时间：2023-07-10 16:29:49
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1 勘察设计投资控制的现状
就我国高速公路工程的勘察设计阶段而言，目前此阶段工程投资控制管理手段相对不完善。在高速公路工程勘察设计施工中，除了政府及其他相关部门对其进行过大致规划外，我国目前几乎没有其他标准来衡量勘察设计的方案及材料选择是否合理、相关的工程造价是否合乎标准。很多施工团队在勘察设计阶段都会存在重视技术的先进和合理程度，而忽视了该项施工所应遵循的成本标准的问题。很多设计人员虽然具备了完成工程施工设计的能力，但却相对缺乏成本控制意识，没有做到大胆的在多个合理的设计方案中选择所需成本最低的，而是比较倾向于设计较为传统，造价却相对较高的方案。与此同时，也存在着设计者不能准确预估设计风险的问题，以至于对投资控制工作带来麻烦。
1.1 设计工作的时间问题
为了保证设计工作的完善，必须给予设计工作人员足够的工作时间。以高速公路的设计施工为例，国家相应部门规定60km的高速公路的初步设计时间要保证在6个月，而施工图的设计时间应保证在9个月。而在实际工作中，由于国家发展和人们生活的迫切需要，施工团队往往迫于压力而对施工周期进行压缩。另一方面由于相关审批工作的不够完善，也导致了设计周期被迫缩减。这会对施工团队的施工造成极大的压力，进而使设计施工工作不够完善，频繁出现细节方面的问题。这些细小问题的不断出现，将会导致施工频繁做出调整，而不得不增加相应投资。
1.2 审查工作不够严谨
科学、严谨的设计审查工作，能够及时发现勘察设计中存在的问题，进而减小不必要的投资。设计审查工作，要求相关工作人员应按照已有的对工程的规定和施工标准规范，对工程的设计方案、材料选用、施工措施等进行严格的提前把控。只有严谨地做好审查工作，才能在施工之前就确立好工程的正确性，避免施工过程中可能出现的质量问题和超出预算的问题，进而在保证工程质量的同时，确保工程顺利完工。而在实际工作中，虽然相关审查人员都明白这项工作的重要性，但是却由于审查工作的时间问题、细节问题等因素，没有很好地完成审查工作，这也会导致工程所用资金严重超出预算。
1.3 设计质量存在问题
设计工作是连接工程从准备施工到施工完成的一条重要线索。设计工作的高质量完成，才能够确保施工团队按照工程的各种规定来完成施工任务。目前，我国各单位在引用设计人员时虽然已经加大了考核标准，但却忽略了对设计团队的团队精神培养。是实际设计工作中，设计团队普遍存在着成员不能很好的配合、出现问题相互推卸责任的现象，这将严重影响设计工作的完成，进而影响整个工程。
2 勘察设计阶段工程投资控制管理措施
长期以来，我国普遍忽视勘察设计阶段的投资控制，而把控制工程投资的主要精力放在施工阶段的建安工程款结算上。这就导致勘察设计阶段存在了上述一系列的弊端。显然规范和改革勘察设计阶段管理体制，提出投资控制管理思路和措施很有必要。
2.1 做好?目总体规划，保证合理的设计周期
合理的设计周期是确保设计任务质量的前提，可保证设计单位充分理解设计任务，合理安排技术人员，细化现场调查和勘察设计工作，加强内部审核和审查工作，从而最大限度地减少设计上的缺陷，提供优质的设计产品，尽量减少后期变更等不利于投资控制的影响因素。因此，应做好拟建项目的总体规划，为设计阶段提供合理的工作周期：（1）有条不紊的开展项目前期工作（项目建议书和工程可行性研究报告），并及时完成审批工作；（2）结合社会需求，做好项目建设计划，尽早确定开工建设和通车计划，避免仓促确定开工建设时间而不得不压缩设计周期；（3）有序开展设计招标工作，有利于设计单位尽早开展工作，争取更多的勘察设计时间；（4）特别要加强初步设计管理工作，保证设计单位提交满足审批要求的设计文件，并做好其他相关审批数据准备工作，争取初步设计早日审批，以便及时开展施工图设计。
2.2 加强设计文件审查，把好设计质量
关根据相关规定，交通项目初步设计和施工图设计都应通过设计审查，初步设计审查由负责审批的政府部门组织，施工图设计审查由项目业主组织。设计文件审查既包括政府行业主管部门组织的外部审查，也包括设计单位的内部审查。设计文件的审查，切实起到了提高设计质量的目的，但审查工作普遍对设计的质量与安全性较重视，而对设计方案的经济性审查不足。基于审查工作存在的问题，提出相关的解决措施显得至关重要。
2.3 完善设计合同，督促设计单位切实履约
业主与设计单位通过设计合同，明确双方责任和义务，对设计任务、质量和工期均有明确要求，并有设计工作考核相关规定。但从各项目设计合同执行情况看，设计质量和设计配合仍有诸多问题，给项目的实施带来不利影响，并导致不合理的投资。对此，建议在将设计考核相关条款纳入设计合同的同时，细化下述相关条款。
2.4 引入设计职业责任保险制度，强化业主反索赔意识
实行设计职业责任保险的作用不仅在于经济补偿，而且能有效分散风险。国际上一些国家在设计责任方面的保险已较为成熟，如澳大利亚在法律上要求咨询工程师在承揽工程设计、监理任务时都要进行保险。我国经过多年的工程设计保险方面的探索，近年来在北京、上海、深圳、山东、大连、安徽、陕西等各省、市相继出台了工程设计责任保险的相关规定和实施细则，并作为强制性要求推广实施。从各省建设系统设计责任险实施情况来看，一方面有效预防了设计单位的风险，另一方面针对建设工程投资规模大、时间跨度长的特点，当因设计原因导致工程损失时，为业主向设计单位经济索赔提供了保障。从国内外工程设计职业责任保险的实施经验和效果来看，我国高速公路建设中普及设计职业责任保险制度，已是刻不容缓之事。
关键词：工程 设计 造价 管理措施
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
近几年来，我国几乎所有的工程项目造价都在不断增加。工程造价的关键在于工程的设计阶段，不同的工程阶段影响工程造价的程度不同。设计阶段的造价影响程度远大于工程实施阶段。但是这种影响常常被一些企业所忽略，他们往往把控制投资的重点放在施工阶段。事实上在设计阶段就基本能够确定一个工程项目的造价是否是合理的。对于工程设计阶段有效造价管理措施的分析对于工程项目的造价管理有很大的影响。
工程设计的管理
任何一个工程项目从计划的开始到实施完毕，设计阶段都是最重要的步骤。工程项目要经过项目建议书、工程可行性研究、设计、施工的等过个阶段，工程造价管理贯穿整个工程建设。工程设计是建设项目由规划变为现实具有决定意义的阶段。工程设计阶段对工程造价的影响甚至达到了70%以上。是对整个项目的投资控制最有效的环节，设计初期就可概算好建设的造价和周期。工程设计的最后就可提出合理可行的工程建设方案来缩短工期，节省投资。设计阶段的造价管理起着决策的作用，可以使造价更合理，提高资金利用率。建筑业的生产方式和组织结构形式已经和以前大不一样，发生了深刻巨大的变化，工程设计管理水平的高低已经成为制约企业生存与发展的第一要素，以工程设计管理为核心的管理机制也已经基本成型。工程设计不单单要考虑项目的构建成本，还要考虑项目的寿命周期成本。所以为了获得更高的投资效益和获得更高的社会效益，工程造价作为设计阶段的主体工作之一有着其不可替代的作用。
工程设计阶段的造价管理措施分析
（一）关于设计人员的管理
很多公司缺少专业技术人员，对工程设计阶段的造价不够细化不够正确，还有的工作人员缺乏责任心，没有按照施工图预算造价，或者是只靠施工图设计的文件作出决策，缺乏可信度。不规范、不标准的设计很容易影响工程阶段的造价管理。在设计阶段把握不好质量就会造成设计工程量的误差，使工程造价估算出现误差。
应该促使设计人员知识更新以增强专业技术；提高设计人员的素质，设立奖罚制度督促员工。对于设计保守，擅自改动设计或者造成工程浪费的设计除了要责令进行修改以外还要给予一定的经济处罚。而对于设计方案做得细致优化，工程造价准确的设计者要给予奖励，包括经济奖励物品奖励等。这样可以避免设计可能存在的缺陷和失误，提高设计质量，有效控制工程造价。
关于限额设计的造价管理
限额设计是设计阶段的有效控制投资的方法和提高投资效益的一种有效措施。限额设计是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，控制初步设计概算，按照批准的初步设计概算控制施工图设计预算。限额设计是建设项目投资系统中的重要环节和重要措施。设计单位在设计中应积极推行限额设计，使投资估算、设计概算真正起到控制投资的作用，扭转设计概算本身的偏差现象。将设计单位下达的设计限额按专业分解，力求达到在技术先进条件下的经济合理，在经济基础上的技术先进，保证投资在批准的限额之内，严格执行国家有关规定，保障限额设计共组顺利开展。
优化设计，加强设计管理
长久以来，由于设计不当使工程造价增加的事件有很多，所以加强设计的管理是很有必要的。通过对设计标准的优化，来增加设计方案的有效性，提高设计的方案的整体质量，这样不仅可以加快设计周期，还可以提高劳动、减少工程造价，避免资金浪费的情况。
以往的一些管理方式比较传统，常常仅限于图纸工作，几张效果图就做出了决策，设计师在追求设计新颖、奇特、表面化的东西时，却忽略了成本、效率、技术方面的协调运作。仅仅将工作重点限制在工程质量上，没有在设计阶段实施有效的、必要的管理工作。还有的设计师有意提高了结构设计的标准，以加大安全系数，所以结构设计偏于保守，这无形中造成很大的浪费。也就造成了后来的设计变更。事实上这也是一种观念意识落后的表现。正是没有对工程设计阶段造价管理的意识，造成了工程造价的增加。其实设计费在整个工程的造价上比例很小，但是起到的作用却是非常之大，有着不可替代的作用。
所以工程设计的管理上很是关键，要建立起较强的观念意识，加强设计变更管理，严格按照有关技术标注，规范，保证设计质量，减少设计变更。尽量把变更设计控制在施工之前，造价损失降到最低。管理部门要加强管理，未经主管部门的设计不得随意变更，对与要变更的设计要严格审批，并且要确定充分的原因。尽量不要造成工程投资增加或者施工损失。加强工程设计管理，优化设计方案，提高设计质量才能合理确定投资，有效控制造价。
建立设计监管部门
就目前我国建设企业的单位来讲，建设单位对工程设计质量的管理和控制还远远不到位。一般都是设计完成后直接进行双院审查，不能及时有效的控制工程造价。工程设计的灵魂以及投资控制的关键阶段都是设计，应该专门设立企业的监管部门来对设计进行监督、检查。实行全面的设计监理，严格控制工程造价，要做到事先指导、事中检查、事后把关，体现设计的专业性、深度性。
现在设计方案经济化，大大的提高了设计的内在价值。这种设计经济化国内外通用，符合市场经济性。所以设计公司在加快改革的步伐，也更需要监管部门的进一步督促与管理。在加强工程造价管理的同时制定明确的经营目标，要有计划的进行管理，争取做到技术服务于经济，让技术与经济相结合，提高设计质量，有效控制工程造价。
要结合市场计划做好工程造价者的计酬问题，合理完善资金的使用制度，更应该建立独立的收费制。工程造价人员要结合设计人员的工作，这是编制概算时的要求。稽核概算需要制定一套完整的考核工程，来量化工作水平的指标，这样能够获得更真实的信息资料，使报价与实际吻合。激励工程造价人员，使他们发挥最大的积极性和主动性去完成工作，这样不仅能提升他们对自己的信心，也可以大大地提升概算的准确性。
总结：
有效的管理好工程设计阶段的造价就是有效地控制工程造价的关键。在工程造价控制过程中需要从多方面开展工作，要不断地完善管理体制，创造合适的条件，要统一、系统地制定工程造价管理规章制度，才能有效地控制工程造价，要严格管理设计方案的优化，使设计有一个高水平的质量，充分利用有限的资金，使实施后的方案变成一个高水平的质量体，以此来提高工程的综合效益。争取能够降低耗损，建设“节能型”及“绿色”的建筑。
参考文献：
[1]张利红.浅谈工程造价管理[J].水利水电工程造价，2007(01)
[2]李利娟.浅谈工程造价全过程管理[J].中国建设教育，2006（02）
关键词：民航机场；建设工程；质量管理；措施
引 言
民航机场工程质量管理是机场建设项目的核心，是决定民航机场工程建设成败的关键。民航机场建设工程质量的好坏是决策、勘察、设计、施工等单位各方面、各环节工作质量的综合反映，这是需要各个单位通力合作的结果。要保证工程质量，就要求有关各部门和人员精心工作，对决定和影响工程质量因素严加控制，同时通过提高工作质量来保证工程实体质量。
1 民航机场建设工程质量管理的现状
随着经济的发展，机场的建造越来越迅速，机场的设计标准和工程质量要求越来越高，必须重视和加强机场现场施工中的工程质量管理，提高机场的施工质量。我国针对各个行业的建设施工都有一套严格的质量管理控制措施，根据条理设定了分管的质量检验部门，同时形成了基本的质量管理控制体系。机场建设工程项目施工难度大，建设工期短，建设任务非常繁重，许多机场工程正在紧张的施工建设中，还有很多机场在等待审批和开工。然而，与这种繁重工作任务不相称的是，我国机场工程施工测绘管理方式还不够先进，属于粗放式管理模式，这种管理模式会导致因为测量而耽搁工程进度、土石方费用难以精确控制、测量工程事故容易发生。机场建设工程项目设计变更多，为施工带来不稳定因素。由于施工中常常会发生种种具体问题，原工程设计在很多地方存在不完善或不尽合理之处，随着工程建设的逐步深入，迫切需要变更原设计，使之符合技术标准和质量要求，这就为施工带来诸多不稳定因素。
2 民航机场建设中工程质量控制措施
2.1 建立健全技术质量管理体制，强化技术质量管理的力度
在某机场工程建设中，建设指挥部组建独立的项目组，设立独立的组织机构，设组长和各专业现场工程师。制定行之有效的技术质量管理体系，使工程质量管理落实到工程的每一个流程、工序和环节上。为使技术质量管理体系能够更加有效地运转，建设指挥部会同施工、监理和设计单位成立了“技术质量管理小组”，规范操作工艺；定期或不定期组织各种技术专题研究会议，及时解决施工过程中随机出现的各种技术疑难问题；对监理和施工单位技术人员进行考核等。“技术质量管理小组”具有广泛的群众性和实用性，能有效地调动各方人员的整体智慧和力量。
2.2 提升施工单位总承包职能，促进质量管理模式的发展
积极推行工程建设总承包是深化我国工程项目管理改革，提高工程管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施，也是我国建筑行业加快与国际管理方式接轨的必然要求。但在现阶段条件下，机场工程建设全面实施总承包模式仍有诸多困难，某机场工程项目在这方面作了大胆尝试，并取得积极、有益的示范效果。主体施工单位全面负责本标段范围内各专业施工队伍日常协调工作。管理加强了各道工序的有效衔接，主动为专业单位提供工作面，大大减少了工作界面不清楚产生的工程扯皮推诿问题。
2.3 优化施工组织设计，规范施工程序
施工组织设计是否合理是直接影响工程质量的关键因素，制订和采用先进合理的施工组织设计是工程质量管理的重要环节。机场工程建设过程中，参建的施工单位众多，技术水平及技术装备各有千秋，施工方案各有特色。为了确保整个工程项目质量的均匀性、稳定性，实现预期的创优质量目标，建设指挥部以“优化施工组织设计、规范工程施工程序”为质量控制的基本点，从施工技术上为提高工程质量提供依据，加强工程质量管理的规范化、标准化。建设指挥部在全面正确地分析工程特征、技术关键及施工条件等资料后，明确提出了质量指标、验收标准控制的重点和难点，并要求各施工单位相应拟定试施工方案，通过在现场选择具有代表性区域进行试施工，由施工单位结合试施工情况编制初步的施工组织设计，报监理、设计审核。试施工结束后，建设指挥部组织设计单位、监理单位及专家在对施工单位的初步施工组织设计进行审核、归纳、优化的基础上，编制施工组织设计（技术措施部分）。优化后的施工组织设计明确规定了施工工艺、施工方法、施工作业面划分、施工流程，以及必须采用的主要施工机械设备、人力资源配置和质量控制措施等。另外，优化的施工组织设计还针对工程具体情况，制定了特殊气候、不良地质条件等不利因素对施工的影响及其应对措施、应急预案。在工程建设过程中，通过明确质量目标、优化施工组织设计、制订质量措施、加强质量跟踪、进行质量检查评比等一系列质量活动，从施工方法、质量要求和质量控制等方面加以规范化，为施工质量保驾护航。
2.4 重视工地试验室
工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是施工自检的一个重要部门。试验室一定要按标准建设；试验仪器一定要装备齐全。试验人员的素质一定要高，要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。施工产品符不符合要求，要由试验室拿出第一手材料，一切应以数据说话。工程施工质量管理的实践证明，只有合格的施工员和试验人员，才能生产出合格的产品。
3 监理单位如何在项目施工中控制工程质量
监理方进入工程施工阶段的监理，主要工作内容为“三控、三管、一协调”，三控内容包括：质量控制、进度控制、投资控制，其中的质量控制尤为重要。首先审查施工现场质量管理是否有相应的技术标准，健全的施工质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促检查施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。
3.1 对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制
施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准，可在招标时对部分主材进行品牌、厂家限定。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”（既要有质保书、合格证，还要有材料复试报告），未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时请退出场。
3.2 加强质量意识，实行“三检”
制在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质检员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质检员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字，监理人员拒绝验收。
3.3 严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改
在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴结也要层层检查，严格验收。
4 结 语
每个民航机场的建设工程项目都是工程中的重点工程，不仅关系到工程项目本身的问题，更对以后机场运行存在重要的影响。在民航机场建设工程中一定要严格控制质量问题，加强工程项目的监督管理。切实提高工程施工质量，共同完成民航机场的建设工作。
参考文献
［关键词］机电排灌;体系;建设管理;问题及建议
1广东某镇机电排灌设施基本概况
机电排灌设施在工农业生产中的作用是巨大的，不单单是排涝抗旱、增产增收、解决粮食生产的重要基础，而且也是经济作物、水环境、村镇供水、第三产业、航运事业依赖的资源。本乡镇共有10寸泵以上的机电排灌站70座，其中有25座排涝站，45座灌溉站。排涝站属于镇级管理，灌溉站归属村级管理，各自承担排灌经费。
2机电排灌建设存在的问题及原因分析
2.1面积与成本的矛盾
随着经济的不断发展和工业化的进程，传统的农业土地面积在逐年减少。据统计，全镇各村的农田灌区面积越来越少，有的村仅有几十亩的灌溉面积，造成亩均排灌造价增高。在这样的情况下，本来能灌溉千亩土地的设施，现在只有灌溉几十亩，这样造成了成本提高，加上各级政府要承担排涝(灌溉)设施的电费和维修保养费等费用，增加了各级政府资金的压力。
2.2种植结构调整的矛盾
最近几年很多地方对种植结构进行很大调整，从大田作物向经济作物转变，导致原有的机电排灌沟渠失去应有的功能，直接造成灌溉费用和灌溉时间不均衡，倘若干旱现象发生需要灌溉时，灌溉浪费现象就会发生，因为大田作物和经济作物的灌溉方式和用水量不一样。
2.3技术力量不足
随着农村生活的提高，一些有综合素质和专业水平的青年人，已经不想从事季节性强、工资低的排灌站管理工作，这样造成技术人员缺乏。现在从事该管理工作的人员大多缺乏专业知识，根本不熟悉设施的保养维修，造成很大的安全隐患。同时，基于资金短缺，机电排灌设施管理人员年龄较大、又不是本地人、没有受过培训、相关的技能不具备，所以发生很多操作的安全问题。
2.4管护人员薪酬过低
当前社会整体的工资水平提高，各项管理成本也相应升高，但排灌水费却收取不高，而且缴费率很低，出现运转资金难度大的现象。同时，基于电灌运行时间集中的特殊性，导致管理人员薪酬过低，影响工作积极性。
2.5运行经费短缺
由于收费管理机制没有建立起来，导致排涝灌溉费用收取不到位，造成涉及排灌等相关的各项费用得不到解决，呈现严重的运行经费短缺，影响机电排灌工作的有序进行。
2.6设备老化的问题
鉴于泵站多数建于20世纪70年代，极其低的设计标准，装机容量小，经过几十年的运行，机电设备严重老化，大部分机械都磨损严重，工程效益更是不佳。同时，泵站泵房以及建筑物地质条件不好，基于当时极差的条件限制，基础处理上更是质量欠佳，不均匀沉降的现象很明显，另外基于这些年没有进行必要的加固修缮，建筑物的裂缝和沉降严重，导致一部分泵站和机组不能正常运行，这样的状态下已经不能进行正常的排涝抗旱和灌溉。
3改善机电排灌设施的措施与建议
3.1提高排灌站的管理责任意识
对排灌站管理人员进行教育，是从根本上改变现状的最佳途径，只有机电排灌人员的责任管理意识认识到位，才可以严格操控和监控机电设备的运行状况，从而确保机电排灌设备发挥真正的效益。
3.2争取多渠道的资金投入
3.2.1多元化的资金注入传统的机电排灌工程资金投入主要以政府为主导，但目前新形势下的机电排灌工程要建立多元化的资金注入机制是势在必行。包括:一方面要加大政府的投入力度，制定相应的配套资金管理措施，严格遵循“分级管理、分级负责”的原则，落实县、镇、村三级政府的资金投入制度，实现资金投入的多层次化。另一方面，完善社会资金投入机制，遵循“受益者进行负担”和“谁投资、谁享受”原则，引导和鼓励受益的农民组建小型机电排灌站或承包效益不错的小型机电排灌站，政府可以为建站者或承包者提供资金补助、政策和技术方面的支持，提升农民自行排灌的积极性。3.2.2拓宽财政预算渠道当前情况下，乡镇的机电排灌站运行费用由三个部分组成:维护保养费、电费、人员薪酬，几乎不能满足新形势下的排灌需求，建议当地政府要进一步提升保障比例，切实加大管理人员薪酬的保障力度，确保排灌站工作人员的薪酬及时而足额地发放，确保他们在工作中的责任心和积极性。另外，要切实保证排灌站各机组的冬修冬检费用和机组平时运维资金的足额到位，从而确保机电排灌站的机电能发挥效益，保证农民增收。
3.3机电排灌用水新形式的探索
乡镇的机电排灌站的宗旨是服务当地的农民，提供生活和生产中水资源的帮助，实现增产增收。与此同时，要构建起机电排灌站的用水新形势，比如根据情况引导构建“种植人户+承包小型机电排灌站”新形式，进行项目的融合，大大降低农民的种植成本，充分发挥水利工程的特殊效益。
3.4加强管理人员培训
管理机电排灌设施的工作是十分复杂而且具有很强技术性的工作，因此要求相关的管理人员必须熟练掌握规程规范，熟悉机电设备的性能，具备保养维修设备的所有技能，严格杜绝违章操作。工作人员上岗必须经过上级的主管部门进行综合的培训、考核，对取得合格证后才可以进行上岗。同时，要制定培训计划，适时更新操作人员的专业知识，提升管理人员技术水平。另外，建议上级的水利部门要划拨一定的经费，进行管理人员和技术人员的专业培训，并且定期组织比赛。要创造人员之间相互交流学习的机会，通过不同形式的激励措施，从而调动基层机电排灌站管理人员的工作积极性。
3.5增加政府投入
机电排灌设施是保障农业发展、乡村振兴、社会经济增长、人民保家安民的关键环节。因此，政府要真正重视机电排灌设施的建设，把机电排灌建设与城市规划放到同等的地位进行统筹规划。市级政府要加大财政投入，把目前被乡镇管理的中型机电排灌泵站，在适当的时机逐渐收归，由市级水利部门进行统一管理，纳入市级财政预算。同时，全面核实收归的机电排灌泵站的运维情况，对需要维修或改造的泵站立即进行维修或改造，提高机电排灌泵站的工程效益。
3.6加大宣传力度
河道的畅通直接影响机电排灌泵站的真正效率，因此建议政府作主导，向社会公开采购承包企业，建立一支河道保洁队伍，负责对辖区内的河道进行日常的保洁工作，同时要引导、鼓励、规范村民进行河道保护，增强村民自愿保护河道的意识，杜绝随意向河道乱抛垃圾的陋习。另外要做到三个结合:第一是结合河长责任制的实施，把河道的管理规范到河长管理行为当中，对管护进行专门设置，建议“河长”每月组织相关部门对辖区内的河道进行巡逻，发现问题立即整改，确保河涌顺畅。第二是结合目前的精准扶贫工作，建议聘请当地贫困户作为河道看管人，负责对河道边的垃圾管理、巡视、检查，如发现问题及时上报给“河长”进行处理。第三是结合义工服务队，建议组织义工服务队，定期对河道开展以“爱护母亲河”为主题的亲子活动或公益活动(包括到河道边清理垃圾、亲子护河活动等形式)，通过开展主题活动，强化群众对河道的保护意识，加大社会爱护河道的宣传力度，从而保证河道通畅，确保机电排灌泵站能发挥工程效益。
3.7建立维修基金
具体的形式是以当地政府为单位，核心主体是协会，利用“受益户分摊”的模式，以协商的形式进行合理地提取维修养护资金，主要用于河道日保护和机电排灌泵站的运作及对设备老化、机组损坏的机电排灌泵站的日常维修和管理工作。
4结束语
综上所述，在工农业生产中水利工程设施发挥的作用是巨大的，而对水资源的综合整治、有效利用，机电排灌设施是最重要的措施之一。而看似简单的机电排灌建设实际上是一个系统的工程，需要各个系统的相互配合。想真正实现机电排灌设施的经济、安全运行，就务必要不断提升管理人员的专业技术素质。同时，要加大资金的投入力度，保证机电排灌设施时刻处在良好的状态，这样才能在保证农业增产增收的基础上，更可以保障城镇的防灾减灾和居民的生命安全。
参考文献
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［2］向礼荣，陈爱民．机电排灌工程管理之我见［J］．江西水利科技，2001.27(1):78
关键词:工程建设;施工阶段;环保;管理
在工程建设发展过程中，不可避免会带来一系列有关环境污染方面的问题，常见的污染问题包含有大气污染、噪声污染、水污染以及固体污染物，这些均会对周围民众的日常工作和生活带来较大的困扰。要想确保工程建设能够达成可持续发展的目标，那么就应该增强环境保护的意识，并对那些污染排放物进行精细处理，这样不仅能够在一定程度上避免资源的损耗，而且可以减轻生态环境的压力，工程建设也将保质保量的完成。
1工程建设施工中存在的环保问题
1．1大气污染
在工程建设施工过程中，由于部分建筑材料内部残留有各种有害物质，如果没有进行妥善处理，那么就可能会致使那些有害气体泄露出去，从而对大气环境造成一定的破坏。在工程建设施工阶段，由于桥梁以及隧道的修建往往需要通过炸药来辅助完成，且对建筑体进行修饰时必然会用到油漆，再加上建筑物修建过程中所引起的粉尘等等，这些均会对大气造成不利的影响。如果这些污染物没能按照相关标准要求来进行妥善处理，那么周围环境的空气质量明显会下降许多，进而会致使大气受到一定程度的污染。
1．2噪音污染和固体污染物
随着旧城改造、城市化的不断发展，许多工程建设项目均位于城市内部，这些地区所居住的人口明显较多，故施工阶段必然会对附近的居民造成一定的干扰，比如施工过程中机械的运作以及各种爆破措施均会造成较大的声响，必然会引起噪音污染。除此之外，部分施工单位为了确保工程建设项目能够更加迅速地完成，则不按照相关要求来展开工作，甚至在夜间也继续进行施工，使得附近居民的日常工作和休息均会遭受较大的困扰。
1．3水污染
在工程施工建设过程中，水污染的出现与施工过程紧密相关，通常分为生产废水和生活废水。生产废水主要有桩基施工过程产生的泥浆废水、车辆出场时产生的洗消废水，主要成份含泥带碱性，如果未经处理就将该废水排入到附近水体中，那附近水体情况必然会慢慢变差，水体的生态环境必然会遭受严重的破坏。同时，由于施工人员会在施工地区生活一段时间，故必然会形成生活废水，比如洗漱以及清洁所引起的废水更甚食堂废水等等，生活废水中有机物质较多，如果这些生活废水未经处理直接向周边水体排放，也会对周围的河流湖泊的水质造成一定的损害，久而久之就形成了黑臭水体。
1．4固体污染物
在建筑工程项目在实际操作过程中往往会残留有这样或那样的建筑垃圾，如果没有选用合适的办法来处理好这些建筑垃圾物，那么不可避免会破坏周围环境，不仅会给后期的建设施工带来一系列安全隐患(例如:将建筑垃圾堆放处的建筑垃圾进行焚烧，不仅给施工现场带来隐患，更加直接影响了周边环境空气质量)。
2工程建设施工环保的有效措施
2．1施工扬尘的环保化处理
若施工现场有较为严重的扬尘问题，则会给环境带来非常严重的污染。［1］飘尘俗称可吸入颗粒物，在空气中持续的时间较长，不仅会对人体造成一定的伤害，而且还会致使空中质量中PM10的数据有所上升，加重对环境空气质量的影响，从而导致污染天气的产生(AQI指数大于100为轻度污染天气)，故非常有必要采取相关措施来加以管控。在实际施工过程中，可采取铺设施工便道、硬化路面，在围墙上安装定时喷雾装置，在喷雾装置未能覆盖到的地方采用移动式喷雾装置或人工洒水进行作业面保湿，并及时清扫路面积尘，进而确保地面始终处于清洁、湿润状态;主体结构可采取在脚手架上加装密目网，对于施工中所产生的土体，将应该将这些土方集中起来，并在其上方铺设相应的密目网或薄膜，从而减少扬尘污染，还可以在土方的周围种植成本低、生长快的草籽，从而起到抑尘作用。在运输土方的过程中，由于各运输公司管理不到位，多数运输车辆在装载货物时未能做到平车，且车辆顶部未加盖密闭，滴洒漏现像不时出现，加上运输车辆在施工现场没有进行净车出场，容易把土带至工地以外，造成路面积尘，加上车辆车速比较快，极易引发二次扬尘情况，故应该在做好相应的预防措施，减少车辆扬尘。对于施工中的建筑物垃圾，应及时清运，并可以尝试使用专用管理或者设备来进行运输。［2］对于那些可以再次使用的建材，不要将这些材料闲置，妥善处理好那些固定建筑废弃物，能利用地应进行重复利用，从而促使经济与环保的可持续发展，进而避免这些施工废弃物对环境造成污染。
2．2完善管理模式
目前大部分施工管理者在思想上不够重视环境保护工作，加上现有的环保的监督力度不够，使得环保管理无法实现。［3］故在环保管理过程中，相关工作人员务必依据相关要求来展开各项工作，同时还应该制定出相应的管理机制，设立施工环保监督机构，这样才能确保工程施工阶段的环保管理工作能够有效地开展。其次，建筑单位还需与住房与城乡建设、环境保护行政部门之间形成有效地沟通，确保施工过程中不会出现违法乱纪的现象。当前阶段，在没有完善的环境监督机构监督下，作为建筑行业的主管部门住房与城乡建设部门应会同环境保护行政部门定期对工程建设施工落实环境保护方面进行监察，对于那些不利于环保的举措和施工环节，则应该督促施工单位迅速进行改正，避免造成环境污染。工程建设施工管理不仅要把握好工程的建设水平以及工程安全，而且更需要采取各种措施来确保环保工作的顺利开展。
2．3促使施工人员环保意识不断提升
在建筑工程施工过程中，施工单位管理人员需要不断进行学习各种环保技术，进而促使自身的环保意识能够持续强化。在实际施工作业中，可以将这些技术运用于其中，这样才能更好地完成环保工作。再者，要引导施工人员主动加入到该学习活动中来，这样他们学习的效率才会更高。此外，要清楚环保技术会给企业带来哪些优势，施工人员才会更好地学习和应用环保技术。
3结束语
现如今，伴随着社会的迅速发展，人们越来越注重环保工作。对于各项建筑工程而言，环境治理是必须按照相关规定来进行的。那些大规模的工程建设项目，施工过程可能会对环境造成一定的损害，并采取适宜的措施来处理这些污染问题。施工单位要做好各方面的管理工作，严格遵守各项标准来管控好各个环节。同时，还需引导施工人员强化他们自身的环保意识，尽最大努力来减轻工程建设施工所带来的污染，确保生态环境不被破坏。
参考文献
［1］刘云．谈公路工程施工中的环保管理及相应对策［J］．中国新技术新产品，2012(02):56－59．
［2］李中华．试析高速公路工程施工对生态环境的影响及对策［J］．中小企业管理与科技(下旬刊)，2011(06):216－217．
Abstract： This article mainly analyzes the reason of quality problem in highway construction and discusses the quality control of highway engineering construction and management measures.
关键词： 公路工程；质量控制；管理
Key words： road engineering；quality control；management
中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）29-0077-02
0 引言
近些年来，我国对于交通基础建设的投资力度呈现出一种逐年增长的趋势，公路建设进行的如火如荼，开工项目之多、投资数量之大也受到了世界各国的瞩目。据交通运输部公布的《2012年公路水路交通运输行业发展统计公报》调查显示，截止到2012年底，全国公路通车里程已达到423.75万公里，比上年末增加13.11万公里。江苏省作为全国经济发展的领头军，公路建设也一直处于全国领先地位，在“十一五”期间，江苏省公路交通基础设施就已经基本实现现代化，到“十一五”末，省内公路总里程已经超过15万公里，截止到2012年底，江苏省公路密度已经由“十一五”末的120公里/百平方公里提升至142公里/百平方公里，其中二级以上公路占省内公路里程的23%，高出全国平均水平的10%，已经基本形成一种结构合理、总量充分、密度适当的公路网络。但是，在道路工程的发展过程中，频发的质量问题也引起了社会各界的关注，如何在保证施工进度的同时控制好公路的质量也成为道路工程管理人员在施工过程中时刻关注的重要问题。
1 公路承建中质量问题出现的原因
虽然近年来我国公路工程建设质量实现了稳步的提升，但是在整体质量的控制方面还存在着各种不足，一些工程项目缺乏工程可行性研究报告就拍案定板、一些工程项目在未调查好地质水文情况前就仓促施工、一些工程还存在无图施工、无证设计以及任意修改图纸的情况，在工程施工完成后未经过验收就匆匆交付，这都会给公路的后续使用带来安全隐患。总结而言，导致公路建设中出现质量问题的原因主要包括以下几个方面：
1.1 设计问题 在现阶段下，我国施工单位和设计单位是分开运作的，在这种运作方式下，很多设计人员没有深入的调查施工现场地质情况，也未与施工单位进行充分的沟通就“闭门造车”，一些设计人员也没有对工程项目的设计方案进行技术和经济性的论证，这就直接导致公路工程项目的设计中存在着资源浪费和设计不合理的情况，甚至留下了严重的质量隐患。
1.2 施工质量问题 目前，由于现阶段我国施工企业实施的均是一种经营责任制，对于工程项目的承包都是自负盈亏，有些单位为了取得承包权，在竞标时故意压低价格，在中标后，为了获得最大的利益，就暗中将工程分包，分包的单位缺乏施工经验，就导致偷工减料的情况频发，整个工程的质量也难以得到保障。
1.3 政府监管问题的影响 公路工程项目具有周期长、投资大的特征，且公路的建设也往往关系着当地政府的形象，因此，在公路工程的建设过程中政府也会对工程的进度进行干涉和监管，少数施工单位为了迎合政府要求，没有客观的分析实际情况就急于开工、验收，这就给安全事故的发生铺设了条件。
2 公路工程建设的质量控制策略和管理措施
2.1 提升员工的质量意识 质量是公路建设的生命，想要提升公路的质量，必须要增强施工企业、施工人员的质量意识，当然，质量意识的提升不仅仅是施工企业的任务，也是政府的任务，为此，政府机构必须要做好宣传工作，在企业内部强化对施工人员的质量教育工作，保证“质量是企业的生命”这种意识能够深入员工的内心。站在政府的角度来考虑，公路工程质量的保障不仅能够有效带动地区经济的发展，也能够全面降低公路工程的安全隐患；站在施工企业的角度上考虑，提升公路工程的质量才能够保障企业得到长治久安的发展。
2.2 做好工程的质量监督工作 为了提升公路工程的施工质量，必须要做好工程的质量监督工作，制定好相关的技术标准，保证质量监管工作能够做到有章可循、有据可查，同时，还要做好工程的质量检查工作，质量检查工作涉及的内容较多，需要政府与施工企业的共同配合，施工企业内部也要设置好相关的质量检查部门，定期对工程的质量进行检测，从根本上避免质量问题的发生。此外，还要以数据来指导施工，精确的质量数据能够保证企业和政府对工程质量进行科学的评估，也能够帮助企业及时的发现问题，并根据问题发生的原因制定完善的应对措施。最后，施工企业要在内部实行施工责任制，将责任落实到人，充分的发挥好施工人员和管理人员工作的积极性。
2.3 深化细节管理，提高工程质量
2.3.1 在实际的施工过程中，要严格把好材料的质量关，坚决禁止不达标的工程设备、不合格的工程材料进入施工现场，同时，要严把材料的“审查关”，如果在审查过程中发现材料存在质量问题，就要在第一时间与供货商联系，做好材料的退换工作。
2.3.2 在施工的过程中要实施动态管理的方式，严格的根据国家标准规定进行施工，同时根据工程的实际情况优化施工方法和施工工艺，实现工序标准化、作业流水化、工地工厂化和程序规范化，及时的检查好工程的质量情况，按照时间将其记录在案，在施工过程中，监理工程师必须发挥好应有的作用，以便全面实现工程质量的全过程监控。
2.3.3 在施工时要开展精细化的管理活动，对整个公路工程的施工质量进行全过程、全方位的精细化管理工作，同时加强对工程关键环节的质量控制，尤其是要加强对水泥、钢绞线、钢筋、锚具，沥青等材料的检测，并加大对混凝土配合比、路基压实度、路面平整度等指标的检测，对沥青拌合设备、沥青加工设备进行远程监控，及时的公布检测报告，确保重点部位、隐蔽工程和关键环节能够符合技术标准。
2.4 规范检验，保证数据的准确性 为了保证检测数据的准确性，应该严格遵照《公路水运工程试验检测管理办法》配置好相应的试验检测设备和技术人员，并严格的选择实验室的位置和设备安放区域，为数据的检测奠定良好的基础。同时，为了全面调动起检测人员工作的主动性和积极性，施工企业需要在内部推广一种标准化和规范化的试验管理制度，加强对检测人员的培训和考核，制定好完善的奖惩制度，对于积极性高的检测人员予以适当的奖励。此外，为了保证检测的及时性和准确性，应该通过室内试验、现场检测、工地巡查等方式及时的对施工过程、工程实体以及原材料的质量进行检测。
2.5 开展专项整治，防止质量通病 在公路工程施工完成后，可以通过召开施工现场会、专家咨询会等形式，开展公路质量通病的治理活动。为此，需要组建专业的专家委员会，发挥好专家的咨询作用，对公路施工过程中存在的各类质量通病进行分析和研究，并提出针对性的防治措施。同时，还可以积极的引进第三方检测单位，加强对混凝土强度、预应力压浆饱满度、桥梁桩基等重点部位的检查力度，为日后的公路工程施工提供有力的借鉴。
2.6 规范项目管控，实现全面发展 在整个施工过程中，应该对项目进行科学的管控，协调好工作中出现的各类问题，定期汇总工作进度，召开专题会议，创新管理，为施工企业的全面发展奠定坚实的基础。
3 结语
随着我国经济的发展，公路工程项目越来越多，对其质量的控制也成为社会各界关注的焦点，为了提升公路工程的施工质量，必须要提高施工企业工作人员的责任意识，对施工过程进行有效的监管，实现公路建设的稳步发展。
参考文献：
[1]陈临安.凤大高速公路工程质量管理和控制研究[D].湖南大学，2011，10（20）.
中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：
由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。
一、工程建设实行监理的必要性
1．从管理的角度来看，过去几十年建设活动基本是由建设单位自己组织进行，如此运作，弊端很多，一部分人员刚熟悉项目管理业务，还没有巩固就又改行干别的，另一部分却又要从头学起，严重影响了整体管理水平的提高，人才浪费和管理费用的浪费，管理人员的专业化不能配套。
2．从工程建设质量保障的需要。工程建设监理是根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理，并要对工程的投资、进度、合同管理及建筑安全等进行监管，保证建筑工程质量。
3．从适应市场经济、改变政府职能、与国际市场接轨的需要。建设监理是从国外引进的，是人类社会进步和文明的成果，它虽然产生于西方资本主义市场经济，但同样适用于我国高速发展的社会主义经济，随着经济的全球化发展，实行全面、全过程的专业化、专家化、职业化的监督管理是社会进步趋势。
二、我国建设工程监理现状
1．我国的建设监理制度起步晚，在制度方面存在诸多缺陷
近年来工程质量实行终身责任制，但有了监理后，有些业主忽视了施工单位必须具备的质量保证体系，施工单位多以挂靠形式出现，表面看资质等级符合要求，实际现场技术管理能力欠缺。目前监理单位的工作权限仅限于进度和质量的控制，但随着工程管理的综合程度越来越高，监理单位行使权利受到越来越多的限制，往往处于有职无权的尴尬局面。
2．监理人员整体素质不高
主要反应在：一是监理工程师的知识结构不合理；二是监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；三是监理人员缺乏实践经验。
监理工程师是在具有一项专业技术知识和有一定实践经验基础上，增加管理和法律知识后复合型的管理人才。目前，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自勘察设计单位、科研院所、大专院校、基建管理部门和施工单位，他们即使获得监理工程师注册，但由于缺乏管理知识和法律知识，因而在监理工作中不能有效地发挥组织、协调、管理的作用，难以取得监理成效。监理队伍中既有兼职也有专职；有经过监理培训的，也有未经培训；有取得监理上岗证的，也有未取得上岗证、更有没有通过监理工程师资格考试的；有退休外聘人员、也有刚出校门的学生；甚至有些是单位下岗编外人员，经过短期监理培训就从事监理工作。从而使得监理队伍中人员素质参差不齐。
3．工程监理招标导致恶性低价竞争
自从工程监理招标实行最低价中标以来, 价格竞争似乎成了最重要的手段, 工程监理费的收取普遍低于收费标准。很多建设单位不是以考察监理单位的资质和人员的素质作为优选条件, 而是以最低的工程监理费作为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务, 互相压价, 从而致使恶性低价竞争。 导致监理人员的素质普遍偏低, 服务质量普遍下降, 严重影响了监理工作的质量, 从而影响了整个监理行业的形象。对工程建设监理乃至整个建筑市场的规范化都非常地不利。
4．部分工程监理企业内外部形象差
有些监理人员急功冒进, 不认真分析工程施工现场的现象与本质, 能力不足以服众, 与施工单位发生抵触; 有些监理人员与施工单位哥哥弟弟一团和气, 不能体现工程监理的严肃性, 不能令行禁止; 有些监理人员奇装异服、散漫自由, “ 吃、拿、卡、要”。还有些监理企业现场和公司办公环境零乱, 资料不齐全,由施工单位代做监理资料等不规范行为。一个监理工程师体现着一个项目监理部的形象, 一个项目监理部的形象体现着一个监理企业的形象, 形象的缺失意味着企业无形资产和信任度的下降(监理合同是委托合同。信任是委托的前提)。
三、对我国建设工程监理存在问题的防治措施
1．建立健全监理组织体系。监理工作是在总监理工程师领导下，明确分工，实行岗位责任制。每个工程项目都由副总监―项目监理―现场监理3级分工负责。项目落实到人，保持相对稳定。使监理单位形成了上下内外协调、高效率快节奏、有条不紊的运行机制。
2．加强培训工作, 不断提高从业人员综合素质。一方面, 从全方位、全过程监理的要求来看, 我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应, 迫切需要加以提高。另一方面, 由于工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷, 工程技术标准、规范、规程也不断更新, 信息技术日新月异, 这些都要求建设工程监理从业人员必须与时俱进, 不断提高自身的业务素质和职业道德素质, 这样才能为建设单位提供优质服务。
3．加强对监理人员的教育，维护监理人员的公正、客观、科学性
业主与监理人员是委托与被委托的合同关系， 监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置，监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。
监理单位要建立监理人员学习与培训制度，对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平， 有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象。
4．要吸引招标单位,力争中标。中标后企业要有合理的利润。报价过高过低都不好,报高了会降低中标概率,报低了企业利润就少了,因此必须寻找一个较为合理的报价。要做到这一点,投标人在投标报价前应确定一个投标小组,小组成员必须是懂技术、经营成本核算、招投标法律法规的综合性人才。投标人员在报价前一定要认真阅读招标文件、技术规范、图纸等,并深入调查工程所处的地理条件以及材料的来源和价额,并确立工程的重点难点,再确定施工方案和施工组织设计。
5．加强施工监督管理。在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面综合分析，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快速度、降低成本。施工质量控制与技术因素息息相关，技术除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验和检测技术等。因此要重视新技术、新工艺的先进性、适用性。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素采取有效的措施严加控制，才能确保达到施工质量的目的。
关键词：水利工程；管理措施
中图分类号：TV文献标识码： A
水利工程的管理是整个水利工作的重要组成部分，加强水利工程管理，确保工程的安全运行，充分发挥水利工程的经济效益，是水利工作的重要内容。因此，抓好水利工程管理，是保证水利工程安全、正常运行的关键所在，我们在实际工作中应该加强管理，及时发现管理中存在的问题，并采取相应有效的解决措施，这样水利工程才能为我们所用，造福于人类。1.基层水利常见的问题
基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，存在的问题有：
⑴技术力量单薄业务水平偏低设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
⑵技术资质不具备、多种职能融一身设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
⑶设计施工不规范因陋就简意识浓小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。
⑷监控措施不完善检测手段太落后多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
2.解决措施
我们要采取措施解决水利工程管理方面存在的问题。鉴于基层水利部门的现状，短期内在基层成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，参照国家有关规定做好全程质量监控工作。
⑴开发人力资源培养行家里手高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对基层现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡村水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
⑵加强质量教育建立保证体系“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。
基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。
⑶改进监控方法提高检测水平为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。
首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
⑷注重美学研究营造景观工程水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。
⑸进行科学管理确保永续利用要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。
3.提高水利工程管理水平的建议
为了强化对水利工程管理的认识必须做到建设、管理两手抓。全面的提高水利工程管理水平，保证水利工程能高效安全的运行。 明确目标，提高认识，统一思想；分步实施，落实责任，统筹安排；严格标准，抓住机遇。水利工程管理是一项疑点多、要求严、任务重、标准高系统长久的工作。这既是提高管理的平台，也是度量管理水平的标尺，因此都要把管理工作作为一项重要的任务来抓。加强考核学习，把争创一级水利管理单位作为目标，为创建一级管理单位奠定坚实的基础。创建工作更是一件系统的工作，它要求高标准、重任务、量大面广。因此既要找到自己的基础和优势，又要注重管理工作中存在的困难和不足，按照国家要求，从安全管理、经济管理、组织管理、运行管理等方面落实落实有关职责，明确时间和责任人，根据考核标准，仔细认真的进行完善和自检，为了扎实的做好申报工作，成立督查、内业、外业三个小组，各小组认真做好自己分内的工作，力求完善管理。多年来的建设管理，我们加强软件要求，注重硬件建设，从收集原始资料到新资料的归档，从精神文明到安全管理，开展落实全方位工作，让工作能够有条不紊的进行。由于《考核办法》的出台对加强水利工程管理有了很高的依据，工程效益充分得到发挥，工程安全得到保障，是水利工程管理单位的要靠近的方向，大量运用多种形式多种手段加强管理，让全体员工理解对该办法的实施作用，而这种规范化的管理需要科学化来提高，制度化来保证，因此，坚持这种管理，是管理单位提高管理水平的必经之路。强化对水利工程管理的认识。水利工程是我国农业的命脉，是社会发展和公民经济的基础产业和基础设施，因此认真管好和抓好水利工程建设是水利工程工作者义不容辞的责任。
4.结语
水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等，建立起适合自身情况的质量保证体系。
参考文献
[1]刘斌浅析加强水利工程管理[J].价值工程2010,29(30)
[2]李洪华.浅析水利工程管理的问题及建议[J].城市建设与商业网点.2009(30)
关键词：工程建设监理 工程项目 建筑工程 问题
工程建设监理制度是我国一项至关重要的法律制度，其实施的主要目的在于保障工程施工质量、提高投资效益和工程安全施工水平，力求建设工程项目的各环节都在计划范围内进行，并实现最佳经济效益。目前的工程建设项目是一项综合性强、技术要求高、涉及范围广和施工流程复杂的环节，因此在工程中应当遵循基本程序设置，在工程中对施工的各阶段做好投资、施工和质量控制，从而约束工程中容易出现的随意性，加强工程的施工管理措施和有效控制。
一、建设工程监理概述
我国自从实行建设工程监理制度以来，已经建立了一直为投资者提供安全、可靠管理服务的专业化监理队伍和监理单位，也逐步打破了传统的项目自筹、工程自建以及施工自管的小生产管理状况，在工作中初步与国际化建设相接轨，打破了传统工程建设中存在的种种束缚，使得我国的建设工程监理制度更加的科学化、规划化和民主化。
1、概念
建设工程监理主要指的是具备着相应资质的工程监理企业和单位，按照合同规定和法律依据来合法的接受建设单位的委托，承担工程建设中各项管理工作要求，并代表建设单位对承建单位的施工建设行为进行监督的一项专业化服务活动，其在工作中主要的特性主要表现在监理工作是一种服务性、公正性、公平性和独立性的工作，也是目前建设工程项目中深受人们关注的工作环节。
2、作用
建设工程监理是商品经济发展的产物，是工业化社会发展中的主要组成部分。在目前的建筑工程项目中，合理的推行工程监理制度的主要目的和作用在于确保工程施工和建设质量，保障施工人员工作安全、提高工程建设水平、充分发挥投资效益。
二、建设工程监理现状
由于我国的建设工程监理制度起步晚、起点低，在工作中往往都受到计划经济体制的影响和制约而无法发挥出应有的效益，对建设监理制度和工程施工质量监管概念和关系的分析过于模糊，这就形成了监理工作在目前的应用中还存在着极大的难题与不足，更是有着一定的影响与制约。经过多年的工程总结和实践分析得出，目前的工程监理工作中还存在着以下的缺陷与不足。
1、建设工程监理制度不合理
一直以来，我国的工程建设都是以质量终身责任制为主的工作模式，但是自从有了监理单位之后，有些业主忽视了施工单位必须具备的质量保证体系和施工资质，造成了施工单位对于施工技术和施工质量管理策略不完善。同时伴随着科学技术的进步和建筑事业的发展，多种施工单位都不存在施工技术要求，多是以外表形式为主，表面上看起来具备着一定的施工资质和条件，但实际上管理能力极度欠缺。目前监理单位的工作权限仅限于进度和质量的控制，但随着工程管理的综合程度越来越高，监理单位行使权利受到越来越多的限制，往往处于有职无权的尴尬局面。
2.监理人员整体素质不高
主要反应在：一是监理工程师的知识结构不合理；二是监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；三是监理人员缺乏实践经验。
监理工程师是在具有一项专业技术知识和有一定实践经验基础上，增加管理和法律知识后复合型的管理人才。目前，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自勘察设计单位、科研院所、大专院校、基建管理部门和施工单位，他们即使获得监理工程师注册，但由于缺乏管理知识和法律知识，因而在监理工作中不能有效地发挥组织、协调、管理的作用，难以取得监理成效。监理队伍中既有兼职也有专职；有经过监理培训的，也有未经培训；有取得监理上岗证的，也有未取得上岗证、更有没有通过监理工程师资格考试的；有退休外聘人员、也有刚出校门的学生；甚至有些是单位下岗编外人员，经过短期监理培训就从事监理工作。从而使得监理队伍中人员素质参差不齐。
3.工程监理招标导致恶性低价竞争
自从工程监理招标实行最低价中标以来， 价格竞争似乎成了最重要的手段， 工程监理费的收取普遍低于收费标准。很多建设单位不是以考察监理单位的资质和人员的素质作为优选条件， 而是以最低的工程监理费作为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务， 互相压价， 从而致使恶性低价竞争。
导致监理人员的素质普遍偏低， 服务质量普遍下降， 严重影响了监理工作的质量， 从而影响了整个监理行业的形象。对工程建设监理乃至整个建筑市场的规范化都非常地不利。4.部分工程监理企业内外部形象差
三、对我国建设工程监理存在问题的防治措施
1.建立健全监理组织体系。监理工作是在总监理工程师领导下，明确分工，实行岗位责任制。每个工程项目都由副总监―项目监理―现场监理3级分工负责。项目落实到人，保持相对稳定。使监理单位形成了上下内外协调、高效率快节奏、有条不紊的运行机制。
2.加强培训工作， 不断提高从业人员综合素质。一方面， 从全方位、全过程监理的要求来看， 我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应， 迫切需要加以提高。另一方面， 由于工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷， 工程技术标准、规范、规程也不断更新， 信息技术日新月异， 这些都要求建设工程监理从业人员必须与时俱进， 不断提高自身的业务素质和职业道德素质， 这样才能为建设单位提供优质服务。
3.加强对监理人员的教育，维护监理人员的公正、客观、科学性
业主与监理人员是委托与被委托的合同关系， 监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置，监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。
监理单位要建立监理人员学习与培训制度，对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平， 有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象。
