时间：2023-07-04 16:04:34
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关键词：合同，图纸会审，跟进工程，材料设备询价，图纸算量。
引言：如何才能在最有效的时间内，用最快捷的方式，审计好工程结算，这是一般在造价审计部门工作人员最关心的问题。面对不同类的工程，大卷的图纸，现场凌乱的改动，我们将如何着手，才能屡清头绪，使工程结算不那么复杂，不做重复工作，顺顺当当的完成，并能发现工程报价中的多报，瞒报，等现象，本文介绍了在电气工程结算过程中的一些方法技巧，和在实践过程中应用案例。
正文：我们将在以下6个方面论述工程审计过程中结算的方法，及应用。
1、 合同是工程结算的先决条件。
合同，是我们结算过程中参照的重要依据，工程造价合同中的取费，让利，材料的定价，及签证部分费用计取，和其他相对工程的界限划分，让我们结算审计过程中，找到了一个框，使我们在造价审计过程中有据可查。
1.1熟读合同，只有熟读合同，才能在审计结算过程中做到心中有数。
1.2 积极参与合同的制定，有以往工程造价积累的经验，这在制定合同上能更加严谨，尽量避免由于合同造价方面签订不当，给建设单位造成工程的浪费和损失。
1.3当合同已经签完，在履行过程中发现合同中有疏漏，由此可能产生工程造价的不必要增加。在与施工单位结算过程中，双方由此产生了争议，这时候应尽可能的针对问题找到现行的结算文件，法律法规，并以此做为依据进行判断争议部分的工程造价是增是减。
案例1、建设单位与施工方签订了施工合同，固定综合单价，灯具支架每套25KG由施工单位提出，套用一般铁构件制作安装，在实际施工过程中，施工方铁构件每套实际重量是10KG，由此产生了几万元的价差，结算中施工方以固定综合单价为理由，不与调整。此事一直争论，没有结果，最终建设方拿出了合同法，在合同法42条规定，双方签订合同过程中，一方以故意隐瞒与订立合同有关的重要事实，或者提供虚假情况，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。最后施工方同意减掉多出价差部分。
2、 图纸会审是工程结算的前期补充。
图纸设计过程中，设计单位已经充分考虑了针对工程节省造价的最佳方案，但是结合实际应用，从技术角度实现功能，达到验收条件，建设方可提出进一步提出节省造价的方案。
案例2、某工程消防电部分一级负荷，图纸设计了双电源，其中备用电源采用柴油发电机发电，规定柴油发电机在市电失电15秒内发电，应急照明设集中蓄电池，蓄电池供应时间不小于10分钟，用以满足柴油发电机启动时间的不足。现行市场经过不断的技术革新，升级产品不断的出现，市场生产的柴油发电机，满足在5秒内迅速启动，这符合GA54-93《消防应急灯安全技术条件》中规定转换时间5秒。经与设计院的沟通，设计院同意使用质地优良的柴油发电机做为单一备用电源，去掉了给事故照明供电的EPS。
3、 图纸的详细解读，是工程结算的充分条件。
3.1结算过程中，图纸上的一些小的问题，图纸会审上未必能够充分提出，或者可以忽略，施工和结算过程中进行修改。比如，图纸上某个部分少画了一个回路，图纸上，管内线标的根数不对，图纸没有标明敷设方式等，这些都是可以在实际施工和结算过程中，通过我们的技术和经验及相关规范进行修正的。
3.2好的图纸设计，能节省工程造价的20%，我们一定要理解图纸设计者的意图，系统图结合平面图，结合具体设备的布线图，这样我们才能做到详细的了解整个图纸，和实际现场的布线设备安装情况。
4、跟进工程，现场拍照取证，是工程图纸外结算的保障。
施工过程中，变化的地方，实时进行现场拍照，把隐蔽增加部分的工程量，用相机拍照的方式记录下来，这样结算时结合技术联系单，就能将工程量准确的计算出来，这样的方法，不仅在结算过程中能够一目了然知道如何发生的工程量，还可以防止因为人员的流动，造成无法详细了解当时隐蔽工程的施工情况。
5、材料设备询价，货比三家是工程结算的毕要条件。
找寻厂家询价格，可以通过电话打给厂家询价，市场调查询价，淘宝网询价。淘宝网寻价格，是新兴网络时代给予我们的一种快捷方便的询价方式，优点是①服务热情周到，（卖家百问不烦的态度，解答产品的性能及其他）②真实可信，（大多数淘宝卖主还是本着诚意去销售产品的）③价格适中（淘宝网的价格，是经过很多卖家竞争结果的价格，销量最高的，基本上就是物美价廉的。）我们有了货比三家的价格，就可以在定价上，采取主动，现实情况，很多材料是当天价格（比如电缆价格波动很大），这时我们就要尽快的通知施工方，让其在最短的时间内进行备货。
0引言
财政投资评审是财政职能的重要组成部分,是财政部门对财政性资金投资项目的工程概、预算和竣工决(结)算进行评估和审查,以及对其他财政性资金项目进行专项检查的行为。随着社会主义市场经济体制的确立和进一步发展,作为公共财政职能的组成部分———管理和监督职能日益显得重要。只有充分加强国家投资项目资金的财政管理和监督,才能使国家财政投资项目资金有效发挥其调节市场的主导作用。而国家投资项目资金的财政管理和监督,则充分体现在财政投资评审工作如何执行国家法规以及政策的水平和专业技能上。财政投资评审具有基本建设工程造价的审核功能。建筑工程概预算文件是进行建筑施工管理的重要工具,是衡量建筑施工经营活动效益的重要依据,认真做好工程预结算的审核工作,对合理的使用基建资金控制工程造价具有重要意义。然而,在预结算的审核过程中往往存在工程量计算有误,套用定额不合理,材料价格不准确收费不符合规定,漏算、重算,高估冒算等现象,因此工程预结算的审核是否公正、合理直接关系到建设单位、施工单位双方的利益,只有从严掌握预结算的审核工作,才能准确核定工程造价,正确使用基建资金,充分发挥投资效益,避免国家资金流失,做到高质量、高效率地审核预结算。
1当前工程预结算审核中的常见现象
目前大多数单位都没有开展工程预结算审计,对这项工作没有实行审计监督,因此工程预结算方面出现的种种弊端就显得更加突出,造成的违纪金额较大,范围也较宽。具体表现是:（1）工程量计算上存在弊端。如:多计算工程量、重复计算工程量、未施工的工程量也同时进行结算。（2）材料计量和材料价差有弊端。如:多计材料费用多结算材料费、重复计算材料用量;扩大材差品种,不属找材差范围的材料也进行找差、提高找材差的实际价格,降低预算价格,加大实际结算价格而多找材差、地材只找正差不找负差,多结算工程款。（3）确定收费级别有弊端。如:结算部门在工程结算时,有的施工企业没有资质等级证书,也没有取费证书,这样的施工企业只能计取人工费30%的综合费用,但在结算时不严格执行规定,按全民四级施工企业计取管理费,比按规定高出三倍、将间接费列入直接费,增加取费基数多取费。如将材料价差列入直接费、跨年度工程没有分段结算多取费。(4)结算套定额有弊端。如:高套定额,有的预算员结算工程时无依据,用剪接法乱套定额;定额内已包括的费用又进行重复单独结算。(5)工程变更和隐蔽工程有弊端。如:工程变更的随意性很大、工程变更过大。(6)扩大计划利润的计取条件。(7)结算时多取包干费。(8)加大工程成本和无图结算工程。如:与此项工程无关的费用乱列于该工程;无图结算工程时有发生
2如何做好工程预结算的审核工作
2.1工程预结算审核的内容
2.1.1工程量的审核
工程量计算工作在整个预、结算审核过程中是最繁重、耗时最长的一个环节,繁琐而又艰巨,直接影响预、结算审核的及时性。同时,工程量是预结算的主要数据,是计算工程造价的基础依据,它的准确与否趋势影响预结算的准确性。因此,必须在工程量的审核上狠下功夫,才能保证预结算的质量。熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案,参加施工图纸会审,全面搜集隐蔽工程验收的各种记录,这样,才能真正做到核准工程量。工程量的审核,应注意以下两点:(1)口径必须一致审核工程量时,应注意审查根据施工图开出的工程细目的口径(工程细目所包括的工作内容和范围),是否与预算定额中相应工程细目的口径一致,只有口径相一致,才能准确地套用预算定额中的预算单价。例如:建筑工程预算中的某些工程细目已经包括了安装费或刷素水泥浆一道(结合层),计算工程量列工程细目时,也应包括这些内容,不应另列项目重复计算。(2)计量单位必须一致审核工程量时,应注意审查根据施工图列出的工程细目的计量单位,是否与预算定额中相应工程细目的计量单位相一致,只有计量单位相一致,才能准确地套用预算定额中的预算单价。例如:电气设备安装工程预算定额中的计量单位,有些用。台。,有些用。套。(每三相为一组);管道安装工程预算定额中的计量单位,有些工程细目用。10米。,有些用。100米。等等。这些都应该注意分清,以免由于计量单位搞错而影响工程量的准确性。
2.1.2定额子目选(套)用的审核
定额选(套)用审查,是审查工程预结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致,代换是否合理,有无高套、错套、重套的现象。在工程结算中,同类工程量套入基价高或基价低的定额子目的现象时有发生,因此,审核人员应对定额子目选(套)用是否正确进行认真地审核。另外,对选(套)用定额子目的审核,一要注意看定额子目所包含的工作内容;二要注意看各章节定额的编制说明,熟悉定额中同类工程的子目套用的界限,力求做到公正、合理。
2.1.3材料价格和价差调整的审核
材料价格的取定及材料价差的计算是否正确,对工程造价的影响是很大的,在工程预结算审核中不容忽视。我们应该把注意力着重集中在:一审安装工程材料的规格与型号、数量是否按设计施工图规定,建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取;二审材料预算价格是否按规定计取;三审材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情,其中应特别注意审核:一是当地造价管理站公布的材料市场预算价格,是否已包含安装费、管理费等费用。二是建设工程复杂、施工期长,材料的价格随着市场供求情况而波动较大时,审核人员应认真审核工程预结算中材料市场价格的取定,是否按施工阶段或进料情况综合加权平均计算。
2.1.4取费及执行文件的审核
我们对取费及执行文件的审核,应注意以下七个方面:一是费用定额是否与采用的预算定额相配套;二是取费标准的取定与地区推荐费率(或甲乙双方约定费率)是否相符;三是取费基数是否正确;四是按规定有些签证应放在独立费中的费用,是否放在了定额直接费中取费计算;五是有否不该收取的费率照收;六是其它费用的计列是否有漏项;七是预结算中是否准确地按国家或地方有关调整文件规定收费。
2.1.5现场签证的审核
现场签证记录是工程结算的依据之一,它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际记录,是施工图预算未包括,工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容等。它没有规律性和一定的形式,编成补充定额或套预算定额,便构成了施工单位进行施工活动的基本内容,而且直接与施工企业成本和费用开支密切相联。加强现场签证的管理,是施工单位和建设单位经济管理工作不可忽视的重要环节。在工程结算中,审核人员对现场签证应着重审核以下几点:(1)由于有的建设单位驻工地代表对工程预结算和有关经济管理的规定不熟悉,有的施工单位有意扭曲预算定额及其有关规定中的词意或界限含义的理解,造成不该签的项目盲目签证。因而,应认真审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内。凡是定额中已有明确规定的项目,不得计算现场签证费用;不包括在施工图预算的工作内容,才可计算现场签证费用。(2)现场签证的内容、项目要清楚,只有金额,没有工程内容和数量,手续不完备的签证,不能作为工程结算的凭证。(3)人工、材料、机械使用量要甲乙双方协商确定,单价的确定,应明确商定。(4)凡现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章,口头承诺不能作为结算的依据。#p#分页标题#e#
2.2工程预结算审查方法
为实现工程预结算的快速审查,应按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则,对编制的预结算采用对比、逐渐筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法,使审查工作达到事半功倍的实效。
2.2.1分组计算审查法
分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组,并把相连且有一定内在联系的项目编为一组,审查或计算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系,判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
2.2.2对比审查法
对比审查法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预结算的一种方法。
2.2.3分解对比审查法分解对比审查法是把一个单位工程,按直接费与间接费进行分解,然后再把直接费按工种和分部工程进行分解,分别与审定的标准预结算进行对比的方法。
2.2.4其它审查方法除了以上几种常用审查方法外,还有以下几种审查方法:(1)全面审查法(2)重点抽查法(3)利用手册审查法(4)筛选审查法
关键词：建筑工程预结算审计基本步骤问题措施
中图分类号：F239 文献标识码： A 文章编号：
工程造价的预结算审核内容主要是依据国家相关的法规和政策, 根据国家建设行政部门颁布的取费标准、工程定额、设计图纸工程量清单计价规范和实物工程量，以工程建筑单位提供的工程详细资料为依据，对施工单位编制的工程总量进行预结算的真实性和工程的合法性进行整体的审查核算过程，在全面系统的对工程预结算审核时，可以提前改正工程预结算中可能产生的错误和漏洞，监督管理工程结算中整个工程造价计价活动，采取以上措施视为了保证项目管理目标的实现。
一、预结算审核的基本步骤
现行的工程结算审核制度要求通过业主、社会审核机构、政府部门层层把关，通过对预结算进行全面系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题， 使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。但是，工程预结算是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核到套用定额单价的合理性，从签证单、竣工图到现场勘察的准确性，工作十分繁琐、复杂，延续时间较长。由于工程结算涉及到甲乙双方的经济利益，如何减少或避免工程结算纠纷，提高工作效率，缩短时间，确保双方利益得到保障是工程预结算人员的职责。预结算的审核主要以工程量计算是否正确、定额套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点， 在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。预结算审核的基本步骤包括：
1、做好预结算的准备工作，熟悉建筑工程施工图纸。图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸， 清点无误后依次识读， 了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及建筑工程鉴证等。
2、选择合适的审查方法，按相应内容审查。由于建筑工程建设规模与繁简不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制建筑工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。例如：在审核单价是否合理中，对直接套用定额单价的审核———首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的哪部分?换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3、综合整理审查资料并与编制单位交换意见。根据建筑工程情况、施工情况进行认真的分析讨论，实事求是地处理。
二、建筑工程预结算审核中存在的问题分析
预结算的审核,主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点,在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实,主要问题如下:
1、送审资料不完整、真实性不高,变更、签证过多,且签证随意性大要求工程结算送审资料真实完整是对工程结算进行审核的首要条件,也是作好工程结算审核的基础。工程结算审核所需的资料一般包括:工程建设有关合同、工程预算资料、竣工结算书、施工进行的各种交底、会审记录、各种签证资料、工程竣工图、设计变更通知书和工程竣工验收报告等。
2、高套定额问题。高套定额是指做低标准工作,套用高标准定额。例如:在建筑工程的基础项目中,人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目,以现行湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准来说,同样为挖三类土,人工挖土方定额消耗量为32.64 工日/100m3,而人工挖基坑定额消耗量为49.97 工日/100m3,又如把墙面粘贴花岗岩定额套用成挂贴花岗岩定额项目,二者都套用了高的定额单价,从而提高了工程造价,但在工程结算审核中、这两种高套定额又有所不同、前者我们应从熟悉工程量计算规则着眼,后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。
3、虚增工程量问题
在基建工程的某一分项工程中,多计算工程量。工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入结算,但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量,就是干了某一单项工作,而重复要了两次钱,只是反映在套用两次定额罢了,这一点在竣工结算中也经常遇到。注意定额项目本身包含的工作内容，在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目。例如以现行湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准来说,墙面贴瓷板在定额中包含的工作内容就有打底抹平、砂浆找平,而结算中,施工单位常常把其二者分开来做,同样增加了建设单位的负担,这一点也不容忽视。
三、提高建筑工程预结算审核质量的途径和措施
针对以上工程项目预结算审核存在的诸多问题,应在调查研究的基础上,认真处理,确保其结算依据真实有效,具体途径与措施如下:
1、注重对工程预决算的审查
此法优点是全面、细致，经审查的工程预结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工程量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，编制预结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。重点审查法，这是抓住工程预结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程，如一般土建中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。分解对比审查法，这是把一个单位工程按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准预结算或综合指标进行对比的方法。用标准预算审查法。对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先编制标准预算为参考审查预算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的工程预算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算，作为标准预算，以后凡采用该标准图纸或通用图纸的工程，皆以该标准预算为准，对照审查。局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短，效果好。缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。
2、加大材料审计力度
工程材料审计是工程预决算审计的重要组成部分。审计人员应针对工程特点，重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行审核。在这方面，我们还应做好以下几点：一是要及时收集材料价格信息资料。材料价格信息资料是材料价格审计的依据，因此在这方面要做有心人，尽可能了解各项材料价格信息以及变动趋势。审计人员不仅要订阅定额站定期的材料信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息．譬如主要建筑材料，应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整，对于定额中未规定的新材料，则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据。二是认真审核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行等，杜绝材料价格水分。三是要进行市场调查和现场核实。对于有些容易出现问题的材料，应到现场查验核实，对于价格不明确的材料，要进行必要的市场调查或到供货厂家或通过其他途径了解价格的真实情况。
3、努力提高审计人员的综合素质
建筑工程预决算审查是一项十分复杂的工程。这不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德水平，同时还要求审计人员具有较高的业务素质。审查工程预决算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的态度。
综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
参考文献：
[1] 张玲.建筑工程造价预结算审核工作要点研究[J]. 价值工程. 2011(32)
[2] 朱丽萍.建筑工程审价步骤与注意事项探讨[J]. 价值工程. 2010(01)
[3] 王敬欣.建筑工程概预算定义[J]. 知识经济. 2010(13)
关键词：设计 施工总承包 结算
在我国建筑业不断发展的今天，便于与国际接轨，越来越多的国内项目也开始采用“设计-施工总承包”这一总承包模式。设计-施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。体现这种承包模式的先进性的核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。
虽然这种新兴的总承包模式开始增多，但在我国还处于初步发展阶段，在实际的实施过程中还存在很多问题，尤其在造价方面，需要格外予以重视，这是直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。由于建筑工程受诸多因素的影响，造成合同价格与结算价格差异增大，工程结算问题久议不决，严重影响到工程款的正常拨付，进而影响到施工企业的资金不能正常运转，由于建筑企业绝大部分的工程造价调整集中在竣工结算阶段，结算结果的好坏和结算期的长短对企业的正常运营起着至关重要的作用。
基于以上原因，现就此承包模式下，总承包单位的竣工结算问题，浅谈几点不成熟的经验，希望各位从业者多加批评指正。
第一，结算资料的完整性。由于涉及-施工总承包模式下，通常在招投标阶段，只有设计方案及设计概算，所以在合同中通常只有一个可调的总价，而非清单的综合单价，所以在竣工结算时，资料完整性的意义更重要。这里的完整性有两层意思，首先是结算资料项目的完整性，保证不缺项。主要是指所有结算相关的资料，包括招投标文件，合同，施组，竣工图，结算书，图纸会审记录，洽商变更记录，及现场过程中的影像资料等，有时材料的进场报验资料也可能成为结算的依据。还有一层意思是指资料内容的完整性，以变更洽商为例，在写洽商时不能光满足现场技术的要求，也要能满足结算的要求，如写新做10米电线管，就要求需写清线管的材质及管径的相关参数。这就要求工程部在做完变更洽商之后，在找甲方、监理签字之前，先由施工单位内部施工技术负责人、预算员、资料员三方共同确认，以保证在技术、造价及语言表述上均符合要求，这样才能避免在结算审计过程中产生的争议。
第二，针对需要甲方监理确认的相关资料，包括洽商、新增工程内容等资料，都应该及时签认，不能都拖到最后，工程结束了再确认，这项工作在设计-施工总承包模式下要比正常的承包模式更难进行，因为很多业主担心最后的结算金额超出预期，所以在工程过程中，对于签认变更及洽商的谨慎程度远远超出一般承包模式下的项目，故总承包方在提出变更或洽商时也需格外谨慎。但是一旦确定需要变更时，就一定要对变更资料及时确认，这主要是处于以下方面的考虑：一是资料应该保证及时性，这样我们也才能及时调整项目的成本计划，并将相关信息及时反映给领导做决策；二是避免最后扯皮，尤其是比如针对一些隐蔽工程、拆除工程等，工程都结束了谁都没法证明到底做了没有；三是避免由于监理或甲方人员流动造成签认的困难，现在大连洽商签字就存在这种情况，当时的现场监理都不在原单位工作了，总监要签字单没人确认活到底干了没有或者到底干了多少，给工作增加了很大困难。
第三，在报审结算时需与设计人员紧密配合，联系现场实际情况，将设计文件、竣工结算书及其他竣工资料准备完备。要做到这点，就要求造价人员对施工过程全程跟踪，对现场应该十分了解，知道哪块到底做了什么，具体怎么做的，在做的时候有什么特殊的情况，是否有施工困难，这样才能避免在结算时有漏报的情况，及对特殊情况特殊对待，对于有一些特殊情况，可以提前找甲方签确认单，比如修缮项目中涉及的原建筑保护、施工中跟原结构结合等措施费的项目比较多，相应的人工费用及模板脚手架的用量会相应增加，所以在修缮项目中，应特别注意现场的各种保证正常施工措施，以保证在结算书中，不会缺项漏项。再如有时候工程地点在较偏远的山区，材料运过去要比运到市区贵很多，在报结算时就需要单报运距这块的费用，但审计就要求提供有监理确认的关于混凝土运距的资料。例如以上的这两种情况还是很普遍的。
第四，在和审计对结算的过程中，在核对工程量、确定价格时除了做到据理力争外，还应注意一些谈判的技巧，懂得抓大放小，考虑对方的心理等。例如，在材料价格审核的过程中，有很多尤其是安装工程的材料设备，在不同品牌型号的价格差别很大，一般审计会按市场平均偏低价计入，这时要按照实际施工时的采购价格争取，提供详尽的材料品牌型号等参数，保证结算材料价格符合实际采购价格。在审核谈判过程中，不要太专注于细节的得失，在某项的争论过程中，可以利用审核软件显示审减额的功能，多注意一下审减额，判断一下该项的审减额的多少以及该项审减是否会对后面的结算的造成较大影响，不要因为一个细节的小问题，而失掉了争取大金额的时机；也不要因为审减额较少，而轻易放弃。
总之，在设计-施工总承包模式下的工程项目的结算工作，对造价人员的要求更加严格，需要造价人员不光与施工现场技术负责人，还要与设计人员紧密配合，全过程地跟踪工程项目，事无巨细，才能比较圆满地完成竣工结算工作。
参考文献：
[1]《中华人民共和国招标投标法》
对于电力工程建设预算编制与计算，我国在2007年就已经拟定了相关标准，电力工程项目的投资由人工费、设备购买费、工程安装费和企业管理费等组成。电力工程竣工的结算要比其实工程的结算要复杂，完整无误地做好工程结算的编制工作，对资金的顺利回收是非常地重要，可以让电力工程的资金正常运转，减少资金的浪费。
2电力工程竣工结算编制问题
2.1忽略结算编制的重要性
相关部门对于电力工程竣工结算的编制不够重视，使得竣工结算的工作进度停滞不前，目前，施工单位把工程的工期管理放在第一位，而忽略了财务管理的重要性，在财务管理上，主要是依据平时的经验来进行财务管理，因此，财务的工作没的按照相关的工作规定进行，这让工程的预算与实际的数据相差太大，以致提高了工程的成本，所以，工程的投入资金没有按照规定来进行资金管理，这让结算编制的工作不能完成。
2.2电力工程项目资料不全
电力工程竣工结算需要大量的资料进行参考与审核，对于施工单位人手不足，在资料管理方面产生混乱，从而产生资料不全甚至丢失的情况，如某些部门不及时下发资料，导致工程档案不能及时建立，信息的不完整，也就影响结算编制的进度。
2.3缺乏监督管理
运用合理的管理制度可以加快电力工程竣工结算的进度，管理者缺少应有的管理素质，导致了一些员工在工作上的松散，如某些单位对于竣工结算编制不能及时完成，这将对工程资金的回收极为不利，也让竣工结算的编制工作停滞不前。而有些会计财务工作者自身的素质较低，责任心不够强，不能认真对待手中的工作，在工作中频频出错，这也会影响结算编造的质量。
3提高电力工程预结算编制质量的策略
3.1提高编制者的综合素质
能够顺利地完成电力工程结算的编制工作，这和编制者的素质有非常大的关系。编制者的水平可以影响编制的质量。电力企业可以加强编制员的综合素质水平，做到有奖有罚，对于在工作上表现出色的给予相应的鼓励和奖赏，而对于在工作中出现差错的应给予处罚。可以树立起他们正确的职业道德情操，培养他们对工作的责任心，积极鼓励员工参加各种相关的专业培训，创造一个可以让编制者相互交流的平台，让编制者相互学习，相互探讨，交流彼此的工作经验。可以组织员工到工地进行实地勘察，在工程竣工结算时，让编制者对本工程进一步研究并总结，分析工程的投资收益、工程造价等，给结算员工参与索赔谈判的机会，并在这过程中找到索赔的技巧，进一步提高他们的应变能力，同时也提高了他们的交流能力，也增加了工作经验，从而提高了编制员工的综合素质。
3.2保证工程项目核对质量
了解工程项目资金的来源与工程项目计划的相关制度是非常重要的，核对工程投入资金的细节有：资金的来源、检验相关资金支付明细、核对各种数据和核查的资料与实际是否符合等等。对工地的勘察项目的环节不能省略，因为这对工程竣工结算编制来说，是非常重要的，如清点设备工具、各种数据的核实、建筑物的现况和施工设计图是不是相符合，有没有恶意篡改数据等现象，核对材料和报表上的数据是否相符。审计工作者要对项目的各个方面进行实地了解，如账单的核实、投入资金与账本是否相符，一旦出现账本支出的工程款项与工程预算的出入太大时，就要仔细核查，算出差额。当考核项目还有未竣工的项目，或者是工程项目费用超过预算时，就要把情况如实地记在报表上。
3.3加强结算编制过程管理
如今的工程竣工结算编制过程的管理正面对许多质量的问题。一个工程能圆满的竣工离不开经济的基础，一个工程的质量会影响工程项目的自身利益，这些都需要相关部门监督管理，才能让整个工程能顺利完成。做好结算编制的工作就要保证工程每个项目能顺利开展，同时也需要相关部门相互配合，当工程项目还处于在审批时，对于不同的项目应当预算好项目的投资资金，同时对各种项目的计划作评估，把握工程的成本，在工程竣工后做好作审核工作。同时，做好财务的管理工作，可以降低项目的成本，从而提高工程的效益，对于某些资金的投入，也要准确无误地核算，积极核实工程项目的实际投入资金，管理部门在作审计核查工作时，要按规定的程序进行，避免资金的浪费。
3.4做好计量和计价的工作
对于工程量清单的计价必须是按照实际用量来计算的，而结算编制者必须要按照设计图来进行计算，包括一些变更项目和赔偿的资金来计算工程的造价。在作变更项目的计算工作时，一定要按照合同内所规定的条约来计算。也可以按照清单上的标价来进行计算，如果有特殊和情况出现，可以在成本与利润的基础上，双方进行协议和商讨。
4总结
关键词：建筑安装工程；造价结算；审核
引言：
从建筑安装工程自身的特点来讲，建筑安装工程造价会对工程的最终造价产生关键的作用和影响，因此，采取有效的措施，把握好建筑安装工程结算造价审核工作意义重大，这也是更好的提高建筑施工企业自身的市场竞争力，保证企业的经济效益，促进建筑行业稳定健康的发展的前提。
1研究造价结算审核方法的意义
1.1总结建筑工程规律、控制投入成本
建筑安装工程的成本投入也是反映施工工程总体水平的重要因素，建筑安装工程中工程造价的结算资金在经过系统理论的分析后，在一定程度上得到利用效率的最大化。例如，消防水喷淋系统安装过程中，近年来，设计人员不顾工程投入成本、只站在安全角度来一味地要求消防管道凡是超过DN50的镀锌钢管都要采用沟槽式的连接方式，比起普通的丝接成本这种连接方式产生的管道成本高出数倍，在建筑安装工程中，我们虽然要强调安全第一，但片面地追求工程安全，不顾及建筑施工成本，势必会导致投资方损失和浪费的增大，因此，应当严格分析建筑工程的规律，可以对不能够明确建筑安装工程工程造价成本重要性的设计人员，建立起责任机制，使其相互制约、相互监督。
1.2形成良性竟争，提高总体建筑安装水平
不少建筑安装工程的投资方的建筑施工的队伍都是采用招标投标的方式来决定的，而建筑安装施工队伍为了达到既满足产品质量和产量的要求，而且还能站在施工投资者的角度科学合理利用施工成本的话，只有在采用科学的建筑安装工程造价结算的方式下才行，从而将建筑安装工程造价结算的审核工作做好，使建筑施工队伍的潜力作用激发出来，在无形的规则压力之下让各个建筑施工队伍进行科学有效地施工，使我国建筑施工行业对于建筑安装工程后造价控制的总体认知水平得到进一步的提升。
2做好建筑安装工程造价结算审核的前期工作
首先是要系统的整理施工图纸和施工方法，并且认真的对竣图纸进行收集，同时对承包合同以及设计变更和隐蔽工程验收记录的资料收集工作也要做好。其次，对施工图纸变更的审核工作也要做好，进一步按要求保证工程所有的施工内容全部完成。再次，对隐蔽的验收签证和验收记录进行检查一定要更加严格，同时还要检查竣工图，使竣工图和工程量确保始终保持一致的状态。第四是核实施工的各项内容变更，从而保证所有的手续都是完整齐全。最后，施工的合同对工程后续的履行有着非常重要的作用，所以，对施工的合同一定要仔细的检查，尤其是工期和双方的责任义务以及材料的市场价格条款。
3建筑安装工程造价结算审核的常用方法
3.1全面审核法。其是按施工图纸要求，对预算定额的分项工程细目进行参照，然后逐项进行全面审核的方法，该方法的优点就是细致、全面与质量高，但是，因为其工作量比较大，所以，在时间与人力上耗费较多，而该方法适用的工程要结构简单、规模较小、施工工艺简单的工程。
3.2重点审核法。主要进行审核工程预算中的造价较高、工程量较大的项目，以及记取各项费用、补充单价等重点项目，其审查质量和全面审核法相比，虽然省时省力、速度快等，但是差距还是有一定的存在。
3.3对比审核法。其方法就是将一个单位工程按间接费与直接费进行分解，同时按分布工程与专业工程将直接费进行分解，然后分析对比分别和已经审查完毕的标准图预算，从而找出和投资规律不符的分部分项工程的方法。
3.4筛选法。筛选法也属于统筹法的一种，它主要归纳分部分项工程在单位建筑面积上的价格、用工与工程量的基本数值，从而形成一个基本值表，同时还能对出现基本值表的适用标准和审查预算标准不同时进行调整。
4建筑安装工程造价结算价审核原则及应注意的问题
4.1审核单价应注重实际，对建筑安装工程造价结算价进行审核时，一定要注重实际。应按定额规定在工程量审定后套用单价。应在进行审核时，对工程内容与定额子项名称是否和实际工作内容以及设计图纸要求相符进行审查。对定额单价换算时不但要知道允许换算的是定额中材料、机械以及人工的部分还是全部，而且还应仔细核实换算系数与换算方法。需要进行换算的项目一定要具备单价明细分析表，对于那些项目存在缺少定额依据的，应对单位估价表及时编制补充一份，然后再审查其的编制方法及依据。
4.2依据标准必须按照合同要求或有关规定执行各项费用的取费情况，以及进行审核建筑安装工程取费标准，首先审核各项费率、换算系数或价格指数，然后审核价差调整计算，最后核实计算程序与特殊费用。在审核过程中，注意核实各项费用计取基数。建筑安装工程的取费随着工程量清单的实施，由按企业自主报价取代了定额套价。在建筑安装工程中如果有不确定的因素存在，可按照主要材料暂定价格进行编制预算，按照实际购买价格在结算时来调整暂定价格，所以结算审核应对暂定价格经过调整后的费用进行审核。
4.3进行审核建筑安装工程造价结算价进行审核后要根据实际情况，如果一旦有高套定额与多估的现象出现，核减时就应该按照审核结果；应根据实际情况对发现有漏列与低估的进行增加。招投标工程中工程造价结算审核的主要依据必须以施工合同、中标价预算书以及招标文件。从而对于以招投标形式进行包干造价的工程，其工程量必须以已经核对完的工程量清单为准。
4.4强化定额套用方法
在换算定额单价时，应确保其定额内容与施工图具有相同性，按照定额规定，调整定额人工、材料及机械数量，确保原有项目预算价格、工料及台班等与具体情况相结合。换算预算定额时，必须符合三个原则，如确保换算的准确性，必须遵循规定的方式进行换算。严格审查结算单价，结算单价必须遵循招标规定及合同约定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价，要求定额适用范围及时效性符合施工要求，避免施工单位出现高套错套单价等情况的出现。
4.5注意项目单价的审核
项目单价是审核过程中需要注意的重要问题，尤其是因为在建筑施工过程中涉及的材料种类多、时间跨度大，所以在审核进行时需要投入大量的精力完成此项工作。审核过程中应当对各种材料的型号、类别进行对比，以施工计划书中提出的型号、类别为基准，防止在项目单价中谎报型号，抬高价格。同时对工人的工时有良好的把握，根据施工时间的长短判断工人的具体工作时间，发现不合理现象要积极上报。
5结束语：
整个安装工程造价控制的末端环节就是建筑安装工程造价结算审计，因为它是一项对技巧性与专项性要求都比较高的工作。所以，在工作中作为一名结算审核人员，一定要养成不断学习、交流与总结的良好习惯，对职业素养的重要性也要注重，同时还应仔细分析与认真审核结算审计中的常见问题，彻底剔除存在的多工程量、高套定额、不合理签证等增加不必要的费用的现象，从而起到去虚存实，对工程造价进行有效控制的目的。建筑安装工程的造价管理工作涉及内容非常多，实际管理过程中还需要有针对性的根据工程施工特征，分析影响造价管理的主要因素，再采取有效措施加强管理，从而使工程造价管理有助于安装工程业的良好发展，并推动建筑业稳定发展。
参考文献：
[1]鹿钜香.论建筑工程造价预结算审计管理的有效举措[J].建筑工程技术与设计，2014（23）：204-204.
[关键词]价款结算；工程项目；审核技巧
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0239-02
工程价款结算是指，按照已完成的项目工程量及甲乙双方签订的工程承包合同付款规定，在工程项目的实施过程中，施工单位依照法定程序，向建设单位获取工程价款的经济行为。
一、工程价款结算的主要形式
工程价款结算能够对承包商的经济效益，项目的施工进度进行全面真实的反映，而且能够加快资金的回笼周转，减少施工企业的运营负担。
1.分月结算
按照合同和进度，在月中或旬末预付一部分价款，月末时结算，待建设项目竣工后，在进行清算的方法。若某项目工程跨年度施工，则在年终就项目工程已完工程量盘点，完成年度结算。相当多的项目，在进行建筑安装工程的价款结算时，都是遵循这种方式进行的。
2.竣工后一次性结算
若整个工程项目在承包时合同价低于100百万，或者工程的整个建设周期不超过12个月，可在每月月中预支工程价款，待工程全部竣工后给予一次性工程价款结算的方法。
3.分段结算
若单项或单位工程，在当年开工，而无法当年竣工，依据形象进度，按照各各省、市、及相关部门的规定将工程项目划分为不同的阶段，按阶段进行价款结算的方法。
4.目标结算
将甲乙双方签订的工程合同中的内容，划分为多个不同的验收单元，承包商完成单元工程包含的相关工程内容，并经建设单位（业主或其委托人）验收合格后，建设单位支付相应工程价款的方法。
5.双方约定的其他工程价款结算方法
二、三种主要工程结算款类型
1.工程预付款结算
工程项目的承包多数实行包工包料的形式，这种承包情况下，承包商就需要有一定数量的资金进行施工材料储备，保证资金周转。按照工程承包合同的规定，在工程正式开工之前，发包方要给承包方拨付一定数量的预付工程备料款。该预付款作为承包方的流动资金，用于工程施工主要材料及结构构件的储备。
建设部颁布的《招标文件范本》规定：工程预付款仅用于乙方支付施工开始时与本工程相关的动员费用，若乙方滥用此工程预付款，甲方有权立即收[5]。
2.工程进度款结算
在工程项目施工过程中，建筑施工企业按照每月（或形象进度等）完成的工程数量，计算出相应的工程费用，向工程发包方获取工程进度款。
根据建设部颁布的《建设工程施工合同文本》规定：工程进度款在双方计量确认后14天内，甲方应向乙方支付工程进度款，同期用于工程上的甲方供应材料设备的价款以及按约定时间甲方应按比例扣回的预付款，应同期结算。甲方不安合同约定工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，乙方可停止施工，并由甲方承担违约责任。
3.工程竣工结算
工程竣工结算是工程施工方按照合同规定，完成所承包的全部工程内容，并经甲方质量验收合格，符合合同相关质量技术要求，向发包方进行工程价款的最终结算。
《建设工程施工合同文本》规定：工程竣工验收报告经甲方认可后，乙方向甲方递交竣工结算报告及完整的结算资料，甲乙双方按照协议约定的合同价款及合同价款调整内容，进行竣工结算。甲方收到乙方递交的竣工结算报告后28天内进行核实，给予确认或提出修改意见。甲方确认竣工验收报告后通知经办银行向乙方支付工程竣工结算价款。乙方应于受到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付给甲方[5]。
三、工程价款结算存在的问题
施工单位存在如下问题：
1.虚加工程量，虚增工程中不存在工作项目；
2.同一项工程量再不同单元重复上报；同一项工程变更内容，出现在两份以上的洽商变更报告中；
3.曲解合同条款；
4.涂改洽商内容；含糊洽商部位。如某施工单位曾利用洽商含糊不清，及业主方管理工作人员对工地环境不熟悉及不负责的工作态度，在工程结算过程中，多要了600多万元；
6.变换定额编号；
7.隐蔽更改人工费的定额含量，增加人工费，从而提高工程结算款的数额；
建设单位存在的问题：
1.管理人员不熟知工程价款结算的相关法律法规；
2.由于工程相关技术人员知识欠缺，职业道德水平不高等原因，导致不合规定的工程变更签证增加；
3.工程价款结算的审查不严格。
四、工程价款的审核技巧
为加快工程预结算的审查，就要按照从大到小、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选及统筹法原理迅速计算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
1、对比审查法。就是将拟建的工程项目的预算，同已建成的类似工程的预结算结果或已通过审查但未完工的工程预算结果进行对比审查。
按照工程项目的不同的环境及建造条件，对比审查法可分为以下几类：
（1）如两个工程其基础施工及现地环境条件不同，但是使用了同一施工图。在新建于其类似的工程时，对比审查法可用于基础以上的部分；对于不同部分要寻求其他相应的审查方法。
（2）两个建筑面积不同的工程，采用了相同的设计方法。可运用两工程建筑面积与其子项具有基本相同的比例关系这一特点，审查新建项目的其它各子项工程量。若两个工程每平方米建筑面积的各子项工程预结算相近，同时每平方米的建筑总造价也类似，则是正确的，反之，则新建项目工程预结算出现错误，找出错误原因，纠正偏差。。
（3）两个工程项目采用了不相同的工程设计图纸，而其建筑面积是相同的。如新建的两个车间，其梁，板，柱子，墙体等可采用对比审查，其他无法对比的子项按设计图纸进行计算。
2、分解对比审查法。是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。对比分析审查法一般有三个步骤：
第一步，全面审核某种建筑的定型标准施工图或复用施工图的工程预结算，经审定后作为审核其他类似工程预结算的对比基础。而且将审定预结算按直接费与应取费用分解成两部分，再把直接费分解为各工种工程和分部工程预结算，分别计算出他们的每平方米预结算价格。
第二步，把待审核的工程预结算与同类型预结算单方造价进行对比，若出入在1%―3%以内，根据本地区要求，再按分部分项工程进行分解，边分解边对比，对出入较大者，就进一步审核。
第三步，对比审核。其方法是：
（1）经分析对比，如发现应取费用相差较大，应考虑建设项目的投资来源和工程类别及其取费项目和取费标准是否符合现行规定；材料调价相差较大，则应进一步审查材料调价统计表，将各种调价材料的用量、单位价差及其调增数量等进行对比。
（2）经过分解对比，如在土建工程预结算过程中发现价格出入较大时，再进一步对比各分项工程或工程细目。在对比时，先检查所列工程细目是否正确，预结算价格是否一致。发现相差较大者，再进一步审查所套预算单价，最后审核该项工程细目的工程量。
3、检查隐蔽的验收记录。
对于隐蔽工程的验收须经监理工程是确认签证，并且在工程结算审核时必须做到，已完成的工程量与竣工图一致，隐蔽工程的施工记录、验收签证等相关手续齐全，否则不予以结算。
4、认真与合同条款核对。工程价款的结算，以施工单位按照合同要求完成相关工程量为前提。因此，应认真将已完工工程内容与合同要求对比核对，审核预结算的编制四是否按照合同规定的取费标准、材料价格、计算方法、及其他规定等。如存在不符，则甲乙双方应认真研究，确定结算方法与要求。
5、其他审查方法。
（1）全面审查法。全面审查法适用范围：工程施工工艺简单；工程量小；施工方编制工程结算的技术水平有限。因该方法与工程预结算的编制支援里基本相同，因此审查的质量较高、审查较为细致全面，出错较少。
（2）重点抽查法。重点审查法适用范围：工程量庞大或造价较高、结构及施工工艺复杂的工程。重点审查：补充单位估价表；计取的各项费用的计费基础；取费标准等。此方法的优点：审查质量高、时间短，重点突出，效果好。
（3）利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。
（4）筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
五、结束语
工程价款的结算最终明确了甲乙双方的经济责任，完成了双方的合同关系；在建设单位，施工单位，监理公司及相关审计部门的共同协作与配合下完成。在工程价款结算及审查过程中，要本着科学、公平、合理、严格的原则，促进建设工程项目价款结算健康有序发展。
参考文献
[1] 谭德精，杜晓玲.工程造价确定与控制[M].重庆大学出版社.2004.2.
[2] 丛培经.工程项目管理[M].中国建筑工业出版社.1997.
关键词：工程项目；造价管理；审核技巧
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
一、合同方面
不论做哪一种的工程预结算审核，最基本的着手点就是必须从合同出发。合同条款繁杂，有些施工企业在对文明安全施工措施费、材料价差、取费标准等方面找空子，忽略某些对造价有影响的条款，或者干脆违背合同的条款编制预结算，因些我们在做工程预结算审核时一定要先弄清楚工程结算的方式，是按固定单价合同，固定总价合同，还是按可调价合同，这都在我们整个工程的预结算审核过程中占了很重要的地位。由于工程竣工结算审计时必须严格遵守承发包双方订立的建设工程施工合同，因此工程结算审核工作一定要严格执行合同的条款规定。
（一）固定单价合同
固定单价合同采用综合单价计价方式，综合单价中包含了完成分部分项工程所需的人工费、材料费、机械费以及相关的各项费用、利润、税金、风险等。审核固定单价合同的工程，需要特别注意工程招标文件中明确列项的每个分部分项工程按照甲方要求及技术规范所应包含的工程内容与工程要求。
审计发现，有的施工单位将已经含在综合单价中的部分工程内容作为洽商单独列项，向甲方索赔。以某旱冰场护网工程为例，甲乙双方在合同中已约定了制安钢护网的综合单价，其中已经包含了钢柱混凝土基础的内容，但乙方在编制的结算书中，除了按实际的护网工程量和约定的综合单价计算护网的造价外，又单独列出了挖柱基、混凝土基础、预埋铁件等子项内容。对实行固定单价合同的工程，，要注意从以下三个方面去审核其单价的真实性：（1） 在工程量表中有同种工作内容的单价，应以工程量表中的价格计算变更费用。实施变更工作未引起工程施工组织或施工方法发生实质性变动，不应调整该项目的单价；（2） 工程量表中没有列出同类工作的单价，但有可参考的项目，则其单价应参照类似项目的单价进行调整；（3）在工程量表中没有同类或可参考的工作内容的单价，应按照与合同单价水平相一致的原则去审核该项目的单价。也就是说人工、材料、机械的消耗量及各项费用等应参照中标时的标准调整。尤其是企业管理费、利润，应执行中标时的承诺，不得任意调整。如某实验室水暖改造项目，承包商中标时企业管理费、利润是分别按15%和1%计取的，但一些洽商增加项目在计算综合单价时，企业管理费、利润却是分别按47.6%和7%计取的。因此，审计人员认真分析工程项目综合单价计算表尤为重要。
（二）固定总价合同
固定总价合同是针对当时的图纸、招标文件以及技术资料的固定，在施工过程中如果没有设计变更，结算＝预算（中标价）以一次包死的价格委托工程，按合同总价结算，只有当出现设计变更或符合合同规定的调价条件时，才允许调整合同价格。因此预结算审核要注意
施工阶段的增补项目和增减工程量。对增补项目，审计人员首先应根据工程管理人员的签署意见对增补内容进行分析，区分该项工作是否有必要重新列项，是否已包含在原合同中。
（三）可调价格合同
可调价格合同是指在根据合同条款，在工程结算时，按双方合同约定的结算方式，按实际施工过程中发生的工程量进行结算，材料价格按施工期的价格进行调整。因些我们审核过程中应该注意该工程在投标时的下浮系数是否有效，如果在合同中承诺下浮系数在结算时有效的话，我们就应该在该工程的实际结算价再乘以下浮系数为最终结算价格；另外，在可调价格合同中，我们要注意工程施工开工日期和竣工日期，这样我们才能够准确的按施工期中的材料价格取平均价值进行结算审核。
二、工程量方面
我们在审核工作中，工程量的误差往往是经常存在的，施工方经常会多算或者重复计算。为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗至细，逐步筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
（一）对施工图工程量的审核
对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如给排水安装工程中水管安装室内室外的划分、电气工程中装修灯具和普通灯具的划分、土建工程中梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6 米时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生，如通常表现在楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；
（二）对设计变更及签证工程量的审核
我们在结算审核过程中往往会接触到许多设计变更及签证单，对设计变更及签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。要保证结算造价的准确性，我们必须要弄清楚乙方报送的签证变更哪些是有效的，哪些是无效的。签证单是否符合合同规定，是否有甲方、施工方及现场监理三方的签字盖章，所签的工程量是否属实、合理，单价是否正确，这些在我们的审核过程中都是比较重要的，有时候签证所签的内容和原施工图会有一些重复的部分，这就要求我们在做签证单时要多联系施工图一起考虑问题，以免发生多算或重复计算的情况发生。如原卫生间采用的是蹲便器，签证改为座便器后，我们在结算审核中增加了座便器的工程量后，应该注意扣除原来的蹲便器的工程量，以免造成多算。对签证单引起的工程量的变更，要注意区分是施工方应该承担的责任还是甲方应当承担的责任，对因施工方因管理不当或施工方自身责任而发生的签证单不予以计算。
（三）工程量审核的方法
进行工程量结算审核一般可采用实算法、增减法、建筑面积法、系数法、含量法。例如：采用实算法就是按图纸计量，采用此方法所需时间过长，工作量大，一般只对于工程量增加幅度大、项目金额较大的采用。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如消防安装工程、基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱、角铁支架、管件)等，往往忽略不计。设计修改变更的项目可采用增减法，以搜索方式对有关项目按增修改后、减修改前的原则进行计量。其余三种是辅、评估性的快捷方法，消防安装工程中的喷头可采用建筑面积法；管材工程量可采用系数法统计；主体结构中钢筋量根据建筑类型可按含量法进行评估。
三、定额套用和工程取费方面
（一）对直接套用定额单价的审核
我们审计人员不仅要熟悉计价规则，还要对施工工艺也要熟悉，对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致。其次工程项目是否重复套用。我们在审核结算中，经常会发现施工方会套单价比较高定额，如本应按套给排水管道安装的，就按消防喷淋管道安装套用，本应套肋形楼板的，就分别按平板和单梁的概念套用，因而弄清两者之间的区别在什么地方，分请套用哪些不同的定额，对整个工程的造价影响是比较大的。
（二）对换算的定额单价的审核
对换算的定额单价，要注意换算的消耗量，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料和机械中的全部还是部分？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的高低。如某工程砖墙砌筑是用M5 水泥砂浆，但定额是用的M5 混合石灰砂浆，则我们就应该只换算定额中的砂浆配比。换算后定额基价= 原定额基价+定额人工费+ 定额机械费+ 定额砂浆用量×（换入砂浆基价－换出砂浆基价）。
（三）对补充定额的审核
对于补充的定额单价，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理；因此要求审核人员对该工程建设中采用的新技术、新工艺、新材料的项目也要熟悉，补充定额中子目的人工、材料、机械消耗量，应以该工程的施工图纸，正常的施工条件，合理的施工方法，现行的施工及验收规范，质量评定标准，安全技术操作规程和有关规定为依据进行测算，补充定额子目组成内容应该与现行各专业计价依据中的工程量计算规则相衔接。这样才能使补充定额既符合政策要求，又与客观情况一致。
【关键词】竣工结算；工程造价控制；审核
工程竣工结算审核主要在工程竣工图的基础上，根据招投标文件、施工合同、设计变更、现场签证等资料，根据国家有关政策法规，对送审的竣工资料做出符合工程施工实际的造价审核结果。通过对结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的问题，使之更加合理地确定工程造价。建设工程竣工结算是工程造价管理与控制的最后一个直接环节，经过这一步骤确定的价款数额既是建设单位向施工企业支付工程尾款的依据，也是建设单位核定新增固定资产从而编制竣工决算的依据。所以，建设工程竣工结算关系到各方的切实利益，其审核质量的高低，也直接决定工程投资能否得到有效控制。
1、工程竣工结算审核流程
鉴于质量、工期、造价以及安全这四大目标存在着利益相悖的关系，对于工程造价控制而言，符合实际的目标是：在满足合理质量标准、保证计划工期和安全生产的前提下尽可能降低工程造价。要达到这一目标，发包人或其代表就必须加强对工程结算尤其是竣工结算的审核控制，力争使结算造价能够如实反映工程建设的实际支出。
工程竣工结算是发、承包双方依据合同约定，按照国家有关法规和标准确定工程最终造价的一项重要工作，既是发承包双方的权利又是双方的义务。对发包人而言，严格按照一定程序，有理、有节地开展工程结算的审核工作，是最终控制工程造价、取得预期投资效益的重要前提，其基本流程如图1所示。
2、工程竣工结算审核的前期工作
2.1 建立独立的资料管理体系
工程变更是导致工程造价变动的主要原因。实际审核过程中，发现存在个别承包人在提供竣工结算资料时根据自己的利益需求增加或隐瞒变更或签证资料的现象。若设计变更和签证会降低结算价款，该承包人就会隐瞒变更的相关资料；若设计变更和签证会增加结算价款，该承包人则会提供甚至捏造变更的相关资料。因此，为客观准确地把握工程价款的变化，发包人应建立独立的资料管理体系。
要建立独立的资料管理体系，发包人应收集整理以下与工程结算相关的资料：
2.1.1 经济类资料
包括且不限于招标文件及补充文件、招标答疑文件、投标文件、中标通知书、工程施工合同、材料认价单、工程量清单等及相关资料的电子文档。
2.1.2 技术类资料
包括且不限于施工图、图纸会审记录、竣工图、设计单位修改或变更设计的通知单、技术核定单，隐蔽工程验收记录、现场签证等。
2.2 明确送审竣工结算资料的具体要求
2.2.1 送审的竣工结算资料及其电子文档应当规范
送审的竣工结算资料通常包括工程结算书、竣工图、图纸会审记录、设计变更、技术核定单、隐蔽记录、送审结算书、招标文件、工程量清单、投标文件、合同、材料核价单、现场签证单、施工企业工程取费证、《建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表》、影响工程造价的通知及会议纪要等全套资料，所送审的结算资料需整理装订成册，并在每册前附上资料清单。
2.2.2 送审结算资料应尽可能为原件
送审结算资料应尽可能是原件，尽可能不用扫描或影印件，所有现场签证单应连续编号，经施工单位、监理单位、建设单位盖章后方可进入结算。在送审结算书前，应核定新增材料、设备价格。
2.2.3 竣工结算资料应具备完整性与时效性
在实际竣工结算审核中，送审资料不完整，缺少必须的签认，甚至边审核边补充结算资料边追加结算金额的“拉抽屉”行为屡见不鲜。因此，必须明确送审资料必要的组成内容和签认权限、资料报送关门期限，还应注意此类约定必须在进行结算审核之前明确告知承包人。
3、工程竣工结算审核的中期工作
3.1 送审竣工结算资料的符合性审查
在要求承包方报送全部竣工结算资料的同时，利用发包人自己的资料库送审竣工结算资料。如提交的结算资料是否连续编号，中间有无插号现象，杜绝事后随意补办签证现象发生，以确保资料的时效性、完整性、符合性和准确性。
3.2 量、价方面的重点审核
审核人员应在熟悉招标文件、施工图、竣工图的基础上，吃透施工合同，熟悉送审工程的合同形式、计价方式、结算原则、价差调整方式、总分包形式，在明确工程施工范围的前提下按照合同约定对合同结算价格进行审核。已招标项目可参照招标项目中标工程量清单就工程量、综合单价、费率、价格调整、分包项目等重点进行审核。
3.2.1 工程量审核方面
根据合同约定的计价模式对工程量进行审核。目前，市场上存在两种计价模式：传统的定额计价模式和清单计价模式。按照合同要求按不同的工程量计算规则对工程量进行全面逐项审核，审查工程量是否有漏算、重算、错算，注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法，理解工程量清单项目及计算规则。
3.2.2 综合单价审核方面
工程清单计价模式一般采用固定单价合同。因此，结算审核时要熟悉招标文件、工程量清单、投标文件，对未发生改变的工程量清单项目，将投标时的综合单价与结算的综合单价逐项审核。对新增或变更项目一般按合同约定进行重新组价，审核时需熟悉每个清单项目包括的项目特征、计量单位、工程量计算规则、工作内容。对定额套用进行
审核时要注意定额项目本身已包含的工作内容，往往在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目，因此需要审核人员具有相应的工程技术知识甚并尽可能亲自到施工现场验证。
3.2.3 工程费用内容方面
当前我国各地工程费用包括的内容不尽相同，具体审核时应注意按当地的现行规定执行。首先注意审查费用定额是否区分工程性质，如土建、装饰、安装、修缮等；再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符，安全文明施工措施费是否进行现场评价，是否按《建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表》计取费率，规费是否按施工期的施工企业工程取费证计取；最后审查各项取费是否符合规定，是否合理，取费基数是否正确，是否存在提高取费等级现象，计费基数和工程造价计算程序是否正确。
3.2.4 材料价格方面
建筑产品规模庞大，具有多样性、复杂性和长期性的特点，使得建筑材料多样化且材料价格随时间（特别是季节）变化较为明显，这就要求审核人员除了要掌握建筑材料本身的一些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格。同时在把握合同约定的材料调价原则、已有现场认价单的前提下，审查承包人是否按合同约定调整暂估价价差，是否按合同规定计算材料差价，是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算的情况等。
3.2.5 现场签证方面
各审核单位进行交叉审核时，重点应放在对现场签证的审核上。审核人员对现场签证中文字表述不清、手续不完整、签证理由不充分、现场验收资料与现场签证相互矛盾、签证工程量与主体工程量重复计算、签证内容与招标文件或施工合同约定不一致等现象要重点关注，对承包人故意瞒报、漏报和错报的均要坚决披露，并在形成的书面意见中给出充分根据和明确说法。
4、工程竣工结算审核的后期工作
经过前期和中期的审核，审核重点就可以转移到对结算资料中各项数据的乘积、小计、合计的算术性审核。对一些人为的小数点输入错误、单位换算错误、遗漏优惠费率等可在审核结算文件时一一纠正；对结算前期、中期缺乏依据的结算资料可依据合同、现场考察、三方确认，按照实事求是的原则进行调整或核减；对涉及工程变更、洽商、签证费用以及总承包与其他各分包单位责任的扣款等问题则要明确责任归属。
另外，对分期建设的工程项目或能够收集到的在用途、结构、标准等方面类似的工程的经济技术指标，则可在总结、分析本工程结算资料的基础上利用类似工程的经济技术指标进行重点项目对比分析，从而对结算审核效果有大致的判断。
最后，对长期存在开发项目的单位，如房地产开发企业，还应对结算审核实施后评价，并建立系统的结算审核数据库。通过对已完成结算审核项目的审核过程、方法和最终效果的事后评价，可以及时发现审计过程存在的缺点和不足，总结经验，吸取教训，不断提高工程结算的审核水平和业主对工程造价的控制能力。
5、结论
工程结算审核是工程造价控制的重要环节，是一项政策性、技术性、经济性都很强的审计工作。参与结算审核的造价人员要增强责任意识，不断学习，掌握更多的审核知识与技巧，同时严格按照审核程序和审计制度开展工作，有意识地收集、整理和总结已完成的项目审核数据并建立系统的结算审核数据库，从而出色地完成工程结算的审核工作，实现对竣工结算阶段工程造价的有效控制。
参考文献：
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