时间：2023-07-05 16:19:34
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[关键词]泵站 设计 方法
中图分类号：J813.1 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）15-0363-01
泵站工程主要是通过机电提水设备及其配套建筑物，在消耗一定能量的基础上，实现水的提升或输送的水利工程。在泵站工程规划的过程中，规划人员需要考虑当地的自然条件、社会经济状况和水资源情况等各种综合因素，然后在确定工程目标和供水（或排水）范围等，最终能够实现降低能源消耗、减少工程投资、提高设备利用率的目的。对于以农田灌溉或排水为目的的泵站工程，在其规划阶段中应达到相关标准。
一、灌溉泵站工程规划
（一）抽水灌区的划分及泵站布局
我们所说的抽水灌区的划分，其实就是确定抽水灌区的面积，在此范围内建几处水泵站，每一处是一级抽水还是分几级抽水。
影响抽水灌区划分的因素是多种多样的，包括行政区划、地形、灌区的大小、水源、交通、能源、现有水利工程设施等。比如说，如果只考虑一处建站控制全灌区的面积，那的确是减少了单位面积或单位容量的投资，集中的工程也便于管理，但是也会造成渠道过长，水位落差大，用水管理不便等问题。所以，灌区划分应考虑多方面的因素，因地制宜地解决好影响工程的主要矛盾和问题。
一般来说，灌区划分主要有以下几种方案：
1.一站一级抽水，一区灌溉
在水源岸边一处建泵站A，通过出水管道B将水抽送到出水池c，然后再由输水干渠D分水控制全部灌溉面积。在灌区面积不大、地形高差较小的情况下，这种方法使用广泛。
2.多站一级抽水，分区灌溉
按照地形、水系及行政区划，把全灌区分成若干小灌区，并在各地单独建站、分片控制。
这种方式在灌区内河网沟汊较密、行政区划较小、各分片区均临近水源的情况下，使用较为合适。其主要优势在于，工程分散、经营灵活， 众多低扬程、小流量的泵站组成大面积的抽水灌区。相比一处集中建站，其能够最大限度的减少渠系占地和输水损失，也能够有效的降低跨沟建筑物和扬程损失，而且还可以避免因渠线过长可能引起的上、下游用水矛盾，便于管理。
3.一站分级抽水，分区灌溉
如果灌区面积不大，但是地形坡度较陡，或者是呈现明显台阶状地势，那么为了防止抽高灌低的情况出现，往往需要在水源岸边一处建站，而在同一座泵站内安装两种，或者两种以上不同扬程的水泵，以便能够向不同高程的出水池供水，分别控制不同高程的灌溉面积，这样才能实现节省能源的目的。
如果区内只有少量局部高地或低地需要分别控制，那么可以考虑采用一台泵向高低不同的两个水池供水的方式。
（二）站址选择
站址选择是否合理，直接决定工程建设的成败。一般来说，站址选择主要考虑这几个方面：有利于全灌区面积的控制、有利于泵站枢纽的总体布置、便于渠站相互结合，而且工程量小，安全可靠，并且能够合理的取水。一般在站址的选择上，需要主要以下几个主要：
1.水源
发展抽水灌区是和可利用的水源关系密切。那些从河流、湖泊取水的泵站，在站址的选择上，需要考虑河床及堤岸的稳定性，而且要保证流量，保证水位变幅小，同时还对防洪、防沙、防冰及防污有积极的作用。
如果是距入海口较近的河段上取水的泵站，就必须要避开受潮汐影响的范围；而从水库取水的泵站，则必须要避开可能出现滑坍、湿陷和淤积的部位。
如果是从渠道取水的泵站，那就重点考虑把站址安置在灌区的上游，这样才能更好的进行渠系的布置。
2.地形
考虑到泵站建筑物的布置，站址的地形选择应该以开阔为核心，当然，同时还需要考虑是否具备与泵站扬程相适宜的地形高差和岸坡，这样才能便于出水管道的铺设，并能够更好的缩短管道的长度。此外，还需要保证泵站能够避开山洪威胁，并且具有较好的通风采光条件。
3.地质
要保证泵站建筑物处在岩土坚实、承载力强、渗透性弱、地下水位深的地基上，避开有断层、破碎带及裂隙的地段。
4.电源、交通
在站址选择时，应视泵站规模大小兼顾动力电源的来源及输变电工程的造价，这样才能尽尽可能的减少输电线路的长度。而且，站址要有利于与外部公路交通的衔接，这样才能利于机电设备和施工物料的运送。
二、泵站建筑物的组成及布置
一般来说，泵站的主要建筑物包括：取水口、进水闸、拦污栅、前池、进水池、引渠、泵房、出水管道和出水池等。
辅助建筑物包括：变电站、修配厂和库房、进站道路及回车场、办公及生活用房等。
泵站主要建筑物的组成及布置形式，主要由建站的目的、水源的种类和特性，包括站址处的地形、地质等因素所决定的。因此，泵站设汁的过程中，首先要把主要建筑物布置在适当的位置，接着在根据辅助建筑物的作用进行合理的布置。
（一）灌溉泵站总体布置
如果水源与灌区控制高程相距远，同时二者之间的地形平缓，大那就考虑采用有引渠的布置形式。这种形式一方面能够让泵房尽可能的靠近出水池，从而缩短出水管道的长度；另一方面能够让泵房远离水源，进而尽可能的降低水源水位变化对泵房的影响。在引渠前，通常要设置进水闸，以便于控制水位和流量，保证泵房的安全；并在非用水季节关闭，避免泥沙入渠；在其他建筑物检修的过程中，可以考虑隔离水源。
（二）排水泵站总体布置
在实际的工程建设中，我们可以发现由于外河水位高，许多排水区在汛期而不能自排，但是在洪水过后却能够自流排出。这就决定了，排水泵站一般由两套系统组织，即自流排水和泵站抽排两套排水系统。考虑到自排建筑物与抽排建筑物的相对关系，可分为分建式和合建式两种布置形式。
在泵站扬程较高，或内外水位变幅较大的情况下，这种形式是比较实用的，但会要求站址的地形比较开阔，这样才有利于站、闸、渠的布置。
而合建式，就是把两套系统组合在一起，共用一部分建筑物，实现集中管理。这种形式的优势在于，布置紧凑、占地较少，但也存在构建较复杂的问题。在泵扬程较低，或内外水位变幅较小的情况下，更为实用。
（三）排灌结合泵站的总体布置
事实上，由于地形和季节的原因，有些地区既需要抽排，也需要提灌。此时，就需要这一套机电提水设备，能够完成排涝和灌溉的任务，这也就出现了排灌相结合的泵站。
这类泵站的布置形式多种多样，从本质上可概括为分建式和合建式。前者的排灌，是由闸与站的组合运用来实现，后者的排灌，则是通过操作闸门改变流向来实现。如果需要排水，那就可关闭引水闸1，同时开启节制闸2，此外，还要关闭出水管道5上的闸阀，并及时的开启出水管道6上的闸阀，最后再开动水泵将排水干渠9的水排至外河。
如果需要灌溉，各闸门和闸阀的操作与上相反，这样就可把外河的水用水泵抽送到灌溉干渠8。荣誉感需要同时排涝和灌溉，就需要先满足排水要求，再把排出的水用于灌溉。
关键词: 控制性详细规划；编制；前期规划分析；体系构建；开发强度
Abstract: For a long time, regulatory detailed planning in urban planning and construction plays an important role, but due to the development of the city acceleration, the regulatory detailed planning exist a number of problems. This paper expounds the regulatory detailed planning process problems, in reference to the planning of other planning based on the content analysis, the planning analysis will be introduced into regulatory detailed planning, for the construction of the frame system and development intensity formulated and discusses in detail the total amount its 4 main content thoroughly discussed, to promote urban planning and construction work development.
Keywords: regulatory detailed planning; prepare; prophase planning analysis; system construction; development intensity
中图分类号： TU984文献标识码：A 文章编号：
随着城市化进程的加快，城市建设事业呈现一片繁荣，控制性详细规划在城市的规划建设与发展中所处的不可替代的作用。所谓控制性详细规划（以下简称控规）是以城市总体规划为依据,对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境等做出的具体安排，是具体落实城市总体规划各项战略部署、原则要求和规划内容的关键环节。但随着城市经济的不断发展，控规也不断出现许多新的情况和问题。
1控制性详规中存在问题的认识
1.1控制性详规编制中的问题总结
（1）对现状情况调查不够，不能准确地掌握人口、建筑、用地的现状情况，严重影响人口密度、建筑密度以及容积率等指标的合理确定。
（2）控规编制过程中常常忽略与相关规划的衔接。对上一级层次规划以及相关规划中确定的强制性规定不够贯彻而导致相互冲突的现象时有存在。
（3）控规编制过程中，由于缺乏必要的详细调研和科学预测，凭经验“拍脑袋”定指标的现象普遍存在，极大的危害了控规的权威性和可操作性。
（4）控规编制中缺少整体控制的观念和措施。控规编制中对整体控制观念的缺乏突出体现在城市的旧城改造中，由于历史积累的包袱，旧城内的危改按现有控规条件实施就地平衡，往往不能达到经济平衡，于是纷纷提高建筑高度或者容积率。
1.2控制性详规实施中的问题总结
（1）经济机制运行中的矛盾。我们的控规控制了地块性质、容积率、建筑限高、人口密度、建筑形式与色彩等等。可是人们往往会发现城市的开发和建设并没有严格按这些控制来进行，这种情况下的控规在市场机制面前显得极为脆弱。这是由于规划从城市的整体利益出发，从宏观的高度研究资源配置问题，而市场则从土地的用户出发，通过不同土地用途之间的利益比较，追求自身利益的最大化。
（2）“控规调整”时有发生。在城市的开发建设中，由于投资主体不明确、市场分析不到位等因素的影响，控规指标会经常变更，其法定地位屡屡受到挑战；在相对开发完备的地区也常常会因为调查研究的不准确，缺乏拆建比分析等原因，在用地性质及开发强度确定上存在不恰当的地方，从而使控规经常会处在频繁调整的尴尬局面。对此，无论是规划的编制者还是管理者都拿不出充分的理由来说明控规自身的合理性，这说明其中尚欠缺深入细致的工作。
2关于前期规划分析
2.1各种类型规划前期研究的综述
国内各类型的规划中都未明确界定前期规划分析的涵义，也未明确提出其内容构成，但或多或少都在研究规划编制中的突出问题或者重要问题，最突出的当属总体规划中的专题研究。专题研究是总规编制的一项重要前期研究工作，作为总规主体文本的技术支撑内容出现，是总规编制的基础，也是编制过程中的重要程序，其结论渗透在各个环节中，是规划的编制依据和支撑。
除了总体规划中的专题研究以外，其他各类型规划中也出现了众多有关前期研究的内容，但并未形成一种统一的固定模式，研究的程度、方法及内容各有不同。在查阅大量文献资料后，本文对规划前期研究的内容进行总结，并概括为以下几类：前期现状调研与发展条件分析、前期目标实现途径研究、前期控制指标体系研究、保护规划中的前期历史研究以及景观规划中的景观特色研究等。
目前，国内各类型规划中关于前期研究的内容已经慢慢得到重视，进行的一定的研究也对深化规划编制起到了至关重要的作用，但同时也存在着摆样子、关联性不大等问题。前期规划的内容涉及现状条件、规划实现途径、历史等各方面，但是对控规的指标体系制定的需要的前期依据研究不足；对于物质环境的考虑较多，对社会经济的因素考虑较少。总的来说，目前国内控规编制中对于前期规划分析并未形成一个较为完整的系统，缺乏整体的研究，得出的结论带有较大的主观因素。
2.2前期规划分析的涵义界定
本文中所指的前期规划分析主要具有以下的涵义：
（1）前期规划分析不是强调规划中的前期编制阶段，而是特指规划编制中应深化的内容和需要重点研究的规划技术支撑，是对社会、经济、现状情况以及相关规划等进行的有侧重点的研究，需在规划编制中的定性定量前进行，甚至伴随着规划编制的展开逐渐进行，因此为前期规划分析。其一方面是规划的基础，另一方面是规划的技术支撑，如开发强度总量、城市文脉、地域文化特色及设施配套内容等。
（2）前期规划分析旨在提高规划编制的科学性和权威性，避免控规编制流于形式。前期规划分析的内容范围十分广泛，在不同的规划层次中应该根据具体情况有所侧重的进行深入。
3前期规划分析在控规中的引入及体系构建
关键词：华威大学 SWOT分析 战略规划 流程探析
所谓战略规划，是对大学整体的、系统的设计，是基于大学现状而进行的面向未来一定时期发展状态的设想 。国内大学自1990年开始关注学校的发展战略规划，尤其在2003年教育部组织开展本世纪第一轮普通高等学校教学工作水平评估之后进入白热化。到目前为止，我国大学已经形成了一个自成体系的管理传统，即制定五年发展战略规划，并与国家经济社会发展五年计划相对应。但是并不是所有大学的战略规划都是成功的，实际情况是，很多大学的战略规划并没有付诸实践，因为各种原因而导致战略的具体设计频频落空。针对于此，本文旨在探究英国华威大学高效的战略规划开发流程，以期能够为中国大学的战略规划提供借鉴。
华威大学建校于1965年，经过45年的发展已经成为英国最年轻的研究型大学并且成功跻身英国优秀大学之前列。华威大学发展迅速与其高效的战略规划密不可分。因为只有保证了战略规划的科学性与合理性，才能够为大学发展保驾护航。那么合理的战略规划又从何而来呢？
1.华威大学战略规划分析技术介绍
对于华威来说，大学的战略规划有着自己的一套体系，即以SWOT分析为基础，结合资源分析、能力分析等技术，充分掌握学校内部能力与资源和外部环境中存在的机会与威胁，以利用优势、抑制劣势、成就机会和抵御威胁为目的，凭借自身能力与资源进行大学的发展战略规划。在这里进一步对这些分析技术做一个说明。在众多的分析技术中，SWOT分析为基础，或者说核心。SWOT分析法也称为态势分析法，最初这种分析方法多用于企业的战略制定中，即通过对企业自身的优势与劣势及企业所处外部环境中存在的机会与威胁作为分析资料，在此第一手资料掌握的基础上进行战略规划。由此可以看出，SWOT分析的最大优势是将企业内部能力因素与外部环境因素统筹起来后进行整体分析，但是也正是因为这样的分析属于的是静态的分析方法，往往呈现的是一种直线型的分析结果，因此需要在此基础上进一步结合能力分析与资源分析技术，将分析结果充实成为可持续的发展状态。所谓能力分析，是一种动态分析方法，分析组织保持竞争优势所特有的核心能力，这种能力相较于其它属于不可复制的能力，即一种特殊的智力资本，包括组织的技术能力、成员能力与知识以及对其的管理能力。资源分析，分析组织取得竞争优势的内部资源、外部资源、累计的知识，并需要识别这些资源的异质性，稀缺性和不可模仿性。华威大学正是综合运用这些技术，在校务委员会内部以讨论的形式，针对性选择合适的项目内容，经过多维度的讨论研究，揭示华威不同于其他大学的优势资源和能够使华威脱颖而出的竞争力，当然更重要的是认识到华威大学的目前存在的劣势与可能影响大学今后发展的威胁，以此为基础制定适合大学自身并同时具备前瞻性和高效性的大学战略规划，再辅以适当的对之前的战略规划进行微调，以此来一步步推动大学战略规划呈螺旋式的发展与完善。
2.华威大学战略规划流程探析
简单来说，华威大学战略规划的制定过程是运用多维度分析法，如SWOT分析、资源分析、能力分析等，将深藏在大学规划内的各种因素找出，通常来说包括教学科研、师资队伍建设、校企合作、品牌、资产、资助甚至是学校精神等方面。找出目前学校优势的高得分因素，再通过战略规划的制定将高得分因素进行强化以推动学校的发展。但通常来说这样制定的战略规划往往是过于冒进的，因为多数战略制定者不可避免的会偏向于盲目乐观。所以华威大学的战略规划在最后会添加一项检查与评估的流程，以便学校委员会能够更清醒的制定出合适的战略规划。如同SWOT分析不是简单的数据录入一样，战略规划也不是沿着单一的直线方向进行的，特别是高校的战略规划是要求在充分透彻的分析大学自身情况的基础上进行的一系列探索与补充，然而不同于以往的SWOT分析，华威大学特别将这一古老的分析技术赋予了新的生命，即将SWOT分析与资源分析、能力分析、情景开发等更新的分析技术结合使用，从而使SWOT分析方法成为持续性发展的注入而非终结并贯穿于战略规划的整个流程之中，但是最为关键的是它能够同时保持内部和外部因素的完整统一。SWOT分析方法的价值体现在战略提出之前产生各种不同的因素，并且在战略规划过程中添加了一个巡回的反馈，以便确定高得分因素在那些具有创新性的战略中得到表达。最为关键的是确定在规划流程中明显的劣势与危机没有被委员会忽视，同时保证大学的潜力被充分认识，即某些在未来会被考虑的因素也包含在整个的规划流程之中。华威大学完整的战略规划流程可以简明地用下面的图表来表达。
3.结论
通过对华威大学战略规划制定的层层探究发现，一般来说，大学战略规划流程需要将下列几个步骤加以把握；
3.1资料分析过程
以大学自身为研究对象，综合运用各种分析技术逐一识别大学所特有的资源和完成目标所具备的能力，大学内部的优势与劣势，大学所处环境中的机会与威胁，并讨论确定其中的关键性因素。可以说准确而全面的分析是制定正确战略规划的首要前提，而因素分析则可以大量激发大学创新性战略的提出。
3.2提出初步战略过程
结合大学的目标、使命、特色等大背景，针对分析结果提出初步的战略规划建议，同大学已经采纳的战略进行比较。这样操作的目的一方面可以审视建议是否偏离方向进而检查资料分析是否符合大学的实际情况，另一方面，初步战略提出的却未包含在已经采纳的战略中的那些建议，往往是大学需要进一步研究与补充的地方。同时需要注意的是初步战略的提出要加强大学战略预防的功能，即用预测性和前瞻性的眼光去开发隐藏于分析资料之中的战略。
3.3回馈检查过程
利用之前对于大学分析时得到的关键因素进行回馈检查，即要求检查所有关键因素是否全部投射于战略之中，没有涉及的因素就是大学战略需要补充的地方。
3.4评估检测过程
这是一个流程中决定战略是否被采纳的最终过程，包括经济评估与检测。因为SWOT分析时很容易产生明显地偏向优势与机会的情况，而这样会扩大大学发展过于激进的风险，所以有必要对提出的战略进行资金支持方面的评估。至于检测的目的，主要是看战略是否可以应付情景开发的全部内容，即战略是否可以帮助大学抓住潜藏在未来发展中的机会，同时解决甚至是杜绝未来发展中的威胁与困顿。
参考文献：
[1]别敦荣.论大学发展战略规划[J]教育研究.2010，8，36
[2]朱镜人.英国大学校务委员会宏观管理角色探析[J]合肥工业大学学报（社会科学版）.2008年2月，第22卷第1期，76
[3]Paula Jarzabkowski，David C. Wilson.TOP TEAMS AND STRATEGY IN A UK UNIVERSITY[J]Journal of Management Studies，39：3，May 2002，361
[4]英国华威大学官方网站[DB/EL]http：//warwick.ac.uk/fac/cross_fac/healthatwarwick
关键词：配电自动化;配电网;配电自动化系统;配电管理系统;馈线自动化
Abstract: this paper introduces the present situation of the distribution network and the existing problems, this paper puts forward reform distribution network, planning to the first four problems and to see, power distribution automation in distribution network to reasonable structure, power distribution equipment, mainly switch) comply with the basis of the requirement of automation, add careful distribution automation planning, be able to implement, otherwise, it will cause rework and waste, cannot be unworkable.
Keywords: distribution automation; Distribution network; The power distribution automation system; Distribution management system; Feeder automation
中图分类号：U665.12文献标识码：A 文章编号：
前言
近年来，随着经济的发展，配网规模和结构出现实质性的变化。不断提高配网的运行及管理的自动化水平是客观实际的需要，这种需要使配网管理系统的建设势在必行。由于每个地方的实际情况不同，配电自动化的结构和应用也自然不同，因此配电自动化系统的可行性、实用性和先进性，逐步扩展和完善，成为配电自动化的关键因素。结合具体城市实际情况，进一步设计出先进、通用配电网自动化系统，对整个国内的城市与农村的电网改造与发展具有重要意义。
1、配电网的现状及存在的问题
长期以来我国电网严重缺电,发生“重发、轻供、不管用”的局面,致使配电网极端落后。表现在网络混乱,装备陈旧,供电可靠性低下。国外先进国家和地区的供电可靠率及相应年户停电时间为99. 9986%和10 min (纽约市),美国全国平均58min,日本全国平均9min。我国全国平均年停电时间长达30 h,差距太大。不但如此,目前突出矛盾是发电厂窝电,老百姓用不上电,卡脖子地方主要是配电网,表现在,
( 1)网络结构不合理,降低了供电可靠性;
( 2)配电线路上不设开关,一有问题便拉整条线路,或使用落后的油开关,负荷电流都不敢拉,每三年就要更换,有名无实;
( 3)供电半径过大,导线截面太小,使电压合格率很低;
( 4)无功补偿不完善,有的虽装了补偿电容器,但人工简单操作,在高峰投,低谷切,功率因数提不高;杆上公用变一般都未装补偿电容器,线损率居高不下;
( 5)配电变压器损耗大,容量不足,高峰过载烧坏屡见不鲜;
( 6)进户线老化,截面积小,适应不了用电增长要求,经常出事故。
为此,国家投巨资于城网 农网改造,以便提高配电网供电能力和安全经济运行水平。
2、改造配电网，规划要先行
以往由于缺乏投资，负荷上来，就近拉一条线路，临时对付，造成网络结构混乱，不符合“供用电规则” 要求。现在改造配电网不能简单化地加大导线截面或改为电缆、增大配变容量。广东某市为提高供电可靠性，也为改善市容，投巨资将架空线改为地埋电缆，实施了几条线路后发现，简单地将架空线改为电缆，提高可靠性效果不大，后来停工，重新抓规划，从改造网络结构入手。
现在应该借城网改造的东风首先规划好配电网络，使配电网逐步改造成现代化的合理的结构。网络规划中有以下4个问题值得考虑:
( 1)采用环网结构，即手拉手方式或对供方式，比较简单易行，提高可靠性指标到N-1。
例如福建省晋江市10 kV配电网原来都是简单辐射形结构，由大约10个变电站的10 kV出线直接向用户(直接或T接方式)供电，不但线路长，供电半径大，而且可靠性差。现在开始逐步改为手拉手结构，如联东-联西线便是一边接龙湖变，另一边接英林变，中间断开，一边发生故障可以倒到另一边供电，规划中其它线路将逐步改造成这种手拉手方式。手拉手方式就是环网结构，其可靠性可以达到N-1。江苏省苏州市西区大多是环网供电，规划做得比较好，自动化实施效果也好。
另外一种是变形的环网结构，将A、B、C三个电源点形成三角形手拉手，可靠性也是N-19但负荷转移率比一般环网降低一半。
对于可靠性要求高的，一般采用双回线加备自投方案，可靠性指标也只能达到N-1，但投资翻一番。国外有一种新式4- 6结构，由A、B、C、D 4个电源点，6条手拉手线路组成，当任两个元件发生故障时仍能保证正常供电。其可靠性指标可达N-2，负荷转移率降为三分之一。这种结构比较适合于新规划地区，而老城网改造难以实现。
( 2)环网结构可以用美式环网柜实现，也可用我国开闭所方式实现。
例如，上海浦东工业园区便采用4路自动化环网柜，一路进线，一路出线，另两路向用户(大用户)供电，或作为支线供电，设备体积不大(高1200ⅹ宽2600ⅹ深1000 mm)，一般安装在人行道~绿化带~停车场或大楼间的角落，不征地，不盖房，本身价格虽贵些，平均每路开关约4万元，但总的经济效果较好。当然环网柜方式对新的开发区或大面积住宅区较易实现，对老城网、老市区有一定困难。但若改变观念，也不是不可接受的，如南京市北京西路道路改造时就采用了环网柜，厦门在某新住宅区也使用环网柜，现在这两供电局已与外商合作组装环网柜，计划推广使用。
开闭所方式在我国一直沿用，苏州西区(新区)将开闭所设在大用户配电房隔壁或附近，开闭所由大用户提供，效果较好。但若是开闭所需征地建房就很不经济，如山西某市规划10 kV开闭所，土建费与开关设备费接近，征地还有困难。
山西另一城网规划也用开闭所，但采取与厢式变结合的新方式，无需征地建房，应该说，这是一种新思路，建立在新技术(厢式变)之上的因地制宜的好方案。
( 3)大型开闭所方案不可取。
厦门湖里开发区、苏州新加坡工业园区都是建大型开闭所，从变电所送电到开闭所，再配电到各用户，配出线路达十余条，大型开闭所占地建房费相当可观，这是若干年前的规划。但是，上述山西某市新规划还是大开闭所方案，要征地0. 25亩，土建费45万元，每个开闭所均投资百万元以上，可见就不是好方案。如果将这集中式大开闭所改为分散式小开闭所，在负荷旁边就近设开闭所，一般4路开关就够，而这小开闭所可采用厢式变结构或环网柜，比较合理。
( 4)据了解，目前配电网有不少单位仍全部采用断路器，而不是采用新型负荷开关，不难看出其投资是相当可观的。若进出线改用负荷开关，到大用户线也采用负荷开关，到就近配变采用熔断器，便可大幅度降低投资。目前国外熔断器熔断定值精度很高。
综上所述，配网规划应建立在国内、外最新技术平台之上，采用最新装备，选用无油化、长寿命、免维护的设备。
结语
配电自动化要在配电网结构合理，配电设备(主要是开关)符合自动化要求的基础上，再加周密的配电自动化规划，方能实施，否则会造成返工和浪费，达不到应有的效果。比方苏南某供电局几年前抓配电自动化，就简单地买了几台自动重合器和自动分段器，花了百余万元，结果只当普通开关用，后来才意识到应先做好自动化规划才行。
参考文献
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关键字：城市旅游规划；政治性；科学性
ReflectiononaFewbasicQuestionsofUrbanTourismPlanning
Abstract:Theintegrationofscienceandpoliticsisabasicprincipletobeimplementedincitytourismplan-ningwiththedestinationplanning,targetplanningandobjectiveplanningasitsbasiccharacteristics.
Keywords:Urbantourismplanning;Politicalnature;Scientificnature;
1两种角度认识城市旅游规划
笔者在博士生阶段读的是旅游规划与管理，之间和之后做过多处旅游规划和策划，例如平遥、北京、泰山等地；再之后，先后进入泰安、杭州等城市的旅游行政管理部门就职。因工作关系，直接接触和操作过多处城市旅游规划。笔者发现，在实际工作中，对于什么是城市旅游规划，它应当包括哪些内容，应当遵守的规划理念等方面，在由旅游部门委托的城市旅游规划和由规划部门委托的城市旅游规划二者之间，存在较大的差距和理解上的分歧。
1.1从旅游规划看城市旅游规划
旅游规划按照空间尺度，从大到小分为三类：区域旅游规划、城市旅游规划、景区景点规划。区域旅游规划属于宏观尺度，侧重于旅游业的布局分工；景区景点的规划属于微观尺度，侧重于景区的开发，包括景观的配置、道路等基础设施和旅游服务设施的建设等。而城市旅游规划是属于中观尺度的规划，虽然城市有大有小，但是，规划内容大同小异，既要有宏观上的定位，又要有微观上的建设规划，因而是一种旅游综合规划。
这类城市旅游规划的委托方即甲方往往是旅游主管部门；而乙方即规划编制单位，由于需要把城市作为一个有机体来研究，需要多种学科的支撑，因此，中标单位往往出身于旅游、地理、文化等学科。
1.2城市规划中的城市旅游规划
城市规划中必不可少的一个组成部分就是城市旅游规划。在这里，城市旅游规划作为城市规划的一个专项规划而存在。虽然与城市规划一样，具有很强的操作性和法律性，但其内容十分单一，主要成果是旅游景区（点）在城市中的布局（有的规划还包括了部分旅游接待服务设施的规划内容），以及旅游线路的组织等。显然，这是一个城市的"游览规划"或观光规划，而不是真正意义上的旅游规划。由于这种背景下的城市旅游规划主要依托在城市规划之中，它的完成单位基本上是城建规划设计单位，而这些单位的技术人员多为城市规划出身，鉴于其学科背景，对旅游产业和文化的理解存在着较大的局限性；同时，规划人员依照1933年的《雅典》提出的城市四大功能（即居住、交通、生产、游憩）来进行空间布局，而游憩不等于旅游，范围比较小，因此，把城市旅游规划做成"游览规划"是在情理之中的。
不过，作为具有法律效应的城市规划，如果城市旅游规划包括过多的不可预测的旅游经济内容，在一定程度上就降低了城市规划的可操作性和权威性。这也是不得已而为之。
2城市旅游规划的性质与特征
笔者在做学者时，是作为乙方完成甲方交办的规划任务，主要的着眼点是在学术上是否立得住脚，因而极为重视数据得分析和结论是否经得起推敲；进入旅游主管部门以来，多是作为甲方协助和监督专家组完成旅游规划，因而更多的是从实践的角度去评价一个城市的旅游规划，出发点就变成了规划的实用性、指导性、可操作性和结论的可靠性。根据这几年的实践经验和城市旅游业发展的要求，笔者认为，城市旅游规划的特征表现为以下三个特征：
一是目的地规划。其假设是城市作为旅游目的地而不是作为客源地进行的规划。这其中有两层基本含义，第一，城市作为旅游目的地，是要满足游客到这座城市之后的旅游需求而进行的规划；因此不必涉及这座城市作为客源地满足市民出游需要的规划。第二，旅游目的地规划决不仅仅是旅游线路和旅游景区的问题，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、购、娱等多个旅游要素，即城市旅游规划的综合属性。
二是目的性规划。城市旅游发展的目的、方向、指导思想、需要解决的主要矛盾等是城市旅游规划的重要内容。例如，上海城市旅游发展规划近期的主要目的是：如何构筑2010年世界博览会的旅游框架，以及世博会完成后，旅游设施和资源如何可持续利用等；北京考虑的则是迎接2008奥运会，借此提升北京旅游在世界上的影响力；而杭州则是围绕"旅游业国际化战略"这一目的展开。离开了目的性，城市旅游规划就失去了它的实用性，也就不具备可行性。
三是目标性规划。城市旅游规划作为一个产业规划门类，不可能不涉及旅游业发展目标和指标问题。虽然我国学者完成的诸多城市旅游规划大都进行了指标的测算，但往往是太教条，不具备现实意义，与规划措施也不匹配。例如某大学规划组在给中国东部一个著名旅游城市的规划提出的指标中，在该市2003年接待2800万人的基数上，按照年递增比例，测算出到2020年，年接待规模为2.5亿人次。显然，这是想当然，当一个城市接待达到其最高承受力时，游客还会来吗？这是没有考虑现实中存在着"自疏"效应的结果。所以旅游发展目标既要有战略上的，即城市旅游发展的定位，又要有战术的，即设定发展的指标，但是，这个指标要合理--既要与规划举措相适应--光有目标没有投入，指标的完成是无源之水；又要与城市的承载力相适应。笔者对中国城市的调查显示，住宿往往会成为这个城市接待规模扩张的最后的瓶颈要素，例如苏州，由于星级宾馆数量较少，许多游客只好住在无锡等周边地区。在新加坡则可能是劳动力成为限制要素。
言而总之，城市旅游规划是以特定的经济区域--城市作为对象而编制的，有关旅游及其相关产业发展的规划。是国民经济和社会发展总体规划在城市这一特定区域内的细化和落实，是旅游业战略性、空间性和有约束力的规划。规划工作作为政府的一项重要职能，是对旅经济工作进行有效管理和调节的重要手段。
3城市旅游规划的原则
科学性和政治性相统一，是好的城市旅游规划应当贯串的一个基本原则。
科学性是一名规划人员必须具备的基本素质。"规划科学"也是要掌握的第一要务。但是，作为甲方的城市政府和作为乙方的规划编制单位虽然在大的目标上总体是一致的，但在具体的措施和行动上往往产生矛盾，特别是在环境、资源、土地、文物等的保护与开发方面往往有很深的"鸿沟"。这个时候，规划编制单位就必须坚持真理，通过广泛而深入的"沟通"来消除认识上的消除差距，力图从长远发展的角度去说服甲方，坚持科学，避免损失。为达到这一目标，要不惜借用权威人士或社会舆论来迫使当地政府"就范"。另外，我们经常谈到的规划的"前瞻性"应当包含在"科学性"这一范围之内。政治性则是要在方向性、根本性的问题上与当地政府、党委保持统一。由于城市已经成为现代旅游的支撑点，很多城市把旅游当作支柱产业来对待，因此，城市党委和政府对旅游业非常重视和热心，有的领导甚至已经成为这个方面的专家，所谓的"旅游书记"、"旅游市长"层出不穷。他们对这个城市非常熟悉和热爱，战略构思也基本形成，一个规划如果与他们的战略背道而驰，即使是通过评审，也会束之高阁，落入"纸上画画、墙上挂挂"的俗套，甚至规划是一套，做又是另一套。这种规划既然不具备可操作性，所以是失败的。其实，规划就是一个甲乙双方的思想博弈过程，规划组没有思想是不被甲方看重的，而一旦思想与当地政府完全背离是行不通的，只有你中有我，我中有你，互相借鉴和启发后形成的规划才是成功的。例如，北京大学在做杭州的旅游规划时，按照国际化的要求，听从了西方专家的意见，提出了"大运河"是杭州旅游的核心竞争力的概念并在媒体上，结果与当地政府培育"西湖"作为核心竞争力的理念相“冲突”，使得规划编制陷入僵局。最终通过多次交流、沟通、论证，科学的提出了分市场的竞争产品概念，即国内市场和日韩、东南亚市场对应西湖，而欧美市场对应"西湖＋大运河"，圆满解决了这种矛盾。
4城市旅游规划的基本内容
按照规划的科学性、实用性、可操作性的要求，笔者认为，一个好的城市旅游发展规划应当能够解决以下问题（也即它的基本内容）：
第一，提出城市旅游发展战略。明确旅游产业发展的战略目标、战略重点、空间步骤，城市旅游发展的方向、定位等。第二，在对城市旅游资源进行市场分析的基础上，明确旅游发展的空间结构，合理安排土地利用。第三，通过目标市场分析，提出旅游业发展的目的地营销规划。第四，结合城市规划，提出旅游基础设施和服务设施体系建设框架，特别是重大基础设施建设、优先发展地区等的安排。第五，基于功能和营销为目的的城市旅游形象规划与设计。第六，对现有旅游产品进行提升与改造。第七，制定规划实施的保障措施，包括旅游环境保护和生态建设，旅游管理体制和经营机制等。
城市旅游规划把城市作为规划对象，而城市的旅游发展对区域产生极大的带动和辐射作用，城市越来越成为区域旅游的主导，因此，城市旅游规划要考虑这个城市的个性化需要，在以下方面进行研究和规划：
（1）随着城市居民周末度假、观光休闲需求的增加，城乡结合部和郊区旅游逐步兴起，近远郊旅游可能成为城市旅游的重要补充和新的旅游经济增长点。②为保证城市旅游的健康发展，必须把近郊区的旅游功能定位列入城市旅游规划的范围。至于郊区的范围有多大，要视需要而定。（2）城市康体休闲设施越来越成为城市旅游的重要内容，特别是晚间娱乐活动，成为一个城市品味的关键因素和吸引游客逗留的核心竞争力，因此，不可忽视这些传统上不算是城市旅游要素的规划。（3）要注重城市公共产品转化为旅游产品。一般认为，城市越来越成为一个不可替代的旅游产品，城市本身就是旅游产品。但是，城市要成为旅游产品，措施之一就是在诸多公共项目上进行更新和再创造，在不影响原先功能的基础上，把公共产品直接转化为旅游产品。例如，大学城、特色街、标志性建筑景观、桥梁、海港等。上海88米高的金贸大厦就是一个成功的例子（当然，在进行大厦设计的时候就考虑到了把它建设成为上海城市空中观光的重要设施，自然就可以减少后期改建带来的损失）。把城市景观建筑、城市广场、城市中心（如CBD）和分中心、城市标志性地段、城市雕塑、城市绿化等公建设施转化为旅游资源，既共享了资源，节约了资金--建设新的旅游景点的投入要远比利用原先建筑要节省费用和土地；而且可以提升城市的品味，增加游客的逗留时间。这一点，大连是全国的典范。（4）要对城市的风貌和格局提出建设性意见。城市需要灵魂，这个灵魂就是文化，而文化是地域性的、个性化的，建筑、道路等是城市风格的主要载体，建筑是城市文化的标签。要从城市作为旅游目的地的原则出发，对城市的风格做出界定。例如，杭州作为一个历史文化名城、中国七大古都之一、国际风景旅游城市，就要从文化的角度去界定这个城市的建筑风貌--体现东方园林之美的江南水乡风韵，布局疏朗、尺度合宜、色彩淡雅，以宋瓷"鸭蛋青"为基本色调。而浙江湖州提出的"亲山、望水、见塔、知城"理念，也是提升城市魅力的重要途径。而地理或旅游学家所作的城市旅游规划对城市风貌和格局的忽视，显然也是不应该的。另外，城市设施和旅游设施既要体现这个城市的文化个性，又要有"代"的概念，以展现和表征城市的活性。例如饭店的大堂和外立面，饮食、娱乐等场所的建筑和装修，都要渗透这个城市的文脉，既互为背景，又各有千秋。城市旅游规划不可忽视这些背景要素。
关于规划期限，原则上应当与城市规划、区域规划、国民经济和社会发展总体规划相衔接，一般为10年，其中，近期规划为5年，重大问题和发展远景可以展望到15－20年。
城市旅游规划的文件，一般要包括规划文本，规划编制说明，规划图件以及主要规划研究成果（或专题报告）。
参考文献
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[4]陈传康.城市旅游开发规划研究提纲[J].旅游学刊,1995,(5).
[5]这是笔者借用的一个概念.所谓"自疏效应",是指当一个区域的旅游密度达到一定比例后,潜在旅游者就会通过信息的反馈,选择其它地区游览的现象.如中国的黄金周,如果"五一"黄金周期间这个地区人、满为患,往往"十一"黄金周期间就相对冷淡.
[6]乡村度假是国际上流行的四大主题度假产品之一,其余3个是:海滨度假、山地度假、温泉度假.
论文摘要：文章指出，科技发展规划既是一种发展战略，也是一种科技政策，是科技计划的基础和方向，好的科技计划应该是科技发展规划的延伸，应该为执行科技发展规划提供保障。
1科技发展规划与科技计划
1.1科技发展规划
科技发展规划是国家(或地区)为实现科技发展目标而制定的方案体系，它围绕科技发展目标，在发展领域、发展阶段、资源配置、支持条件上进行优势集成和统筹安排，以研究科技系统、经济系统和社会系统的相互关系为基础，设计科技发展以及以科技发展推动经济增长和社会全面进步的战略，并通过实施设计内容来推动这一战略的实现。区域科技发展规划是在国家科技发展规划指导下的区域性科技发展规划，它更注重区域的发展特点和区域的现实状况，是关于区域科技投人方向、科技资源配置、区域科技发展模式以及科技活动中相关主体行为的重要纲领性文件。
1.2科技计划
科技计划一般是政府根据国家或区域科技发展规划和战略安排、有目标、有步骤、有组织、有措施地在行政管辖范围内开展的科技活动。湖南省科技计划体系包括以下3部分:
①基础研究计划:主要结合湖南省的优势学科领域开展攻关，在湖南省高新技术产业的源头创新和原始性创新上取得突破性成果，抢占高技术领域制高点，包括自然科学基金计划、杰出青年基金计划、院士基金计划和应用基础研究计划。
②科技攻关计划:包括重大科技专项、地方科技攻关专项、科技攻关重点和一般项目。
③科技创新环境建设计划:包括软科学计划、国际合作交流计划、技术交易与市场计划、重点实验室计划、工程技术研究中心计划及其基础条件平台建设计划。
规划与计划必须要形成一种有机的联系。规划管理计划，规划是一段时间科技计划的基础和方向。而科技计划是规划的落实和具体执行，要服从规划、支撑规划。因此好的规划要有好的计划衔接和支撑，而好的计划应该是规划的延伸，为执行规划提供保障。
2科技规划的制定与主要内容
2.1制定
2005年开展了1}个专题的战略研究，在取得的相关成果基础上，2005年组织了由政府管理部「〕、大学、科研院所、企业和近百位专家学者组成的规划纲要起草班子，经历了前期准备、框架设计、任务凝练与政策梳理、草案形成和征求意见等五个阶段，对优先主题、重大专项、重点任务和重大政策措施建议等进行了筛选和综合，并组织专家多次赴北京等地与省外专家和科技界权威进行咨询，2006年4月以省政府文件的形式正式向全省颁布实施。
2.2主要内容
规划确定了发展的重点领域和优先主题。科技规划确定的重点领域有:现代农业、新材料产业、先进装备制造业、电子信息与现代服务业、生物与医药产业、现代交通运输业、能源、资源与环保产业及基础研究与前沿技术8个方面。优先主题是指在重点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好，近期能够取得突破的技术群。根据《规划纲要》的重点领域，确立了s0个优先主题，部署了支撑七大科技工程的重大专项，重大科技专项是由政府主导的，用来解决国家与区域发展中遇到的关键技术性、系统性、战略性、前瞻性和共性问题的大型创新活动，是增强区域竞争力的一种科技计划形态。规划确定要选择对经济社会发展具有重大意义的关键技术、公益性技术、共性技术，整合科技资源，加大投人，集中突破，通过3}s年的重点支持，形成湖南省高新技术产业发展标志性工程。先期在超级杂交稻技术研究与示范、电动汽车及关键零部件、新型换流变压器及特高压直流输变电重大装备、湖沼地区血吸虫病防治关键技术研究等方面设立重大科技专项。
3规划的执行与成效
规划的作用取决于规划的执行，规划执行又依靠科技管理部门每年的科技计划支撑。湖南省科技厅管理决策层从规划制定开始就要求严格执行规划，其管理战略是:按照成熟一个，实施一个的程序，在8大重点领域和so个优先主体内选择实施重大专项，支撑七大工程建设。以七大工程作为保障体系，确保完成自主创新和成果转化两大任务。因此，湖南省科技厅把组织实施重大科技专项作为执行科技规划的主要手段，从一定程度上讲，对湖南省重大专项的研究，大致可以看出规划的实施情况。
3.120062007年度湖南省重大专项的安排
2006年共安排了8个重大专项，总经费为7400万元，年度经费3200万元，共引导承担单位投人7319s万元，投人引导比接近1:l002007年在对2006年重大专项滚动支持的基础上，又启动实施了11个重大专项，共投人科技拨款2.13亿元。其分布是:在现代农业领域安5个，在能源、资源与环保产业领域安排4个，在先进装备制造业领域安排3个，在新材料产业领域安排2个，在生物与医药产业领域安排2个，在基础研究与前沿技术领域安排2个，符合规划设计的重点领域发展要求。
3.2成效
①促进了新型工业化进程的进一步加快。重大专项的重点在钢铁、有色、工程机械、汽车、电子信息、电工电器、轨道交通、生物医药、新材料等为推进新型工业化进程急需重点扶持的产业上。比如，2006年设立了2MW以上大型风力发电机组及关键部件重大专项，通过两年多的联合攻关，该专项突破了整机系统集成技术、机组控制系统技术、大型直驱动低速永磁风力发电机制备三大技术瓶颈。2007年11月3日，2MW永磁同步风力发电机下线、2MW直驱式风力发电机组并网发电，标志着我国大型风电装备制造技术进人世界先进水平。
②促进了自主创新能力的进一步提高。设立重大专项的主要目标是获取自主知识产权、加强产业技术创新，以提升解决瓶颈制约的突破能力。这种目标导向强化了重大专项在提高自主创新能力方面必须发挥重要作用。湖南省科技厅将取得发明专利作为一项重要考核指标，促进了专利申报的积极性。2006年实施的重大专项共突破70项关键技术和瓶颈技术，共申请专利56项，制定技术标准7项，鉴定成果16项。比如，现代柑桔工业关键技术研究与示范重大专项，在柑桔罐头酶法脱囊衣研究上取得重大突破。相比原有的酸碱脱囊衣工艺，每吨产品减少酸碱废水排放约40t，全年可减少400万t废水的排放，相当于50万人口城市1年的居民污水排放量。
③促进了科技资源的进一步集成。重大专项按照首席专家负责制的机制运行，实现了科技计划项目由单一技术突破向集成技术创新的转变，由单一的承担单位向产学研结合的转变。如电动汽车及关键零部件重大专项，就集中了全省电机、电池、电控、整车等方面分别具有明显竞争优势的中国南车集团株洲电力机车研究所、湖南神舟科技股份有限公司、湖南吉利汽车工业有限公司为承担单位，形成了一支由38人组成的跨技术领域、跨部门的创新团队，较好的实现了资源的集成。
④促进全省高新技术产业持续高速发展。2007年全省高新技术产业实现历史最快增速，高新技术产品产值达2700.6亿元，增加值840.8亿元、利税309.2亿元，出口创汇44.3亿美元，同比分别增长42.6%,40.7%,60.6%和57.1%;高新技术产品增加值占工业增加值的比重达到25%，较2001年增加了10.9%，有力地推进了湖南省新型工业化进程。
⑤引导企业成为创新的主体。目前，湖南省R&D活动人员71.46%分布在企业;R&D经费投入企业占77.45%;企业自主研发的产品占55%以上。2007年，80%的省级科技计划项目由企业主持和参与承担，82%的职务发明专利为企业创造。20062007年承担重大专项共有81家单位，企业占承担单位总数接近62%02007年全省首批27家创新型试点企业中，每个企业平均拥有研发机构4.37个，研发投入占销售收人比例平均达到8%0
⑥科技规划促进了科技进步。湖南省统计局和湖南省科技厅对湖南省2006年科技进步的统计监测显示，全省科技进步综合指数为109.1%,2006年湖南省科技进步的总体状况是:科技队伍整体质量提高、人员增加。2006年全省科技人员123.53万人，比上年增加0.9%。国有和集体企事业单位拥有高级专业人员8.04万人，比上年增加0.2%;科技经费投入增加，R&D投入小幅增加。2006年全省科技活动经费筹集额为133.7亿元，比上年增加23.2%o全省投入的R&D为53.61亿元，比上年增加20.4%,R&D经费占GDP的比童为0.71%，比上年提高0.03%;科技成果不断涌现，发明专利居中部第一。2006年取得成果986项，其中15项获国家奖励。专利申请量10249件，增长17%，授权量5608件，增长53.3%;高新技术产业快速发展，对经济的拉动作用加大;2006年完成高新技术产值1893.18亿元，增长24.4%，高新技术产业增加值对GDP的贡献达11.78%，拉动全省经济增1.44%;大型工业企业科技投入大幅增长。2006年全省大型工业企业投人R&D经费25.12亿元，增长29.6%;科技支撑经济又好又快发展，人民生活水平稳步提高;2006年全省GDP为7568.89亿元，增长12.2%,科技对经济增长的贡献率为50%,提高1.5%
4对科技规划与科技计划衔接的评价
4.1强有力的行政管理措施保证了规划得以执行
湖南省科技厅重视规划的落实和执行，特别重视重大专项的作用，从2006年开始，从总体设计、立项评审标准、监督检查、经费支持和软环境建设等方面加强管理。在专项的总体设计上，提出了“突出重点、有限目标;集中投入、稳定支持;完善机制，滚动发展”的总体思路。此外还提出了“省级重点，地方配套;地方重点，省级支持”，促进各种资源的有效集成。在资金配置上，一方面，集中省本级}o%的科技三项费，单项强度由几十万元提高到数百万上千万元，另一方面，要求承担专项的企业保证配套资金至少达到l:n.s以上;在专项管理机制上，依法采用合同管理，实行首席专家和承担单位的责任制;为了加强监督检查，制定了科技厅专项主管处室、重大项目办、重大项目领导小组的职责，实现立项、实施、监督、考核的相对分离，保证立项公平公正，预期效果显著。
4.2规划制定与实施的不足
①数据使用不充分。规划以宏观的定性阐述为主，没有以定性和定量相结合。缺乏规划应有的系统性数据支撑体系，规划的文体特征不明显，看似如同工作报告。
②先进的技术方法使用不够。规划发挥了专家、管理人员的智慧，但从系统方法上看，规划所列重点领域、优先主题并没有使用先进的技术方法，如技术预见。技术预见是区域科技管理的新方法，已被西方发达国家和一些新兴工业化国家高度重视并实施。技术预见在区域科技管理中可以发挥前瞻与优化作用，在资源有限情况下，选择最优支持点;发挥衔接与协作作用，促进单一要素绩效的联系;发挥整合与集成作用，促进创新活力与创新规模经济性的结合;发挥预警与评估作用，全面评估其影响现代科技给人类社会带来福利和来负面效应。超级秘书网
【关键词】 规划思路 规划原则 站址整合
一、引言
站址规划是移动通信网络规划的一个重要组成部分，站址规划的质量直接决定网络质量。铁塔公司站址规划，涉及移动、联通、电信三家电信企业，因各电信企业的网络制式不同，造成铁塔公司站址规划的复杂性。本文通过对不同电信企业规划指标的要求，围绕站址规划的原则、规划方法展开分析，对铁塔站址规划有一定参考与指导价值。
二、铁塔公司规划原则
（1）近细远粗原则
（2）统筹规划原则。1）资源统筹：统筹存量资源与新建需求，优先利旧； 2）需求统筹：统筹三大电信企业建设需求，优化整合；3）进度统筹：统筹客户不同步需求，分批规划立项；4）技术统筹：统筹不同频率、制式、技术特点提出的不同要求。
（3）深化共享原则。1）透明开放现网存量资源进行共享；2）整合各方可融合的新建需求，实现新建共享；3）对于一家独建的需求，可根据其他电信企业共享可能性适当做资源预留；
（4）主动牵引原则。1）主动预判客户需求，进行前瞻性布局；2）研究未来通信技术的发展趋势、分析通信行业的动态变化，增加主动规划的准确性；3）积极推进将铁塔等移动通信基础设施纳入城乡发展规划。
（5）创新发展原则。1）适应城市基站小型化、美观化、隐蔽化的发展趋势，与环境协调匹配；2）在资源受限的条件下，采用多频天线等创新手段节省投资、提高共享率；3）增加行业拓展与其它客户开发。
三、铁塔公司站址整合原则
3.1 站址整合规划依据
由于目前电信企业主要以4G网络建设为主，考虑电信企业的网络制式要求就站址间距要求，使用链路模型为COST-231作为分析电信企业网络布局及整合的理论依据。COST-231是以载频1500MHz≤f≤2000MHz，基站天线高度 30m≤Hb≤200m，移动Hata模型台天线高度1m≤Hm≤10m，基站和移动台间的距离 1km≤d≤20km为基准条件得到的。COST 231-Hata模型路径损耗计算的经验公式为（由于暂没有2000MHz以上的链路模型，TDD网络暂按照COST-231进行测算）：
式中：f樵仄担 为基站天线高度， 为移动台天线高度，d为基站和移动台间的距离， 为地形校正因子，反映了一些重要的地形环境因素对路径损耗的影响，如水域、树木、建筑等。合理的地形校正因子可以通过传播模型的测试和校正得出，也可以由用户指定。
3.2 站址整合原则
（1）积极参与电信企业规划，利用联合规划契机在电信企业提交需求前优化站点位置，提升存量站址的利用率，调高规划准确度；
（2）优先考虑存量站共享，其次考虑新建共享，最后考虑单独建设。
（3）对两家及以上在同一（或相近）位置区域同时提出建设需求时，应进行资源整合，实现共享。
（4）当一家或两家电信企业在某位置区域提出新建需求时，应主动征求其它电信企业的意见，最大可能实现共享。
（5）根据蜂窝理论和实际经验，一般要求基站站址分布与标准蜂窝结构的偏差应小于站间距的1/4；触发站址整合距离一般取最大站址偏离度的2倍（考虑各偏移一半）；整合完的站址应该符合电信企业网络结构对站间距的要求。
结束语：做好铁塔公司站址规划对电信企业网络建设启动重要作用，同时可以有效提升电信企业站址的共享率，并产生巨大的经济效益与社会效益。
参 考 文 献
[1]中国铁塔股份有限公司.《中国铁塔股份有限公司规划指导意见》[S]. 2015年10月；
[2]中国铁塔股份有限公司.《无线站址规划技术指导意见》[S]. 2015年6月；
可以预见，“十二五”期间又将是中国社会的一个关键转折点，是从前三十年的第一轮体制转轨向未来若干年第二轮社会转型的过渡，“二次转型目标更高，要使中国成为经济强国，必须推进经济发展方式的转变和社会结构的转型，为更长期更可持续的发展创造条件，这是第二轮转型需要完成的基本任务。”因此，“‘十二五’规划的基本思路，应该是加快推进经济与社会两方面的转型，奠定未来－年中国富民强国的基础”。作为国家发展的一部分，县域发展规划也离不开国家的宏观发展规划，但又必须着眼于地方的现实基础。现就我县“十二五”发展规划做初步的分析探讨。
一、规划指标体系的选择
根据过往经验，发展目标不宜定得过高，而要适度。定高了就会变为“贴在墙上、写在书里的”的口号，成为“无本之木”。一个典型的例子就是“十一五”规划中全县生产总值的目标值定为43.72亿元，结果只有20余亿元，差了几乎一倍，年均增长速度为负2.39%，与年均增长12.5%的发展目标南辕北辙。其中固然有自然灾害及金融危机的深层影响，同时也有期望值过高的集中表现。面对新的形势，对新的发展规划提出了全新的要求，就是要在充分评估经济社会发展环境的基础上，切实增强规划的执行力和可操作性。
按照国家的总体部署及总体功能区划分的要求，立足于限制开发区的现实基础，以构建以人为本的和谐社会为宗旨，“十二五”规划应考虑以改进人民福祉为目标，努力克服以gdp为导向的行为，在指标体系的选择上，应着重建立人民福祉指标体系为主，集中反映居民生活、生态环境、社会环境、公共服务。居民生活体现在收入与消费上，不仅要看居民的收入、消费水平，还要看居民的收入、消费结构及生活质量，社会环境保证安全感和政府治理，以群众安全感或对政府满意度、群众幸福指数等民意指标来体现。公共服务包括义务教育、社会保障和公共设施等等。作为社会建设的基础，经济指标要作合理的安排。
二、“十一五”经济社会发展的总体趋势。
（一）经济发展振荡而行
“十一五”期间，的经济社会发展虽历经风雨，但总体趋势仍是稳步向好，为十二五经济社会的健康发展积累了经验，也展现了严峻的挑战。
经济总量触底回升。根据经济普查结果修正的地区生产总值为204728万元，预计为243176万元，按可比价计算，“十一五”时期年均略降2.39%。期间经历了、的剧烈波动，到9月才开始回升。
财政总收入由的15373万元增加到的28207万元，年均增长12.9%；一般预算收入由的6733万元增加到的15428万元，年均增长18%；税收收入由的13995万元增加到的26954万元，年均增长14%。
从到，人均生产总值由8534元调为5708元，预计为6755元，区间波动明显。人均财政总收入由427元增加到的650元，预计达749元，增长了75.4%,年均增长11.9%。人均地方财政收入由的187元增加到的356元，达409元，年均增长16.9%。
工农业生产走出困境。，粮食产量198380吨，预计为202348吨，比增长12.7%，年均增长2.4%，五年内粮食播种面积递增0.9%。克服大面积的蓝耳病役情后，牲猪出栏达至17.1万头。农林牧渔业总产值由的86508万元增长到的108287万元，剔除价格因素，增长了4.6%。工业总产值由的403130万元调整到的312929万元，规模以上工业增加值从11月始经历了22个月的下滑后，9月转负为正，全年实现增加值45876万元，比上年增长7.6%。预计将达6.3亿元。
社会需求温和放大。从到，全社会固定资产投资额由13.59亿元增长到30.69亿元（不含高速公路投资），增长125.9%，年均增长17.7%；社会消费品零售总额由38579万元增至72120万元，增长92.56%，年均增长14%。
经济结构显著变迁。，三次产业结构比为19.75∶51.02∶29.23，以矿业、水电产业为支柱的第二产业成为县域经济的龙头，工业增加值占gdp的48.24%。受金融危机及自然灾害的共同影响，产业结构剧烈变迁。，三次产业结构比调整为25.21∶27.17∶47.62，其中工业占gdp的23.25%，工业的比重大幅下降。预计，的产业结构比为22.43∶30.52∶47.05，工业占26.3%。
（二）人民生活水平低位突破。农民人均纯收入1600元至元间徘徊，预计将首次突破元大关达2035元，年均增长0.7%。城镇在岗职工人均工资由的14714元增加到的24310元，年均增长10.6%，城镇居民人均可支配收入由的7524元增加到的9597元，首破万元大关达10557元，年均增长7%。伴随着收入水平的提高，居民消费也逐步提高。到，农民年人均生活消费由1494元增加到1891元，达到1997元，年均增长6%。城镇居民年人均消费支出由5201元将增加到6468元，年均增长4.5%。，城乡居民人均储蓄由1787元增加到3581元。
农村居民的住房结构显著改善。，人均住房面积达到21.17平方米，钢混砖木结构占84.41%。城镇住房的紧张局面大为缓解，城镇居民人均拥有住房面积达33.18平方米。
（三）社会事业建设加速推进
城乡基础设施建设如火如荼。县委、县政府带领全县人民一直致力于打破制约经济社会发展的瓶颈，加大基础设施建设力度，大力开展交通、城镇建设大会战，行政中心南移项目进展顺利，城建十大工程及厦蓉高速、岳汝高速正如火如荼地建设中，同时有效实施了通讯、电视等“村村通”工程及“万村千乡”工程，使得的人居环境全面改善。全县公路里程拓展至的1675.5公里，通村水泥路通畅率达 83%。通公路的村306个，占99%。村通电率达100%。自来水受益的村达到291个,占94.2%。通电话的村307个占99.4%，电视覆盖率达89.8%。近五年，移动用户、宽带网络用户广为普及。城镇化进程全面加快，全县城镇人口比重达28.09%。
科技成就令人瞩目，高新技术产品增加值占规模工业增加值的比重达22.3%，科技进步对经济增长的贡献率升至40%以上。教育事业结硕果。学校调整布局基本完成。小学正常适龄儿童入学率达99.96%。初中教育完成率达98.5%。青壮年文盲基本消除。高考上线人数逐年增加，并稳居全市前列。文化体育事业争妍斗艳。香火龙、濂溪书院等一批物质与非物质文化遗产分获国家、省、市、县的保护，福泉山庄、九龙江森林公园获批为国家级旅游景区，生态旅游县的文化底蕴进一步增强。民间自发形成的全民健身运动正焕发蓬勃生机。卫生事业稳步发展。农村卫生基础设施建设得到加强。重大疫情防控得力，防控率达100%，新型农村合作医疗住院补助率达45.95%,公共卫生服务水平进一步提高。社会保障日趋增强。农村最低生活保障制度开全国农村低保之先河，由“五保户”逐步扩及到生活特困户、伤残户。“十一五”期间，新型农村合作医疗、工伤保险、城镇居民医疗保险等正式启动。至底，全县实际参加职工养老、医疗、失业、生育保险、工伤保险人数分别达25330人、20913人、8849人、16279人。城乡低保人数共18669人，新农合参合率达85.64%。
（四）民主法治进程逐步加快，社会大局和谐稳定。大力推进依法行政，行政决策、行政执法、行政听证、政务公开等进一步规范。人大、政协的民主监督及民主议政机制进一步健全。以村民自治为主体的农村基层民主建设不断深化。基层矛盾纠纷得到有效化解，社会公众安全感及对政府工作满意度位居全省前列。
三、“十二五”经济社会发展的宏观环境
国际环境“多空”交织。一方面世界经济将逐步走出危机阴影，并开始缓慢复苏，和平发展的国际格局有利于促进国内经济的繁荣发展；另一方面，随着全球化趋势持续增强，国际贸易保护主义趋于突出，贸易争端加剧将对我国的出口经济形成阻滞。
在国内，有了应对金融危机的经验积累，国家宏观调控的针对性和灵活性进一步增强，调结构、促转变的步伐将一步加快，保民生、缩差距、促和谐的力度将进一步加大，为县域经济社会的健康发展提供了新的发展动力。但国家防通胀、防通缩、控制新增固定资产投资、保持国民经济适度增长的防控举措对地方的投资冲动具有一定的抑制作用。
在县内，“建设一个中心，打造五个”进一步明确了未来的发展方向，正在开展的交通建设大会战、城镇建设大会战及融资平台建设将有效缓解经济社会建设的瓶颈制约。新一波的思想解放又将激发体制、机制的创新，为县域经济的发展提供新的发展活力。但与此同时，革新的进程与居民求变的斥求矛盾突出，造成了经济社会发展中的诸多薄弱环节：主要是社会保障水平弱、居民收入水平相对较低、经济发展内生动力不足、经济增长方式粗放、发展结构不尽合理等等，协调发展的任务迫切而艰巨。
四、“十二五”经济社会发展的预期目标
按照科学发展观的要求，结合的现实基础及过去的发展经验，需要适度考量gdp的增长，加强对居民收入、消费水平及生活质量的关注，健全社会保障，注重社会协调发展。
关键词：城市规划设计；生态城市；规划
中图分类号：TU984文献标识码： A
建设生态环境，就要对它的建设有一个良好的规划，在城市建设中要做到人与自然的和谐发展，逐渐改掉现在城市中的不良习惯。对于环境要进行治理，更要加强城市中一些工厂的监管，减少废水废气的排放，还有城市中的垃圾也要进行监管和清理。生态城市的建设，在小的方面就是对提供给人们一个良好的居住环境，从大的方面讲，就是对于我们
国家生态的一个建设。我们必须保护我们的生存环境，来拥有一个良好的生活乐园。
1 生态城市的规划内容
生态城市在进行规划的时候分为不同层次，要对环境的自然属性进行很好的分析，对城市的区位和地形及气候情况要进行很好的掌握，同时对人们的活动情况也要进行掌握，这样能够更好的达到物尽其用的目的。还要对社会功能属性进行分析，城市在发展过程中社会经济和城市功能是非常重要的，这两个部分中的各个组成部分都是相互联系的，同时对整个城市的发展都有很大影响。城市在发展过程中对历史文化属性也要进行重视，这样能够更好的对城市的历史进行传承，同时也能更好的加强人们对历史文化内涵的掌握。在进行城市规划和管理的时候，在规划意识方面要进行提高，这样能够更好的完善规划管理体制，同时也能更好的确保规划计划能够顺利的按期实施。在进行城市规划的时候要对区域经济进行很好的分析，同时对资源要进行充分的开发和利用，这样能够更好的实现生产力和功能方面的互补，城市在发展过程中对城市规模和城市的环境容量也要进行分析，这样能够更好的科学的建设城市，同时在一定程度上也能更好对城市土地进行合理的利用。城市人类与环境的协调：人口的数量与结构，要与社会经济和自然环境相适应，抑制部分区域过猛的人口再生产，以减轻环境负荷；土地利用类型与强度要与区域环境条件相适应，并符合生态法则。
2 城市建设与生态环境现状
近年来，我国在城市建设方面已经取得了很大的成绩，但是在发展过程中还是存在着一些问题，这些问题不解决，对整个城市的发展都会带来很大问题。城市在发展过程中出现了管理水平低、城市建设方式不科学和城市经济发展过程中对经济效益过分重视，这样就导致城市在发展过程中出现了污染非常严重的情况，同时在生态环境方面也出现了破坏非常严重的情况。城市在发展的时候对周边的环境也带来了影响，水资源的污染和水土流失严重对城市发展都有很大影响，不仅对城市居民的生活带来了影响，同时对整个城市经济发展也带来了影响。
3 城市规划中规划生态城市的具体措施
3.1 科学编制生态城市规划
在进行城市建设和发展的时候，城市规划是非常重要的内容，同时也是城市建设过程中非常重要的组成部分。在编制城市规划的时候要非常的科学，这样能够更好的改善城市发展环境。在新的时代，城市规划发展也要与时俱进，现在，人们对生态保护是非常重视，因此，在城市规划方面要对生态环境进行重视。生态城市建设不仅仅能够在经济方面获得更好的发展，同时在生态经济方面也能够获得更好效果。在城市规划中，对生态环境和环境质量改善都非常重视，这样就使得城市在发展过程中要对经济、社会和环境问题分析，这样能够更好的促进城市可持续发展。
3.2 精心做好生态城市设计
在编制生态城市规划的时候，要做好生态城市设计，这样能够更好的实现城市生态建设目标，同时，对不同的城市进行生态环境和城市发展的时候都有不同特点。在进行基本设计的时候，城市景观设计、城市产业设计和城市住区设计都是非常重要的组成部分。在城市景观设计方面要实现建筑和园林共同发展，可以将街道建筑景观设计和生态环境进行有力的结合，这样能够更好的对江河湖泊进行保护，同时在城市发展过程中也能更好的对生态环境和城市文化进行更好的发展，实现生态效益和景观效应更好的结合。对生态示范园区建设也要进行重视，可以以高科技产业作为主导，建设循环经济，同时在旅游、教育、医疗和文化建设方面也要进行重视，建立生态产品开发，同时也能对产业格局进行调整和改造。实现产业的生态转型，能够提高生态经济在城市发展过程中的比重，同时对企业的发展也要进行环境信用评级，这样能够保证企业在发展经济的时候对环境保护更加重视。
3.3 充分利用自然生态基础
大江大河是我们城市的集中地带，对我们建立生态型城市是十分有利的，我们不仅要利用，而且要对生态环境进行保护。原始的生态环境具有无法比拟的优点，任何人工建造的都不可能比它更好，所以我们必须采取一切措施尽可能的保护原始的生态环境，还有在保护的基础之上，对原有的生态资源进行提升，通过人工来对原有的资源进行完善。只有充分的利用生态资源，建设生态型城市，才可以更好地建设城市的发展。
3.4 保护城市内外生态廊道体系
城市生态环境的规划包括城市内外环境的设计。在城市层面主要内容应包括确定城市的发展边界和缓冲区、保护城市内外联系的生态廊道，具体到更小尺度上应涵盖控制地块的绿色容积率，绿色容积率是城市规划和建筑的生态量度。近些年，规划设计者已经认识到了生态保护和城市发展之间的密切联系，逐渐的将绿色生态概念融入自己的设计中。在实践中我们也发现，将植物与建筑设计结合起来可以实现建筑物的更全面的使用，不仅有助于扩展建筑景观，还能同时为建筑物降温，减弱城市热岛效应现象。在水文方面的优势则表现为，能够有效的锁住降水，防止水土流失。因此，城市绿化已经逐渐成为了一个城市规划质量的考核指标，并在城市建设中起着越来越重要的作用，尤其是城市的绿色容积率，即综合绿化面积，已经成为有关部门在城市建设的过程中要考虑的重点问题。
3.5 积极推广绿色运动
目前一段时间，很多西方发达国家广泛地掀起了所谓的“绿色运动”，同时总结出了一套特别具有新意的环保理论。其中的要点有下列这些：合理的利用绿色能源。运用地热能、太阳能、温差能、风能、生物能、水能以及潮夕能等不具有污染或只有很轻污染的能源。
而且这些能源是可再生的，运用这些能源代替那些污染比较严重而且没有再生可能的能源，例如用于燃烧的煤炭和石油等等；同时在工业生产当中积极开展绿色工艺的推行，生产的产品尽量以绿色产品为主，并将各个城市的废弃污染物加以处理以及进行再生利用；运用绿色的交通系统，使用有轨电车、地铁、公共汽车、太阳能和电动汽车各种交通工具的行为进行鼓励。对绿色建筑加以积极推行，绿色建筑不仅可以节能防噪以及减少污染，还能在建筑中运用隔音和隔热等方法。
4 结束语
近年来，城市在发展过程中城市化水平非常快，而且，在进行城市规划的时候，人们对生态规划是非常重视，这样就使得在进行城市发展的时候要将生态保护和经济建设进行结合，这样能够更好的保护居民的生活环境，同时也能更好的保证城市在发展过程中获得可持续发展。在进行生态城市规划的时候，也是存在着很多问题，对出现的问题要及时进行解决，这样能够促进城市发展。
参考文献
[1]梁作臣.浅析我国生态城市建设的现状及发展对策研究[J].天津科技，2010（02）.
