时间：2023-07-06 16:19:16
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医院作为社会服务型机构，由于其日常的工作量较大，内部结构的设置众多，各项经营活动的开展需要综合的考虑分析，这就给管理工作的开展带来了一定的难度，变现较为明显的就是行政管理，这一方面的管理不仅包括医院的重大医疗政策，而且也包括医院内部的各种行政改革命令，这些都是关系着医院未来的发展，具有重要的现实意义，如果这一方面在信息传递上缺少了及时性，就会导致很多的政策命令难以顺利下达，导致信息传递出现延误，会给医院带来严重的经济损失。医院自身是一个健全的运行系统，它的内部各个部门各司其职，部门间的工作交流较少，医院的正常运行需要各个部门之间共同努力，协调合作以发挥整体的最佳作用，在行政沟通上如果缺少了及时性和完整性，就会造成医院的各项工作难以正常的开展。可以说，医院的良好运行除了必需的经营策略外，离不开行政沟通工作的支持，它可以保证各项行政信息交流的及时完整性，有助于医院行政管理工作的公开性和透明性。
二、医院行政管理中行政沟通工作存在的问题
(一)行政沟通的方式单一
在医院的行政沟通工作中，上级部门在传达各种管理信息时，往往采用的一种形式就是召开会议，在进行会场的布置和其他的准备工作中，不仅会造成时间的浪费，还会造成工作效率的下降，在召开会议之后，另一种有效的形式就是文件资料的发放，会议人员把记录的文献资料发放给下级部门，把会议的精神传达到各层各部门，这样的资料是繁多而又无序的，导致会议的实质精神难以被各层各级部门理解，这种沟通方式显得十分的单一，不利于行政信息的及时传递和沟通。
(二)信息的缺失
医院的下级部门在向上级部门提出建议或者反馈经营状况时，会因为诸多因素的影响，导致信息在逐层的传递过程中出现丢失现象，使得最后到达反馈部门时的信息并不完整真实，这就形成了上下级之间的信息不对称，出现理解上的误解，增加不必要的麻烦，不利于医院的正常稳定运行。
(三)信息的交流困难
行政信息的交流是行政管理水平的一种反应，行政管理工作效率的提高很大程度上离不开信息的及时传递，但是，在实际的医院管理工作中，由于沟通工作的缺失，不论是上级部门的信息还是下级部门的信息反馈，在进行传递时，由于传递的结构层次较多，结构冗杂，使得原有的信息出现失真，上下级部门之间的沟通交流不及时、不完整，对于信息的传达没有正确合理的形式，导致信息的交流十分困难。
三、加强医院行政沟通的有效措施
(一)丰富行政信息传递的渠道
在当前信息化时展下，信息的传达交流工作十分重要，对各个企业的经营运行有着至关重要的作用，而且随着科学技术的不断进步，也为信息的传递提供了更多的渠道和空间，当前使用最为广泛的一种交流形式就是网络，医院可以根据时展的形势，建立内部的信息交流网络，实现内部信息交流的共享，在进行信息的传达时，可以利用网络提高时效性，例如视频会议、电话会议等的形式，可以实现信息交流传达的跨地域性和时空性，确保信息不会丢失，保证完整性。
(二)增加行政管理工作的透明度
从上述分析来看，医院的经济效益和未来发展很大程度上就依赖于行政管理，行政管理涉及到诸多的方面，具有一定的复杂性，很容易出现信息的混乱和失真现象，这就需要对管理的透明度增加，建立医院管理的专用网站，对医院的动态及时的公布，对医院的各种经营策略工作制定监督机制，这样就可以为上下级部门的交流提供方便，减少违法违规现象的发生，同时行政管理工作的公开化和透明化，还可以帮助医院工作人员了解到更多的知识，进而完善自身技能水平，配合各个部门保证管理决策的顺利执行，进而促进管理水平的提高。
(三)沟通技能的多样化
我们从沟通的实质来看，沟通工作是一种复杂的、系统的学科，它是沟通双方情感和信息的传达，对于沟通双方来说，不仅需要具备说的技能，还要具备聆听技能，可以从说话者的表达中获得更多的信息，并以最合适的表达方式传达出所要表达的信息。在医院行政沟通工作中，上下级之间要及时的沟通交流，利用当前先进技术，采用多种形式的沟通方式，并合理采用。行政管理人员要具备较高的素质水平，要以真诚的态度和耐心，学会灵活认真的沟通。
四、结束语
被害人葛某因缺少经营资金，急需向银行贷款，被告人何某向葛谎称自己有数亿美元的个人存款，可以开出自己名下的定期美元大额存单并提供给葛作为质押贷款之用，骗取葛的信任。2008年11月30日，被告人何某以苏州市富华厦置业有限公司的名义，被害人葛某以芜湖市富华生态农业有限公司的名义，在上海市宝山区阳曲路共和二村70号504室签订合作协议书及补充协议，约定由被告人何某向被害人葛某提供5000万美元的存单作为银行贷款质押之用，被害人葛某支付15%的贴息。当日，被害人葛某以现金方式支付被告人何某保证金人民币40万元。次日，被害人葛某通过银行转账人民币40万至被告人何某的帐户。嗣后，被告人何某从杨晓梅、张席龙（均另案处理）处获得伪造的一份金额为3000万美元的定期存单（存单编号：NO.F5375175，账号：046-775690004412336727-03，户名：何某，开单银行：中国银行海南省分行），并出示给被害人葛某。后被害人葛某发现受骗后向何某追讨人民币80万元，何某向其提供空白支票以作担保后失去联系。
二、分歧意见
第一种意见认为，被告人何某以为他人提供存款担保贷款为由，在向被害人提供了从他人处获取的伪造的金融票证后，骗得被害人钱款，应当认定为金融凭证诈骗罪。
第二种意见认为，被害人给付被告人何某钱款的行为是基于双方签订的合作协议，而非基于何某所承诺的大额美元存单。被告人何某系在利用虚假合同骗取对方钱款，应当认定为合同诈骗罪。
三、评析意见
我们赞成第二种意见，被告人钱某的行为应当认定为合同诈骗罪，理由如下：
根据刑法第194条第2款的规定，金融凭证诈骗罪是指“使用伪造、变造的委托收款凭证、汇款凭证、银行存单等银行结算凭证”进行诈骗活动的行为。金融凭证诈骗罪是一种特殊诈骗犯罪，客观方面表现为使用伪造、变造的银行结算凭证（本罪中“银行结算凭证”主要是指除了票据诈骗罪列举的汇票、本票、支票以外的用于银行或金融机构结算工具的凭证。）进行诈骗，侵犯的客体是国家金融机构的结算制度及公私财产的所有权，破坏了正常的金融结算秩序。[1]
（一）被告人何某的行为客观方面不符合金融凭证诈骗罪中的“使用”这一行为特征
我们认为，对金融凭证诈骗罪中的“使用”的理解应当以刑法立法原意为原则，不宜将“使用”泛化理解。金融凭证诈骗罪侵犯的主要客体是国家金融机构的结算制度，只有行为人将伪造、变造的银行结算凭证投入到商品的交换、流通或者货币资金的结算运转途径中以及金融机构的往来活动中去，利用银行结算凭证的支付、汇兑、信用等特殊的功能和作用来实施诈骗活动，才能对国家金融机构的结算制度造成侵害。？？？因此，不是只要行为人的诈骗行为中“出示”了银行结算凭证，就简单认定为金融凭证诈骗罪，应当结合案情作出综合判断。
本案中，被告人何某向被害人谎称自己有数亿美元的个人存款，可以开出自己名下的定期美元大额存单，以此骗取被害人的信任，与被害人签订合作协议书及补充协议，被害人当天及次日将80万元保证金交给何某，嗣后何某才将从他人处获得的伪造的3000万美元的定期存单出示给被害人。被告人何某的行为表面上看起来是利用了伪造的银行存单骗取了被害人的钱财，但实质上被告人何某仅仅是向被害人“出示”了伪造的银行存单，基于与对方签订的合作协议，骗取对方保证金，并没有利用银行存单特殊的功能作用，那份伪造的银行存单也没有进入金融流转领域，没有对国家进入机构的结算制度造成侵害。因此，被告人何某的行为客观方面不符合金融凭证诈骗罪中的“使用”这一行为特征。
（二）被告人何某骗取钱财指向的对象并非银行存单上的金额，而是被害人的保证金
从犯罪的手段、侵犯的对象及指向的金额上，我们可以将金融凭证诈骗罪与普通诈骗罪区别开来。金融凭证诈骗罪的手段只能是采用伪造、变造的银行结算凭证进行诈骗，而普通诈骗的手段则有很多。值得注意的是金融凭证诈骗罪所指向的目标是银行结算凭证上所记载的金额，且银行结算凭证一般要进入金融流通领域，这对也是金融凭证诈骗罪的一个限制。也就是说，金融凭证诈骗罪的犯罪分子其犯罪行为的目标指向的是银行结算凭证上的金额，比如将原本2万元的银行存单变造成20万元，然后从银行骗取20万的行为，其指向的是银行存单上的金额。
本案中，被告人何某只是谎称自己可以开出定期的美元大额存单，后来亦向被害人出示了一张金额为3000万美元的定期存单，以此为假象，骗取急需资金周转的被害人的信任，而后通过与被害人签订相关协议，骗取被害人80万的保证金。可见，被告人何某骗取钱财指向的对象并非金融凭证上的金额（3000万美元），而是被害人支付的保证金，因此不符合金融凭证诈骗罪的特征。
（三）被害人给付钱款的行为是基于与被告人何某签订的合作协议，而非基于何某承诺的大额美元存单
我们梳理本案案情可以发现，被告人何某先是谎称自己拥有数亿美元，可以开出大额的美元存单，骗取了被害人的信任，被害人基于对其的信任与其签订了合作协议，双方约定由被告人何某向被害人提供5000万美元的存单作为银行贷款质押之用，被害人支付15%的贴息。正式基于这份合作协议，被害人先后以现金和银行转账的方式支付被告人何某保证金共80万元。也就是说，被害人当时支付被告人何某保证金时并没有见到所谓的大额美元银行存单，被害人是基于双方签订的合作协议，其信赖的并不是何某口中虚构的大额美元银行存单，而是双方白纸黑字所签订的包含双方权利义务的合作协议。虽然，在骗得80万元保证金后，被告人何某从她人处获得伪造的一份金额为3000万美元的定期存单并出示给被害人，但是我们仍然可以判断，被害人在双方签订合作协议后，即时给付被告人何某80万元，并没有要求何某提供存单后再支付保证金。此外，我们发现被害人被骗取的80万元，是以“保证金”的名义支付的，这份“保证金”正是为了保证双方所签订的合同能够顺利履行而支付的，具有担保财产的性质，进一步说明了，被害人给付钱款的行为是基于与被告人何某签订的合作协议，而非基于何某承诺的大额美元存单。
（四）被告人何某的行为构成合同诈骗罪
如上所述，被告人何某的行为不符合金融凭证诈骗罪中的“使用”这一行为特征，也不符合指向对象一般为金融凭证上金额的特征，本案中被害人支付钱款的行为是基于与被告人何某签订的合作协议，而非基于何某承诺的大额美元存单，故本案不宜认定为金融凭证诈骗罪。
我们认为，被告人何某的行为构成合同诈骗罪。理由如下：其一，被告人何某明知自己没有任何资信证明及担保的情况下，他人不可能将大额美元转至其银行帐户，为其开具银行存单，仍然向被害人虚构自己可以开出大额美元银行存单的事实，并以此获得被害人信任，进而与被害人签订合作协议，试图骗取被害人保证金。在骗的被害人保证金后，又与被害人断开联系不知所踪，可见，被告人何某具有非法占有80万保证金的故意。其二，被告人何某以苏州市富华厦置业有限公司的名义，被害人以芜湖市富华生态农业有限公司的名义签订合作协议书及补充协议，约定由被告人何某向被害人提供5000万美元的存单作为银行贷款质押之用，被害人支付15%的贴息。被害人给付80万“保证金”的行为是基于双方签订的合作协议，其支付保证金的行为是履行双方合作协议的表现。可见，被告人何某是在利用虚假合同骗取被害人的保证金。其三，被告人何某向被害人出示其从他人处获得的伪造的3000万美元银行存单时，目的是为了让被害人相信其有能力履行双方的合作协议，是履行虚假合同的行为表现。
综上所述，被告人何某以非法占有为目的，利用虚假合同，收受对方当事人80万元的保证金后逃匿，根据《中华人民共和国刑法》第224条第4项，被告人何某的行为构成合同诈骗罪。
注释：
[关键词] 品牌；“智猪”博弈
[中图分类号] F623 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2006)11-0087-03
[作者简介] 卢安文，重庆邮电大学经济管理学院副教授，研究方向为通信经营管理、信息经济学、运筹学。(重庆 400065)
一、我国移动通信市场品牌竞争现状
自从1994年中国联通进入电信市场，标志着我国电信业结束了一家垄断的局面，进入到竞争时代。特别是2000年中国移动和中国电信拆分后，中国移动失去了固网的瓶颈优势，中国联通进入了快速发展阶段。移动通信市场在中国移动和中国联通两大运营商的竞争中快速发展，到2006年5月，我国移动通信用户已突破4亿大关。
中国移动在经过市场的淘汰和选择后，形成了成熟、合理，具有竞争力的企业品牌，以此为消费者提供质量上乘、服务优良的产品，并根据消费者各自不同的消费特点、习惯定制品牌产品，因此具有强大的竞争力，可以满足各阶层消费群体的要求与需要。而且，中国移动在进行市场细分时，依托其品牌特点对市场划分，根据手机用户的特点，结合中国移动的企业特色，以及不同人群所需功能不同划分，并考虑消费人群的年龄、文化背景、收入、兴趣爱好、地位和所处行业等因素，为之提供相对应的产品(服务)。因此，由于中国移动做了较好的规划，目前已形成了“全球通”、“神州行”、“动感地带”三大全国统一的主导产品品牌，分别涵盖高端用户、流动性较强的用户和收益潜力大的潜在中高端用户。
中国联通则将品牌划分过细，形成了7大品牌，分别冠名为“世界风”、“如意通”、“新势力”、“新时空”、“联通商务”、“uni”、“联通10010”，显得有些臃肿繁多，没有形成极具竞争的品牌，品牌定位不准确，使用户不能找到为自己定做的产品，致使中国联通的品牌知名度还远远不能达到中国移动的程度。而且由于在初期并未对其开展相对应的品牌营销，中国移动采取“打压”、“干扰”和“淹没”战术，投入大量广告转移用户对中国联通的注意力，同时力图主导市场话语权，使中国联通的品牌受到了阻碍，并未完成全面的市场占领。
由于两大运营商提品的同质化，运营商经历了从业务的竞争到品牌的竞争，品牌宣传的竞争。在品牌方面，中国移动目前除了已形成“全球通”、“神州行”、“动感地带”三大全国统一的主导产品品牌外，还有大量针对区域市场而推出的临时性品牌。中国联通则将品牌划分更细一些，形成了7大品牌新势力，从业务品牌到客户品牌，运营商想尽办法争夺市场，扩大市场占有率。通过分析发现，在品牌竞争中，某些运营商的某些品牌总是滞后，比如，动感地带和UP新势力、校园卡、创业卡等，本文运用“智猪”博弈模型来分析其中的奥秘。
二、“智猪”博弈模型
“智猪”博弈中，有一大一小两头猪在同一个食槽进食，在食槽的另一端安装有一个控制猪食供应量的按钮，在每次进食前，至少要有一头猪过去按按钮，他们才能获得食物。模型还假定：每按一次按钮可出8单位食物，但按按钮要付出2个单位的成本。若大猪先到食槽，则大猪得到7单位的食物，而小猪仅得到1单位的食物：若小猪先到，则大猪小猪各得到4单位得食物；若两猪同时到，则大猪得到5单位，小猪得到3单位食物。
这时，大猪小猪得都有两个战略：按或等待。图1为“智猪”博弈的战略式表述。
如果大猪按电钮，小猪等待，大猪可得食4单位，扣除成本后得2单位，小猪亦得4单位；如果小猪按电钮，大猪等待，大猪得食7单位，小猪得食3单位，扣除成本后得食1单位；如果同时按，大小猪各得5个和3个单位，扣除成本后，各得3个和1单位；如果谁都不按，则无食可吃，皆为0。
上述模型虽然没有严格的占优均衡，但“按”对小猪来说是劣策略，所以理性的小猪会选择“等待”，同样，大猪也是理性的，会选择“按”。于是该模型有“重复提出劣策略的占优均衡解”――(按，等待)，“大猪按钮，小猪等待”，这就是小猪的“搭便车”现象。
在电信市场上，大小猪的现象很普遍。在这里，可以将大的主导运营商看作是“大猪”，比如中国移动、中国电信和中国网通；把中小运营商看作“小猪”，比如中国联通、中国铁通和众多增值电信业务运营商。主导运营商资金雄厚，抗风险能力强，还积聚了大量的人才，具有较强的市场开拓能力，而小运营商得益于政府的扶持，比如国家为了扶持相对弱小的新兴运营商，采取了不对称管制，主要电信资费采取差别化定价方式，即对主导电信运营商实行政府定价，对新进入的电信运营商实行在政府定价的基础上下浮一定比例的政府指导价，浮动比例一般为10%～15%。加上网间结算费用较低，一些新兴的电信运营商就可以利用这个优势来打价格战，利用低价在主导运营商的存量市场上“挖角”。另外，主导运营商往往要承担村村通工程、普遍服务义务，而中小型电信运营商可以不承担上述义务。因此，中小运营商就可以实行“撇脂”策略，给主导运营商造成较大的竞争压力。
三、“智猪”博弈模型的启示
在电信市场上，开拓市场、推出新的客户品牌，是要付出成本的，且有风险，因为推出品牌未必能够被用户接受。假定开拓市场需要4单位的成本，模仿需要付出2单位的成本。主导运营商A首先开拓市场，可获得11单位的收益，中小运营商B模仿，可获得5单位的收益；如果中小运营商B首先开拓市场，可得10单位的收益，主导运营商A模仿，仍可得到6的单位的收益；如果双方都同时开拓市场，则大小运营商分别可获得10、6单位的收益；如果双方都不首先开拓市场，则分别可获得6、4单位的市场收益。其博弈的战略式表述如图2所示。
此模型的占优均衡是运营商A开拓市场，运营商B选择模仿。即是说在博弈双方力量不对等的情况下，力量强的一方的正确策略是主动出击，力量弱的一方的正确策略是等待，搭强者的便车。因为在电信市场上，要根据用户的需要来细分市场，锁定目标用户，不仅要求有很强的市场开拓能力、雄厚的资金作保证，而且开拓市场存在一定的风险。比如，与动感地带同时推出的还有其他几个品牌，但真正让用户信赖的只有动感地带这一品牌。对中小运营商来说，与其与主导运营商在开拓市场方面火拼，还不如先观看主导运营商的行动，跟随主导运营商采取行动，或者等到主导运营商培育市场后，模仿主导运营商的竞争策略，推出类似的品牌，以政府允许的低价抢占和争取用户。对主导运营商来讲，他的占优战略是努力开拓市场，如果让中小运营商成功开拓市场，那么中小运营商结合其低价策略，可能就会抢占更多的市场份额。
四、品牌“智猪”博弈实证分析
由于中国移动在我国移动通信市场中占有领导地位并力图垄断全面市场，所以它采取了“全方位进入各个细分市场”的全面涵盖的市场策略。“动感地带”就是中国移动针对青少年人群这一细分市场的客户品牌。自从上市以来，其客户规模、市场营销和专属业务发展成绩斐然。据调查显示，“动感地带”在上市不到10个月的时间内，用户规模已经超过1000万，在15～25岁的目标受众中，中国移动的品牌知名度和美誉度也分别达到了80%和73%。“动感地带”的推出正是基于先进的客户营销理念的一次成功实践，客户品牌的性质决定了“动感地带”从诞生之日起就专注于15～25岁的年轻人及其需求特点。正是凭着对年轻时尚用户群体需求状况的了解、掌握和研究，“动感地带”推出的业务套餐和资费组合得到了年轻一族的青睐。“动感地带”聚集的年轻人是一群追求新奇，具备“时尚、好玩、探索”特质，渴望被认可，关注体育赛事，喜爱音乐的年轻人。于是，“动感地带”又推出了“没错，我就是M-ZONE人!”的核心品牌传播理念。对于“动感地带”锁定的“时尚、好玩、探索”的年轻客户群体来说，这一新口号最切合他们的宣言和主张，同时也是区别于其他客户群的口号。从中可以体现，中国移动希望“动感地带”能够营造出关于年轻人通信、学习、工作、休闲娱乐的一种文化，在这种文化氛围中，“动感地带”是年轻人通信、学习、工作、休闲娱乐的专属地盘和乐园。
“动感地带”它将目标市场定位在年龄15岁-25岁的年轻人群，其中以学生和刚参加工作的白领为主。他们追求时尚，崇尚个性，乐于接受新事物，容易相互影响，尝试新事物，有成长性。而且这一人群的手机普及率越来越高，占据了移动新增用户的重要份额。他们对移动数据业务有着更大的潜在需求，是增值服务的重要消费人群。同时，以大学生和年轻白领为主流的青年人群，是未来高端用户的“预备役”，现在争取他们并培养他们的品牌忠诚度，可以为中国移动打好将来高端用户市场的基础。
“动感地带”以其鲜明的品牌个性和独特的品牌文化，对目标消费群体具有针对性，树立了“动感地带”契合青少年心理的品牌形象，得到了青少年这一目标群体的广泛拥护。可以说，“动感地带”取得成功的制胜法宝，正是它成功的品牌定位：鲜明的品牌个性――“时尚、好玩、探索”，其补充描述是“创新、个性、归属感”，迎合了青少年人群追求时尚，崇尚个性，乐于接受和尝试新事物的性格；深入人心的广告口号――“我的地盘，听我的”，以其叛逆、独立和自信精神，在广大青少年人群里引起了广泛的情感共鸣，从而使“动感地带”更容易得到青少年群体的拥护；独特的品牌文化――“年轻人的通讯自治区”，倡导“流行、前卫、另类、新潮”的社区文化把动感地带打造成了年轻人的特权社区，使目标人群对该品牌产生了强烈的归属感；实际的品牌利益――“话费节约、业务任选、联盟优惠、手机常新”等特权，它带给了目标群体实际的利益，是“动感地带”获得目标群体拥护和支持的重要因素。
“动感地带”从2003年推出到今天，已经在青少年市场打下了坚实的基础。其品牌文化的影响极其深远，由于“动感地带”当时是在青少年市场唯一的成熟客户品牌，所以整个年轻的目标群体在“UP新势力”出现之前一直被它的品牌文化所感染和熏陶，并在内心深处对“动感地带”形成了一定的品牌印象。
中国联通要想利用一个完全创新的品牌形象来战胜“动感地带”，势必要冒很大的风险。因为它要肩负推倒目标人群对“动感地带”的忠诚，并且在他们心目中重新树立新品牌形象的双重任务。中国移动推出的“动感地带”经受了市场的考验并受到了目标人群的追捧，可是一个针对它的创新品牌能否在它身上找到空隙并成功介入还是具有一定的风险。这种迎难而上的做法，无论任何环节出了问题都可能会导致前功尽弃和巨大的经济损失。于是，中国联通选择踩着“动感地带”的脚步前行，模仿“动感地带”的品牌模式――“UP新势力”：相同的目标市场定位。“UP新势力”将其定位为15-26岁的青少年群体，以学生和刚参加工作的白领为主。从本质上来说，它与动感地带定位的15-25岁青少年群体没有什么差别，“UP新势力”与“动感地带”争抢的是同一块“蛋糕”。
1.高度相似的品牌定位。“UP新势力”品牌精神的核心是“自信、创新、分享、团队”，可是这些特性都可以从“动感地带”的“时尚、好玩、探索、创新和个性”的品牌个性里面找到影子。但“UP新势力”与“动感地带”的品牌个性的最大差异就是“UP新势力”讲求的是“分享的团队精神”，而动感地带所追求的是“个性、与众不同”。但是，在“UP新势力”的广告宣传中，却很难感受到这种差别，联通似乎并不想通过这种牵强解释与“动感地带”保持差异，而是更加倾向于将“UP新势力”与“动感地带”同质化。
2.运用价格优势，争取市场份额。当产品同质化以及品牌高度相似的情况下，相对更低的价格就成为了吸引消费者的最有效手段。所以，当“UP新势力”将“动感地带”拉入品牌同质化的泥沼中时，价格优势就转化成了“UP新势力”最直接、最有杀伤力的竞争“武器”。
“UP新势力”和“动感地带”都同样推出了各自的“资费套餐”，在比较之下就会发现，“UP新势力”的资费水平要比“动感地带”略低。拿二者的资费政策来对比：同样是200条短信包月的套餐，“动感地带”的资费是15元，而“UP新势力”只需12元。并且“UP新势力”所送的主被叫时间比“动感地带”更长，语音通话服务收费也更低廉。“UP新势力”与“动感地带”展开激烈争夺的青少年市场，是由15岁-25岁的年轻人群组成的，他们大多没有固定收入，属于低端客户。这个群体由于收入低，所以对价格尤为敏感。在“UP新势力”与“动感地带”业务和品牌同质化的情况下，目标客户就会最终将更多精力放在对价格的比较上，最终，部分目标客户会由于价格因素选择或“投靠”价格相对较低的“UP新势力”。
五、结束语
随着经济全球化和经济技术的快速发展，国家或地区之间的经济竞争在很大程度上体现为品牌之间的竞争力比较。在电信市场领域的竞争越来越激烈的情况下，运营商之间竞争的焦点也将从价格、技术、服务的竞争转向了品牌的竞争。客户品牌不同于传统的业务品牌，它以客户本身及其需求为导向，而不是以业务为中心组织市场营销。客户营销以客户群体细分为基础，代表了当今国际上最先进的营销理论和实践，也成为用户购买服务的主要因素，品牌等于客户，拥有品牌等于拥有客户。运营商通过品牌创新，创造强有力的品牌实现增值服务，实现服务的差异化，培养用户对品牌的忠诚度，减少用户对价格下降的敏感性。
参考文献：
[1]黄云，何新华.谁的地盘谁最红[J].广告大观，2005，(6).
[2]树刚，杨桦.电信品牌建设问题剖析及对策[J].通信世界，2005，(5).
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[4]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海：上海三联书店，1994.
[5]李世娇.论互联互通的“智猪”博弈[J].现代通信，2005，(9).
[关键词] 普通精神科；普通精神科医师；胜任特征；胜任特征模型
[中图分类号] R192.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673-7210（2017）02（b）-0051-04
[Abstract] Objective To establish a competency model of general psychiatrists in Shanghai， in order to provide basis for the training， selection and employment of general psychiatrists. Methods Methods of literature analysis， structured interview and expert meeting were adopted to collect competency items which can be incorporated to the model and then created an initial model. Then a questionnaire was compiled for survey and data analysis， the reliability and validity of the competency model was constructed and verified. Results Having established a competency model of general psychiatrists， including 19 competence and 4 dimensions （new quality requirements， comprehensive capabilities， human interaction and psychiatric professional competence）. Conclusion A good general psychiatrists should possess the competency items as the model required， besides the competence like relevant medical knowledge and information required， anexcellent general psychiatrists should also be equipped with relevant non-psychiatric medical knowledge in sociology， psychology， and economics etc.
[Key words] General psychiatry； General psychiatrists； Competence； Competency model
偃翁卣鳎competency）指能将某一工作（或组织、文化）中，能将卓越成就者与表现平平者区分开来的个人深层次特征[1]，包括了能力、态度、动机、价值观等。岗位胜任特征模型构建的基本原理是通过收集、分析和整合数据，建立能够辨别绩效优秀者和绩效一般者的指标体系构架，并使这一过程具有较强的可操作性[2]。中国精神卫生的发展首先要发展精神卫生工作队伍，精神科医师是精神卫生队伍中的骨干，目前不但数量不足，更重要的是需要质量方面的提高[3]。但在我国，精神科相关领域的胜任特征模型构建仅局限于护士[4-5]。在国外有关于心理治疗师的胜任特征研究。例如Sburlati等[6]于2011年发表题为“青少年儿童焦虑与抑郁障碍经验支持性的认知行为治疗（cognitive behavioral treatment，CBT）师的胜任特征模型”的论文。在国内外，关于精神科医师胜任特征的研究十分罕见。构建普通精神科医师的胜任特征模型，有利于社会改善精神卫生服务的质量，医疗机构对精神科医师进行选聘、考核及培养，从业者的职业生涯规划及专业成长。
1 对象与方法
1.1 对象
本研究“上海市普通精神科医师”是指取得医师资格证及执业医师资格证的且在精神卫生服务中从事普通精神科（主要区别于儿童、老年精神科等精神科亚专科）工作的医师。
1.2 胜任特征模型的构建方法
1.2.1 初始模型的形成
为全面收集所研究的胜任特征模型指标，研究者通过文献法、结构式访谈法及专家校验法对指标进行收集。所有的编码工作由4名应用心理硕士共同进行，先保留4者完全一致的条目，对不一致的条目进行讨论，再做修改。
1.2.1.1 文献法 选择《上海市住院医师规范化培训细则》中《精神科医师培训细则》部分，并对其内容进行概括、提炼。经过编码，共获得13个指标。
1.2.1.2 结构式访谈法 根据需求草拟《上海市普通精神科医师胜任特征研究访谈提纲》，正式访谈前，拟访谈3位专家，征询建议，并对提纲进行修改，形成正式的访谈提纲进行正式访谈。访谈被安排在封闭场所，征得被访谈者同意后，对访谈过程全程录音，并将全部内容转换成文字稿。
共访谈12位普通精神科医师，有效人数为11人。性别分布，男6人，女5人；年龄方面，25～30岁3名，31～35岁2名，36～40岁2名，41～45岁1名，46～50岁2名，50岁以上1名；教育程度方面，本科5名，硕士研究生5名，博士研究生1名；职称方面，住院医师3名，主治医师4名，副主任医师2名，主任医师2名；工作单位方面，上海市精神卫生中心3名，区级精神卫生中心6名，综合性医院1名，民政医院1名。
结构式访谈共分为两个部分。①观点采集：旨在通过访谈，向业内的专家询问，作为优秀的普通精神科医师所需要具备的胜任特征。并且要求被访谈对象对目前现行的精神科医师培训考核中存在的不足提出意见及建议。该部分经过编码，最终共获得15个指标。②行为事件采集：参照构建胜任特征模型常用“行为事件访谈”（BEI）[7]的方法，要求被访者讲述1～2个案例，可以是正面或反面的、亲身经历或所见所闻的，只要是给被访者留下深刻印象且愿意和同行分享的都可以。经过编码，最终共获得17个指标。
1.2.1.3 专家校验法 结合以上编码得到的结果，同时请2位上海市精神卫生中心执业的专家对指标名称和定义进行评估，提出修改意见。形成初始模型，包括21个胜任特征指标。
1.2.2 上海市普通精神科医师胜任特征需求调查问卷的编制
编制上海市普通精神科医师胜任特征需求调查问卷，旨在通过问卷调查，验证并筛选纳入正式胜任特征模型的指标。
问卷共分为三部分：问卷指导语（本研究目的及对调查的“普通精神科医师”定义介绍）、被访者基本情况（人口统计学信息及相关专业工作信息）和胜任特征需求调查（要求被试对所收集到的胜任特征指标对于作为优秀普通精神科医师的重要程度进行等级评定，采取 Likert 5级评分）。
1.3 数据分析
本研究采用SPSS 20.0进行因素分析法，对胜任特征模型的维度进行分类。
2 结果
2.1 问卷的回收情况
向上海市所有精神科专科医院共发放问卷400份，回收352份，回收率为88%。剔除按规律作答及疑似随意作答的问卷，其中有效问卷310份，有效率为88.06%。被试者一般情况分布见表1。
2.2 数据分析结果
通过项目分析，该问卷各项指标显示适合进行探索性因素分析，在初步的探索性因素分析中，“安全意识”与“法规意识”的因素负载量因在各维度上均
被保留的19个指标，Cronbach′s α系数为0.901，KMO值为0.89，Bartlett球形检验近似卡方值为2505.907，自由度为171，显著性P < 0.001。采用主成分分析法抽取主因素，最大方差正交转轴法对各因素旋转。据主成分分析原理，保留特征值>1的因素，组成4个维度的模型，可解释总变异量的58.77%，可接受。解释变异数见表2。
2.3 模型的介绍
通过文献法、结构式访谈法、专家校验法以及问卷调查法，最终形成的“上海市普通精神科医师胜任特征模型”，共包括4个维度，19个指标。见图1。
2.4 偃翁卣髂P偷难橹
2.4.1 信度检验
问卷的Cronbach's α系数为0.901，说明该问卷的内部一致性良好。4个维度的Cronbach's α系数最低为0.73，最高为0.85，说明模型信度良好。
2.4.2 效度检验
2.4.2.1 内容效度 本研究通过多种方式收集问卷项目，前期访谈中，取样为上海工作的普通精神科医师，并邀请专家对其项目中表达不清、意义重复的项目进行逐一修改、审定，以确保保留的项目能准确反映出与普通精神科医师日常工作相关的内容。因此，可以认为问卷具有较好的内容效度。
2.4.2.2 结构效度 本研究所采用的调查问卷最终保留的19个指标，累计解释变异数为58.77%。因此，结构效度良好。
2.4.2.3 效标效度 为检验模型的效标效度，研究者设计了“上海市普通精神科医师胜任特征模型”可用性调查问卷。对上海市精神卫生中心、静安区精神卫生中心及黄浦区第二精神卫生中心病房管理人员，包括病房主任、副主任等进行调查。
要求被调查者自行选定2～5名下级医生，先对其给出一个百分制的印象分，随后对应地对这些下级医生按照胜任特征模型描述，每一指标进行等级评定。其中，“英语能力”“其他临床医学知识”“精神科专业知识”以及“精神科专业技能”4个指标，因现行医师相关管理考核制度中已有考核的相应方法，且对其主观评定也存在困难与偏差，故要求评定的有15个指标，3个维度。
经调查，回收16名上级医师分别对49名下级医师进行的评分，剔除任意作答的问卷后，有效问卷13份，有效被评分者40名。
参与评分的医师职称分布：主任医师4名，副主任医师4名，主治医师5名；职务分布：行政主任6名，行政副主任2名，行政主治4名，医务科科长1名，
胜任特征模型中每一个指标分为4个等级，对其进行赋值，其中，“不合格”得0分，“合格”得1分，“良好”得2分，“优秀”得3分。
将15个胜任特征指标的得分进行加总，将印象分转化成标准分Z分数。该Z分数与模型得分之间的积差相关系数为0.65，显著性P < 0.01，即模型得分与印象分显著相关且呈中等程度相关，证实该胜任特征模型具有良好的效标效度。
3 讨论
3.1 基于胜任特征研究对普通精神科医师培养的建议
将胜任特征理念引入住院医师规范化培养的体系中，建立基于胜任特征的住院医师培养目标和评价标准，改善医疗服务水平有着重要意义[8]。普通精神科医师的胜任特征研究结果显示，优秀普通精神科医师除医学相关知识和信息外，还应具备社会、心理、经济学等非医学相关知识。因此，在普通精神科医师的培养中，应当考虑到这些内容，为精神科医师更好地整合式理解疾病开拓思路。而经过对比其他专业方向医师的胜任特征，精神科医师所需要具备的胜任特征与其他科医师存在明显的不同[9-16]。
标准化病人（standardized patients，SP）作为一种广泛应用于临床技能考核的方法，被证明具有较好的效果[17-18]。SP是一些经过训练，旨在恒定、逼真地复制真实临床情况，在培养考核过程中，模拟真实的临床情境的人[19]，且在“精神科护理学”教学中已得到应用[20]。在精神科医师的培养中，也可使用这种形式，根据不同阶段的需要，编制特定的案例情景。
3.2 研究的不足与展望
3.2.1 研究的不足
本研究的样本是来自上海市各精神科专科医院的普通精神科医师，本研究调查了其中的310名，就上海市而言具有代表性，但能否在全国通用，需要进一步地进行验证。
3.2.2 展望
本研究针对上海市普通精神科医师，建立了胜任特征模型，根据本研究的结果还可以开展以下几方面的后续研究：①将该模型拓展到全国范围进行验证及修订；②针对优秀精神科医师所需要具备的胜任特征，开发新的教学方法及手段。
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关键词：粮食收购 财务管理 一卡通
年来，为执行好国家粮食收购政策，坚持敞开收购不打“白条”，保护种粮农民利益。中国储备粮管理总公司积极探索以国家政策性粮食收购“一卡通”系统项目为主要内容的粮食行业信息化建设，从根本上改变传统的粮食收购、销售方式，使粮食收储企业员工从粗放型管理向流程化管理、机械化操作、信息化传输、可视化监管方向转变，有效缓解粮食进出库的繁重业务，提高了企业的管理水平和服务工作的效率、效果和效益。切实规范政策性粮食收购业务流程，防范收购环节风险，提高收储效率，降低劳动强度，堵住管理漏洞，有效提升国家粮食储备数据的真实、可靠性。
一、推广应用粮食收购“一卡通”系统过程中存在的问题和不足
（一）认识不足。受传统粮食收购方式的影响，粮食收储库点、粮食经纪人和农户已习惯于传统的粮食收购模式。少数收储库点负责人存在着思想守旧、观念落后、改革创新意识不强、有畏难情绪等，个别人受经济利益的影响，有抵触情绪，在宣传、培训、实操时不重视、不支持，存在一些认识上的偏差。粮食经纪人和农户一时对“一卡通”系统流程和益处难以接受到位。
（二）人员老化。收储库点员工人少、年龄老化，专业人才匮乏，对新业务接受能力偏弱，工作中存在畏难情绪，现场业务操作效率有待提高。一是Α耙豢ㄍā毕低撤务意识认识不够，操作服务环境有待改善。二是人员培训的效果不好，实操要点未能完全掌握。三是自身业务能力跟不上，部分人员平时操作量少、熟练度不够，缺乏解决问题的能力，延长了业务办理时间。
（三）内控薄弱。尽管“一卡通”系统是按流程操作，按人设岗，相互制约。但收储库点人少，一人多岗常见。岗位的设置及职责权限划分，做不到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督。
（四）配置低下。在网络上，由于粮食收储库点多、面广，其延伸触角覆盖乡镇，农村网络与系统建设投入不足，区域内没有统一标准、规范的网络服务。在硬件上，大部分利用原“一卡通”系统设备，配置低、速度慢。在软件上，尚处于试用推广阶段，没有分仓累计和分仓日结表，输入错误质量指标不提示，超出标准不扣量，低于标准扣负量，数据统计功能不完善等。客观上还存在着程序设计合理性、执行政策合规性、软件运行稳定性方面的问题，许多方面有待不断升级完善。
（五）业务繁锁。由于粮食收购的显著特点是在短时间内容易出现爆发式收购，这就不可避免地会出现业务集中量大的问题。全市所有参与粮食收购的库点，每笔业务都集中在“资金池”账户付款，日处理票据工作量庞大，增加对账难度；对信息有误或有疑点的问题，核查时间长，以及夜晚收购入库的次日审核付款，容易出现“打白条”现象；加之将收购数据导入税控系统，同步打印《增值税普通发票》工作量大。
（六）维护困难。由于粮食收储库点多、面广，粮食经纪人、农户对国家政策性售粮踊跃，当收购旺季、晴好天气，收购入库进度要快。参与政策性粮食收购的收储库点，都在高频率使用“一卡通”系统，难免或多或少出现一些问题，如没有预案，软件公司或电脑维护人员不能及时加以解决，必然影响粮食收购入库秩序和进度。
二、推进和优化粮食收购“一卡通”系统的有效途径与建议
为了贯彻执行国家粮食收购政策，不断强化收购流程管理，把“决不出现卖粮难、决不压级压价、决不克斤扣两、决不向农民打一张白条”等工作真正落到实处，必须继续着力推进和优化粮食收购“一卡通”系统。
（一）统一思想，积极引导。如何推广使用好粮食收购“一卡通”系统，关键是要解决好人的思想认识问题。粮食局、农发行、中储粮直属库及收储库点要充分认识使用粮食收购“一卡通”系统的重要意义。要通过对粮食收储库点、粮食经纪人和售粮农户对使用“一卡通”系统的宣传引导，使其认识到“一卡通”系统“快捷、安全、便民”的好处。尤其是收储库点负责人在思想上要重视，摆正位置，带头学习新知识，解决新问题，使推广工作跟进到位。同时，要加强对各层级人员的培训，先对中储粮直属库相关人员开展培训，再由中储粮直属库对委托收储库点进行培训指导，确保上线运行前相关人员都能熟练掌握操作系统。收储库要明确会计人员为专业辅导员，指定粮食收购专业操作人员，做到分工协作，流程清晰，确保粮食收购“一卡通”系统工作取得实效。同时，要通过电视、报纸等新闻媒介向广大农户宣传“一卡通”的优点，赢得农户的理解和支持。
（二）加强领导，精心组织。成立由中储粮直属库牵头、粮食局、农发行参加的“一卡通”系统推广应用领导小组，加强沟通、紧密配合，共同推进“一卡通”系统建设。由于中储粮推广使用的“一卡通”是在原粮食收购“一卡通”系统基础上进行升级，重复建设而遇到的矛盾和问题复杂，要按照所有收储库点全覆盖的升级目标，确定分批次推广应用库点。指导、监督收储库点同步、交叉实施设备采购、基建施工、安装调试三个主要环节的工作，保证“一卡通”系统升级安装和应用的质量和效率。因此，粮食局要加强对收储库点的指导、督促和驻点服务，帮助协调化解矛盾和解决问题。农发行要为“一卡通”系统推广应用提供高效便捷的金融服务。中储粮直属库要落实分管领导和牵头部门的责任，将“一卡通”系统建设作为重点工作，切实抓紧抓好。
（三）建立制度，完善机制。建立由中储粮直属库、农发行、粮食局和软件公司联席会议制度。通过联席会议工作协调一致，制定好实施预案，加强对“一卡通”系统推广工作检查监督，按照“规范工作流程、规范安全管理、规范便民措施”的要求，真正做到宣传到位、检查到位、考核到位、责任到位、处理到位、服务到位。软件公司要依据信息化的特点，制订岗位责任管理、操作管理、维护管理、档案管理、财务管理和计算机病毒的防治等制度，正确划分每个工作人员的权限，通过培训来提高业务人员对“一卡通”系统的共识，对数据的安全性、正确性保持足够的警惕、定时备份。中储粮直属库要把 “一卡通”系统使用的效果作为评价来年粮食收购资格准入门槛。粮食局要将“一卡通”系统使用情况纳入收储库年度考核，严格落实奖惩措施。收储库点要积极引进人才，参加业务培训，认真执行粮食收购“一卡通”系统的岗位操作规程、细则和制度，宣传引导粮食经纪人和售粮农户现场售粮流程，为“一卡通”系统推广创造良好环境。
（四）优化环境，提升效能。首先，粮食局和购销公司要加大硬件设施建设，舍得投入，该添加则加、该更换则换、该升级则升，不仅要满足最低价粮食收购需求，还要满足各级储备粮、代储粮和商品粮收购的需要，还要向储粮保管环节延伸，逐步实现财务业务一体化目标；统一电信网络服务，避免或减少重复建设，全面提升硬软件环境。其次，软件公司要针对粮食企业在推广应用软件过程中出现的问题和不足，一方面要及时听取意见，提出解决办法，另一方面要留有系统集成，便于执行好粮食收购政策、软件完善升级和维护管理；便于粮食系统上下和监管部门利用网络及时地进行数据传送汇总，实现信息资源共享。同时，要建立健全网络环境下的内部安全控制体系，如建立防火墙、保持防病毒软件的及时更新，利用ID号及密a验证来阻止非法人员侵入系统等，以确保传输数据的绝对安全，防止不必要的信息泄露和人为破坏，尽量减少由于内部人员的道德风险、系统运行风险、病毒或黑客攻击所造成的损失。
（五）设立机构，落实责任。在中储粮直属库设立政策性粮食收购资金集中支付中心，负责本辖区委托收储库点政策性粮食收购资金集中支付工作。支付中心人员由中储粮直属库、农发行、粮食局或购销公司指派1―2人组成。支付中心根据业务量按县设立若干小组，具体负责管辖范围内收储库点的资金结算信息的收集、汇总、审核和支付。在业务环节上重点做到：一是及时处理审核过程中发现信息有误或有疑点的问题，以及夜晚收购次日审核付款的问题，防止“打白条”情况发生。二是及时做好核对、付款、退款等业务处理，确保银企结算账户收、支、存金额一致；测算好3―4天资金需求大账，防止“资金池”资金断档问题。三是监控重要环节，控制各收储库点虚开码单套取售粮资金等违规违纪事件的发生。四是每日汇总反馈收粮信息，实时对账、逐日结账和按期报账，积极配合农发行执行对资金的监管。五是安全使用和保管银企直联平台用户名、U盾证书和密码，保障收购资金安全。
（六）设备维护，及时跟进。任何计算机系统都存在着由于操作失误，软件、网络本身出现故障导致系统资料丢失甚至瘫痪的风险。由于粮食收购的现场人员集中、业务量大、温度较高、操作环境不好，这对计算机硬软件维护尤为重要，通过软件公司和维护团队专业人员的远程协助和现场技术指导、处置服务来化解各类矛盾和问题。收储库点业务人员应加强学习和掌握计算机技术，维护软件正常运行、熟练应用网络，能排除可能出现的一般故障，确保粮食收购“一卡通”系统正常运行。
总之，粮食收购“一卡通”系统是未来粮食收购的大趋势，也是执行国家最低收购价政策、规范粮食收购行为的重要举措。尽管目前尚处于试用推广阶段，随着粮食收购环境的改善，只要各方精诚合作，加强组织领导，明确职责分工，强化监督管理，做好宣传引导，提供优质服务，不断创新完善，粮食收购“一卡通”系统推广工作一定会取得很好的效果。
参考文献：
现将北京市财政局《关于更换北京市行政事业单位统一银钱收据、统一罚没款物收据及票据购领证的通知》（京财综〔1999〕1069号）转发给你们，请按要求，做好有关收据及购领证的更换工作。此项工作有何问题，请及时与市局计财处联系。
北京市财政局《关于更换北京市行政事业单位统一银钱收据、统一罚没款物收据及票据购领证的通知》
京财综〔1999〕1069号 一九九九年八月十三日通知
市属各单位、中央驻京各有关单位、各区县财政局：
为贯彻落实财政部《关于行政性事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字〔1998〕104号）和北京市财政局《关于印发〈北京市行政事业单位银钱收据管理规定〉的通知》（京财综〔1999〕283号）等文件精神，从1999年9月1日至1999年10月15日，在全市范围内统一更换北京市行政事业单位统一银钱收据、统一罚没款（物）收据有票据购领证，为确保此项工作能够顺利进行，现将有关事项通知如下：
1.凡在本市行政区城内使用北京市财政局印制的统一银钱收据及罚没款（物）收据的单位，须持本单位原票据的购领证及98年6月15日以后购领的统一银钱收据，统一罚没款（物）收据等材料，到原购票的财政局更换新的票据及票据购领证。
2.从1999年11月1日起使用带有防伪标志、规格为18厘米×10厘米、监制章为菱形的新版票据，旧票一律作废（包括各类专用票据）。对逾期不办理更换票据及票据购领证的单位，按照国家有关法律、法规，予以处罚。
请将此通知转所属各单位执行。
换票时间：9月1日-9月15日 市属各局、总公司
9月16日-9月23日 市属各委办
9月24日-9月7日 各高校及其它单位
10月8日-10月15日 中央各部委办
陈乐人书记在讲话中对市科委大力支持市档案局工作、对特邀专家为课题提供的支持与帮助表示感谢。她要求，课题组要认真听取专家意见，研究活动必须严格执行市科委、市档案局和市财政的有关规定，做好课题管理工作，履行好课题申报时的承诺，保证好课题的研究条件。该课题的研究目标是为建设数字档案馆服务，在研究中要注意“接地气”，要与实际工作紧密结合，理清工作现状，针对现状做好分析，对今后如何建设数字档案馆和建成后如何运转等问题，力争通过课题研究提出一些可行性建议，务求取得对实际工作有借鉴作用的研究成果，真正做到以课题研究为引领，从而提高全市档案信息化工作水平。
为确保课题研究工作顺利开展，市档案局特邀国家档案局技术部主任付华、国家档案局信息中心主任刘伟宴、北京市朝阳区档案局(馆)局(馆)长申玺朝、北京市信息资源管理中心发展计划部部长高顺尉、北京工业大学教授邸瑞华等组成专家组对课题进行论证。
会上，课题“总课题组”及“调研组”、“需求组”、“方案组”、“技术组”等4个子课题组负责人就研究的主要内容、研究方法、技术路线、进度安排等分别作了报告。课题研究采取层层递进的技术路线，以“学、研、用”相结合的方法开展工作，重点开展保障电子档案凭证性作用的核心技术研究、区域性数字档案馆的建设方案研究和数字档案馆原型系统的研发等内容，注重研究与实际相结合并将研究成果运用于北京市数字档案馆建设中。与会领导和专家对开题报告进行了论证，肯定了课题研究的目的和意义，认为课题组前期准备工作充分，开题报告合理可行，具备了开展课题研究工作的条件。同时，建议课题组注重研究成果与实际工作相结合，加强各子课题之间的统筹与协作，认真组织，高质量、高效率地完成研究，取得课题研究预期的成果。
考察公共关系教学对中学行政管理专业的意义,首先应该从两者的研究内容入手,寻找它们的共同区间,找到了这个区间,意义就显而易见了。详细内容请看下文试论行政管理。
行政管理学的研究内容比较广泛,是由其研究对象所决定的。随着这门学科的发展,其研究内容也不断丰富和发展。概括地说,包括政府自身的结构、功能及其对社会公共事务的管理活动的规律,具体地说,包括行政职能、行政环境、行政组织、行政首长与领导群体、国家公务员、行政决策与执行、行政监督、行政法制、行政机关管理、行政管理的方法与技术、行政效率与改革等等。
行政管理学关注的面极其广泛,但它不可能真正做到面面俱到。而公共关系学是研究组织与公众之间传播和沟通的行为、规律和方法的一门科学。它旨在通过塑造良好的组织形象,利用有效的传播和沟通手段,达成公众对组织的了解、认可与合作。公共关系学既有较强的理论性又有较强的应用性,这就决定了学习这门学科必须注意理论与实践的结合。因此,公共关系学所关心的内容恰恰是行政管理学所需要的,在行政管理学看来,公共关系学是一种极其有用的工具,行政管理学只需要提出需要的内容,公共关系学则根据需要去完成。所以,在管理类专业设置这门课程就显得十分重要,没有了公共关系学,行政管理就如同断了一臂。归纳起来,公共关系学使攻读管理类专业的学生认识到公共关系在现代管理中的性质、意义和作用,学习和理解公共关系管理的概念和基本原理,了解和掌握组织与公众沟通的过程、手段和方法,最终的目的是努力培养现代公共关系意识,完善自身的公共关系素质,提高实际公共关系能力,将所学的理论知识和操作技能运用到工作实践和社会实践中去。
公共关系学是行政管理专业中必不可少的核心课程之一,其理论部分是对行政管理理论的重要补充和完善,其实务部分是行政管理学生所必备的技能。
关键词：企业；行政管理；职能；意义
1行政管理工作的职能
行政管理部门通常简称办公室，主要负责收发文、机要档案管理、组织会议、收集处理各类信息、内外部协调、后勤服务和工作跟踪督办等工作。行政管理主要通过协调、服务、管理职能来保障企业的正常运行。1.1协调职能。协调职能是指各层级、各部门之间的协调工作，以促进和保证企业各项业务工作顺利有效运行。行政管理部门要善于沟通，通过充分有效的沟通来消除矛盾和冲突，消除不和谐因素，实现有效协调，从而保证公司指令能够准确传达并执行到位。在协调过程中要善于倾听各方的声音，收集分析各类信息，调查了解事情的全貌，抓住问题的关键点，采用最有效的沟通策略消除各方矛盾，融合各方意见形成统一的思想，保证行动的高度一致。1.2服务职能。服务职能是指提供人力资源、生产、生活条件、办公环境等方面的服务，确保各业务部门的高效运作。行政管理部门也是后勤服务部门，不管是对事的服务还是对人的服务，都要讲究艺术性，不同的个体有不同的个性，作为行政管理部门在处理事情时要有包容性，要注意对人的尊重，要让工作更有人性关怀，既要按制度执行，又不能局限于条条框框，要善于用柔性去处理刚性问题，让工作关系更加和谐。1.3管理职能。管理职能是指保证企业的命令得到执行、政策得到贯彻，企业执行的短期、中期、长期计划和目标能够按质、按量、按时完成。管理的核心是科学决策。行政管理部门不能仅仅是在日常事务上做好管理者的参谋和助手，还要参与到企业经营、市场分析、内部管控、政策研究、战略投资等方面。现代企业中行政部门的领导已不能仅仅满足于做一个事务性管理者，还要做一个有思想、有创新、善于学习的领导者，不仅仅要善于精于事、更要善于精于人，管理上要有战略性思维，站在全局的角度，为管理者做好科学决策提供有效的信息支撑。
2企业加强行政管理的现实意义
2.1有利于行政管理更加规范化。过去企业中的行政管理主要是负责办文、办事、办会，随着经济社会的发展，对企业行政管理的要求更高，为了提升企业行政管理水平，需要建立健全行政管理的内部管理制度、工作流程、岗位职责和规范化表格，通过规范化的管理，改善工作质量，提高工作效率。目前很多企业为了规范内部基础管理，提高企业核心竞争力，都在推行IS09000国际质量管理体系。推行IS09000国际质量管理体系的意义在于，一是规范文件管理。明确受控文件和非受控文件，建立受控文件清单和记录清单，确保过程中使用的文件是充分与适宜的，起到了沟通意图、统一行动的作用。二是梳理完善管理流程和内部规章制度。明确业务交叉和职责不清的问题，清晰地再现公司各项工作流程，便于各层级了解企业运作程序并遵照执行。三是有效沟通，增加客户满意度。四是提高员工素质、梳理企业形象。2.2有利于人才和岗位的科学配置。企业的管理都离不开人，人员的素质和职业技能直接影响着企业的运转效率，高效的企业往往特别重视人员的合理配置。通过人员的合理配置实现企业发展的最大化，是行政管理事务的主要内涵。目前，现代化企业都在积极加强内控制度管理，重要的岗位在管理内部实行轮岗制或者采用AB岗，保证重要岗位不会因为人员的临时缺位，而影响公司的正常运转。许多企业都忽视了对行政管理人员的潜能开发，没有开展后续职业技能培训和激励机制，缺乏创新意识的管理理念，有些企业仍在墨守成规，十分不利于现代企业的发展。要提高企业整理管理水平，就必须建立科学、高效、创新的管理团队，加强学习型组织的建设，将岗位和人才科学配置，才能真正发挥人才最大的潜能，有效的促进企业的健康发展。2.3有利于行政管理更加科学合理。行政管理已经不单单是过去的执行和协调，更多的是参与管理。行政管理涉及到企业各各环节，从企业战略的制定、计划的实施、到企业的生产经营，工作的跟踪督办、成果的检查，只有依靠科学的管理体系，通过科学分工、合理授权和管理层次来提升管理效率。2.4有利于企业的和谐健康发展。企业之间的竞争不仅仅是市场、技术和创新的竞争，企业文化建设也极其重要的，员工思想和实践上的不利因素也是阻碍企业发展的因素，行政管理必须加强企业的核心竞争力，同内外部建立良好的沟通合作关系，为企业发展创造良好的发展空间和外部环境，帮助企业做强、做大。在内部建立和谐的团队氛围，加强对困难员工的关心和爱护，使员工都能融入到企业大团队中。通过实践证明，行政管理工作有利于企业的和谐健康发展，提高企业的竞争力和可持续发展的动力。
