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中图分类号:- 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)26-0146-02
一、事业单位固定资产的含义
事业单位固定资产是指那些使用期限超过一定年限、单位价值在一定标准以上,并且在使用过程中保持原有物质形态的资产。尽管固定资产在事业单位的资产中占有相当大的比重,但由于我国的事业单位多起源于计划经济时代,由于历史的原因和管理惯性,固定资产的管理上存在很多薄弱环节,这影响着国有资产保值增值目标的实现。因此, 加强固定资产的管理,完善固定资产的管理制度,有针对性地改善固定资产的管理现状,不仅是国有资产保值增值总体目标的实现的需要,也是事业发展的需要。固定资产管理活动贯穿于在企业生产活动的始终,从固定资产的购置、使用到报废等环节。固定资产管理的对象包括企业房产、地产、设备等多种内容,牵涉到的管理部门也较为广泛,包括生产、经营、会计等部门。固定资产管理活动的方法较多,如日常监督、定期维护、评估等。固定资产是事业单位资产的核心部分‘是企业正常开展各项工作的物质基础,在企业生产经营中发挥着重要的作用,一般能占到企业总资产的90%以上。因此,管好用好固定资产,充分发挥其效率,延长资产使用寿命,减少资产流失,不仅是每个管理者和使用者的责任,更是提高企业经济效益的物质保障。
二、当前我国事业单位固定资产管理存在的问题
事业单位作为我国的非赢利组织形式之一,在核算上纳入预算会计进行管理,与企业相比其核算有其自身的特征。目前的事业单位固定资产管理存在着以下问题。
1.事业单位固定资产的实物盘点问题。通常来说,固定资产管理的基本目标是要求账实相符。这一目标不仅要求固定资产的价值核算正确,还要求其账面数量与实物数量核对相符。这样就要求定期(一般为一年)对固定资产的实物数量进行盘点、核对。但是,许多事业单位由于人员的配置原因、部门之间的分工原因以及审计压力小等原因,不能实现对固定资产的定期盘点。盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现,进而造成处理问题的时间滞后。
2.固定资产的定期清理报废存在问题。首先,固定资产的报废是固定资产在使用过程中的正常现象。但是,由于事业单位作为非赢利组织的特殊性,其资产管理有着特殊的行政审批程序,这影响着固定资产报废的及时性。其次,内部职工对固定资产的“国有”这一概念的理解仅仅与“私有”相对应,这种理解仅仅树立了职工不“挪用、盗用”国有资产的意识,但是对于国有资产的使用效率以及国有资产的账实相符问题缺乏认识,这就影响了固定资产报废与销账的同步性。最后,由于现在的离任审计将固定资产价值增量指标作为考核领导干部在任期内的国有资产保值增值指标之一,这也在一定程度上对报废资产的及时性产生影响。这是因为:固定资产的使用期限较长,跨任期使用现象比比皆是,同时,事业单位的固定资产不计提折旧,即固定资产实物价值在逐渐降低的时候其账面价值却保持不变,这样在固定资产达到可报废状态时,后任领导就不可避免地承接前任领导任期内购置的固定资产而减少责任。
3.固定资产的入账单位不够统一。固定资产不仅包括房屋、建筑物、车辆等价值大、一般单件购进的资产,还包括批量购进的资产,比如办公家具、办公设备,等等。在签订此类物品的购销合同时商家往往对其总价进行控制,并不是针对某一个桌子或者椅子进行定价,因此,在入账时存在对同一批次采购的固定资产打捆入账的现象。就办公家具来说,其核算单位先后采用批、延米、张、套等,因此,多年下来难以对固定资产的实物具体数量进行核查,也就无法有效地对固定资产实行监管。
4.固定资产存在使用效率问题。事业单位由于其自身的特征往往承担着一定的行政职能,这种行政隶属关系要求事业单位要接受上级部门的任务委派。当其在接受任务时,往往也伴随着(比如科研项目)调拨引起的资产的大量增加,但是在任务结束后,这些因特殊项目增加的固定资产的使用效率骤然降低,通常只有部分还继续使用,其余的固定资产却进入闲置状态。
5.重货币资产,轻实物资产。事业单位的所有物品、钱财均是事业单位的资产,其本质是一致的,只是存在形式的差异。按现行的事业单位会计制度,事业单位实行收付实现制,不对固定资产计提折旧,这一规定实质上是将固定资产的使用成本于购买时一次摊销。这就不可避免地造成一种假象:货币资产比实物资产更加重要。因此,固定资产在采购的时候往往能够得到重视,层层审批,责权分明,但是在采购之后的使用环节却慢慢被忽视了,如固定资产的定期保养维护、固定资产的正常有效使用等等,忽略了资金的另一种存在方式――实物。
6.固定资产的管理制度难以落实。新的《会计法》突出强调单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性的责任,事业单位的领导干部离任审计又要求法人对国有资产的保值增值负责,因此,法人已经对固定资产的管理开始重视,但是这种重视的思想难以变成现实。
三、加强我国事业单位固定资产保值增值的对策研究
1.加强事业单位固定资产管理工作。不但要在事业单位内部引起足够重视,严格执行本单位的资产管理办法,还需要上级主管部门及财政部门的有效监督,对下属事业单位的资产情况进行动态监管,通过下属事业单位上报数据对预算资金合理、高效分配,提高资产配置的整体水平。同时,希望财政部门能够尽快出台适应事业单位发展情况的会计准则、制度,以完善事业单位固定资产核算,提高事业单位会计报表的披露水平。此外,因科技进步导致原先固定资产界定范围内的相应产品价值降低,再无纳入固定资产管理范围的资产部分,应尽快建立落实事业单位其他实物资产管理制度,全面落实事业单位资产的管理工作。事业单位的固定资产管理应该与事业单位预算管理体系、实物资产管理系、财务核算体系等环节紧密的结合起来,以有效地克服事业单位固定资产管理中存在的问题和缺陷,防止国有资产流失,全面提高固定资产使用效率。
2.建立固定资产折旧制度。事业单位可以根据自身的业务特点选择合理的固定资产折旧方法。事业单位会计核算应引入谨慎性原则,这就要求事业单位在每年年度终了,对可能发生的固定资产损失计提资产减值准备,以正确反映事业单位实际拥有的固定资产以及占有国有资产的真实价值情况。固定资产折旧和减值准备的会计处理:增设“累计折旧”和“固定资产减值准备”二级会计科目,作为固定资产的备抵科目,以反映固定资产价值的减少情况。计提折旧时,借记有关支出科目,贷记“累计折旧”;计提减值准备时,借记有关支出科目,贷记“固定资产减值准备”。在资产负债表中,累计折旧和固定资产减值准备均作为固定资产的减项单独列示,并应增列“固定资产净值”项目,以反映固定资产原值在扣除累计折旧后的余值;增列“固定资产净额”项目,以反映固定资产在报告时点固定资产净值扣除固定资产减值准备后的实际价值。
3.将基本建设会计纳入事业单位会计核算范围,真正反映自行建造取得固定资产的行为。作为事业单位,其固定资产除外购形成外,也经常发生根据业务发展需要利用财政基本建设拨款、单位自筹资金进行各项基本建设工程。对基本建设工程形成的实际成本支出也应作为单位资金支出做出相应会计处理,并在会计报表中予以反映。
4.建立固定资产清查盘点核算制度。事业单位的固定资产应定期进行清查盘点,对发生盘盈、盘亏,出售、报废和毁损,通过增设“待处理财产损益”和“固定资产清理”账户,以核算反映固定资产价值增加或减少以及清理后净损溢的情况,并认真追究固定资产流失责任。
5.加强固定资产管理。对固定资产的购置、验收、调拨、报废等各个环节的管理要加强事后监控。使用财政性资金购置固定资产的应当列入年度固定资产采购计划,经财政部门固定审核后,通过政府采购或者由财政部门从闲置资产中调剂解决。同时,财政部门应定期对行政事业单位固定资产使用、保值增值情况进行检查,将其使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标。
6.加强财务监管,规范国有资产管理行为。(1)在对资产进行全面清查、摸清“家底”的基础上,利用信息化设备和网络系统,根据要求建立单位资产信息管理系统,实行资产管理计算机化,实现资产从静态管理向动态管理的转变,及时、准确、全面、高效、科学地记录和反映单位资产及其变动状况,为预算编制提供参考数据,实现对资产从形成使用到处置全过程的有效监管。(2)单位会计人员应加强资产日常管理工作,把握好采购、登记、使用、报废等关口,对资产的日常增减变化情况及时进行财务处理,做到账表、账账、账卡、账实相符。
参考文献:
[1] 隋玉明,王雪玲.我国高新技术企业所得税纳税筹划研究[J].中国管理信息化,2009,(8).
[2] 隋玉明,王雪玲.企业财务管理与企业融资渠道问题研究[J].中国管理信息化,2010,(12).
[3] 隋玉明,王雪玲.我国上市股份有限公司资产减值的会计政策研究[J].昆明理工大学学报:社会科学版,2009,(1).
隐形流失是国有资产流失的另一条渠道，有以下表现：第一，一些国有企业在发展过程中，由于经营管理措施不当，致使企业亏损或者破产，导致资产流失；第二，由于人为原因，在核算上存在较大的失实，流失比较严重。
二、国有资产保值增值的会计监督
1.在客观因素方面实施会计监督。
在评估和确定国有资产是否保值增值的时候，应当进行综合考虑，全面作出评估。因为受多种客观因素的影响，单纯的从会计账簿上计算出的数字反映出的国有资产的保值增值并不是完全符合真实情况的。在当前的一些企业中，计算国有资产是否保值增值，往往从会计账簿上根据期末和期初的数值来确定。这种计算方式并不合理，需要进行一些调整，才能真实地反映出国有资产的保值增值情况。例如：在国有资产的保值增值考核期内，国家对企业实施了新的项目，增加了一定的资金投入，那么在计算时，如果只是按照会计账簿上的数字计算，那么企业的国有资产肯定会增加，如果就这样单纯的说企业的国有资产保值增值做得很好，那么与实际情况不符，因为这部分投资不是企业自己经营所得，因此，需要在计算时将这部分追加的投资减去。类似也应减去的还有：国家的专项拨款、企业的捐赠、由于“先征后返”政策增加的公积金等，此外，国有资产管理部门认定的其他不属于企业经营所得的资产，也应该扣除。这些都是由于客观因素引起的国有资产增值，而不是企业自己经营所得，那么在计算国有资产是否增值时，会计人员必须认识到这一点，在会计分析时，扣除应该扣除的部分，对国有资产的保值增值进行有效的监督。
2.在主观因素方面实施会计监督。
人为因素也是影响国有资产保值增值的重要方面，在实际中，经常存在某些企业的经营者弄虚作假，使得国有资产虚高，而实际上国有资产大量流失。在主观因素方面，会计人员实施的监督表现在以下几方面。2.1固定资产折旧。一些企业在对固定资产折旧时，由于有关单位对固定资产的原值进行了重新估价，使固定资产的原值增加，但是在折旧时，企业仍然按照原来的计提折旧，这种情况会导致虚增利润。因此，考核时，会计分析人员应当注意，对相关部分要进行扣减。2.2人为扣压支出、消耗。一些企业为了使国有资产保值增值，在考核时，故意将企业的一些支出或者材料消耗扣压，以减少国有资产的消耗。因此，会计人员应当注意到这一点，在会计账簿上及时作好记录，在最后统计时可以有效扣除。
3.经营投资损失或者获益。
一些企业由于经营管理不善，造成资产受到损失，但是这些资产由于多方面的原因，可能一时无法核准，或者由于时间跨度较长，在考核时期无法进行计算。会计人员应当注意到这种情况，在考核时，要做出相关的说明，阐明其对国有资产的影响以及可能会造成的损失；在考核时，企业经营出现了扭亏为盈的情况，企业经营投资获益，这部分获益的资金可以对前期的亏损进行弥补。这个时候，会计人员在进行会计分析时，应当调整期末值，对国有资产的保值增值情况进行准确反映。
4.对存货和固定资产的处理。
如果在考核期内，存货或者固定资产出现亏损等情况，会计人员也应当核实其金额，在会计账簿中予以反映，调减期末值；如果出现存货增加或者固定资产增值的情况，会计人员也应当在会计账簿中予以调整。
5.对企业的往来账。
如果在考核期内，有些账目没有结清，那么会计人员也应当根据账目增减情况，相应的调整期末值，真实地反映国有资产的保值增值情况。
6.资金预算执行。
按照国家相关部门规定，企业在发展过程中应当根据企业的实际发展情况，编制相应的资金预算。会计人员要肩负好自己的职责，对企业的资金预算执行情况进行有效的监督，更好地保证国有资产的保值增值。
三、结语
关键词：医院；资产管理；增值
中图分类号：F271文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）11-0168-02
当前中国经济体制改革的目标是完善社会主义市场经济体制。大中型医院尤其是一些三甲医院作为传统的事业单位，改革的目标是希望能适度参与市场竞争。因此，这类医院作为市场经济的组成部分，既向市场提供医疗服务，同时又是商品市场的购买者和消费者。事实上它们构成了社会主义市场经济的重要组成部分。随着中国加入世界贸易组织，中国卫生系统将向世界开放医疗服务市场，行业间竞争将呈现多元化格局。面对激烈竞争的医疗市场，医院必须通过提高资产管理水平，以最低的消耗取得最大的收益，才能使医院在激烈的竞争中立于不败之地。对资产的有效管理，是提高医院在市场经济条件下，更好地为民众服务，支持经济建设的重要途径，是准确地进行医疗成本核算的首要条件。本文将在分析医院资产管理存在的问题的基础上，探讨提高医院资产管理的途径。
一、什么是医院资产管理
1.医院资产的概念和范围。国有非盈利性医院属于国家事业单位，根据《行政事业单位国有资产管理办法》规定：医院的资产是指医院占有使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。其包括国家拨给医院的资产、医院按照国家政策规定购买的资产，以及接受捐赠和其他经济法律认定为医院所有的资产。医院的资产表现形式为流动资产、固定资产、无形资产。
2.医院资产管理的目的。近年来，随着医院资产规模不断扩大，经济实力不断加强，医院资产管理成为各级医院提升经济效益的重要途径。本文认为，医院资产管理的目的主要有三个方面：一是如何健全和完善医院的资产管理体系，保证账实相符；二是作为事业单位国有资产管理的目的之一是如何有效防止国有资产流失，并促进国有资产的保值增值；三是从财务管理的目的，如何对资产进行有关管理，通过资产管理为核心的医疗活动提供有力支持，从而为提升医院经济效益的根本目的创造最优化的条件。
二、当前医院资产管理主要存在的问题
1.由于受到传统观念的影响，部分医院的领导和财务管理者对医院资产管理的重要性认识不足，欠缺从战略层面对资产管理的重要性认识。管理层大多存在重钱轻物，重购置轻管理的局限思维。这直接导致了很多医院未能形成较为完善的整体资产管理体系，更难以实现整体的资产保值增值。
2.资产管理制度不健全，缺乏有效的监督约束机制。有些医院对固定资产只设总账和二级明细账，没有按制度规定设立固定资产三级明细账和固定资产卡片。对固定资产长期都不盘点，一经盘点，许多医院存在账实不符现象，且账实不符的原因也无据可查，从而导致固定资产底数不清、增减无据、无人管理和损坏丢失严重等问题。
3.无形资产作为医院的重要资产内容之一，在很多医院未能被重视。 无形资产包括了医院整体形象，医院核心竞争能力及其在市场中形成的口碑。现在很多企业，或私立医疗机构都非常重视无形资产的累积和升值，但在事业单位性质的三甲医院中，却鲜有专门针对无形资产提升的机构和部门。这使得医院的无形资产长期被低估，无法在市场中得到合理的定价和变现，也无法衡量保值增值。
4.对资产的采购和处置的制度安排缺失。医院资产采购的存在一定的非制度安排，没有从全局出发统筹安排，仔细研究论证，而是各医院间互相攀比，形成了某些资产短缺和某些资产闲置并存的现象。在资产的使用过程中，有的医院不经过国有资产监管部门的审批，就任意处置固定资产；资产的报废、调拨和变卖不按规定的程序办理，有的甚至没有任何责任人批准随意处置。如照相机、笔记本电脑等，随着时间的推移和人员的变动，不同程度地出现物随人走的现象。
5.管理人员缺乏。目前，许多医院是由财务部门兼管资产，但也有医院以压缩人员或财务人员紧缺为由，让不懂业务的后勤、总务人员分管这项工作，由此出现了固定资产已使用多年，但发票未到未结算，固定资产就不入账等现象，造成固定资产账面和实物不符。医院资产管理的这种状况与国有资产管理的专业性要求相距甚远，使资产管理的许多工作无法真正落实到实处。
三、如何改善和优化医院资产管理
1.强化医院资产管理意识。资产是为实现核心经济活动服务的，而反过来核心经济活动的目的又是为资产的保值增值服务的。医院虽然不是完全的经营性单位，但医院资产同样有上述特征，即为核心医疗活动服务，同时要求保值增值。
保值增值的前提是对医院资产的核实。因此，企业内部控制体系就非常关键。医院领导和财务管理者充分认识国有资产管理的重要性和必要性，不仅关注医院固定资产的政府采购行为，而且更加重视固定资产的使用和管理，处理好管钱与管物的关系，扭转重钱轻物、重购轻管的错误思想。按照国家有关会计制度的规定，对医院固定资产进行规范性管理和监督检查，从而有效地保证国有资产的安全和完整。
2.建立医院资产管理制度，健全和完善监督约束机制。医院的资产管理应与财务管理相结合，建账建制，确保资产管理工作规范化、制度化。首先，医院需要建立健全医院资产相关账目，具体包括核算总账、明细账、序时账、备查账，认真进行固定资产卡片的记录与登记，做到账账相符、账卡相符、账实相符，严密核算管理。其次，医院需要建立健全资产购置、接受捐赠、内部转移以及资产处置的审批制度。医院资产的购置应成立专门的资产采购招标领导小组，具体负责医院资产采购的论证和配置，并上报上级主管部门。医院资产的处置包括医院对所占用的国有资产的报废、有偿调出和变卖。无论以哪种方式处置国有资产，都必须要以相应的制度为依据，严格履行报批手续，以防止国有资产的流失。最后，医院有必要配置有会计执业资格的财务人员具体分管医院的资产，提高资产管理人员业务素质的要求，实行医院领导负责制，明确职责，落实责任。使会计法和相关医院财务法规的落实，真正体现到资产管理的工作中来，对违反者追究其相应的责任。
3.设立专门管理医院无形资产的部门。医院应从管理层重视管理其无形资产，设立相应无形资产管理部门，并由专人从事医院无形资产提升的日常管理活动。并进行定期无形资产评估，以正确衡量无形资产的价值。这有利于企业实现无形资产的保值增值。
4.加强资产管理的内部审计。目前，许多医院成立了内部审计科，医院内部审计在资产管理的监督检查中，可以进行事前的资产采购预算监督，事中的资产管理检查监督，及时发现医院资产管理上的薄弱环节和漏洞，分析问题的成因，提出纠正或加强的办法和措施。这样通过内部审计发现问题，加强管理，改进工作。
5.建立医院资产考核指标体系。医院要优化资产配置，做到物尽其用，并根据各医院自身的性质和特点，建立和完善切实可行的考核指标体系，才能充分发挥资产的最大使用效益。在建立相关考核指标体系过程中，可以参考如下指标：（1）固定资产使用率：在用固定资产总额÷固定资产总额×100%。该指标越大越好（但≤1），说明固定资产使用效率好。（2）固定资产保值增值率：期末固定资产总额÷期初固定资产总额×100%。保值增值率≥1，说明该医院固定资产增值或保值；保值增值率
这些指标可以与单位的年终考核挂钩；可以每年考核一次，也可以几年考核一次，作为一项制度执行。
总之，在医院经济管理工作中，要进一步加强医院的资产管理。通过财务人员、内部审计人员的严格管理，使资产管理工作制度化和规范化，切实保护医院财产物资安全完整，促进国有资产管理的各项政策、法规的落实；促进医院工作效率的提高和经营目标的实现，更好地服务于医院卫生事业的发展。
参考文献：
[1]陈意，王芳.浅论医疗事业单位固定资产的规范化管理[J].科技情报开发与经济，2007，（15）：216-217.
（中国石油化工股份有限公司湖南郴州石油分公司，湖南 郴州 423000）
摘 要：石油销售企业资产是我国国有资产的重要成分，对国民经济发展与进步起着十分重要的作用。随着社会主义市场经济体制的不断完善与发展，石油销售企业逐渐转变为自主经营，自负盈亏，因此加强石油销售企业资产的保值与升值研究对实现石油销售企业不断发展、提升资产运营效率、促进石油行业健康平稳发展有极其重大的战略意义。
关键词 ：石油销售企业；企业资产；保值；升值
中图分类号：F276
文献标志码：A
文章编号：1000-8772（2014）16-0165-03
随着我国国门开放程度加深，经济发展步伐加快，具有中国特色的社会主义市场经济体制也在不断建立与完善。而作为市场经济体制中的参与者—石油销售企业也逐渐转变为自主经营，自负盈亏的经济实体，保证企业的现有资产并在市场经济环境下实现增值，提高企业效益成为石油销售企业成长发展的主要问题。但是就目前情况来看，石油销售企业整体发展虽然良好，但是仍然存在市场价值下跌甚至资产流失情况。本文将对石油销售企业资产保值增值问题进行分析并针对存在的问题提出解决措施。
一、石油销售企业资产
石油销售企业与其他企业一样，都存在有形资产与无形资产两个大的方面，下面就石油销售企业有形资产与无形资产进行叙述。
（一）石油销售企业无形资产
石油销售企业无形资产主要包括了商誉与专利使用权两个方面。商誉主要是指企业在经营的过程中，在用户中建立了较高信誉，保持经营情况良好，相对于同行中更具竞争力；专利使用权主要是指发明创造人或者其他权利受让人针对其特定的发明创造在一定期限内依据法律程序享有独占实施权，属于知识产权的一种。
（二）石油销售企业的有形资产
石油企业的有形资产分为流动资产和固定资产。流动资产是指现金、银行储蓄、有价证券等资金；另外，应收资产等债务权利也属于流动资产的一种；固定资产是指单价达到特定值以上的能重复使用的建筑设施等资产。
因此，石油企业资产的保值增值就是上述两个方面的保值增值。资产的保值和增值是相互联系又相互区分的。在保值和增值的联系里，保值是基本因素，增值是最终目标。因此，从企业资产的运营状况来分析，企业的保值和增值不能仅局限于固定资产的增值，还应囊括无形资产及其它有形资产的保值和增值。特别是企业的无形资产：例如商标专用权的维护。
二、石油销售企业资产流失渠道
认真研究企业资产保值增值的相关文献后，笔者认为我国石油销售企业资产的保值增值跟国际先进水平还有一定的差距。这是因为：企业资产管理的方式比较落后，管理模式存在着漏洞。在这样的情形下，石油企业的资产不但没有保值和增值，反而导致资产的大量流失。基于该类现象和状况，笔者将在下文中对石油企业资产流失渠道进行说明。这样有利于以后管理企业资产，规避大量流失的情况再次出现。只有明确了企业资产流失的渠道，才能卓有成效地提出解决问题的办法。
（一）企业的内部原因导致企业资产流失
企业的内部原因导致企业资产流失是指企业内部员工监守自盗、挪用公款或在企业进行改革时伺机侵犯企业的利益等等；企业内部的管理人员在企业兼并、撤消等过程中，侵犯企业的合法权益，导致企业资产的流失。目前，我国石油销售企业的管理人员的素质参差不齐，思想道德水平很低，承受不了外部因素的引诱，更有甚者，财会管理人员还伙同社会上的犯罪团伙对企业资产进行侵犯。
（二）经济环境差、运营效果不理想导致企业资产流失
随着近年来市场经济体制的大行其道，市场竞争渐趋白热化，甚至可以用惨烈来形容。在这样的背景下，石油企业的产品达到饱和状态；而企业领导对商品库存过多、销售面临困境等问题视而不见；另外，运营管理模式的落后也是使企业亏损的重要元素。通过研究表明：一部分企业所处的经济环境相对较开放，然而其销售利率一直无法得到提升。究其原因，这是由于企业管理模式不够先进和科学，致使成本在无形之中增大。还有相当多的石油销售企业其总资产的利润率始终维持在很高的水准，所处的经济环境也有潜力可以挖掘，但是其账目和其它财会数据一塌糊涂，这就表明该类企业在管理上存在漏洞。
（三）在石油企业资产的运营中未承担责任，导致企业资产流失
该类情况主要包含两个内容：
1.少数企业的管理人员由于在经营过程中受贿，公司的资产在骗术下被挪用，这样造成的资产的流失是没法追回的：有的企业管理者通过转让企业的固定资产，这一点无可厚非；然而，在转让过程中，企业管理者拿着人情当幌子，将企业的固定资产以较低的价格转让给他人。
2.企业在运营过程中与合作单位产生经济争议时，通常都是被动地讨回资金，而不通过司法途径解决，放弃诉讼权，从而造成企业资产的流失。
（四）未重点保护无形资产，导致企业无形资产的价值贬低
无形资产主要是指商标的使用权、知识产权。名声越大的商标越要寻求法律的保护。有的石油销售企业已经有了一定的口碑，其销售业绩也获得了大幅度提升；然而，企业的领导层法律意识淡漠，在企业取得了一定成绩的情况下，未向相关部分申请保护商标的所有权，导致其它竞争对手抢先注册了该类企业的商标，从而对企业的无形资产造成了损害，侵犯了企业的合法权益。此外，由于对企业无形资产的保护措施不到位，一些石油销售企业的商标等无形资产的价值也在市场上被贬低。
三、石油企业资产保值增值的措施
针对上文所说的状况，要想在竞争激烈的市场上占有一席之地，就要确保企业资产的保值增值、获取经营效益，并争取做到经济效益和社会效益的双丰收。笔者认为，必须千方百计地探索石油企业资产保值增值的措施。
（一）建设现代化体制，建立健全石油销售企业保值增值的体系
面对企业的领导层或法人综合素质普遍不高的情况，公司应礼贤下士，挑选符合公司长远发展要求的管理人员。用人才来取代中看不中用的庸才。同时，应健全石油销售企业的激励体制和约束体制，完善内部体制。第一，要完善资产经营承包责任制，让企业资产有专人负责并负责做出战略部署；同时，建立与资产经营承包责任制相配的监管和约束体制；第二，技术创新体制。大部分企业达不到预期的盈利目标是因为企业技术模式落后、制造产品的效率低下、种类太少以及市场竞争能力太弱等等。但是，归根结底来说就是缺乏高新技术和技术机制，因此，应大力倡导职工发挥创新精神，创造性地开展各项工作。
（二）提升员工的综合素质，企业的经营理念必须以市场为中心
应不定时地组织石油销售企业员工参加培训，提高其综合素质，也就是对员工进行二次教育。这样的二次教育应有针对性，比如：针对财会职工素质普遍偏低的情况，应鼓励他们在业余时间继续学习会计知识并为其提供相关渠道。只有将财会工作人员打造成技术过硬、诚实守信、综合素质高的队伍，石油销售企业的资产才不会流失，人员才不会监守自盗。同时，企业管理层应将目光放长远，明确企业以市场为中心的经营观念，制定与企业战略目标相一致的管理策略。如此，企业的管理才能走上一个良性发展的轨道。
（三）品牌意识急需加强
笔者认为，企业的管理层应明确品牌的重要性。品牌是一个企业甚至是一个行业耐以生存的基础，只有重视品牌，才能说石油销售企业重视无形资产，这样，企业的无形资产才能增值。此外，企业要利用法律武器对品牌进行保护，从而保护企业的无形资产，通过法律途径维权，也可以做到资产的保值增值。
（四）健全监管体系，保证企业资产的安全、增值
企业资产的安全和增值是很多企业都想做到的。它的实现方法为：财政收入和支出应公开和透明，并且在企业的决策和经营活动的开展上，职员应有发言权，以此来监督企业领导者的所作所为，为企业的发展出谋划策。因此，民主的企业文化就显得比较重要了；此外，针对企业的运营状况，还应强化企业资产审查工作，并使审查和审计工作规范化、科学化。
（五）加大企业产权改制力度
随着产权改制的进行，必须强化企业的产权管控能力和处置权。企业在处置资产的同时，对审查和批复程序——上报、预估、结果明确等方面的规定必须严格遵守。对于违反规矩的处置要严惩不贷；而引发损失的机构或个人应依法追究其行政或法律责任，做到在产权改制的过程中有法可依。通过石油企业资产质量和石油商品的市场占有率等特征，分化指标，建设现代化的企业体制。
（六）提升企业的经营效益
石油销售企业资产在运营中不亏损是保值的前提，而追求利益最大化是增值的前提条件。投资人投资到企业的资产，通过科学合理的经营产生效益，并通过利润表现出来。成本补偿是二次生产的基础，二次生产又是扩充生产规模的基础。要使企业资产保值增值，就必须严格控制成本，从成本预算和成本管控两方面着手进行管理。当前的成本计算法，将经营费用分为制造成本和期间花费两个种类，它们都会造成资产的损耗；那么，解决的办法就是提高石油销售的业绩，全力争取盈利。所以，必须增加产量节约成本、增加收入节省开支，减少单位商品的成本投入。这样，就能实现石油销售企业资产的保值增值。
（七）有效利用资产存量，最优化配置资源
企业资产的合理重组和企业资产的合理流动，可以使企业获得更高的经济效益。如果石油销售企业在经营活动的某一阶段是亏损的，那么除了对其经营方式进行改良外，还可以二次开发资源，这样可以实现企业资产的最优配置。资产得到科学利用，那么企业的经济效益就会得到提升。还有一种行之有效的方法，即通过转让企业的财产权、转让企业资产，从而筹措资金进行资源重组。这是企业资产保值增值的一种有效办法。
（八）建立科学的资产评估方法与管理机制
对企业资产的评估方法进行改良，明确企业在资产转让、销售、租借中的价格。依照相关标准，必须对以后企业资产的卖出、销售、联合经营、合资经营、出租、担保和清算等环节进行合理的评估。这样，才能使报告期价格趋于合理；确保资产在流动中保值增值，并为企业创造最大的经济收益。
针对石油行业的现状，明确行业内部资产的投放情况，加快流动资金周转速度，并明确固定资产周转率、总资产利润率、销售利润率，确保资产的保值增值。
（九）提升企业领导层的综合素质，实现责权利相结合
防止石油企业资产流失、实现石油企业资产的保值增值，就应使管理体制顺应市场发展规律。近年来，市场开放程度越来越高，资产的保值增值也显得越来越重要。实际研究证实，经济活动中资产流通和重新组合越频繁，对石油销售企业领导层的素质要求就越苛刻。拥有综合素质过硬的领导班子，是石油销售企业在竞争激烈的市场中取得优势的前提和保障。实现资产的保值增值，就应不惜动用一切手段，提升企业领导层的管理素质。此外，还应提升企业领导者的职业素养，培养其“干一行，爱一行”的优良品质。与此同时，将石油销售企业领导层的利益与企业整体效益挂钩，以此来加强他们的事业心和使命感也显得很有必要。只有做到上述各点，才能顺应市场发展的潮流，使企业在激烈的市场竞争中取得优势，从而立于不败之地，真正使企业责权利相结合。
（十）盘活闲置资产
盘活闲置资产的方法有：
1.非生产性资产的分离
以企业的主辅、主要和次要工作相分离来盘活闲散资产。也就是说：将各种起辅助作用的机构分离出来，确定产权关系和资产界面。遵循现代企业的发展准则，既可以盘活资产，又能提升经济效益。
2.资产的租借
资产的租借是在资产所有权不变化的基础上，转让企业暂时用不上的资产的利用权。这是一种挖掘企业闲置资产潜力的运作方式。
3.资产转让
对企业用不着的资产进行产权转让，可以使企业资金的运转速度加快，实现企业结构的微调和产业技术的升级。资产转让的具体形式包含销售、置换、拍卖、还债等等。
4.用于外部投资
闲置资产的外部投资应是企业将一部分的闲散资金投入其它企业，从而盘活企业的库存资产，同时借助其它企业的力量丰富自身的库存；通过资产转移、产权结合，使分散资金凝聚成一个整体。该种闲散资金的盘活方式既扩大了企业资本的支配区域，又盘活了库存、节约了企业成本。
结束语
石油销售企业资产的保值增值是跟企业的战略目标紧密相连的。即使市场不景气，在资产的保值增值方面也不能掉以轻心。为了能够使企业资产保值增值，就应以资本的投入为代价。其中，资本是方式，资产是目标。在以往的很多年里，大部分企业都将资产的定义理解得过于狭隘。比如上文说的有形资产和无形资产，企业只重视有形资产而忽略无形资产，从而造成无形资产的流失，并给企业带来不必要的损失。资产的保值增值可以提升企业的经济效益，如何使企业资产保值增值是每个企业应认真思考的课题。
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固定资产保值增值是两个既有联系又有差别的问题。在这两者的关系中，保值是基础，增值是目标。因此，从资产运行的过程看，固定资产保值包括两个方面的涵义：其一是为补偿固定资产磨损价值而提取的折旧额。要能保证原有固走资产使用价值的更新，而不致于因为通货膨胀而发生贬值；其二是在固定资产运行过程中，从两个不同时点进行观察，其资产净值能维持原有的规模，而不发生资产流失和资不抵债。资产增值是一个相对概念，即从一定的时间区域来观察，某一时点的资产市场重估价值与报告期某一时点的资产按市场价格的重估价值相比较，在这两个不同时点上，按同一价格估价的资产值，若后者大干前者，即为资产价值的增值额。由此可见，考核国有固定资产保值增值，包涵着三个方面的问题：一是通货膨胀条件下折旧额的计算问题；二是按市场价格对于资产价值的重新估算的问题；三是资产增值与增值率计算问题。在这里笔者仅就通货膨胀条件下，正确计算固定资产折旧额谈谈资产的保值问题。
一、固定资产折旧额的核算原则
固定资产折旧额，是固定资产磨损价值货币表现，在一定时期内提取折旧的数额，取决于固定资产的规模与固定资产的磨损程度，这是传统会计核算折旧额时所遵循的原则。但在通货膨胀、物价上涨过快的条件下，计算折旧时，除了仍应遵循上述基本原则外，还应当考虑通货膨胀、货币贬值的因素，因为只有这样，才能保证所提折旧基金，能够从使用价值上恢复原有规模。如1985年投资100万元，购买每辆载重吨位4吨的10辆载重汽车，寿命期为10年，提取折旧100万元，1995年这批汽车报废，由于物价上涨，再用这100万元折旧额就无法购买具有原使用价值的10辆载重汽车。因此，在新的条件下，折旧额应当要保证固定资产原有使用价值得以补偿，这是折旧额应当遵循的原则之一，同时，亦是资产保值应遵守的准则。
二、折旧额的核算方法
（一）固定资产磨损价值贬值的量变规律。
为了正确地核算折旧额，即在通货膨胀条件下，能抵补货币贬值的损失，在固定资产寿命期各个时间阶段上所计算的折旧额之和，能够满足从使用价值上恢复原有固定资产规模的需要，这首先就需要分析固定资产磨损价值贬值的量变规律。
固定资产是长期使用的物质资料，而生产性的固定资产是物质产品生产过程中的劳动资料。因而，固定资产再生产的过程是：
购置建造一交付使用一报废一再购置建造。
从上述过程可以看出：建（购）置是固定资产原始价值的始点，报废是固定资产原始价值的终点。在寿命期中，固定资产每年在提取折旧后，其金额必要产生一个无形贬值量。这个贬值量的变化过程可用公式表示如下：
式中：Z代表固定资产原值；Z’代表货币贬值的损失量；Y代表年折旧额；L代表物价上涨率；l，2…n代表时序；n代表固定资产使用年限。
在通货膨胀条件下，为了避免固定资产贬值的损失，在核算折；日时，应当把贬值（Z’）加到折旧额中，进入产品成本，待产品出售后，收回折旧以满足更新固定资产的需要。
（二）核算折旧的公式设想。
上面从递减折旧的观点，考察固定资产逐年递减的贬值量的变化规律的，但为了正确计算年折旧额，可以从另外一个角度观察这个问题，即一方面以整个固定资产原值为基数，随着时间的推移，由于通货膨胀，货币贬值，可把逐年贬值量加到固定资产原值中去，使固定资产从其生命的始点到生命的终点，仍能保值。另一方面每年提取的折旧额，从第～年末开始，直至折旧终止为止亦逐年加进一个贬值额，并假定固定资产在报废时无残值，则可建立如下公式：
把上述方程作为如下整理，则：
整理后简得：
现仍以本文前面购买10辆汽车为例：
Z=100万元，n=10年
则该批汽车的年折旧额为：
计算结果，每年提取13．8909万元，在10年物价总水平上升87．186%的条件下，在10年后仍然能够购买载重量为4吨的10辆载重汽车。然而按传统的方法计算折旧，即100万元10年=10万元，在通货膨胀条件下，所计算的折旧总额，是无法按照原有固定资产使用价值规模更新全部固定资产，即无法保证固定资产保值的。
三、核算折旧额的几个具体问题
通过实例证明，笔者认为上面所设计并经过推导，论证所建立的在通货膨胀条件下，计算折旧额的公式是科学的，但在应用公式时，仍有下列问题需做进一步的研究。
（一）价格指数的选择。
通货膨胀，物价上涨，这是一个普遍的问题。但在现实经济生活中，由于各种商品在国计民生中的作用不同，因而其物价上涨幅度是不相同的。因此，在我国实际工作中编制有各种性质的价格指数。那么在计算固定资产折旧额时，应当采用哪种价格指数为宜呢？笔者认为，应当采用国家统计局编制的固定资产投资价格指数。这一指数综合反映我国固定资产投资价格的变动程度，而且与折旧额的联系最为密切。
（二）固定资产贬值率总额。
固定资产折旧的计算是一个十分重要经济问题，它关系到正确评价企业经济效益与国家财政收入等问题。因此国家财政部门应当根据固定资产投资价格总指数与分类指数，考虑到未来一段时期内经济发展的趋势，对价格变动作出预测，并以定额参数的形式公布，供各企业计算折旧时采用。当然我们不否认制定定额参数即货币贬值的定额参数是十分复杂的工作。但为了保证这项工作的准确性与科学性，可以在预测的基础上经有关专家讨论，尔后经有关权威机构批准，再行公布采用。
（三）定额贬值率与实际贬值率的问题。
货币定额贬值率与实际贬值率是要发生离差的，因此，根据定额货币贬值率计算的折旧额和实际货币贬值率计算的数值之间，必须要产生一个差数，为此需要调整。一般来讲，在年度执行过程中，可按货币定额贬值率计算，待年终决算时，再根据实际货币贬值率进行调整，其公式如下：
YI=Y[l＋（L1－L）]
式中：YI代表调整后的折旧额；Y代表按货币定额或预计贬值率折旧额；LI代表实际货币贬值率；L代表定额货币贬值率。
设Y=13．8909万元；L1＝0．07；L＝0．0647
学校对固定资产的管理直接关系国有资产的保值增值。学校固定资产既是国有资产管理的重点，也是管理的难点所在。其固定资产主要来源于国家财政拨款或上级主管部门调拨，学校购置的固定资产在使用过程中会持续损耗，科学的管理可以延长固定资产的使用寿命。特别是近年来教学改革工作正在迅速发展，学校不断引进新设备、新仪器，新增固定资产价值较高，如果不能施以严格的管理，则有可能导致固定资产的快速减值，或是造成固定资产的闲置、浪费，最终影响国有资产的保值增值。
二、学校固定资产管理及会计核算存在的问题
长期以来学校固定资产购置主要依靠财政拨款，学校对固定资产管理及会计核算工作未能给予足够的重视，固定资产管理制度不健全。因此，学校应深入分析当前固定资产管理及会计核算中存在的问题，明确今后改革与发展的方向。
1.固定资产管理意识不强。
国家财政拨款是学校固定资产购置的主要经费来源，尽管随着改革的发展，学校办学经费正在向多元化转变，但长期以来固定资产购置资金具有无偿性的思想仍根深蒂固，因而缺乏固定资产管理意识。学校各部门人员对固定资产管理工作未能给予高度的重视，对固定资产的内涵、管理的要求缺少清晰的认知，工作中往往出现固定资产采购计划编制不科学、固定资产使用消耗过快、固定资产重复购置等问题。
2.固定资产管理制度不完善。
固定资产管理本身是一项系统而复杂的工作，需要专门的部门负责具体的管理工作。实际上学校常面临多头管理的局面，如固定资产管理与核算由财务、后勤部门共同承担，但财务部门仅仅是对固定资产的价值进行核算和管理，至于固定资产的日常使用、维护、清点等工作未能有效落实，部门之间的工作存在脱节，配合不力，信息无法共享。这就容易使固定资产在购置、调拨、领取、使用、报废等环节产生管理漏洞。
3.固定资产会计核算方法不科学。
学校对固定资产的会计核算应当能够反映资产的全貌，而按照现有的核算方法，固定资产的信息存在失真问题。学校现有的会计核算方法并没有对固定资产计提折旧，固定资产自采购以来，在使用中不断损耗、减值，但是从会计核算的结果来看，资产的账面价值仍然体现为原值，无论是采购、调拨还是接受捐赠的固定资产，在正式报废前账面价值始终保持原值，这就导致资产的账面价值与实际价值严重不符。
三、学校固定资产管理及会计核算发展的举措
针对当前工作中存在的问题，今后学校应加强对固定资产管理及会计核算的重视，健全管理制度，完善会计核算方法，从而实现国有资产的保值增值。
1.健全固定资产管理制度。
针对当前固定资产管理存在的漏洞，学校应尽快健全固定资产管理制度，使固定资产采购、入库、使用、维护、报废等各项管理工作都纳入制度化轨道。固定资产的采购必须遵守预算编制制度，校领导、财务人员及相关负责人可组成采购计划小组，按照预算要求，认真分析固定资产采购的必要性和可行性，对确定采购的资产，学校应采取招标采购。固定资产采购入库时，由于学校固定资产种类多，存放地点较为分散，管理难度大，管理人员应借助信息技术的支持，使用管理软件与条形码标签相结合的方法，对固定资产分门别类，实施信息化管理。同时为确保国有资产的保值增值，学校应定期对固定资产进行清查、盘点和维护。固定资产如需报废，也必须经过严格审核。
2.改进会计核算方法。
考核国有企业资产的保值增值指标，首先要明确国有企业所有者的财产包括哪些内容。审计部门在审计过程中有的只考虑企业的固定资产，有的考虑企业的全部资产，有的则考虑企业的所有者权益。根据现代企业制度和新会计制度的规定，笔者认为：第一，考核企业所有者的财产只考虑企业的固定资产是不全面的，因为企业的资产不仅表现为固定资产，而且还有企业的流动资产，企业所有者的流动资产也应该得到保值增值。第二，把企业的全部资产作为考核企业财产保值增值的对象不可行和不合理。因为企业的全部资产中有一部分是用借贷资金购买的，还有一部分是用应付他人的资金购买的，企业的全部资产中扣除这部分用借贷资金和占用他人资金购买的资产，剩余的资产部分才是企业的所有者财产，才能真正作为考核财产保值增值的财产。第三，企业的借贷资金和企业占用他人的资金都属于企业的负债，企业的全部资产减去企业的负债应该是企业所有者的财产，即企业的所有者权益。所以，企业的所有者权益可以作为考核企业财产保值增值的内容。
二、对所有者权益的调整
按照会计原理的规定，企业所有者的财产，即为企业资产负债表中所有者权益的数额，但实际工作中，理论和实际数字往往不相等，因为资产负债表中“所有者权益”对应的数额是企业的全部资产扣除企业负债后的部分，而全部资产中包括企业的盘盈、盘亏、毁损和未核销费用等，所对应的企业的负债中也可能存在挂账收入、坏账以及专项资金等，因而要将资产负债表中“所有者权益”进行调整，扣除所有的影响因素，才能达到理论和实际相一致。
资产负债表中平衡关系为：资产-负债=所有者权益，从而可得出，一方面调增资产的同时调增所有者权益，调减资产的同时调减所有者权益；另一方面调增负债的同时调减所有者权益，调减负债的同时调增所有者权益。所以产生下列公式：资产负债表中的所有者权益+调增资产因素+调减负债因素-调减资产因素-调增负债因素=调整后的所有者权益。
三、企业所有者权益调整因素的审计
要确认企业所有者权益调整因素的增减变动情况，就需要对影响所有者权益的有关因素进行全面审计。
(一)未处理的财产的盘盈、盘亏和毁损。企业资产负债表中“待处理财产损溢”科目中的数额，是指企业等待处理的财产的盘盈、盘亏和毁损等。审计过程中，要认真审查逐项分析“待处理财产损溢”科目的组成内容，重点审查企业盘盈、盘亏以及毁损的真实性，把属于保险公司或者有赔偿对象的部分从该科目的余额中扣除，如果该科目为借方余额则应调减“所有者权益”；如果该科目为贷方余额，则应调增“所有者权益”。
(二)固定资产、库存物资、库存现金的盘盈、盘亏及毁损。审计企业的固定资产、库存现金、库存物资通常采用监盘的方法。企业组织有关人员制定实物盘点方案，并在审计人员的监督下实地进行全面盘点，然后由审计人员进行抽查核实。审计后如果确实发生盘亏、毁损，属于企业应负担的损失，则调减“所有者权益”。如果是企业的盘盈资产，则应调增“所有者权益”。
(三)未核销费用。企业的未核销费用是指企业在生产经营过程中已经消耗的材料物资或实际已经支出的费用，但是尚未在有关费用科目中核销的费用。这部分费用不能作为企业的资产，而必须从资产科目中扣除。审计时要重点审查企业的“待摊费用”科目和“递延资产”科目，这两个科目核算的是企业已经支付等待摊销的费用，余额是未摊销费用。但在“待摊费用”科目中如果有挂账待抵扣期末库存物资的进项税，则不能作为未核销费用处理，因为进项税可以在以后的增值税销项税中继续抵扣，属于资产性质。另外还应审计“往来账项”中是否存在长期挂账的费用，“在建工程”中是否存在待核销费用。如果上面各种费用存在，则应调减“所有者权益”。
(四)长期投资。企业的长期投资是得到收益还是造成损失，要经过详细审计才能确定。审计方法一是对企业的长期投资进行实地盘点，并将其清单与明细账中有关账户核对；二是根据企业明细账所列长期投资项目逐项检查并向有关单位发函询证。通过以上方法对长期投资项目进行了解、分析，证实长期投资的真实存在以及得到的收益或发生的损失。如果长期投资得到收益，则调增“所有者权益”；如果发生投资损失，则调减“所有者权益”。
(五)往来账项中的坏账。企业中的坏账是指债权、债务挂账超过3年，确定无法收回或确实无法付出的款项。审计过程中要重点审计“应收账款”、“其他应收款”、“预付账款”、“应付账款”、“其他应付款”、“预收账款”等科目的明细账和总账。明细账和总账相核对，分析应收款项和应付款项的账龄，编制账龄分析表，有选择地选取企业的重要客户或金额较大的客户汇总列示，然后将账龄分析表分别与资产负债表中的应收、应付款项相核对，进而分析往来账项的可收回性。另外还要采用发函询证的方法，向往来账项单位发函调查分析坏账，确认坏账损失的数额，做相应的调整。分两种情况：一是提取坏账准备金的企业，发生坏账损失和提取的坏账准备金相抵消后，如果坏账损失数大于提取数，则将大于部分调减企业的“所有者权益”；如果坏账损失数小于提取数，则将小于部分做调增企业“所有者权益”处理。二是不提取坏账准备金的企业，审计出企业的坏账损失，要直接调整企业的“所有者权益”。如果企业发生债权的坏账损失，则调减“所有者权益”；如果企业发生债务的坏账损失，则调增“所有者权益”。
(六)库存物资的盈亏。企业的库存物资是以成本计价的，库存物资的成本价与市场价之间存在一定的差异，该差异就形成了企业潜在的盈亏，属于企业经营者的经营结果的一部分，应计算到企业的保值增值中。计算企业经营者在任职期初和任职期末的潜在盈亏时，应当以任职期初或任职期末当月的会计报表的实际累计平均售价，计算出库存产品的预计销售收入减去成本，减去应交纳的税费，就可以计算出库存产品潜在的盈亏。在调整处理时，如果是潜盈做调增“所有者权益”处理，如果是潜亏做调减“所有者权益”处理。
(七)挂账收入。企业为了隐藏收入，逃避国家税金，有时将实质性的收入挂往来账项。在审计过程中要重点检查“其他应收款”、“其他应付款”科目，通过审查有关资料把挂账收入找出来，按实质性收入分别进行处理，没有交纳应交税费的要扣除税费。属于应盈利的做调增“所有者权益”处理；属于经营者任职前国家专项拨款的余额，也要做调增“所有者权益”处理；属于经营者任职期间国家所拨专款的余额，不应该调整，不能作为保值增值的成果。
(八)应付福利费。企业的应付福利费是按照职工工资总额的一定比例提取，用于职工的福利性支出和医药费支出。审计过程中要重点审计应付福利费超支，也就是企业资产负债表中“应付福利费”科目出现借方余额，这部分借方余额实际是企业的潜在亏损，要经过认真分析和检查后，确认属于潜亏做调减“所有者权益”处理。
(九)预提费用。企业的固定资产大修理采用预提的方法，按照一定的比例提取，相应记入“制造费用”和“管理费用”等科目的借方，记入“预提费用”科目贷方，实际发生固定资产大修理费用时从该科目支出。预提费用余额按权责发生制原则应核算做企业的经营成果，调整企业的所有者权益。所以对“预提费用”的期末余额应做调整，贷方余额做调增“所有者权益”处理；借方余额做调减“所有者权益”处理。对于企业的大修理工程费用在其他科目中核算，待大修理工程完工后才冲减预提费用的，期末“预提费用”科目的余额应该先抵扣大修理工程支出后，然后再做调整所有者权益处理。
(十)其他调整因素。审计过程中如果发现影响企业经营者经营成果的因素，并且数额较大又必须调整的，要按照一定的方法调整，增加或者减少所有者权益。
四、保值增值指标考核
在对企业经营者在任职期间内影响所有者成果的有关内容进行了审计，并对任职期初和任职期末的资产负债表中“所有者权益”的有关因素进行了调整的情况下，调整后的期初所有者权益数是企业期初所有者的实有财产数；调整后期末所有者权益数是企业期末所有者的实有财产数。用调整后的期末“所有者权益”减去调整后期初“所有者权益”所得差额是企业所有者财产期末比期初增减变动差额。但这还不能作为保值增值的最后结果，因为影响企业的所有者财产的因素不仅有主观因素，而且有客观因素，考核时应扣除客观因素。
(一)经营者任职期间内追加的投资。经营者在任职期间内“所有者权益”增加部分，包括国家的各种拨款或专项拨款以及其他所有者追加的投资增加。这一部分资产属于所有者追加的投资，不属于经营者的经营成果，所以应该在考核保值增值指标时将其扣除。审计过程中应该审计企业的“实收资本”、“资本公积”等科目，认真审查各项内容后，确认调减或者调增所有者权益。
国有资产包含的内容很多。笼统的讲就是国家当前拥有的财产的全部的集合。要实现国有资产的增值和保值是一个长期的综合性的工程。从分类角度，国有资产有不同的划分方法。比如可以划分为经营性资产，非经营性资产。又可以按照流动性划分为固定资产、可流动资产等等。国有资产的增值和保值对国家的稳定，经济的发展都有极其深远的意义。本文从国有资产介绍入手，分析了国有资产流失和不能有效实现保值的原因。并从原因入手，给出了保值和增值的方法建议。
【关键词】
国有资产；保值；计算方法；企业管理
1 国有资产简介
1.1 国有资产存在的形式
国有资产从表面来看不难理解，但是真正了解国有资产包含的内容，了解国有资产重要性的恐怕并不多。尤其是国有资产如何实现保值与增值，很多人更是知之甚少。能列举出几项具体措施的寥寥无几。国有资产存在形势多样，以各种形势出现在人们的生活中，只是我们并不去关注。比如在农业问题中，为了鼓励农民种粮的积极性，保证国家粮食安全。国有资产就以补贴的形势出现。在应对灾难时，出现的抗灾救灾，需要的相关经费。除了来源于社会各界的善款。最根本的来自于国家的拨款。这也是国有资产存在的一种形势。再比如贷款、固定资产如此等等，不一而足。
1.2 国有资产保值增值简介
首先了解国有资产的保值。国有资产的保值是增值的前提与基础。如果保值无法实现，那增值就更无从谈起了。保值从字面意义上讲，是让资产保持原有价值，不贬值不流失。可能有人会问，正常情况下当然会保值。但实际包含很多原理与问题。比如固定资产。如楼宇、厂房等。随着使用年限的增加，就会出现损坏，需要维修。同时因使用年限的增加也会出现折旧费，从而出现贬值和资产的流失。要采用合理有效的方法，让资产体现使用的价值，赚取价值，去弥补折旧相关的费用。这就是保值的道理。综合的讲就是要利用资产的使用价值创造新的价值，从而补偿各种折旧相关的费用。乃至因为通货膨胀造成的货币贬值，造成的国有资产流失和贬值。关键的平衡点就在于，国有资产通过种种运行方式，创造出的价值能够抵得上资产流失。这就实现了资产的保值。
其次，国有资产增值问题。在实现国有资产保值的基础上，应该争取实现国有资产的增值。按照时间点为单位。某个时间点或者说固定长度的时间点的集合（固定时间长度）中如果在资产的估值中，后期的估值高于前期某个时间点的估值，也就实现了国有资产的增值。由于国有资产数量巨大，存在形式多样化。所以在具体实现增值中要考虑时间长度、计算方法等多种因素。属于相对增值。
2 国有资产保值增值面临的难题
国有资产难以实现保值增值的原因有多种。首先部分国有资产无代价无偿还的转变成非国有，这造成了资产流失，对国有资产保值的实现设置了障碍。另外国有资产不能得到充分的利用，不能创造新的价值，甚至国有企业在经营中出现大规模的经济亏损。这些都会造成国有资产损失与流失。但这些属于综合性原因。把原因具体话，很多因素造成国有资产保值增值困难。这里举例说明，篇幅有限不能一一赘述。
首先监管缺位，不能发挥监督的作用。在国有企业中体现为公款挪用，制度不完善，经营混乱，却无人管理。甚至出现了亏损都无人问津。审计功能滞后，不能发挥作用。其次，工作人员缺乏责任心，任意挪用公款。形成公款私用、占用。再次产权变更、改组、改制并购过程中的流失。主要表现在国有企业在改制过程中清产核资不彻底，或者进行清产核资时只将账面资产作为清查值，使得有些账外资产无法纳入改制范围造成国有资产流失。国有企业改制过程中权力资源滥用某些企业领导擅自作价，干预产权转让价格，造成国有资产流失。与中介机构恶意串通，采取“高值低估”等手段侵吞国有资产。最后，资产估值的计算方法不精确，出现计算错误，资产流失却盲目乐观，资产实现了保值却忧心忡忡。
3 国有资产保值与增值方法与建议
3.1 采用科学的计算公式
在对国有资产计算的时候，要使用科学的计算公式，正确体现国有资产情况关注容易出现误算错算的位置。具体操作中，在计算折旧问题中，把通货膨胀因素考虑在内。采用官方提供的价格指数作为计算参数。合理的去预测价格变化趋势由权威部门进行合审。
3.2 优化企业内部管理制度
完善企业内部管理，规范国有资产运行各个环节。不断完善国有企业内部资产管理的基础工作，建立健全包括清产核资，资产评估，产权界定，产权登记，产权转让，资产报告和监督考核在内的规章制度，严格按章办事，规范资产管理行为，从源头上防止国有资产流失。要全面清产核资，摸实家底。做到管好收入，专款专用。建立和完善资金走向跟踪、管理制度。在国有产权退出过程中，有关部门必须严格把关，防止国有资产流失；建立和完善对经营者的激励与约束机制。推行和完善责权利相统一的奖惩制度。提高国有资产的经营管理水平。
3.3 宣传、监管、法律手段多措并举
从宣传入手，以监管发力，用法律为保障。宣传国有资产的重要，企业机关人员要严格自律，同时互相监督，监督职能部门发挥作用，严查严管。完善法律法规。做到有法可依。
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缺乏合理监管，固定资产的暗流失严重原则上，高校固定资产属于国有资产，必须进行严格的入账、上报流程，个人不得私自占有和处理，但现实中，由于相关制度规定的制定漏洞以及监管力度较小，会造成各种各样的资产流失。此外，高校为了留住一些高学历、高能力的人才，往往会尽可能的满足其科研需求，大量划拨经费，无形中为某些教师的资产私自占有提供了资金支持。
二、加强高校固定资产管理的建议
1.健全高校固定资产管理机构，完善固定资产管理制度高校应该建立健全的固定资产监督管理体系，首先，应该由管理机构制定出详细的固定资产管理条例，包括固定资产的购置、使用、维护、报废等；其次，划分不同的职能部门，各司其职，分清权限和责任，并建立统一的数据库档案。相应的建立固定资产管理奖惩制度，主要包括新设备的增资、使用、维护、报废等，并对这些资产进行保值增值考核制度，要依据健全的设备采购论证制度来约束设备的采购，以实现资金效益的最大化。
2.核定院系设备配置标准，推行有偿使用制度为了尽可能大的挖掘资产的使用潜力，降低固定资产损耗，应该对各院系内的教学实验用房和教学实验仪器的配置进行详细的核定，对院系资产量进行科学的测算，定期进行资产全面清查和抽查。同时，推行固定资产有偿使用制度，以此来提升高校固定资产的使用效率，控制院系之间的超占、超用现象。
3.完善高校固定资产考核机制高校固定资产的考核机制是科学管理高校固定资产的有力保障，为此，应该完善高校固定资产考核机制，对各职能部门进行严格的考核。如，对于采购部门，要考核其是否按照采购计划进行采购，同时考核是否购进了性价比最优的设备；对采购后设备的保值增值进行严格的考核，注意对新设备进行定期科学的保养。
三、结束语
