，知识发展速度逐步加快，以往的管理模式及管理方法存在一定的滞后性，假如管理人员不能尽快转变自身的管理意识，更新管理知识，很容易被社会淘汰，降低管理质量。所以，建设单位的项目管理人员需要始终坚持学习，树立终身学习的意识，在学习期间、实践过程中增强自身的水平。管理从业者需要明确自身能力及素养同社会形势的差距，主动进行学习，发挥自主意识，不断参与各类培训活动，并进行深造，从而增强自身的工作能力，更好的开展管理工作。另外，企业也需要给予项目管理人员提供方便，鼓励员工进行深造、学习，进而提高企业管理水平，保证企业在当前越来越激烈的市场竞争面前获有一席之地，并不断进行发展。
五、总结
总而言之，伴随着当前社会经济的不断发展，城市化建设进程的不断深入，想要保证项目施工质量，提高管理水平，建设单位的项目管理从业者需要不断提高自身的专业技能及综合素养，提高责任意识、专业能力，并同员工进行良好沟通，不断进行学习，树立终身学习的观念，进而增强施工管理质量及效率，保证民众生命、财产安全。因此，对建设单位项目管理人员素质的提升是值得相关工作人员深入思考的事情。
参考文献
[1]孟涛，孙喜魁.与时俱进，建筑工程管理人员素质提高刻不容缓[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（2）.
关键词:建设单位;工程质量;质量控制
工程质量是决定工程建设成败的关键,质量的优劣对工程建成后的使用有直接影响。而对于负责建设工程管理和承接建筑工程施工的单位来说,工程建设质量的好坏将直接影响建设、施工单位的信誉、效益。控制工程建设质量是参建各方工作的重点,也是参建各方共同的职责。本文从开发商的角度主要从工程建设的设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段几个方面,谈一下工程质量控制的要点;其中施工阶段作为重点,希望能够对建设单位开展工程质量把控工作有所帮助。
一、设计阶段的质量控制
设计工作是工程建设的基础性工作,建设单位应重视设计阶段的质量控制,重点抓好以下几方面的工作:
(1)设计前重视工程设计的前期工作,配合设计单位搞好现场测量和勘察,考虑各种对工程建设产生影响的不利因素,使工程设计符合工程建设的实际,尽可能完善、准确,减少不必要的设计变更;同时委托具有相应资质的设计单位进行工程设计,并委派专业人员对设计单位进行监督和督促,以提高设计质量。
(2)设计过程中,实行设计监理,以便及时对设计方案、设计质量进行检查。
(3)设计完毕后,及时组织专家对设计进行审查,提出审查意见,根据审查意见进行设计修改,并为工程建设提供准确、详细的设计图纸。
二、招标阶段的质量控制
招标阶段的重点是资质审查工作。工程招标时,必须注重对施工单位资质的审查,包括人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等多个方面。重点是审查施工单位是否具有类似工程施工的经历和经验,在以往的工程施工中是否出现过质量控制方面的问题,是否发生过质量事故等,以确保施工单位的综合能力符合建设单位的要求。
三、施工阶段的质量控制
3.1施工准备阶段的质量控制
施工准备是施工阶段不可缺少的重要环节,准备工作的充分与否对施工质量有着直接影响。建设单位应加强领导,建立健全管理机构,制定施工管理和质量检查制度及措施等,保证管理机制的良好运行。及时组织设计、监理和施工单位进行设计交底。同时,督促监理单位对施工单位的人、机、料、法、环等进行审查,确保满足工程建设的需要。
3.2对监理单位的质量控制
为确保工程建设项目的顺利实施,使监理单位能够有效控制工程项目质量,建设单位要严格按照基本建设程序和监理合同的要求开展工作,并赋予监理工程师相应的权力,使监理工程师能够较好地履行监理合同所规定的各项职责,达到控制工程质量的目的。建设单位对监理单位的质量控制主要通过监理报告和现场质量监督、检查来实施。监理工程师应实行以单元工程为基础,以工序控制为手段的标准化、程序化管理,从源头上控制工程建设质量。建设单位及时进行现场勘察和施工资料抽查,积极参与工程质量检测,参与隐蔽工程、单元工程和分部工程的质量评定与验收,发现间题后通过监理单位督促施工单位限期整改,确保工程资料能够反映工程建设的实际。
3.3对施工单位的质量控制
建设单位对施工质量的控制主要是通过工程监理进行,工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理,通过控制人、机、料、法、环等进行审查,确保满足工程建设的需要。使施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中,达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实检验方法、参与分部工程和隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。成立督察组织,随时对工程建设质量实施督察,防止质量事故的发生。定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查,发现问题及时处理。在对施工单位的质量控制中,重点督促并配合监理和施工单位做好以下控制工作:
⑴技术交底
按照工程重要程度,单位工程开工前由企业或项目技术负责人组织全面的技术交底。工程复杂、工期长的工程可按基础、结构、装修几个阶段分别组织技术交底。各分项工程施工前,应由项目技术负责人向参加该项目施工的所有班组和配合工种进行技术交底。
交底内容包括图纸交底、施工组织设计交底、分项工程技术交底和安全交底等。通过交底明确对轴线、尺寸、标高、预留孔洞、预埋件、材料规格及配合比等建筑施工要求,明确工序搭接、工种配合、施工方法、施工进度等施工安排,落实质量、安全、节约措施。
⑵材料控制
一、对供货方质量保证能力进行评定对供货方质量保证能力进行评定;
二、建立材料管理制度;
三、对原材料、半成品、构配件进行标识进人施工现场的原材料、半成品、构配件要按型号、品种分区堆放并予以标识;
四、材料的检查验收用于工程的主要材料进场时应有出厂合格证和材质化验单,凡标志不清或认为质量可能有问题的材料,需要进行追踪检验,以确保质量;未经检验和经检验确认不合格的原材料、半成品、构配件和工程设备均不能投入使用。
⑶工序的质量控制
工序管理就是分析和发现影响施工中每道工序质量的异常因素,并采取相应的技术和管理措施使这些异常因素被控制在允许范围内,从而保证每道工序的质量。工序管理的实质是工序质量控制,是为把工序质量的波动限制在要求的范围内所进行的质量控制活动,一旦工序质量波动超出允许范围,立即对影响工序质量波动的因素进行分析,针对问题采取必要的管理措施,使工序质量处于稳定受控状态。另外,工序质量控制还需做好施工中重、难点工序的质量控制。
四、竣工阶段及质保期内的质量控制
4.1竣工验收阶段的质量控制
竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序,也是工程项目质量控制的后期工作,是全面考核施工质量的重要环节。竣工验收前,建设单位首先、应要求各参建单位及时做好分户验收工作,并委托具有相应检侧资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测,为工程顺利通过验收奠定基础;同时组织由参建各方参加的单位工程验收,对工程质量有疑虑的地方,现场进行查验,发现问题尽早处理,消灭质量缺陷;其次、确保客观、公正地评定工程质量等级,使工程质量等级评定能够准确反映工程建设的内在质量;严格按照验收规程进行工程验收,发现质量问题,责令有关单位限期处理。最后、建设单位加强对工程扫尾工作的管理力度,由监理单位督促施工单位按期完工,确保工程顺利通过验收。新晨
4.2缺陷责任期的质量控制
缺陷责任期是工程内在的、隐蔽的质量问题容易暴露的时期,通过试运行,有些质量问题会暴露出来,形成质量缺陷。实际工作中,要加强这一阶段的质量控制,发现问题后及时查找原因,分清责任,限期处理,并对各种修补工作进行监督、检查和验收,保证修复质量,确保向运行管理单位交送一个合格的工程。
1．1建设工程前期管理不到位
在建筑工程项目实施的过程中，建设单位工程管理要贯穿到工程管理的各个阶段，这包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及使用阶段。但是很多建设单位对于工程管理一般集中在施工阶段，忽视了建筑工程前期的管理。例如在投资的决策阶段，对于选址。工程规模没有进行有效的估算，这就造成了投资浪费的现象严重。在设计阶段，没有根据建筑工程的实际情况编制出有效的设计图，对图纸存在的一些问题没有提出有效的修改意见，这就造成了施工过程中的图纸变更，这不仅造成了浪费，而且还大大的影响到了施工的进度。
1．2建设单位没有充分的施工准备
在建筑工程建设之前，建设单位应该做好开工准备，这样才能更好的保证建筑工程的顺利进行。但是，很多工程在建设时，缺少完整的设计图纸，施工场地也没有三通一平，甚至连一些相关的手续和资金都没有完全的落实，建设单位不具备开工的条件，但是却强行开工，这不仅影响了建筑工程的进度，而且还使投资出现了浪费。有的建筑工程项目较大，建设的周期也比较长，建设单位就强行开工，由于开工条件不成熟，受多种因素的影响，比如资金不足或者是手续不全，造成了工程的停歇，不利于建筑工程的顺利开展。
1．3建设单位在施工中乱指挥
在建筑工程施工的过程中，建设单位作为投资方，对于工程的质量、工程的安全很难进行统筹兼顾。而且在工程建设的过程中，只凭借着自己的经验进行乱指挥，没有按照工程的规律办事。为了节省资金，对于工程的质量不再重视，指挥施工单位选择一些价格较低，质量较次的材料来减少造价。建设单位为了赶进度，不顾工程的质量，无视建筑工程的相关规范，盲目的赶进度，这就为建筑工程埋下了安全隐患，导致了一些重大安全事故的发生。
2加强建设单位参与建筑工程管理的策略
2．1严格按照程序进行
建设单位参与建筑工程管理的过程中，要严格按照程序进行，确保各种程序规范、科学，更好的保障建筑工程的顺利进行。要使建筑工程从开始论证决策到最后交付使用等一系列的阶段，都要按照相关的规范进行，必须要坚持“先勘察，后设计，再施工”的原则进行，这样才能保障工程的科学性，促进工程建设的顺利进行。在工程上马之后，建设单位要充分做好各项准备，首先要编制出可行性的研究报告，充分掌握建筑工程的地质资料，并为设计单位提供准确可靠的资料，科学的进行设计，避免施工中对设计图纸的随意修改，减少由于设计的不足而造成的施工过程中的返工，防止不必要的浪费。而且，还要做好招投标工作，要选择一些施工技术好，信誉高的施工单位，更好的保障施工的质量。再者，还要办好各种手续，例如土地许可证、质量监督手续以及规划许可证等，更好的保障建筑工程的顺利进行。
2．2加强工程质量管理
建设单位是建筑工程的最大受益者，因此，建筑质量对于建设单位来说十分重要，要想保证建筑的质量，必须要具有一个健全的管理体制，更好的保证工程的质量。建设单位要加强建筑工程的质量，必须做到以下几方面的工作。
(1)要有一个良好的管理队伍，要做好经济分析，工程方案选择等各方面的工作。
(2)建设单位由于缺乏专业性的技术人才，所以应该委托专门的监理机构来监督和控制工程的质量，更好的保证工程的质量，提高建设管理水平。
【关键字】工程签证；施工图设计任务书；设计变更
一、当前建设单位在工程签证管理中存在的问题
1、工程签证办理不及时，造成承包单位不满，甚至造成局部停工影响工程进度，带来其他连带经济损失。
在施工过程中，由于工程设计变更或其他管理原因造成工程签证，承包单位提出签证申请，建设单位一方面不能及时判断是否应该给予签证，或者一方面双方在签证费用方面协商不成无法达成一致，或者建设单位内部对意见不一不能及时答复，从而造成签证拖延，甚至导致局部停工。
2、工程签证的范围界定不清，不属于承包范围内的一些临时工作或零星工程也一并当做工程签证来办理。
工程签证是合同承包范围内的工作，由于工程设计变更造成工程量增减的一个认证.在实际工作中，一部分工程管理人员及成本管理人员对这一概念认识不清，一些非承包范围内的施工任务也一概当做工程签证来办理费用认定，造成管理误区，最后在成本统计时造成误解。
3、工程签证仅由工程管理部办理或者仅授权成本管理部办理，造成签证费用失控，或造成工程进度延误工程质量不合格。
仅由工程管理部全权办理工程签证，不可避免地会造成费用偏高成本失控的局面，失去监督的权力，如果又没有目标成本的绩效考核约束必定会带来费用增加。
反之，如果仅由成本管理部来管控工程签证，由于在建设单位，成本管理人员一般来说不对工程进度负责，为了控制成本，多数情况下，一旦双方在签证费用方面存在争议（这种争议基本都是承包单位要价高，建设单位审核价低，双方不能达成一致），成本管理人员基本不会让步，如果承包单位也不肯让步的话，很可能就会僵持不下，甚至造成局部施工暂停，以至于影响工程进度，反而带来更大的费用增加。
4、建设单位内部签证办理流程不适用，有的只有办理流程，却无过程中遇到问题如何处理的规定，也没有相应的岗位授权，造成工程签证过程中一旦争议不下，却无人有权处理，无人决策。
一些民营房地产公司，由于内部授权不清，甚至企业所有人没有对任何人授权，一旦双方在工程签证费用方面有争议时，这种争议正如前面提到的，绝大多数情况下都是承包单位要求费用高而房地产公司审核价格低，双方僵持不下，有时也许差距不大，但双方都不肯让步，甚至造成变更处暂停施工，也未能达成一致.造成这种局面其实损失大的必定是房地产公司，但由于授权不清，公司高管也无人愿意决策拍板，因为一拍板必定是多付出成本，也许从大局着想实质上是维护了公司利益，但从形式上表现是让公司立刻多付出了成本，公司有明确授权还好，如果没有授权，也许会面临吃力不讨好的结果。因此对民营建设单位来说，在这种境况下很少有公司高管愿意主动承担后果而决策，只有让事情发展到由企业所有人来决策。
5、工程签证多如牛毛，设计图纸质量差或者建设单位本身变更太多。
有的建设单位开发项目，工程变更层出不穷，甚至边施工边变更、停工等待变更。造成这种局面的主要原因一方面是由于设计图纸质量太差，专业配合度低；另一方面是建设单位自身在项目设计前未整合各部门意见，提出有质量的充分反映自身意见要求的施工图设计任务书，详细地向设计单位表达产品设计要求，同时在设计单位正式出蓝图前未组织各部门各专业人员结合设计任务书认真严格的进行图纸审核，或与设计单位深入沟通，深化图纸设计质量，消除存在问题。直到施工阶段各部门的人员或者公司领导才提出各种问题或要求，从而不停地变更，不停地签证。有的建设单位甚至一开始项目定位都不清楚，到了施工过程中，再进行大幅度变更，造成大量工程签证，以至于到项目竣工，原来的施工图纸已经形同一堆废纸。
二、建设单位工程签证管理措施
1、总结过去已经完成开发项目的建设经验，综合设计部、工程部、成本部、营销部，物业公司维修管理人员的项目实践经验，群策群力，结合项目定位，在项目设计前制定出详细的施工图设计任务书，指导设计单位设计出高质量的、充分吸纳了本建设单位以往项目建设开发经验的施工图纸，从而减少设计变更，从源头上减少工程签证。
2、在工程承包合同中，结合工程实践经验，有预见性地提前在合同中约定常见签证项目的签证单价，从而减少施工中遇到工程签证再反复洽谈签证费用并且争议不下的情况。为了做好此项工作，成本管理部的现场签证员以及工程管理人员必须要归纳提出项目建设中常见的签证项目，力争全覆盖并初步提出签证单价以便谈判。这种操作方法，一般来说对建设单位比较有利，因为在合同谈判阶段，毫无疑问优势在建设单位一方，这样就会得到一个较好的价位。
3、制定零星工程管理制度，区分工程签证和零星工程，分类管理。
很多建设单位将一些非签证工程采用签证的方式管理，主要是因为建设单位本身没有制定零星工程管理制度，一旦产生一些小的临时、零星工程，就习惯性地采用签证的方式来办理.一般而言，非合同承包范围内造价十万以内的临时性小工程适用于零星工程管理，建设单位可以制定简洁有效的标准零星工程合同及施工任务单来高效地处理这类零星工程.只有区分好零星工程和工程签证，才能更好地进行项目成本分析统计，从而提高成本管理水平。
4、制定合理高效可操作性强的工程签证管理制度，让工程施工中每一单工程签证都得到有效管控，做到依据充分、费用受控、办理及时高效、资料齐全。
不同的建设单位理机构设置不同，但即使公司规模不同、文化理念不同，但至少工程管理部、成本管理部这两个部门一定会设置。简而言之，签证首先是承包方提出签证申请，建设单位判断是否成立，如不成立则驳回，如成立则进一步洽谈签证费用或签证单价，直至达成一致再办理签证手续，签证过程才算完成。
从整个签证过程来看，主要有两个环节要在签证过程中抓好，一个是收到签证申请后判断签证是否成立，一个是签证费用的控制问题。关于第一个问题，最佳操作模式是，收到签证申请后，建设单位主管领导组织监理人员、工程部人员、成本管理人共同讨论达成一致统一意见后再予以答复，以免再有反复。如不成立则立刻驳回，以免拖过时效造成既成事实。关于签证费用控制的问题，如果在合同中已经有了约定，那就很容易解决，不会有争议。如果在合同中没有约定，一旦双方有争议，久议不决，则必须要有建设单位主管领导介入决策，为了预防主管领导，武断决策，主管领导应该对自己的决策作出文字说明并报备，做到公开透明。当签证涉及到现场确认工程量时，则必须由工程部、成本部与承包单位一起共同进行现场工程量确认。签证完成，成本管理部负责将签证依据（一般是设计变更或甲方通知）、签证单、主管领导文字说明，验收合格单等有关此项签证的所有资料收集齐全完整并装订成册，对建设单位而言，签证才算是办理完毕。
5、工程签证管理流程图
关键词：管理与控制；建设单位；工程造价
中图分类号：TU72 文献标识码：A
由于建设工程的项目其投资的资金比较大、建设的周期比较长、投资所要确定的层次比较多以及其上所需的要素的价格变化比较频繁，因此就是使得它存在着复杂多变的价格形式。对于建设单位的工程管理一定要在其投资的决策阶段、设计的阶段、发包的阶段施工阶段以及完工的阶段中进行，所以我国的建设单位非常的重视对其工程造价的管理和控制。我国的建设单位对于工程造价的管理与控制，能够使其建设的投资效益得到提升，同时还能够使我国的建设单位获得最大的社会效益与经济效益。
一、工程造价的基本内容
所谓工程造价就是建设工程的造价，它指的就是建设项目中的建设成本，也就是完成一项建设项目所需要的一切费用的总和。同时它在一定程度上指的还是建设项目承发包的工程中承发包的价格。这两者在一定程度上是有着一定的联系的。
二、工程造价管理的基本内容
在建设成本中建设工程承发包的价格要以价格的形式来体现，这是我国建设单位中建设成本的主要部分。建设成本在能够使其工程的承发包的价格在实际中得到反映。建设成本的管理一定要与其工程价格市场管理相符合，工程价格其市场管理一定要对建设成本的承受范围进行考虑。所以工程造价管理的基本内容就是管理建设的成本与管理工程承发包的价格。
对于工程造价的管理不只是对概预算进行编制与对投资的管理，它是预测建设项目是否具有可行性的研究阶段的工程造价，同时还要对工程造价进行预控与经济性的论证，并且还要对承发包的价格进行确定，要把建设中的资金运用到其工程的实际造价中并以此来确定，还要在整个建设过程之中的工程造价管理进行一定的经济评价。
工程造价就是对在可行性的阶段中的投资进行编制与估算；对项目进行经济的评价；对工程的造价进行预控；对初步设计阶段的概算进行编制；对投招标阶段的报价或者标底进行编制等。
三、建设单位工程造价的管理
（一）建设单位在工程的立项决策阶段工程造价的管理
我国的建设单位在这一阶段对于工程造价的管理，其最主要的就是要积极的参与到项目在决策前的准备活动中去，仔细的收集相关的资料，如设备的运行状况、设备的技术参数、对工程施工效益的分析、需要及时解决的问题以及对工程的投资估算的编制等。
我们一定要彻底的把项目可行性的研究报告做好，同时还要依照着当前市场的发展前景与需要，来对工程的建筑标准及整个的规模进行合理的确定，还要编制出可行性的、具有说服性的立项申请，使项目能够尽早立项，并且对项目的投资估算的报告进行编制，使其要有一定的科学性。对于项目的投资估算一定要尽可能的详细，这样才能够使项目的投资预算更全面。我们还要从这个项目的实际情况着手，充分的对整个项目在施工中可能会发生的各种各样的现象，以及可能会发生的很多不利的因素进行思考，从而能够减小其对于整个工程造价的影响，我们还要充分的对材料市场的变化情况，以及项目在建设中预留价格的浮动系数进行思考，一定要确保项目的投资总额能够有效的控制在项目的投资预算内。
（二）建设单位在项目的设计阶段工程造价的管理
建设的项目在通过的决策立项以后，对于整个工程建设的主要环节就是对于项目的设计工作，对于工程造价进行有效控制的关键就是要做好设计阶段对工程造价的控制。我们一定要对以往重施工轻技术的观念进行改革，同时我们还一定要对项目的设计起到一定程度的重视。我国的建设单位一定要科学化的管理与控制其在设计阶段中的工程造价，同时还要对项目的设计方案进行优化，设计的方案在初步完成之后，我国的建设单位一定要使相关的专家对其进行初步的审查，最后确定出经济的、科学的设计方案。
在项目的设计阶段要对其投资内容进行概算，一定要做到不漏下任何一项，同时还要对各种价格的浮动因素进行细致的思考，从而能够确保对建设项目设计的优选以及对投资概算的确定能够合理。要对工程项目进行设计的限额，这样才能够对工程造价进行科学的控制。
在工程施工之前，我国建设单位的负责工程管理的相关部门一定要组织相关的人员对超概算的主要原因进行细致的分析，并依据分析好的原因来优化施工的设计图，这样才能够使投资有一个良好的控制效果，从而能够使其对项目资金进行管理与超前控制得以实现，同时还要积极的鼓励工程设计的工作人员一定要对设计好的方案进行优化选择。
建设单位在选择设计单位时，一定要充分的把竞争的机制引入在其中，要对项目的设计实行招标制度，使设计单位的综合竞争意识得到提升，这样才能够有效的保障其项目设计的总体质量。
（三）建设单位在工程的实施阶段工程造价的管理
对我国的建设单位的工程造价进行控制的有效手段就是要建立健全一个工程的招投标体制。我国的建设单位一定要对招投标的竞争手段进行有效的利用，从而来达到对工程造价的控制。在工程项目实施的实际过程中，建设单位一定要对所编制的项目的招标文件的质量进行充分的重视。
我国的建设单位一定要对施工现场的管理进行加强，要对施工方进行督促，使其严格的按照设计的图纸来进行施工，还要对施工中的各种预算外费用进行科学化的控制。负责对施工进行监管的工作人员一定要对施工单位进行督促，使其对各项施工工作做好记录，建设单位现场管理人员对现场的地基处理，设计变更、签证等方面均应监督到位，做到实事求是，避免管理不到位给工程造价管理与控制带来不必要的麻烦。
控制建设材料的价格是整个工程造价中各项控制的主要环节，现在我国市场经济的发展，为我们提供了多种供应建设材料的渠道，并且建设材料的品种和价格也是各不相同，因此我国建设单位的相关工程人员一定要对当今建设材料的市场的整体情况有一个充分的掌握，这样才能够对工程项目投资进行合理的控制。
四、建设单位工程造价的控制
第一，要对设计阶段的工程造价进行有效的控制。工程建设中的主要环节就是其设计阶段，对于整个工程建设的整体效益有着直接的影响。在这一阶段中对于设计方案的优化与设计的限额都要起到一定程度的重视，这是使工程造价能够被有效的控制的主要手段，设计方案上的优化，对工程投资影响十分巨大，比其他阶段都易见成效，设计的节约才是真正的节约，否则，就会造成巨大的浪费。同时有效的对设计中的付账的流程进行优化，实现了在设计完成后再对其进行付款，最好也能引进质保金制度，对设计质量进行约束。
第二，要对建设项目在前期的阶段实行监理。当前设计成果造价由于受到水平、经验等因素的影响，从而出现了很大的差别，同时还由于其设计思想太过保守，就会造成整个工程的造价都居高不下，因此对建设项目的全过程的造价与监理实行有效的控制就显得十分重要。我们一定要使工程师发挥其在注册造价中对于工程造价充分的控制作用，因为其能够为所计划的项目的成本、所咨询的建设的成本、制订的招标的文件以及制订的与承包价格相关的合同进行服务，同时还能够为控制成本、工程费的预算，以及对工程的管理提供服务，并且对建筑合同中出现的纠纷进行服务，最有还要对建筑工程的保险费用的损失进行估值等方面提供一定的服务。
第三，注重经济与施工技术的结合。我们要从经济、技术、组织等方面采取一定的措施来对投资进行有效的控制，我们一定要对盲目的指挥所造成的浪费的现象进行消除，同时还要对节约投资进行充分的重视。因此我国的建设单位一定要对施工现场的相关工作人员进行专业与素质方面的教育，同时还要注意培养他们的办事作风。我们还要把经济人员与项目工程中负责技术的工作人员进行结合，从建设工程的招标、合同的谈判与签订、对造价进行预算、对进度款进行签付一直到项目完工后的决算以及对造价进行分析的全过程进行管理，并且对其工程造价进行严格的控制。
结语
综上所述，我国的建设单位对于工程造价的管理和控制是一个动态的监控过程，我国的建设单位对于其造价工程的管理和控制一定要在其整个项目的全过程之中。在其工程项目中的各个建设的阶段，我国建设单位的管理者都要时刻保持着清醒的投资头脑，同时还要对其在建设过程中的所有重要的信息进行细致的分析，并且对分析到的有效的信息进行充分的利用，并且还要对整个市场经济有一个充分的掌握，从而使建设资金能够有效的避免出现流失的现象，进而使其建设资金的投资效益得到提升。
参考文献
关键词：建设单位；修缮工程；施工阶段；造价管理
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2016年11月2日
一、引言
随着我国基本建设的不断发展，修缮工程项目作为整个项目管理的重要环节，逐渐被人们所关注。修缮工程施工阶段的造价管理是整个项目造价管理的重要组成部分，是整个修缮项目造价管理的关键环节，也是建设单位在工程项目改造实施完成后结算顺利的重要基础，建设单位能否对修缮工程施工阶段进行有效的管理，对已交工项目提高投资效益和资金合理使用具有关键的作用。从工程寿命周期成本理论的观点来讲，工程寿命周期成本是工程设计、开发、建造、使用、维修和报废等过程中发生的总费用，在一般情况下，运营和维护成本往往大于项目建设的一次性投入，而所谓的维护成本也就是我们所说的修缮工程的费用成本，它包含着维修养护费用、改造费用、拆除成本费用及管理费用等。本文就从建设单位修缮工程施工阶段中在造价管理方面出现的一些主要问题以及应予采取的具体措施进行分析和探讨。
二、建设单位修缮工程施工阶段造价管理中存在的问题
我们知道，修缮工程是指在一切竣工交付使用的建筑物、构筑物上进行土建、项目更新改造、设备保养、维修、更换、装饰、装修、加固等施工作业，以恢复、改善使用功能，延长房屋使用年限的工程。修缮项目的造价管理与新建（扩）项目相比较，在管理程序上基本大同小异，它们都包含着立项审批、实地勘察、设计图纸、招投标、现场施工及结算审计等几个阶段，由于修缮工程具有规模较小、工期较短及场地较分散等特点，因此两者既有共同之处，同时对修缮工程本身而言更凸显其独有的特殊性。多年以来，建设单位管理者们把主要的精力大都集中到新（扩）建项目管理上，从而忽视了对已交工项目修缮阶段的有效管理。一些单位修缮工作的专业人员岗位编制数量及专业层次和管理资金的投入明显不足，反映在实际工作中的很多问题长期无法得到根本解决，尤其反映在修缮现场施工阶段的造价管理问题较为突出，其主要表现在以下几个方面：
（一）缺乏科学系统化管理，导致维修重复率增加。建设单位在每个年度中都设有经常性维修经费和专项维修经费，少则几百万元，多则上千万元，当年的项目经费金额和维修改造计划通常为上年编制完成的，计划中的改造项目类别多样，品种繁杂，如功能性维修改造，室内（外）装饰改造，屋面防水以及旧建筑加固改造等等，哪一个先进行，哪一个后改造，哪个轻、重、缓、急，应综合进行分类，统筹规划，通盘加以考虑，如果处理不好，将很容易造成维修资金经费的严重浪费。例如，一座原有建筑物内为了增加其使用功能，楼内增设消防弱电线路系统，需要与另一个消防控制中心机房进行连接，室外开挖了沟槽，铺设消防信号电缆，破开了一些路面和绿化植被，但工程修缮完工没过多久，原建筑物内又提出增设网络线路通讯系统，产生了室外土方重复挖填、路面重复修复现象。又如，某单位原新采购的一台500KVA变压器设备，安装调试后，正常试运行不到一年，由于周边建筑线路增容改造，在原有位置上重新安装了一台1000KVA的变压器设备，而原有500KVA变压器及附属设备只好拆除入库，长期处于闲置状态。这样不但给本单位造成了不应有的损失，也给周边带来了不良的社会影响。
（二）手续资料不齐全，程序管理不完善。在修缮工程管理的整个过程中，由于修缮项目工期要求较短和自身的特殊性等原因，极易产生随意性较大，程序管理不完善等问题。在施工合同期内，对已交工程保质期的认定，对修缮设计深度的要求，修缮标准的把握，以及对招标文件和施工协议的合理性与完善程度把关不严。一般保修期除屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗为5年，供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期外，电气管线、给排水管道、设备安装工程都是2年，并且质量保修完成后，理应由建设单位组织相关部门进行最终验收。但在实际工作中，由于管理上存在漏洞，工程验收资料手续不全现象普遍存在。另外在修缮过程中，修缮图纸审查还未完成，材料品牌选择正在酝酿，招标控制价格即以确定，造成不确定因素增加，留下许多活口，草草履行招投标程序后，合同还未签订完成，承包方就已进入现场进行修缮作业，将所有问题都留给施工阶段处理，而且边干边改，造成设计变更多，洽商签证多，甚至有些修缮项目完全否定原有图纸，重新修改设计，有些单位在结算阶段还在后补签证洽商，后补材料（设备）认价，当然遗留下来的其他问题就可想而知了。这样不但造成维修资金的严重超概，也会给后期结算工作带来很多麻烦。
（三）造价管理投入较小，影响后期结算审计。人们普遍认为，现场管理施工是现场管理和技术方面的事，与造价管理无关，造价管理只是到施工完了交付使用之后，造价管理人员才开始介入，进行结算审计。其实不然，项目改造的造价管理本应贯穿整个工程项目修缮管理的始终，立项阶段需要审核经费估算，设计阶段需要审核其概算，招标阶段需要审核清单控制价，尤其是施工阶段的造价管理中，在项目修缮管理全过程中处于极重要地位。它是项目改造实施完成后期结算的重要基础，如不提前介入，极易造成结算审核无法正常进行。如承包方所用材料是否按清单中的品牌档次施工，现场施工方所提出的费用和工期索赔要求是否合理，变更和签证费用是否与清单项目费用重叠，现场维修过程中有些分部分项或措施费用在清单中已经包含，属于合同价款范畴以内，但有些现场管理人员缺乏责任意识，不问清实际情况随意签证，或签证内容含糊不清，模棱两可，给造价管理的有效控制留下隐患。
综上所述，建设单位加强修缮工程施工阶段的造价管理，对堵塞现场漏洞，防患于未然，也为结算阶段的顺利收官，将会起到非常积极的作用。
三、建设单位修缮工程施工阶段造价管理中应采取的措施
（一）转变传统管理方式，吸纳社会资源参与修缮管理。由于修缮项目涉及面广，多种专业并举，管理起来较复杂，建设单位很多人员大都是从其他管理部门抽调过来的，他们一般管理能力较强，但专业水平有限，在实际管理工作中由于事先缺乏专业考虑，盲目改造或随意改造现象经常发生。因此，吸纳社会资源参与修缮项目的管理已势在必行。自1997年建设工程监理制度在我国范围内进入全面推行至现在已经19个年头了，虽然时间不长，但对于快速提高建设工程管理水平和投资效益，保证工程建设的质量，已起到了不可替代的作用。他们既懂技术和管理，又懂投资控制，随着建设工程监理制领域的不断扩大和完善，工程监理制也同样适用于修缮项目中的技术经济管理中。利用监理监管的办法对修缮项目进行管理，使他们能够切实认真履行合同的约定，在熟悉地况地貌、维修图纸及相关资料的基础上，对现场的实际情况作详细的施工日志，提出技术要求，并加以整理归纳反馈，对分部、分项或单位工程与单项改造项目分别逐一记录，知道什么工序能事前控制、什么工序事中控制或事后控制。严格限制设计变更、现场签证的签发，对已签变更和签证的真实性负责，这样不但可以降低施工费用成本，而且可以使修缮项目的管理水平得到进一步的提升。
（二）强化经济管理意识，建立跟踪审计制度。变更和洽商签证是施工阶段施工方提出经济补偿和获取额外利润的重要手段，也是建设单位修缮项目费用成本增加的主要途径，为了阻塞漏洞，建设单位应加大造价管理力度，在监理管理的同时，引入跟踪审计制度，能以较小的审计费用换来较大的经济效益。跟踪审计制度是独立的审计机构或审计人员（含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员）运用审计技术，依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的过程。建设单位应结合本单位项目自身的实际特点，建立修缮工程的跟踪审计制度，使之全面参与立项审批、勘察设计比选、招投标、合同管理、尤其是施工阶段的造价管理。
在设计变更方面，审计人员应审核施工单位是否严格按施工图施工，若存在设计变更，要对现场签证和设计变更等内容的真实性、合理性、合规性、完整性进行检查；在合同履行方面，要核查相关单位履行合同有无违法分包转包工程行为，要对变更、增补或者终止合同情况进行检查；在材料采购方面，要对设备材料价格进行有效审核控制，修缮所用设备材料的购进，其价格的真实性要进行核实，排除施工单位故意抬高材料价格、增加工程造价的可能，对设备和材料不能正常使用的，要进行针对性分析，明确责任关系；在预算执行方面，要对预算的执行情况进行检查，预算是成木控制的重要指标，施工方如果超出预算购置，或者其他挤占虚列工程成本行为，都是违法行为，审计监管要对此进行有效控制；在现场取证方面，要对现场拆除、回收材料（设备）、隐蔽（或易产生偷工减料部位）及不可预见等各个部位环节通过文字或影像做出详细的记录，对现场增减变更和签证洽商以及新型或替代材料价格以及影响造价变化的资料做事前控制分析，提出意见和建议，由建设单位、监理单位、跟踪审计各部门通力配合，共同协商，避免结算阶段的造价控制留活口现象发生。
（三）完善修缮项目程序化、系统化管理。监理公司的介入无疑为建设单位人员在专业化管理上弥补了缺口，为降低修缮成本和提高维修质量、建设单位的管理人员就应集中精力，站在一定高度上，在修缮项目的程序化、系统化管理上下大气力，对年度修缮计划要进行细化分类，科学统筹，合理确定标段，为减少变更和签证，建设单位的管理人员应在监理专业人员的配合下，对较大修缮项目要精心设计，精心勘察，尽可能地将其项目和与之相关的修缮内容列入工程量清单明细中，做到不缺项、不漏项、不重复，对于较小的、较单一的或无需正规设计的零星修缮项目（如粉刷、地面、屋面防水等），也应要深入现场，详细勘察，将尺寸计量确定，材料档次确定，材料价格认定等重要工作程序要经由现场人员、监理人员和造价人员共同参与确认完成，列出详细的工程做法，文字描述准确清晰，提出具体的使用要求和所达到的修缮效果，并形成手续较完整的改造设计（施工）文件或纪要，为招投标、施工及验收阶段的后续管理打下坚实的基础。
总之，修缮工程施工阶段造价管理是项目完工后改造实施的重要阶段，建设单位的管理者应努力适应新形势下的管理理念，转变管理方式，同时也应不断提高自身的专业素质，针对本单位不同实际情况和特点，有的放矢，不断积累宝贵经验，使修缮工程的管理模式在技术与经济等方面达到完美的统一。
主要参考文献：
[1]全国造价工程师执业资格培训教材编审委员会.工程造价管理基础理论与相关法规[J].北京：中国计划出版社，2009.
[2]全国造价工程师执业资格培训教材编审委员会.工程造价计价与控制[J].北京：中国计划出版社，2009.
[3]全国注册咨询（投资）工程师资格考试参考教材编审委员会.项目决策分析与评价[J].北京：中国计划出版社，2013.
[4]刘顺利.浅谈建设项目施工阶段工程造价管理[J].科技与企业，2015.24.
[5]陈旭.浅析工程造价管理中的常见问题和对策[J].建材与装饰，2016.25.
关键词:工程质量管理施工环境
中图分类号：F253文献标识码： A
一、组建优秀的管理组织
建设单位在工程质量控制中必须起主导作用，才能确保建设质量工作的有序可控，建设单位必须抓好自身建设， 工作人员不但需具备一定的业务知识、专业技能、管理经验， 而且要学法、 懂法、 依法， 这样才能把握全局，才能使质量管理工作始终处于主动状态。建立一个优秀的管理团队， 是每一个建设单位营造更高利润、打造和完善健康发展路径的基础。实施现场管理远远区别于办公行政管理， 现场管理是一个多学科、多专业、多门类的复合型管理场所， 没有一定的现场管理、协调、防御经验， 是无法胜任管理有着众多丰富经验的被管理者。建设单位在现场除了配备齐全各专业技术人员以外， 还需设立一位各专业技术知识全面， 施工经验丰富， 能对建设项目方案综合审查管理的总工程师， 对建设项目的整个技术方案全面负责。有了精兵， 还需要一位善于人事管理的领导， 其工作重点是团队精神和凝聚力。有了一个优秀的管理团队， 工作效率会大大提高， 同时有了德才兼备、 能吃苦耐劳的技术管理人员， 对工程进行了有力的质量监控， 能使工程质量做到防患于未然， 能控制工程质量达到预期的目标 ， 有利于促进工程质量不断提高， 降低工程成本。
二、委托负责任、设计经验丰富的设计单位
一份完美的施工图纸是确保工程质量的先决条件。在现今的建设项目设计过程中， 由于设计工期紧， 设计人员素质参差不齐等原因， 普遍存在各专业设计沟通不足、设计深度不够等导致各专业施工过程中遇到相互妨碍无法施工的现象， 甚至由于建筑、装修、安装、配套等方案的调整， 导致变更图纸多于施工图纸的怪现象。加强设计阶段的方案论证工作， 在专业图纸审查的基础上， 加大项目设计方案综合审查力度 ， 使各专业设计融为一体， 让各专业设计图纸满足现场施工要求， 为减少或杜绝施工过程中的专业变更打下良好的基础。项目建设过程中发生的变更事项应严格按程序进行。为了有效地控制设计质量， 建设单位可以要求设计单位安排有责任心、有丰富设计经验的各专业设计师来进行设计， 安排专人对设计进行质量跟踪。实际当中质量跟踪不是监督设计人员画图， 不是监督设计人员结构计算和结构配筋，而是要定期地对设计文件进行审核， 必要时要针对计算书进行核查， 发现不符质量标准和要求的， 要指示设计人员予以修改， 直至符合标准为止。这里的标准就是设计质量目标。换句话说， 设计质量控制就是在设计过程中定期地审查设计文件， 并将其与设计质量目标进行对照比较， 发现不符要求的就要请设计予以修改。
三、聘请高品质的监理单位
监理单位是施工阶段质量控制和监督的重要责任单位， 施工阶段的质量控制作为工程质量的关键程序， 质量监督和质量控制同时是不可避免的重点。质量监督的任务是对工程实体进行连续性的监视和验证，发现偏离管理标准和技术标准的情况时应及时反馈， 要求施工单位采取纠正措施，严重者责令其停工整顿，从而促使施工单位的施工活动和工程实体质量均符合标准所规定的要求。实施质量监督是保证质量管理体系正常运行的手段。外部质量监督与企业本身的质量监督考核工作相结合， 能有效地杜绝重大质量事故的发生， 促进施工单位各部门认真贯彻各项设计要求和施工规范。而质量控制的任务是明确工程质量目标，严把材料质量关， 确保主体结构质量， 重视装饰质量， 抓好关键部位施工，严格执行三检制度， 搞好技术交底。现今监理单位的部分监理人员在施工现场形同虚设已是公开的秘密和现今难以解决的事实。由于监理市场的种种原因， 监理单位难于挽留有能力的人员为其工作，致使监理组织的能力薄弱，很难或无法胜任现今监理工作的行业要求， 致使建设单位工程管理人员跳出其行业范畴行使监理方的部分职责与权利。调整监理单位现场管理人员的素质要求是当务之急，即在现有监理费用的基础上，打消一味的要求监理人员数量的做法， 辞退滥竿充数的监理组织和个人，提高现场监理人员个人和组织的管理素质，使其能在管理现场最大限度的发挥应有的作用。
四、引进优秀的施工企业
施工单位是建设市场的重要责任主体之一， 它的能力和行为对建设工程的施工质量起关键性作用， 优秀的施工单位的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等综合能力较强。在实践中， 一些施工单位因自身资质条件不符合招标项目要求，会采取种种欺骗手段取得发包方的信任，在不规范的招投标市场环境下，滋生出的承包商大多数是挂靠行为和层层转包方式，真正在现场实际管理和操作的项目组织，其本身很少有与所负责的项目要求相适应的各项指标，包括管理人员素质、自身设备配置、资金周转状况等各项指标，实际上就是没有较高的施工管理能力，只是以其它施工单位的名义承揽工程等手段进行违法承包活动。在长期良性发展的建设单位里都会有一定比例的长期合作的优秀的施工企业，在行业市场经济不景气或本身资金周转困难的情况下，会同舟共济，共度难关，并且在关键时刻会挺身而出，维护建设单位的切身利益，起到一个带头作用，为拖后腿的施工单位做一个榜样，使工程管理工作顺利进行。这样就需要建设单位巩固现有的、有着良好合作基础的合作伙伴，引进信誉好的、有着较高施工管理能力的团队。在正常的运行过程中，可以调高该团队的优惠条件，切实让其起到良好的先锋作用。
五、工程现场质量管理
1、工程招投标与合同签订：严格按现行的招投标程序进行，广开思路引进优秀合作企业，确保招投标的严密性与公正性，杜绝暗箱操作，从源头上根治不良组织混入参建单位的情况。合同签订中各项条款内容需严密、 实际、细化，特别是违约、索赔和争议条款，形成操作性强的合同文本，为以后争议的解决奠定基础。在合同履行过程中，及时纠正和补充不合实际的合同条款。必要时与律师事务所合作，对合同在法律方面进行把关。
2、建设、施工方案的科学性：有些项目在建设过程中由于投资计划的调整或投资概算失误，有的由于各阶段建设时间方案不合理或时间控制失误等，导致设计方案调整，打乱了整个建设施工方案，给现场管理制造了不必要的烦琐事项。加强前期的建设实施方案论证工作，确保方案的科学性和可操作性，使工程建设顺利按计划进行。
3、工程现场施工期间
(1)施工方案、施工图纸的会审：一个单位工程施工组织设计的可行性与否，是这个工程的实体质量和工程施工能否顺利进行的前提。现阶段众多施工企业在工程开工前做的施工组织设计方案，大多是为了应付施工技术资料而形式化，所做的施工组织设计脱离了现场实际，失去了方案会审的真正意义和作用，特别是新材料、新工艺的施工质量管理，无相应的控制依据。让施工组织设计文件真正在工程进展中起到相应的作用，是一些现场管理工作者急需调整的必要任务。
(2)进场材料的质量控制：建设用大宗主要材料提倡统一公开招标、由建设单位统一购进、多方验收的做法，减少材料在使用前的多余环节，附属材料按常规监督。
(3)严把分部分项工程的验收关：分部分项工程的验收是现场工程质量把关的最后一个关键环节，特别是主要隐蔽项目，按程序及施工规范进行， 提倡关键点保留摄像资料的做法，切实做到上道工序达不到要求下道工序不开工的控制原则。
(4)工程签证：工程建设进行中由于设计变更等原因多少会有签证事项，签证工作的科学性和公平性是控制重点，多专业知识的综合运用是签证控制的必然条件，管理人员必须具备施工、技术、 预算、合同、法规等常规识知识的能力，并对各专业设计内容熟悉，做到签证内容公平有效。
(5)竣工资料的审核：很多的工程管理当中资料管理方面是一个弱项， 控制工作主要放到了竣工时期，中间的检查与纠偏工作几乎为零。最终的施工技术资料审查只是面上的控制，已与现场脱离，工程中的某些实质内容无法表现在资料当中，甚至伪造保证项目内容，失去了资料的真实性。比如竣工图的存档，大多项目不按规定绘制竣工图，特别是变更项目多的工程，施工单位也很少有技术制图专业人员。应加大资料管理力度，为竣工后期的管理工作打下良好的基础。
(6) 安全文明管理：施工现场疏于安全管理的项目不在少数，安全资金投人少已是普遍现象，认为安全管理中的一些措施是形式主义的人不在少数，再加上众多建设单位不按相应规定给施工单位计算安全文明费用， 导致施工现场安全文明措施不到位等脏、乱、差的现象。提倡适当提高取费标准，各个工程必须为市安全文明工地的做法。
(7)工程进度款与结算：资金状况是影响工程进度管理的主要因素， 较好的计划和协调资金运转状况是解决一些在建工程进度缓慢的关键工作。
(8)工作流程：有些建设项目由于时间急迫等原因，导致工程建设过程非常规运作，出现诸多难以解决的弊端，容易出现工程实体质量不尽人意情况。大小事物按常规流程进行，避免亡羊补牢事件的发生。
(9)预防思维：项目建设过程中往往是出现了问题以后才想到如何去预防，这不同于突发事件和不可抗力。建设计划方案中对工程的影响因素及防御环节考虑的不够，优秀的管理组织和项目负责人在此能起到重要作用。
