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【关键词】 农民职业教育 问题 建议
1.职业教育培训的现状
据调查统计,截止2009年,桦甸市各类职业教育培训机构共有42个,年培训能力达到58090人,其中职业培训32090人,在这些职业培训人员中有26000人属于参加科技培训的人员,还不能算为真正意义的职业教育培训范畴,而中等职业教育培训1900人。在以上培训机构中除市农民职业教育培训中心、市农业机械化学校、市劳动就业服务中心及其它主要培训在职职工的机构外,一般都招收初中毕业没有升入高中的学生,在年龄上控制比较严格、门槛也比较高、学习方式都是寄宿制,覆盖面不广,不适合成年农民职业教育培训。
在就业率方面,凡是受到专门职业教育的学员就业率一般都在80%以上,但就业稳定性不高。造成这一现象的主要原因有两个方面:学员在校学习的职业技能达不到较高水平;学生对自己的定位不准,没有把自己所学到的技能水平与所从事岗位放在一个水平线上衡量。如桦甸市职教中心,每年分配大量学生到各大企业工作,但绝大部分学生干不几天就全回来了,不是说工种不好、劳动强度大,就是说工资低、待遇低。
2.存在的主要问题
现阶段,农民职业教育培训的形式、内容和力度,都远远不能与“三农”工作的要求相适应,与广大农民的迫切需要存在着较大的差距,主要问题表现为:
2.1思想认识不到位当前新农村建设各级党委、政府都很重视,但重点多放在乡村道路、水利设施、产业扶助、村容整洁等直观效应上,而对农民素质的提高,培养新型农民这一重要内容都没有摆放到应有的高度。因此,在工作安排、人员组成、资金投入等方面都明显偏弱。
2.2运行机制不顺畅从横向层面来看,涉及农民教育培训工作的部门很多,出现各自为政、多头管理、互不连通的管理体制,没有形成合力,在一定程度上造成了资源浪费。具体来讲:培训活动的组织难度大。一方面是乡镇不愿费力费时费资去组织,另一方面,农民踊跃参加者甚少,有些人很难从经验和传统中解放出来,不愿接受培训,还有些感到自己年纪大了,何必搞什么培训;培训手段难以创新。农民习惯“三分看书,七分学样”的方法学习新技术,而大部分培训机构开展的培训形式基本以课堂理论传授为主,形式和内容单一,效果不佳;另外,培训的制度难以坚持。
2.3财政资金严重不足桦甸市是一个农业大县,农民教育培训任务非常大,然而,财政安排的农民教育专项经费几乎没有,导致工作难开展。目前,县、乡两级还没有相对固定的农民教育培训的经费投入主渠道,也没有将农民教育培训经费纳入到各级财政预算。
2.4培训成效难体现在现行体制下,由于农民教育培训工作的选项、资金、师资、教材、场地等要素无法统筹安排,共享利用,导致培训方式单调,培训内容不系统、不深入、难持续,缺乏针对性和时效性,有相当一部分培训项目尽管投入了许多人力、财力、物力,但都难以达到预期的培训效果。
2.5农民职业教育培训在实施过程中存在的问题
2.5.1农民教育培训缺乏产业支撑尽管现在重视产业建设,并要求做大做强,但在产业方面大户不多,专业合作组织也不多。目前,聚集在我市五大特色产业上的劳动力的比例还不是很高,产业发展与农民教育培训之间还没有形成良性循环。当前的农民培训在工作形势上轰轰烈烈,但农民群众得实惠和收到实际效果较差。
2.5.2农民教育培训缺乏部门联动各涉及农民教育培训的部门在不同的阶段和季节都开展了一些培训,但不系统,不经常,加之劳动力外出较多,在家接受培训的大部分是年龄较大的留守人员。目前,在我市区域内除民办培训机构外,主要职业教育培训集中在农业、教育、卫生和劳动社会保障等四个部门,当前四部门的职业教育培训工作,既有重复,又有交叉,既有分工,又有合作,四部门的培训目标大多还不够明确,职责也不够具体。全市县乡涉农职业教育培训的部门有8个左右,但由于受多方面因素所致,这些部门的培训目标也还不够明确,职责也不够细化。
2.5.3农民教育培训缺乏资金保障中央支持农业发展的政策很多,但地方对农民教育培训却没有较大突破,基本没有什么投入。由于地方农民职业教育设施投入上的欠缺,导致现有真正培训农民的主体在硬件建设上严重滞后,软件建设也不能完全适应客观需求。各部门的项目资金中包含有对农民的教育培训经费,如农业综合开发、移民扶贫开发、土地出让金、农村教育经费等,但这些经费要么没有全部用在农民教育上,要么就是被全部挪作他用。
2.5.4教师队伍素质有待提高当前,除一些涉农大、中院校按照国家规划和要求,开展了一些农民培训工作,但所占比重较小。从当前农村实际状况和农民实际要求来看,广大农民普遍接受就地就近培训,而市、乡两级的师资力量相对是比较薄弱的,部分教师还不能完全适应形势发展的需求,出现培训教师讲的群众听不进去,想听的又听不到,想学的又没人教的现象。
3.发展县域职业教育培训的建议
3.1调整优化教育培训专业根据农民致富需要,面向“三农”增设新专业,强化特色专业,使设置的培训专业更贴近生产实际,而且在培训内容上必须做到超前性、先进性、实用性的有机结合。
3.2加大教育培训改革力度农民致富靠的是实用技术,农民职业教育要根据“实际、实用、实效”的原则,必须坚持培训与学历教育相结合,以培训为主的原则,积极开展以农村剩余劳动力、科技致富骨干、回乡初高中毕业生等为主要对象和以“新品种、新技术、新知识”为主要内容的教育培训和服务活动。突破单一的课堂面授模式,把课堂教学、现场实习、典型示范等形式有机结合起来,做到教学形式多样化,让农民真正掌握一技之长,同时对专业技能的讲授,也要力求与生产实践、就业相衔接。
3.3加强教育培训基地建设国家与地方应加大对农民职业教育培训机构的投入力度,以此改善机构办学条件,增添实训设备,增强学员的动手能力,提高操作技能,使受训的学员真正掌握一技之长。目前,国家对农民培训只是提供培训资金,但对培训机构,特别是农民培训机构设施建设方面投入不足,而且工作经费上也没有足够投入,这也是导致基层培训机构对国家投入培训资金存在挤占挪用问题的主要原因。
2002年，国家颁布《中华人民共和国民办教育促进法》。在这一年底，民办四川现代科技职业学校与办学所在地四川省德阳市教育局签订协议，合作举办德阳外国语学校。新建学校涵盖幼儿园到高中，迅速获得社会认可，成为德阳市基础教育中的领先学校之一。德阳市委、市政府对四川现代科技职业学校以及其投资者开始刮目相看。2004年，德阳市出台《关于建设中国西部职业教育基地的决定》。其后，德阳市确立建设发展国家重大装备制造基地的发展目标，并力求在职业教育方面有突破，为城市发展培养优秀技能人才。2006年，四川现代科技职业学校与德阳市教育局以及隶属德阳的中江县教育局签订协议，在当地合作举办新体制职业学校。2007年，德阳市出台《关于进一步加快中国西部职业教育基地建设的意见》。同年，以四川现代科技职业学校为主体，德阳现代教育集团成立。2008年，德阳提出建设中国西部职业教育高地的目标，并推出一系列发展职业教育的扶持政策。两年后，集团更名为“四川现代教育集团”。
构成主体
四川现代教育集团拥有四川省中江职业中专学校、四川省德阳黄许职业中专学校、德阳市职业技术学校（四川省孝泉师范学校）、四川现代科技职业学校、四川省会理现代职业技术学校、四川省西昌现代职业技术学校、贵州省黔西县职业技术学校及成都市创业人力资源交流服务中心、成都市创新就业培训中心等多个教育机构和四川华德投资股份有限公司、成都华杰劳务派遣有限公司等多家公司。在校学生6万余人，教职工3000多人。
牵头机构
四川现代科技职业学校1995年成立，以集中发展现代服务类专业为办学方向。学校坚持做强专业、做大市场、强化能力、育人成才的办学理念，其烹饪实操、美容基地教学、计算机专业实践等三大专业特色受到社会好评，是四川省德阳市最先实施实习、实训深化校企合作的中职学校。
治理结构
四川现代教育集团是经四川省教育厅批准成立的以职业教育为主体，涵盖学前教育、基础教育、高等教育、成人教育的、具有独立法人资质的实体性教育集团。集团实行“董事会领导下的校长负责制”和“董事长领导下的董事负责制”。集团董事会主要履行 “决策、督导、服务”职能，主要负责涉及集团全局的战略性决策制定、推动重点项目的实施，对各个学校各项重要工作进行监督、管理、指导、服务，检查集团计划、集团决策、战略的制定执行情况，对各学校校级班子的业绩进行评价。各学校校长在董事会的领导下开展工作，专注于提高学校教育教学质量，贯彻执行董事会制定的量化管理目标。集团聘请社会各界对教育事业充满热情、对教育工作熟悉且具备丰富管理经验的人士担任集团董事。按照业务类别不同，集团董事分管人事、财务、后勤等工作。集团机关内设办公室、人力资源部、财务部、后勤部、教科所、招生就业办六个职能部门，由董事直接领导，全面落实集团董事会的各项决策，服务、监督各学校做好人事、财务、后勤、教育教学等各项工作，全方位为集团成员学校服务。
运行机制
集团奉行“对社会负责，对政府负责，对投资者负责，对教职工负责”的宗旨。《四川现代教育集团章程》是集团运行的根本依据，《四川现代教育集团第五个五年发展规划纲要》是集团目前发展的纲领性文件。集团推行职业教育连锁化办学，主要形式是以集团为主导，以资产为纽带，在一定区域内开设或管理多家职业教育机构（学校）。运行机制的核心是“混合体制、超市服务、市场经营、连锁扩张、标准管理”。
混合体制：集团中公办、民办两类学校效应互补，以民办公助为主要办学形式，充分发挥民办学校在人事、财务、资源配置及市场开拓、专业设置、教育服务产品开发等方面优势，同时积极争取地方政府依法从优惠土地、减免税费、增加编制、划拨专项经费等方面的支持，降低集团办学风险，增强办学公信力。
超市服务：拓宽服务领域，集团以资产为纽带，构建中等职业教育、特色中小学教育、学前教育、职业技术培训等纵向沟通、横向联合的新型教育体系，使教育产品服务项目涉及多种类型、多个层次，满足不同教育消费者的需求，面向社会提供个性化教育服务。
市场经营：集团注重运用市场经济规律，优化集团内教育资源配置，引入教育成本、效益概念，实现教育规模、结构、质量的最优化和办学效益的最大化。
连锁扩张：实施品牌扩张战略，推行分校连锁、托管连锁等多种连锁化办学方式。集团或主导学校与目标学校签订办学协议，依法明确双方的责权利。
标准管理：集团对连锁学校在发展规划、队伍建设、专业建设、招生工作、财务核算等方面实行统一决策，各连锁学校按集团决策要求办学。集团构建起学校管理标准化体系，形成制度化管理机制，无论是新建学校，还是托管、重组学校，在硬件和软件建设上，集团都实行统一标准，确保集团所属各地学校具有统一的办学思想、办学标准和办学风格。
做法与成效
一是形成民办公助的办学体制。这种体制办学克服了政府办学投资渠道单一，开源乏力，经费不足的弊端，同时在学校机构设置、干部任免、师资聘任、教育教学、办学经费筹措等方面都有相当大的自主性。通过新体制办学，集团各学校的办学规模迅速扩大，盘活了一大批“散、旧、差”的教育资源。同时，由于产权制度清晰，既避免了国家教育资源的流失，又促进了国家教育资产的保值增值。
二是统筹区域职业教育市场。集团发展职业教育以服务地方经济社会发展为目标。集团所在地德阳市建筑行业、烹饪行业、机加工行业、宾馆旅游行业、中小学幼儿园的许多管理者和技术骨干都毕业于集团所属学校。集团中中江职中打造电子电控、机械数控两大核心专业群；黄许职中打造宾旅、汽修、精密机加三大专业群；德阳职校（原孝泉师范）以学前教育专业为核心打造师范类专业群，以机电实训中心为依托建设大专层次的机械加工类专业群；会理职校、西昌职校开展现代农艺、矿业加工、现代旅游等专业；黔西职校打造现代服务业、资源开发、现代农业三大类专业。
三是探索职普融通的人才培养模式。在集团内部，抓好幼儿职业启蒙教育，以“体验教育”为核心，让幼儿在人生的起步阶段，就对劳动、对职业形成良好的认知；抓好中小学生劳动教育，以职业教育、终身教育的理念来理解和升华中小学劳动教育。
四是构建畅通的信息、资源和人才流通渠道。建立集团财务管理信息平台、资产管理信息平台和人力资源管理信息通报和统计制度。对各学校的管理、教学等资源的集团投入部分实现全面统筹管理，使成员单位之间能够互通有无，相互支援。集团已建成共享性实训基地6个，实现可共享实习实训设备资产总值达2.1亿多元。集团成员单位之间经常开展人才交流。
五是形成深度校企合作机制。集团以“行业主导定方向，企业平台定内容，学校主体定教学”三元联动模式为抓手，所属职业学校与东方汽轮机厂、中国二重集团等92家企业建立校企合作关系，成立“美的电子班”等361个订单式培养班，建成专业实习实训教室396间。
六是助推民族教育发展。集团累计投资6亿多元，先后在民族地区四川省凉山州会理县、西昌市和贵州省毕节市举办会理现代职业技术学校、西昌现代职业技术学校、黔西职业技术学校。办学以来，三校教育教学质量和毕业生就业安置水平得到很大提升。
发展愿景
集团发展的总体目标是， 2015年前集团所有中职学校均成为省级重点（示范）中职以上学校，其中建成4所国家级重点中职校、2所全国示范性中职校、1所全国优质特色中职校、1所国际知名中职学校，力争1所学校进入全国50个具有行业代表性试点学校行列；建成1所应用型本科大学、2所优质高职学院，把集团建设成为全国著名教育品牌和全国示范性教育集团。
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1德国职业教育的特色德国职业技术教育以“双元制”为特征，为世界公认的成功模式，具有十分突出的特点。
1.1依法治教，法律保障体系健全
德国的职业教育法制比较健全，联邦德国的《基本法》中对教育的条款是最重要的法律依据。对职业教育的管理、监督、组织实施，也主要采用立法的形式来保证。先后颁布了许多职教法规，形成了一套内容丰富、互相街接、便于操作的法律体系，有力地促进了职业教育的发展川。德国于1969年颁布了《职业教育法》，对各级各类职业培训的组织、实施、考试制度等作了原则性规定，对职业教育研究工作也作了一定要求，这是德国关于职业教育的最基本的法令。这部法令的出台，体现了职业教育的全面制度化，进一步加强和稳固了职业技术教育的地位。之后，德国政府又相继出台了与《职业教育法》相配套的法律法规，诸如《企业基本法》、《手工业条例》、《实训教师资格条例》、《培训员资格条例》、《青年劳动保护法》等。随着经济发展和人口变化，1981年12月，联邦政府又颁布了《职业教育促进法》，对《职业教育法》进行了补充与完善，将职业教育与培训位置需求挂钩，使“职业教育成为公共事业的责任和义务”「2口。此外，各部门、行业、地方也相继出台了相关的条例或实施办法，同时还设立了一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育监督系统。以法律形式完善了职业教育的管理和运行，促进了职业教育的有序发展。德国联邦政府职业教育法及有关法律还对职业教育经费作出了明确的规定。企业内的职业教育经费完全由企业自己负担，但国家对承担职业教育的企业有税收等方面的优惠;职业教育学校的教育经费由国家、州政府、地方政府承担，通常是州政府负担教职工的工资和养老金等人事费用，地方政府负担校舍及设备的建筑与维修费用和管理人员的工资等人事费用。正是由于德国政府通过建立体制、机制、制定法规以及提供经费等来发展和规范职业教育，使参与职业教育成为企业义务并有利可图，为职业教育发展提供了必需的外部环境与教育保障，从而保证了职业教育的顺利进行。
1.2优化配置，政府宏观调控力度大
德国是16个州的联邦制国家，每州都有自己的教育体系，为减少资源浪费，又使职业教育培养的人才能为国家通用，职业教育培训项目由国家订立。学校都培养国家认可的职业，而不能自己另立专业和培训项目。德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办法、管理制度等方面政府都提出明确而具体的要求叫。学校接受职业教育监督系统的监督，减少了学科建设、专业设置、实验实训设施建设方面的重复，形成了各有侧重、校校有特色的良好局面。学校既不需要为生源苦恼，也不需要为学生就业发愁。
1.3规范行为，行业协会职能发挥充分
德国十分注意发挥手工业协会和工业与贸易协会等行业协会的作用，由行业协会负责制订职业教育技能标准与培养方案，以及组织职业资格考试川，监督检查企业与学徒(学生)签订的合同是否合法、企业员工的培训和管理是否规范、各工种的劳动强度及给学生的薪酬是否合适等，同时接受企业和学生咨询、调解企业与学生的矛盾，并为学生提供就业机会。对中小企业因为设备不够先进、师傅水平不高，无法满足和涉及的实习实训内容，则由协会下属的职业学校(科技中心或培训中心)负责。协会下属的职业学校(科技中心或培训中心)除为学生提供培训外，也为企业工人进修和成为满师提供再培训。
1.4产教结合，“双元制”职业教育特色突出
“双元制”职业技术教育制度是德国职业教育最主要的特点，也是德国推行职业教育最成功的关键。所谓“双元制”职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。接受双元制培训的学生，一般在主体中学或实科中学毕业后，自己或通过职业介绍中心选择一家企业，经过考核得到一个培训位置，再按照有关法律的规定同企业签订培训合同，然后再到相关的学校登记取得理论学习资格。这样他就成为一个双元制职业教育模式下的学生。他具备双重身份:在学校是学生，在企业是学徒工;他有两个学习受训地点:培训企业和学校。学员或定期或分期在企业里接受实践教育，在学校里接受理论教育。企业的技能培训是“双元制”的主体。企业的培训按照联邦政府颁布的培训条例(包括教育内容、时间安排以及考核办法等)进行。各企业根据培训条例和本企业的特点制订具体的培训计划并付诸实施。作为学徒工，企业发给学生每月500一60。欧元的生活费用。学校只是企业的合作伙伴，学生的选择和最后的考核都以企业为主，学校的教学任务主要是以专业理论服务企业培训，辅导和提高学员在企业中的实践培训成果，并加深和补充普通教育的任务。因此，学校高度重视实践教学环节，侧重培养学生的实践动手能力，实训的比例大(如三年制职业学院学生前三学期n周在企业、12周在学校，后三学期15周在企业、8周在学校)。各行业协会负责双元制职业教育学生的考核、成绩认定及职业资格证书发放工作。考核内容分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书，成为该岗位上的合格工人。正是由于德国“双元制”职业教育强调将学校与企业、理论知识与实践技能、教学与生产紧密结合，使学生能将所学的知识运用到生产或工程实践中去，专业对口、学以致用，因而学习更有针对性，就业也更有保证。
1.5严格准入，教师任职资格标准高
德国教师是国家公务员，享有较高的社会地位。但对从事职业教育的教师有严格的规定，强调教师实践经验的积累。德国职业学校的教师是集理论、技能、师范于一身的复合型人才，他们必须在大学学习五年，获得相关专业的硕士学位。在大学学习期间除开设专业课程外，还要学习专业教学理论课程以及教育科学和社会科学课程;另外还要开设实践课，主要通过教育实习来完成，时间各州不一，有的州四至五周，有的州一周去对应学校实习专门学科一天。这些实习都有相关法律保障，职业学校或企业都要设置相应的实习岗位。教师毕业前要参加国家教师资格考试。考试由州教育部批准，大学教授或考试委员会商定，考试内容包括毕业论文、书面考试、试讲和教育实习。通过后进人第二阶段即教师准备期，共二年时间，由实习(录用)学校教师培训中心负责评定，准备期到期后要进行第二次国家考试，考试内容分为职业教育主修和副修两门。第二次考试主要考察准教师的教学经验和教学能力困。大部分州规定应用科学大学(faehhoehsehul-en)(相当于我国的高等专科学校)和高等职业学院(berufsakademien)教师必须具备博士学位和本专业实际工作5年以上的经历闲。有的州还规定专职教师任教满4年后脱产半年时间去专业对口企业进修，了解最新技术成果，或从事应用研究，以更新知识结构，适应新技术的发展和新产品开发的需要。应用科学大学和高等职业学院的教师中除专业教师外，还有实训教员。实训教员为既有经验又掌握职业教学理论的一线技术人员。只有教师拥有扎实的理论功底，同时也具有一定的实际操作能力，才能从理论的角度对学生遇到的问题进行讲解和分析，保证职业教育的质量。
1.6行动导向，教学方法灵活多样
行动导向是指在教学中学生处于中心地位，教师是组织者，在教学过程中教师与学生互动，让学生通过“独立地获取信息、独立地制定计划、独立地实施计划、独立地评估计划”川，学生在自己“动手”的实践中，掌握职业技能，获得专业知识，从而构建自己的经验和知识体系。德国教师教学方法灵活多样，很多具体的教学法都是以行动导向教学法为蓝图和指导，以学生为主体，教师根据内容的特点和自身的情况，选择合适的教学方法，进行各种各样的教学组织，如项目教学法、工作计划分析法、案例教学法等等，起到非常好的效果。
1.7目的明确，学生求知欲旺盛
“双元制”教育要求企业必须按规定设定培训岗位并在媒体上公布，学生向企业申请想获得的培训岗位，企业审查申请学生的资格，并将合格的经批准的学生名单交职业学校，接着企业与学校商定教学安排，并按教学计划组织教学。学生在上学的时候就已经知道自己将来于什么，现在学什么，对未来职业发展认识比较清晰，方向很明确，加上德国技工、技师的社会地位高，形成了尊重劳动的良好社会氛围，学生把大学毕业后当高级技工看作比当工程师更重要。因而学生在职业技能的学习、锻炼上表现出特别的主动、专注和刻苦，具有较强的敬业爱岗精神和求知欲望。
2德国职业教育对武汉市高等教育的启迪
德国职教的运行机制，教育和实训时间的分配，培养目标制定，课程方案、教学方法的运用等都体现出强烈的实用性、综合性、岗位性、技能性等特征，对武汉市高等教育特别是高等职业教育的发展有着重要的启示作用。
2.1调整学科专业，服务武汉市的经济社会发展
双元制职业教育形式下的学生大部分时间在企业进行实践操作，而且所接受的是企业目前使用的设备和技术，培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行，这使得以培养生产第一线实际操作人员的职业教育真正成为受企业欢迎的教育。高等学校的一个重要使命就是服务区域经济发展，市属高校无论是本科高校还是高职院校，都以培养应用型人才为目标。因此，市属高校必须坚持以服务地方为宗旨，主动适应地方经济和产业结构调整的需要，增强服务城市圈经济社会发展能力，对符合武汉市产业结构升级和产业发展战略的学科、专业，如光通信、移动通讯、激光、生物医药、新能源、环保、集成电路、软件、汽车及零部件、冶金、机械、电力、化工、光电子信息、钢铁及钢材深加工、船舶制造、纺织服装、金融、物流、会展等予以政策倾斜，加大经费投人。对社会需求少的学科专业予以调整、改造，甚至停招，从而保障教育资源的合理利用，实现教育结构和产业结构的藕合，使市属高校为武汉支柱产业培养更多合格人才，为武汉城市圈“两型社会”建设、实现武汉在中部地区率先崛起做出更突出的贡献。
2.2突出办学特色，走差异化发展道路
同德国职业院校资源优化、特色鲜明相比，武汉市市属高校在一定程度上存在办学模式、培养目标趋同，专业和实验实训设施建设重复，教育资源浪费的问题，特别是随着高等教育的快速发展和社会主义市场经济的进一步深人，高等教育的竞争日趋激烈。市教育局应引导市属高校根据各自的发展目标、师资水平、学科特色，妥善处理好教学、科研和社会服务的关系，走差异化发展的道路，坚持“有所为，有所不为”的原则，牢固树立“人无我有，人有我强，人强我特”的办学理念，各有侧重，从武汉城市圈的区位特点出发，建设优势学科、品牌专业，形成学校特色学科专业群，强化自身的稀有性，减少同质化竞争的威胁，以获得持续竞争的优势，增强核心竞争力，促进学校可持续发展。
2.3注重实践经验，加大双师型教师队伍建设力度
在德国，大学工程技术领域里的教授和专家必须来自企业，来自工业界，不允许直接从高校毕业生或博士生中聘用。德国的这一措施保证了大学教育与企业界的紧密联系。所以，德国高校培养的毕业生懂得实践，了解企业，并掌握本专业的最新发展方向和关键技术，非常受企业的欢迎。市属高校应该向德国高校学习，加大双师型教师队伍建设力度，一是要按市教育局要求，认真实施“高校教师企业锻炼计划”;二是从企业聘请一部分专家作为学校的兼职教授，达到既请他们讲课，又加强与企业界的联系，解决毕业生实习和就业问题;三是聘请身体健康的企业退休技师和工程师为学生实训实习指导教师，既保证教学与实践相结合，又可以减少学校的师资队伍，提高办学效益。
2.4强化技能培养，加大实验实训设施投入
德国职业教育校内实操实训设备先进、技术含量高。除企业非常关注“未来专业人才的培养”和“未来市场的占有”阁，主动向行业协会教育中心或职业院校实训室捐助最先进的机器设备外，德国职业教育经费比较充裕，有能力购置较精良的设备。为此，市属高校要加强与企业互动，寻求企业部门支，在学校或企业建设实验实训设施或工程实训中心，使学生能与生产一线紧密接触，增强学习目的性;同时，市政府和市教育局要加大对实验实训设施建设的支持力度，重点支持建设市属高校共享、产学研一体的公共专业实训基地和工程实训中心，全面提升学生实践动手能力。
2.5满足岗位要求，推进市属高校教育教学改革
德国职业教育以岗位要求为培养目标并构建与之相适应的教学大纲和教学内容体系，设置课程，编写教材。借鉴德国职业院校经验，市属高校一是要准确定位，将培养生产、管理、服务等一线的实用性、技能型专门人才作为培养目标;二是改革人才培养模式，大力实施“模块式教学”，实行“项目导向”、“任务驱动”，积极探索产学结合的培养方式，走校企合作的“订单式”培养道路;三是改进课程体系和教学内容，推进以职业工作为导向，以工作中主要任务或环节为对象，结合相应能力来设置课程和编写教材;四是强化实践教学，突出职业能力培养和素质教育;五是深化教学方法研究，开发和推广适合应用型人才培养的教学方法。
2.6加强思想教育，培养大学生尊重劳动的品德
劳动能对自我品行的养成、基本素质和能力的生成、价值认同和劳动观念的培养起到重要作用，为个人顺利走上社会打下良好的思想基础。市属高校应把劳动教育作为每位学生顺利毕业的一门重要课程，并计算学分。在利用思政课、专业课对学生进行系统职业观教育的同时，要以校园文化活动为载体开展征文活动、演讲比赛、专题讨论，邀请劳动模范座谈或作报告，开展职业观教育，使学生明白在第一线工作同样能取得社会的承认，实现人生的价值，培育学生对职业的认同感和自豪感。强化学生的劳动观念、劳动态度，热爱和尊重劳动。
2.7政府统筹协调，引导企业和行业协会参与职业教育
