时间：2023-07-05 16:19:38
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一、油田社区安全管理现状
油田推行HSE管理体系已有多年的时间，以人为本，提高安全意识，开展风险识别和控制的宣传教育，完善HSE管理方案和岗位指导手册，完善各项安全生产规章制度，层层落实安全生产责任制，强化现场基层的基础管理工作，完善事故应急预案，切实建立起安全生产的长效机制，全面提高安全生产的管理水平，是油田公司安全管理的核心工作，目前效果显著。
但是随着国际油价的走高，石油化工行业的处境得到很大改善，油田社区的建设突飞猛进。现代化的物业在各大新型城市拔地而起，与之相配的设施装备，先进的物业管理引领当地社区的建设，安全管理也逐渐引起社会及居民的高度重视。
二、油田社区安全管理存在的问题
（一）安全事故有时难免――对安全管理工作认识上的误区
这种认识在现场的安全管理人员都有一定市场，在一些安全管理的潜意识中，有不违章就完不成作业任务的错误说法。有这种意识的人其实是没有真正认识到安全生产的重要性。
（二）管理管理，一罚就灵――安全管理考核上的误区
不可否认，罚也是一种教育手段，对于纠正错误，改进工作有着很重要的促进作用。在安全管理上，我们应坚持管理就是服务，教育与处罚结合的原则，以舆论导向、典型引路、表扬鼓励为主，经济和行政处罚为辅，重教育，重制度约束。管理人员要深入基层、深入现场发现问题，解决问题，积累经验，改进工作方法。实际上，采用奖大于罚的办法，能够创造一个积极向上的氛围，可以更好的调动职工的积极性和创造性。
（三）HSE培训是过场――安全培训方面的误区
重视员工培训，建立一支高素质的专业队伍，是保证我们企业安全生产的前提。 每个项目每个作业任务都是由人来完成的，在工作中大部分安全事故的发生说到底还是人员的操作失误及安全意识淡薄引起的。企业应坚持以人为本，积极开展各种技能培训和QHSE安全培训，使员工真正提高专业能力和安全意识，严格按照各种工序的SOP作业。只有通过大量反复的相关知识的培训，才能让员工牢固地树立安全、质量重于一切的思想，才能将安全意识和服务质量控制深入到每一个环节，让公司的效率最大化。目前公司正在逐步加大对员工的各项培训力度，相信通过一系列的培训和学习，能进一步激发员工的事业心和责任感，自觉为提高安全意识，做到与企业同呼吸工命运。
三、油田社区安全管理的主要对策
油田社区取得飞速发展，这是油田安全水平的提升和社区创新管理并举，同时，资金投入得到有效的保障和使用，使得社区安全文化处处可见，环境着力提高。随着油田社区建设以“和谐美丽社区建设”为主线，以“保障生产，服务生活，维护稳定”三项职责为根本，以“规范化、标准化、精细化、信息化”四化管理为重点，以持续提升服务保障，综合管理和可持续发展“三种能力”为目标，大力实施企业管理创新实践，取得显著成效。
（一）构筑安全有效管理机制
一个团体没有章程，没有制度，无论在基地维护准备工作，还是现场生产，都将混乱不堪，更加无法进行安全的有效管理和控制。所以必须要有章可循，建章立制才能够构筑安全生产的有效管理机制。
建立健全安全宣传教育、培训机制，确保全员参与，制定宣传教育、培训效果监督检测手段，进一步提升社区的安全管理水平。主要工作是以“安全社区”建设为依托，针对老年人、儿童等“高危人群”和交通安全、燃气安全等“高位项目”制定相关的安全宣传教育、培训目标和实施方案，调动高危人群积极性，改善安全现状。
狠抓安全环保责任的落实，坚持“关键在领导、重点在基层、核心在岗位”的工作思路，切实加强安全消防进社区活动的组织领导，充分发挥社区安全组织机构的职责和作用。逐级签订安全环保、消防安全责任书，审定员工安全保证书，层层传递安全环保责任，通过实行“四书”（责任书、协议书、指导书、保证书）工作制，落实 “三负责”（谁管谁负责、谁监护谁负责、谁操作谁负责）和“三全”（全员、全过程、全方位）管理，把安全责任和安全措施落实到每一位员工、每一项工作环节、每一时段。
政府职能部门进社区主要是警官、法官、律师的“三管”以及便民的幼教、医务、银行、邮政、保险代缴的公共管理服务，这些资源的引入是推进社会管理创新的具体举措。这些为老百姓办实事、解难题的服务进社区，每一项都为社区平安“加分”，从而奠定了社区平安稳定的基础。必将对丰富群众文化生活、提高居民综合素质、提升社区文明程度起到积极的促进作用。
（二）提升社区安全文化软实力
安全社区理念的不断导入，是提升社区安全文化的软实力。安全社区是本世纪初引入国内社区建设，主要表现在“安全社区”文化诊断和造势；安全社区文化的系统提炼与表达；安全社区文化的宣传，融入与发展。这其中注重员工、居民住户的安全知识教育和安全行为的培养是重中之重。一是以技术大培训、岗位大练兵、技能大比武为契机 ，以“五型班组”（学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型班组）创建活动为载体，完善HSE监管网络，制定培训计划，抓好全员培训，确保员工队伍安全素质的提高。二是活跃社区文化，广泛宣传社区精神文明公约，提高文明新风、文明行为，利用社区资源，在“安全生产月”、“安全警示日”“6.5环境日”“12.4”法制宣传日等活动到来之际，充分利用案例、换季、专题、现场四种教育方式和“五种途径”（安全活动、安全演讲、座谈讨论、员工大会、宣传媒体），大力进行安全、消防法律法规规定、安全防范意识和安全知识的宣传教育，逐步引导职工、住户把安全防范变成一种习惯，使日常习惯更加安全。
开展“安全社区建设”活动，加强安全文化建塑，在社区形成了安全文化氛围，发挥了以下作用：一是“安全社区”建设更加注重“以人为本”，更加注重管理创新，着力解决经济社会发展的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，发挥了行为引导作用；二是安全社区建设积极提倡安全文化，积极实施公民道德建设工程，发挥了行为和谐作用；三是由于安全文化树立了良好的社会公德规范，把人们对安全的不同认识融合起来，形成统一意志，发挥了行为协调作用；四是通过安全文化的制度文化，用严格的规章制度，操作规程和作业标准约束使居民的行为，良好的安全价值观和职业安全道德来约束员工和居民的行为，因此发挥了行为规范作用[2]。
（三）加大安全隐患治理和应急管理力度
创新型社会管理引入物业管理，使得社区管理职能化。“一键式”服务，“窗口”服务亲情化服务，24小时限时维修服务，等不断引入人们眼中，更多的人会关注，我们的小区会不会安全，保安是不是尽职尽责，物业人员是不是能及早发现排除小区存在的安全隐患，让我们快乐、安全的生活在这个大家庭中，是很多人备受关注的。
强化风险管理和隐患治理工作。根据季节特点，制定季度安全生产措施，开展专项隐患排查治理活动，严格落实隐患排查消项制，定期（每月）组织人员排查所管辖区域隐患，对较大隐患建档，采取监控措施逐项消项。鼓励员工积极排查身边的隐患，每季度汇总隐患排查情况，根据排查出的隐患等级对员工进行奖励，调动员工主动识别身边风险、排查身边隐患的积极性，形成安全生产人人管、人人抓良好事态。建立健全应急管理管理机制，完善三、四级应急预案程序和领导小组，修订完善应急预案和关键岗位应急处置程序，重新审视各类应急预案，重点看是否符合实际，是否具有可操作性，能否解决问题，预案制定实行标准化作业程序，成为HSE管理体系的重要组成部分。
强化检测仪器和特种设备的安全监管。进一步落实《特种设备安全监察条例》，对压力表、检测仪器和特种设备要建立档案并定期检测，对检测检验发现的问题及时整改。特种设备作业人员持证率100%。要搞好特种设备运行状况的安全评估和评价，加大对设备隐患的治理力度。做好对关键装置、特种设备、污染源、安全防护设施和检测仪器的检测；建立重点污染源档案和污染源信息数据库，明确每个排污口的污染物种类、数量，以及治理设施运行情况。要定时、定点完成计量器具和测量仪器的校验，确保计量覆盖率、准确率100%。
（四）切实加强安全监管队伍建设
安全监管监察队伍人员素质高低、能力强弱，关系到履职能力大小和监管成效。建设素质高、作风正、能力强的安全监管监察队伍，是落实科学发展观，加强新形势下安全监管监察工作的战略举措[3]。因此多年来，企业一直从抓业务培训、抓作风建设、抓监管方式等方面培养和锻造这支力量。
抓好安全生产监管人员培训教育，是加强安全生产监管执法工作、规范监管执法行为的基础。一是切实加大各级监管人员的培训力度，以培养和提高安全监管人员思考问题、发现问题和解决问题的能力为目标，制定切合实际的培训计划，在鼓励自学的基础上采取外出观摩学习的方法，提高基层安全监管人员综合能力。二是充分发挥社区安全组织机构的职责，把社区安全文化建设与扁平化管理有机结合，把社区安全管理职能纳入管家职责范围，充分利用楼道公告栏、宣传栏和社区文化活动的宣传阵地，加大社区居民的安全环保意识的培养和教育，促进社区文化建设。每月针对小区里的老人年老体弱，自理能力较差，防火意识淡薄等特殊情况，教育鼓励楼长坚持深入老职工家中开展防火安全检查，在检查过程中，发现问题及时整改，同时给老人们讲解最基本的用电、防火等相关注意事项。有意识的让老人从小区楼长身上学到很多消防安全知识，让楼长成为居民的保护神。真做到了服务居民、贴近居民，为居民送温暖。推动提升我站消防安全管理水平，确保小区安全稳定，为维护小区和谐稳定做出新贡献。三是突出重点部位和关键环节的管理。突出小区消防管理，扎实开展两个“11.9”消防义务宣传活动，制作消防宣传栏、悬挂横幅、张贴消防安全知识强化小区住户消防安全宣传教育，坚持开展每季入户检查和特殊时期及要害部位的专项检查，每月对小区内防火等级低的部位（门面房、临时住户、出租房、食堂）进行专项检查，及时消除火灾隐患，确保全年无火灾事故。突出加强设备管理，落实设备挂牌及专人负责制，定期维护保养，严禁设备带病运行；突出关键作业管理，水电维修、进入有限空间等重要作业必须严格执行作业许可制度，必须在采取有效的安全措施和监护下实施，较大及有一定风险的作业现场，落实领导跟班监控制度。进一步规范完善安全、消防各项规章制度，提高规章制度的可操作性。
（五）严格考核评比，不断推进社区安全管理工作持续发展
安全管理进社区，是构建和谐社会的重要任务，为进一步落实安全工作责任，必须严格考核和评比。把社区安全工作的建立，纳入年底考核内容，与绿色社区、和谐社区同考核、同评比。开展安全管理进社区活动的先进集体和先进个人的评比活动，对工作扎实、成效显著的单位和个人予以表彰奖励。安全工作领导小组定期组织考评，每季度召开工作会议，对安全管理进社区工作进行总结和讲评，促进安全工作的顺利开展。
（六）齐抓共管，不断增强安全合力
安全管理不仅仅是一个项目负责人的个人行为，也不仅仅是带队工程师的个人行为，更不是一个操作人员的个人行为，安全作业，安全生产是个全员参与的行为，只有团队里的每个人都依照相关的安全规定去做，才可以形成一个强大的安全合力，有效防止安全事故发生。有首歌曲是这样唱的：“一支筷子轻轻被折断，十支筷子牢牢抱成团。”我们的队伍也需要这样，大家上下一心，齐心合力，发扬良好的团队精神，才可以真正做到安全生产，人人有责，才可以有效控制项目作业成本，为公司创造最大化的产值。
企业需要拥有这样的团队，这样的集体，心往一处想，劲往一处使，扎实作好安全生产的各项保障，才可以引领之，实现公司做精，做强，做大的目标。
参考文献：
[1]全国安全社区建设工作会，西安，2012.11
【关键词】社区护理；因素；管理对策
1 影响社区不安全因素
①管理（不严/失控）因素；②服务态度因素；③护理规章制度落实因素；④患者安全管理因素；⑤环境物资安全因素；⑥社会方面的因素。
2 具体表现在
（1）管理（不严/失控）方面。
a）制度不健全、措施不力、监控不严；对安全隐患缺乏预见性；护士无证上岗；物品、药品放置混乱，位置不固定；消毒隔离执行不严所致院内感染。
b）业务知识缺乏，经验不足，技术水平低或不熟练，操作失误或操作错误等均可给病人造成不良后果。
c）护理人员严重不足、配置不合理，超负荷工作或分工协调不当。
（2）服务态度方面。护士服务态度差、负性情绪、护患纠纷、发生错误不报告，不采取补救措施；依赖陪人、护工及实习同学，工作责任心差，观察不细等。
（3）护理规章制度落实方面。有章不循，违反制度或技术操作常规；工作计划性不强，工作不按时或遗漏等。
（4）患者安全管理方面。
a） 医院的基础设施、社区物品配备和放置存在的不安全因素。无警示标志、病床无护栏造成坠床，热水瓶放置不当致烫伤；保暖不当致烫伤；呕吐病人、新生儿吐奶致误吸；药物不良反应；病人期望值过高等。
b） 危险品管理及使用不当也是潜在的不安全因素，如氧气、毒麻药品管理不当、高浓度电解质溶液等。
c）社区的治安问题 如防火、防盗、防止犯罪活动等。
d） 社会环境 患者的经济状况、家庭及社会对病人的关心度，对患者的情绪构成影响。
（5） 环境物资安全类。噪音、环境污染所致的隐性不安全因素，如加床过多致病房消毒隔离不严；丢失医疗文件、患者丢失财物、突然停电时对正在施行抢救的病人造成不良后果；药品质量差、备用抢救药品基量不足等。
（6）社会方面的因素。个别媒体片面报道医疗纠纷，导致病人对医院失去应有的理解和信任，医患矛盾激化，也会导致不安全因素发生。
（7） 病人因素。患者的一些违医行为可直接影响护理人员的正常工作，如：擅自外出、不按时服药、拒测体温、血压、拒绝翻身等。
（8） 缺乏法制观念忽视护理记录中的法律问题。对临床工作原始记录不重视，病情变化观察记录不及时，甚至伪造生命体征记录，缺乏自我保护意识，使护理记录存在隐患。
3 管理对策
（1）强化安全意识，增强法制观念，实施全员培训。
结合临床护理工作中的案例，加强护理人员安全教育和法制教育，加强责任心培养。严格持证上岗，完善新护土岗前护理安全教育培训，对突发事件进行应急演练，鼓励护理人员主动报告不良事件，不断提高护理人员的风险防范意识。
（2）严格执行各项规章制度和技术操作常规。为了确保核心制度的落实，二级护理质控小组有针对性地进行每周一次的督查活动（如手术室重点抽查手术查对制度，急诊室重点抽查急救物品管理制度、新生儿室重点抽查消毒隔离制度等），将检查中发现的问题反馈给科室并限期落实整改，同时做好追踪复查；建立高效的护理安全监控网络，加强关键环节监控。重点抓4个关键环节：①抓关键病人：急重症病人、疑难病人、手术病人、新入院病人、接受特殊治疗病人、焦点病人；②抓关键时间：节假日、双休日、中午班、夜班、人员少工作忙、交接班时；③抓关键人员：新上岗护士、轮转护士、进修实习人员。实行重点交待、重点跟班，重点查房；④抓关键环节：如病人交接、病人正确识别、药品管理、压疮预防、输血、特殊用药、病人管道管理、皮肤过敏试验、术前准备等。
（3）加强专业知识和技能培训。提高护理人员业务素质是护理安全的重要方面，特别是加强毕业5年内新护士的专业知识和技能培训指导，应向科室护理人员提供继续教育的机会，使她们了解和掌握新技术新设备的使用和最新的护理标准、要求，从根本上防止技术性护理缺陷的发生，促进护理安全工作的落实。
（4） 取得领导的支持。合理配置护理人员。护士长应按职称、年龄、层次、有计划地合理搭配，根据护士的才能、资历，安排适合其能力的工作，防止因疲劳过度或操作环境不良造成差错事故的发生。
（5）完善基础设施创造有安全保证的工作环境。树立安全第一的观念，加强对设备的管理，使设备处于良好状态，创造有安全保证的工作环境。更新陈旧的护理设施，损坏的物品在修理前有醒目的标志提醒病人。
（6）加强护患沟通是降低护患矛盾和纠纷的关键环节。重视每位住院病人的满意度，护士长定期召开公休座谈会，倾听病人对诊疗、护理及社区管理方面的意见，及时改进工作不足。护理部定期发放病人意见调查表，了解护理服务质量及反映的问题，及时反馈科室，限期作出整改。
（7）加强院内感染管理。 认真贯彻执行《医院感染管理规范》《医院消毒技术规范》，提倡使用一次性医疗用品，根据护理用品的性能选用正确的消毒的方法。加强院内感染监控，最大限度的降低医院内感染率。手卫生规范――重要的院感控措施之一。
（8）加强语言修养。 护理人员应使用保护性语言，避免用刺激性语言，自觉地运用语言去护理和愉悦病人的心灵。
（9）完善护理文件记录，减少安全隐患。按照重庆市护理文件书写规范要求，护理部统一制定护理病历书写标准，护理文书质控小组，制定各专科常见疾病重点观察、记录指引供护理人员参考[3]，使护理文件标准化和规范化。
参考文献
[1]鲁清芬.影响护理安全的因素及对策.天津护理，2002，10（4）：210-211.
关键词：油田社区；安全管理；问题；措施；
中图分类号：C93 文章标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-00296-01
一、油田社区安全管理的形势分析
油田在很多年前就推行了HSE管理体系，这是以“健康、安全、环保”为管理理念，在国际石油天然气工业通用的管理体系，这种体系是在世界范围内本行业的管理经验的集成，有很高的实用性。油田公司的安全管理核心是提高安全教育意识、加强风险识别和有效控制、完善HSE管理体系、制定严格的生产规章制度、落实安全生产责任制、建立详细有效的应急预案。随着石油工业的不断发展，在市场作用下，油价在不断攀升，这就使油田企业有很高的收益，因此，油田社区的建设步伐就随之加快了。各种高档的社区成为了城市新的亮点，解决好相应的管理工作，提高管理质量是亟待解决的问题。
二、油田社区安全管理所存在的问题
（一）对油田社区安全管理工作不够重视。在油田社区安全管理工作中，有一些现场安全管理人员在思想上对安全管理工作不够重视，他们认为现场工作较多，安全事故是难以避免的，因此在安全管理过程中，没有严格按照管理办法来严格控制生产过程，这些对于油田社区安全管理是严重的安全隐患。
（二）对管理人员管理不严格。在油田社区安全管理工作中，对安全管理人员有相应的管理措施，但是很多都是用罚款的方式来处理在管理中失职的人员，他们认为这样就能解决问题，以杜绝安全管理问题的发生，但是，在安全管理工作中重要的是管理人员的思想认识，对待工作的态度，这样的处罚只能使管理人员的工作积极性降低，所以说，在管理制度上可以采用教育和处罚相结合的方式来对约束管理人员的行为。同时，在管理工作中还可以辅助使用适当的奖励制度，以提高管理人员的工作积极性和创造性。
（三）对员工缺乏HSE培训。在石油工业生产中，员工的培训是非常重要的，提高员工的素质是保证生产安全的前提。在生产中，每一项任务都是由人来完成的，很多的安全事故是由人为的错误操作或者安全意识不够引起的。因此，企业应该坚持以人为本，加强HSE培训，提高员工的工作能力和安全意识，对于生产工作应严格按照工序要求进行。为了使员工树立牢固的安全意识，加强对安全的重视，提高公司的效益，就必须加大对员工的培训力度，使员工紧绷安全、质量这跟弦，使员工具有高度的责任感。
三、解决油田社区安全管理问题的措施
（一）建立有效的安全管理机制。在油田社区安全管理中，要坚持“以基层工作为重点、领导工作为方向”的工作思路，切实提高领导者的能力，做好基层工作。在保证领导方向正确性的同时，加强基层工作安全的控制，提高安全管理质量。对于安全管理人员，企业应该签订安全责任书，将安全责任划分到人，对相关责任进行细分，将每一项工作落实到每一个人，使管理人员具有高度的责任感。
（二）建立社区安全文化。安全社区建设中，建立社区安全文化对提升安全管理有很大的促进作用，安全社区的建设需要有更多人的参与，在对社区人员进行教育的同时，加大对社区安全文化的传播，在宣传中使更多的人参与到安全社区的建设中来。首先，在社区安全文化建设中，可以增加一些技术培训、组织一些技能比赛活动等，使社区安全文化深入人心。其次，可以加大社区安全文化的宣传，增加安全生产月、安全生产周、安全警示日以及相关法定节日的活动组织力度，在活动中增加对相关案例的展示、进行安全防范知识演讲等，有条件可进行媒体宣传，印制相关安全法律法规，使社区人员很容易就能学习到安全知识。
安全社区建设活动的开展，提升了安全管理质量，体现了以人为本的精神，在管理中，还应该增加创新，理论联系实际，研究出实用的安全管理办法。安全管理在社区管理中作为重点工作，在采用各项安全管理措施实施过程中，统一了人们的安全意识，形成了良好的安全管理氛围，加上严格的规章制度和相关约束行为，提升了社区安全工作的高度。
（三）完善社区管理制度。社区物业管理在不断的创新中，现在的物业管理更加全面，为社区生活提供了全面保障。例如，24小时社区服务、窗口服务人性化等。在社区安全管理中，必须提高保安的安全意识和物业管理人员的素质，能够准确判断安全隐患并很好的处理。这样就能让社区居民生活安全放心。
加强风险管理和提高处理隐患能力。社区安全管理有其季度特点，需要在不同的季度制定不同的安全管理措施，定期进行安全检查，排除安全隐患。在每个季度的社区安全报告中应该统计所发生的安全隐患和解决办法，并对报告进行存档，为以后的工作做指导。
（四）加强安全管理队伍建设。对于安全管理人员进行素质进行培训，提高管理者水平，对社区安全有着密切的联系。在新社区的安全要求下，建设一直高素质、高能力的安全管理队伍是安全建设的根本。对社区安全管理人员的培训是加强安全生产的基础，主要对其发现安全问题和解决问题的能力进行培养，在遇到安全隐患时能够有效排除，成为社区居民有力的安全后盾。对于安全管理队伍应该有详细的培训计划，教学专业的知识，教会每一位管理人员熟练掌握现代化计算机技术，对社区安全进行全方位监控，充分利用现有资源提高社区安全管理人员的素质，为提高油田社区安全管理提供人力和技术支持。
油田社区安全管理是极其重要的，做好油田社区安全工作为企业发展有着助推作用，它解决了油田职工的后顾之忧，能让员工全身心投入到工作中，增强了企业的凝聚力，提高了工作效率，为企业带来不可小觑的效益。油田社区安全管理者应该提升自己的能力，切实做好社区的安全工作，团结一切可以团结的力量，使企业成为一个大集体，共同为建设安全社区这一目标努力奋斗。
参考文献：
【1】魏忠华.论油田社区安全管理[J].中国外资，2013，8（1）：103-104
关键词:社区;档案管理;提高
1 社区档案管理的作用
1.1 档案管理的重要地位不容忽视。 一方面档案资源可以发挥证据作用，为物业企业防范风险挽回经济损失。比如： 2004年7月18日一小区住户房屋漏水，将屋内木地板泡了起鼓，为此该业主要求物业公司赔偿其经济损失近5万元。物业公司经过查证该业主办理入住手续时的《房屋验收单》，证明入住时该房屋各项设施设备完好。该业主在铁证面前无言以对。
一个社区物业企业在管理、服务等过程中，通过对档案资料的开发利用，减少了内耗，相对地节省了人力、物力、财力和时间，本身就是降低成本、提升利润的表现。
另一方面加强档案管理可以防止知识流失。员工是物业企业人力资本，也是“知识资本”或“智力资本”，作为一种无形资产和源泉，其掌握物业知识和管理经验存储在人的大脑里，尤其是物业管理作为一种共生性的服务工作，服务受众对服务者的认可度是需要时间和过程的，如果不及时加以保留和保存，一旦人员流动或变化，企业将承担知识流失的风险和高额人力资源成本。
1.2 加强档案管理，领导决策上水平。 北宋皇帝本着“明乎得失之迹，存王道之正，垂鉴于后世”的宗旨，责成司马光编著了历史史卷《资治通鉴》。档案资源是历史的活化石，是历史经验和教训的总结，对于企业决策、制定战略具有借鉴作用。借鉴以往的经验，吸取以往的教训，可以使企业领导的决策更加适应市场要求，更加有利于企业发展，更加受到员工拥护。档案资源在企业的决策过程中，扮演着参谋的角色，为领导的决策提供了重要依据。另外，借鉴其他物业企业的成果，利用物业办他人的知识信息和资源，为企业发展决策服务也是很重要的。这需要物业企业密切与开发商、业主会、行业主管部门和其他物业企业的关系，获取更多的学习和获取知识的机会，为我所用，更好地充实企业档案和发挥档案的参谋作用。
首先是档案人员不但要在领导决策前根据决策要求，收集所有档案信息，提供相关原始资料和准确完整的数据，还要在决策执行过程中，当好领导的参谋。为领导提供有价值的材料，供领导借鉴；其次在决策落实后，更要做好收集、整理工作，将决策执行全过程所形成的各种文件资料，及时立卷归档，作为新的信息资料储备在档案之中，以便日后查考。
2 社区档案管理现状
2.1 个别社区档案管理不够规范。一是缺乏统一管理。有的社区概况没有进行集中管理，分散在相关经办人手中，容易造成的破坏和损失。二是社区档案收集力度不够。许多社区缺乏工作人员缺乏档案归档意识。一般来说，收集的文件没有受到足够重视，或是对文件和材料归档范围制定的不够完整准确，或是没有严格的执行文件材料的归档范围的社区档案的收集，引起社会档案收集不完整和不准确。三是档案的保管条件差。由于社区组织，资金的使用等方面的个性特征，社区档案工作的投入不足，缺乏保证社区档案工作的深入发展的人力物力财政支持。档案资料室档案设备，防护设施装备水平不高，不能满足社区档案安全保管要求。
2.2 社区档案工作缺乏特色。社区不同于党和政府机关。其工作面广问题复杂职能多样性，档案管理机构显示出自己的特色，不可盲目照搬机关档案管理模式型。但目前，社区档案多为事务性台账形式的记录，像正常参考人口，流动人口计划生育管理；安全管理如，“低保”的户籍登记台账，另有少数上级的各项职责可以的各类文件、标准和审批的项目试验材料，反映了缺乏社会管理职能，社会服务功能，以区域文化特色，历史特色档案。在社区工作的文件如果不注重突出社区功能，很容易成为上级文件和各种统计台账的简单集合［2］。
3 提高档案管理的措施
3.1 通过大力宣传，提高居民认识。社区档案工作者扩大社区档案宣传工作的深度和广度，并采取更加灵活类，使社区居民喜闻乐见的宣传方式，加强宣传工作影响档案工作，为社会创造良好的社会氛围，努力提高社区居的档案意识。首先要充分利用广播电视报纸网络悬挂海报报纸和杂志等媒体宣传档案和档案工作。如公告板推出：社区档案窗口，以文字，图片，图表，弥漫绘画和其他形式的宣传。其次要举办各类档案知识讲座档案工作成果等。通过居民通俗易懂的语言来讲解，通过有趣的档案知识竞赛让其居民明白档案管理的重要性。为顺利开展档案管理提供良好的坏境，为社区服务创造良好的社会环境。三个文件这个活动的监督和指导档案工作的业务组合，促进活动促进企业工作，同时在业务指导监督强大的档案宣传，使档案宣传工作和档案业务指导协会与发展。
3.2 明确责任，加强监督。社区相关职能部门的重视，是社区档案顺利开展的基础。由于社区档案不仅涉及面广内容复杂混合多元化，而且众关注度高，必须要明确有关部门的职责任，规范档案的行为，以档案部门自查，职能部门监督，舆论监督相结合的监管措施和法律，行政治经济等手段。管好，用好社区档案。社区档案构和档案工作者在社区工作中也发挥主力军的作用。积极为各级领导某策略提建议，要认真履行职责，使社区档案工作有序，规范运作。社区档案服务实施全过程的领导责任制，实现全过程管理主管，以便互相监督互相促进。因此，只有明确责任，社区档案部门的各级领导职员才能各尽其责任，形成促进社区档案事业发展的力量。
3.3 加大经济投入，提供保护基础。首先，政府应提供社区档案建设必要的基础设施。各级领导要提高社区的档案工作，加大社区档案工作的投入，优先解决影响和制约社区档案发展的人钱物和其他实际问题，坚定的把社区档案建设落到实处。其次，应以广大人民群众的需求为导向，面向计划的资金，出台鼓励政策，积极吸引民间资本进入社区档案建设。
3.4 依法治理档案，规范档案管理。规章制度是需要依法治档的基础，是社区档案工作标准化规范化建设的基础。做好社区档案工作，必须建立相应的法规和规章。考虑到社区档案本身其自身的特点，笔者认为，档案行政管理部门应当出版机构区档案管理制度，并建立和完善社区档案系统，为社区服务提供法律支持。首先，发展社区档案管理方法，促使社区档案管理纳入法制轨道，增强社区档案法律意识。其次，制定有关社区档案管理，保管期间，分类，使社区档案的公约。第三，发展社区档案管理规章制度，包括文件案例参考系统，文件存储系统，文件鉴定销毁制度，使社区档案工作有章可循。第四，规范档案利用服务民生工作，不断提高社会的整体水平档案服务。社区档案该服务必须把重点放在就业，收入分配，社会保障，住房等面做好档案服务利用，加快社区，使社区档案确保人民群众合法权益方面发挥有效作用。
3.5 加强管理人员培训。首先，提高社会档案人员的思想。建立一套新的理念服务社会，只有思想到位，才能在实践中的身体现在为人民服务。其次，在商业社会档案工作者不仅要。解决社区工作的性质和功能，但也熟悉企业档案工作每一个环节步骤，掌握各门类档案，档案的各种整理方法，社区档案的来源数量价值阶级和整理方法要了如指掌。同时，还培养和造就了一批掌握现在现代科学和技术的复合型社区档案管理人员，提高他们的掌握计算机网络和现代通信技术，操作和维护能力信息组织和开发能力，使他们成为新档案工作人员，并采取有效措施，为档案的才艺表演，创造一个良好的环境，使知识在档案管理方面扮演重要角色。社区办公室应积极提供必要的条件，定期培训档案管理人员，提高档案业务知识和业务技能可以，它可以适应社会档案管理要求，确保社区档案工作总是能为社会提供最好的服务［3］。
4 结语
通过做好社区档案工作，可以推进了社区的建设和发展。提高社区档案管理水平，是社区各项工作发展的基础和进步的动力。我们应当加强对社区档案工作的管理，把社区档案工作做得更好，努力为和谐社区建设提供有效的服务，推动社区各项工作向更高层次发展。
参考文献
［1］ 齐红晶.社区档案管理工作探析［J］.黑龙江档案:2011（01）.
一、社区矫正工作的范围和适用对象
本实施方案适用于全市行政区域范围内的社区矫正工作。
社区矫正适用对象为下列五种罪犯：
（一）被判处管制的；
（二）被宣告缓刑的；
（三）被批准暂予监外执行的，具体包括：
1、有严重疾病需要保外就医的；
2、怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女；
3、生活不能自理，适用暂予监外执行不致再危害社会的；
（四）被裁定假释的；
（五）被剥夺政治权利并在社会上服刑的。
以上五种罪犯在接受社区矫正后，统称为“社区服刑人员”。
二、社区矫正工作步骤
社区矫正分准备动员、全面实施、进入正常管理程序三个阶段。
(一)第一阶段：准备动员阶段(至4月底)
1、按照上级要求成立市社区矫正工作委员会和办公室，市司法局增设社区矫正工作管理科；
2、制订下发《*市社区矫正工作实施意见》；
3、召开市社区矫正工作委员会成员会议；
4、召开全市社区矫正工作动员大会；
5、做好社区矫正工作试点；
6、做好社区矫正工作有关资料准备；
7、组织接收*机关移交社区矫正对象档案；
8、举行试点乡镇（街道）社区矫正交接仪式，组织其他乡镇（街道）司法所人员进行观摩；
9、组织乡镇（街道）司法所工作人员接受社区矫正业务培训。
(二)第二阶段：全面实施阶段(5月—6月)
1、各乡镇(街道)建立社区矫正工作领导小组，召开领导小组会议，明确工作内容、落实要求和责任分工，制定实施方案，配备工作设施（专用电脑、数码相机、扫描仪）；
2、组织司法所人员到兄弟单位参观学习；
3、指导各司法所进一步核对社区服刑人员，确定列入交接的服刑人员名单；
4、司法所会同*派出所对确定列入交接社区服刑人员组织首次谈话，宣告、告知社区服刑人员须知，并提出要求；按照规范格式要求制作首次谈话笔录，填写社区矫正对象登记表，确定社区服刑人员的监护人；
5、建立社区矫正帮教工作志愿者队伍，并对志愿者进行培训，颁发社区矫正工作志愿者聘书；
6、建立社区矫正公益劳动基地，确定劳动内容，与劳动基地签定协议书；
7、逐一制定个性化帮教方案，并与结对帮教志愿者和监护人沟通情况，确定个性化方案；
8、准备社区矫正责任书和交接仪式有关材料；
9、举行交接仪式；
10、组织好首次社区服刑人员政治理论学习；
11、组织好首次社区服刑人员社会公益劳动；
12、组织好首次社区服刑人员定期考核和讲评工作。
(三)进入正常管理程序阶段(7月一8月)
1、建立健全和完善社区服刑人员档案；
2、组织社区矫正工作专项检查，做好查漏补缺工作；
3、健全工作制度和与有关部门的经常性联系制度；
4、进一步明确工作责任人；
5、帮助解决社区服刑人员有关具体困难；
6、做好实施阶段工作总结，提出今后工作措施；
7、接受和参加*市局组织的对口检查，对被查单位作出评估；8、查漏补缺，总结通报。
以上三个工作阶段的具体工作内容和要求，按照浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省*厅、浙江省司法厅、浙江省财政厅、浙江省机构编制委员会办公室联合的《浙江省社区矫正试点工作实施方案（修订）》浙司[20*]100号文件要求执行。
三、社区矫正工作基本流程
(一)社区矫正的衔接
1、市*局及时以乡镇(街道)为单位将现有社区矫正对象的相关法律文书和监督考察档案等有关材料副本移交给市司法局，由市司法局送达各相关司法所，司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象监督管理和考察档案。
2、人民法院对构成犯罪的刑事被告人，判处管制、单独判剥夺政治权利或判处拘役、3年以下有期徒刑宣告缓刑后，应及时将生效的判决(裁定)书副本和执行通知书，一并送达执行地的司法行政机关、*和人民检察院。
3、人民法院对判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，决定暂予监外执行的，应将《执行通知书》、《暂予监外执行决定书》连同生效的判决(裁定)书副本、结案登记表，及时送达执行地的司法行政机关、*和人民检察院。暂予监外执行的条件消失后，判处无期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由*机关将罪犯交付监狱管理机关收监执行；判处有期徒刑余刑不足1年的，交看守所执行。
4、人民法院对在押的服刑罪犯裁定假释后，应及时将裁定书副本送达提请假释的监狱管理机关或*机关；押犯所在的监狱或*机关看守所，在办理释放手续时，将原判法律文书(或抄件、复印件)、
执行通知书(或抄件、复印件)、假释裁定书副本和罪犯出监(所)鉴定表，一并及时送交执行地的司法行政机关、*和人民检察院。
5、监狱管理机关或*机关对在押的服刑罪犯，批准暂予监外执行后，应在5日内将审批表副本一式4份送达报请暂予监外执行的监狱或*机关看守所；押犯单位在办理出监(所)手续时，将原判法律文书(或抄件、复印件)、执行通知书(或抄件、复印件)、审批表副本和罪犯出监(所)鉴定表，一并及时送交执行地的司法行政机关、*和人民检察院。
6、监狱或*机关看守所对刑满释放后仍需执行附加剥夺政治权利的罪犯，在办理释放手续的同时，应将原判法律文书(或抄件、复印件)和罪犯出监(所)鉴定表，一并及时送交执行地的司法行政机关、*和人民检察院。
7、上述条款中涉及监狱等上级部门按上级社区矫正委员会的规定办理。
8、市司法局、市*局收到人民法院、监狱管理机关和*机关看守所相关社区矫正对象的法律文书、执行通知书后，应在3日内分别转送给相关司法所、*派出所。
9、社区矫正对象回社区报到时，司法所工作人员和*派出所民警应当立即对社区矫正对象进行谈话教育，并邀请其家属参加。同时，告知社区矫正对象在社区矫正期间必须遵守的相关规定。
10、对户籍地与长期居住地不一致的社区矫正对象的监督管理，按照《关于人户分离的社区矫正对象的监督管理规定》办理。
(二)社区矫正的执行
1、司法所应当对社区矫正对象个人基本情况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、家庭成员及社会关系等基本情况和矫正情况建立档案，并会同*派出所根据其特点制定相应的矫正方案，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施。
2、司法所应当及时与有监督管理能力的社区矫正对象直系亲属签订监督管理协议，明确其对社区矫正对象的日常监督管理和教育责任。社区矫正对象没有直系亲属的，可与其所在单位、村(居)委会或愿意承担监督管理和教育责任的近亲属签订监督管理协议。
3、司法所应当本着符合公共利益、社区矫正对象力所能及、可操作性强、易于监督检查的原则，组织、督促、检查有劳动能力的社区矫正对象参加社会公益劳动。社区矫正对象参加社会公益劳动的时间，每月累计不少于2个工作日（16小时）。
4、司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为主的原则，定期安排组织社区矫正对象参加形式多样的学习教育活动，学习教育活动的内容包括法律法规、政策、道德规范、行为规范、时事形势等方面。社区矫正对象集中学习教育的时间每月不少于1次，每次不少于2小时。乡镇(街道)应当提供必要的学习教育场所和设施。市社区矫正工作委员会办公室可根据需要组织以市为单位的社区矫正对象集中学习教育活动。
5、司法所可以根据矫正工作的需要和可能，组织有关人员对社区矫正对象开展心理矫正等活动。结合社区矫正对象犯罪原因、心理类型、现实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。
6、符合试学条件的未成年社区矫正对象，教育部门应当选择适当的学校安排其试学。
7、司法所应当会同*派出所根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加劳动改造等情况，每季对其进行—次考评，每年进行一次年度综合考评，并将有关情况填入《社区矫正对象年(季)度考核表》，存入社区矫正对象档案。
8、司法所应当根据社区矫正对象在接受社区矫正期间的改造表现，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》的规定，对社区矫正对象实施奖惩。
(三)社区矫正的解除
1、在社区矫正对象矫正期满前30日内，司法所应指导其完成《自我鉴定》，并会同*派出所召开由社区矫正工作人员、社区矫正志愿者、社区矫正对象等相关人员参加的评议会，对社区矫正对象的社区矫正情况进行评议，根据评议结果作出鉴定，并将鉴定结果上报市司法局和市*局。其中，被暂予监外执行和被裁定假释的社区矫正对象的矫正期满鉴定情况，由市*局通报该社区矫正对象原关押监狱和看守所。
2、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同*派出所向社区矫正对象本人及其居住地的群众宣布解除社区矫正。缓刑、假释、管制、剥夺政治权利人员的《缓刑期满证明书》、《假释期满证明书》、《解除管制通知书》、《恢复政治权利证明书》，由当地*机关签发。保外就医的社区矫正对象服刑期满时，由原收押的监狱、看守所办理释放手续。
3、被暂予监外执行的社区矫正对象，暂予监外执行条件消失需要收监执行的，由司法所会同*派出所提出意见，经市社区矫正工作委员会办公室审查后，送市*局审核。其中保外就医的，由市*局通知其原收押监狱、看守所收监(所)执行；因其他原因被暂予监外执行的，由市*局提请该社区矫正对象户籍地的人民法院决定收监执行。同时，将有关的审查、审核意见和该社区矫正对象的考核表等有关材料分别抄送对其作出暂予监外执行决定的人民法院、人民检察院、监狱管理机关、*机关和原收押监狱、看守所。
4、依照法律和有关规定，被收监执行或在社区矫正期间重新犯罪的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。
四、社区矫正工作制度
(一)例会制度
市、乡镇(街道)社区矫正组织应当至少每半年召开一次例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，听取有关部门的工作汇报，交流工作情况和工作信息，协调相关部门开展工作，研究解决工作中遇到的重大问题。
(二)请示报告制度
市、乡镇(街道)社区矫正组织要建立请示报告制度，加强组织观念，对工作中出现的重大问题应及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急情况要边处置边报告。同时，对本地区社区矫正工作的经验、做法、重要活动及典型案例等各种社区矫正工作信息，也应及时逐级报送。
(三)建档统计制度
司法所对社区矫正对象要逐人建档。社区矫正对象的犯罪情况、改造表现、家庭成员、社会关系、接受教育、参加公益劳动、考察鉴定等情况要记入档案。市司法局和各司法所要建立起社区矫正工作情况统计报表制度。统计报表和统计数据分析，要保证真实、准确，不得拒报、错报、漏报、虚报和瞒报。
(四)培训工作制度
市、乡镇(街道)社区矫正组织，要建立社区矫正工作者的学习培训制度，采取多种形式对专业社区矫正工作者和社会志愿者进行业务培训，市司法局每年组织一次乡镇（街道）社区矫正工作者业务培训，乡镇（街道）每年也要组织一次社区矫正志愿者队伍业务培训，确保社区矫正工作的质量。
(五)监督检查制度
人民检察院对司法行政机关、*机关的社区矫正执行情况实行监督。人民检察院可以向上述机关调阅社区矫正工作的档案、资料，可以向上述机关了解社区矫正工作情况，可以找社区矫正对象谈话。司法行政机关、*机关对人民检察院的监督工作应予以配合。人民检察院发现社区矫正对象需要收监执行的，可以向市*机关提出检察建议，也可以向原收押监狱、看守所、社区矫正对象户籍地人民法
院提出检察建议。在人民检察院依法对社区矫正工作实施监督的同时，社区矫正组织要进一步加强自身建设，建立和完善内部监督检查制度，要积极接受纪检监察部门的监督和上级社区矫正组织的监督检查，要通过设立举报箱、投诉电话等多种形式认真接受群众和社会的监督，及时纠正社区矫正工作中出现的问题，及时查处社区矫正过程中发生的违法违纪案件，确保公平、公正执法。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以党的十七大会议精神为指导。坚持“政府牵头，市场运作，社区自治，居民受益”方针，依照“统一规划、统一规范、统一建设、统一管理、分步实施”原则，运用现代信息网络技术，推进社区管理信息系统整合建设，推进乡村基础共享数据库整合建设，推进乡村服务热线整合建设，推进电子政务和电子商务与社区信息化平台的有效融合，推进全社会信息化发展，促进政府转变职能、改进作风，促进社区增强自治意识、拓宽社区居民参政议政渠道，促进社会服务业的产业化、现代化。
二、工作目标
与协同办公平台和网上审批平台有效整合的全区社区管理信息平台，建立以人口基础数据库、空间地理信息数据库为基础、以社区为终端、以镇、办为纽带、以区为中心、以政务网为支撑。实现政府及相关部门社区基础信息的共享、协同办公和政务服务；依托社区网络，建设社区远程教育平台；以乡村为单元，整合现有公共服务热线，建设统一的热线呼叫系统；依托幼稚的电子支付系统，构建区域电子商务平台，引入个贷信用系统，为居民提供足不出户的消费新理念；按需整合乡村监控系统，构建平安社区；进一步完善社区服务信息网站，拓宽居民参政议政的渠道，全面建成社区管理与服务综合信息平台，逐步实现社区管理与服务的现代化。
三、基本原则
（一）以人为本。
进一步完善社区信息网络资源的互通互联，以满足居民群众对信息服务的需求为动身点和落脚点。多渠道收集信息，进行整理、分析和更新，及时传送给居民，实现服务信息多样化、管理顺序动态化、信息传送时效化。
（二）统筹规划。
调动企业及社会各方面的积极性，充分利用、整合政府及相关部门现有的信息及网络资源。共同推进，防止重复建设，节省本钱，统一应用较成熟的软件，实行集中管理、信息共享，最大限度地开发利用社区基础信息资源，服务政府、服务居民、服务社会。
（三）因地制宜。
因地制宜，统一规划和统一标准的基础上。分步建设，逐步完善。立足于实际需求，坚持以需促用、以用促建，突出应用，探索利息低、效果好的社区信息化建设模式，做到建得起、管得好、用得久，实现可持续发展。
四、工作任务
围绕“以人为本，-年期间。面向需求，资源整合，协同发展”主要目标，实施社区信息化的125工程”即以建设一个数字化乡村为目标，实施“二个整合、五个推进”实施乡村基础数据库整合应用，乡村安防系统整合，推进各项服务前置社区，推进社区服务热线大协同，推进电子商务飞速发展，构筑居民信用消费新模式，推进社区文化大繁荣，推进远程教育多样化，共同构建一个面向居民、覆盖城乡、统分结合、功能完善、服务便利、管理规范、运行平安的社区管理与服务综合信息平台。
（一）推进乡村基础信息数据资源整合。
利用协同办公系统建立人口基础数据库模块，现有人口基础数据库的基础上。完善人口基础数据库建设，力争在年底达到日更新人口数据；利用数字化城管平台和协同办公系统的有效整合，月度同步更新地理信息数据库；利用协同办公平台，每月直报统计数据，同步更新宏观经济数据库，实现“一次采集，多方使用”或“多方采集、信息共享”乡村基础信息数据库建设。
向纵深挖掘数据应用价值，推进乡村基础数据资源整合的基础上。针对人口基础信息使用率高、更新快的特点，重点关联比对人口基础信息，比对后信息作为个人信用等延伸服务系统的基础信息加以利用。
（二）推进政务服务和公共服务社区前置。
优化现有行政服务和公共服务流程，利用协同办公系统和网上审批与社区信息化平台的有效整合。推进社区服务站前置审批和许可项，通过热线呼叫中心和短信平台随时告知居民所申请服务的进展情况，使居民足不出户就可以在社区服务中心和行政服务大厅享受“一站式”政务服务和社会公共服务；依托协同办公平台和网上审批平台的绩效考核模块，监督居民关注的热点问题，定期通报前置服务的绩效考核情况，重点解决社区居民办事难的问题，同时还在网站提供了交流互动栏目，居民可以对政府公布的重点决策信息进行讨论和建议。
社区居民根据个人情况在社区服务中心登记志愿者信息和求助信息，社区内部开展志愿者服务。由门户网站站群系统在互联网上建立志愿者服务网站，社区服务中心负责定期更新志愿者信息和服务项目，为社区居民提供志愿者服务和奉献公益爱心的双向渠道。
（三）推进社区信息化网站创新型建设。
积极开展个性化网站筹划，利用社区信息化网站。突出以人为本，按需使用的主题，通过门户网站站群系统，各个社区根据辖区实际情况定制社区子网站，邀请社区居民作为信息监督员；为文明家庭、五好家庭建立家庭博客，为社区内的教师和各类专业技术人才建立个人博客，宣扬正确的家庭观、价值观、人生观，为需要帮助的人在线解答疑难，逐渐形成社区人帮人、人助人、和谐的良好风尚。
（四）推进服务热线整合。
统一以区长电话为窗口，推进现有各部门服务热线的整合。不在单独设立行政服务热线电话，区长电话负责协调解决居民反应的各类问题，同时行使监督职能，监督各热线电话的运行情况，定期在门户网站上通报各单位绩效考核情况；技术上整合各平台语音和协同办公接口，达到语音和系统的无缝连接；体制上保管现有各单位语音坐席，逐步整合职能相近的坐席减少行政本钱，不在单独建立各部门的热线电话，只根据工作量增加热线坐席人员。
应向整合后的热线平台提供语音接口和数据接口，社会公共服务电话原则上保管其原单位坐席和热线号码。接收热线平台转办的任务，同时由区长电话监督社会公共热线服务情况自接收业务和转办业务的办结情况，定期在政府门户网站上予以公布。
（五）整合乡村安防系统。
与各街道办事处、小区的监控系统无缝对接，整合数字化城管和公安部门的监控平台。建立乡村综合安防平台，社区实施5A化社区平安管理，即BA-设备智能自动化系统；CA-通讯自动化系统；OA-办公自动化系统；FA-防火自动化系统；SA-平安捍卫自动化系统。社区居民可以通过互联网即时检点监控区域的视频摄像，企业可以通过安防平台，建立与110报警中心的联系，无人值守的情况下，有突发事件时，系统自动通知110报警中心，各部门根据管辖区域进行划分，各司其职，应急联动；实时对各大型聚集场所、治安复杂区域和重点路段、金融单位、重点污染源、事故高发地段等要害部位的社会面治安状况实施24小时不间断监控，乡村死角、小区死角、边缘路段实施动态影像实时监控；对多点远程的视频、音频进行监控及管理，全面提升政府机关掌握和控制社会治安局势的能力，最大限度保证社区居民的生活平安、出行平安，共同构建平安社区。
（六）推进电子商务发展。
整合集网络运营商、通信运营商、有线电视运营商、社会福利彩票、公交IC卡、医保IC卡、水、电、煤制气、供暖等社会服务缴费窗口于一体，依托幼稚、平安、高效的互联网支付平台。可在社区服务站集中缴费，或通过社区网络进行网上缴费，也可以由社区居民或企业在社区网站上建立网上购物，社区服务站统一建立社区网购物流中心，推进社区电子商务发展；也可与商业银行合作发展社区IC卡通系统，社区IC卡系统的功能可分为两部分：金融应用和非金融应用。金融应用中，IC卡作为存折或钱包使用，可以储蓄、取款、支付，如各种物业收费及代收费，都可通过IC卡进行网上收取，没有时间、地点的限制，免去了业主的麻烦，也提高了物业管理的效率。非金融应用主要是指IC卡的身份认证功能，包括电子钥匙、停车车位、进门身份识别、社区娱乐场所会员卡等。由于是数字化管理，IC卡系统的平安可靠性很强，既“坚持原则”又“文质彬彬”
收集整理个人消费的信用信息，委托第三方信用评估机构。企业信用评估的基础上，根据个人消费的信用评估，推进个贷信用平台消费，进一步拉动内需，开发新的经济增长点。
（七）推进党员远程教育平台建设。
社区服务中心建立分布式远程流媒体教学平台，依托党员远程教育平台。初期由党员远程教育平台提供视频资料，逐步发展成为由第三方教学机构或社区投入低成本的硬件设施，依托社区网络、政务网络，开展无偿和有偿相结合的流媒体教学，也可由教学单位投入教学资料和在线辅导教师人力资源，与社区合作实施定向有偿教学，同时在社区居住的教师也可以通过这个教学平台实施点对点，点对多的远程家教服务，使社区居民足不出户就能享受到高质量的网络教学。
五、保证措施
（一）完善机构。
涉及多个部门，社区信息化综合管理平台是一个综合服务管理体系。需明晰责权和服务，成立以信息化工作的主管副区长为组长，社区建设的主管副区长为副组长，各相关单位为成员的社区信息化工作领导小组，办公室设在区信息办，负责研究和制定社区信息化发展纲要，组织领导和综合协调社区信息化平台的日常工作，组织社区信息化建设，验收社区信息化项目，并监督社区信息化平台运行绩效。社区信息化平台的日常工作仍以社区服务中心为主，峡窝镇、各街道办事处负责辖区内社区信息化平台的建设、监管等工作。
社区信息化领导小组办公室下设综合、优化流程、数据与技术、推广应用、社会服务组、电子商务与信用、志愿者服务、治安等小组。综合组负责每月召开各成员单位例会，根据社区信息化平台各成员单位的职能职责。协调解决建设中的各项问题；负责政府部门效能监督从项目开始实施起，每月组织各组各成员单位召开例会听取阶段性工作汇报，并及时督促各单位项目进度及协调解决项目建设中存在各项问题。推广应用组负责项目建设的组织与推广应用。优化流程组负责社区综合服务信息平台服务顺序的优化工作。技术组负责社区信息化规划、技术方案制定、人口基础数据库采集、管理、监督、网络、系统平安开发、维护和平安保证工作。社会服务组负责平台运营中服务体系的建立和管理；电子商务与信用组承担电子商务的推广应用工作和社区信用体系构建运行；志愿者服务组负责建立社区志愿者服务体系，把从事和关心社区志愿者事业的单位和个人组织起来，弘扬无私奉献的志愿者精神，积极为社区的单位、成员、公共福利和社会公益事业提供协助和服务，做好后期的相关服务工作。
（二）分级投入、社会参与
作为试点单位，社区信息化平台建设是一个长期的继续的投入。区级财政的压力较大，争取国家、省、市加大对社区信息化平台建设的投入，专项用于社区管理与服务综合信息平台建设。区级落实配套资金，保证社区信息化平台建设进一步发展。
开展各类增值服务、网购、物流等社区有偿服务，企业参与社区信息化平台运行。逐步实现社区信息化平台的自收自支，自给自足。
（三）整合资源、按需发展
要充分利用政务网的硬件设施和相关部门的网络、信息资源，推进社区信息化平台建设。加强与相关部门和单位的合作，根据区信息办的统一部署和建设要求，结合外地情况，从实际需求动身，逐步建设，不时完善。
（四）完善制度、绩效考核
随着社区信息化平台功能不时拓展，完善的制度是保证社区信息化平台稳步运行的有力保证。要逐步完善、更新相关的制度建设；要从制度上进一步加强对社区信息化平台现有功能建的绩效考核；要组织对社区信息化平台新建项目工程验收；区政府将建立专项资金对先进社区给予一定的奖励。
六、实施方法
（一）年底前完成的工作任务
1.社区信息化平台与协同办公平台和网上审批平台的无缝对接；
2.政务热线和社会公共服务热线的整合平台建设工作；
3.社区信息化网站群建设；
4.社区安防系统建设。
（二）年底前完成的工作任务
初步建立信息准确、及时更新的乡村基础信息数据库；1.人口基础数据库日更新、地理信息基础数据库月更新、法人基础数据库月更新、宏观经济基础数据库月更新、税源经济数据库月更新。
2.设立社区前置政务服务和社会公共服务料理窗口；
引入互联网支付平台，3.选取1-2个试点社区。引导商业企业和物流企业参与社区信息化平台增值服务建设；
4.选取1-2个试点社区完成远程党员教育平台分布式外地化建设。
（三）年底前完成的工作任务
与商业银行合作发展社区IC卡业务；1.选取1-2个试点社区。
2.完成个贷信用平台建设；
3.选取年试点社区运行良好的社区信息化项目进行推广。
七、领导小组成员单位职责
区信息办：国家社区信息化试点实施方案的编制、组织、协调、管理等工作；社区信息化试点项目的审批工作；社区信息化发展专项资金的审批工作；组织申报国家、省、市相关部门的社区信息化试点专项扶持项目；社区信息化的相关培训工作。
区发展改革委：社区信息化项目的审批和验收工作；协助编制国家社区信息化试点实施方案；协助相关产业政策的编制工作。
区政府办公室、政府法制局、行政服务中心及其他区委、区直各部门、各镇办等相关单位：社区信息化平台服务顺序的优化工作。
区发展改革委、人口和计划生育委员会、公安局、人事劳动和社会保证局、各镇办等相关单位：人口基础信息征集和数据库数据入库；负责应急指挥模块建设和协调工作。
区信息办、失密局、公安局、网通公司等相关单位：社区综合服务信息平台的技术开发和信息数据的平安保证工作。
把从事和关心社区志愿者事业的单位和个人组织起来，区人事劳动和社会保证局、民政局、商务局、团区委、妇联：平台运营中服务体系的建立和管理；承担电子商务的推广应用工作；建立社区志愿者服务体系。弘扬无私奉献的志愿者精神，积极为社区的单位、成员、公共福利和社会公益事业提供协助和服务。
服务大厅窗口规划建设、培训、运行、管理工作。区行政服务中心、社区服务中心、民政局、信息办、各镇办等相关单位：协助社区信息化平台的推广工作。
区人事劳动和社会保证局：参与社区信息化人才培训的工作及相关职称认定工作。
区妇联、团区委：社区志愿者队伍建设、协调、管理工作。
区卫生局：社区卫生、医保IC卡的协调、管理工作。
区商务局：组织、优选、协调企业参与社区信息化平台增值服务体系建设工作；参与社区信息化试点实施方案中电子商务、物流相关内容编制工作。
以科学发展观为指导，按照县委、县政府推进城乡融合发展的总体要求，以加强城市基础设施建设，强化城市环境综合治理为重点，坚持标本兼治、建管并重的原则，建立健全城市管理长效机制，全方位优化城市环境，提升城市品位，努力实现城乡建设规划跨越发展。
二、活动内容
城市建设管理年”活动的主要内容有四大任务，即：
一）城市建设
1南大街道路改造提升工程。完成南大街南段、东内环路南段、南外环路东段道路年度建设任务。
2生态文化园建设工程。完成生态文化园、大厦及商业带建设任务。
3道路建设。开通东门大桥至红沙堡长3000米，宽16米的道路，修建桥梁一座，完成土路及砂砾路面修筑工程；完成16公里支干道路建设及居民巷道硬化任务。
4绿化工程。完成城区各主次干道各类缺损树木的补栽任务；完成滨渠路绿化苗木栽植；完成南大街南段道路绿化苗木栽植任务；抓好城区单位和居民庭院绿化，力争年内县城建成区绿化覆盖率提高0.5%5亮化工程。完成水电1巷、水电2巷、通天巷、建设5巷共20盏路灯架设任务，提高城区亮化覆盖，改善城市景观。
6东门五干渠桥拆除及土方回填工程。完成五干渠桥、泄水墙、基础砼的拆除、挖土方、运输、夯填及清运垃圾等工程建设任务。
7景观工程。完成滨渠路场地平整，道牙砖安装，土方工程，树槽整理，护坡、台阶和栏杆建设，路灯架设，渗水砖铺装，休闲凳安装及给排水设施建设等任务。
8供热工程。开工建设集中供热项目，建设热源厂1座，改建热力站3座、新建热力站2座；完成200户居民供热设施分户控制改造工程；改造敷设供热主管网1500米。
9给排水工程。实施城区排水管网改扩建工程；完成污水厂向东延伸、水源地保护、城东工业集聚区给水延伸工程及排水工程、城区节水改造、四号泵站搬迁改造等工程建设任务。
10环卫工程。修建水冲式公厕1座；改装摆臂式侧装垃圾车1辆，制作垃圾箱20个，配备保洁车20辆；城东工业集聚区增加垃圾点6处。
11规划编制及修编。完成城区地形图补测、总体规划修编及控制性详细规划编制任务。
二）市政管理
1环境卫生管理。认真抓好主干道和各巷道的清扫保洁，坚决制止乱泼污水、乱倒垃圾、乱扔废弃物等不良行为；综合整治居民住宅区、县城环路、建筑工地、城乡结合部等卫生“死角”加强对酒店、饭馆、茶园、小吃摊点等现场环境卫生的经常性管理，对脏、乱、差的要求限期整改。
2市容市貌管理。治理城市“牛皮癣”进一步整治废品收购、洗车、修车门点经营秩序，做到经营活动入店入场。大力倡导文明施工，对建筑工地一律实行围栏施工，制止随意堆放物件、排放污水、占用道路，拆除各类违章建筑。沿街店面、户外广告橱窗等要严格规范，切实保持店容店貌洁净美观。及时更新和增设市政公用设施、补修破损路面。
3交通秩序管理。以县城四大街、步行街等为交通管理示范街，制定标准，强化措施，严格管理，充分发挥示范带动作用，使城市交通秩序明显好转。公安、运管部门要进一步总结推广示范街经验，控制城区出租车数量，整顿交通秩序，规范车辆停靠，所有客、货运车辆一律进站停靠，严禁超速行车。进一步加强对汽车驾驶员、市民的培训教育，提高文明素质，努力做到文明上路、文明行驶。切实解决汽车尾气超标和牲畜粪便、垃圾污染城区的问题。
4市场管理。工商、商务部门要采取有效措施依法规范整顿市场秩序，规范市场交易，加强市场监督，力求做到文明经商、守法交易。工商、公安、建设、卫生等部门要联合行动、各负其责，取缔店外摆摊、以街为市、以路代市、沿街叫卖等不良现象，确保行商进市、座商进店、各类摊点上市交易。
5环境噪音污染。环保、公安、工商、文化等部门要加大对噪音污染的治理，制止音像制品商店、电器销售门市部、建筑工地、住宅楼下商铺、餐厅及娱乐场所噪音扰民现象，依法规范城区饲养宠物和乱放鞭炮的行为，为市民提供一个和谐舒适的居住环境。
6物业管理。要完善制度，探索建立解决物业问题的长效机制；加大查处力度，及时解决处理物业管理中出现的各类问题。
7绿化管理。要科学管护，提高树木成活率；提高绿化水平，打造绿化精品，营造良好的城市景观。
8土地管理。要进一步坚持完善土地经营管理制度，依法收回长期闲置土地，提高土地经营效益。
9供热管理。推进集中供热等各项供热工程实施，及时解决供热中的突出矛盾和问题，保障人民群众安全越冬。
三）民生工程
1廉租房。年内完成500套，25000平方米的廉租住房建设及实物配租任务，发放租赁补贴2147户，进一步解决好城区无房户和住房困难户的住房问题。
2棚户区改造。完成城区1000户棚户区改造任务。
3农村危房改造。指导各乡镇做好农村危房改造规划，进一步加强房屋工程质量监督，结合新农村建设，完成全县3000户农村危房改造工程，不断改善农村生产、生活条件。
四）小城镇建设
按照“科学规划、合理布局、因地制宜、体现特色、规模适度、梯次建设、协调发展”方针，完成7个乡镇50个村庄规划编制和审批工作，各乡镇要做好辖区内环境卫生整治工作，同时做好小城镇建设和管理工作。
三、保障措施
一）加强组织领导。各项目责任单位要明确工作目标，分解工作任务，集中力量攻坚克难，切实加强对重大项目的协调、指导与督查工作，确保重点项目顺利实施。要科学制定推进方案，明确进度和时限要求，靠实工作责任，确保工程质量的基础上，加快建设进度。对年新开工的项目，要抓紧做好各项前期准备工作，确保资金按时到位，争取早日开工建设。要严格工程质量、安全管理，加强工程监理，建设精品工程、优质工程。
二）创新经营理念。不断深化城市投融资体制改革，利用资本市场，鼓励社会资金投资城市基础设施建设，努力形成多元化城市建设筹资渠道。强化城建自筹集中统一管理，通过整合城市土地资本、基础设施存量、地域空间和其他经济要素资源，盘活城市资产。逐步加大财政对城市基础设施建设的投入力度，促进城市公共基础设施建设。加强城市建设资金监管，把有限的资金盘活用好，发挥最大效益。
【关键词】老年慢性病；社区健康档案；生活质量；改善效果
慢性病又名慢性非传染性病症，它并非特指某种疾病，而是多种病症的代名词。像高血压、糖尿病和冠心病等，均属于慢性病症[1]。由于此病症的发病人群多以老年患者居多，再加上此类病症具有病程时间长且易反复发作等特点，随着患者年龄的增加，能使其肾脏、心和脑等重要器官受严重威胁，从而使患者的生活质量受影响[2]。社区健康档案管理是服务设施中的一种方法，通过将患者的病情分类，并予以针对性管理方案，能有效改善其生活质量。为进一步探究对老年慢性病患者予以社区健康档案管理，对其改善生活质量的影响，现报道如下。
1资料与方法
1.1一般资料
选取我院2013年1月前未实施社区健康档案管理的老年慢性病患者46例为对照组，其中男27例，女19例；年龄63～81岁，平均（77.6±2.3）岁；病程1～7年，平均（2.7±1.8）年；冠心病15例，糖尿病17例，高血压14例。另选取2013年1月后实施社区健康档案管理的老年慢性患者46例为研究组，其中男26例，女20例；年龄64～82岁，平均（78.5±2.4）岁；病程1～8年，平均（2.9±1.7）年；冠心病14例，糖尿病19例，高血压13例。根据上述所述，把对照组与研究组患者的临床资料对比，差异无统计学意义（P＞0.05）。
1.2方法
为患者构建健康档案，全面评估患者的病情及基本情况，并依照患者的具体病症状况予以分组。健康管理模式实施前，社区人员可以调查问卷的方式，对患者的膳食结构优良率和服药依从性、疾病知识知晓率和生活方式优良率等进行了解，并通过与患者的实际情况相结合，予以正确合理的干预措施，其中包括：生活方式指导、健康教育和疾病治疗指导等。同时，社区医护人员还要定期对患者进行健康教育指导工作，对老年群体的活动特点予以充分利用，对活动地点及时间合理选择，并向患者发放治疗及预防宣传手册。对知识水平低下患者，社区医护人员可采取模拟训练及操作演示等方法对患者实施教育。加强教育宣传工作，设立社区健康宣传板，以画报的形式将预防措施、注意事项和用药方法等展现出来，这样便于患者阅读。对伴有紧张、焦虑等心理素质低下患者，社区医护人员可通过对话交流的方式，向患者简单介绍疾病相关知识，耐心解答患者的疑虑及担忧，对于患者的倾诉要做到细心聆听，时常鼓励安抚患者，帮助患者树立自信心。此外，社区医护人员还应做到定期随访观察，对患者的饮食控制及服药情况予以了解，对治疗过程中发生的问题采取及时处理。在走访过程中，社区医护人员还要监测患者的疾病指标情况并将其整理成档案，这样能为后期治疗提供数据支持。此外，每个月社区医护人员都会对社区居民的心率及血压情况进行检测，根据不同患者的具体情况，为其制定合理的家庭管理方案，同时，没三个月都会对患者的体重、身高及血糖情况进行检测，并对估算患者的健康指数，每隔7天对电话随访1次，这样能对患者的病症状况及生活改善情况予以及时了解。
1.3评价标准
实施SF-36（生活质量评定表）对实施前后患者的膳食结构优良和服药依从性、生活方式优良和疾病知识知晓等指标改善情况。生活方式优良率：患者谨遵医嘱，饮食习惯合理化、运动锻炼适当；服药依从良好率：定期复查、药物服用定量定时。1.4统计学方法采用SPSS13.0统计学软件对数据进行处理，计量资料以“x±s”表示，采用t检验；计数资料以百分数（%）表示，采用x2检验。以P＜0.05为差异有统计学意义。
2结果
2.1对比观察患者实施前后的指标改善情况
实施前，患者的膳食结构优良和服药依从性、生活方式优良和疾病知识知晓等指标改善情况与实施后相比，组间数据差异显著，差异有统计学意义（P＜0.05）。见表1。
2.2对比观察实施前后患者的生活质量情况
实施前，（74.5±8.1）分患者的生活质量评分，实施后，（82.3±11.1）分为患者的生活质量评分。经对比，实施前明显低于实施后，差异有统计学意义（P＜0.05）。
3讨论
病因复杂、易反复发作和治疗时常长等，是慢性疾病的主要特点，再加上受外因因素的影响，如老年患者的年龄较高、其机体抵抗能力较低等，很容易导致患者在治疗过程中出现焦虑、紧张等不良心理情绪，又或者是饮食控制不合理及不遵医嘱服药等，从而使治疗效果受影响[3]。健康管理是一门新兴学科，它主要是表示，将针对性干预措施落实到患者的治疗过程中，从而达到健康管理、延缓及阻碍病症的目的。健康档案管理是一种服务机构，通过对患者病情状况的全面评估，并将其设置成档案，再根据不同的患者的具体情况，为其制定针对性的指导工作，这样不仅有助于患者的病症的改善，而且还能使患者的生活质量得到提高[4]。从上述研究结果中可以看出，老年慢性病患者予以健康档案管理，能使患者的的膳食结构优良和服药依从性、生活方式优良和疾病知识知晓等指标情况得到改善，使其生活质量也明显优于实施前，差异有统计学意义（P＜0.05）。综上所述，健康档案管理模式的实施，对慢性病症的改善及生活质量的提升具有重要作用。除此之外，社区健康档案管理的实施，还有助于医护人员对患者治疗过程及病情变化情况的全面掌握，对治疗方案的调整能提供重要依据，同时还能节省医疗中开支及资源。由于现下健康档案管理工作仍处于发展阶段，为了能使其更加完善，本人提出以下几点意见：①设立电子健康档案，通过互联网实施综合干预；②健全社区健康监测网络，对检测实施计划予以制定；③为每位患者制定一张健康卡，将患者的基本医疗信息输入健康档案内，这样便于医护人员的患者信息的提取，避免救治时间受延误。
总而言之，将社区档案管理应用到老年慢性病患者的临床治疗中，即能加快患者病症康复，而且还能使患者的生活质量有所改善，值得临床应用推广。
作者:何红球 单位:桂林市人民医院北门社区
参考文献
[1]陈冬雅,钟雪花.社区老年慢性病患者在实施健康管理模式后的改善情况评价[J].深圳中西医结合杂志,2016,26(18):192-194.
[2]彭柳媚,胡于俊,周子英.社区护理干预对老年慢性病患者生活质量的影响[J].齐齐哈尔医学院学报,2015.36(10):1549-1551.
一、指导思想
以“*”重要思想为指导，深入实施依法治国基本方略，按照两院两部《通知》以及省里相关文件的要求，认真总结我国特别是我市同刑事犯罪作斗争的经验，在维护国家法制统一的前提下，解放思想，求实创新，在坚持严厉打击刑事犯罪的同时，坚持区别对待，学习借鉴第一批试点省（市）的有益做法，充分运用社会力量，加大对非监禁刑罪犯的监督管理和教育改造力度，积极探索具有时代特征、中国特色和*特点的社区矫正工作模式，不断促进我市社会治安防控体系的发展和完善，最大限度预防和减少重新违法犯罪，为建设和谐*、效益*，实现富裕安康创造良好的社会环境。
二、基本原则
（一）坚持依法矫正与改革创新相结合的原则。既要严格按照法律、法规的要求，确保刑罚执行的统一性、严肃性，又要在现行法律框架内，积极探索社区矫正工作的有效途径和方式方法，建立健康社区矫正的各项规章制度，推动社区矫正试点工作的健康发展。
（二）坚持专门化机关管理与社会化运作相结合的原则。按照：“政府组织领导、部门具体实施、社会多方参与”的总体思路，以司法行政机关为主依法推进社区矫正试点工作。
（三）坚持分工负责、密切协作与提高效能的原则。各部门、各有关单位和社会各个方面要结合各自职能、各司其职、相互配合、形成合力、有效地做好社区矫正工作。
（四）坚持公开透明、接受监督的原则。社区矫正的全过程必须增强工作透明度，接受社会、群众监督，以促进社区矫正依法、公正、有序地开展。
三、适用对象
根据我国现行法律的规定，我市社区矫正适用于具有*市正式户口并长期居住在本市的下列五类人员：
（一）被判处管制的。
（二）被宣告缓刑的。
（三）被暂予监外执行的。具体包括：1、有严重疾病需要保外就医的；2、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；3、生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。
（四）被裁定假释的。
（五）被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。
在符合上述条件的情况下，对于罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，实施社区矫正。
四、组织机构
社区矫正试点工作要在各级党委、政府的领导下，由政法委组织协调，司法行政部门具体负责，各有关部门密切配合。
（一）市级成立“*市社区矫正试点工作领导小组”，市委分管副书记担任组长，市委常委、政法委书记和分管副市长担任副组长。市中级人民法院、市人民检察院、市维稳及综治办、市公安局、市司法局、市民政局、劳动和社会保障局、编委办、财政局、教育局、卫生局、工会、共青团、妇联等部门参加。社区矫正领导小组的主要职能是，统一部署，指导和推进社区矫正试点的各项工作，协调工作中所涉及的政策及法律问题，并根据社区矫正的性质、特点和要求，明确政法各部门的职责。领导小组下设办公室，办公室设在市司法局，负责贯彻落实社区矫正工作领导小组有关社区矫正工作政策和工作部署；督促、检查、指导基层社区矫正工作；及时向社区矫正试点工作领导小组提出工作建议；承担日常工作事务等。待条件具备时设立专门的社区矫正工作部门，作为社区矫正工作的管理机关，由市司法局归口管理。
（二）各区可参照市社区矫正组织模式建立相应的社区矫正组织机构。
（三）街道成立“社区矫正试点工作领导小组”，街道（镇）党委副书记担任组长。公安、司法、社会事务办等部门参加。领导小组办公室设在司法所，由司法所具体承担社会矫正的日常工作。
五、职责分工
领导小组各成员单位必须各司其职、密切配合、形成合力，确保试点工作顺利进行。
（一）人民法院要准确适用刑事法律和刑事司法解释，依法充分使用非监禁刑罚措施和减刑、假释等鼓励罪犯改造、自新的刑罚执行措施。在判处非监禁刑工作中，将宣判、宣告后的判决书、裁定书抄送有关社区矫正组织。
（二）人民检察院要加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，进一步强化对社区矫正工作中出现的违法假释、违法保外就医、量刑畸轻等问题的监督检查。对社区矫正工作的相关法律问题提出检察建议，对违法问题提出纠正意见，对犯罪案件予以法律追究，保证社区矫正工作依法、公正进行。
（三）司法行政部门要具体组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作，会同公安机关做好社区矫正对象的监督考察，组织协调对社区矫正对象的教育改造和帮助工作。监狱管理部门依法准确适用暂予监外执行措施，对符合假释条件的人员及时提请人民法院裁定。对确属不宜在监外执行的对象及时收监执行，积极协助社区矫正组织的工作。
（四）公安部门要配合司法行政部门依法加强对社区矫正对象的监督考察。对实施社区矫正期间违反考察规定，有关法律及行政法规，不服从管理的社区矫正对象，根据具体情况依法予以警告、治安处罚或建议原批准机关撤销缓刑、假释、收监执行，对重新犯罪的社区矫正对象及时依法处理。
（五）民政部门要将社区矫正工作纳入社区建设和社区管理之中，指导基层组织参与矫正工作。要将符合低保条件的矫正对象（特别是伤残、家庭困难人员）纳入低保范围。
（六）劳动和社会保障部门要积极为生活困难或有就业需要的矫正对象提供职业培训和就业指导。
（七）编制部门要根据试点工作的发展情况，适时为各级社区矫正工作组织立户定编。
（八）财政部门要充分保障社区矫正试点工作期间的经费开支，并及时将社区矫正工作经费纳入各级财政预算。
（九）教育部门要积极配合社区矫正组织做好在校服刑人员的监督管理和教育改造工作，依法保障未成年矫正对象的受教育权。
（十）工会、共青团、妇联要发挥职能优势，组织志愿人员与矫正对象结成帮教对子进行政治、法制、文化教育和技术辅导，为矫正对象提供学习、生活、工作上的帮助。
（十一）卫生部门对矫正对象的身体、病情予以检查、监督，出具医疗意见，进行心理矫治。
社区矫正试点工作是基层社会管理的一项重要内容。乡镇人民政府、街道办事处要把试点工作作为构建和谐社会的一件大事来抓，加强领导，为司法所、派出所、社会事务办等部门组织实施社会矫正试点工作提供必要的人、财、物保障，为社区矫正试点创造良好的工作条件。
六、工作队伍
在街道一级建立由社区矫正工作者和社区矫正志愿者组成的社区矫正工作队伍。
社区矫正工作者主要是指司法所工作人员、社区公安民警、社会事务办工作人员和其他有关部门人员。社区矫正志愿者是指居委会、村委会以及工作居住在社区内、热心于社区矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、专家学者、离退休干部、教师、高校优秀学生、矫正对象的近亲属和原工作单位人员等。有条件的地方可以组建专职社会工作者队伍，协助司法所人员对矫正对象实施矫正。
七、工作内容
（一）依照我国法律、法规、规章规定，加强对社区矫正对象的管理和监督，确保刑罚的顺利实施。
（二）通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法律援助、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，成为守法公民。
（三）根据矫正对象的身体、技能状况，组织他们参加灵活、适量的社会公益劳动。公益劳动情况记入档案，作为考核与鉴定的依据。
（四）对身体、生活、家庭等有特殊困难的矫正对象进行适当帮助。及时为经济特别困难的矫正对象办理最低生活保障。
八、工作制度
（一）工作例会制度。社区矫正试点工作领导小组定期召开工作例会，研究贯彻上级机关有关社区矫正工作的方针、政策和上级相关部门的指示、决议，部署本地社区矫正工作的开展，协调处理社区矫正工作中的重大问题。
（二）联席会议制度。社区矫正工作管理机构定期通报工作进展情况和存在问题，根据领导小组会议决议，制定本辖区社区矫正工作规划，协调各部门和单位落实各项措施，拟定社区矫正重大问题解决方案，指导、检查社区矫正工作的正常开展。
（三）请示报告。社区矫正工作管理机构对社区矫正工作中出现的问题要及时上报。遇有紧急情况要边处置边报告。
（四）教育培训制度。社区矫正工作管理机构定期对社区矫正工作者和社会志愿者进行培训，提高社区矫正工作人员的工作技能和水平。
（五）责任追究制度。社区矫正工作人员要严格遵守各项规章制度，恪尽职守。属工作人员失职造成矫正对象出现擅自离开所在地域、重新犯罪等情况的，实行责任追查，追究相关责任。
（六）考核奖惩制度。对矫正对象的现实表现定期进行严格考核，并根据矫正对象的考核鉴定情况给予表扬、物质奖励、警告、减刑、收监等行政或司法奖惩；对在服刑期限内重新违法犯罪或又发现余罪的矫正对象，及时追究相应的法律责任。
此外，要及时制定法律文书转递、矫正对象交接、安全防范、外出请销假等方面的工作制度，逐步建立完善的社区矫正制度体系。
九、试点安排
（一）试点时间：从*年7月初开始。
（二）试点单位：在罗湖区、福田区先行试点。
（三）工作进度：
1、准备阶段（*年7月初至*年1月底）：（1）成立*市社区矫正试点工作领导小组及其办公室；（2）宣传发动，利用各新闻传媒对开展社区矫正试点工作进行宣传报导，取得社会的了解和支持；（3）制定我市社区矫正试点工作方案，由市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局联合下发；（4）组织学习考察。由市矫正领导小组办公室组织成员单位和试点单位到全国首批试点单位学习考察。（5）召开领导小组会议，确定领导小组工作职责、工作制度，制定社会矫正具体工作流程，初步形成工作机制，做好前期准备工作。
2、实施阶段（*年2月初至*年7月初）：召开启动社区矫正试点工作会议，在市社区矫正试点工作领导小组办公室指导下，试点单位建立社区矫正工作机构，配备工作人员，确定工作职责，明确工作任务，制定工作计划、工作程序、工作制度，落实保障措施；建立社区矫正工作网络；为矫正对象制定矫正方案；建立矫正对象个人档案和相关台帐；正式实施社区矫正。
3、总结阶段（*年7月初至8月底）：总结试点工作经验，查找不足，为扩大试点做准备。认真梳理试点工作中与法律、政策不一致的问题，形成书面材料上报上级相关部门。
