时间：2023-07-09 08:56:16
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论文摘要：基于要素供给主体的性质是否具有营利性，将科技型中小企业技术创新支持体系要素划分为公益性要素和营利性要素。其中，营利性因素对提高企业创新活动效率的贡献率更高。这些要素在现实中表现出的优劣状态，对创新活动作用方向不同。由此，构建出科技型中小企业创新活动的受力结构模型，基于模型的分析给出相应的对策建议。
随着知识经济的发展，科技型中小企业已成为国际经济舞台上倍受关注的一支经济力量。科技型中小企业是由科研人员领办或创办，主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务的中小企业，它具有高投入、高风险、高成长和高收益的特征。很多国家都非常重视科技型中小企业的发展。然而，由于科技型中小企业规模小，抵御风险能力差，创新进化能力较弱，其创新与发展往往受到很大限制。因此，很多国家纷纷构建起支持科技型中小企业技术创新的支持体系，以推动科技型中小企业技术创新活动，实现其良性发展。
一、相关研究简要回顾
目前对科技型中小企业技术创新支持体系的研究成果主要体现出两个特点：(1)创新支持体系内容主要集中在金融财税政策、法律法规和社会服务体系等方面，尤其集中在政府提供的各类要素方面。(2)创新支持体系功能定位主要是为科技型中小企业创造良好的创新环境，引导创新资源的流向，是一类非营利性质行为或活动。由这两个特点决定了目前的科技型中小企业技术创新体系是一种政府主导型的非营利性的支持体系，该支持体系扶持了众多科技型中小企业的创新与发展。但是，政府主导型的创新支持体系在运行过程中往往效率不高，致使创新资源得不到更有效的利用，目前这一矛盾显得越来越突出。尤其是，我国创新资源极其有限，如何提高创新资源的利用效率，以有限的资源扶持更多高科技中小企业，创造更多更先进的创新成果，推动更多科技型中小企业迅速成长壮大，这是中国经济发展的需要，是参与国际竞争的需要。这要求我们从一个全新的视角去探讨科技型中小企业技术创新支持体系的构成问题。
二、科技型中小企业技术创新支持体系构成要素分析
科技型中小企业技术创新支持体系是一个复杂的系统，由若干要素构成，包括财税、融资、法律法规、政府行为、社会历史文化因素、企业孵化器、社会中介服务组织等要素。这些要素来自于不同供给主体和运营主体，有的由政府提供，有的由企业提供。由于供给主体组织性质不同，要素供给目的会表现出很大差异。例如，财税、法律法规的制定者是各级政府组织，其目的是为科技型中小企业创造一个良好的环境，吸引更多的企业进行创新活动，具有较强的公益性；风险投资、社会中介服务等要素的提供者是营利性组织，其目的是通过注入科技型中小企业所需要的要素或服务最终获得利润，具有较强的营利性。组织理论表明，组织的性质与存在的目的不同，其运作机制与运作效率也迥然有异。因此，由于科技型中小企业创新支持体系各构成要素的供给主体性质不同，其供给目的存在差异，这直接导致了每类要素对科技型中小企业创新效率的影响也存在很大的差异。
根据要素供给者不同目的，将科技型中小企业技术创新支持体系的构成要素分为两类：公益性要素和营利性因素。
(一)公益性要素
公益性要素的提供者不以赢利为目的，只是为了形成一个更好的科技型中小企业技术创新的良好环境或提供更有利的发展条件。这些要素的存在状态及变化状况直接影响到科技型中小企业技术创新的环境是否有利。
具体包括由政府提供的政府政策、法律法规、政府行为等政府性要素和由当地长期以来形成的独特的社会历史文化要素两大类。
1 政府性要素政府只是经济活动的宏观管理者，而不是直接参与者。政府向科技型中小企业提供支持的目的只是为了创造一个有利于创新的良好环境，而且，它只能是也必须是针对全部企业或全行业企业，而不是某一特定的企业或某一类特殊企业。因此，其典型特点是公平、公正，具有较强的公益性。
2 社会历史文化因素一个地区的社会历史文化因素构成了该地区企业生存与发展的整体环境。该地区社会历史文化环境包括诸多要素，如多年积淀下来的社会文化、社会发展进程、业已形成的产业结构、企业社会网络及商业协会发育状况、该地区的智力资本、教育与经济发展的结合程度、政府与企业的合作程度等，这些要素的状况深刻地影响着企业的创新活动，并且这些要素在短时期内不易改变。
(二)营利性要素
营利性要素的提供者将提供这些要素作为自己的获利手段，其提供者可以是企业、私人机构、风险投资机构或个人等。具体包括风险投资基金、企业孵化器、公共技术服务平台、社会服务机构。
1 风险投资基金。风险投资基金又称为“天使资金”。风险投资基金是针对企业尤其是高科技创业企业提供股权投资和资本经营服务，当企业发育成长到相对成熟后，即退出资本，实现增值后继续投入下一风险投资项目的金融资本。
2 企业孵化器。企业孵化器一般分为赢利性和非赢利性两类。非赢利性企业孵化器一般由政府和非赢利性组织创办，主要目的是为了培育新的经济增长点，推动区域经济发展、促进就业。而赢利性企业孵化器一般由风险投资家、大企业和私人兴办，目的是通过向创业企业提供成长条件和环境而获取利润。笔者将这一要素置于营利性因素之列。
3 公共技术服务平台。科技型中小企业是高新技术密集型的企业，但由于其规模小，资金技术实力有限，其自主创新能力明显不足。目前公共技术服务平台商业化运作已经成为一个重要的发展趋势。
4 社会服务体系。社会服务体系为中小企业技术创新提供技术转让、技术论证等中介服务，社会服务机构的提供的各社会服务一般都是有偿的。
三、科技型中小企业创新支持体系框架
基于上述面向科技型中小企业的两种性质的技术创新支持要素，兼顾到企业内部创新体系诸要素，构建出一个包括三个层次的科技型中小企业技术创新体系框架科技型中小企业技术创新体系包括三个层面：
(一)企业内部创新体系
企业内部创新体系位于体系框架的中心。企业内部企业家与各级员工的创新意识、企业的创新战略、创新机制、所拥有的创新资源、多年积淀下来的企业文化等要素决定着企业创新需求的强弱和创新能力的高低。若一个企业中这些要素状态非常有利，如创新意识强、创新战略目标明确、创新机制完善、资金人才等创新资源丰富、企业文化有利，或这些要素中的多数有利，则企业的创新动力强，创新活动频繁而创新成果多，否则创新动力会很弱，创新能力与创新水平也较低。由此可见，企业内部各类与创新活动有关的要素有可能成为企业创新活动的动力来源，也有可能成为企业创新活动的抑制因素。 转贴于
(二)企业外部营利性创新支持体系
营利性创新因素的提供者为了获取利润而提供各种服务，尤其是其中的企业孵化器和风险投资基金机构是通过孵化成熟的企业然后将其高价售出而赚取利润。为了赚取更多的利润，这些要素的提供者(机构)努力创造各种条件推动科技型中小企业的技术创新，促使其迅速成长。于是，营利性创新要素的提供者赚取利润的目的就会演变为科技型中小企业技术创新的强大的外在推动力量。营利性因素中企业孵化器、风险投资基金机构、社会中介服务组织等要素只要是产业化运营的，其对科技型中小企业创新活动的外在推动力就存在，只是推动力的强弱与这些要素产业化运营的状况有关。
(三)企业外部非营利性创新支持体系
非营利性创新因素构成了企业创新活动的外部环境。这些要素若表现得好，就会使科技型中小企业创新活动拥有一个规范、秩序的创新环境，引导创新资源流向该领域或行业，是科技型中小企业创新活动的重要引导力量。这些要素若表现得不好，则意味着科技型中小企业创新活动的环境非常不利，会增加创新的难度，成为束缚其创新活动的绳索。
四、科技型中小企业创新支持体系力学模型及分析
若把科技型中小企业技术创新活动及所在系统比喻为一个在斜坡上滚动的球，它在斜坡上上下滚动时受到多方力的作用。这些来自不同方向的力相互交织在一起，共同作用，构成了科技型中小企业技术创新的内外环境。
企业内部创新体系中的若干要素，如企业中领导者的创新意识较强、创新机制完善且有激励力、创新资源丰富、创新战略明确、创新氛围浓厚等，意味着企业动力和创新能力很强。企业自身强大的创新动力会拉动企业走上不断创新的道路，因而成为企业技术创新的拉动力。相反，当企业内固有的氛围排斥创新、领导层创新意识不强、创新资源不足、企业创新机制不合理等，则会阻碍企业的创新活动，至少会使企业在创新活动中停步不前，成为企业创新活动的阻力或惰性力，用A表示。对于处在斜坡上的企业而言，A表现为一个向下的重力。由于企业自身的生存需求，企业创新活动成为一种必要手段，从而产生一个向上的支撑力，用B表示。 企业外部营利性因素代表了创新活动的外在推动力。各营利性因素作为一个产业发育得越成熟，其运作越规范，要素提供者营利需要越强，转向科技型中小企业的压力越大，对科技型中小企业创新活动的推，动力越强。该推动力用Y表示。
企业外部非营利性因素构成了科技型中小企业创新活动的宏观环境，在图2中表现为夹角a。夹角a越小，斜坡会变得扁平，企业向前滚动就会容易些，表明创新活动的宏观环境越有利，企业也会更愿意进行各类创新活动；夹角a越大，斜坡会变得陡峭，企业向前滚动的阻力加大，表明创新活动的宏观环境非常不利，企业会减少或不进行创新活动。由于企业外部非营利性因素供给主体要考虑全民利益，因而与企业的利益不能总是同步，夹角a不可能为零。
据此，根据力的平衡原理，当满足x+Y=A·sina时，企业创新活动在各种力的作用下处于平衡状态，即企业保持原来状态，没有任何变化发生，也就是企业处于创新活动的抑制状态。
当a趋近零时，即环境极端有利时，表明环境对企业的约束力量几乎不存在了，企业创新活动中的速度取决与x+Y，企业处于创新状态；当a趋近90°时，即环境极端不利状态，企业生存困难，无力创新。
企业外部营利性因素所产生的推力Y在两方面受制于宏观外部环境，一是营利性因素的供给主体本身的发展受宏观外部环境的影响，二是，创新主体有权决定是否接受企业外部营利性因素所产生的推力Y，只有x>A·sina时，创新主体处于创新状态时，Y才会被创新主体接受。
五、结论与建议
企业技术创新支持体系由多方面要素构成，这些要素有营利性的，也有公益性的。要素存在的目的不同，对中小企业技术创新活动的作用和功能不同，在创新体系力的模型中表现为不同方向的力，这些力的综合作用构成了企业技术创新活动的总体环境。为了更好地提升科技型中小企业技术创新活力，需要做好如下工作：
(一)加强企业内部创新体系的优化，尤其是应在加强企业内部创新动力，减小企业自身惰性力方面做好工作
主要应着力于企业家创新精神的培育、企业创新激励机制与企业创新型文化的建设方面。这其中关键在于企业家自身创新精神与素质能力。尽管，企业内部创新体系不是创新支持体系的组成部分，但却是创新支持体系作用于企业创新活动的介质要素，没有企业内部创新动力与能力的配合，外部环境再好也只能推动企业被动创新，会削弱创新支持体系功能与作用。
(二)在营造和建设创新支持体系时，应该区分不同性质的因素，分别对待
非营利性因素目的是创造良好的创新环境，引导创新资源的合理流动，需要做到完善、规范、公平、公正。而营利性因素，其营利的目的会推动中小企业的创新活动，要勇于创新，积极探索其发展路径。
【关键词】QC小组活动 科技创新 企业管理
烟草企业的发展离不开良好的管理。优化管理的实现需要依靠优秀的管理方法与科技创新。通过两者结合，将能够促进烟草企业提高生产能力，降低运营成本，培养人才队伍，实现烟草企业资源的合理优化。但如何使优秀的管理方法与科技创新相结合，转化为烟草企业发展的推手，需要慎重的思考与研究。为此，本文的相关分析与研究将为近年来蓬勃开展的QC小组活动与烟草企业科技创新管理提供理论和实践依据，具有重要积极意义。
一、QC小组活动促使烟草企业健全科技创新管理体系
烟草企业能够通过科技创新管理获得较高的经济效益和回报，但仍需要不断健全企业科技创新管理体系。不仅用于保障烟草企业科技进步创新管理的发展，亦能够使烟草企业各方面资源、资金、人员等得到良好的配置和规划，提供有效的管理体系依据。
QC小组活动，是一种让员工吸收新知识、灵活应用老知识，发挥创造力和潜能的活动，通过交流，集思广益，启发思路，创新改革，对完成的课题进行总结归纳，实现共同的目标。烟草企业推行QC小组活动能够对质量问题进行预防和改进，以点带面促使企业健全科技创新管理体系。
二、QC小组活动完善烟草企业科技创新运行机制
烟草企业当前的科技创新机制还不完善。烟草企业科技创新管理能力不足原因非常广泛，宏观、微观、外部、内部、政策、体制等方方面面。因此，完善烟草企业科技创新管理机制，就是构筑产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代烟草企业科技创新管理机制，这是完善烟草企业科技创新管理机制和提高烟草企业创新能力的根本保证。
依靠统计方法在QC小组活动中的应用，通过对烟草企业科技创新现有管理机制的数据采集进行科学分析，逐步形成了系统性、开放性的科技创新运行机制。在QC小组活动中跨单位、跨部门的运行方法，能够将企业内各个单位、部门的信息进行整合，各个方面的信息进行共享，使用QC小组活动进行综合调查与分析，科学、合理的分配运行，综合实施能够为烟草企业的科技创新管理机制注入新鲜的血液。烟草企业推行以员工为主体的QC小组活动能够迅速的深入到各个管理环节，全面提高烟草企业的科技管理运行理机制。
三、QC小组活动规范烟草企业科技创新经费管理
在烟草企业的发展历程中，烟草企业能够通过科技创新管理提高企业的竞争力，因此烟草企业在科技创新管理方面不断加大资金的投入支持。虽然烟草企业对固有的资金和其他项目资金能够进行良好的管理，并且根据企业的实际发展情况、发展特点等进行科学的分配与规划，但是烟草企业科技创新经费管理的有效利用率一直不高，如何加大科技资金的利用率，是烟草企业科技创新管理急需解决的问题。
QC小组在活动中，遵循PDCA循环，强调用数据说明事实，用科学的方法发现问题、分析原因、确定要因、制定对策，直到解决问题，不能仅凭“想当然”或个人经验取代全部过程。通过QC小组活动的深入推进，从企业历年来科技创新经费管理利用率着手调查，从获取的历年科技创新经费管理资料进行科学的分析，查找管理漏洞，通过分析原因，确定主因，制定对策，按对策实施等一系列QC小组活动，进而改进科技创新经费管理办法，细化科技创新投资经费管理方法，固化科技创新经费管理流程，采用第三方审计等方法，解决现有的科技创新投资管理漏洞。通过QC小组活动实现规范科技创新经费管理的目标。
四、QC小组活动畅通烟草企业人才成长通道
烟草企业科技创新人才成长通道还不够畅通，烟草企业的科技创新是否成功，科技创新的成效是否卓越，从根本上讲取决于人才成长通道是否畅通。烟草企业缺乏适合科技创新人才成长的健康机制和良好氛围。
QC小组是一种尊重人、开发智慧、调动人积极性和创造性的活动，通过QC小组活动的深入开展，其提倡自主性，自觉自愿的围绕各自岗位存在的问题开展改进活动，提高员工的积极性和创造性，能够充分激发烟草行业科技创新工作人员的积极性、主动性、创造性。通过QC小组活动的开展，完善了烟草企业科技创新综合管理、科技创新开发研究、科技创新技术支撑的创新小组分级管理。通过多种多样的培训学习、指导实践、交流研讨、成果推广分享，增强现场员工的质量意识、问题意识、改进意识、参与意识和责任意识，提高了烟草企业员工的科学思维能力，分析问题、解决问题的能力，尤其是跨级别、部门的交流研讨与成果推广分享，打破了烟草企业原有的行政管理藩篱，在提高员工个人素质的同时，创造了新的员工展示平台，激发了员工，尤其是青年员工的创新热情。畅通了烟草企业创新人才成长通道。
综上所述，烟草企业科技创新管理的发展，必须将优秀的管理方式与企业科技创新管理理念相结合，QC小组活动不仅健全了烟草企业科技创新管理体系，完善了烟草企业科技创新运行机制，规范了烟草科技创新经费管理，畅通了烟草科技创新人才成长通道，还更新了烟草企业科技创新管理的方式方法。通过QC小组活动的不断深入将为烟草企业最终改变科技创新管理模式、提高综合经济效益、实现可持续发展起到极大的促进作用。
参考文献：
[1]蔡意达，盛雅蓉. QC小组活动中的PDCA循环[J].电子质量，2009，（1）.
科技创新可促进科技管理水平的提高，进行科技创新有一定风险，为缩短新技术、新产品、新工艺的投入产出周期，提高科技创新成功率，就要求运用现代管理手段加强科技创新管理。科技创新会带来新工艺的运用或新产品的试制、生产，也要求新技术、新工艺、新产品进行新的劳动组合，合理配置科研人员及科技资源，同时也要运用新的管理方式进行管理，从而从诸多方面推动科技管理水平不断提高，形成新型科技管理体系带动科技健康发展。构建新型科技管理体系，一是要通过市场对科技资源进行分配，遵循价值规律以及供求关系的变化，快速有效地把资源投入到经济效益好的领域，达到资源合理配置。应用研究和开发研究为经济建设服务，市场经济的建立和运作机制，将应用和开发研究从传统的计划经济体制中解放出来，进入经济建设主战场。二是由于自发的市场力量具有一定弊端，关系国家长远利益的基础研究、高技术研究、社会公益研究及重大工程攻关计划，一定要通过国家宏观调控，从而支持其健康发展。
2建立产学研一体新体系
科教是社会进步的产物，也是推动社会进步的支柱，二者相互协作，共同发展。教育为科研活动培育人才，为科技发展提供人力资源。科研活动从探索自然中获得新认识，不断丰富教育内容，成为教育进步的源泉。科教在历史发展过程中，随着科技发展与社会分工，使科教进入发展新阶段。根据高校与研究机构各自特点，以及工作侧重和分工，形成了彼此优势互补又相得益彰的格局。高校、科研机构与企业集中力量联合攻关，是一条惠及科技、教育、企业的正确道路，科技与经济结合，真正做到经济发展要依靠科技，科技要为经济建设服务，从宏观上制定能够调动科技人员与企业积极性的政策，深入解决科技与企业存在的结合难的现状。建立协调科技、高校、企业关系的机构，制定目标，抓好宏观政策调控，从而促进科技强国的目标早日实现。
3引导科研机构抓好三大基地建设
长期以来，科研机构最关注的是成果及人才，不容质疑，这在现阶段乃至将来都将是我们的目标，但仅此是不够的。在此基础上还要特别注意高技术产业化。科研机构要从科技水平及社会效益两方面为我国经济发展做出贡献。这既要求在科学前沿有影响的学术带头人多出科技成果，也要求科技成果要有应用价值，能够产业化。因此，要积极引导科研机构抓好三大基地建设，要理顺各方面关系，以构建新型科技管理体系促进产学研的一体化。
4注重市场导向，推动产学研健康发展
现代科学发展带动了学科的划分，也标志科技发展步入了新阶段。各学科的丰厚积累，高水平成果层出不穷，使得高水平科技人才脱颖而出。学科建设关系到对当代科教机构的发展，生产实践的需求带动学科前沿技术的发展。科技发展的态势以及以经济建设为中心的战略任务，更要求重视学科建设导向。单纯从学术观点出发研究的成果会脱离实际，没有实际应用价值。而社会迫切需要的成果，却没有人去研究。学科建设要建立与国情和科技发展趋势相适应的学科布局和发展战略。在基础与应用、近期与远期、自由选题与重大项目选择及安排上，必须要协调发展，不能有任何偏颇，以免造成影响科技发展的不利后果。学科间交叉是科技发展的趋势。也是构建新型科技管理体系的重要基础，要加强组织，因势利导，推动科研机构与学科建设健康有序发展。产学研以高水平的学术交流为基础，推动原始性创新。创新的发展、尤其是重大创新的实现需要知识在不同主体之间交流，互动与扩散，也就需要实现不同主体间协同。在此过程中，科技管理部门通过各具特色、功能各异的学术交流平台，增进科技共享与合作，促进知识从高校、科研机构向企业扩散，降低创新实践中科技成果转化成本，推动产学研健康发展。
5创新、超越是新型科技管理体系的趋势
一、项目管理相关内容概述
企业项目管理系统的主要目标是企业人事管理。具体来说，就是要管理相关人员，涉及岗位规划，员工工作的标准化规范；而是对各种事务的内部管理，涉及到各个岗位和环节应遵循指导方针，具体过程，具体内容，达到程度等。虽然管理的对象是人，但是管理的主体也是由人构成的，在管理者管理项目的实际过程中，管理制度发挥着不可忽视的重要作用。
项目管理制度的主要原则是：第一，规范化原则。对于一个大的系统来说，其最大的作用是对各种职位的企业员工的业务活动建立标准化要求，从而实现企业的动态稳定发展。在具体的企业科研项目管理活动方面，项目管理标准的变化和科技创新制度的自身改变不能解释规范本身的科学性和合理性，因此，必须要调整项目发展和变化的稳定性标准。在企业经营管理过程中，管理标准必须根据企业的实际需要进行阶段评估调整，以满足企业发展的实际需要。二，效能化原则。由于各个业务正在不断发展，但取得的成果不尽相同，项目管理体系也必须不断创新，确保工作活动的稳定性和可持续性。同时企业根据自身发展情况不断创新，是项目管理体系实现合理化和科学依据的重要实践。随着管理活动的规范化和各种创新活动的实施，项目管理体系本身需要不断完善，企业管理体系的发展需要以一定的标准为基础，将管理体系和主体的使用范围必须加强作用标准化不断创新的标准。
二、科研项目中科技微创新制度的应用
通常情况下，我们所讲的科技微创新制度指的是涉及到科研课题、生产技术以及微型创新技术等方面的管理制度。有相关报道指出，当前因缺乏制度导致技术活动无法落实而导致的资源浪费已经成为制约企业发展的重要因素。在造成资源浪费的同时，也会对企业职工的工作热情做成极大的消极作用。针对这一问题，企业要结合各自发展的实际情况，在激发员工的创新潜能方面加大投入力度，不断加强监管，从而形成长效、合理的微创新制度、新规范，并在动态中不断修正、完善；同时，不断调整经费使用和硬件设施的配备结构，从而推动科技微创各项新活动的发展与进步，为活动开展打下良好的基础，从而有效地保证各项管理工作的有效落实。为了更好的制定项目管理制度，保障制度运行，我们需要注意以下几个方面的问题。
一是制定合理的支出制度。科研项目的项目立项和成果均有资金的支持，为企业消除资金方面的担忧。但是在没有立项和取得结果之前，技术研究是没有经济支持的，这对企业员工来说不利于动员他们的积极性。因此企业应以科技型微创新项目为目标，制定适当的资金体系和使用计划，给予科技创新体系相应的财政支持，这不仅有利于科技项目的发展，更有利于动员工作人员的热情，从而从人员上保障制度的运行。
一、科技创新视角下企业财会管理的挑战与影响
（一）科技创新对企业财会管理的影响
科学技术的不断发展，带动企业的财会管理模式发生变革，信息技术在财会管理中的应用，降低了工作人员的压力，提高工作效率，节省工作时间，为财会管理工作提供巨大便利[1]。科学技术在企业财会管理中的应用，实现了自动化与智能化办公，管理层可以通过电子设备与员工进行交流，方便对人员的管理。科学技术，帮助企业实现资源共享，对新的财会管理方面的信息，能够及时的进行获取。科技创新对企业的财务管理具有较大影响，其改变企业的财会管理模式，运用高科技进行财会管理工作，能够有效的提高财会管理效率。
（二）科技创新给企业财会管理带来的挑战
科技创新在给企业财会管理带来便利的同时，也会给其带来挑战。科技创新给财会管理带来的挑战，主要有以下几方面。1、电子商务的发展，给企业的财务管理带来挑战。企业可以通过电子平台与交易方进行合作，双方可以利用网络进行询价、谈判、交易、付款等。企业可以利用网络平台进行商品展示，或材料进行询价、选择、订购等。一系列电子平台的交易，需要财会管理部门对支付体系进行更新，建立更完整的资金管理制度，确保网络交易的安全。财会管理人员，需要足够了解电子商务，并且懂得网络交易知识，才能做好企业财会管理工作。2、随着经济的发展，国家制度的完善，企业财会制度也需要进行完善，从而去跟随时代的脚步，满足市场的需求。财会制度的完善，需要财会管理人员，针对时代的特点，以及国家政策的支持，去构建适合的财会管理制度。
二、科技创新视角下企业财会管理面临的问题
（一）企业财会管理体系不完善
我国的企业普遍存在，财会管理体系不完整的现象。企业的财会管理制度不完善，管理不够全面，管理方式单一，导致财会管理水平较低。不完善的财会管理制度，无法满足时代的需求，无法适应高科技技术的应用，不利于企业的未来发展。企业普遍将经济利益放在首要位置，对于财会管理相对疏松，使得财会管理容易出现漏洞，部门间协调性较差，容易诱发重大问题。企业的财会管理体系不完整，使得财会管理无法发挥效用，影响企业对成本的控制，增加未来决策的风险性。
（二）企业财会管理模式、观念落后
我国的企业财会管理模式落后，较多企业仍然采取?魍车牟苹峁芾砟J剑?使得科学技术无法在企业中充分发挥作用。社会的发展，市场机制的变化，导致企业发展多元化，财会管理部门的工作也变得复杂，传统的管理模式已经无法满足工作的需求，反而会产生不利影响。传统的管理模式，使得企业无法适应信息化管理，无法解决财会工作中的难题。企业财会管理人员的观念落后，未树立先进的财会管理理念，导致财会管理工作与时代脱轨，无法适应市场的需求，不利于企业的发展。
三、科技创新视角下企业财会管理创新对策
（一）创新财会管理方法
科技创新视角下，提高企业的财会管理水平，需要创新管理方法。根据市场行情与国家政策，依据企业自身的实际情况，采取适合的财会管理方法，创新财会管理理念，从而去提高财会管理水平。创新财会管理方法，将科学技术与管理制度相结合，建立适用于科学技术办公的管理模式。提高管理人员的思想观念，建立管理核心价值体系，利用电子设备进行财会工作，充分利用电子设备解决财会工作中的重大难题。不仅能够提高工作质量，还能帮助工作人员减轻负担。利用科学技术，提高市场分析与财会运算的精准度。创新管理方法，构建符合科学技术应用的财会管理制度，能够帮助企业提高财会管理工作的质量，确保财会数据的准确性。
（二）创新财会管理网络化与信息化
科技创新视角下，企业的财会管理，需要进行网络化与信息化创新。企业财会管理信息化创新，管理人员可以采取有简单到复杂的方式，将财会管理工作的财务管理、生产管理等，分类进行创新，依次建立符合信息化标准的财会管理制度。财会管理信息化，需要制订整体的架构，在分部进行实施，有机的将各个子系统进行联合，从而实现财会系统的信息化管理。企业财会管理的网络化创新，能够通过网络系统，对财会工作进行监督。将传统的静态财会管理模式，转变为动态的实时监控，提高监管力度，降低误差出现的频率，提高工作质量，能够及时的发现问题并进行解决。科技创新背景下，企业可以利用电子技术网络平台，实现企业管理的自动化与智能化，提高财会工作的准确度，为企业决策提供有利的依据。
作为国内超大型火力发电企业，建立合理有效的科技管理体系，依靠科技管理创新，提高托电生产经营管理水平和可持续发展能力是非常急迫的。2010—2013年，托电公司逐步建立了完善的科技创新管理体系，明确了各级责任主体的科技创新工作职责，编制了托电公司人才培养规划，启动了技术创新信息收集平台创建工作，建立了科技成果及论文评审体系，开展了年度科技成果的推荐、评审工作，丰富了科技项目攻关与合作形式。托电公司各级科技管理人员非常重视科技成果的转化工作，尤其是在火电机组脱硫、脱硝、空冷、干除渣、水处理等方面取得了显著成效。针对科技人才制订了完善的激励制度，从物质和精神两方面进行激励。科技管理体系在推进托电公司安全生产、促进节能减排、提升企业运营效率等方面发挥了重要作用。
2托电公司科技管理体系实践分析
2．1创新科技人才培养方式
科技创新人才是科技管理体系建设实践的基石。在人才培养方面，托电公司一直注重人才培养环境的创造、人才成长平台的搭建和人才选拔、任用方法的研究，以培养岗位胜任力为根本出发点，以培养高技能领军人才和提高全员素质为目标，建立人才培养、选拔、激励、任用的良性循环机制。(1)建立人才快速成长的流程化和专业化培养模式。按专业、分层次设计各类人员的培训项目和培养目标，确保进入托电公司的员工以最快的速度融入企业，技术水平和专业技能达到岗位需求。(2)发挥技术、技能专家的作用。技师和各级专家统一实行“日常积分制”业绩管理，制订技师及高级技师的日常考评方案。在培养人才、科技攻关和科技创新方面针对专家实施“量化积分管理”，充分发挥专家的作用，在科技攻关“摘牌”的同时，提升技术人员的技术水平。(3)创新实操培训模式。托电公司建设实操培训中心，开展内部取证，以提高员工安全、操作和检修技能。开展厂内技术比武和技能竞赛，以赛促学，为发现技术人才搭建平台。(4)后续学历教育管理。在人才培养方面，利用网络办学的优势，采用进校不离岗方式，与相关高校配合，在不影响正常生产和管理工作的同时，用函授站、办学点等方式，消除职工在职学习的不便，满足职工层次提升和企业发展对人才的需要。托电公司的人才队伍建设已初具规模，实现了培养技术、技能，管理多专业、多层次人才团队的目标。3人荣获“全国电力行业技术能手”称号，2人荣获“全国电力行业优秀技能选手”称号，42人次荣获“中央企业技术能手”和“中央企业青年岗位能手”称号。人才队伍的发展壮大，为企业科技创新提供了强有力的支撑。
2．2创新科技信息成果收集方式
企业相对于高校、科研院所来说，存在信息滞后、信息来源少、新技术实验数据短缺等劣势，这种劣势将会导致低科研水平的科技项目、改造方案的出现，进而导致企业内部技术力量、科研经费、生产资料的极大浪费。根据这一情况，自2010年起，托电公司创新科技信息收集交流方式，将原有的“现场出现隐患咨询相关院所了解相关资讯”(如图1所示)这一被动接受外部信息的方式改变为“主动收集外部科技信息”(如图2所示)。原有信息收集方式存在被动、信息传递迟滞等缺点，创新后科技信息收集方式具有数据全面、传递及时的优点。(1)每月收集中国电科院科技快讯，中国大唐集团公司及其他系统的科技动态，锅炉、汽轮机、发电机等重大设备厂家及各类科技信息网站的信息，面向技术人员公开。(2)每年收集系统内及电机工程学会的获奖成果及论文信息。(3)随时收集各种会议资料及外出培训、调研资料。要求每一位外出培训人员提交培训期间学习、调研的资料，并在公司内部进行相应内容的培训，扩大新技术资讯的覆盖范围。(4)积极与主机厂家以及国华、京能等同型机组电厂建立长期合作、交流关系，开展对标学习，互相促进;及时在厂内交流大唐集团系统科技创新和先进经验，发挥集约化优势，共享科技进步成果。托电公司将收集到的信息进行筛选，并指导专员使用。这些有益信息一方面以OA公告形式对全体技术人员公开，另一面以内部数据库形式存档，方便技术人员随时检索查询。除了创新科技信息收集方式外，托电公司还对以往的科技成果、论文、专利收集方式进行了调整，充分调动了科技人员的积极性和创造性，使科技论文成果申报常态化。截至2014年6月，《一种新型五防挡板》等77项实用新型专利取得国家知识产权局专利证书，《高压试验信息管理系统V1．0》等3项软件著作权专利取得国家版权局授权。目前，托电公司的专利数量呈逐年上升趋势，下一步要实现专利数量与质量齐头并进，不断催生自主创新的动力。
2．3创新科技项目攻关形式
在科技管理体系项目攻关方面，以解决现场实际问题、培养专家为指导思想，通过现存技术难点和专业课题确定科技项目，实行挂牌招标制攻关研究。通过技术创新、技术应用和科技成果转化等手段，组织实施重大技术改造和攻关项目。科技课题来源如图3所示。对科技课题进行分类，个性问题派专人承担，共性或疑难问题进行网上挂牌招标，由员工自主选取课题摘牌，并提供攻关方案，保证选出的课题有代表性、有研究价值，为整个科技活动指明了方向。项目进行中，按节点进度进行检查，项目完成后，项目负责人需提供试验数据、总结报告等材料，归口管理部门和公司专家管理委员会对攻关成果进行审核、确定评定结果，攻关后对形成的论文和成果进行评比、奖励。2013年“科技项目管理平台”在托电公司正式上线，实现了网上便捷的流程化管理。通过落实责任制，建立“课题—责任人—闭环—奖励”系统化的科技管理模式。引入科技项目“后评价”［3］方式对科技项目的效果进行评估，在科技项目完成及应用一段时间后，对科技项目产生的科技成果、应用情况及经济效益等方面的指标进行综合评估。根据“后评价”情况，如果科技项目成果应用情况良好，则在公司范围内进行全面推广，如果应用情况不理想、不如预期或是应用一段时间后技术需要升级，则反馈为新科技需求转换为“攻关课题”，进入新一年的科技工作计划中加以攻关。这样，科技项目管理进入了“滚动”规划状态，使科技项目有了不断论证、开题、立项的良性循环，可以确保每项科技项目“物尽其用”。建立和完善科技管理制度，实行有效的激励政策，使科技经费向解决生产难题倾斜。2011年至今，托电公司科技项目直接资金投入达943万元。经过3年的积累和沉淀，2014年托电公司计划投入726万元共计开展13项科技项目。
2．4充分利用高校、科研院所等资源
(1)将高校及科研院所尖端技术与生产实际结合。2013年托电公司与高校进行产、学、研结合，完成《汽轮机转子寿命损耗在线监测系统》，对托电公司机组汽轮器转子不同工况下寿命损耗状况有了准确把握，应用该成果将提高汽轮机转子寿命监测准确性，进而提高整个汽轮机管理水平。(2)与地方科委、科协、行业协会交流与沟通，学习先进的科技管理经验和理念，提高托电公司科技创新管理能力。(3)开展学术交流活动。聘请行业内知名专家教授，讲解行业发展动态，学习发现问题、分析问题和解决问题的方法和思路。
2．5科技成果转化
将科技成果运用于实际生产，解决现场实际问题，才能使科技管理进入良性循环。托电公司将科技成果作为提高科技管理水平，成功转化、复制推广、助推托电公司的安全生产作为检验科技创新工作的标准。托电公司对多项成果进行转化，应用于全厂10台600MW机组，先后进行了“自动调节与控制系统优化(URO)”“汞在线监测装置”等多个项目的攻关。URO项目运用Ovation控制系统的预测控制和过程模型改进机组负荷响应速率，协调锅炉和汽轮机动态特性，提高负荷响应速度，同时兼顾机组稳定性，单台机组创造了月均47万元(600MW机组)的经济效益。“汞在线监测装置”更作为国家环保部在托电公司的试点项目，落实了《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》和《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》要求，为针对汞问题具有法律约束力的国际公约谈判提供了可靠数据。通过“脱硫、脱硝、除尘改造”等一系列环保类成果的转化，几年来二氧化硫、烟尘、氮氧化物排放浓度大大降低，仅氮氧化物就由改造前的600mg/m3降低至240mg/m3。2013年，托电公司专利技术《汽机高调门十字头止动板》经验证可以极大提高机组高调门可靠性、安全性，目前该技术不仅在兄弟单位中推广转化，并在东方汽轮机厂同型高调门生产中成功应用。
3结束语
为加快推进新型工业化，强化品牌资源、科技资源的高效配置和综合利用，培育一批拥有自主知识产权和综合竞争力较强的优势企业，进一步提升我县企业产品的核心竞争力，实现科技创新驱动、经济内生增长、率先科学发展，现就加强品牌创建和科技创新平台建设工作提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面实施“品牌兴县”和“科技兴县”战略，坚持以企业为主体，以市场为导向，以促进产业结构优化升级为重点，进一步强化政府引导与服务职能，积极营造有利于品牌创建和科技创新平台建设的政策环境、创新环境、市场环境、法治环境和体制机制，培育、保护和发展一批拥有自主知识产权、竞争优势明显的品牌产品和企业，全面提高自主创新能力，努力为全县经济的更快更好发展提供强有力的品牌支撑和创新服务。
二、总体目标
通过实施品牌创建和科技创新平台建设三年发展规划，到年底，力争全县注册商标总量达到2000件，新认定中国驰名商标4件、省著名商标17件、市知名商标24件，地理标志商标1件；新增省名牌产品13个，省长质量奖1个，市长质量奖4个；新建成国家级科技创新平台15个、省级49个、市级61个，院士工作站4个，博士后工作站6个，品牌创建和科技创新平台建设均达到全市先进水平。
三、工作原则
（一）整体规划，分步实施。结合全县品牌资源和科技资源现状、特点，围绕支柱产业和重点企业，制订品牌创建和科技创新平台建设三年发展规划，建立发展梯队，完善政策措施，稳步推进，分类施策。
（二）企业主体，市场导向。引导企业以市场需求为导向，提高品牌创建和科技创新意识，把增强自主创新能力作为提高产品质量和企业竞争力的根本途径，通过不断加大投入，走名牌兴企、科技强企的道路。
（三）整合资源，突出共享。集聚优势资源，采取灵活多样的整合方式和共享模式，依靠机制创新，探索品牌创建和科技平台建设公益性与市场化的结合点，建立体现各方利益、共建共享的服务创新管理体制和运行机制。
四、工作重点
（一）做大商标注册总量。增加注册商标总量是实施品牌战略的基础。引导企业对开发的新产品和起用的新商标进行先行注册，特别是具有经营潜力的产品更要抓紧进行商标注册；引导拥有自主品牌的出口企业积极进行商标国际注册，拓宽国际市场；引导文化、餐饮、旅游、房地产和现代商贸物流等行业企业注册、运用服务商标，创建服务品牌；积极扶持各类农业经济组织实施商标兴农战略，走品牌发展之路；加大地理标志注册力度，帮助符合条件的农产品申请注册地理标志商标，培育一批具有原产地人文和自然特征的“名、优、新、特、稀”农产品品牌。同时，发动自然人和其他组织注册商标，储备商标资源，搞好商标注册策划，为品牌战略的实施奠定基础。
（二）积极壮大品牌集群。鼓励企业实施品牌带动战略，按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，做好驰名、著名商标和名牌产品的培育工作，指导企业以创建品牌促科技创新、管理创新和服务创新，提升产品档次和知名度；引导龙头企业、利税大户争创驰名、著名商标，做大做强企业。同时，建立完善商标使用及品牌培育、发展、保护工作机制，充分发挥品牌商标的聚集、辐射、引领作用，加快产业结构调整，建立以品牌商标为主导的经济增长和品牌经济模式。
（三）加强品牌保护管理。充分发挥舆论宣传导向作用，加强对品牌建设工作的宣传，引导全社会重视名牌培育，支持品牌经济发展。指导和帮助企业做好宣传策划，扩大品牌的知名度和影响力。引导企业加强各类品牌的管理、使用和保护，制定完善品牌管理工作制度，整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒驰名、著名商标和名牌产品的违法行为，切实保障企业的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。引导企业积极运用品牌战略开展经营活动，扩大品牌影响力，通过品牌的有偿许可使用、作价投资、质押融资等方式进行资本运作，实现其最大潜能，为企业创造更多的经济效益。
（四）全力提升产品质量。进一步强化企业质量意识和创新意识，推行“卓越绩效考核评价标准”，加强质量管理，依靠技术创新和过硬的产品质量和服务质量争创名牌、搭建平台。引导企业加快科技创新体系建设，大力推进产学研结合，增强自主创新能力，不断开发具有自主知识产权、科技含量高、适应市场需求的新产品，实现由“制造”向“创造”转变。加快企业标准体系建设，采用国际标准和国外先进标准组织生产，积极推进质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系认证，严格生产全过程质量控制。对列入名牌培育和平台建设规划的企业，把名牌培育和平台建设工作纳入企业发展规划，制定切实可行的培育实施方案，深入开展创建活动，全力提升企业核心竞争力。
（五）健全科技创新体系。发挥政府的规划、协调、指导、服务职能，制定完善配套政策措施，依托优势产业和产业集群，建立以企业为核心，以高等院校、科研院所为依托，产学研有机结合的科技创新体系。建立科技创新激励机制，引导技术人才、研发机构、社会资金、技术成果等社会资源，逐步向企业聚集，积极研发具有自主知识产权、高技术含量、高附加值的新产品、新工艺、新材料、新装备。积极探索多种投资主体、不同运行模式的科技创新平台建设渠道，组建一批能够为产业集群或中小企业提供技术支撑、辐射性较强、公共服务特色明显、发展空间较大的公共技术平台。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立品牌创建和科技创新平台建设领导小组，切实加强对品牌创建和科技创新平台建设工作的组织、领导、协调、推进。建立联席会议制度，定期调度有关部门品牌创建和科技创新平台建设情况，及时解决遇到的困难和问题，确保工作取得扎实成效。按照责任制要求，各有关部门要结合各自职能，明确任务，落实责任，大力扶持优势企业和优势产品，为企业提供政策法规、经验交流、信息沟通、行业标准等方面的咨询服务，加大跑部进省力度，积极帮助企业做好申报工作。
（二）健全激励机制。县财政设立“品牌创建和科技创新平台建设专项资金”，凡企业当年被评为中国驰名商标和省著名商标的，分别奖励30万元和10万元；被评为名牌产品的，奖励10万元；被评为省长质量奖和市长质量奖的，分别奖励30万元和10万元；被评为国家级和省级企业技术中心、工程实验室、高新技术企业、工程技术研究中心、企业重点实验室、创新型试点企业的，分别奖励30万元和10万元；建立院士工作站的，奖励20万元；被评为国际合作研究中心（基地）的，奖励10万元；领建国家级和省级产业技术创新战略联盟的，分别奖励30万元和20万元；获得国家授权的发明专利和实用新型专利并转化为企业经济效益的，分别奖励3万元和1万元；列入国家和省各类科技计划的，分别奖励10万元和5万元；获得国家和省科技进步奖励的各类科技成果，分别奖励5万元和2万元；获得地理标志商标的，奖励3万元。所得奖金50%奖励牵头单位，50%奖励企业。同时，将品牌创建和科技创新平台建设工作列入全县科学发展综合考评，进一步加大考核力度，对完成目标任务的牵头单位，在综合考评中给予加分；对超额完成目标任务的除给予加分外，还给予特殊奖励。
关键词：科技管理体系 两个转变
1 科技管理体系要适应“两个转变”的新形势
经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道，是经济发展的必由之路，也给科技发展带来了空前的机遇。粗放式的、扩大外延为主的经济增长方式，是对社会资金、人才等稀缺资源的无视和浪费。增长方式的转变，对科技造成了强烈的需求，也会腾出更多的资源支持科技发展。能否适应两个战略转变的新形势，关键在于观念更新和体制转变。科技活动作为生产力中最活跃的部分，发展十分迅速，科技领域的生产关系则往往滞后。科技领域生产关系与生产力的这种不适应状况，使科技管理体系成为社会变革的前沿地带。这种改革或转变应是根本性的，而不是仅仅停留在“进入”、“放宽”、“放活”等现行政策上，如不从根本上改变科技领域的生产关系，要解放和发展科技第一生产力是困难的。
与“两个转变”相适应的科技管理体系，有两个立足点，其一，通过市场对科技资源进行分配，它的活动遵循价值规律。市场依据供求关系的变化，在公平竞争的基础上，快速、灵敏而有效地把资源投入到经济效益好的领域或缓解，获得最大利润，借此达到资源的合理配置。应用研究和开发研究要为经济建设服务，市场是它的归宿和主要出发点。市场经济的建立和市场运作的机制，将应用和开发研究从传统的计划经济体制中解放出来，进入国民经济建设主战场。其二，由于自发的市场力量具有追求短期利润、忽视长远利益和整体利益的弊端，因此，那些关系国家长远和整体利益的基础研究、高技术研究、社会公益研究及重大工程攻关，必须通过国家意志进行宏观调控，并支持其健康发展。
2 科技与教育、与企业密切合作，建立融产、学、研为一体的新体系
科技与教育是人类社会进步的产物，他们诞生之后，又称为推动社会前进的支柱力量，二者相互支持，相互依靠，交流协作，共同发展。教育为科研活动培育大批英才，为科学发展提供最总要的人力资源。科研活动从探索自然过程中获得的新认识，不断丰富教育内容，成为教育进步的源泉。科研与教育在历史发展过程中，曾经有过融合为一体的阶段。当时，科学研究知识少数科学家、发明家（其中许多本身就是大学教授）个人的活动，科学研究未发展成为独立的社会建制。随着科学的发展和社会的分工，其后出现了专事科学研究的机构。它们的诞生和发展，使科学和教育都进入了蓬勃发展的新阶段。根据大学和研究机构各自的特点，在工作方向上有所侧重和分工，形成了彼此优势互补又相得益彰的格局。
科技研究单位、高校和企业从经济工作的热点、难点中，选准对国民经济、社会发展近期和中长期有重大影响的项目，集中力量联合攻关，办几件大事，这是我们的优势，也是一条惠及科技、教育、厂矿企业的正确道路，必须坚定地走下去，只能加强，不能削弱。科技与经济结合，如果是简单地将科研院所并入企业，不是解决问题的办法。那么，以什么样的机制和利益关系沟通科技与企业，真正做到经济发展要依靠科技，科技要为经济建设服务，就要从这些问题着手，一个一个地解决。要从宏观策略上制定能够调动广大科技人员和企业家积极性的政策，一步步深入解决科技与企业存在的结合难问题。现有的条块分割的管理体系需要调整，建立一个能够协调科技、高校、企业关系的高层领导机构，制定战略目标，抓好宏观政策调控，促进科教兴国战略的落实。
3 新的科技管理体系要引导科研大院大所抓好三大基地建设
中央要求，中科院“建设成为具有国际先进水平的科学研究基地，培养造就高级科技人才的基地和促进我国高新技术产业发展的基地”，它揭示了再当代综合国力竞争中制胜的基本要素，为大院大所指出了奋斗目标。作为有国际先进水平的科研基地，就应当有很强的科技创新能力；要有强的创新能力，关键在于有大批高素质的人才；科技创新的基本目的，不仅是为了促进科学技术本身的发展，还要促进生产力发展，生产出大批高技术产品占领市场。生产力发展了，经济上去了，又会对科技创新提供强有力的支持。三者之间，关系密切，相辅相成。
长期以来，科研院所关注的目标是出成果、出人才，毫无疑问，这仍是我们的目标，但仅此是不够的。当前还要特别注意高技术产业化的问题。科研院所要从技术水平和社会效益两个方面为社会经济发展做出贡献。既要出在科学前沿有影响的学术带头人和学术成果，也要出有驾驭市场经济能力的科技企业家和规模化、国家化、规范化的现代企业。
要引导大院大所抓好三大基地建设，就要理顺管理体系，以解决谁来管、怎样管的问题。例如，对地方大院大所的管理，是否需要在国家科委设地方司院；政府职能部门、财税金融部门如何管好科技产业，以及怎样协调解决好地方院与地方科委、地方综合大院大所与行业研究机构的关系，等等。
4 学科建设与科研工作是否注意市场导向，是新旧管理体系的本质差别
学科是现代科学发展的产物，也是科学技术发展的标志。丰厚的学科积累，是持续地产出高水平成果和接触科技人才的基础。因此，学科建设对当代科学、教育机构的生存发展至关重要。科学发展的动力来自于两方面：生产实践的需求驱动和学科前沿的学术带动。当代科技发展的态势以及我国以经济建设为中心的战略任务，要求我们更加重视学科建设的应用任务导向。纯粹从学科、学术观点出发去选题，会形成这样的结局：国家、市场急需的工作，我们做不了，我们辛苦研究出来的应用性成果，市场、社会不感兴趣。这种现象必须改变。
在学科建设中，要建立起适应我国国情和当代科技发展趋势的学科布局和学科发展战略。在基础与应用、长远与近期、大科学与小科学、自由选题与重大项目选择和安排上，要有计划、按比例地协调发展，任何偏颇或失误，在不久就会自食其果，影响科技发展。学科之间的交叉、综合，是当代科技发展的重要趋势。新的科技管理体系的重要使命之一，就是要因势利导，加强组织，推动科研机构和学科建设顺应这一潮流。
5 既要跟踪、学习，更要创新、超越，新型科技管理体系才有生命力
在一定阶段，一定范围内，跟踪学习是完全必要的。站在巨人的肩上，才能看得更远。一切依靠自己从头摸索的方式，完全不适应当代开放社会的发展。但是，跟踪和学习决不是目的。学习、借鉴的目的，职能是不断创新，超越他人，超越自己。在工业战线上，引进只是起步，引进之后的改造、创新，才是判断引进是否成功的关键。在科技工作中，创新更是生命线，是灵魂。科研的创新标准，要看是否获得发明、发现和知识产权。科研论文的数量是评判标准之一，但不是最重要因素。发表了大量论文，不一定说明科研有成就。长于模仿，缺乏创新，是我国科技界当前的关键弱点，排除创新的障碍时当务之急。缺乏创新的原因是多方面的，其中因循守旧、论资排辈、近亲繁殖是重要原因，而在观念上缺乏自信更是重要原因之一。新的科技管理体系是观念创新、条件创新、组织创新的产物，其最为宝贵的品质就是突出一个“新”字。创新是一个民族进步的灵魂，要敢于想前人所未想，做前人所未做，在一次次创新成功的实践中去建立新的管理体系。
参考文献
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关键词:体制创新；信息化建设；科技管理
科技管理的合理实施可以对社会科技活动起到高效的控制、调节作用，而创新其管理体制也有利把握科技工程的总体方向，在经济进步、社会发展等方面都有良好的体现。因此，提高科技管理制度的创新工作，构建信息化的开放式科技管理模式，可以很大程度改善科技管理创新发展的状况。
一、科技管理的实质
1、科技资源配置受经济全球化和知识革新的影响，国家、企业之间的市场竞争已经逐渐从资本、经济等方向朝着科技实力竞争发展，因此科研项目的发展和创新对于社会的进步、国家的发展越来越重要，已经不仅仅是影响着科技工作的整体，更是涉及到了国际层级的角度。管理就是利用合理的手段有计划的组织、调控、领导其相关部门和行业进行工作，合理优化资源的配置，利用现有资源发挥其资源优势，在实现组织目标的过程中，将经济效益扩大到最大。
2、科学技术源泉我国的经济制度也是促进科技管理体制不断创新进步的源泉，在改革开放初期至今从未停止过对科技管理体制的创新和信心化建设，将科研项目作为社会经济发展的重中之重，促进经济稳定发展的同时，也为我国的综合实力打下了坚实的基础。利用科学管理方式对科技管理进行合理应用，实现资源的有化整合，达到与预期一致的管理目标。
3、科学技术政策科技管理体制得以合理运行的关键就在于可以贯彻落实科技政策，并发挥其科研项目的潜力，并能够适应与日俱增的经济变化，实现知识经济快速发展的目标，摆正各个行业之间的竞争方向，而科技管理创新工作也随着不同行业之间的竞争逐渐发展具备现实意义的模式；并作为保证科技工作有条不紊运行的关键存在着。因此，科技管理体制的创新也成为了如今热议的话题之一。
4、科技创新体制的变革如何制定符合我国经济制度发展的科技创新体制，就要掌握如今的社会形势，并结合科技体制改革的这些年中发生的变化，将其转化成不竭的动力；使之成为强有力的生产力，并且能够保持良好的发展趋势，成为科技创新的有利保障。制定与我国经济制度协调一致的科技创新体制，不是一件容易的事情，在制定与实施的过程中，要保证既不受到经济体制变革带来的影响，又要确保科技创新制度要符合其社会发展。
二、目前我国科技管理体制的现状
科技管理体制随着时代的进步不断改革，直至今天，依然有很多问题存在，并需要解决；这些问题的存在基于社会各方面的原因和影响，从法律体系和科技管理体制上，一直被某种制度所局限；在政府和市场的关系上也存在着定位不合理的情况；而当前科技管理制度的现状出现的问题主要有：
1、不能与市场经济体制相适应在科技资源配置中，市场机制的作用很明确，但是在发挥其作用的同时很多资源并没有得到完善的利用和配置；因而无法做到与市场经济体制协调一致。资源供不应求，或存在资源稀缺等问题，都严重制约着社会经济的发展。
2、决策机制与发展需要不一致科技创新制度的实施与制定就是要以社会发展作为前提条件的。而决策力度与发展步调不一致就会导致其发展跟不上节奏。调控能力缺乏实效性，整体体制过于官僚化，从国家角度考虑，其中也是有很多不利因素存在的。这与高层次的科技决策咨询、评估、监督机构有一定关系；国家和政府不能予以引导性的政策建议和咨询意见都是致使这种情况出现的原因。
3、适应变革的基础薄弱科技创新中的各级创新主体不能适应变革的速度，在中间环节面临着严重的创新能力不够问题，科研团队研制的运行机制不能满足其科研活动的多样性。失去人性化、灵活化的发展前景，人才创新力不能被激发，无法适应科技创新的浪潮，久而久之就会跟不上步伐，很多机制变得僵硬，最终淡出发展的舞台。导致这种情况出现的原因与当前科技管理体制存在的问题有很大关系，在一定程度上是由于社会旧制度和新制度之间的冲击导致的。通过上述论述，可以得出要想实现对科技创新的研究和发展，就要扎实稳定的探索，研究和解决好这些问题，并制定能够解决的策略，寻求一条适合我国社会主义市场经济的科技管理道路，保证我国科技发展的始终以健康、稳定的状态存在着。
三、科技管理体制创新发展的方向
科技管理体制改革目标以促进科技和经济结合、科技自身发展为主。建立与社会主义市场经济相适应、符合我国国情的罐体体制，对科研活动予以级别管理，将商业运行模式作为推动其活动的主要方向。科技管理体制的创先，按照其核心内容来说，就是设定了行为主体之间的关系，对政府和企业等行为主体之间的关系进行梳理，整合创新资源，保证创新价值的灵活性，建立层级分明，结构合理、分工明确的创新体系，在制定并确立的过程中，要严格遵循市场经济的原则，保证政府和市场之间职能界定，通过法律法规保证科学技术活动的正常开展，利用经济手段和国家宏观调控手段作为科技发展的方向，实现对资源的合理配置，保证技术活动的正常运行，明确国家在重大科技平台和公公技术领域的供给作用，保证国家宏观科技管理制度的实施，并对机构体系职责加以明确。
四、当前科技管理体制中存在的问题
自从我国改革开放以来，我国科技管理体制中存在很多与社会市场经济体制相一致的法律框架，科研项目的发展也随着科研组织的不断壮大而发挥了越来越重要的社会力量，得到了政府的认可并加以定位，但是在大部分的科技研究组织中依然有很多问题没有得到解决，这些问题的存在也都制约了我国科学技术的发展和进步。当前的科技管理体制中主要存在以下几方面不足之处：
1、市场体系不够完善市场体系的客观要求对于科技资源的优化配置有重要的作用，因此，加强对市场经济体制的完善要从客观要求出发，制定与之相适应的客观需求，利用国家的宏观调控机制予以严格的标准；充分调动社会的竞争力和市场积极性，加快资源合理配置速度。
2、宏观决策机制与实际需要不相适应科技创先中的宏观调控手段与科技创新的发展不能相适应，在宏观决策体制不能与实际发展情况步调相一致，加强对宏观调控的能力是很有必要的，科技管理体制中官僚化过于严重。科学技术无法满足经济发展的需要，在诸如高层科技决策评估和监督层面上相关部门无法提供建设性的建议，科研项目就无法顺利展开。
3、科研体制受传统制度影响严重科研项目的创新主体对于制度变革的适应性需要向更高层级发展，企不具备较强的创新能力，对科研活动的适应性过低，管理体系过于僵硬，无法激发科研人员的思维，也不能与创新发展规律相适应。通过对现有科技管理体制的分析，上述不足之处的成因还是由于旧制度及制度变迁所导致的，只有不断对科技管理中随时可能出现新情况及新问题进行深入研究和探索，才能有效解决为我国科技体制创新与发展奠定一个良好基础。
五、我国科技管理体制创新的发展趋势
促进科技体系重建、科技与经济结合、提高科技自身发展水平是科技管理体制改革的主要目标，建立适应于社会主义市场经济及我国国情的科技管理体制，使科研活动实现分层次管理，通过商业运作模式对科技发展起到促进作用是未来改革的趋势。不断创新现有科技管理体制，在新的科技管理体制中实现科技宏观管理的调节作用，在科技发展过程中明确政府与市场之间各自职能的所属范围，通过各种经济手段的合理利用对社会资源配置及科技发展方向进行正确引导，建立符合国家实际的宏观科技管理制度。逐步使科研机构体系向规范化方向发展，针对各类科技项目及其承担单位建立适宜的监督评估制度。发挥各级科协或科学共同体等社会资源的作用，促进科技不断进步，在科技投入方面将企业家的捐助资金作为一个有力补充，积极引导非营利科研机构及民营科技企业开展相关科研工作。
六、我国科技管理体制的信息化建设
我国科技管理体系的工作模式源于传统工业化时代，随着科技的日新月异，也是逐渐向着信息化方向发展。大力推进信息化建设是实现工业化、现代化过程中的必然选择，实现信息化管理必将带动管理手段和管理方法的不断创新，将会促进科技管理发生重要改革，进而使有关部门的科技管理水平得到明显提升。科技管理体制信息化不仅对于全面高效地管理科研信息，而且为决策者提供重要辅助决策都具有十分重要的意义。还能对科技工作者的动态详细了解，对于促进科技竞争力的提升也起到至关重要的作用。科技管理信息化不仅可以使目前科技管理体制中存在的问题得到妥善解决，使工作效率明显提高，还可以解放科技人员生产力，促进行政能力的整体提升。提高科技竞争力，推动科技管理创新的重要源泉是要具有信息化的战略思维，成为科技管理体制创新过程中的一个有效手段。
七、结语
科技管理创新要符合我国的国情，对政府和市场之间的关系，要见面礼综上，科技管理创新要符合我国国情，建立诸如政府与市场之间的关系，科研机构治理结构等符合科技体制所需的基本法律框架。在科技管理制度的创新上，信息化对于科技管理创新发挥了积极的作用，也对于建立开放式的科技管理体系产生了重要影响。
作者:赵文敬 单位:黑龙江省计算中心
