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关键词：铁路施工企业；经济纠纷；原因
中图分类号：F426.9 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）14－0135－02
由于我国铁路建筑市场的急剧变化，导致许多从事铁路工程建设的施工企业出现大量经济纠纷案件。这些案件的出现，严重制约了这些企业的健康发展。为此，作为一个想要健康发展和迅速壮大的建筑施工企业，必须正视企业所发生的经济纠纷案件，从中分析经济纠纷案件产生的原因，及时堵塞企业管理漏洞，从而真正推动企业的快速发展。近期，笔者就铁路施工企业经济纠纷的产生原因进行了专门调研，从调研中发现，这些经济纠纷案件产生的原因主要集中在：
1 当前铁路建筑市场中大量存在的工程转包、工程分包现象与现行法律规范相冲突
工程转包、工程分包甚至是以包代管、抽点管理是我国当前铁路建筑市场普遍存在的现象。作为铁路建筑施工企业，一直被这一现象所困扰，而且随着自身施工任务的增加，此种现象还呈上升趋势。由于长期的习惯做法，使诸多施工企业将这种习惯养成自然，“大家都这么做，我们也这么做”。但是，大家却忽略了一个至关重要的问题，工程转包、工程分包是一个十分严肃的法律问题，在我国的建筑法、合同法中，对工程转包、工程分包都有十分明确的规定，即工程是不可以转包的，一旦转包即是违法；而对于工程分包，法律规定可以进行，但同时又对工程分包做了大量的约束性规定，如工程分包必须经
发包方或业主同意，承包人不得将其承包的全部工程肢解后以分包的名义包给第三人，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质的单位，建设工程主体的施工必须由承包人自行完成等规定，作为铁路建筑施工企业在进行工程分包时必须遵守，否则就是违法，就会带来法律风险，甚至产生诉讼。但是，在现实项目管理中，多数企业的管理者并未将这些问题上升到法律的层面看待，从而为工程管理留下法律隐患，最终引发诉讼纠纷。
2 传统的管理意识、管理模式与现行国家法律规定相矛盾
随着我国建筑市场的不断发展，以及加入世界贸易组织的推动，我国市场经济法律框架日趋成熟。作为市场经济中的一个重要组成部分，铁路建筑工程领域的法律规范也日趋完善，其中对处在建筑市场中间层面的铁路建筑施工企业的制约和要求也越来越多，甚至是越来越苛刻。前面提到的建筑法、合同法对工程转包、工程分包的规定，只是建筑行业中最基本的法律规定，而随之相配套、相呼应的法律规定也在不断的出台，如最高人民法院制定的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》和相关行政法规、部门规章。这些法律法规的颁布实施，对铁路建筑施工企业项目管理提出了更高的要求，作为企业的管理者必须学习和适应这些新的要求。但在
现实的项目施工现场，由于受到工期、安全、质量等的重重压力，项目施工现场的项目经理及管理人员很少甚至几乎不去学习和了解新的法律法规，一味地凭着自己的经验和旧有的习惯做法去应对工程施工中出现的各种问题。这些经验性、习惯性做法经常将企业置于法律的对立面，从而成为诉讼纠纷产生的根源。
3 缺乏有效的合同管理机制
随着铁路建筑市场法律环境的日趋规范和完善，合同和合同管理工作在企业中的地位也越来越重要，从企业的社会信誉到企业的经营管理再到项目的施工，无不依托与企业的合同管理工作。作为一个现代施工企业，要想做强做大，必先管理好项目，要想管理好项目，必先抓好合同管理。由此可见，合同管理工作是铁路建筑企业做好生产经营管理工作的基石。然而，在现实中，大多数建筑施工企业的合同管理工作还十分薄弱，甚至可以说几乎没有现代意义上的合同管理工作，如项目管理人员合同意识淡薄、企业缺乏有效统一的合同管理机构、项目没有专职或兼职合同管理人员、缺乏有效的合同管理制度、具体工作中合同评审流于形式、合同内业资料管理混乱。合同管理工作中存在的以上不足，是直接导致铁路建筑施工企业经济纠纷案件频繁发生的一个重要原因。
4 对协作队伍、农民工缺乏有效的管理制约机制
协作队伍和农民工问题，是广大铁路建筑施工企业无法回避又不得不正确面对的一个十分棘手的问题。协作队伍和农民工问题处理的好坏，直接关系到建筑施工企业的好坏，由于协作队伍和农民工管理不力而引发的经济纠纷案件在建筑施工企业的案件中占的比重越来越大，这一现象直接反映出建筑施工企业在协作队伍和农民工的管理上存在的问题和漏洞：①对协作队伍的管理不是建立在法律、合同、协议基础上，而是停留在传统的、习惯的做法上，有的甚至是建立在人情关系上；②与协作队伍签订阴阳合同；③使用协作队伍时未签约先进场；④与协作队伍签订的协议条款不够完善，不够严密，漏洞较多，常常违背相关法律规定；⑤对协作队伍资格审查不严，协作队伍无资质、借用资质以及挂靠等现象严重；⑥将协作队伍纳入企业内部管理体系，混淆双方法律身份；⑦对协作队伍的履约行为缺乏有效的法律监督和制约手段，对协作队伍的履约能力完全寄托于协作队伍的口头承诺；⑧对协作队伍的物资采购、工程计量、验工付款等关键环节把关不严。凡此种种原因，都可导致经济纠纷的产生。
5 业主及在工程施工中的其他有关相对人的违约
由于业主违约而损害铁路建筑施工企业权益，直至连锁引发建筑施工企业对第三方违约的情况频频发生，如业主工程款不到位、随意改变设计、随意缩短工期等行为，直接影响到铁路建筑施工企业的合同履行，同时牵扯到协作队伍的施工、劳务费的支付和料款的支付等一系列的问题。身处夹层中的建筑施工企业若不能妥善处理相关事宜，极有可能引发连锁诉讼。此外，材料供应商的违约行为也有可能诱发诉讼。
6 铁路建筑施工企业在经营环节中对所承揽项目的风险预测不足、项目亏损
在现实中，一些纠纷案件的产生根源于铁路建筑施工企业自身对所投标和承揽的项目风险预测不足，承揽一些先天不足的工程项目。一些企业在经营过程中缺少对所投标项目的理性分析和论证，对业主的资信、地材地料情况、市场风险等与日后履约密切相关的因素了解不够，有的企业甚至为了单纯的追求经营指标，而不合理报价。这样的结果往往使项目严重亏损，官司缠身。亏损项目官司多，盈利项目官司少这一客观现象警示大家必须合理投标，规范经营。
7 工程项目管理环节的疏忽
“细节决定成败”，在铁路建筑施工企业的项目管理中也同样如此，任何一个细小的法律环节出现问题，都可能引发诉讼。如，公章管理不严，随意使用；合同专用章刻制和使用把关不严；项目部随意对外签订合同；工程决算和结算不认真，工程款超拨超付；口头合同、口头承诺大量存在；施工文件和文字材料格式不统一、用词不准确；施工现场，工作人员随意对外签字；内业资料管理混乱，随意处置。凡此种种细节问题都有可能为日后诉讼的发生埋下隐患。此外，铁路建筑施工企业项目管理人员素质的好坏、业务能力的高低、责任心的大小，法律素养的程度均直接反映在企业的日常管理上，管理行为的偏差和纰漏，都有可能被他人利用，引发诉讼。
综上所述，上述7方面的原因导致了铁路建筑施工企业经济纠纷案件的不断发生，作为铁路建筑施工企业，要想在竞争异常激烈的市场中立于不败地位，就必须预防和减少经济纠纷案件的发生，正确看待和分析企业产生诉讼纠纷案件的原因，理性面对建筑市场的各种特点和现象，从法律的视角审视和分析这些问题，积极地适应铁路建筑市场的不断发展，主动把握铁路建筑领域法律规范的变化，努力改变旧的习惯性做法，构建以合同管理为主线的现代工程项目管理制度，进而推动企业及项目管理的法制化、规范化、制度化，用科学的管理理念和规范的制度提升企业的管理水平，减少日常生产经营管理中存在的问题和不足，降低企业面临的法律风险，预防企业经济纠纷案件的发生。
Analysis Railway Construction Enterprise Economic Disputes Causes
Wang Xiaoguo
开个“火中雪”冰火锅店
项目名称(或项目品牌)：火中雪
类别：餐饮类・火锅美食
启动资金：5万以上
简明开业流程：到北京新派御香食品技术开发有限公司(火中雪总部)考察，如有意向，签订合作协议，设计店面，招聘员工开始营业。
主营业务：火中雪冰火锅、QQ豆捞小火锅
前景分析：随着经济的持续发展和人民生活水平的不断提高，以餐饮为核心的第三产业链正在加速彤成，加入餐饮业就等于驶入财富快车道。在餐饮行业细分领域中，火锅的利润最为可观，而且无需厨师及厨房设备，而冰火锅又以其独特的口味引领行业发展。
地址：北京市大兴区西红门同华北大街22号肯塔基国际大楼
电话：0i0-52550866 52550688
“精心卫您”一次性绿色毛巾
项目名称(项目品牌)：精心卫您
类别：日用品一次性毛巾
启动资金：2万以上
主营业务：一次性绿色毛巾用品，有一次性垫肩、擦巾、垫脚巾等。
前景分析：美容美发，洗浴、足浴行业护理用品更新换代是一种趋势，也就是说，这个项目不愁没有市场。专家预测，在未来三五年内，若“一次性环保毛巾”占据80％左右的美容美发行业市场，那么，每年有上千亿元的市场份额亟待开发。
地址：广东省深圳市龙岗区吉祥路
电话：18929374485 13751008511
开个“威浪洗鞋店”
项目名称：威浪洗鞋店
类别：服务类・洗鞋
简明开业流程：到广州威浪洗鞋总部考察如有意向，签订合作协议、业务培训、设计店面，系统安装，开始营业。
主营业务：休闲鞋清洗、旅游鞋清洗、布鞋清洗、磨沙皮鞋干洗、皮鞋干洗、皮靴干洗及鞋类杀菌除臭、鞋类护理等；运动鞋修饰、翻新等；各类名牌皮包、皮衣、皮具、皮带等皮革制品护理、翻新等。
利润分析：洗一双鞋，成本为0.2-1元钱，收费5-30元，利润空间非常之大。
地址：广州市环市中路316号
电话：13711115108
超级仿真花-赚钱好项目
新型高级仿真花卉鲜活逼真，手触及具有鲜花肉质感，极高的仿真效果是任何仿真花产品无法相比的。生产该产品，使用新型化工合成材料模压而成，不需三相电源，无造音无污染，节能环保一年四季均可生产。(一)办一个3-5人的小厂，需厂房50-100平方米，流动资金3-5千元即可批量生产，按日生产成品花150-300枝，每枝赢利5-10元计算，日获利1000-2000元。(二)若办一个10-20人生产厂，需厂房100-200平方米，流动资金0.5-1万元，日生产成品花可达1000-3000枝。金套技术费1.68万元，若要求买断地区独家技术费2.9万元(均舍生产设备及模具各一套)。我厂为加盟户常年免费提品销售渠道和出口订单。
地址：河南省商丘市归德南路19号
电话：0370-2696891 13903708659
网址：省略
E-mail：sqskw@vjd.省略
QQ：1050729146
建个“51资金项目网”地方分站
项目名称(项目品牌)：51资金项目网
类别：网络类・网站
启动资金：2-6万
简明开业流程：到51资金项目网韵总部考察，如有意向，签订合作协议，并按协议支付相应的款项，正式成为51资金项目网的运营商，同时总部会向运营商颁发授权书，派驻市场督导赴区域市场进行培训、指导并启动市场。
利润分析：展播费用是每个项目2000元／月。撰写融资策早、商业计划书，每个项目2-5万／月。同时可以获得广告收入，活动的赞助费和会务费还有以自有资金或所募集资金进行短期拆借，获取不低于2％的月固定收益。
地址：合肥市深港产业园3#F栋
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【关键词】万达集团 文化产业 影视产业园区
一、全球功能最全的影视产业园区——青岛东方影都
2013年9月22日，万达集团投资建设的全球投资规模最大影视产业项目——青岛东方影都影视产业园区举行隆重的启动仪式，该项目总投资500亿元人民币，其中文化旅游投资超过300亿元。东方影都位于青岛市区西部，是一个以影视产业为核心，涵盖旅游、商业等多种功能的大型综合性文化产业项目。项目占地376万平方米、总建筑面积540万平方米，包括影视产业园、电影博物馆、影视名人蜡像馆、影视会展中心、汽车极限秀、万达文化旅游城、度假酒店群、游艇俱乐部、滨海酒吧街、国际医院等多个项目，是世界唯一具有影视拍摄、影视制作、影视会展、影视旅游综合功能的特大型影视产业园区，计划2016年6月项目一期开业，2017年6月影视产业项目全部建成开业。
东方影都规划的万达城是万达独创的特大型文化旅游商业综合体。中国电影家协会已与万达签订协议，将支持万达集团，并于2016年开始，每年9月举办青岛国际电影节。为保证青岛东方影都建成后的成功运营，万达已与多家全球影视巨头和艺人经纪公司达成初步协议，每年将有30部左右的外国电影在青岛东方影都拍摄制作。同时，东方影都还计划引进50家以上的国内影视制作公司，确保每年不少于100部国产影视作品在此拍摄制作。东方影都的投资建设，将会极大地提升青岛文化产业水平和产业结构。一旦东方影都建成后，不仅会提高青岛的就业率，还会迅速拉动青岛的旅游产业发展，甚至改变青岛城市定位，使青岛成为世界文化旅游名城。
二、从青岛东方影都看万达集团的文化产业模式
大连万达集团创立于1988年，它从最初一个地方房地产企业，经过20余年的发展，现在形成了一个具有商业地产、高级酒店、文化旅游、连锁百货四大支柱产业的集团。万达集团的文化产业始于2005年，在此之前，万达集团经历了商业地产——订单地产——城市综合体三个阶段的发展，逐步夯实了它在国内地产企业中的地位。就在这一年，万达集团开始进军电影产业，并将电影产业作为集团的第三大产业支柱来发展。经过近10年的发展，万达文化产业集团成为中国最大的文化企业，注册资金50亿元，资产310亿元，2012年收入208亿元，已进入电影院线、影视制作、影视产业园区、舞台演艺、电影科技娱乐、主题公园、连锁娱乐、报刊传媒、字画收藏、文化旅游区10个行业。计划2016年收入达到400亿元，进入世界文化企业前20名，2020年收入达到800亿元，进入世界文化企业前10名。
万达集团的文化产业布局是从2009年开始的，万达院线起初在整个集团中的收入只占2%，虽然所占的比重并不大，但对万达集团的品牌传播起到了很大的作用。2012年北京万达文化产业集团成立，证明万达集团开始加快了向文化企业转型的步伐。2012年9月10日，万达集团宣布收购美国第二大院线AMC公司。这一举动让万达集团成为全球最大电影院线运营商。2013年9月22日，万达集团投资建设的青岛东方影都影视产业园区举行隆重的启动仪式。万达集团就这样一步一步地迈向了世界文化企业的行列，根据世界知名咨询机构罗兰·贝格的2012年全球文化产业50强报告中显示，万达文化集团在世界文化企业中排名38位。
2001年中国加入了WTO组织，中国经济融入全球经济一体化的步伐不断加快。在西方发达国家，文化产业是支柱性产业，它不仅是国家经济实力的象征，也是国家软实力的象征。发达国家的文化产业经济经过长时间的发展，已经走入规模化、产业化的轨道上来。文化产业并不是新生的事物，它包含13个项目：广告、建筑、艺术及古董市场、工艺、设计、流行设计与时尚、电影与录像带、休闲软件游戏、音乐、表演艺术、出版、软件与计算机服务业、电视与广播，其中电影的制作和发行都属于文化产业的范畴。英国是首先提出文化产业并且将其作为整个国民经济重要的组成部分加以大力支持。文化产业的发展其核心来自于创意，文化产业所要发展的就是具有创造性的产业。但是就目前来看，我国的文化产业还处于起步阶段，纵观万达集团在文化产业领域中的发展，已经可以发觉我国文化产业的巨大发展潜能。
万达集团董事长王健林说过：“万达的文化产业模式离不开创新、创意。”从万达集团投资建设的全球投资规模最大影视产业项目——青岛东方影都就可以一窥究竟。首先青岛东方影都的立项是基于中国潜在的电影产业的市场。2005年万达集团成立了万达电影院线，只用了短短四年时间万达院线票房就成为全国第一。2012年万达集团又并购美国AMC院线，这一举措使万达成为世界上最大的电影院线运营商，这为中国电影走向世界开拓了前所未有的市场。但是万达集团并不满足于只是做电影产业链条的最终端，同时还进入了电影的制片领域，打造了完整的电影全产业链。电影是艺术创造的过程，但是仅有艺术创造是不够的，电影必须通过某种形式实现其经济价值，才能成为真正意义上的产业。文化产业的消费方式也不同于一般的工业产品和服务，它是带给人精神和文化上独特感受的实体或非实体的存在。青岛东方影都的投资，是对万达集团在文化产业这一领域的发展加上了重重的筹码。
万达集团的文化产业模式不论在规模还是经营的方式上都是独特的，其特点主要体现在以下几个方面：
1.多种产业之间的组合。万达集团的文化产业不是独立存在的，而是依附于万达商业地产的优势。这一点从万达的第三代“城市综合体”这一商业模式就可以看出，万达广场就是这一商业模式的成功案例。而青岛东方影都则是它的更高级版本，它不仅拥有娱乐消费、旅游的功能，同时还是电影产业从制作到发行整个产业链条的所在。 2013年万达集团开始集中大规模建设“万达城”，青岛东方影都则是万达集团的项目之一。“万达城”是万达集团在多年经营商业、文化、旅游产业的基础上，经过4年研究，全新推出的大型综合项目，规划有文化、旅游、商业、酒店四大内容，主题游乐园室内室外结合。这样的文化产业模式是全国首屈一指的，这样不同的产业相互依托、相互支持、相互影响，产生综合效应。
2.利用高科技打造全新文化产品。“万达城”的打造要依靠超高的硬件设施，特别是青岛东方影都的建设，是为了使之成为世界上唯一具有影视拍摄、影视制作、影视会展、影视旅游综合功能的特大型影视产业园区，那么更是要依靠全新技术、全新科技作为其运行的基础。
3.连锁经营的管理模式。万达集团的文化产业经营借鉴了国外跨国商业企业的连锁经营理念。万达集团文化产业的连锁经营管理模式可以理解为“高度集权、目标管理”。这就表现为三个统一：统一品牌、统一制度、统一运营。统一制度和统一运营，可以使管理者做到统一控制财务、人员、合同、战略目标等，体现了集团发展的规模效应。统一品牌可以提高消费者对万达的品牌的认同度和忠诚度。
三、青岛东方影都对万达集团文化产业发展的影响
王健林曾说：“中国电影市场已连续多年保持30%以上的复合增长率，而且丝毫没有减速，保守估计，2018年将超过北美成为全球最大的电影市场。2023年前达到北美票房收入的2倍左右。”从中可以看出，中国的电影产业市场是具有相当大的潜力的，中国的潜在观影人群的基数是巨大的，未来世界电影发展的市场是在中国。尽管这是一种比较乐观的观点，但是我们不能不看到现在中国电影产业所存在的问题，中国每年所制作的影片在800部左右，虽然在数量上我们占据优势，但是无论是在质量还是影响力上都远远落后于其他国家。中国的电影产业只是大，但并不强。其问题就在于我们没有形成庞大且强大的产业中心，也没有拍出真正意义上具有国际影响力的影片，同时没有像奥斯卡那样的国际一流电影节来宣传自己。
自2008年开始，万达集团开始主动由商业地产向文化产业这个方向转型。目前，万达集团已在长白山、武汉、西双版纳、哈尔滨和南昌等地规划开发多个重大文化旅游项目。按照万达集团的转型计划，到2020年万达商业地产的收入比重将降到50%以下，文化和旅游是其两大投资方向。之所以万达集团会有这样的转型，一是因为目前国内商业地产这种“城市综合体”已经趋于饱和，如果继续做下去势必会对万达集团今后的发展造成严重的危机；再一个就是万达广场在全国的扩张可能已经遭遇到瓶颈期，从目前国内万达广场的分布我们可以了解到，中东部地区的一、二、三线城市都已经落成，但是在西部地区万达广场的扩张速度明显要慢了许多，在西部一些城市其盈利近乎为零，问题就在于这些城市的消费水平和消费观念都是阻碍其继续发展的因素。所以种种因素导致万达集团积极谋求转型，大力发展文化产业，通过其独特的文化产业模式，实现万达集团向国际文化企业的迈进。
青岛东方影都是落实国家文化强国方针的重大举措，是万达集团发展文化产业的重大战略，也是打造中国文化世界品牌的重大推动力。2012年，万达集团收购AMC成为全球最大的院线，这就掌控了电影的放映渠道；接下来跟美国的四大影视经纪公司签约，这就掌握了电影的发行渠道；一旦影视产业园区落成，万达的文化产业集团还掌握着电影的制作渠道；在电影产业园区落成的同时，每年还会举办国际性的电影节，这就掌握了电影的宣传渠道。可以说万达已经完成了在电影产业上的全产业链布局。
在全球化的大背景下，随着人们对精神文化生活需求的日益增长，文化产业作为一个具有高附加价值的朝阳产业，越来越受到世人的关注，它甚至被称为中国经济新的增长点。王健林说：“可以预见在今后10年甚至20年，文化产业将呈现出爆炸式增长，成为一个增长最快的行业，我们所从事的文化产业，我觉得符合国家大势，做企业最重要的一点就是要顺势而行，不要逆势而行。”中国的崛起光靠GDP是不行的，只有成为文化强国才是真正的崛起。
参考文献：
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[5]王琦.万达的加法[J].中国企业家，2009（17）.
1.企业战略的概念
战略一词源为军事用语，指作战的谋略。哈佛商学院教授安德鲁斯认为企业总体战略是一种决策模式（mode of decision）,决定和揭示企业的目的和目标，提出实现目的的重大方针与计划，确定企业应该从事的经营业务，明确企业的经济类型与人文组织类型，以及决定企业应对员工、顾客、和社会做出的经济与非经济的贡献。笔者认为战略管理就是指企业为适应外部环境的变化，为使企业长期、稳定发展，实现既定战略目标，而开展的一系列事关全局的战略性谋划活动。
2.房地产企业制定企业战略的必要性与迫切性
这是由房地产开发经营具有投资量大，建设周期长，产品为不动产形态决定的。由于我国城市化进程的不断加快，原来的房地产开发模式已经不能适应城市化的要求。企业的定位应该由单纯的房地产开发企业向城市运营商过度，这就要求房地产企业从发展战略上不断地加以调整，找到适合自己的战略定位，制定适合自己发展的企业战略，实行企业战略管理。下面笔者就我国尤其是石家庄的房地产业的发展现状进行分析。
二、石家庄房地产业现状分析
1.宏观环境分析
(1)经济环境
石家庄市经济持续快速健康发展，地区生产总值迈上2000亿台阶。2006年实现地区生产总值2064亿元,按可比价格计算,增长13.2%.城乡居民住房条件进一步改善。城市居民人均住房使用面积21.7平方米，比上年增加0.2平方米；农民人均住房面积37.1平方米，比上年增加1.5平方米。
(2)人口环境
2005年末全市常住人口927.3万人，比上年增长1.1％，其中市区224.1万人，增长3.1％。人口向城镇快速聚集，城市化率达42.8％，比上年提高1.24个百分点。全市人口出生率12.55‰，死亡率5.28‰，自然增长率7.27‰。2006年末全市城镇单位从业人员87.1万人，比上年减少0.4%，其中在岗职工85.5万人，比上年减少1.0%，全市在岗职工年平均工资为16792元，比上年增长10.2%。年末市区单位从业人员为56.1万人，其中在岗职工54.8万人，在岗职工年平均工资为19573元，比上年增长9.3%。
(3)消费环境
2006年前三季度全市社会消费品零售总额实现471.6亿元，同比增长15.3％。石家庄市城市消费品市场销售活跃，社会消费品零售额实现206.2亿元，同比增长16.7％，农村消费品零售额实现181.8亿元，同比增长13.4％,城市市场增幅高于农村市场3.3个百分点。平均生活消费支出占可支配收入的72.3％；最低收入群占其可支配收入的104％；中等收入阶层占79％；高收入阶层占62％。恩格尔系数0.32，居住支出472元，其中住房157元，占2.9％。居民消费结构基本合理，但住房支出偏低。
2.石家庄房地产行业发展前景分析
持续发展仍是主旋律。在全面建设小康社会阶段，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，中国当前房地产业的总体形势是“需求拉动强劲，市场供需两旺，前景持续看好”。作为二线城市，石家庄房地产业巨大的需求和少量供给之间的差距让投资房地产业成为了投资者眼中的“肥肉”。经过几年的发展，2007已被公认为是石家庄的城市功能进一步明确的一年，也是石家庄房地产业发展的关键一年。
三、石家庄房地产企业发展战略分析
石家庄的房地产企业数量很多，约有300多家。下面笔者就卓达集团，天山集团这两个具有代表性的企业的发展战略做粗浅的分析。
1.卓达集团的造城战略
概括地说：通过房地产开发项目,创造就业机会,完成产业再造,建造新的城市市区,实现城市化目标。集团负责人杨卓舒说：“造城市正成为卓达盈利的基本模式。我独特的发展方式是把潜在的社会消费欲望调动起来,拿出有创造性的市场确实需要的东西或产品,但这不是轻而易举的,需要付出比别人百倍艰辛的劳动。”他为企业描绘了他的造城计划：即在石家庄东部(石家庄高新技术开发区)再造一个新的石家庄市区。国家的工业化、现在化、信息化有待于城市化,于是卓达与当地政府合作,谋划了四个规模宏大的项目群，以项目为媒介实现卓达的造城战略。这些项目包括：卓达服装产业园项目群、太阳城项目群、星辰广场项目群和卓达藁城项目群，以及刚刚启动的鹿泉项目群。
2.天山集团的多元化战略
河北天山实业集团有限公司是集建筑施工、房地产开发、高新技术产业开发、广告制作、建筑材料市场经营和休闲娱乐为一体的综合性集团公司。天山集团以建筑业，房地产开发为龙头，实行跨行业、多渠道经营，现已成为经济实力雄厚、组织结构健全、高素质人才荟萃、竞争又是强劲的经营实体。
关键词：石林县；农庄经济；旅游发展
中图分类号：F592.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）13-0242-02
现代农庄经济是以市场经济相对发达为条件，在不改变目前我国农村经济体系的前提下，以土地使用权的有偿转让为基础，以资本为纽带，以委托经营为机制，以生产商品和组织商品交换为目的，按标准化合约方式组织起来的生产经营组织。都市农庄不同于农家乐，而是由现代农业、生态林业、休闲旅游和新农村建设项目组成，集一、二、三产业为一体的发展模式。
一、石林县农庄经济发展现状及意义
（一）石林县都市农庄发展情况
石林万家欢蓝莓庄园、石林锦苑都市农庄、杏林大观园、云烟印象烟庄和统千香草园、石林县青泽农庄、石林景尚山水都市休闲农庄、云南业大园林绿化有限公司都市农庄7个项目，已经被石林县人民政府确定为石林县都市农庄规划点，七个已审定农庄总规划面积12 895.13亩，建设用地规划面积644.76亩，占总规划面积5%。服务设施用地根据各个农庄的详细性规划按用地审批程序报批。2012年启动了石林万家欢农业科技开发有限公司的石林万家欢蓝莓庄园项目和石林统一千州现代农业科技有限公司的云烟印象烟庄和统千香草园项目，2013年启动建设云南青泽农业科技发展有限公司的石林县青泽农庄项目、石林锦苑康乃馨有限公司的石林锦苑都市农庄项目和石林圣火药业有限公司的杏林大观园项目。到目前为止，5个已经启动建设的都市农庄累计完成投资72 495万元，其中2013年完成投资17 492万元，2013年以前完成投资55 003万元。
目前，已初步形成以锦苑花卉为龙头的花卉产业园，以万家欢为龙头的休闲观光农业园，以圣火杏林国际养生度假村为代表的休闲观光养生度假园。万家欢农业生态园是集节水增效示范、高床厩养示范、高校农业示范、旅游休闲观光为一体的大型现代化农业科技生态园，园区建设主体由果园、苗木园、养殖园、休闲园组成，给游客带来了丰富的体验性，拓展了农业与旅游业融合发展的新业态。杏林大观园项目，是一个以医药文化旅游为前导，集居住、医疗保健、文化娱乐、商贸、绿色农庄为一体的农庄式大型养老社区，通过植入与当地历史相关的人文元素，对自然景观进行美化，给与完善的养生条件配置，给入住老人和游客营造颐养天年的快乐空间，促进了康体养生业与旅游业的深度融合发展。锦苑花卉在石林投资建设了大型现代花卉产业园，通过整合花卉产业链，以花卉为亮点，以农业产业为基础，搭建锦苑品牌的经营服务型公共平台。
（二）发展农庄经济对石林县旅游发展的意义
第一，有利于农旅结合，推动旅游业和农业的融合发展。台创园内的每一个都市农庄都有自己的主题，并且融吃喝玩乐购为一体，以发展无公害、绿色、有机农产品生产、农业高新技术研发、农产品加工配送和生态农业休闲观光为重点，引领着云南农旅结合、低碳休闲的生活方式，每年都有40多万人次入园游览。第二，拉动石林旅游业发展，提高旅游综合收入。石林旅游目前仍然以观光游为主，过于依赖门票经济，因而需要探讨旅游产业转型升级的路径。而农庄经济正是旅游产业转型升级的重要途径，通过特色都市农庄依托石林的旅游资源，拉动石林的旅游业发展，真正做到“吃住行游购娱”，让游客“留下来”，提高石林旅游综合收入。第三，有助于整合旅游资源，创新休闲旅游方式。农庄经济的发展，有助于把石林景区和台创园片区之间的路线串联起来，实现旅游资源整合利用，最大限度发挥旅游资源的效用。
二、石林县农庄经济发展存在的问题
（一）相关政策还不够完善
云南省2014年出台了《关于大力发展现代农业庄园的意见》，主要是为了鼓励“老板下乡”、“资本下乡”、推动资源的优化配置。从石林县的实际看，政府在资金扶持、用地审批等方面给予了大力支持，但缺乏有关农庄经济发展的规划性政策文件，指导性不强，庄园发展存在一定的盲目性和模仿性。由于政策不完善，使得农庄的优势难以发挥，市场前景分析、庄园规模定位不清。同时，发改、农业、林业、交通、金融、质检等部门在部门联动、项目建设、信息共享、整合资金方面统筹协调不够。
（二）农庄规划及选址和建设存在矛盾
石林县已经启动建设的5个都市农庄，有4个在云南昆明石林台湾农民创业园内，石林台湾农民创业园选址在石林风景名胜区二、三级保护区之内，而石林风景区的总体规划在石林台湾农民创业园选址前就完成了，所以园区的选址不符合石林风景区总体规划，建设用地批下来后，园区入园项目建设在办理选址意见书时没有依据，无法办理项目开工的前期手续和相关证照，造成建设上的实际困难。由于4个都市农庄的项目和部分规划地点在石林风景区保护范围内，在办理环保、水保、住建等部门的审批手续时难度大。此外，建设用地及5%以内的设施用地难以落实。
（三）农庄土地占用导致农民权益受损
由于农庄项目的特殊性，石林县各大农庄在建设初期的占地及规划面积都较大，平均每个农庄的面积超过1 000亩。农庄建设用地大，难免要占用到周边农民的土地，尽管目前石林县的农庄规划用地主要集中在石林台湾农民创业园、石林旅游度假区、国家圭山森林公园、九石阿旅游专线附近，但都难以避免要占用到农民土地。农庄经济目前主要通过企业要推动，因此农庄开发商在运营过程中必然要以盈利为主，加之没有相关的政策法规约束，因此处于实际的垄断地位，在农庄内打工的农民工资低、报酬少，利益分配不公；在土地补偿方面，政府的土地政策也没有明显的倾斜，农民获得的补偿有限；而一些失去大部分土地的农民没有稳定生活来源，加剧了生活困难。农民权益受损，就会导致石林旅游资源和人力资源、土地资源不能实现很好的融合发展，也阻碍了石林旅游转型升级的步伐。
（四）农庄经济运行机制不畅
由于资金、经营管理能力等因素的制约，石林县的农庄开发商在运行过程中存在管理规范、经营不善、违规操作等问题。例如：有的开发商经营管理能力较弱，导致农庄管理不规范，营销手段匮乏，难以实现预期收益；有的开发商在经营过程中经营转向，违背了农庄经济发展的基本原则；一些开发商的服务体系不全，因而导致庄园发展受到制约。基于上述因素，促进土地、资金、管理、技术、人才、市场、信息等生产要素尚未在石林县农业庄园集聚和合理流动，农庄经济运行机制不畅。农庄经济运行机制不畅，导致了各农庄收益盈利模式的不稳定，影响了农庄经济在市农林旅游综经济发展中的作用。
三、推动石林县农庄经济发展的对策建议
（一）出台农庄经济的政策和意见
庄园经济既是一种经济模式，又是一种发展战略和规划思想，更是一次深刻的改革创新，各级政府是推动其大力发展的责任主体。石林县应根据云南省和昆明市政府出台的发展都市农庄（农场）的相关政策，出台相应的实施细则和建设标准，确保“政府主导、龙头带动、多措联动”的措施得到保障，使都市农庄建设质量、速度、效益并重，得到健康发展并发挥其应有的效益。通过农庄经济发展政策或意见的出台，指导石林县农庄经济的健康发展，同时在资金、税收、用地、体制、机制等方面给予明确支持。
（二）完善农庄的规划编制
在编制农庄规划时首先要考虑分片区、分类型、分特色进行开发建设，避免大部分农庄出现模式单一、风格雷同、缺少独特创意等问题。通过农庄经济的深入调查研究，建立和完善石林农庄在项目用地、资金筹措、农民工安置、产品和服务开发等方面的机制，确保农庄规划的科学编制。其次，整体布局、统筹安排，避免单纯企业行为导致农庄的盲目建设，确保政府主导、监管到位。最后，因地制宜，高起点、高标准规划农庄发展方向和目标，要充分体现“一庄一品”的独特魅力，并让农庄建设和乡村旅游规划、农村土地规划、农业产业规划等衔接，促进石林县旅游经济的持续发展。
（三）合理组织供地，发挥农民群众积极性和创造性
农庄项目选址确定后，由项目所在县都市农庄发展领导小组根据项目规划组织土地（林地）流转和依法办理征占用手续，并负责实施项目基础设施配套工作。提倡和允许在农民自愿的前提下，采用转包、转让、“反租倒包”、股份合作和出租等多种形式进行有偿转让，促进农村土地依法、有偿合理流转。上级政府应给予安排配套设施建设专项用地指标和专项扶持资金。
在此基础上，保护农民的合法权益，规范农庄用工报酬标准，充分发挥广大农民群众的积极性和创造性，有创造性地发展多样化的现代农庄。石林县政府可以实行差别化政策，鼓励各农庄因地制宜开发不同的产品与服务体系，打造特色乡村旅游体系。各农庄应加强对村民的旅游专业培训，邀请更多村民参与到农庄的建设中，实现人力资源、土地资源和旅游资源整合，更好地推动旅游业的发展。
（四）构建良性的农庄经济运行机制
首先，坚持“民办、民管、民受益”的原则。坚持民办是为了更好地树立市场经济观念，尊重投资开发企业的主观能动性。坚持民管可以有效地避免盲目决策、管理混乱、损失浪费等行为，提高农庄经济项目的收益。坚持民受益是农庄经济组织的生命力所在，农庄发展建设好了，消费者才能享有安全丰富的食品和休闲娱乐、回归田园的体验，让农业、企业、农民、消费者都受益。其次，建立庄园经济监管机制。石林县农业、林业、水利、科技、商务、质监、扶贫、农业综合开发等多部门应实现联动，以此整合资源、项目和资金，协调配合，引导投资开发企业制定管理标准，促使农庄正确处理利益分配关系，确保群众利益不受损害。最后，依托资源多元化发展，打造特色产业示范园，建立集生产、加工、物流、旅游、购物文化体验为一体的综合性庄园。通过旅游资源的整合、综合开发和利用，不断发挥农庄经济在石林旅游综合收入中的作用。
参考文献：
摘要：本文在总结天津高技术服务业发展现状的基础上，分析了电子商务对高技术服务业发展的促进作用，提出了如何借助电子商务，推动天津高技术服务业发展的基本思路。
关键词 ：电子商务；高技术服务业；思路
1、天津高技术服务业发展的现状
1.1 基本情况
（1）产业规模快速增长
2012年，天津高技术服务业规模以上单位实现增加值约360亿元，同比增长22.4%，形成了研发设计服务、信息技术服务和数字内容服务三大优势产业，培育了知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务和生物技术服务等新兴产业。研发设计服务实现增加值200亿元左右，占高技术服务业增加值的55.5%，信息技术服务业实现增加值37.2亿元。高技术服务业企业总数超过1000家，其中增加值过亿元企业近40家，收入过亿元企业达到72家，从业人员总数约10万人。
（2）集聚水平日益提高
近年来，天津已初步形成了滨海高新区软件产业园、武清区软件创意园、兴业创意园、天狮科技研发产业园等一批高技术服务业集聚区，在电子信息、航天航空、生物技术和医药、新材料、新能源和节能材料等优势高新技术产业领域，吸引了一大批高技术服务业企业，在集成电路设计、实验检测、知识产权服务、信息安全服务、航空航天科技服务、节能环保科技服务、数字内容服务等方面形成了集聚优势。
（3）技术创新基础雄厚
天津坚持以创新推动产业发展，创新体系建设不断加快，基本形成了以企业为主体、产学研相结合的产业创新体系。通过吸引国家级大院大所、建设高端信息技术平台等10大公共科技创新平台、组建高新技术产学研技术创新联盟、建设国家重点实验室、建设一批工程技术研究中心和科技企业孵化器等措施，初步形成了以国家级重点实验室（53个）、国家级工程（技术）研究中心（33个）、市级重点实验室（80个）和企业技术中心（410个）等为主体的知识创新体系。通过大力实施科技型中小企业发展计划，培育一大批科技“小巨人”，形成了一批创新主体，在核心电子元器件、高端通用芯片、下一代互联网、信息安全、高端应用软件等高新技术领域的创新能力不断增强。
（4）政策环境逐步优化
先后出台《关于鼓励服务外包产业加快发展的实施意见》、《天津市服务外包公共服务平台认定暂行规定》、《天津市推进电子商务发展三年行动计划（2013-2015年）》等政策文件，市发改委联合知识产权、成果转化等部门，研究制定促进知识产权服务、成果转化服务等技术服务领域的政策措施，初步制定了天津高技术服务业统计信息制度，这些政策文件的落实实施，为加快天津高技术服务业发展提供良好环境。
1.2 存在的主要问题
（1）产业规模有待提升
从目前天津高技术服务业规模来看，虽然整体规模不断扩大，但与北京、上海等城市相比，还存在一定差距。2012年北京市仅软件和信息服务业增加值占全市第三产业的比重就达到11.9%，而天津高技术服务业增加值占第三产业比重还不到10%，相对偏低，高技术服务业还没有成为天津经济发展的重要推动力量。
（2）缺乏龙头企业
虽然天津已有1000多家高技术服务业企业，但天津高技术服务业起步相对较晚，多数企业还处于发展初期，相对缺乏具有国际竞争力的龙头企业和知名品牌，产业整体竞争力有待提升，对经济发展的辐射带动作用还没有充分发挥。
（3）配套政策不够完善
目前，天津在高技术服务业发展规划、产业扶持政策、税收优惠、投融资支持以及人才培养和引进等方面还缺乏比较完善的配套政策，政策支持力度有待加强。
（4）专业人才不足
随着天津高技术服务业的快速发展，急需大量掌握专业技能的从业人员，人才供给缺口进一步凸显。一方面，行业高端技术人才与管理人才极其匮乏，尤其缺乏既懂技术又能管理的复合型人才；另一方面，由于相应的高技术服务业人才培训体系仍不健全，基层企业在专业技术人才培养和使用上，人才的行业分布、专业结构、年龄和层次结构等方面无法满足现实发展的需要。
2、电子商务对高技术服务业发展的促进作用
电子商务作为一种快速发展的新型经济形态，本身就具有高技术服务业的重要特征，并且具有“效率、协同、便捷、快速”等优势，其在高技术服务业领域的深化应用，有利于进一步促进天津高技术服务业规模增长、模式创新步伐加快和增强发展潜力。
2.1 促进高技术服务业规模增长
随着天津工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，产业结构转型和消费结构升级将为服务业尤其是基于信息技术的高技术服务业带来巨大需求，促进高技术服务业规模不断增长。同时，随着电子商务在服务业领域的深化应用，将有利于通过现代信息技术促进服务业改造提升，形成更多高技术服务新兴业态，此外，电子商务的广泛应用能够进一步催生更多专门从事高技术服务的交易主体，增强有效竞争，为进一步扩大高技术服务业整体规模、优化产业内部结构提供支撑。
2.2 加快高技术服务业模式创新步伐
电子商务以互联网、云计算等信息技术为支撑，使高技术服务虚拟化、网络化成为可能，可以更加高效地整合各类资源，通过网络和远程系统完成服务交易，打破产业结构和空间限制，缩短服务交易流程、降低交易成本，进一步促进高技术服务业模式和业态创新。
2.3 增强高技术服务业发展活力
一方面，电子商务的迅速发展，将有利于打破高技术服务领域行业壁垒，充分发挥各类市场主体积极性，吸引更多市场主体和社会资本进入高技术服务业领域，有利于提高企业活力和市场竞争力。另一方面，随着跨境电子商务蓬勃发展，能够进一步提高高技术服务业开放水平，有利于借鉴吸收发达国家发展经验，引进国外资本、技术和人才，充分利用“两个市场”和“两种资源”。同时，加快促进天津技术领先、竞争力强的高技术服务业“走出去”和开拓国际市场，抢占新兴高技术服务业领域发展制高点。
3、利用电子商务促进天津高技术服务业发展的对策
3.1 完善发展载体
一是加快建设产业园区。依托滨海高新区、华苑产业园等国家级高新技术产业开发区，以高技术服务业专业化园区为核心，建设一批高技术服务业基地，制定和完善建设标准、管理办法，出台相关扶持措施，集聚要素资源，促进高技术服务业集群化发展，提升产业整体竞争力。
二是培育壮大企业主体。积极引入国内外知名高技术服务业企业，制定天津高技术服务业重点企业认定标准，在项目安排、资金融通、人才引入和企业上市等方面予以政策优惠，加快培育高技术服务业重点龙头企业，进一步优化中小型高技术服务业企业发展环境。鼓励高技术服务业企业自建电子商务平台或利用第三方电子商务平台加强与服务主体之间的需求对接，利用电子商务推进服务模式创新，培育和形成高技术服务业发展的新模式、新业态。
三是实施一批重大项目。结合天津高技术服务业发展的特点、优势以及高技术服务业发展趋势，在研发设计服务、信息技术服务和数字内容服务等领域精选一批技术含量高、经济效益好，对提升产业整体水平和完善产业链条具有关键性作用的好项目，重点推动、分步实施。
3.2 强化支撑体系
一是健全支付体系。大力吸引国内外金融机构在天津设立运营中心和分支机构，开展各种类型支付服务。积极鼓励银行、保险、证券等金融机构开发新型电子金融及其衍生服务，增强在线支付和移动支付服务功能，形成一批功能完善、特色突出、安全易用的支付平台。深化高技术服务交易在线支付和移动支付应用，加快制定跨境电子商务在通关、结算、退税等方面政策标准，培育相关服务企业，提高对高技术服务业电子商务发展的支撑能力。
二是完善融资服务体系。充分发挥天津金融创新优势，大力发展天使投资、风险投资、债权融资、私募股权投资等投融资方式，探索推行知识产权质押融资等新型融资方式，引导社会资本投向高技术服务领域。积极发展互联网金融，探索建立面向高技术服务业的在线融资平台，形成多元化的高技术服务业融资服务体系。
三是加快建设交易保障体系。建立高技术服务企业信用档案和信用评价制度，加强信用管理。鼓励专业机构开展网上安全认证技术开发和应用，增强网络信息安全保护、数字认证、数据恢复等安全服务功能。加强高技术服务业电子商务相关电子凭证等方面技术创新。建立交易保障机制，为经营主体和消费主体提供在线交易纠纷处理服务，逐步形成安全、可信的高技术服务电子商务交易保障体系。
四是探索建立行业标准体系。密切关注高技术服务领域前沿动向，加强与国家相关行业标准化协会、标准化研究所的交流合作，支持企业、高校和科研机构以自主知识产权参与行业、国家、国际标准的制订，形成一批自主知识产权技术标准。
3.3 深化重点领域应用
研发设计服务。依托天津新能源汽车、大飞机、船舶、海洋工程装备等工业设计领域，城市规划设计、建筑设计、工程勘察设计等建筑设计领域和物联网、高性能计算及云计算、新一代移动通讯等高新技术研发设计服务领域优势资源，加大资源整合力度，鼓励制造业企业利用电子商务进行研发设计服务采购及外包，通过电子商务优化供应链和价值链，提高企业竞争能力。
信息技术服务。建设信息技术服务平台，为电子信息领域的生产企业与服务企业提供线上免费对接服务以及金融配套、技术服务招投标、集成解决方案定制等线下增值服务。鼓励有实力的高技术服务企业，建立企业电子商务平台，利用电子商务促进转型发展，占据产业链高端环节，提高服务价值增值能力。依托东疆保税港区、武清区等区域，建设具有信息展示、电子交易、电子结算、贸易融资和通关、退税等功能的高技术服务电子商务平台，为高技术服务业企业对外贸易提供安全、便捷、高效的交易平台，进一步扩大高技术服务业领域出口规模，推动服务贸易便利化。
数字内容服务。依托国家动漫产业综合示范园、国家数字出版基地、天津滨海国际知识产权交易所等发展载体，整合数字内容服务领域上下游企业资源，建立数字内容服务集中交易电子商务平台，深化数字内容服务领域电子商务应用。鼓励相关企业建立数字店铺、数字作品交易平台，大力发展数字音乐、在线电影、电子图书、动漫游戏等数字内容网上交易服务，利用电子商务扩大信息消费规模。
总结
电子商务的发展已经由商品贸易领域不断向服务业领域渗透，大力推进电子商务在高技术服务业领域的应用，将有效促进服务业规模壮大和结构升级，从而推动天津加快建立以服务经济为主的产业结构。
参考文献：
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襄阳是东风汽车公司轻型商用车及中高档轿车制造基地，汽车企业以东风系制造企业为主。襄阳地区整车企业主要有东风汽车股份有限公司、东风日产襄阳工厂、湖北福田专用车公司、东风创普汽车公司等。东风汽车股份有限公司在襄阳的基地主要生产轻型商用车、专用车和新能源客车等车型，东风日产襄阳工厂主要生产日产中高档轿车。襄阳整车企业具体产能如表2所示。围绕东风公司的汽车生产配套，襄阳地区已形成了相对完备的汽车零部件产业集群，主要包括汽车轴承产业集群、发动机零部件产业群、节能与新能源总成部件产业群、枣阳市汽车摩擦密封材料产业集群、谷城县汽车零部件产业集群。襄阳是全国最大的汽车动力生产基地，目前发动机产能达到123.5万台，其中神龙汽车发动机100万台，东风康明斯发动机23.5万台；变速箱产能达到54万台；车桥产能达到140万套，其中东风德纳车桥75万套、湖北三环车桥45万套、东风邦乐20万套。汽车及零部件企业数量达390多家，产值在亿元以上的有72家，50~100亿元的有2家，200亿元以上的有2家。襄阳零部件产能分企业统计见表3。目前，襄阳汽车零部件配套体系逐步形成，各类零部件产品生产达4 000多种，形成了发动机总成（东风康明斯柴油发动机，东风标致-雪铁龙发动机）、车身（含驾驶室）总成、车桥总成（驱动桥总成、非驱动桥总成）、变速器总成、车架总成、电气和仪表系统总成，轴承、座椅、灯具、蓄电池、调角器、车门锁、发电机、起动机、摩擦材料、油品化工等产品总成系列。
二、襄阳汽车用钢市场需求分析
据调研及测算分析，笔者认为襄阳地区年汽车用钢需求量在101万吨左右，其中商务车整车制造需求量约47.5万吨，乘用车制造需求量约10万吨，汽车零部件制造用钢需求量约43.5万吨（见图2）。在具体品种上，主要以热轧板为主，需求量约65万吨，占整个襄阳地区汽车用钢需求量的64%（见图3）。襄阳地区整车制造企业较为集中，主要是东风股份、东风日产襄阳工厂和湖北福田专用车公司3家公司，这3家公司用钢需求量较大，占整个襄阳汽车用钢需求量的一半以上。襄阳地区的汽车零部件生产企业则较为分散，各种规模的企业超过300余家，这类企业用钢量较少，需求的品种也较为分散。汽车零部件用钢的品种主要包括以下几类：（1）发动机系统用钢。发动机是汽车的动力之源，其中典型零件有曲轴、连杆、凸轮等以非调质钢为主，燃油喷射系统以油泵油嘴用钢为主，阀门用钢以气阀钢为主。（2）变速与传动系统用钢。变速与传动系统是一辆车的灵魂，其中齿轮圈、齿毂、齿轮、齿轮轴以齿轮钢为主；传动系统更像是动物的腰部和脊椎，包括传动轴、半轴、前轴等，以传动轴用钢为主。（3）悬挂与转向系统用钢。悬架系统就是汽车的腿，包括悬架簧、稳定杆、扭力杆、减震器等，以弹簧钢为主；转向系统是汽车的行驶方向，包括万向节、球头、转向机、轮毂、轴承等，其中轮毂、轴承以轴承钢为主，万向节、球头、转向机等以齿轮钢为主。（4）标准件系统用钢。以紧固件用冷镦钢为主。
三、襄阳汽车产业发展趋势及汽车用钢市场前景分析
1.襄阳汽车产业发展趋势襄阳地区汽车零部件企业聚集，形成了相对完备的汽车零部件产业集群。与之相对的是，汽车整车制造规模偏小，较大一点的企业仅有东风股份和风神襄阳汽车有限公司2家企业，目前整车年产能41万辆。随着英菲尼迪落户襄阳、东风股份高端客车和新能源汽车项目的实施，未来2~3年内襄阳汽车年产能有望达到60~80万辆。（1） 豪车品牌英菲尼迪落户襄阳。作为与宝马、奔驰及奥迪同级别的豪华车品牌，英菲尼迪落户襄阳，将会极大地提升襄阳汽车产业的实力，带动大批配套汽车零部件企业入驻。目前，东风日产已投入20亿元用于提升襄阳工厂的年生产能力至25万辆。襄阳市政府为配合英菲尼迪项目建设，规划面积5 000亩的英菲尼迪零部件产业园，以吸引更多的配套企业入驻。（2） 东风股份高端客车项目。东风股份投资17.5亿元的A08高端轻型客车项目。建成后，年产能将提升到30万辆。A08项目是东风首款自主研发的高端轻型客车，也是东风股份单项集中投资最大的项目。（3） 新能源汽车项目。东风股份新能源客车项目2014年建成投产；山东宝雅新能源汽车股份有限公司总投资65亿元，年设计生产能力30万辆纯电动汽车生产线目前已在襄阳开工建设；湖北超亿科技有限公司投入3.84亿元，建设年产5万辆纯电动乘用车生产线。（4） 发动机扩产项目。神龙公司投资29亿元提高襄阳工厂发动机产能，项目建成后产能将扩大到120~150万台套；东风康明斯投资4.3亿元的康明斯发动机扩能项目，建成产能将扩大到30万台套。
关键词大蒜；发展现状；对策；河南杞县
中图分类号F307.13；S633.4文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0313-02
杞县是全国重要的大蒜生产、加工、贮藏和出口基地，常年面积达2.67万hm2以上，产量60万t左右，产品远销日本、韩国、俄罗斯等30多个国家和地区。全县现有12个大蒜生产专业乡镇、150多个大蒜生产专业村、15个无公害生产示范基地；建成大蒜保鲜和恒温冷库650多座，年贮藏能力达25万t；拥有开封联富食品公司、一品农贸公司等80多家大蒜加工企业，年加工能力逾7万t。杞县先后被评为“中国果菜无公害十强县”、“中国无公害农产品示范县”、“中国大蒜无公害科技创新示范县”等。2011年，“金杞牌”大蒜被评为“中国果菜十大驰名品牌”。
1发展现状
1.1技术服务扎实开展
近年来，普遍采用了地膜覆盖、提纯复壮、脱毒快繁、无公害栽培、标准化生产等一系列先进技术；聘请了中国农大、河南农大等科研院所的专家，开展种植、加工等方面的技术攻关；与中国农大、郑州利华实业公司合作建设总投资10亿元的凯啟大蒜产业园，生产黑蒜等世界领先的高端产品，有望成为河南省乃至全国较大规模的交易和加工中心。
1.2发展环境持续优化
近年来，杞县采取多项措施，切实为客商搞好服务。一是为客商发放绿卡，保证运输大蒜的车辆在杞县内免受干扰，维护客商利益；二是规范大蒜冷藏行业市场秩序，对市场税费实行统一征收管理，维护大蒜经销户与冷库业主的权益；三是对来杞县兴办加工企业的客商，在用地、用电等方面给予相应的政策优惠[1]。
1.3市场建设明显加快
近年来，连续举办了3届大蒜经贸洽谈会，承办了中国第六、七届大蒜节；建成和完善了5个大蒜交易市场，1个大蒜电子交易市场；拥有进出口权的企业36家，年出口额逾1 000万美元；分别在广州、武汉等20多个大中城市设立了直销点，每年直接或间接出口大蒜及制品25万t；开通了“金杞大蒜网”，加强了和外界的沟通与交流。
1.4品牌建设逐渐增强
2001年向国家工商总局申请注册了“金杞牌”商标；2002年向国家质检总局申请获得了“金杞牌”大蒜原产地标记认证；2009年向农业部申请登记了杞县大蒜农产品地理标志认证；2010年，被列为河南省大蒜质量安全出口基地县。2009年“金杞牌”大蒜被评为“中国农产品区域公用品牌价值百强”第6名，品牌价值达50.24亿元。
2存在的问题
2.1面积扩张带来隐患
近几年，由于资本炒作出现“蒜你狠”现象，造成虚假的供求关系，全国蒜头、蒜薹价格持续走高，蒜农收入明显增加，扩种的积极性极为高涨，致使面积急剧扩张，但市场需求总量有限，非主产区产量也可能对市场造成较大冲击，风险明显增加[2]。
2.2品质结构有所下降
由于常年连作重茬，并且长期无性繁殖，品种杂、乱、弱、退化现象比较明显，土壤肥力下降，土壤中土传病害的病源基数逐年增加，导致病虫害发生严重，加上种植与管理方式等措施不当等因素，致使大蒜品质不断降低，市场竞争力有所下滑[3]。
2.3产品档次有待提高
当前国际上开发的大蒜加工制品逾130种，但中国仅40多种，而且深加工产品非常少。发达国家农产品产后值与自然产值的比例在3∶1左右，美国是3.7∶1，而我国还不到0.5∶1。杞县大蒜并不例外，以初级产品居多，影响产业纵深发展。
2.4生产成本刚性上涨
以2011年为例，生产环节：从蒜种到晾晒等10个环节成本达到3 000元/t左右，环比增长30%以上；存储环节：包括代收、短途运输、分选、包装、级漏差价、冷藏损耗、库存费、中介费等，大蒜产品成本约800元/t，环比增长约25%。
3发展目标
3.1基地建设
建成苏木乡等5个标准化生产基地、1 333.33 hm2绿色大蒜和666.67 hm2有机大蒜生产基地，至2015年全县大蒜面积、年产量分别达到4万hm2和80万t。
3.2企业建设
整合现有80多家大蒜加工企业，至2015年培育大蒜加工龙头企业3~5家，年加工能力达到30万t以上，并全部出口创汇。
3.3市场建设
改建5个大蒜交易市场，至2015年大蒜市场、网上年交易量分别达到100万、50万t以上。
3.4专业合作社建设
组建12个乡级大蒜专业合作社，强化大蒜协会作用。
3.5园区建设
建设科技示范园区，至2015年培育大蒜产业园区1~2个。
4发展对策
杞县大蒜产业无论是资源条件、发展基础，还是市场潜力，都具有明显的比较优势和可期的经济效益，必须着力培育，做大做强。综合考虑大蒜产业未来发展趋势和条件，统筹兼顾产业发展的各个链条的协调发展，着重在强基础、壮产业、活机制、可持续上做文章，大力推进生产经营专业化、标准化、规模化与集约化，大力推进生产技术集成化、劳动过程机械化、管理经营信息化，切实提高产业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，努力实现经营方式、产业组织形式、产品市场调控方式、生产手段、发展路径等更长时间、更大规模、更广范围、更深层次、更好质量、更高水平的发展，从而实现经济、社会、生态综合效益最佳的产业化生产经营模式。
4.1加强组织领导，提供有力保障
一是建立联席会议制度，切实抓好大蒜产业的组织、协调和服务工作，着力研究出台促进大蒜产业发展的规划、政策和机制，为大蒜产业持续、稳定、健康发展提供强有力的组织保障；二是向二产延伸、向三产拓展，搞好产前、产中、产后的衔接，密切研究、推广、生产的联合；三是在产业布局上，突出重点区域，形成规模种植；在产品布局上，优化品种结构，形成品牌效应。此外，不给中间商利用自然气候情况进行投机和炒作的机会[4]。
4.2强化基地与园区建设，实行品牌战略
一是加强无公害、绿色、有机大蒜基地建设，加快高新示范园区建设，着力构建模拟模型和生产管理智能化操作系统，尽快对生产中各种要素实行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理；二是进一步加大招商引资力度，推动大蒜精深加工和开发工作，着力在蒜油、蒜粉、蒜素、蒜脯、富硒蒜胶囊等深加工产品上下功夫；三是着力打造大蒜品牌，包括产品品牌和产地品牌，把产品优势、产地优势转化为市场优势、效益优势、产业优势。
4.3推广适用技术，保证产品质量
一是加快农机农艺、良种良法配套等先进实用技术集成创新推广应用步伐，制订无公害、绿色和有机大蒜产品标准化生产技术规程，积极有效应对国外贸易技术壁垒；二是进一步建立健全标准化体系、质量控制体系、质量检测体系、监督管理体系，使产品优质化、生产标准化、品质一致化、加工精深化；三是着力完善大蒜产品市场准入和追溯制度，逐步实现销售有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追溯。
4.4扶持营销主体，加强行业自律
一是扶持龙头企业和专业合作社，提升其辐射带动作用，增强蒜农抗御市场与自然风险的能力；二是借助专业合作社等农业组织的集体谈判与长期合约的保护，与中间商建立起对等的合作关系和利益分享关系；三是采取理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律，完善政策、加强建设等措施，建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会，发挥其加强行业自律、规范经营秩序的职能。
4.5完善市场体系，增强交易能力
一是进一步完善大蒜交易市场和电子交易平台，进一步培训和扩大经纪人队伍，逐渐形成开放度较高、辐射力较强、运作较规范的新型市场体系，加快完善流通成本低、运行效率高的市场营销网络，着力发挥市场配置资源和生产力要素的作用，有力促进大蒜产品流通；二是加强交易市场的仓储、运输和信息网络等基础设施建设，着力增强市场的配套服务功能，着力发展电子商务、期货交易等新型业态。
4.6加强宣传推介，搞好信息化服务
一是充分利用杞县大蒜经贸洽谈会，搞好宣传引导；二是在“中国杞县大蒜网”的基础上，丰富载体、完善平台、拓展手段，突出需求导向，提供及时准确、快捷高效的信息服务；三是广泛收集、认真筛选，建立权威性、前瞻性、系统性的涉及政策解读、市场解析等方面的信息数据库，尤其要提供包括各进口国的消费数量、品种、发展趋势和检验检疫要求等信息，扩大大蒜产品的出口创汇几率。
4.7加速科技研发，推进提档升级
一是做好种质资源引进和保存、评价工作，为品种改良和新品种选育打好基础，促进产业提档升级；二是采用异地换种、气生鳞茎繁殖、改善栽培条件建立种子田等措施，着力进行提纯复壮，以保障品质和产量；三是着力开发大蒜食品、药品、保健品等高端产品；三是要按照大蒜产业链和创新链进行系统设计，加强储运、保鲜、保质技术研究和创新，从而提升产业综合实力和整体水平。
5参考文献
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[2] 韩素梅，姜新菊，夏卫国.邳州地区大蒜产业发展现状与对策[J].现代农业科技，2009（23）：147-148.
[3] 贾凤文，邓正云，谭舜.大蒜产业发展对策与前景分析[J].云南农业，2006（9）：31.
[4] 唐贞澜，莫华建.三都县大蒜产业发展现状与对策[J].现代农业科技，2008（12）：88-89.
一、安全科技产业的发展趋势
1、安全产业的市场化
转变安全产业的资源配置方式，让市场机制在安全产业资源配置中发挥更加积极的作用，逐步实现安全行业资源从计划配置为主到市场配置为主的体制转型，构建与社会主义市场经济体制相适应的安全产业体系。
一是形成市场化的安全产业投入产出机制，除了从公共政策角度考虑安全产业的发展与运行之外，也要从经济政策角度考虑安全产业的发展与运行，提高安全产业的经济效益；二是利用市场机制吸纳更多的社会资源和力量投入到安全产业中来，增强安全产品与服务的供给能力，加大对安全生产管理和应急管理的支撑力度。
2、安全产业的规模化
壮大安全产业和企业的规模，提高产业集中度和企业集中度，实现规模化生产与经营，最大限度地发挥其规模效应，增强安全产业的市场竞争实力，提高产业运行效率。
3、安全产业的专业化
打破现有的专业划分、军地分割、区域分割、行业分割，建立安全领域的专业化社会分工体系，组织社会化协作基础上的分工研发、生产、经营，逐步摆脱过去小而全或局限于单个领域、单个专业的经营格局，优化资源配置，提高经济效率。
4、安全产业的标准化
围绕安全产业的各个环节与方面，建立健全与国家标准体系一致、与国际标准体系接轨的安全产业标准体系，包括品种标准、质量标准、技术标准、市场标准、过程标准、管理标准等。借助标准对安全产业进行有效的引导和规范，借助标准不断提高安全产业的质量与水平，确保安全产业健康、有序地发展，提高安全产业的质量与效能，规范安全产业的发展秩序。
5、安全产业的集成化
建立安全产业内部各种资本、技术、资源以及其他相关要素之间、安全产业涉及的各个方面各个环节之间的有机联系，把分散的生产要素整合到统一的生产体系中去，把生产过程中许多未建立起关联的独立方面和分隔过程纳入有机联系的一体化生产经营体系，充分发挥优势互补、整体集成的积极效应。安全产业化的内涵也需要从系统和多维的角度来理解。专业化、规模化、市场化、标准化、集成化等是对安全产业化的总体描述和概括，安全产业中各分支产业的产业化既可以囊括所有这些内容，也可以仅涉及其中一部分；各分支产业化的内容及侧重点可以有所区别，有所侧重。
6、安全服务产业发展加速
从产业分类角度看，安全产业中安全服务业的加快发展是我国安全产业发展的重要趋势之一。基于我国当前严峻的安全生产形势，考虑我国社会发展阶段，在相当长一段时间内安全产品制造业仍然在安全产业当中占据主体地位，但安全服务业方面的发展速度将进一步提高。随着社会经济的发展，应急管理和安全管理工作不断深入，安全服务行业市场需求将进一步拓展。伴随安全生产监管体系和应急救援队伍体系逐步完善，相应的安全生产和应急培训教育市场不断扩大；经济的快速发展和安全投入有限的矛盾依然突出，安全投融资行业面临广阔市场；随着安全生产和应急管理相关法制体系的不断完善，相关检测检验、评价审核、认证咨询、安全保险、安全租赁等服务的管理将逐步规范，相应的市场也将会进一步拓展；随着安全产业的发展壮大，安全应急产品的仓储物流、信息服务、展示交流等服务需求将进一步扩大。因此，伴随安全产业的整体发展，安全服务业的市场需求不断扩大，其在安全产业中的比重将会有所提高，其发展速度将进一步加快。
7、从劳动密集型转向资本密集型和技术密集型
从生产要素角度看，从劳动密集型到资本密集型和技术密集型的转变将是我国安全产业发展的重要趋势之一。目前，我国安全产品主要集中在一些技术含量少、附加值较低的一些劳动密集型产品，如个体防护领域的普通手套、工作服、安全帽等产品，应急救援领域的普通消防车、手提式灭火器等产品。随着社会经济的发展和安全生产工作的不断深入，简单的劳动密集型产品与实际工作需求的差距愈来愈大，资本密集型和技术密集型的中高端安全（应急）产品市场需求不断增大。在国家相关政策的指导下，安全产业化进程逐步加速，借助市场化的手段，资金、技术、人才等各项产业发展要素和社会资源得到更加有效的利用，为资本密集型和技术密集型产品的研发和制造创造了基础条件；安全生产和应急管理法制体系的不断完善，也有助于推动安全应急产品的优化和升级；快速的社会经济发展使得安全生产面临的挑战更为严峻，传统的劳动密集型生产逐渐难以适应实际工作的需求，一些大型安全（应急）装备和设施、技术含量较高的产品和服务将得到更广泛的应用，对资本密集型和技术密集型产品与服务的市场需求逐渐加大。面对逐渐增长的实际需求，随着产业化发展和安全生产体系的完善，资本密集型和技术密集型生产将得到快速发展。
二、 徐州高新区安全科技产业的发展现状
徐州高新区安全科技产业的发展现状遵循徐州高新区产业总体规划，区内矿山安全产业分成三个园区建设。一是科研与孵化区，位于高新区第二工业园珠江路北、银山路东，以江苏盛联科技产业园为主体，总占地 148 亩，入园企业 4 家，技术研发机构 4 个，孵化矿山安全技术项目 16 个；二是矿山机械产业集聚区，位于高新区第三工业园欣达路南、黄河路北、奎河西，占地约 1100 亩，以科光矿业产业园为主体，目前已建成矿山机械、电气、电子等企业 30 余家。三是徐州国家安全科技产业园，位于徐州高新区，规划范围：南到连霍高速，北至漓江路，东至北京路，西到银山路，规划总面积约 1500 亩。徐州国家安全科技产业园项目一期工程（2013-2015 年）占地 500 亩，主要包括生产区、贸易区、仓储区、研发区等功能；二期工程(2016-2020 年)占地 1000亩，重点建设安全产业物流、商贸中心、产品研发中心。目前已经完成园区的总体规划，正在进行基础设施建设，部分入园的企业正在办理前期相关手续，同时对部分项目的可行性研究报告进行评审，部分企业正在洽谈项目建设协议。徐州高新区依托中国矿业大学、江苏师范大学等科教优势，大力发展以矿山物联网为主导的矿山安全技术与装备产业。建成全国第一家感知矿山物联网研发中心，组建全国唯一的感知矿山物联网技术联盟，感知矿山物联网技术被国家安监总局鉴定为全国领先水平。目前感知矿山物联网技术涉及矿山安全装备有大型采煤机械、安全提升装备、井下运输装备、煤炭筛分装备、电气控制系统、防爆变频系统、检测控制系统等近百种产品，逐步形成了多元化、紧密型的产业链。在矿山安全领域，已形成一定安全产业规模。
1、徐州高新区安全产业总体规模
截至 2017 年年底，徐州高新区内共有矿山安全技术装备企业 105 家，科技创新研发机构 25 家，安全科技产业总产值近 200 亿元。
（1）建成项目
目前，在矿山安全产业领域，徐州高新区已建成企业共 32 家，投资总额20 亿元，占地面积 1421.8 亩，工业产值 59.245 亿元，利税 8.1556 亿元，其中，江苏中机矿山设备有限公司、肯纳金属（徐州）有限公司、徐州中矿大华洋通讯设备有限公司和徐州中矿大传动与自动化有限公司的产品在相关领域内具有一定优势。江苏中机矿山设备有限公司是全国最大采煤机、掘进机专业生产厂家，具有多项专利技术，特别是超薄煤层采煤机和无爆破采煤机属全国首创。肯纳金属（徐州）有限公司生产的肯纳牌采煤机螺旋滚筒，滚筒用镐形截齿，连续采煤机滚筒及截齿，掘进机截割头及截齿；杆钻机用锚杆钻头，国内市场占有率达 80%，位居首位。徐州中矿大华洋通讯设备有限公司，在光纤通信、计算机网络、企业信息化、矿井综合自动化、矿井安全监测监控及生产调度指挥系统等领域的研究与应用，一直处于行业前列。特别是新研制的矿山安全物联网系统，被国务院推荐为煤矿安全强制性推广产品。徐州中矿大传动与自动化有限公司，具有自主知识产权的采用三电平变频技术的交流电力传动全数字调控电控系统为国家重点新产品，在兆瓦级绕线电机双馈转子变频调速系统、鼠笼电机定子变频调速系统、同步电机变频调速系统等方面广泛应用于全国三十多个大型矿业集团公司，满足了工矿企业“节能降耗、安全可靠、增产提效”的需求，受到用户高度评价。此外该公司又研发了开关磁阻电机调速系统、防爆变频器及风电变频装置，大大拓展了产品的应用范围。公司多项技术获得国家专利及省部级科技进步奖，特别是“矿山大功率高性能电力传动关键技术与应用”项目获得 2009 年国家科技进步二等奖。2018年1月8日，在国家科学技术奖励大会上，由徐州中矿大传动与自动化有限公司和中国矿业大学联合研发的《矿山超大功率提升机全系列变频智能控制技术与装备》课题获得2017年度国家科学技术进步二等奖。徐州中矿大传动与自动化有限公司董事长谭国俊教授作为项目第一完成人，该企业作为项目第五完成单位，是项目研究成果产业化的主要承担单位。其他矿山安全提升设备、矿山机械耐磨件、液压件、液压支护件、运输设备、筛分设备等在国内外都享有盛誉。
（2）在建与待建项目
目前，徐州高新区内有在建项目 8 个，总投资 7.23 亿元，项目占地 523 亩，近期开工建设的项目 3 个，计划投资 3.2 亿元，占地 116 亩。中机矿山新的生产基地，目前已经完成厂区的基础设施建设，生产厂房基础已完成。国亚重工有限公司、中联恒达有限公司，主体厂房接近竣工，近期进行生产线的安装调试。中矿科电、中矿科高项目建设已竣工，目前在进行生产线的调试。徐州国家安全科技园有生产项目、研发机构、物流中心等 10 多个项目正在办理前期手续。
（3）安全产业的市场分布
行业分布。从行业分布来看，徐州高新区安全科技产业方面的企业，基本都属于矿山安全领域，市场方向比较单一。从产业集中度来看，徐州高新区内产值规模最大的前 5 家企业是徐州美驰车桥有限公司、徐州天地重型机械制造有限公司、肯纳金属（徐州）有限公司、爱斯科（徐州）耐磨件有限公司和徐州良羽科技有限公司，其工业产值分别为 20 亿元、5.8 亿元、4.8 亿元、3.6 亿元和 2.8 亿元，前 5 家企业累计工业产值约 36 亿元，约占徐州高新区 32 家建成企业工业产值的 59.7%，约占徐州高新区安全产业产值的 24%，产业集中度较低。
三、徐州高新区安全科技产业的发展环境
徐州高新区依托区内中国矿业大学、江苏师范大学等高校众多的优势，先后建设有 2 家国家重点实验室，4 家国家级工程技术研究中心，3 个院士工作站，5个博士后工作站，46 家省级工程技术研究中心，承担了国家科技计划项目 418个，其中 “863”项目 22 项、“973”项目 35 项、国家火炬计划项目 22 项，在一些围绕国家经济社会发展的重点领域和关键环节取得重大突破，为高新区的产业提升以全面支撑。关键技术的掌控也为高新区企业占据行业发展先机奠定了坚实基础。目前高新区拥有 2 个国家标准制定单位、11 个国家标准参与制定单位，22 个行业标准参与制定单位。徐州高新区引导企业与高校联合建设研发机构，积极实施企业总部和研发中心进区战略，相继建立美驰车桥、环球锻压、徐工特汽等多个区域行业研发中心，成为苏北地区最先进的工程机械、车辆制造和电子电器研发制造中心。国家 211重点大学中国矿业大学在高新区设计建设了国家级大学科技园。徐挖机械研发中心主持制定了国产挖掘机制造行业规范，徐州环球锻压集团被国家标准委员会认定为全国数控压力机械标准工作组召集单位。2018年已建国家和省级高技术研究重点实验室、重大研发机构、工程技术研究中心、科技公共服务平台等科技基础设施 150 个，比上年增加 36 个，其中，经国家认定的企业技术中心 2 个。组织实施江苏省重大科技成果转化专项资金项目 7 项，总投入 9.3 亿元。
四、徐州高新区安全科技产业的前景分析
区域战略性新兴产业的选择，不仅要遵循科学的选择原则，还要有合理可行的选择基准。本文将区域战略性新兴产业选择基准确定为：产业增长潜力、产业综合效益、产业带动性、产业技术资源基准。
（1）产业增长潜力基准
市场需求是战略性新兴产业形成和发展的直接动力。作为战略性新兴产业，其产品不仅要求有现有需求，更需要潜在需求保证其比较快速的增长。因此，区域战略性新兴产业不仅要有高的经济增长贡献率还要有较高的需求收入弹性和全要素生产率上升率。
（2）产业综合效益基准
战略性新兴产业必须是综合效益好的产业。产业综合效益基准包含了成本费用利润率、工业增加值增长率和贡献率三个指标。
目前无论在全国还是在徐州高新区内安全科技产业的利税率都是最高的。利税率平均 30%以上，土地亩均税收 20 万元以上。
（3）产业带动性基准
区域战略性新兴产业要具备很强的带动性，能向前或者向后带动区域内一批相关及配套产业，包括给传统产业带来机会、催生新产业等。感应度系数和影响力系数就是对产业关联性、带动性的定量表达。一般来说，这两个系数较大的产业在区域经济中发挥较大作用。
安全科技产业的发展不仅可以带动经济的发展，同时可以带动高新区装备制造、电子信息、物联网、云计算安全服务业等一批产业的兴起。
（4）产业技术资源基准
区域战略性新兴产业的发展必须以技术创新为前提，引领科技带动产业链各环节的技术发展，使产业具有较高的技术经济效益。产业技术资源基准由技术密集度、技术进步贡献率、技术扩散率和科技经费比率构成。
五、徐州高新区发展安全科技产业的主要任务
（一）强化科技引领
1、构建科技创新体系
立足自主创新能力建设，充分发挥集成创新和引进消化吸收在创新等多种创新方式，大力培育和引入创新型企业；拓展安全科技创新联盟，积极与国内外大学、科研机构和先进企业开展研发合作，建立安全科技研发中心；充分发挥中介机构纽带作用，加强科研与市场之间的联系，增强科技成果孵化转化能力；开辟知识产权申报绿色通道，鼓励产业技术创新，营造科技创新良性环境；以矿山物联网等重点技术为突破口，扶持一批在安全产业领域拥有自主知识产权和核心技术的重点企业，实现核心技术与关键产品的突破。
2、发挥科技引领作用
以重大科技项目为重点，积极推动徐州高新区内企业和研发机构参与国家科技支撑计划、863计划、国家自然科学基金、中小企业创新基金以及江苏省相关科技项目，充分利用政府科技资金，发挥重大科技项目的带动引领作用；瞄准行业领域前沿科技，开展重点科技攻关，带动产业新型技术研发；积极引入国内外科研机构，加强与相关高校的合作，提升科技研发水平；设立安全科技产业发展专项基金，主要采用无偿资助、以奖代补、贷款贴息等方式，对具有引领作用的重大产业技术研发项目予以重点支持。
（二）壮大产业规模
1.打造龙头企业
重点围绕矿山安全、危化品安全、交通安全等领域，面向杜邦、神华等国内外领先的企业加大招商引资力度；加强配套服务，优化发展环境，树立基地品牌，吸引社会资金投入基地企业；支持企业通过上市、兼并、联合、重组等多种形式，壮大企业规模，提高竞争力，培育形成一批具有行业竞争力的大型企业；大力支持现有优势企业发展壮大，吸引相关配套企业推动产业集聚。
2、拓展产业领域
在保持矿山安全产品优势的基础上，大力提升安全科技产业其他行业领域安全产品的份额，面向东部地区重点市场需求，着重发展危险化学品安全、交通安全等产品与技术，积极拓展产业重点发展领域；针对矿山企业密集的我国中部地区，拓展矿山安全产品范围，提高矿山安全产业市场规模，进一步做大做强主导产业。
3、完善产业服务
坚持以安全科技产品生产制造为产业主体，进一步完善产业服务体系；重点引入专业融资机构和风险投资公司，提高重点成果孵化能力；加强与国家级检测检验机构的合作，提升安全产品检测检验支撑能力；积极发展培训展示和产业信息服务，为生产制造企业和研发机构提供服务支撑；进一步完善安全科技产业链，构建系统性的产业服务支撑体系。
4、提升创新能力
通过引进国内外安全科技研发机构、先进产业技术和创新型人才，促进安全产业创新能力提升，研发科技含量高的自主知识产权产品，积极拓展国际市场，形成在国内外市场上具有影响力的知名企业和知名品牌，加快徐州安全科技产业的高品质发展。
（三）加强政府引导
1、完善扶持政策
充分利用现行的安全生产设备和技术相关特惠政策，强化政策落实，保障政策效力；结合地方实际组织制定地方产业扶持政策，；针对徐州安全科技产业重点发展内容，在项目审批、土地利用、税收优惠、融资支持、市场准入、人才引进等各个方面制定实施细则，确保政策的有效实施。
2、规范市场秩序
建立健全安全产业市场监管机制，加大对安全产品和技术的监督力度；严格规范安全产业市场准入条件，严格安全产业市场准入；制定安全产业地方标准，完善安全产业标准体系；加强知识产权保护，推动科技研发创新；完善产品检测检验体系，提高市场产品质量；强化对企业和中介机构服务机构的监督，规范产业市场秩序。
3、纳入政府采购
鼓励和引导安全生产与应急救援适用技术和新装备的推广应用，将部分技术水平高、安全生产实践急需、带动效应明显的产品纳入地方政府采购序列，拓展市场空间；积极参与国家安全产业相关目录的制定和修订工作，推动相关企业和机构的新型产品与技术进入产业推广范围，加快园区相关技术和产品的推广应用。
（四）优化发展环境
1、创新管理模式
创新园区管理模式，充分发挥市场机制，营造产业集聚环境；加强入驻企业的筛选和评估，严格控制产出强度，提高整体产出效率；加强与国内外相关产业园区的交流，积极借鉴相关管理经验，提升园区管理水平；强化评估考核工作，建立定期评估改进机制，推动园区建设持续改进。
2、提升服务效率
转变观念，改进作风，强化徐州高新区管委会为企业和研发机构提供服务的意识；完善基础设施，改善投资环境，为社会资本进入创造有利条件；建立安全科技产业信息网络，加强产业信息引导，拓展服务范围；优化管理，为园区入驻企业提供一站式服务。
六、徐州高新区发展安全科技产业的保障措施
（一）加强组织协调
加强安全产业园区建设的组织协调工作，成立专项领导协调机构；根据园区发展规划制定年度工作计划，明确各相关部门和单位的职责、目标与任务；组建本地区安全产业协会，充分发挥行业协会在企业、中介、研发之间的纽带作用；建立部门、地方、企业、协会等多方联动的工作推进机制，合力推进徐州安全科技产业发展。
1、加强人才引进
建立开放的人才流动机制，鼓励专业研究人员、高校教师、企业科技人员互聘，消除人才引入障碍；落实引进人才优惠政策，以重点高校、科研院所和优势企业为主体，加快引进高层次创新人才；建立人才激励机制，鼓励各种智力要素技术要素以多种形式自由参与利益分配和股权分配，吸引高层次人才。
2、优化人才结构
合理利用本地教育资源，加快培养紧缺人才；注重安全生产科技人员的知识更新，全面提高综合素质；依据发展重点培养和引进重要领域关键方向的急需人才；积极拓展引进跨国公司的研发机构、选派科技人员到国外学习，实现全球范围内的专业人才高校集成与配置。
（二）完善投入机制
1、建立多元投入机制
加大政府财政资金支持力度，加强政府直接投资，对入驻企业和研发机构按投入资金的一定比例给予财政补贴；发挥财政资金的引导作用，引入金融机构创业投资基金等多种投资主体，积极利用社会资金；加强与各类金融机构的协作，为企业融资提供引导，促进银行企业间的合作；
2、完善投融资平台
完善产权制度、搭建产权、股权交易平台，促进安全企业产权和股权交易；鼓励企业和金融机构联合探索新型融资方式，加大扶持力度，积极培育符合条件的企业上市融资；推动信用中介机构、担保机构和商业银行联动业务，加快完善信用担保体系；完善风险投资体系，为企业技术产权交易、并购及创业投资退出拓宽渠道，形成风险投资退出机制。
