时间：2023-07-06 16:19:42
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（一）人事档案管理人员素质参差不齐
医院档案管理人员大多是从医院其它科室调岗而来的，在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，且存在着学历偏低和管理理念落后等问题，难以推动新形势下医院档案工作的发展。
（二）人事档案管理硬件投入不足
有些医院由于地方有限，医疗用房紧张，致使档案用房狭小，不符合档案保管的标准，有些医院档案多，但专供人事档案放置的档案柜少，导致档案没按规范放置；有些医院档案室极其潮湿，易引起档案材料霉变；有些医院甚至连必备的切刀、统一的档案夹，都无法购置齐备。
二、加强医院人事档案管理的对策
医院人事档案管理存在诸多问题，不利于医院全面掌握人才情况，优化卫生人才资源配置。因此，加强人事档案工作的管理，有助于医院的发展和提高医院的竞争力。
（一）健全人事档案管理制度首先必须加强人事档案管理意识，把档案管理纳入医院发展和管理的重要内容来抓，然后医院要根据《档案法》、《医药卫生档案管理暂行办法》等有关法律法规，结合实际情况，逐步完善本单位人事档案管理的各项规章制度，使每个工作内容都有章可循，并确保各项制度得到落实，使人事档案管理工作更科学、规范、高效。
（二）改进人事档案管理方法在人事档案管理工作中，应促进人事档案管理电子信息化，即把人员信息录入信息系统，必要时可扫描全部内容，将人事档案做成人才数据库，提高档案管理的检索效率，使人力资源管理部门可迅速在数据库中查找到人员的档案信息，为医院人事决策提供科学依据，在工作中发挥干部人事档案的可利用价值。
（三）规范人事档案管理过程应严格按照人事档案材料归档的要求，在收集过程中看所收材料是否完整，是否分类放好，是否盖上公章。在鉴别上一定要遵循“取之有据、舍之有理”的原则，注重及时更新、补充归档材料，并注重保养人事档案。在装订时实行全国的统一标准整理装订，做到经常检查室内清洁卫生、防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等。
（四）提高人事档案管理人员素质随着医院档案信息化建设的深入推进，档案工作由传统型的管理向高度知识化、高度集约化、高度技术化转变，档案领域更需要一支具有较强的综合技术和管理能力的复合型人才。应加强对档案专技人员的思想政治素质与业务能力的培训力度，增强其责任感、紧迫感与专业技能。同时，鼓励积极自学，鼓励积极与同行交流学习，不断拓展自己的知识领域，把学习情况与专业技术年度考核挂钩，充分调动档案专技人员的学习主动性，促进其努力提高自身素质。
（五）加强人事档案管理的基础设施建设重视档案的基础设施建设，加大资金投入力度，在硬件方面，必须满足档案室的办公用房，配置档案信息的记录设备，如扫描仪、相机、摄像机等与档案保护设备，如空调，除湿机，灭火器等。在软件方面，要引进计算机信息管理系统，用计算机储存人事档案，既可极大地方便使用者阅读、查找资料，又能够提高工作效率，节省大量人力物力，为医院领导提供更加可靠、准确的数据信息。
三、结论
随着市场经济的建立和发展，我国的户籍制度和人事制度都相继进行了改革，与此相关的人事档案工作，若继续沿用党政机关管理干部人事档案的一种模式管理所有类别的人事档案，已经不能适应当今社会发展要求，因此，必须探索和研究社会主义市场经济条件下人事档案管理的新模式。本文主要谈谈这种模式的含义、特点及建立这种模式的意义。
一、档案管理改革新模式含义
这种模式是在市场经济条件下建立的一种新模式，与市场经济的发展和社会信息化程度密切相关，所以它应是一种社会化、开放式管理模式。这种模式的含义有以下四点。
1.1人事档案管理机构、管理对象和服务对象具有较强的社会性
市场经济的建立，产生了多种经济组织形式，这有利于人才的吸纳、流动，但与旧的人事制度发生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制应运而生，人事管理变成了一种社会化的活动，因此，作为人事管理重要组成部分的人事档案工作，也必然具有这种社会化的性质。从管理机构来说，不像计划经济时代仅有各单位内部人事档案管理机构，只收集管理本单位人事档案，市场经济条件下已建立了具有较强社会性的人事档案管理机构，如各省市人才市场建立的人事档案管理机构，这种机构不是管理本单位人事档案的机构，而是面向社会，其管理对象包括该社区范围内所有流动人员的人事档案，其服务对象更具有社会性，可以为整个社会提供人事档案服务。
1.2人事档案来源的广泛性和内容的复杂性
人事档案管理机构、管理对象和服务对象的社会性，决定了人事档案来源的广泛性和内容结构的复杂性。在传统的人事档案管理中，人事档案的收集、处理和提供利用往往由各单位内部人事机构行使，该机构人事档案来源单一，仅限于本机构人员，内容也较简单；而社会化的人事档案管理机构，其来源要广泛得多，可以来自该社区范围内各类人员，又由于每类人员身份不同，集中起来显得人员复杂，其档案内容也非常丰富多样。
1.3利用者对人事档案需求的多样性
市场经济的发展离不开人才，无论是外资、合资、国有企业招聘新的管理人才、技术人才，选拔合格或优秀人才，还是考核、任免、招聘国家公务员以及大中专毕业生社会就业，都不会忽略人事档案的利用。利用者类型、利用用途的多样性，导致对人事档案内容、载体、传递方式等方面需求的多样性；也使得人事档案不可能局限于单位组织部门使用的狭窄范围，不仅组织上需要，而且许多个人也需要，那些与个人生活和切身利益密切相关的人事档案，经常会被组织和个人查阅利用，但它们的要求不完全一样，呈现出多种多样的需求。
1.4人事档案管理方式和服务方式的开放性
市场经济的建立，减弱了人事档案政治化、神秘化的程度，与此同时，信息技术和因特网的飞速发展，改变了人事档案管理和服务方式。可以采用现代化管理手段与方式管理人事档案，还可以将不属于个人隐私内容的人事档案上网，采用网络化管理和服务方式，使人事档案管理部门与外界的人才信息交流，由单一的途径变为开放式的交流模式。
二、档案管理改革新模式特点
2.1人事档案社会化开放式管理模式，是市场经济条件下的一种新模式
市场经济条件下的新模式，与计划经济时代传统人事档案管理模式有所不同。传统模式中，人事档案是由各单位内部组织人事机构分别管理，比较封闭和内向，在过去人事管理中起到了重要作用，在今天也还有一定的适用范围。但这种模式不应成为现代人事档案管理中唯一的模式，而应更新、改革旧的模式，建立新的模式，社会化开放式人事档案管理模式就是一种新的模式，是对现代人事档案管理模式的补充。
这两种管理模式处于并存发展阶段，各有利弊。传统人事档案管理模式对人事档案的保密、保护，方便本机构使用具有优势，但过于封闭，利用面不广，实行规范化、网络化管理难度较大；新的管理模式服务面广，便于社会各种机构和人员利用，易采用现代化、网络化管理方式，但存在易泄密、丢失等问题。我们应充分发挥两者优势，克服各自弊病，使人事档案管理模式更加充实与完善。
2.2人事档案社会化开放式管理模式目前主要适用于流动人员人事档案管理
由于流动人员是辞职、辞退、脱离原单位和没有工作单位的科技人员、管理人员等，其档案与一般人事档案比较而言，具有一定特点，因而在管理模式与方法上也应有所不同。
流动人员一般没有固定的单位、工作变动较大，与原单位没什么联系，他们的人事档案由县级以上政府所属的人才交流中心管理，这种机构具有社会性、开放性和市场性的特点，适用于社会化、开放式档案管理模式。但有的人才市场还不规范，在流动人员人事档案管理中还存在不少问题，有待进一步改进。
2.3社会化开放式管理模式预示着更大范围内人事档案管理的一种方向和发展趋势
即将到来的21世纪，是一个更加开放的社会。知识经济的发展，人才资源的比较优势将越来越明显，人才流动的数量与质量会逐步增强，在更大范围内实行社会化开放式人事档案管理模式将成为可能。
今后我国政府机构改革的幅度和力度将进一步加大，机构庞杂臃肿、人浮于事的现状将得到整治，精简机构、合署办公、联合办学的大口径管理方式将被采用，每个小单位自行管理人事档案的模式将被取代。同时，政治体制改革的深化，会使政府对人事管理逐渐淡化，人才将成为一种没有任何政府色彩的产业，人事档案社会化开放式管理模式可能成为一种通用的管理模式。
企事业职工、科研人员及教师等类人事档案的内容大多是关于其业绩、专长、爱好等经历经验的记载，值得保密的内容不多；同时，这些人员“干部本位”思想逐渐淡化并趋于消失，政治身份级别看得并不重要，特别是企业破产、兼并出现之后，企业干部任用上出现招聘厂长、经理，企业干部自己可自由择业，教师和科研人员可转岗下岗，企事业单位的干部、职工、科研人员变动日益频繁，构成逐渐复杂，不可能也不必要严格按照干部、职工等级由组织人事部门分开管理，完全可以实行社会化开放式管理模式。
三、档案管理改革新模式意义
一、人事档案管理改革工作中法制化信息管理不当
人事档案改革工作中人事档案内容较广泛主要包括人员的经历、社会关系、个人学历、工作经验、思想道德以及奖励过失处罚等，对于档案人员之后的工作学习等的未来发展起到非常重要的作用。人事档案管理的改革工作是一项持续性较强的工作，现阶段法制化程度较低，在实际工作中存在较多问题，应该在现代化经济体系改革的基础上，逐渐实现人事档案管理的法制化，从而确保其具有法律效益。此外，随着现代化智能化信息网络技术的发展，人事档案的管理改革工作要不断借助信息网络技术，强化管理。但是，目前我国企事业的人事档案管理改革工作没有建立信息化管理体系。在评选优秀工作者的过程中，需要人为的将个人之前的工作经历、学历以及奖励情况等进行分类归档，对比分析，在这个查询过程中，耗费的人力物力相对较大。若建立信息化档案管理模式，可以将人员的各种信息资料直接导入电子系统中，查阅过程中方便快捷，与纸质版的人事档案资料的查询整理相比，具有绝对优势。可以在一定程度上填补目前人事档案管理工作的不足，影响着档案管理的未来发展趋势。
二、人事档案管理改革工作的管理措施
1.强化人事档案管理改革工作的队伍建设。在人事档案管理改革工作过程中，需要加强人事档案改革管理人员的综合素质，树立良好的管理工作榜样，充分调动整个人事档案管理改革工作队伍的积极性与主动性。提高人事档案管理改革相关工作人员的工作热情，正确对待在人事档案改革工作中所担任的责任角色，及时分析工作期间出现的突发性难点问题，制定出科学合理的解决方案，从而提高人事档案改革工作的工作效率。在实际工作中，人事档案改革管理的相关管理人员要定期组织培训学习，在人事档案工作人员的技能水平以及职业道德素质上进行教育培训，可以通过聘请专家开展专题讲座的形式提高人员综合素质。人事档案管理的相关负责人要与时俱进，不断转变落后的管理理念，更新档案管理技术，促进人事档案管理制度体系的改革创新。熟悉掌握先进的计算机网络技术以及信息化管理技术，将这些先进技术广泛应用于日常档案管理工作中，提高人事档案管理质量水平。2.增强人事档案管理改革工作的管理意识。为了保证人事档案改革工作综合管理水平的提高，要在思想意识上，增强管理人员的管理意识以及转变档案管理工作人员的传统观念。首先，人事档案管理工作的管理单位需要重视档案管理工作，加大管理资金的供应力度，科学安排人事档案工作人员。改革人事档案管理制度，在满足档案管理物质需求的基础上，确保人事档案管理改革工作的顺利开展。其次，增强人事档案管理人员对于工作的管理意识，认识到改革工作的重要性，从而提高档案管理改革工作的效率，形成系统化的人事档案管理平台，方便人员信息档案的查询使用。最后，转变人事档案管理改革工作人员的错误理念，使其认识到人事档案工作的管理专业性、系统性、全面性以及细致性特点。增强对管理工作的认知能力，使其更好的胜任人事档案管理工作，熟练掌握必要的人事档案管理办公软件，学习新知识新方法。3.人事档案管理改革工作提高信息化管理水平。随着人事档案管理要求的不断提高，纸质版的人事档案逐渐出现诸多问题和弊端。因此，要在人事档案改革工作中，增强档案管理的信息化水平，在专业化人事档案管理理论知识以及丰富实践经验的基础上，运用科学的管理方法，实现人事档案管理工作的信息化与规范化。第一，在原有的纸质版人事档案前提下，建立人事电子档案，将不同地区的以及不同载体的档案通过数字化的形式进行存储管理。第二，按照已经建立好的人事电子档案，形成企事业各单位的人员档案数据库，满足单位以及个人查阅信息资料的个性化需求。将单位的人事档案软件进行统一管理，查阅软件与管理软件相结合，定期更新人员档案信息。
三、结语
P键词：医院 档案管理 问题 改革
中图分类号：G279 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）02（b）-0140-02
随着社会经济的不断发展，人们生活水平不断提高，对医疗服务的要求也越来越高。而医院的档案管理工作主要的作用就是整合医院的信息资源，明确医院未来的发展方向，不断提高医院的医疗水平，从而满足患者的要求。但是在实际档案管理过程中，还存在着许多的问题，严重影响医院档案管理的质量，因此，必须要不断改进、完善医院档案管理模式，提高医院信息资源的利用率，促进医院的发展。
1 医院档案管理的主要内容
医院档案管理主要是对医院发展资料、人事资料以及基础设施建设资料等信息的管理，是医院各类信息资源整理与保存的平台，对医院的发展起着重要作用。此外，医院档案管理可以实现对医院各项工作的监控与分析。医院各部门在完成对应工作以后需要提交完整的工作资料，档案管理部门可以从这些工作资料当中提取有效信息，从而了解医院各部门的工作情况。
2 医院档案管理中常见问题的分析
2.1 档案管理机制不合理
在医院档案管理过程中，很容易出现机构重叠、主次不分的问题。医院档案管理主要包括文书档案管理、患者病历档案管理以及医院人事档案管理等几种类型，在实际管理工作中，许多档案管理人员并没有将不同类型的档案资料区分开来，导致管理时发生混乱。医院档案管理不只是单纯地对档案资料进行整理与保存，更重要的是数据分析以及信息解析部分，但是目前的档案管理机制不合理，导致档案管理人员对档案的数据分析与信息解析发生错误，整理分类不合理，多个科室对同一档案资料进行重复管理，不但提高了档案管理人员的工作量，还大大降低了档案管理的效率，信息查询时需要花费更多的时间[1]。
2.2 档案管理人员专业素质较低，管理能力不足
许多医院都设置了专门用于档案管理的档案室，而且对纸质档案的保存管理工作也做得比较到位，但是整个管理过程还有一定的缺陷。某些档案管理人员由于专业管理水平不过关或者综合素质不够高，所以在进行档案管理时只会运用传统的档案管理方式。虽然档案室配有计算机等设施，但是由于档案管理人员的操作水平不够，无法运用计算机对档案进行分类、整理、保存等，使得计算机形同虚设，其快速查询的功能得不到发挥，大大降低了医院档案管理的实时性。
2.3 档案管理的积极性不够
就目前的工作现状来看，医院的工作岗位也不是绝对的“铁饭碗”，客观上是存在着波动的，毕竟有竞争才会涌现更多优秀的人才。而档案管理工作，需要一定的经验和专业性。新入职的档案管理人员不能又快又好地适应当前的档案管理工作，就算经过一段时间的专业培训，新入职的员工还没有进入状态，可能存在工作态度懒散或者工作意识淡薄等问题。所以，某些医院档案管理部门的员工就会带着消极的工作情绪进行档案管理工作，导致医院档案信息分类混乱或者信息滞后等问题的发生[2]。
2.4 信息档案形式多种多样，难以统一管理
随着信息技术的普及应用，医院的档案资料也开始以信息档案为主。但是在医院信息档案的管理过程中存在着一些问题。首先，信息档案资源没有进行有效整合，各个科室分别管理对应的信息档案，很少进行信息交流与数据共享，一旦某科室需要查找某个特殊病例治疗的相关资料，那么就需要花费更多的时间，不利于医院档案管理效率的提高。其次，没有充分发挥出信息技术的作用。医院在使用信息技术进行档案管理时，通常只利用到档案管理系统最基本的功能，即就是信息资料的收集、整理与查找的功能，而信息数据的分析、反馈等功能却没有得到很好的使用。信息技术最强大的功能就是数据分析功能，所以才能在各个领域得到广泛应用。目前医院档案管理部门对信息技术的研究还不够深入，应用并没有达到预期效果，应用水平有待进一步提高。
3 推动医院档案管理模式改革的具体措施
3.1 完善档案管理机制，并加以监督落实
对于档案管理机制还未完善的医院，可以制定一条分类管理规定：将档案材料分为医院发展资料、人事资料以及基础设施建设资料等几个部分，然后用相同的目录打印这些材料，根据各个不同的科室，分成不同的副本[2]。这样可以有效避免档案分类混乱问题的出现，一定程度上提高了档案管理的工作效率。而对于档案管理机制已经完善但是缺乏监督的医院可以从以下两方面入手：一是设立监督部门定期检查各项档案管理计划的落实情况，看有哪些没到位的地方，要求其尽快落实到位；二是在提高医院档案管理人员专业水平的同时，要加强对其责任心的培养，把任务交给有责任心的人员，管理质量也能得到一定的保证。
3.2 规划档案管理方式，整合档案资源
首先，利用国家相关法律法规规范档案管理方式，明确整个档案管理的具体流程，明确每个档案管理人员的岗位责任，使每个管理人员各司其职，保证档案管理工作的有序进行。
其次，运用科学的方式对档案资源进行整合。医院的档案管理工作是一项重要的工作，档案内部结构复杂，种类繁多，所以需要运用科学的方法对档案资源进行整合，尽量提取有价值的档案资源。在进行整合时，要根据实际的工作需求，深入挖掘档案资料的价值，将档案内容进行精炼，提升档案资料的价值。此外，还可以利用新兴档案载体，便于信息传播以及资料携带，提高档案资料的利用效率。
3.3 提高医院档案管理人员的专业管理水平
新入职的档案管理人员难以融入工作是一个问题。工作岗位的流动性一般是没法避免的，想要适应当前的时展，就必须克服这一困难。第一，医院档案管理部门可以多招聘档案管理相关专业的人才。首先，档案管理相关专业的人才具有其他专业人才所没有的扎实的档案管理专业基础知识，在基础上就领先了一截；其次，档案管理相关专业人才在档案管理方面的学习能力也较强、学习速度更快，更容易接受档案管理相关的知识，学习效率较高。第二，为新入职的档案管理人员创造更好的专业人才培养条件。医院应该根据自身的需求以及档案管理人员之间不同的专业水平制定出一系列系统的培训计划，并且可以定期邀请一些专家讲师前来授课演讲，提高档案管理人员的整体水平。
4 结语
医院的档案管理工作对医院的发展有着重要作用。就目前来看，我国医院档案管理过程中还存在着档案管理机制不合理、档案管理人员专业管理水平低等问题。对此，必须要采取适当的改革措施完善档案管理机制，对档案管理人员进行培养，以提高其专业管理水平，保证医院档案管理的质量与效率。
参考文献
[1] 王欢.档案管理模式改革在医院档案管理中的应用[J].安徽农业大学学报：社会科学版，2014，23（4）：66-69.
1.1 重视程度不够，相关制度没有结合学校实际
档案管理是服务于学校整体建设以及教学工作的重要组成部分，但是学校的相关主管部门对于档案管理工作却没有给予足够的重视，虽然强调该项工作很重要，但在实际中很难落实。负责档案工作的主管部门对档案管理工作的指导较少，业务检查往往是应付、流于形式，缺乏实际的内容。此外，一些中职学校把档案管理及其建设放在教学工作的后面，平常不闻不问，只有在上级检查时才会有所关注；甚至还有一些学校将档案管理工作的上级指导文件生搬硬套、机械使用，脱离学校的实际情况，造成学校档案资源的利用效益差，管理比较混乱。
1.2 管理设备落后，管理措施不到位
当前，档案信息化和电子化管理成为许多学校改进管理方式的首要选择，但是相关的管理设备还很落后，表现为硬件装备水平和配备建设没有达到相关的技术标准；软件的功能不齐全，只有对档案信息进行检索或者保存的功能，相关的统计分析等高级功能还不能实现。同时，一些中职学校对档案资源的管理措施不到位，在相关制度落实的过程中，缺乏有效的监督和管理，使档案管理工作出现了一定程度的混乱。例如，由于上级有关部门缺乏相关的监督检查，一些重要的档案资源存在归档不完整、档案资源丢失、归档不及时等情况，内部缺乏一套完整、科学、高效的管理体制，导致档案管理的效率和质量难以保证。
1.3 使用效益比较差
档案是记录中职学校关于学校教学、日常工作等基本信息的重要载体，能够有效地服务于学校的教学及其管理工作，丰富的档案资源和档案材料等够为学校的教学改革、管理改进等工作提供良好的信息服务。同时，中职学校的教学目标是为社会培养技能型人才，就业质量是学校生存以及发展的重要保障，通过档案管理能够为中职学校树立良好的社会形象，推动学校的招生和就业工作。但是在实际的工作中，档案资料的利用效益比较差，重馆藏、轻使用一直是档案资源利用不充分的根源所在，没有充分发挥为学校决策、科研、教学服务的综合价值，造成一定程度的资源浪费。
2 中职学校档案管理工作的改进措施
2.1 提高重视程度，创新管理理念，树立全员参与的意识
提高中职学校对档案管理工作的重视程度、不断地创新管理理念、树立全员参与意识等都是提高档案管理水平和管理质量的重要前提。目前，随着社会的发展及科技的进步，有许多的社交平台如微博等的广泛应用提高了信息的流通速度，学校档案管理部门可以利用这些社交平台对档案管理的制度以及重要性进行广泛的宣传，提高学校师生对于档案管理工作的认识和重视程度，促进档案管理工作进入良性的发展轨道。其次，学校要加强对于档案管理工作的领导和监督，主动关心并积极参与督管工作，完善相关的管理制度，增加相关的资金投入，结合学校的实际情况，切实解决好档案管理面临的各种问题。最后，学校要树立全员参与档案管理的工作意识，学校的各个职能部门、各个科室要主动地将相关的资料进行归档，将具有重要信息价值、保存价值的资料主动收集、整理、上交，形成上下一体、统一共管的工作局面。
2.2 拓展档案的信息来源，做好档案的需求分析
一方面，学校的档案管理工作要坚持“以人为本”的工作理念，做好档案资料的鉴定和分类，将具有不同收藏价值、利用价值、信息价值的资料进行分类收编，以方便日后的管理与更新，及时将一些没有使用价值的资料清除，减少管理工作的劳动量。要有效拓展学校档案收集的信息来源，综合采取主动收集、合作收集、跟踪收集等收集方法，提高档案收集的效率，合理地推进管理工作的规范化。另一方面，学校要做好档案资料的需求分析工作。结合学校的教学情况、科研情况等，对档案的归档、利用、规划、发展等进行合理的预测，做好长期的发展规划，提高档案管理工作的实效性。同时，学校还要做好相关科技成果、发展成果、教学成果、管理成果等的整理工作，及时了解学校外部环境以及内部管理出现的新情况、新动向，结合学校实际完善需求分析。
2.3 提高电子化管理的水平，使其发挥更大的使用效益
档案管理采用的各种手段和方法是为了充分实现对资源的管理目标，满足实际的管理需求。随着信息技术的不断进步、档案存量以及档案管理工作量的增加，电子化、信息化的管理手段能够大大提高档案管理的效率以及质量，提高档案资源的使用效益。学校要紧紧围绕发展的实际需求，提高档案资源的信息化管理水平。档案电子化管理指的是将档案资料及其信息实现数字化存储，通过软件管理平台、数据库技术、网络技术等提高档案管理的技术水平。档案电子化管理是中职学校发展的新要求，也是今后档案管理的发展方向与趋势。提高档案的信息化管理水平，不仅要有先进的硬件设施，还要提高管理人员的管理意识，更新传统的管理观念。因此，学校要配置质量满足实际需要的现代化、电子化设备，提高档案归档、收集、处理、使用的效率；同时还要加强相关网络的建设，提高档案资源的信息化使用水平，最大程度上实现信息共享，使数字档案信息的上传、查询、检索、统计、分析等功能更加便捷、高效。档案管理的目的不仅仅是“管好”，还要“用好”，发挥其应有的服务功能，在保证数据资料可靠的前提下，将能够公开的信息及时地在学校网站上进行公布，使学校的各项工作和动态能够得到有效的宣传，提高档案资源的使用效率。
（一）地铁工程档案的收集和归档不够及时。
地铁工程档案管理跟企事业单位一般的档案管理不同，地铁工程档案大多数是在建设施工过程中形成的，促使其管理工作在文件材料收集到整理过程中存在很多不确定的因素。从一条地铁线路立项到竣工通常需要3-5年的时间，参与地铁工程建设的单位上百家，形成的文件材料内容繁杂、涉及专业多、涉及范围广等，稍有不慎就会出现遗漏。当下，大多数地铁工程参建单位是在工程建设后期才会开始收集、整理文件材料，忽视档案的及时收集工作，造成文件遗失、原件少而复印件多，原始资料严重缺失等，导致档案管理工作存在不足。
（二）地铁工程档案的信息化程度偏低。
信息化网络时代里，网络和计算机不断普及，越来越的文件在电脑上直接产生，并通过网络进行传输，在无纸化办公快速发展的背景下，传统档案管理显得低效、滞后，不能满足信息化环境下的档案管理需求。地铁工程众多参建单位在工期的限制下各自为阵，只在内部使用一些工程建设管理软件，对外仍然使用纸质文件，即便一些单位具备信息化意识，也只是通过扫描把收集到的纸质文件材料转化成电子文件的形式进行保存。
（三）地铁工程档案数据存在安全风险。
在地铁工程档案管理的优化过程中，面临的安全风险主要体现在两方面：一是档案管理系统存在安全问题；二是网络上面临安全问题。地铁工程档案数据安全的保障依靠的主要技术需不断升级，仅通过设置复杂的密码、防火墙等手段并不能全面地、长久地确保数据的安全。同时，网络的不安全性当下已经成为制约地铁工程档案管理改革的最大障碍之一。
二、信息化环境下地铁工程档案管理的改革措施
（一）坚持地铁工程建设跟工程档案管理同步。
地铁工程文件材料没能及时收集和归档是造成档案管理落后的主要原因之一，而有效的解决措施之一就是坚持地铁工程建设跟工程档案管理的同步。例如，地铁工程档案管理人员应以地铁工程施工的进度安排以及使用文件材料的实际情况为依据，及时地、有计划地跟踪管理各个参建单位的文件材料收集、整理工作。档案管理人员要积极到各个参建单位、施工现场等了解文件材料的使用、流转等情况，弄清楚文件材料的去向，明确材料的回收时间，及时解决文件材料使用、流转环节出现的问题。又如，使用完毕的文件材料，档案人员应做好回收工作和管理工作；如果文件材料不能按计划收集，就应加强催收，尽量避免丢失原始的文件材料，确保文件材料完整归档。同时，地铁工程各个阶段形成的文件材料较多，收集质量的监控显得异常重要，档案管理人员应认真核查应归档的文件材料，及时检查材料的准确性、完整性，不符合要求的文件材料应立即返工，保障文件材料的收集质量。
（二）加强地铁工程档案管理的信息化建设。
地铁工程档案管理信息化手段是实现档案优化管理的重要标志。例如，档案管理人员应积极利用计算机独有的存储信息量大、运算速度快、自动化、精确度高、逻辑判断力强等特征，在收集和整理地铁工程文件材料的阶段就可运用计算机编制检索目录，实现对档案的收集、整理；当把文件材料整理成档案后，再通过计算机完成接收、查找、借阅、归还档案的工作，对于满足销毁条件的档案应自动进行判断，并给出提示；在地铁工程档案管理方面，可直接管理档案库房，为档案编研工作提供统计服务等。此外，地铁工程档案管理还可通过推行各种媒体形式档案的措施提高档案管理水平，如磁介质档案、缩微档案、电子文件档案等，以提高地铁工程档案管理水平。
（三）全面构建地铁工程档案管理的安全保障体系。
论文摘要：在我国社会实现由计划经济向市场经济转型的过程中,人才的流动已经成为一种客观的事实,,但是在传统人事档案管理制度中总是存在着主观随意性强、容易弄虚作假、以及多头管理混乱等弊端,使得档案制度改革难以实施。本文主要从人事档案管理制度改革出发,从人才强国的战略高度,提出了相应的改革意见和建议。
档案是知识的宝库与历史的见证，是人们在长期的社会实践活动中积累形成的宝贵历史材料，记录社会不同时期、不同阶段的发展历程，对了解历史、查考现实、总结经验教训、制定政策规划、教人育人，具有极其重要的作用。如一个单位在制定各项改革方案、描绘未来发展蓝图时，都要参考档案资料;又如学校、单位、企业，通过档案编写史料、举办展览、电教宣传等方式来教育人、感染人，增加职工的责任感、荣誉感、归属感等等。
一、传统人事档案管理中的弊端
（一）主观随意性强
传统人事档案中有“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”的规定。这一规定源自干部人事档案制度，并应用到其他人事档案规定中。对当事人保密的目的一般认为是安全的需要以及方便组织管理，但正是这种高度保密性反而降低了人事档案的真实性和可靠性，因为信息垄断而使“组织意见”主观随意性增强。
（二）弄虚作假,以档谋私
在传统管理方式控制下，“以档谋私”现象屡屡出现。欲从行政部门、国有企事业单位跳槽的人受到单位扣留档案不放人的“人质档案”现象并不鲜见。部分“弃档族”在进入需要人事档案的单位就业办理调转、报考公务员、考研等时候，也徒叹“档到用时方恨无”。现实中有个别人通过在档案中伪造干部履历、入党材料和专业证书，靠弄虚作假，平步青云走较高级领导岗位;也有单位个别领导通过档案打击报复，给职工带来极大的伤害。不同形式的虚假档案,“以档谋私”现象的屡屡出现,使档案制度的严肃性、准确性、惟一性屡受挑战。由于传统的人事档案管理无法适应我国经济的高速发展，而新的人事档案管理方式尚未建立完善，当前的档案管理工作出现一些新情况和新问题。
（三）社会主义市场经济进程中呈现“弃档族”
过去个人只能对人事档案所决定的命运无条件接受，而在现在这一转轨时期，大量新阶层与流动人员在很大程度上摆脱了它的影响。根据不完全统计，全国各级人才流动中心为15.4万个国有和非国有单位代为管理保存的三四百万份人事档案中，至少有60多万份与主人失去联系。作为60多万“弃档族”中很多人是“漂”到大城市就业，档案现在对他们来讲没有什么用;有人甚至长期拖欠人才流动服务中心档案托管费，且未作补交的打算。调查显示:有68%的被访者认为档案在他们求职及职业发展中不重要或作用不大，而且越是年轻人和非党员，越是不重视档案。对于流动人员而言，调整档案工资、进行职称评审、提供合同鉴证、办理社会保险和出国政审等人事项目实际上也并不需要。流动人员并不在国有单位，按照党政机关、事业单位的工资制度给他们定级、晋资可谓是画蛇添足。
（四）在非公企业，不关心员工人事档案
与部分人自动抛弃档案相应的是许多非公企业在招聘员工时也并不关心人事档案。企业经理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式评价聘用员工。某咨询公司的一项调查表明，不关心员工人事档案的企业占了调查总数的80%。在政府机关或国有企事业单位，情况就不一样了,人事档案在提干过程中“还是相当重要的。”如今，企业必须在市场上寻找最优秀的人才，以应对激烈的竞争。但现有的人事档案，在很大程度上已经不能够帮助他们正确判断某个人的真实才能和准确的客观背景，有些甚至提供了与实际情况截然相反的结论。因此，它已越来越成为用人单位的一块“鸡肋”:“食之无味，弃之可惜”。三是对人事档案处于越来越忽略的状态。目前，众多跨国公司、民营企业、上市公司越来越多地转向去做人才的背景调查，而对人事档案基本上都处于越来越忽略的状态。用人单位在忽略旧的人事档案的同时，却又发现或多或少需要建立每个人员的新“人事档案”，只不过这份“人事档案”现在有着更多不同的形式:有的企业是建立在人事信息管理系统之中，有的企业干脆自己建立在人才中心保管的人事档案之外的“第二人事档案”;然而这些都处于各自为政的状况，随着市场经济的发展和各种所有制市场参与者的大量涌现，具有社会公信力的集人才信息与信用的人事档案管理制度又确实有其存在的价值，现行的人事档案管理制度乃“弃之可惜”。
（五）人事档案管理改革难以推进的原因
人事档案虽小，但关系到千百万劳动者的切身利益，关系到我国人事制度改革进程的进一步深入，关系到依法治国和人才强国战略的具体实施。由于传统体制下人事档案管理牵涉到组织、人事、劳动、档案等多个主管部门，档案的功能则延伸到民政、公安、教育等其他有关部门，特别是由于档案收费管理为政府所属人才流动服务机构、职业介绍机构带来巨大收益，致使目前人事档案制度改革举步维艰，大大落后于干部人事制度改革的整体进程。
二、对新型人事档案管理制度的设想
（一）明确流动人员人事档案管理的公共服务性质
在组织人事部门成立人才交流机构之前，干部人事档案一直是由组织人事部门集中统一管理的，在性质上属于公共服务，而且带有很强的政治性。出于深化机构改革和机关转变职能的需要，党委组织部门和政府人事部门在成立人才交流服务机构后，把流动人员档案管理这类比较具体的事务性工作委托或授权给人才交流服务机构负责，但这并未改变流动人员人事档案管理的公共服务性质。所以应当进一步明确流动人员人事档案管理的公共服务的性质，维护人事档案的真实性、严肃性,完善流动人员人事档案管理的公共服务体系和人才流动社会化服务体系。（二）建立人事档案管理相互分离的管理制度
从长远看，我国的人事档案制度改革必须明确所有社会组织都具有建立和保管本单位人事档案的权利和责任，不管公共部门或三资、民营企业都应在法律规定的制度和原则下享有人事档案的管理权。为保障流动人员权益和各单位的专有知识信息，非公单位的人事档案应以单位为中心建立，主要用于企业日常管理，不得作为个人身份证明随个人在不同单位之间调动。个人到新的单位供职服务，则新的服务单位应重新为其建立档案。个人离职后原单位应在若干年内保留其人事档案。
个人求职或服务的新单位欲了解查阅其原单位的人事档案由本人书面授权，原单位应无偿提供。非经个人授权，任何单位和个人不得以任何理由扣留、公开、披露个人档案信息。
（三）发挥好人事档案管理工作服务作用
档案管理绝不仅仅是单纯保管，而是有一系列服务内容。比如《人事档案管理暂行规定》第七条明确:“人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作，认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国(出境)政审工作，经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。”为了适应服务人事工作的需要,《规定》还要求“做好流动人员档案材料的收集工作，不断充实流动人员人事档案的内容。”这些服务内容是今后人事档案管理的很重要内容,也是发挥档案作用，促进经济发展的有效途径。
(四)执行“收支两条线”
为了保证规定落到实处，应当收取少量服务费，必须严格执行物价部门批准的标准，并接受群众监督。但是要坚决执行“收支两条线”，收取的服务费要如数上缴政府财政部门，不得私自截留。“收支两条线”是对行政事业费的管理措施，对企业则无法执行，这也从另一个侧面说明了企业是不能管理流动人员人事档案的,因为那样一来，实际就把这项公共服务变成了企业行为。
总之，只有以“以人为本”和“以民为本”来进行人事档案管理制度的合理改革，才能使人事档案成为一个透明、适度开放的个人社会公信平台，才能充分保障人事档案当事人的合法权利得到保障，才能解除就业者的后顾之忧，让人们安居乐业，使现有制度的既得利益者在公共平台上实现共赢，促进社会主义和谐社会建设。
参考文献
[1]胡伟.浅谈人事档案的特点和作用[J].科技，2004,(10).
[2]孙鹏.人事档案如何更好地发挥作用[J].中国科技信息，2005,(06).
【关键词】地质部门 人事档案管理 改革 问题
【中图分类号】D035.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）06-0015-01
一、前言
人力资源是第一资源，人才，每个单位都渴望。怎样知人善用？往往人事档案就是提拔人才的重要依据。人事档案是详细地记录着每一个工作人员的工作经历、业绩和才能的文件，包含着种种的个人隐私。目前，随着地质部门的不断改革，尤其是在地质部门人才战略上，人们越发地感受到人力资源的重要性。为了提高地质部门人事档案上的管理水平，我们就必需充分利用人事档案的优势及其作用，改进改革中出现的问题。
二、改革中地质部门人事档案管理存在的问题
1.人事档案管理人员的数量不足
人事档案的管理工作繁琐、复杂，任务庞大，并且具有极高的系统性与连续性，因此，其这样的特点对于人力数量上的投入也是相当多的，不然人事档案管理的质量就难以保证。在地质部门当中，会出现专门管理人事档案的工作人员较少，或者没有的一种现象。这样的现象会大大的淡化了大家对人事档案管理工作的重要性，而且也会一定程度上降低了人事档案管理的水平及其质量。
2.人事档案管理的设备与制度不完善
领导对人力资源的管理越来越重视，但是在人事档案管理的工作的投入还是不够。比如，在设备上，人事档案管理依旧采取纸质记录，缺乏时效性和先进性。在制度上，条文规定通常都笼统地制定，没有与本部门的特点和文化相结合，缺乏科学性和针对性。加上“手工模式”的管理会很大程度上拖慢管理工作的进度，降低人事档案保存的质量和工作人员的效率。
3.人事档案记录材料作用不理想
在审核人事档案内容的过程中，发现其中的某些项目内容单一而且参考价值低，某几项项目内容相似，造成资料繁杂多余。同时，浪费人力物力，导致管理成本的增加。另外，由于部分职工对人事档案的不重视，对资料的填写随意不真实，内容前后不一致。这样的行为将会导致档案所传递的信息失去其作用，也会使领导者得不到可靠的人事信息和人事档案就不会产生其应有的价值。
4.低下的人事档案管理水平
没有专门的管理人员，在资料审核的这一阶段的工作就会做得相对马虎。一大部分的材料还是靠手工分类排序再分别加工，整理装订，整个程序不仅复杂费时，而且一环扣一环，前面误则后面错，这样就会降低效率。
三、改进地质部门人事档案管理的建议
1.务求档案管理员专业化
人事档案的管理工作是具有高度的系统性、条理性与严密性。在其位则谋其政。档案管理工作人员必须具有相当的职业素养和高度的责任感，不得随意传播档案中的隐私而影响地质部门的团结与工作。对档案管理人员需进行具有地主部门特色的教育培训，提高自身的专业程度。再深一层，必须增添人事档案工作团队的人数，务必做到量上与质上的改变。除此之外，为了跟上时代的步伐，必须挑选熟悉信息技术的年轻工作人员担任本职务，确保有精力有耐心的对待档案的繁琐工作。
2.保证档案管理制度规范化
为了使得本部门人事档案管理透明化、规范化，对人事档案管理的措施和规章制度进行的进一步的完善是势在必行。特别是地质部门的上级领导们的对人事档案管理提高相应的重视，不然，人事档案的管理工作就难以落到实处，人事档案的价值就不易体现。对于档案材料的收集的制度，档案管理人员必须严格执行，本单位非管理人员必须遵守。
3.确保人事档案内容真实化
结合地质部门发展的特点，更深一层根据个人事实丰富材料的内容，目的是未来得到更加全面更加完整的人事资料，强化地质部门的人才发展战略，增强地质部门人才建设服务的功能。建议根据地质部门职工岗位的类别设置对人事档案进行重新分类，制定对各类型人才的材料的收集、审核、管理的标准，增强针对性和具体性。
4.力求档案管理设备先进化
一改以往的手工模式，跟进科技的步伐，把人事档案管理信息化，数字化。把先进的计算机技术和相关的应用程序应用到人事档案管理中，构建管理信息化的高效模式，争取最大限度发挥人力物力资源的价值。建立人事档案的数据库系统，利用扫描仪等先进的现代化设施，把数据录入系统，不仅高效，而且文字图片并存，实现了形式多样化，信息具体化。实行人事档案动态管理，对本部门的职工个人情况及时更新，提高效率，而且电子化的档案占用空间少，使用期限却很长，可谓功能强大。
四、结束语
地质部门人事档案管理的改革是必然的。破旧立新，管理才能得以完善，才能符合新环境下的地质部门对人事的需求。积极改善部门人事档案的信息化建设，加强管理人员的能力和提高管理人员的职业素养，利用档案的信息资源，才能够为地质部门的各个岗位提供更有能力的人才，才能尽最大的可能为本部门提供优质的服务。
参考文献：
［关键词］档案管理 高科技现代化和信息化 现状与问题
［中图分类号］R197.32 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）06－0057－01
一、医院档案管理的现状与问题
传统的医院档案工作在管理上面缺乏一个系统和高效率的管理体系，而今随着医疗卫生事业的不断发展，医疗卫生体制也在进行初步的改革。作为医院管理的重要组成内容，档案管理也面临着重要的机遇和挑战。想要迎接好这样的挑战并赶上改革的这班车，就需要管理人员对现今档案管理的现状和问题进行了解与分析：
第一，对档案管理的认识不足，档案资源利用率低下。档案管理在医院的整体运营中其实是能够提供很大的帮助的，不过领导班子对于档案管理所产生的社会和经济效益认识的不足，导致对档案管理的忽视，有时候还会放任档案工作人员对工作的玩忽懈怠，这样的情况自然不能够对医院档案的信息资源开发完全，有的时候根本就没有开发医院档案管理，进而造成档案管理利用率的低下，使得档案管理应该发挥的作用和效益也没有得到。
第二，档案管理水平低下、管理机构不健全、缺乏现代化管理的意识。随着科技的发展，高科技网络技术和信息化计算机已经进入了各大领域的管理，并成为管理的主要手段，但是因为医院管理对档案管理的不够重视，导致有的医院现在依旧采取传统的手工收集和整理的手段，而且大部分医院的档案管理都是由各个科室自己摸索管理，没有专职的管理员，也没有统一的管理制度，因而在提高档案管理的效率方面存在着很大的阻碍，没有统一的管理标准和模式，各个科室的科技、音像、病历等等档案都由各科室自行管理，形成一个单位多部门管理的格局，这在一定程度上既浪费时间又无法提高档案管理的工作效率，有的时候还会造成该归类档案进行管理的没能及时地归类或者遗失。
第三，管理人员素质不高，管理缺乏规划。就目前我国医院的档案管理专业人员的队伍来看，大部分人员的专业素养、理论和文化程度都不高，因而不能很好地适应现代化的档案管理工作，大部分医院的档案管理都是由医院办公室人员进行兼管，一人身兼数职，这在一定程度上导致了工作人员工作的负担过重和工作被动。因而医院在培养技术人才的时候，不妨对档案管理的相关人才进行教育，加大对档案管理的设备和人才培养的投入，提高专业程度和科技化水平，调整思路，将医院的现代化改革工作做得更彻底更好。
二、医院档案管理的新思路与建议
在科技迅速发展的今天，医院档案管理的现代化建设工作还存在着很多的问题亟需解决，现将整理的相关资料和建议一一阐述：
首先，调整档案的归档，强化档案管理意识。要想强化和提高档案管理专业人员的管理意识，就需要领导对于档案管理地位的重视，摆正档案管理的位置，加强档案法律的宣传和培训，让专业人员在提高专业的管理水平之时也能够明确地了解档案管理相应的法律知识。
其次，建立健全档案管理制度，转变管理理念。档案管理的关键就在于档案管理规范化制度和科学化体系的建立，随着科学水平和管理手段的日益更新，相应的管理制度也必须进行更改和提升才能够更好地适应先进的管理需求，将现代化的高科技技术和计算机信息化带入档案管理中，如利用计算机对档案进行归置和整理，将检索工具现代化，这都能在很大程度上为档案管理水平和利用率的提高提供帮助。
最后，重视人才培养，提高专业人员的素质。档案人员的专业水平直接影响了管理的整体水平，大部分医院的档案管理者都是从事与医院临床工作相关的人员，虽然有着一些一线的实践经验，但是对于管理专业知识技能的了解却是十分匮乏的。这就需要医院对这些人员进行相应知识的培养和再教育，将这些人员培养成为既有一线工作经验又有专业管理知识技能的综合型人才，更好地推动着医院档案管理的现代化、信息化建设的进度。
三、结束语
综上所述，培养一支高水平和高素质的档案管理专业人员，会对医院档案管理工作起到很好的促进作用。现今社会的医疗保险制度和医疗卫生体制改革，对于医院档案管理的改革工作提供了很大的机遇，也提出了挑战。同时，建立一个现代化和信息化相结合的管理体系对于提高医院档案管理工作的效率提供了很大的帮助，让医院的档案管理能够更好地适应国家卫生制度的改革，提高医疗团队的服务水平。总之，对医院档案的管理和利用方式进行改革，对于医院和医学科学的发展都会产生重大的意义，因而，需要医院领导加大对档案管理工作的改革进度与力度，为其改革提供方便，以便工作的尽快展开和完成。
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