时间：2023-07-11 16:30:50
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（一）立项审批
科研项目的立项管理是项目管理的核心，立项程序如下：首先，二级院系对本单位科研项目进行汇总后提交校科研处，科研处作为科研管理单位组织评审科研项目、提出改进建议，并进行仔细筛选；然后，通过评审的项目根据专家意见修改后，进行项目的立项或向上级管理部门推荐立项；最后，单位收到立项批文后与项目负责人签订项目合同。项目评审主要根据项目创新性、可行性、合理性、社会研究价值等原则，综合课题是否具有针对性、目标的明确性等来评判。
（二）科研实施管理
科研项目实施管理是项目控制的核心，主要包括项目计划、项目跟踪管理、中期评估三方面。在实施管理过程中应该严格进行预算管理，将项目预算编制严格落实到项目成本管理过程中，在项目实施过程中严格执行，要避免超范围、超预算的乱开支现象。对项目进行中期检查，项目负责人在研究时间过半时提交包括任务完成情况、问题、下一步研究计划等内容的“项目中期检查报告”，科研管理部门组织中期抽查。
（三）结题验收管理
项目合同书既是项目评审和可行性论文的结果，又是项目实施过程管理和验收管理的依据，故在这个环节中提出项目实施技术路线和项目考核技术、经济指标时，应同时考虑实施管理和验收管理的需要。项目完成后，项目负责人根据项目合同书撰写项目结题验收报告，并附上相关科研成果，科研管理部门组织专家进行评审并给予书面评审意见。通过评审的项目，负责人准备两份材料，一份留科研处备案，一份报送上级主管部门，未通过评审的项目根据专家意见改进，经审查通过后将相关材料报送科研处，科研处再组织专家评审。
（一）科研项目管理是一个动态的过程
不同的项目来源其项目周期不同，对应的项目性质差距较大，其管理侧重点也不一样，这就要求项目管理人员根据项目的具体特点进行针对性、系统性的管理。
（二）项目管理具有创新性和探索性
每一个科研项目从立项到出成果，都具有新颖性和独特性，所以要求针对这些项目的管理需根据不同项目的特征具体管理，这就要求项目管理过程中运用创造性思维，要有针对性的运用新方法、新思路。
（三）以人为本
科研人员是科研机构主要的财富和资源，在科研项目管理过程中应以人为本，充分发挥科研人员的创造性，激发其主观能动性，保障项目管理工作的顺利进行。
三、高校科研项目管理现状及问题
（一）重立项，轻管理
科研水平是普通高校综合实力的重要指标，为了提升竞争力，高校通过各种方式来增加科研经费和科研项目数。科研人员会仔细研读申请要求，积极查阅相关文献资料，认真分析国内外相关研究现状与进展；科研管理部门积极与项目主管部门协调联系，指导本单位员工编制预算、修改格式，确保各类项目材料准时上报。然而，当项目成功立项后，很多科研人员和科研管理人员会忽略项目实施工程的管理，科研人员忙于申请新的课题未及时开展课题研究与技术攻关，科研管理人员又开始协调新的项目申报，对已立项项目更多的是注重论文、著作和专利等指标的完成情况，而对科研项目实施的相关过程没有起到很好的监督作用。这种状态会导致大多数科研项目走形式主义，很难保证科研项目的顺利实施与结题，且不利于高校科研水平的发展。管理过程的不重视还会造成相关材料归档、中期检查掌控不到位，直接影响项目的按时结题，从而影响科研项目的进展。
（二）管理机制不完善
项目管理者与项目负责人之间是管理与被管理的关系，存在沟通少的情况，使得项目管理过程中多为上传下达，仅仅局限于项目经费、成果鉴定、结题验收等必要管理，而对项目负责人项目研究需求方面思考和探索较少，项目管理工作多处于被动，科研项目管理效率不高。同时，科研管理人员之间存在职责不清，导致部分员工消极怠工，对科研工作的顺利开展带来一定程度的阻滞。
（三）职称考评制度不科学，影响项目管理
目前高校在职称考评中多采用科研量化的考核形式，以论文、著作、专利的数量，科研项目的层次和数量作为衡量教师水平的指标，这种量化的考核在一定程度上促进了教师的科研申报积极性，但过度量化的考评方式会导致科研人员急功近利，片面追求科研成果，而对科研事业的发展不能起到正确的引导作用。
（四）项目经费预算和任务不匹配
科研经费的预算编制与项目的顺利进行有着紧密的关系，合理的预算编制是保证技术指标完成的必要保证。目前，多数科研人员在申请项目时忽略对科研经费的合理编制，预算和实际偏差较大，预算内容不准确、不全面、缺乏合理性和规范性要求。
（五）横向合作项目较管理薄弱
近年来，高校对科研工作日益重视，但科研管理人员主要还是把重心放在申报政府主管部门的纵向科研项目上，没有强烈意识到与企业合作的横向项目对高校科研水平提升、地方经济发展的重要意义，故而忽略对横向项目的管理。
四、加强高校科研项目管理的对策研究
（一）加强项目过程管理
对已立项项目要关注其研究进展，对开展研究过程中出现的问题要及时给予解决，保证项目能顺利执行。同时，要完善项目中期检查制度，做好中期检查工作，确保项目按预期计划顺利开展。通过加强项目中期检查、督导，对正在运行项目开展中期检查，并根据检查情况，分析项目开展过程中具有共性的问题与困难，积极采取措施调整并解决，确保项目的顺利完成。
（二）提高科研管理人员素质与管理水平
科研管理人员是项目管理的主导者，科研管理人员的素质与管理水平直接影响科研项目管理的效率，这就要求科研部门加强科研管理人员素质培养，建立合理的激励机制激发科研管理者的主观能动性，促进科研管理人员的自我学习与完善。科研管理部门还应完善科研培训体制，为管理者提供必要的学习、进修的机会，以提高科研管理人员的业务水平、培养具有科研管理创新精神的专业队伍。通过与其他高校的交流来了解最先进的科研管理技术，从而促进科研项目管理的规范化、专业化和先进化。
（三）完善科研管理系统
提升项目管理效率必不可少的环节是采用先进的科研信息管理系统，这就要求高校有效利用科研管理经费，建立高效的服务支持体系，优化科研管理系统。首先，科研管理部门应随时可以了解项目进展和运行情况，且此管理系统应建立双方的交流平台，利于双方互动。其次，科研管理系统应下设二级管理单位。例如，把科研项目管理系统和财务管理系统对接，让财务管理人员参与到科研项目管理过程中，一旦发现项目预算编制与批复经费不一致的现象，财务管理人员与科研管理人员沟通，责令相关人员根据批复经费调整和完善项目实施方案，并调整经费预算。这种科研管理系统与财务系统的对接平台有利于财务人员对教师开展科研提供必要的资金支持和有效监督科研经费的使用，提高科研经费使用的规范化和合理化。
（四）加大科研经费投入，强化科研合作项目
科研项目的顺利进行必须有充裕的经费作为后备支持，要把项目做深、做精，需要在一定程度上加大其科研经费的投入，科研管理部门可针对一些优秀的、社会意义重大的项目加强经费支持，同时有效监督其科研经费的合理使用，避免学术腐败。同时，由于高校科研投入经费有限使得科研项目的进一步深入较为困难，特别是一些应用型的科研研究项目，这就要求高校科研人员积极与企事业单位交流合作，通过企业已有的设备资源、科研经验共同实现科研项目的产业化转化。特别的项目，科研人员应该与企业有计划的长期合作，把已有的技术转移给企业，不仅要进行技术转让、委托开发等低层次的合作，更应该往共建实验室、共建研究开发机构、战略联盟等高层次的合作形式转移。
（五）加强科研考核标准的转化力度
（一）提升高校科技发展水平
科研项目管理作为科研管理工作的重要组成部分，对科研项目成果质量、提高科学研究水平、促进科技进步与发展、增强知识自主创新能力、提升综合国力的竞争力和促进经济社会的发展起到了基础性和关键性作用。目前，高校科研项目管理中仍然存在很多问题，严重制约科研项目管理的发展与创新，同时也制约高校科技水平的提高。
（二）推动高校科研发展进度
高校是人才的聚集地，是各种知识交融的场所。自由的学术氛围决定了高校是新思想和新技术的发源地，也是各类科研项目的主要承担单位。重视学校科研项目管理水平是推动高校科研事业发展的起动机。因此，科研项目管理是高校科研管理的重要部分，提高高校科研项目管理水平已成为高校科研管理的核心问题。
二、存在的问题
（一）管理机制不完善
传统的科研项目管理模式是管制型的官僚制，管理多、服务少，权利大、责任小。项目管理者与项目负责人之间是管理与被管理的关系，二者缺乏沟通，信息传递是单向的，存在“一事无人管，一事多人管”的现象，使得项目负责人无所适从。在日常管理中，管理人员往往只是起到上传下达的作用，其工作局限于对项目、经费、成果鉴定等被动管理。而对项目负责人需求方面的工作缺乏探究和思考，发挥主观能动性的意识不强，使科研项目管理工作处于被动状态，大大降低了科研项目管理工作的效率。
（二）对项目实施全过程管理不够重视
高校科研管理部门比较重视前期立项工作，而对立项后的管理工作跟踪管理力度不够。对科研项目进行过程中的相关材料归档情况、中期检查等掌控不到位，导致大部分项目不能按时结题，从而影响了整个科研项目进度。
（三）项目管理过程存在信息不对称
在科研项目管理过程中，涉及到科研管理人员和科研教师组成的信息交流体。但是，因为某些方面不成熟的因素，往往导致管理人员和项目负责人之间存在信息不对称现象，或者是科研项目负责人本身没有做到及时地和管理人员进行沟通，或者管理人员没有准确地采集到项目组成员的整个研究动态，所以这种信息不对称性加重了项目过程管理的难度[1]。
（四）项目负责人和科研团队存在信心不足
科学研究是一项比较枯燥乏味的学习研究过程，科研项目的研究过程也是如此。有时候研究了很长时间都没有出现成果，有可能研究到一半又要重新实验，从而导致研究人员没有成就感。因此，在早期申请立项研究时，信心十足的项目负责人及科研团队可能最后因为无法结题而延误了结题时间，更有一些项目负责人申请立项后，不严格按照立项研究的进度进行，混淆了研究程序，导致研究不能按时完成，这种现象在高校屡见不鲜。
三、完善管理的对策
（一）建立完善的科研项目管理机制
高校科研项目管理必须有完善的、独立的、健全的管理办法及制度。传统的理想化组织管理模式环节多，不利于信息的有效快速传递。现代高等教育提倡扁平化管理，尽可能地减少中间环节，科学化的科研管理体制应当是限集权，适当放权，增强适应性和灵活性。[2]制定完善的科研管理办法，必须按照具体的要求严格实施，否则办法形同虚设。高校科研（技）处是学校最高科研管理机构，上对各级主管部门和国家各部委科研管理部门，下对学校各二级单位主管科研的领导、秘书和从事研究的教师。因此，高校科研管理机构要及时准确地将各级各类科研项目信息传达给每位科研教师。对各类科研项目立项、中期检查、项目结题等每个阶段进行跟踪管理和服务，提高项目管理的准确性和针对性。
（二）建立高素质的科研管理队伍
1.科研项目管理人员应具备良好的政治素质。坚持以科学发展观为指导，了解各种政策和法规，熟识学校科研发展方向，充分发挥科研管理部门的管理积极性，使得科研项目管理工作顺利实施。2.具有良好的协调能力和创新思维。创新是发展的灵魂。新时代的科研项目管理人员也需要有创造性思维方式，具备创新能力的科研管理人员很有可能成为科技创新的倡导者。具有良好的协调沟通能力对于科研项目管理人员极为重要，高校科研管理人员是本单位科研教师与上级主管部门相互联系的“桥梁”，这就要求科研管理人员有较强的对外交流能力和语言沟通技巧。3.提高科研项目管理人员的业务能力及专业知识。高校应为项目管理人员做专业项目管理培训，改变管理能力，增强服务意识，强化岗位职责。4.实行绩效机制，激励科研项目管理人员提供优质的服务，提高科研项目管理人员的服务意识。
（三）创造优质的科研团队
科研项目研究中，科研人员的素质是非常重要的。因此，应调动项目负责人积极性，重视科研人员的优质团队培养。1.学校应建立灵活有效奖励制度，调动教师积极性和创新性。如学校设立立项奖励金，激励项目负责人组建优质的团队，积极申报高级别高水平的科研项目。2.学校应完善科研管理制度，不同级别不同类别的项目应给予不同的校内经费补贴。3.完善科研教师的培养机制，学校投入经费培育有创造性、积极性的青年教师。在学科带头人的带动下，组建精干的科研团队。4.组织教师学习校内外的各类科研项目管理制度，熟悉各类项目从申报到结题的整个流程。
（四）明确项目管理人员和负责人的责任
关键词：高校科研管理 科研管理制度 科研管理制度探析
近年来，随着高校的不断发展，学校整体水平的不断提升，科研工作者申报各类科研项目的积极性越来越高，申报的数量逐年提高，但项目的立项率却不尽人意。对于高校而言，申报项目的立项率，不仅可以体现出学校的整体研究实力，而且也反映了学校科研管理能力和水平。正因为如此，如何提高项目立项率是地方高校科研管理人员和科研人员共同关心的问题，本文从管理、技术和制度以及加强高校科研项目各项管理对高校科研项目管理制度做出分析。
一、从管理角度提升高校科研项目管理水平和工作效率
1、科研管理者真诚的服务意识对于项目立项也起到至关重要的作用。高校项目申报质量高不高，与学校科研管理者的服务质量有很大的关系。学校科研管理者对教师申报项目要提供全方位、高质量的服务。要具备全心全意为人民服务的奉献精神，科研管理工作是为科研工作服务，身为科研管理人员，首先要明确自身的工作职责，以工作为中心，工作积极主动。事事以科研管理工作为先，处处为科研人员着想，不为名不为利的在工作岗位默默耕耘。
2、学校科研管理者要具备较强的组织协调能力及综合能力，科研管理者面向整个高校的各个学科领域，必须对所有的学科领域有较全面的、综合的了解，有整体的宏观认识，而且还要在自己专业领域内有所建树，这样才能对项目申报者的指导。如果没有比较深厚的科学研究的功底和能力很难实现对申报项目的指导，高校申报项目负责人，大多是某学科领域的学者、专家，科研管理者提出的修改意见如果缺乏科学性、学术性和实践性，很难得到专家学者的认同。因此，科研管理者必须注重加强自身能力培养和素质的提高[1]。
3、提升高校科研管理者的执行力。有些高校科研管理者在执行上标准降低，进度缓慢，成效甚微。以提升执行力为目标，一是要科学的分工，明确界定科研管理不同岗位的管理权限和职责，避免重复执行、多头执行、无人执行的情况。二根据个人实际能力和水平把合适的人安排在适合的岗位上，实行面向校内公开选拔、竞争上岗、轮岗交流等形式，使能者上、庸者下，人人有压力，促其努力学习、提高能力、强化素质、勤奋工作，争做优秀的管理者和执行者。
二、从技术角度提升高校科研项目管理的水平和工作效率
科研管理信息化，科研管理信息化不仅是提高校科研管理效率和促进科研管理决策科学化的重要手段，而且可以提高科研信息交换的快捷性和便利性，还可以简化工作程序和减少工作量，提高科研管理效率。高校是人才分布密集、知识高度集中、学科交叉的科研基地，越来越依赖信息。加强科研管理信息化建设。能够促进高校突破传统科研管理模式，突破时间和空间对科研管理的制约。提高信息的时效性、准确性和共享性，促进科研管理专业化和自动化发展，提高科研管理效率。
科研管理信息化的核心是将计算机技术、网络技术和通信技术广泛地运用于管理活动。转变传统的人工管理和定性的管理方式，实现计算机自动化管理和定量的管理方式，真正实现日常项目管理、经费管理、成果管理、信息查询与、科技统计等的自动化、现代化，大大减少对信息进行人工查询和统计处理的时间。应用最新的网络技术，搜集与科研信息，提高科研信息的传播速度，从而提高科研管理工作效率。
三、完善管理机制和激励机制
1、完善管理制度。科学、规范的科研管理制度，是科研管理者共同遵守的规则。完善科研管理部门管理制度，确立严格的制度保障，才能建立一个顺畅的内部沟通渠道，才能形成规范的、有章可循的的管理方式，才能增加内部管理的公平性，才能明确基层科研管理者的责、权、利，而提高科研管理效率和执行力。在科研管理中，要真正实现制度管人，应抓好两个环节：一是要建立合理的管理规则。科研管理部门领导的主要职责就是建立一个合理的管理规则，能让每个基层管理者按照规则自我管理。管理规则要兼顾集体利益和个人利益，并且要让两者有机统一起来。二是要制定有可操作性的工作标准。只有基层科研管理者都明确自己的岗位职责和工作标准，才谈得上真正抓工作落实，工作中才不会产生拖拉、推诿、扯皮等不良现象。
2、建立激励制度。提高科研管理人员的管理积极性激励也是人力资源的重要内容，用各种有效的方法去调动员工的积极性和创造性，使员工努力去完成组织的任务，实现组织的目标。有效的激励能够提高员工的工作激情，促使他们的工作动机更加强烈，让他们产生超越自我和他人的欲望，并将潜在的巨大的内驱力释放出来。科研管理激励制度有四个方面的价值：一是能够吸引优秀的科研管理人才；二是开发科研人员的潜在能力；三是留住优秀的人才；四是造就良好的竞争环境，科学的激励制度包含了竞争精神，它能创造出良性的竞争环境。在具有竞争性的环境中，组织成 员就会受环境的压力，这种压力将转变为员工努力工作的动力。因此，高校必须制定科学激励制度，才能最大限度地提高科管理人员的工作积极性，这是提高科研管理水平和效率最重要的因素。
四、加强高校科研项目的各项管理
1、组织做好项目申报的指导，科研管理者要及时了解各类科研计划的申报动态，为项目负责人解读相关的政策、管理办法以及申报要求，分析研讨课题指南内涵，以协助申报人把握选题的方向和重点，引导项目负责人选择本校优势和特色领域重点突破，从申报项目的需求出发，为组建项目梯队做好参谋，认真的做好项目指导工作。
2、严格科研项目经费管理，严格按照国家有关规定组织科研人员合理使用科研项目经费[2]。
3、加强项目研究过程的监督管理，项目获批后，要及时通知项目负责人按时开题，并安排好专人负责联系工作，跟踪了解情况，经常提醒和督促项目负责人安排好项目研究进度。
4、定期或不定期采取与项目负责人或课题组成员座谈或召开项目汇报会等形式，调查、询问项目的进展情况。对项目开展过程中遇到的实际困难如人员调整、资金不足等，要帮助解决；而对不认真履行合同，敷衍了事者必须加以干预，及时采取措施补救。
5、及时督促项目负责人如期结项，指导其填好结项表格，积极向主管部门申请成果鉴定和结项。对不能结项或要求延期结项的情况，项目负责人应说明原因，并报于主管部门。
6、横向项目由于委托方与项目负责人之间通常有明确的合同关系，学校科研部门容易疏忽，因此，对此类项目应重点抓目标管理，为学校收集成果。
7、后期管理阶段，科研管理部门组织撰写研究报告的重点应放在理论创新、学术创新、方法创新和突出经济效益、社会效益上，观点要明确，数据要准确。
五、结语
总之，我国目前的高校科研项目管理还需进一步完善，从管理和技术上不断提升工作效率，从制度上不断完善管理机制和激励机制，并不断加强高校科研项目各项管理，唯有这样，才能建立起高效、公正、科学、合理的高校科研项目管理机制，进而提升高校科研的实力与竞争力，从而获取更多立项。
参考文献：
［关键词］ 高校； 科研； 项目管理； 系统
随着国家经济体制改革和高校科研管理的深化，政府、社会、企业对科技的投入逐年增加，高校科研事业蓬勃发展，科研经费绝对数量迅速增加，高校科研项目呈现出项目类型越来越多、合同金额越来越大、执行周期越来越长、财务要求越来越高的现象。高校作为项目依托单位，一定要肩负起指导、监督、管理的责任，要建立科学有效的项目和经费的管理机制，管好项目用好经费，这对保障高校多出人才多出成果，大力提升科技创新能力具有十分重要的意义。
1高校科研项目管理面临的问题
1．1科研管理与财务管理脱节
高校科研经费使用采取的是项目负责人审批、科研院和财务处共同负责管理监督的机制。目前由于高校科研院与财务处管理制度不顺畅、分工不明确，两个部门之间缺乏有效的沟通手段和必要的共享平台，数据缺乏有效的组织，散落在科研管理部门或财务部门，难以加以有效的管理和利用，造成科研项目管理和财务经费管理脱节。科研院负责组织项目申报、跟踪项目进展、组织结题验收等，工作侧重于争取项目的数量、经费和级别，忽视经费使用的合理性和效益性。财务处负责科研经费的财务管理和会计核算，工作侧重于经费的收入与支出核算，忽视科研资金的筹集、拨入、耗费等过程。如何妥善处理高校改革发展中科研与财务的关系，保证科研项目管理与财务管理有机结合，促进高校科研工作高效有序进行，是值得深思的重大问题。
1．2项目立项后实施过程缺乏监管
科研项目管理是高校科研管理工作的中心环节，它包括项目前期立项管理、中期在研管理和后期成果管理。目前许多高校只重视初期立项，科研管理部门的工作重心普遍放在对项目合同审查和申报等方面，缺少中期检查，尤其是对项目完成情况和效果没有后期跟踪，对项目立项后的实施过程缺少行之有效的监管。如果对项目的实施和经费使用缺少监管措施，将不能实时发现项目经费使用与合同规定的偏差，无法及时帮助项目负责人进行调整；将可能出现项目拖拉无法按进度完成的现象；将可能出现某些不负责任的老师拿到科研经费后应付了事，对合作方利益造成损失，影响学校社会形象的现象。
1．3项目经费入账手续繁杂
科研经费管理是科研项目管理工作的重要环节，也是高校财务管理工作的重要方面，它贯穿于项目研究的前期、中期和后期。科研经费来源渠道多样，科研项目合作多元，经费管理办法种类各异，这给高校科研经费管理带来很大的难度。部分科研经费通过财务处直接入账，部分经费通过科研院进行划拨，流程复杂手续繁多，不仅造成老师在科研部门与财务部门之间来回跑路和盖章，科研经费在从学校账户到实际下拨到教师项目账号的时间间隔长等问题，而且还会因为科研数据与财务处数据无法共享和交换，在项目接受相关部门审计时造成更多的麻烦。
1．4预算编制与实际经费使用不符
目前有很多项目负责人没有认识到经费预算的严肃性，没有认识到严格经费管理、合理使用经费的重要性。他们往往把项目预算编制看作是得到科研经费的必要手段，许多预算都是在拍脑袋的过程中形成的，不能全面真实地反映获得预期成果所必需的项目直接成本和间接成本，这就造成经费申请到了，但一些必要的正常开支却因事先未编入预算而无法在该项目报销核算的状况。预算编制与实际经费使用情况严重脱节非常不利于课题的开展。高校的科研管理部门和财务部门对预算大多是在项目进行审计或结题时才对其所有的经费和对应预算进行核算，这种滞后性的管理也是造成预算编制与实际经费使用不符的直接原因。
1．5统计决策无数据支持
科研活动的发展和丰富给高校统计提出了新的要求，目前许多高校对科研统计工作的认识仍停留在手工汇总的纸质化阶段，统计工作往往是由学校科研管理部门通过各院系二级管理人员手工整理完成。这种传统的手工统计效率低且极易出现错误，统计人员对统计对象的认识不同、量化标准不一，会影响统计结果的客观性、真实性和准确性。这种滞后的统计时效性很差，统计内容缺乏前瞻性，很难提供有价值的反馈信息和数据，无法为各级领导的有效决策和学校科研发展的提前布局提供必要的支持。另外，纸质化的科研统计材料不仅会增加档案管理的强度和难度，也不利于单位、个人的查阅和应用。
2项目管理系统设计与开发
随着国家社会经济的发展，科研经费在高校资金总量中所占的比重越来越大，高校以往的科研项目管理模式已经远远不能适应新形势下科研管理发展的需要，随着信息化技术和水平的普遍提高，利用网络和信息化手段建立高校科研管理信息系统，提高管理效率和服务水平成为必然趋势。
清华大学项目管理系统是我校科研管理信息系统建设的一部分，系统的建设目标是要建立符合实际、简洁高效、服务周全的科研项目管理体制和工作机制，提高科研项目管理工作水平，促进科研管理决策科学化，实现科研管理创新。项目管理系统具有合同管理、经费管理、预算管理、统计报表、系统管理五大基本功能，系统功能模型如图1所示。
2．1合同管理模块
合同管理是指项目的申请、审批、结题等一系列过程的管理。教师把合同信息填入系统，经过院系和科研院两级审核后自动生成科研项目编号，科研项目审批流程如图2所示。科研项目编号是该项目在系统中的唯一身份，将作为唯一识别码与财务系统进行关联，参与后续的拨款程序。项目生效前标记为“0”，生效后按照“是否结题”分为“在研项目”和“结题项目”。
2．2经费管理模块
经费管理是指项目的认款、审批、入账、分拨等过程的管理。为了加快科研经费下拨速度、简化拨款流程，完成科研经费的闭合管理。系统实现了所有科研经费的网上划拨和管理功能，提供3种基于科研信息系统的经费入账和划拨方式，即：① 教师网上认领，科研院审核后财务处入账；② 科研院网上认领并审核后财务处入账；③ 老师网上填写科研经费入账单，院系审核后财务处入账。这3种流程不仅方便教师认款入账，也便于管理部门监督科研项目执行情况。科研经费认领及拨款流程如图3所示。
2．3预算管理模块
预算管理是指项目预算的提交、审批、同步到财务系统等过程的管理。教师把预算信息填入系统，经过院系和科研院两级审核后预算正式生效，预算审批流程如图4所示。系统根据项目类别提供不同的预算模板，可以添加一个主预算和若干子预算，并提供相应的校验功能。此预算将作为共享数据同步到财务系统，作为该项目经费支出的依据，教师可随时查看该项目预算额度的开销及剩余情况，财务处也可凭借此预算数据指导教师合理有效地使用项目经费。
2．4统计报表模块
系统提供表格的在线下载和打印功能，教师和管理人员无需手填便能够生成并打印项目申请表、项目审批表及责任保证书、合同登记表、入账单等各种表格。系统还能实时提供和导出各种工作文件、统计报表、评估数据等，例如：系统能够按照教育部年度统计要求生成所有相关报表，包括在研项目清单、在研项目汇总表、在研项目经费汇总表、新增项目清单、新增项目汇总表、新增项目经费汇总表、项目人员分类统计表等。
2．5系统数据设计
系统数据设计是项目管理系统开发的关键，由于高校科研项目类型复杂、影响因子繁多，各种类型项目管理方法和侧重又不尽相同，复杂的应用环境给系统数据设计带来很大的困难。经过需求分析，我们提出如下数据模式：
（1） 合同信息表（项目名称、归口管理部门、所属单位、项目来源、项目类别、课题编号、合同类别、合同签署时间、项目起始日期、项目结束日期、机构编码、总经费、付款方式、项目负责人信息、课题组成员、协作单位信息、委托方信息、统计信息、附件密级、产权归属、备注等）。
（2） 经费信息表（单位编号、到账日期、到账金额、财务账号、累计到款、当年到款、汇款号、汇款银行、汇款日期、汇出地点、汇出公司、到款金额、到款日期、款项用途、币种、到系经费、外拨经费、拨款去向、经费类型等）。
（3） 预算信息表（主预算、子预算、计划经费、自筹经费、设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版／文献／信息传播／知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、基本建设费、管理费、绩效奖励等）。
（4） 统计报表信息表（编号、名称、活动类型、项目总数、延续项目、新上项目、计划总数、今年计划、今年实到、下年计划、后年计划、负责项目、参与项目、组织形式、学科分类名称、学科分类、人员总数、人数、人年、博士生、硕士生、国民经济行业、国民经济行业代码、合作形式等）。
（5） 系统后台信息表（角色名、角色代码、角色类型、工作证号、所属单位、管理部门、状态、对应关系、字典表维护等）。
以上5张表既相互独立又互相关联，数据处理和存储有极大的相似性和相关性。在科研项目管理系统的数据库结构设计时，尽量考虑到将有可能用到的字段，并且每个信息模块都具备强大的信息检索功能，便于今后进行各种角度和层面的科研数据统计。
3结论
3．1加强过程监督，实现科研项目全程管理
系统中项目信息以标准化形式存储，实现了科研主管部门与财务部门的数据共享，使管理的动态性和经常性成为可能。系统实现科研项目编号与财务项目编号的一一对应，建立了科研系统与财务系统的关联，解决了长期以来项目信息与经费信息无法对应的问题。项目与经费的关联使得科研院实时掌握项目到款情况，实现对项目的全过程管理，使得财务处获得更多的项目信息，为经费的使用和管理提供更多的依据。
3．2理顺管理流程，推动科研项目规范管理
项目管理系统的闭合式流程设计可以查找出平时工作遗漏的地方、不留死角，减少因职责分工不明确造成的管理混乱、相互推诿和各种重复性的劳动，进一步推动高校科研项目的规范化管理。
3．3简化入账手续，提高项目管理工作效率
项目管理系统加速了管理信息的传递和反馈，简化工作程序、节省不必要的中间环节，减少人力和资源的浪费，大大缩短项目组织申报、经费入账的周期，提高了项目管理工作的效率和水平。
3．4加强监督预警，促进经费合理使用
项目管理系统的预算网上填报、拆分、审批、动态调整等功能，实现了科研预算的“事前管理”，不仅方便教师随时了解项目的经费开支情况，促进经费的合理使用，还减少了管理部门调账的工作量，为后续经费管理提供有效支持。
3．5加强数据整合，实现科学统计决策
项目管理系统加强了数据的整合，可以提供动态的、准确的、全面的项目信息，使得统计决策工作突破传统管理模式时间和空间的制约，科研管理部门能够随时获取最新数据，了解最新动态，大大提高了统计信息的时效性、准确性和共享性，缩短决策周期，减少决策的盲目性和迟滞性。
清华大学项目管理系统从2008年开始设计实施，各模块功能逐步建立完善，系统使用取得一定效果，现在已成为我校科研项目管理的重要工作平台和数据资源，为我校的科研管理和科研信息服务打下了良好的基础。下一步将继续完善系统功能，抓住学校科研管理中亟待解决的问题，推动其他子系统的建设，争取为全校师生提供更加全面快捷的科研信息服务，促进我校科研管理工作迈上新的台阶。
主要参考文献
［1］ 秦燕娟．对高校国家自然科学基金项目经费管理的思考［J］．杭州电子科技大学学报：社会科学版，2009，5（3）．
［2］ 李彤．全面预算信息系统分析［J］． 新理财，2006（1）：44－47．
关键词：高校；科研项目；管理信息化建设；思考
高校科技管理工作方面有一项重点内容是科研项目管理工作，管理工作者对这方面相当重视，如共享科研信息，将分散、杂乱的高校科研人员信息整理归档，能快捷获取信息。随着互联网时代的发展，互联网在日常生活中走入了千家万户。高校校园网络的建设也不例外。高校校园网络建设已经比较完善，这给科技管理工作提供了很好的环境，使科技管理方面可以做到信息化和现代化，充分利用网络资源来实现科研，信息化的管理模式几乎适用于所有行业，是现在社会发展的趋势。因此，互联网信息技术支撑着科研项目管理信息化的发展，通过利用互联网搜索信息资源，学校有效建立起高校科研项目管理信息平台，促进科研项目管理信息化快速发展、完善起来。
一、高校科研项目管理信息化的现状
二十一世纪，互联网信息化的浪潮席卷了整个世界，我国迅速做出了互联网普及化的要求和建设，将全球普及信息化模式加入战略研究方面，推动了信息化产业的发展和建设。面对互联网信息化的快速发展形式，传统科研管理方式和理念已经不能完全跟上时代的发展步伐，适应不了现代社会的需求。高校科研项目管理工作中，面临着一项重大任务，就是将信息技术融入现在的管理制度中，加入科研工作模式中，将信息化产业渗入生活和工作中的每个层面，使科研项目管理通过利用互联网信息化技术做到更加科学和规范。
二、高校科研项目管理信息化的意义
高校科研项目管理信息化的建设对科研项目管理来说有着非常重要的意义。信息化管理是现代信息理念，信息化管理能将管理过程和信息资源进行整合，对信息的传递和提取能做到十分迅速，实现高效率的科研项目管理体系。1.随着社会发展，高校科研项目逐日增多，每个科研项目的研究周期都比较长，研究中的某些信息具有不稳定性，科研项目管理在人工管理条件下使信息储存缺少秩序性，这些因素影响了科研人员对项目的查询和跟踪。因此，在科研项目管理方式上运用互联网信息化技术，能很好地解决这一问题，使项目信息存储形式标准化，调取信息方面实现动态化，能够及时、快速获取和提取需要的信息，随时了解最新的数据，掌握最新动态。2.信息化管理技术有其一定的规范性，如果能运用信息化进行管理，将能使管理工作的效率提高。信息化技术是通过计算机实现的，计算机运行要求数据具有一定的规范性，如果数据不规范可能导致在计算机中无法识别，影响科研项目管理的正常工作。将数据规范化能保证数据质量，提高信息处理的效率。另外，科研项目管理体系利用互联网信息化技术涉及的方面很广，其中包括信息的规划整理、信息分析、对项目的申报和查询、科研信息、下载各类资料等，这些方面通过互联网可以得到实现，在网上进行信息交流，使工作程序简单化，管理信息和信息传递、提取更加容易，提高了管理信息的工作效率。
三、高校科研项目管理信息化的建设
1.利用信息化技术，使科研项目信息数字化，将高校所有的科研项目成果进行存档、备份，保证文件不能被随意更改，必须是只读模式，文件的格式能够兼容所有系统，方便跨平台、跨系统读取文件，承载信息的载体必须要稳定、耐用，解决这些问题才能顺利运用信息化技术实现对科研项目的管理。2.高校科研项目管理信息化具有规范性、共享性等特点，利用这些特点对提高科研项目管理方面有很重要的意义，科研项目管理利用网络信息化技术，通过网络途径进行信息的规划整理、信息分析、对项目的申报和查询、科研信息、下载各类资料等，供科研人员和相关部门可以直接在网上查阅，使文件不再需要纸制进行传递，避免文件直接性损坏，提高了工作效率，实现了科研成果能够及时共享和多方查阅的功能。3.开发项目管理软件。高校科研项目管理工作具有一定的特殊性和难度，如果能为科研项目管理开发一套属于自己的软件，就能使管理工作进行的更加顺利。随着计算机应用的不断深入，软件开放方面的技术也日益发达，如果能选择恰当的工具开发出一套管理系统，这无疑对科研项目管理体系有着至关重要的作用。4.数据库的建立。科学有效的管理工作依赖于大量的信息，在开发出了管理软件之后，必须要建立好数据库，才能将大量的科研成果存储起来，在科研人员查询时才能够精确地搜索出来.随着科研成果的日益增加，数据库的优化要实时跟进，保证软件系统能够正常运行，真正实现信息化管理的目的。
四、结束语
总而言之，信息化技术已经应用到生活和工作中的各个层面，在生活和工作都得到了广泛应用。学校利用信息化技术进行科研项目管理，不但使工作程序简单化，管理信息和信息传递、提取更加容易，使科研项目管理更加规范化，同时还提高了管理信息的工作效率。
参考文献：
[1]王迎霞，沈富可.信息化成就高校科研项目无边界管理[J].中国教育信息化•高教职教，2012
[2]刘沐，谢素萍，皮新玲，等.从科研项目管理现状谈高校项目管理系统设计[J].中国管理信息化，2011
[3]蒋效华.当前高校科研项目管理信息化建设的思考[J].办公室业务，2016
关键词：高校;科研项目;管理信息化建设;思考
高校科技管理工作方面有一项重点内容是科研项目管理工作，管理工作者对这方面相当重视，如共享科研信息，将分散、杂乱的高校科研人员信息整理归档，能快捷获取信息。随着互联网时代的发展，互联网在日常生活中走入了千家万户。高校校园网络的建设也不例外。高校校园网络建设已经比较完善，这给科技管理工作提供了很好的环境，使科技管理方面可以做到信息化和现代化，充分利用网络资源来实现科研，信息化的管理模式几乎适用于所有行业，是现在社会发展的趋势。因此，互联网信息技术支撑着科研项目管理信息化的发展，通过利用互联网搜索信息资源，学校有效建立起高校科研项目管理信息平台，促进科研项目管理信息化快速发展、完善起来。
一、高校科研项目管理信息化的现状
二十一世纪，互联网信息化的浪潮席卷了整个世界，我国迅速做出了互联网普及化的要求和建设，将全球普及信息化模式加入战略研究方面，推动了信息化产业的发展和建设。面对互联网信息化的快速发展形式，传统科研管理方式和理念已经不能完全跟上时代的发展步伐，适应不了现代社会的需求。高校科研项目管理工作中，面临着一项重大任务，就是将信息技术融入现在的管理制度中，加入科研工作模式中，将信息化产业渗入生活和工作中的每个层面，使科研项目管理通过利用互联网信息化技术做到更加科学和规范。
二、高校科研项目管理信息化的意义
高校科研项目管理信息化的建设对科研项目管理来说有着非常重要的意义。信息化管理是现代信息理念，信息化管理能将管理过程和信息资源进行整合，对信息的传递和提取能做到十分迅速，实现高效率的科研项目管理体系。1.随着社会发展，高校科研项目逐日增多，每个科研项目的研究周期都比较长，研究中的某些信息具有不稳定性，科研项目管理在人工管理条件下使信息储存缺少秩序性，这些因素影响了科研人员对项目的查询和跟踪。因此，在科研项目管理方式上运用互联网信息化技术，能很好地解决这一问题，使项目信息存储形式标准化，调取信息方面实现动态化，能够及时、快速获取和提取需要的信息，随时了解最新的数据，掌握最新动态。2.信息化管理技术有其一定的规范性，如果能运用信息化进行管理，将能使管理工作的效率提高。信息化技术是通过计算机实现的，计算机运行要求数据具有一定的规范性，如果数据不规范可能导致在计算机中无法识别，影响科研项目管理的正常工作。将数据规范化能保证数据质量，提高信息处理的效率。另外，科研项目管理体系利用互联网信息化技术涉及的方面很广，其中包括信息的规划整理、信息分析、对项目的申报和查询、科研信息、下载各类资料等，这些方面通过互联网可以得到实现，在网上进行信息交流，使工作程序简单化，管理信息和信息传递、提取更加容易，提高了管理信息的工作效率。
三、高校科研项目管理信息化的建设
1.利用信息化技术，使科研项目信息数字化，将高校所有的科研项目成果进行存档、备份，保证文件不能被随意更改，必须是只读模式，文件的格式能够兼容所有系统，方便跨平台、跨系统读取文件，承载信息的载体必须要稳定、耐用，解决这些问题才能顺利运用信息化技术实现对科研项目的管理。2.高校科研项目管理信息化具有规范性、共享性等特点，利用这些特点对提高科研项目管理方面有很重要的意义，科研项目管理利用网络信息化技术，通过网络途径进行信息的规划整理、信息分析、对项目的申报和查询、科研信息、下载各类资料等，供科研人员和相关部门可以直接在网上查阅，使文件不再需要纸制进行传递，避免文件直接性损坏，提高了工作效率，实现了科研成果能够及时共享和多方查阅的功能。3.开发项目管理软件。高校科研项目管理工作具有一定的特殊性和难度，如果能为科研项目管理开发一套属于自己的软件，就能使管理工作进行的更加顺利。随着计算机应用的不断深入，软件开放方面的技术也日益发达，如果能选择恰当的工具开发出一套管理系统，这无疑对科研项目管理体系有着至关重要的作用。4.数据库的建立。科学有效的管理工作依赖于大量的信息，在开发出了管理软件之后，必须要建立好数据库，才能将大量的科研成果存储起来，在科研人员查询时才能够精确地搜索出来.随着科研成果的日益增加，数据库的优化要实时跟进，保证软件系统能够正常运行，真正实现信息化管理的目的。
四、结束语
总而言之，信息化技术已经应用到生活和工作中的各个层面，在生活和工作都得到了广泛应用。学校利用信息化技术进行科研项目管理，不但使工作程序简单化，管理信息和信息传递、提取更加容易，使科研项目管理更加规范化，同时还提高了管理信息的工作效率。
参考文献：
[1]王迎霞，沈富可.信息化成就高校科研项目无边界管理[J].中国教育信息化•高教职教，2012
[2]刘沐，谢素萍，皮新玲，等.从科研项目管理现状谈高校项目管理系统设计[J].中国管理信息化，2011
[3]蒋效华.当前高校科研项目管理信息化建设的思考[J].办公室业务，2016
【关键词】科研项目 项目管理 对策
中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.11.046
近年来， 在国家及地方相关政策的推动下， 高学科技工作有了很大的进展，高校承担了一大批各级各类科研项目，科研经费总量和科技创新能力显著提高。科研项目管理是高校科研管理工作中的重要环节，是一个系统工程，贯穿于项目活动的全过程， 渗透在项目的申报立项、实施、验收鉴定每一环节中，每一个环节的管理工作都对项目的顺利实施完成产生一定的影响[1]。但是，目前很多高校并未把科研项目管理工作的重点放在加强对科研项目的日常管理，提高科研项目的质量，而是把工作重点放在申报科研项目数量，争取科研奖励上[2]。基于此，我们就高校科研管理中存在的问题进行分析，并提出几点思考和建议。
一、高校科研项目管理中存在的一些问题
1.对科研项目管理工作的重要性认识不足。高校科研项目的管理是一项复杂而系统的工程，其整个过程可分为申报立项、执行控制、结题验收三个重要环节。由于高等学校长期以来实行的是计划经济体制，导致管理机制陈旧，管理理念落后，长官意志严重，违反客观规律办事，从而制约了科研工作的开展[3]。一些高校还不同程度存在着重科研轻管理的陈旧理念，从科研项目申报、立项、组织实施、成果鉴定到申报奖励等，科研管理充当的只是“传话筒”的作用。另一方面，科研项目管理一般包括项目的前期管理、中期管理和后期管理，各期管理工作在科研管理中所处的作用不同， 但同等重要、缺一不可。然而，在实际工作中，重前期项目申请而轻中后期管理过程的现象普遍存在。
2.科研项目管理体制不健全。一方面，我国现行的科研评审体系在公开性和透明度方面存在一些弊端，项目评审中的一些腐败现象也时有发生， 这在一定程度上影响了教师申报项目的积极性。另一方面， 受高校自身体制的影响，高校科研管理部门对科研项目的考核更多地注重形式，而忽视了对项目执行的过程和经费绩效的考核。对许多项目的验收和鉴定都流于形式，很难对科研成果进行实质性的审核，对于不能按时完成项目的科研人员没有相应的责任追究条款。另外，高校科研管理中没有形成对科研项目进行绩效评估的制度。目前，一些获得资助的研究项目在结题时无成果，或成果水平低，几万元，甚至几十万元的项目，结题时拿几篇水平不高的论文充数， 一些应用研究课题，不考虑市场需求，闭门造车，取得的所谓成果不能得到实际应用，成果转化率低。由于缺乏科研项目绩效评估制度，没有对科研项目的投入和产出进行评估，无法得出有力的数据来说明项目的经费绩效，因此也就难以采取相应的措施来提高科研的效益，造成科研经费的效益低下[2]。
3.对科研项目重考核而轻监督。目前，很多高校对于教师的科研实行量化考核管理，以、获得科研经费的数量多少来评价教师的科研水平，这种做法虽然有利于调动广大教师的科研积极性，但造成了高校教师片面追求数量而不重视质量的科研倾向[3]。同时，经费管理不规范使科研资金流失比较严重。一些高校为了鼓励教师搞科研，科研经费管理不重视成本核算，对经费的筹集与取得、投入和运用等全过程缺乏综合管理和必要的财务监督，导致科研人员转移、套取科研经费等问题普遍存在，使得科研经费的使用效益大打折扣。对项目实施是否有效监管， 是项目顺利完成的有力保障。项目立项后的实施过程， 是整个项目的重要环节。行之有效的监管手段和监管措施是十分重要的。科研人员日常任务比较重， 如果没有定期检查， 有些科研人员可能会出现拖拉的情况。同时，项目检查之后的通报工作也是项目检查中不可缺少的环节， 通报结果能引起科研人员的高度重视， 利于大家监督。
二、加强高校科研项目管理应采取的对策
1.提高对高校科研项目管理工作重要性的认识。科研工作对高校的学科建设、专业建设和管理水平的提高具有十分重要意义。高校加强科研工作，还能提高师资队伍素质，提高人才培养质量，因此必须提高对科研管理工作的认识。科研管理部门对科研课题的申报和研究工作起着穿针引线的作用，应转变观念，重视科研项目的管理，保证最大限度地合理利用科研经费，提高绩效。科研项目的过程管理是科研项目管理重要的一部分，科研管理人员应该在平时多了解项目的运行和经费的运用，强化科研项目的跟踪管理，消除科研项目运行过程中产生的一些问题，从而提高科研管理的水平。
2.不断完善科研项目管理体制。改革和完善科研项目管理体制是推动科技创新，实现学校跨越式发展的重要任务[4 ]。学校在激励机制上采用政策引导，经费扶持；在竞争机制上实行绩效考评，优胜劣汰；在监督机制上完善审批程序和经费使用审计；在项目类型上强调纵向横向均衡发展[5]。科研管理部门应加大科研支持力度， 制定相关激励措施和科研政策， 尽可能地满足科研所需的条件，为科研工作者创造一个良好的研究氛围， 从而进一步激发科研人员申报项目的积极性与主动性[6]。还应从制度上保证科研人员按任务书要求实施科研项目， 按时、高质完成项目。完善科研量化考核管理制度， 激发并保护教师的创新积极性。
3、加强科研项目实施过程的监管。行之有效的监管手段和监管措施是十分重要的，对项目实施定期检查，有利于项目更好的完成。对项目经费的使用也需要进行必要的监管，要切实规范科研经费的管理，将科研经费的使用管理纳入学校的审核监督之下， 既要尊重课题负责人的经费使用审核的自，又要明确规定经费报销的项目范围，从而保证经费使用合理。
高等学校科研项目管理是高校科技管理工作的一个重要内容。只有采取行之有效的措施， 切实加强科研项目管理， 才能提高投入产出效益， 保证国家科教兴国战略和可持续发展战略的顺利实施。
参考文献
[1]王义辉. 高校科研项目管理中存在的问题及对策研究[J]. 经营管理者， 2009（12）： 229.
[2]袁坤. 加强高校科研项目管理的若干思考[J]. 人力资源管理， 2010（4）： 11.
[3]徐德永. 高校科研项目管理中的若干问题及对策探讨[J]. 经济师， 2011（5）： 112.
[4]边颉等. 实施项目管理改革带动科研管理创新[ J].中国高等教育， 2004， （ 17）： 17- 18.
Abstract: Science and technology department, finance department and equipment department are the primary science management sectors in university, however, ill communication and contact in the three scetors lead to the flaws of project management. To this issue, the article indicates that each department should enlarge its responsibility range, and collaboration management system should be brought in.
关键词： 科研项目；财务；设备；协同
Key words: scientific research item；financial affairs；device；synergy
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）11-0199-02
0 引言
当今，科研项目已是高校科研状态和学术氛围的一种体现，科研项目及经费的多少成为高校发展成为研究型大学是否成功的重要标志之一。科研项目的实施既是项目本身时间、经费、质量相互作用的过程[1]，又是项目直接主管部门和有关部门相互配合、协调推进的过程。这种配合在高校表现为科技、财务、设备等管理部门间的协同作用。然而，这种协同作用在高校科研管理过程中尚不紧密，部门间存在着管理漏洞与弊端，影响了项目的实施效率。因此，加强高校内部各有关部门的协同关系，完善项目的过程管理成为当前推进项目开展、实施，提高经费使用效益，保障项目高质量完成的必要条件。
1 当前高校各有关部门在科研项目管理中的现状
1.1 各有关部门的主要职责
1.1.1 科技主管部门的职责 科技主管部门主管高校的全部科研项目，从指南建议、申报、立项、执行到结题验收、成果鉴定，甚至到成果推广，科研项目无一能离开科技主管部门的引导、参与和监管，同时，科技主管部门也是唯一一个对科研项目全程跟踪的部门。在研究型大学里，科技主管部门既担当着“推项目、拿项目”的巨大挑战，也承担着“跟项目、验收项目”的重大责任。除此之外，档案管理、科技合作、成果报奖等由科研项目延伸出去的工作也在科技主管部门的职责范围之内。
1.1.2 财务主管部门的职责 财务主管部门主要负责科研经费立项、进帐、报帐、核算、决算等工作。科研项目经费的使用与项目研究处于同等重要地位，在项目验收中，财务验收往往独立于技术验收，成为项目验收的一个重要环节。因此，依经费预算开支是对经费使用的有效制约，财务主管部门对经费的监管显得犹为重要。
1.1.3 设备主管部门的职责 设备主管部门负责全校资产与物资管理、物资采购供应、设备维护等工作。在科研项目执行中，设备主管部门对科研设备的采购成为了该部门的一个重大职责，这项工作为创造良好科研条件的提供了重要保障。除此之外，该部门还负责采购后的建账工作，登记纳入固定资产，防止资产流失。
1.2 各部门间的有限联系 科研、财务、设备这三个主管部门各尽其职，相对独立而又相互联系。然而这种联系仅存在于一种必须的联系，程序上可行，实际上还有所欠缺。三部门本应形成“三足鼎立”，共同支撑科研项目有效开展，然而，目前却停留在形式匹配，缺乏积极沟通及有效联系。
2 科研项目管理中出现的弊病
2.1 工作程序不能恰当衔接 科研项目是一项系统性的工程，从立项、进帐到使用的每一个环节都环环相扣，相承性、相关性和制约性贯穿始终。由于存在“科研主管部门是主要负责单位”的偏见，在程序化工作的衔接上，财务、设备主管部门略显被动。
经费的使用，应该依据经费预算和经费管理办法。但实际工作中，账务部门往往未全权掌握预算，造成合同预算由科技部门掌握，经费使用由账务部门控制的情况。这种依据与行使权力的脱节为经费滥用、监管不利埋下祸根。比如，人员、材料等科目经费使用严重超支，支出不在预算科目范围，经费擅自外拨等，都严重违背了经费管理办法。结题验收时，财务部门还须配合调整经费，大大增加了财务部门的工作量，耗费大量人力物力。
仪器设备的采购以及固定资产登记是设备管理部门的职责。目前，大多数科技计划项目对设备的预算细化到设备名、规格、出厂及价格，原则上未列入预算范围的大型仪器设备（一般指超过5万元）不予购买。然而，设备的预算也由科研主管部门掌握，设备管理部门在这方面没能做到有效的监管。设备主管部门有严格的固定资产账簿登记制度和固定资产卡片管理制度，确保固定资产账帐、账实、账卡相符[2]，但是，有些设备为企业委托代购或者设备放置实验单位使用，这类资产如何界定是否也要账实相符，设备主管部门应有明确的规定，一味地推给其它部门审核是不妥当的。
由此可见，科研、财务、设备三个主管部门的功能是紧密联系且职能范围有所交叉，每个部门扩大一点各自职责范围，积极主动填补管理衔接的空白区是极有必要的。
2.2 工作效率达不到高效化 由于管理上存在三不管地带，各部门间缺少相互的服务引导和必要沟通，项目课题组往返于各部门间时常感觉程序复杂，“办事难”。事实上，如果各部门给出相应的引导，为老师们另开一扇窗提出必要的提醒，办事效率将大大提高。
效率不高还体现在科研与财务主管部门中。每年财政下拨经费常常先于正式立项批文，但是财政拨款通知仅下达至高校财务部门，财务和科研部门若没有及时的沟通，便形成钱到了无人领的闲置状态，而另一方面，老师们却在为无钱用而发愁，甚至延误了项目工期及进程。特别地，若是国库集中支付，额度下拨时间晚，使用时间短，在仅有的时间更应该及早申请额度尽快使用经费。因此，有效沟通是提高工作效率的保障。
2.3 服务、责任观念有待提高 科研、财务、设备主管部门是高校行政主体的重要组成部分，为整个学校服务。它们的工作是严肃而具体的，但面对个体时，服务意识和态度还有待提高和改善。科研主管部门主管科研项目，理应对整个项目负责跟踪。但是，在财务的专业知识以及设备的专业管理方面科研主管部门的专业水平明显不足。因此，责任权力不能集中在科研主管部门，各部门都应树立起责任心，各自把好关非常必要的。
3 改变过于独立状态 逐步走向协同合作
3.1 扩充各部门的职责 科研、财务、设备主管部门的工作存在交叉，因此，为了填补管理空白需要三部门共同努力，将职责范围扩大、交融起来。
科研主管部门是第一个与科研项目对接的部门，因此，给予申请、立项、经费使用、验收的全程宏观指导是科技主管部门的重要任务。其次，科研主管部门应首先主动将自己职责范围内的业务与其它部门业务联系起来，引导项目与其它部门的顺利对接。最后，科技主管部门应改变“重争取，轻管理”的状态，加强过程监督管理的职能，配合有关部门做好中期调查、年度审核等工作。
对财务部门来说，首先在申报阶段应普及预算知识，将预算做到合情合理符合实际需要，改变老师们以往一味追求不被“砍经费”的预算方法。其次，财务部门通常仅对报帐流程作了指导，而对报帐细节没有明确规定，票据不合格、支付形式不正确、明细未列清单、特殊问题未说明等情况屡屡发生，使报帐效率大打折扣。接着，财务部门可从审计的角度给老师们一些适当的建议。审计中容易出现的问题及时提醒老师，避免不必要的麻烦。在时间上，督促老师的用款进度避免集中使用。最后，重要的相关管理文件出台要及时通告，比如今年九月出台的《财政部科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》将课题经费明确分为直接费用和间接费用，建立了课题间接成本补偿机制，突出了绩效支出，这是对科研人员工作的极大激励。
设备采购对一部分青年教师来说并不是一件驾轻就熟的工作，设备主管部门应首当其冲为其提供指导。采购方式的规划，时间的计算，免税的规划等进度控制方面的经验[3]都将为老师们的宝贵财富，应该积极宣传。对于委托代购的设备和放置实验外单位使用的仪器设备，设备管理部门应当率领科研、财务等部门共同商定如何界定该类资产的方法。
3.2 建立协同合作管理平台 在高校科研项目管理中，既然各有关部门间的联系如此紧密，那么打破资源（人、财、物、信息、流程等）之间的壁垒和边界，建立无障碍沟通，实现各部门间信息畅通、协调便捷就显得极其迫切。目前，部分企业运用协同合作管理平台[4]，该软件将各种分散、不规则的信息整合成“信息网”，再将其进行关联，实现各业务部门业务的平滑链接。同样，对于高校的科研管理该平台也适用，平台可以对科研项目的各业务环节进行统筹，财务、科研等部门也不必在各自软件之间切换以保证同步。举一个简单的例子，项目由科研部门立项，设定经费总金额及各科目预算，仪器设备采购相关信息，接下来各部门可依据管理平台信息对项目经费使用以及设备采购进行监管。同时任一部门对平台信息的更新可使其它相关部门对项目的进程有一总体了解。
3.3 树立主人翁意识，主动承担责任 科研、财务、设备三个主管部门不分轻重主次，共同协作推进科研项目开展。各部门首先要树立主人翁意识，将老师的科研项目当成自己的事，做好份内的工作；其次，管理衔接上可能出现的疏漏，各部门要多留一颗心，多给一个叮嘱，提前预防减少周折。最后，有了问题不推脱，主动承担协同解决，为项目扫清一切障碍。
4 结束语
高校各管理部门就像一台不停运转的机器上的各个部件，作用不同但紧密相连，任何一个部件出了问题就会对整台机器运转造成影响。如果科研、财务、设备等主管部门紧密合作有效作用，科研项目在校内的程序便可以走得更顺畅，项目负责人便能在科研上投入更多的精力，努力攀登学术高峰，这不仅是科研项目的理想目标，也是学校发展的理想目标。由此可见，加强各部门协同合作是形势和发展的迫切需要。
参考文献：
[1]王悦，孙树栋.科研项目管理的成功标准和风险分析[J].中国科技论坛，2006，（3）：27-29,37.
[2]夏新根.科研事业单位加强固定资产管理探析――基于内部控制视角[J].价值工程，2010，(34)：132－133.
关键词：项目管理 质量管理 高等学校
全面质量管理（ Total Quality Management，TQM） 原是企业管理的概念，全面质量管理理论和方法已在企业中得到成功运用。高校科研项目管理是通过人、财、物的调集与配置、学术资源的组织与交流的系列管理活动，也具有一般管理的共性。本文试借鉴全面质量管理的理论与实践来探讨高校的科研项目管理。
1.全面质量管理理念与高校科研项目管理
60年代初，美国的费根堡姆（A.V. Feigenbaum）和朱兰（J.M. Juran）提出了全面质量管理的科学概论和理论，在美国和世界范围内很快被普通接受和应用[1]。TQM的主要特征有三个方面：一是系统性。二是全面性。三是科学性。[2]
当前，高校科研项目管理存在“三重三轻”的问题，高校科研项目管理工作未形成一套行之有效的系统科学指导下的管理理论和方法。项目管理借鉴全面质量管理理论，不仅基于该理论在企业管理中的行之有效性，重要的是，其基本理念符合高校科研管理要求。因此，科研项目实施全面质量管理是非常必要的。
2.高校科研项目的全过程管理
高校科研项目的全面质量管理首先是全过程的管理。科研项目的管理包括课题的申报立项、开题论证、中期检查、结题鉴定、成果评奖、成果推广等一系列环节。根据TQM理念，科研的质量不只是来自一两个环节，而是要在整个过程中得到控制。
（1）申报立项阶段：包括科研项目来源渠道信息获取与、组织申报、立项管理等环节。科研管理部门首先要建立起获取和信息的渠道，及时掌握科研动态，并向相关对象通报。然后要积极动员申报，精心组织协调联合攻关。同时具体指导申报者做好标书，以提高课题申报质量；对申报标书要严格把关，进行预审查。课题申报后，要及时注意动态变化；课题批准立项后，要及时反馈通知申报者实施。
（2）项目实施阶段：包括开题论证、中期检查环节。课题的开题论证是课题研究的开端，可确保课题研究工作在科学有序的轨道上进行。中期检查是了解课题研究进度，确保研究工作不至于半途而废。针对不同性质类别的课题，中期检查可采取不同的形式，既可由学校层面的科研管理部门组织，也可由学院组织。
（3）结题鉴定阶段：包括结题、鉴定、知识产权保护环节。通过结题鉴定，总结和挖掘科研课题成果，发现学术尖子和科研骨干，为成果的推广应用奠定基础。
（4）推广应用阶段：科研成果来源于实践并服务于实践，课题研究成果推广应用是科研的最终目的。科研人员和科研管理部门要主动出击，为科研成果寻找市场，促使成果产业化，尽早转化为生产力。
3.高校科研项目的全员管理
高校科研项目的全面质量管理应是全员参与的管理。高校科研除了职能部门的管理，还应包括课题组成员、开题论证者、中期检查者、结题鉴定者等人员参与的管理。只有全体人员树立起“质量第一，人人有责”的管理观念，才能真正确保科研顺利开展，提高科研成果质量。高校科研的全员管理分为三个层面：
一是管理者层面：高校科研项目管理者包括科研（技）处管理人员、院系科研管理人员以及科研设备与经费管理人员。要加强管理人员的思想和业务培训，使之不断更新观念，强化服务意识，精通业务，力求成为研究型、专家型的管理者。
二是研究者层面：主要是抓好课题主持人和课题主要研究人员研究能力、研究水平的提高工作，这直接关系着科研的成败和质量。高校科研管理部门也要营造良好的学术氛围，为科研人员的学术交流创造条件，积极扶植培养有潜力的科技人才。
三是专家层面：包括参与立项评审、开题论证、中期检查、结题鉴定的专家以及校学术委员会成员等。高校课题涉及多个学科，要选择相应的内行参与对口管理，才能达到有效管理的目的。科研管理部门还要组织实行课题管理的专家研讨制、专家论证制和专家评审制，引领科研方向，保持学术公正，防止学术腐败。
4.高校科研项目的全因素管理
影响高校科研质量的因素是方方面面的。根据TQM理念，科研项目管理要抓好影响质量的各个因素特别是可控因素的管理工作。人是处于中心地位的因素，开展全面质量管理，必须高度重视人员素质的提高和人力资源的配置。科研管理的一个重要任务就是为科学研究提供信息，为科技管理的调控和决策服务。科研条件因素是较客观存在的，而科研氛围和政策因素就有较大的可变性。科研规章制度的制定既是全过程质量管理的重要环节，也是全因素管理的重要内容。实行制度管理，既要充分体现研究工作的规范性，又要保证学术民主，保护广大科研人员的积极性、主动性和创造性。为科研营造健康的学术氛围，建立科学的科研考核与激励机制，制定合理的政策导向，能有效地促进科研朝良好的方向发展，产生更多更有价值的科研成果。
科研项目管理需要科学的理论来指导，需要不断创新和提高管理水平。把全面质量管理理念引入高校科研项目管理，能促使高校更全面地考虑科研质量问题，把科研项目管理作为一个系统来对待，更加关注科研的各个环节的工作质量，更加强调参与管理的每一成员的质量意识，更加强调系统中各要素的整体优化。但是，企业管理理论的引入，并不能照搬照抄。因而在借鉴运用企业全面质量管理时，不能生搬硬套，使科研管理工作走入误区。
注：本文是上海师范大学科研项目“高校科研项目管理及绩效研究”（编号：SK201139）的部分研究成果。
参考文献：
[1]龚益鸣.质量管理学.上海：复旦大学出版社，2000年
[2]王惠琴.企业TQM对高校管理的启示.合肥工业大学学报（社会科学版），2000（4）：1-2
