时间：2023-07-12 16:34:03
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关键词：专业思想；成教学生；成因；对策
当前，成人教育的教育模式与社会人才需要之间存在许多矛盾，其中，成人教育的毕业生缺乏专业精神，专业思想不牢固是一个非常突出的问题。专业思想就是指学生对专业的理性认识和态度，是一种从信念情感到行为的稳定的综合心理品质，它包括学生对所学专业及对今后所从事的与专业相关的职业所持的观点和态度。专业思想教育是保证高校人才素质的重要教育方式，也是学生自身发展形成良好学风的需要，它既是一个思想认识问题，也是一个情感问题。只有对所学专业形成较为完整和深刻的认识，才能巩固学生的专业思想，并进一步树立远大的职业理想。积极稳定的专业思想能帮助学生树立远大志向，催其奋进，是大学生学习动力的重要源泉；消极波动的专业思想却使人迷惘、消沉，最后导致一事无成。成人学生各自带着不同的目的和动机来校，入学后遇到一些具体问题便会产生各种不同的想法，动摇自己的专业思想。反映到学习、生活和纪律等各方面，严重地影响着大学生的健康成长。成教学生专业思想的稳与否，不仅影响着他们在学校的学习与生活，同时也影响着他们未来职业的素质基础。因此，成人教育在培养德才兼备跨世纪人才的过程中，必须加强学生的专业思想教育。
一、成教学生专业思想特点的表现及其成因
1、多样性的学习目的
由于成教学生的来源复杂，背景不一，他们的学习目的就存在着很大的差异性。有些是有工作单位的学生，出于单位对职工教育培训的要求而学，这些学生表现为对专业有感情，或者能够培养出感情，愿意为填补本专业领域的空白而努力；有些是有过外出打工经历的学生，出于对竞争的压力需要补充知识，为将来发展而学；也有些是部分中专技校学生出于自己学历太低，为提高学历而学；还有些是应届高中毕业生，因进入普通大学无望而选择成人高教学习，这类学生入学起点较低，整体素质相对于普教学生来说可能较差，因而对专业的态度有点游离不定，时好时坏，容易受别人暗示，情绪常随周围舆论的变化而波动。当然还有一些是被父母赶进学校的学生，他们对什么都抱着无所谓的态度，以一种“游戏人生”的态度来对待学习和生活，这些学生很多是高考落榜生，在中学学习基础就比较差，进入大学以后，学习会愈发吃力，随着学习任务的加重，心理压力也会相应变大，在学习过程中会不同程度的显现出知识面较窄、学习能力较差、创新思维较弱等现象，对学习常常处于一种应付的被动状态。应该说他们对自己的专业没什么太大兴趣，也没什么太多要求，更不要说专业思想的培养，他们学习本专业仅仅是为了捞个文凭，奉行“60分万岁”的信条。
2、普遍存在某些自卑心理
许多成教学生是由于成绩差、高考失败后才进入成教学习，因此总觉得自己低人一等，心理上有一种强烈的自卑感。产生自卑的另一个重要原因就是，就业形势严峻、压力大。从当前就业形势来看，随着普教的每年扩招，毕业生增多，用人单位对毕业生期望值也在不断提高，越来越趋向于要名牌大学或高学历的毕业生，而对成教毕业生则另眼相看，这就给成教学生就业带来很多的困难。因而多数成教学生对前途感到悲观、迷惘。所以这种形势让许多成教学生片面的去追求实惠，缺乏正确的专业观，他们考虑更多的是毕业后能否找到好工作，能否留在大都市。
3、明显的市场价值取向
市场观念伴随着市场经济而来，构成了校园文化一个新的组成部分，对学生专业思想产生了极其严重的影响。在市场经济条件下，毕业生的自主择业以及人才的自由流动，专业学习与专业化已经转化为多向联结方式，因而专业思想教育的目标指向已经不能再适应其变化。专业思想的规定性随之减弱，使得专业思想的教育也就陷入了形式主义的泥沼。另外，在市场经济体制建立的过程中。一些不良的社会风气也侵入校园，对学生正确的人生观和价值观的确立产生了很大的负面影响，使得不少学生片面地追求个人利益。
二、加强成教学生专业思想教育的对策
1、融专业思想教育于专业知识结构训练之中
专业思想不仅仅限于对专业价值的认识，它与人生观、世界观都是紧密联系的，同时也受后者的制约和调节。学校的课堂教学是实施专业思想教育的主渠道，学生对其所学专业的认识与接受是在学校完成的，学校通过课堂教学对学生进行学习目的性教育，专业特点介绍，帮助学生树立起正确的专业思想。
专业思想教育就是在专业教育中渗透思想教育。在专业课教学中进行思想教育，也是德育课教学的延展。在专业课的教学中可培养学生的专业素质和专业意识。专业课教师在讲授专业课时，可利用教材的专业思想因素展开教育，结合自己的专业实际和学生的思想实际教学，进行定期或者不定期学生外出参观见习，搞有针对性的社会调查，把专业思想教育渗透到教学过程中来，多举一些与本专业领域相关的先进事迹，激发学生对本专业的热爱和学习的热情。同时。专业课教师也可以结合专业知识教育，按照该专业的基本要求，严格要求学生，使学生养成严肃认真、一丝不苟的工作态度。
在职业道德课堂中适当增加专业思想教育内容。学生在校期间的整个学习活动中，既需要通过德育课讲授，也需要渗透到专业课领域中去加强学生的专业思想教育。因此德育课与专业课相结合，使教师在德育课教学中能够较好地结合实际，有利于专业思想教育取得实效。德育课教师熟悉学生，对学生所学的专业也有所了解，可在教学中将两者互相联系而渗透。
2、改善教学环境，提高成教的教学质量
教学是学校的主导行为，教育质量是成人高校发展的永恒动力。成人高校的发展前途与此是息息相关的。传统的专业思想教育以学生为目标，强调对学生自身的教育，认为专业思想是学生自己的思想问题，外界力量无能为力。而忽视了学校的教学环境、教师的教学行为对学生专业思想的影响。特别是负面影响。
(1)成教的专业设置应该要结合市场经济条件下的社会实际需求，适当调整专业，增强专业设置与市场需求的适应性。这样就会促使学生应该如何去学好专业知识及掌握专业技能，以适应激烈的人才竞争。成人高校的专业的开设及其课程的设置通常是参照于普通高校的专业设置，因此不可避免地滞后于社会市场经济的需求，课程结构过于老化、课程内容过于陈旧、授课方式过于单调，这样势必导致学生知识结构的弱
化，和普通高校同专业的学生相比较在人才市场竞争中就有优劣差异。因此，当务之急，成人高校所面临的就是要尽快转变教育观念、教育思想、教育模式，以提高成教的质量来端正并稳定学生的专业思想。
(2)改革教学内容，优化课程结构。课程设置是教学内容的具体反映，由于成教学生的类型不同，学习基础有差异，因而必须因材施教。针对成人学习的不同要求，设计符合成人教育特点的教学计划和课程体系；为此应剔除过时的教材及教学内容，选择具有时代气息并且理论于实践相结合的实用型教材，培养学生的创新精神及其实践操作能力，使学生在实际操作的过程中应用并巩固提高专业基本理论知识，感到学有所用，学以致用，从而激发学生专业的兴趣；同时也力争设置多种选修课，成人学生能根据自身的需要和兴趣选择课程；以培养通才型、复合型人才的目标去丰富教学内容、优化课程设置，通过这样的教学改革将更加有助于学生对所学专业的认可，正所谓“条条道路通罗马”，必将使学生卸下专业思想的负担。
由此可见，创造良好的教学环境，是提高成救救学质量的重要前提，也是端正成教学生专业思想的根本措施。
3、建设专业化的教师队伍，发挥教师的指导作用
教师既是知识的传授者。又是实践者。教师对学生的思想、观念和知识体系的形成有着深刻的影响，而这种影响对成教的学生来说尤为重要。成救的教师有专职的也有兼职的，不管是哪种类型的教师，专业思想的普遍性对教师而言就是意味着自身素质有待进一步提高，教师专业知识和能力、对专业认识的态度、对所教学科的感情会在教学中不知不觉地流露出来，因此，强化教师的专业思想教育意识是非常必要的。隐形课程是潜藏在课堂内外、校园内外教育活动中的教育因素。专业思想教育也是学生课程教育的有机组成部分。教师应该把教育学生树立牢固的专业思想的重要意义上升到课程的高度来认识，把对学科的深入探索和执著追求的精神、热忱和感受连同教学内容一起传递给学生，在日常工作中应该有意识地把它融入常规教学任务中去。因此，必须要采取措施激励教师将精力投入到教学中去，把指导学生参与实习及生产实践放在重要位置，使学生在实际工作中亲身体会到本专业在社会中大有作为，在市场经济浪潮中占有一席之地，有良好的就业前景。同时，教师的言传身教也可以加深学生对专业的认识，教师的言行潜移默化地影响学生，这是树立牢固的专业思想所不可缺少的重要因素。
4、利用课外活动对成教学生进行专业精神陶冶
由于成教学生的生活环境、工作经验、家庭背景及其个人兴趣爱好不同，因而在学习的过程中他们存在的专业思想问题也就千差万别。我们发现有的问题很容易解决，但有的问题并不容易解决。学生如果带着专业思想问题去学习自己不喜欢的专业，学习的积极性必然不高，充分利用好课外活动对成教学生进行专业思想教育，例如可以根据成教学生的实际工作经验组织他们实地考察，参观与所学专业关系密切现代化企业，让学生在感受现代化大生产气息的同时，看到自己将来在现代化建设中大有作为。也可以邀请同专业的优秀毕业生回校做报告，让学生从身边可亲可敬的成功典型事例中看到所学专业未来发展的希望。
其次，邀请专家或权威人士对学生进行专业介绍，介绍为什么要开办本专业，本专业的特点及其发展如何等；也可以请有关人员经常到学校通报信息，组织讲座甚至兼课；另外，学校应多为学生提供外出实习、实践的机会，社会实践中能形成良好的专业道德情感和行为，是学生重要的社会课堂，同时学校也要适当的克服经费困难，添置实作场所，延长实习时间等等。总之，通过这样的方式就可以避免了简单的说教，从而加强学生专业思想教育的有效性。
5、在就业教育中侧重于培养学生的专业品质和人格
许多学生存在专业思想问题是由于担心将来找不到工作，或者说找不到合适的工作，这是由自主择业的惧怕心理而造成的。因此我们应根据不同类型、不同专业的成教学生的不同特点，从他们一入学就开始进行就业政策和就业形势教育，让他们认清形势摆正心态，同时也逐步树立和培养学生的就业和创业意识，克服心理的自卑感和恐惧感。一是可以邀请人才市场的负责人到学校，就关于就业观念、求职方法和人才需求信息等问题对学生进行解答；二是利用节假日组织学生到人才市场、大中型企业进行调研，了解用人单位对人才的专业知识、专业能力和专业素质的要求，使学生有针对性地去培养自己，完善自己；三是鼓励学生利用所学的专业知识，自主创业，通过教育，使学生对未来的专业前途充满信心。
关键词： 成人高等教育 学期教育 专业认同 现状与对策
一、问题的提出
随着知识信息化的演变及课程改革的推进，学生的学习方式产生了实质性的变化――自主、探索与合作的学习方式逐步形成，学生在专业学习中的专业认同度越来越占重要地位。专业认同程度，指个体对于社会现实中的专业在主观上的一种感受，具有与之相关的结构和发展进程，是个体与该专业内心保持一致和平衡的程度[1]。学者王顶明认为对专业认同的解释应该从其结构维度整体分析，即包含个体的认知、情感、行为这三个方面[2]。本次研究采用这一观点就这三个维度展开调查。
二、研究方法
本研究在充分尊重成人高等教育背景的基础上，运用问卷法、访谈法了解浙江省广播电视大学萧山学院学前教育专业学生的主要专业认同问题，层层分析现状，在此基础上为成人高等教育中学前教育专业人才培养提供有效建议。
1.调查对象。以浙江省萧山学院学前教育专业的所有学生为调查对象，皆为成人大专全日制在读。共发放问卷344份，收回有效问卷313份，具体情况见下表。
表 样本学生和年级分布情况
2.调查工具。采用《学前教育专业认同感调查问卷》（以下简称《学生问卷》），《学生问卷》主要分为四个部分：学生个人基本信息、专业认知信息、学习情感信息和学习行为情况。
3.资料收集与数据分析。本次调查选择充足的时间让学生填写问卷，并在填写问卷前统一说明注意事项，研究人员在场专门负责问卷答疑、现场回收，保证问卷质量。
数据采集结束后，采用SPSS22.0对量化数据进行统计分析;对访谈和观察资料录入、整理和相应分析，并与数据性结果进行验证和补充分析。
三、调查结果
1.专业认知信息：学生对专业信息的了解与认同。第一，在就读学前教育专业前，对专业认识了解较少。73.2%的学生表示，报考本专业前对专业不太了解（66.5%），甚至一无所知（6.7%）。相应的，学生对该专业研究的最新进展不太了解，占总人数的61.1%，其中15.8%的学生表示非常不了解。
第二，在就读该专业后，学生普遍认同专业学习的价值。调查显示，72.3%的学生认同专业理论课程的价值，77.5%的学生认同专业技能课程的价值。大多数学生能够认同专业学习的价值。
第三，对专业理论课程与专业技能课程的认同程度有明显不同。经过具体分析发现，虽然大多数学生认同专业技能课程与专业理论课程的价值，但73.6%的学生认为专业技能课程相较于专业理论课程更有价值，并且59.8%的学生愿意花更多时间在专业技能课程学习上。
2.学习情感信息：学生对所学专业的态度与意愿。首先，大部分学生喜爱本专业。调查显示，82.4%的学生入学后仍喜欢该专业，70.6%的学生表示喜欢目前专业的学习，不过72.9%的学生表示更有兴趣学习专业技能课程。还有不少学生表示，在课余他们仍对专业实践问题感兴趣，占49.5%。60.2%的学生表示和别人谈及专业时感到自豪，63.2%的学生认为专业学习使对生活的态度更加积极。以上数据表明，大部分学生喜爱该专业，并在专业学习中尤其专业技能课学习中保持积极的学习状态。
其次，更倾向于选择对口职业。调查显示，85.5%的学生对将来成为幼儿教师有兴趣，其中15.4%的学生非常感兴趣，70.1%的学生表示比较感兴趣。54.4%的学生表述对口职业的发展前景符合自己的人生长期规划目标。相对的，学生对对口职业的就业信心较为不足，44.8%的学生表示比较有信心，大多数则表示不能确定，占39.8%。由此可见，虽对职业有较高的意愿，但对就业的信心显得相对薄弱。
再次，专业学习氛围较为融洽。专业学习氛围是影响学生专业学习态度的不可忽视的情感因素。调查分析显示，半数以上学生认为能和很多志同道合的人走到一起，变得更加快乐，占69.5%。74.5%的学生表示与周围同学相处融洽。
3.学习行为信息：学生对专业学习的动机及行为。问卷调查与访谈的结果显示：在择业方面，58.5%的学生表示毕业后打算去幼儿园做一名教师，其中77.1%的学生希望毕业后能够成为公立幼儿园的教师，22.9%的学生希望毕业后去私立幼儿园做教师，还有24.3%的学生没有确定自己毕业后的打算，4.8%的学生打算自己办幼儿园，3.8%的学生选择继续升学，8.6%的学生选择改行。
学习过程中，57.2%的学生表示对自己的专业学习有一定的未来规划。49.8%的学生表示大多数时间都能专心投入专业学习。大部分学生热衷于学习之外的学生集体活动，占61.5%。业余时间，38.6%的学生能够阅读专业书籍，48.8%的学生会经常关注专业相关的新闻，50.8%的学生积极参与和专业有关的社会工作。
四、结论分析
关键词： 学前教育专业 中高职衔接 人文素质课程
传统职业教育在课程设置上，按照学科内容自成体系，课程之间缺乏沟通，中高职课程之间缺乏层级性。中高职课程的有效衔接必须改变传统学科式建构模式，按照职业生涯发展阶段要求，以工作任务分析为线索，以职业能力为核心，进行职业化方向、模块化建构。学前教育专业中高职人文素质课程的衔接正体现了这一理念。
一、学前教育专业人文素质课程的教育目标
“教育实践是以课程为轴心展开的”[1]，人文素质课程是人文素质教育的重要途径，人文素质课程体系的起点和关键是课程目标。学前教育专业人文素质课程的培养目标要把握未来社会发展对幼儿教师的要求，参考幼儿教师职业标准确定。职业院校人文素质教育课程的目标在于培养“具有职业精神的职业人”和“具有健全人格的社会人”的统一。学前教育专业既有职业教育的共性，又有教师教育的特性，是一种特殊的职业教育，其人文素质课程的目标在于培养学生教师职业精神和健全人格，把未来的幼儿教师培养成既具备教师职业核心能力，又有良知、智慧、美好情感、温暖情怀和健康人格的人。
二、学前教育专业人文素质模块化课程体系的内容建构
根据学前教育专业人文素质课程教育目标，结合工作岗位――幼儿教师的工作内容分析，把学前教育专业人文素质分解为人文通识素质、人文专识素质和人文特识素质三大模块。按照学前专业中职教育和高职教育的阶段性培养目标，将三个模块的内容进行层递化设计，最后形成学前专业中高职人文素质课程体系。
（一）人文通识模块――提高学生的职业核心能力。
人文通识素质模块着力于学生综合人文素质的培养，旨在关注学生心灵成长和精神发展，提高学生学习能力、人际沟通与交往能力，以提升学生职业核心能力为旨归。内容分为三部分：
第一部分为社会与人生，包括文学、历史、哲学、美学等人文学科，目的在于浸润文化传统，提高学生的社会文化素养。第一，文学是最具有人文性的学科。饱读诗书的教师具有儒雅的气质、人性的光辉，学生受益良多。第二，历史从本质上讲是人类文明的发展轨迹。教师不仅要关注历史现象和历史规律，而且要关注人在历史进程中的推动作用，更要关注人类文明成果的接续。第三，哲学是研究人对待世界、对待自身的学问。教育要把人的解放当做理想的目标，正确引导学生处理现实生活中的人与自然、人与社会之间的关系。第四，美是人们对现实生活的艺术化，审美教育让学生与世俗人生保持适度距离，生活得有情致、有活力、有价值。
第二部分为沟通与表达，内容涉及自我心理素质、人际沟通和合作、信息采集与处理、演讲与口才，设置的目的在于提升学生的职业核心能力。第一，良好的心理素质是健全人格的重要内容，是与他人沟通合作的前提，是教师最起码的职业素质。第二，人的根本属性在于其社会性，人际沟通和合作能力是社会人必备的素质，是教师教育儿童的先决条件。第三，信息采集、筛选和整合的技术与技巧是终身学习的重要手段，为教师专业发展提供支持。
第三部分是形象与礼仪，内容包括自我形象管理、礼仪与人际交往、职业道德、职业形象。高职学生未来的岗位形象取决于在校形象的塑造。大学生形象内涵的三大基石是道德、学识和健康的心理。道德是大学生形象的第一块基石，是最基本的基石，包括家庭美德、职业道德和社会公德。礼仪是形象的外延，是形象塑造的关键要素。大学生以自我形象塑造为基础，成就未来职业形象。
（二）人文专识模块――提升学生教师的职业理念和职业精神。
根据教师教育专业的特性，进一步设置与教师教育专业相关的人文专识模块，分为两大部分：
第一部分以通识模块为基础进行职业核心能力的实践演练。学生以未来教师的身份，从教师角度进行演习，强化对教师职业的认同感。人际沟通和合作部分，注重教师与学生、教师与教师、教师与家长的角色演练。演讲与口才部分，强化教师口语的学习与训练和教学语言的应用实践。形象与礼仪部分，重点训练教师礼仪，塑造未来教师形象。
第二部分着重教师职业理念和人文精神的塑造。人文精神是教师人文素养的核心要素，包括以下内容：第一，对学生的关爱情怀。人文意义上的爱是对“人”的尊重与珍视，是教师发自心灵深处的、指向终极的关爱。第二，对教育理想的追求。拥有教育理想才能立足现实、改造现实。第三，以学生生存和发展为本。教师要提升教育质量，让学生在现实学校生活中积极勤奋，心灵充实，为未来的幸福生活打下坚实的基础。第四，有浓烈的生命意识。教育的出发点和终极目的是生命的和谐、充盈与完满，教师既尊重学生，又关注自身，师生共同享有完整的、发展的、健康的生命教育过程。
（三）人文特识模块――改进学生学前教育人文方法。
特识模块将幼儿教师的文化素质要求及人文精神内涵引入人文素质课程，为学生将来尽快适应和融入幼儿教师工作做好充分准备。具体包括以下方面：
第一部分继续以通识模块为基础进行职业核心能力的实践演练。与专识模块着重教师人文素质不同，人文特识模块将幼儿教育理念、幼儿园日常管理规范引进课堂，模拟幼儿教育现场情境，引领学生认知、熟悉幼儿教育。人际沟通和合作、演讲与口才、形象与礼仪部分，则重点加强与幼儿教师直接相关的各项能力的训练。特识模块的设置，使学生高仿真地生活在幼儿园文化中。
第二部分着重培养人文主义的思想方法。人文方法是教师人文知识、人文精神得以实现的手段。在模拟的幼儿园教育情境中，培养未来幼儿教师三方面的人文方法：第一，直觉。对幼儿状况和幼儿教育进行直接觉察，培养对教育教学问题的敏感性、解决问题的流畅性和灵活性。第二，体验。既从教师角度体会、品味、觉察未来职业的意义和价值，从幼儿角度出发感受、经历幼儿的学习与成长过程。第三，内省。省察自己的师德修养、敬业精神和职业习惯，反省自己是否符合幼儿教师规范和标准，反省自己的教育理念、教育方法的应用效果。
三、学前教育专业中高职人文素质模块化课程衔接的实现
（一）通识――专识――特识，人文素质职业化衔接。
学前教育专业人文素质课程构成金字塔式模块课程体系。底部是人文通识模块，针对职业教育，主要培养学生健全的人格，提升社会文化素质和职业核心能力；中部是人文专识模块，主要针对教师职业，培养幼儿教师需要的精神及文化素质，提升学生的教师职业理念和职业精神；上层是人文特识模块，针对幼儿教师职业，提升学生学前教育人文方法。三层模块课程由普遍职业到教师职业，再到幼儿教师职业，实现人文素质课程的职业化衔接。
（二）能力基础――初级能力――中级能力，人文能力提升式衔接。
模块化课程内部根据中高职学生知识和能力基础，设置层级化能力标准，逐步提升学生人文素质与能力。以心理健康教育和自我心理素质为例，其总体目标是提升学生心理素质，发展学生优良个性，健全学生人格。根据中高职学生的年级不同，将中职目标定位为培养适应能力、自立意识和自理能力及初步的情感调节能力；高职一二年级在巩固自理能力的基础上，重在培养活动能力、情感调节能力；高职三年级重在培养社会化心理和工作能力。
（三）人文知识――人文精神――人文方法，人文内涵递进式衔接。
教师的人文素质包含递进式的三部分内容，即人文知识、人文精神和人文方法，其中，人文知识是基本组成材料，人文精神是核心要素，人文方法是人文精神得以实现的手段。学生人文素质只有经历知识习得、精神涵养和方法演练，才能真正实现由外在规范到内在价值的转变，内化为个体生命的内容。学前教育专业人文素质课程的模块化建构正是基于这一思考。中职阶段主要积累人文知识，接受人文精神的熏陶；高职一二年级重在涵养学生人文精神，潜移默化地渗透人文方法；高职三年级训练人文方法的同时，结合专业教育不断强化学生人文精神。
学前教育专业兼具职业教育和教师教育的双重特性，学生人文素质的培养非常重要。以职业化方向、模块化设置和人文精神与方法的目标定位，建构的学前教育专业人文素质课程体系，将在培养优秀的学前教育人才方面发挥重要作用。
参考文献：
[1]钟启泉.现代课程论（新版）[M].上海：上海教育出版社，2003：3.
[2]武怀军.职业核心能力培养对高职人文素质教育改革的启示[J].职教论坛，2005（7）.
论文关键词：工程教育认证 环境工程 本科教学
论文摘要：工程教育认证制度通过设定专业标准和连接专业准入制度，可有效提高高校工程专业教学水平。与发达国家相比，我国应从提升专业内涵、严格认证标准、建立衔接机制、加大专业学会参与等方面强化工程教育认证制度。与传统学科相比，环境工程专业具有基础口径宽、方向分散和教师工程经验缺乏等特点，应以工程教育认证为契机，从持续培养教师工程能力、强化学校专业特色等方面进行环境工程专业本科教学改革。
目前，我国普通高等学校的工科在校生约700万人，居世界首位。但高等工程教育中普遍存在课程体系陈旧、实践教学偏少和教师缺乏工程经历等问题，导致学生专业面窄和实践能力不足，难以满足企业的用人要求。工程教育认证通过引入第三方机构对相关专业进行认证，可有效提高学校教育教学质量，其作用正日益受到政府、高等院校和企业的重视[1]。
国际上有3项关于工程教育学历的国际性协议，即《华盛顿协议》、《悉尼协议》和《都柏林协议》。其中《华盛顿协议》签署时间最早、缔约方最多，是世界范围知名度最高的工程教育国际认证协议，也是另外加入两份协议的基础[2]。目前《华盛顿协议》的签约成员包括美国的ABET（美国工程与技术教育认证委员会）、英国的ECUK（英国工程委员会）等13个组织，另有德国和印度等5个国家的认证组织为准签约成员。我国的工程教育认证始于2006年，当年成立的全国工程教育专业认证专家委员会，标志着我国工程教育认证制度建设进入一个新的发展阶段。截至2011年，可进行认证的工程专业数量已从4个增加到10个。
工程教育认证制度是工程专业发展的重要推动力之一。虽然其不直接进行工程知识的生产和传播，也不直接进行专业人才的培养、管理和雇用，但它通过设定专业标准为工程专业人才和就业市场实现无缝衔接，在二者间起着重要的桥梁作用。尽管“认证”的功能是有限的，但其对工程专业的专业主义理想的实现则具有不可替代的作用。
高等学校的学术组织的特性和知识创新、人才培养和社会服务的基本功能，为专业发展和专业认证提供了科学的基础、提供了专业人员的准备和文化萌生的制度环境。工程教育认证则通过规范学生的知识、技能与道德标准，为其进入工程专业领域提供了前瞻性的引导。认证制度与工程专业准入制度相连接，为专业市场的控制和专业地位的确立提供了基本“门槛”，反过来为学校教育功能的实现提供了质量先导，促进了学校专业教育的不断发展和教育质量的稳定和提高。
一、工程教育认证的目标和内容
根据《全国工程教育专业认证专家委员会章程》，我国开展工程教育专业认证的目标是：构建我国工程教育的质量监控体系，推进我国工程教育改革，进一步提高工程教育质量；建立与注册工程师制度相衔接的工程教育专业认证体系，构建工程教育与企业界的联系机制，增强工程教育人才培养对产业发展的适应性；促进我国工程教育的国际互认，提升国际竞争力。
工程教育认证的根本目标是保证和加强毕业生培养质量和促进高校通过修改教学计划不断提高教学质量。为达到上述目标，认证机构需具有以下特点：（1）建立明确的学术质量定义以供被评估学校和教学计划去努力实现；（2）要求学校和教学计划必须提供关于学术质量和学生成就的一致、可信的信息以保持公众的信心和投资；（3）鼓励学校为改变和所需的改进而进行自我审查和计划；（4）采用适宜的、公正的组织化政策和步骤进行决策；（5）对其认证活动进行自我审视和检查；（6）拥有和保持可预见的和稳定的资源。
认证机构需制定鉴定标准，以有效地保证学校或教学计划的质量：（1）与学校适应的专业教学目标，提出学生进行工程教育的能力、素质和道德；（2）合理的课程体系，通过理论课程设置、实践环节和毕业论文等培养方式，保证教学目标的达成；（3）合理的师资结构和持续的教师发展政策；（4）充足的支持条件，包括教学经费、教学设施、信息资源和校企合作；（5）学生发展管理体系，包括招生、就业和学生指导等方面；（6）教学管理制度，可进行过程控制与反馈；（7）全方位的质量评价体系，包括内部评价、社会评价和持续改进的措施；（8）针对专业特色，提出具体化的专业标准。
为通过专业认证，学校需结合“工程教育专业认证”规定，进行下列活动：（1）定义待评估专业的目标；（2）设计课程帮助学生达到这些目标；（3）根据学校和职业的标准评估学生的学习产出。
二、我国工程教育认证制度建设的发展方向
工程教育认证制度对工程的专业化进程和工程的专业制度的建立具有根本性、战略性的重要作用。结合目前我国正在开展的工程教育认证制度建设，我国可以借鉴国际上的先进经验，大力推动我国工程职业的“专业化”建设，使工程教育认证制度和工程师注册制度尽快形成“专业”的内生机制，缩小与先进国家的差距。
1．进一步提高对专业本质和内涵的认识。对于工程教育中的“专业”特质和专业性问题，国内一些知名学者进行了一些研究，并提出很多前瞻性的建议。朱高峰认为工程专业人才应接受包括道德养成、能力训练、理论知识和实践水平的全面素质教育[3]。文辅相和杨叔子等均提出改变工程教育中过窄的专业导向，建立起科学教育与人文教育并重的双重教育目标，让专业人才的成长建筑在较宽的知识面上[4]。对目前比较狭窄的工程教育目标体系进行基础性的调整，将科学教育和人文教育，伦理道德和责任教育、社会发展和工程影响等纳入专业教育的目标体系，为专业人才的发展和终身学习做好准备。
2．建立符合专业本质内涵和发展规律的工程教育认证标准。作为对认证对象的状态和符合教育目标的程度作出价值判断的基本依据，认证标准具有统一性、标准化和先导性的特征，对被评对象具有方向性的指导意义和规范作用。美国工程教育认证的第一个标准，就强调工程专业标准的规范性和开放性的统一，避免阻碍工程教育的发展。目前，我国已经初步确立了全国工程教育的认证的组织体系，制定了工程教育认证的评价原则、认证标准和程序。
3．建立工程教育认证与工程师注册制度的衔接机制。美国工程教育专业认证与州工程师注册制度具有紧密的内在联系，这两个制度的结合是工程专业走向成熟的必经之路。工程教育为工程师的专业发展提供了基本的教育和训练，为工程师“入职”设置了最低“门槛”，工程师注册制度受到国家的市场庇护，与工程教育认证标准相对应，保证了工程将促进公共安全、福利和健康作为最高目标的专业理想[5]。因此，工程教育认证与工程师注册制度的衔接将为我国工程专业发展带来新的机遇。
4．进一步发挥工程专业学会的作用。作为专业发展的基本组织结构，专业学会可体现专业自律和共同治理的精神。目前，我国工程专业认证制度建设的基本模式是由政府推动的、包括专业组织在内的多方参与的联合模式。这一模式具有在改革初期高度集中、快速推动和解决重大问题的优势。与之相比，工程专业学会主导的认证机构专业性更强，更能及时反映行业对工程教育质量的需求，应为未来的发展方向[6]。
三、工程教育认证制度对环境工程专业本科教学改革的启示
环境工程是一门与土木建筑、化学工程、生物学、气象学、管理学和社会学等多门学科相关的交叉学科，它通过评价人类生产和社会活动对环境的影响，用具体的工程、规划和管理措施，控制环境污染，保护环境与资源，使社会、经济和环境协调发展[7]。
由于环境工程专业具有交叉学科的特点，相关学科间的方法和培养模式差别很大。如污水处理工程以给排水专业的传统工程方法为主，而城市环境规划则与城市规划的方法相关。尽管不同学科间的交叉可拓宽学生的专业视野，但课程设置的深度相对母学科较浅，理论阐述较多，而实践设置相对较少，限制了学生在该方向应用能力的深入培养。而我国企业特别是工程类企业对学生的应用能力要求较高，引起环境工程教育与学生专业发展的错位。而工程教育认证正是着眼于提高学生的工程设计和实践能力，使其达到工程师的基本水平。因此，应以工程教育认证为契机，在原有培养方案宽口径的基础上，针对环境工程应用的某一主要方向，如污水控制、大气污染控制、固废污染防治、物理污染控制、环境设备、环境评价与管理、环境规划等，通过提升学生参与实际项目的设计或规划的广度和深度，强化其工程应用能力的培养，避免其设计多而不精的问题。
除清华大学、哈尔滨工业大学和同济大学等少数高校外，全国绝大部分的环境工程专业开设时间较短，正处于成熟前的发展阶段。以笔者所在的广西壮族自治区为例，本地区共有8所开设环境本科专业的高校分别为：广西大学、桂林理工大学、广西师范大学、桂林电子科技大学、广西师范学院、广西民族大学、广西工学院和钦州学院。对其进行问卷调查，结果发现其环境专业形成时期均较晚，均在20世纪90年代后。与迅速扩大的招生规模相比，专业教师的数量和质量储备相对不足。且部分教师直接从博士阶段导入，与较强的学术研究能力相比，其参与企业的工程实践和工程教育经验均存在不足，也削弱了学生工程设计教育的效果。因此，对师资队伍特别是青年专业教师，应建立持续改善其工程能力的制度。如支持教师直接参与工程设计、鼓励其参加注册工程师考试、利用设计研究院等单位对教师进行工程能力培训和建立有工程经验教师传、帮、带指导年轻教师的机制。
与传统的环境专业名校相比，地区高校各学科整体实力较弱，其环境专业多源于学校传统优势学科的交叉与延伸。以广西为例，广西大学、广西师范大学、广西民族大学和广西工学院等学校的环境专业均从化学工程发展而来，广西师范学院和钦州学院的环境专业均从地理学科发展而来，而桂林电子科技大学则依托电子仪器专业，桂林理工大学的环境专业则从地质专业和市政专业等发展而来。不同学校的背景下，其环境工程专业培养的特色也应有所不同。通过与学校强势学科的交叉，可有效提高学生在相关环境工程应用领域的竞争力，如化工学校可强化学生在其化学工程和工业中的环境工程治理能力，而地质学校如中国地质大学可强化学生在地学类环境工程中的能力培养，管理专业较强的高校则可强化环境评价和规划等环境管理应用领域。以桂林理工大学为例，地质专业和市政专业为其传统优势学科，通过与上述学科交叉，该校的环境工程专业以培养废水处理和矿区土壤修复为特色。在课程设置中，强化水处理工程的理论和实践，并增加矿区土壤修复的选修课和实践课程，重点培养掌握废水处理工程和土壤环境修复工程等领域主要技术的应用型人才，取得了良好效果。
参考文献：
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摘 要：工程教育专业认证对课程教学提出了新要求。鉴于《数字电路》课程在电子信息与电气工程类专业中对学生能力的重要支撑作用，该文浅谈了《数字电路》在工程认证理念指导下的教学改革措施，包括：讨论了“成果导向”理念的应用，根据需求设计了课程的教学目标，为实现教学目标而采取的教学手段；“持续改进”的教学质量管理，建立“评价―反馈―改进”的反复循环。
关键词：工程教育专业认证 数字电路 成果导向 持续改进
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）08（a）-0170-02
随着我国加入《华盛顿协议》，并成为该协议的签约成员，具有国际实质等效的工程教育专业认证工作在全国各高校专业陆续展开。根据对中国工程教育认证协会的文件理解[1]，工程教育专业认证的核心，是要确认工科专业毕业生达到行业认可的既定质量标准，是一种以培养目标和毕业出口要求为导向的合格性评价。因此，工程教育专业认证要求专业课程体系设置围绕学生毕业能力达成的核心任务展开，并建立持续改进机制，保证专业教育质量。从电子信息与电气工程类专业的补充标准看，《数字电路》课程包含了此类专业的工程基础知识，对毕业生能力支撑有重要贡献。可见，《数字电路》在认证中具有重要的分量。该文浅谈在工程教育专业认证的大背景下，将认证的基本理念[2-3]应用于《数字电路》的教学改革[4-5]，达到工程教育专业认证的要求，支撑毕业生能力，提高教学质量。
1 “成果导向”理念在《数字电路》教学中的应用
1.1 “成果导向”的教学设计
“成果导向”也称为能力导向、目标导向，是学生通过教育过程而获得的学习成果。具体到《数字电路》课程，是指学生通过课程学习获得的能力。“成果导向”要求反向的教学设计，由需求决定课程目标。为此，需要研究工程教育专业认证的通用标准、电子信息与电气工程类专业的补充标准、学校的办学思想和办学定位、电子信息类的行业需求、课程系统的衔接需求，设计了详细的能力目标。
学习数字电路基础知识和基本理论知识，掌握常用集成器件原理、符号、功能，以及由常用器件组成的组合电路、时序电路等基本知识。
掌握组合电路、时序电路的分析和设计方法，进而分析和设计以中规模集成电路为主组成的数字系统，具有设计组合电路和时序电路的能力。
掌握脉冲电路、模数-数模转换电路、存储器及可编程逻辑器件的原理及常用电路的设计。
掌握基本的数字系统的设计方法。
掌握超高速集成电路硬件描述语言VHDL，并用VHDL设计各种数字电路和系统。
培养学生的工程实践学习能力，使学生掌握典型数字电路的实验方法，获得实验技能的基本训练，具有运用标准、规范、手册、图册和查阅有关技术资料的能力。
1.2 “成果导向”的教学实施
为了适应成果导向的教学要求，有必要转变教学实施方法，从灌输知识的课堂转变为培养能力的课堂，从单向传输的课堂转变为多向交流开放的课堂，使得知识在师生之间、学生之间传递、交流与互动。针对这些教学实施方法的转变，有针对性地采取措施，包括在课堂教学中补充大量工程实例，建立“慕课”形成师生、学生之间的多向交流。
关于补充工程实例。在工程性较强的章节，包括组合逻辑电路、时序逻辑电路、脉冲电路、数模-模数转换电路、存储器、可编程逻辑器件，结合电路原理，加入若干工程实例的电路图、电路实物、调试测试过程。这些工程实例对课堂理论教学进行强有力的支撑，给学生留下了深刻映像，提高工程应用能力，使得课堂有趣，教学进程松紧适度。
关于建立“慕课”。将《数字电路》的全部课程划分成多达上百个知识点，为每个知识点制作10～15 min的视频，并讲解知识点的理论、应用等，同时为每个知识点配备练习题。慕课内容存放于学校指定服务器，学生可在自由时间、自由空间，学习任意的内容。课程论坛丰富了师生之间、学生之间的交流渠道。可见，“慕课”将封闭课堂转换成了开放课堂，延伸了学习时间、空间和内容。“慕课”是一种新手段，实现了教学方式、学习方式、评价方式等方面的变革。
2 “持续改进”理念在《数字电路》教学中的应用
“持续改进”理念贯穿了工程教育专业认证的全过程。持续改进的效果与课程教学质量密不可分。具体到《数字电路》课程，就是要建立“评价―反馈―改进”的反复循环，持续地改进教学活动，以保障学生获得的能力与课程目标相符合。要求在教学活动的过程中实时监控和定期评价，评价教学目标的达成度，并根据反馈对教学质量存在的问题采取纠正和预防措施，防止其再次产生。
为此，可行的做法包括：（1）每次课堂结束前5 min，进行小测验。由学生完成预先准备的、跟该次课堂教学目标密切相关的测验题目，形成教学目标达成度的反馈。（2）根据“慕课”的测验结果，形成目标达成度的反馈。（3）学生定期作业，形成的反馈。将这些反馈结果登记在教学记录表中，掌握每名学生的学习轨迹，及时把握每个人的目标达成度，对偏离目标的个人予以及时关注、提醒、纠正，形成确保教学质量的“评价―反馈―改进”的反复循环。
3 结语
工程教育专业认证是我国近年来提高高校教育质量的重大举措。在这样的大背景下，各专业的每一门课程都有必要进行针对性的改革，从灌输知识向对话教学转化、封闭教学向开放课堂转化、知识教学向能力教学转化。该文在工程教育专业认证理念指导下，浅谈了《数字电路》的教学改革措施，为同行们参考。
参考文献
[1] 中国工程教育专业认证[EB/OL].http：//.cn/.
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[3] 李志义.解析工程教育专业认证的持续改进理念[J].中国高等教育，2015（16）：33-35.
[关键词]课程改革；任务教学法；建筑专业英语；技工学校
中图分类号：TP393.092-4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）06-0268-01
经济全球化日益发展，国际间交流与合作需求增大，社会更加需求综合素质好的复合型人才，原本不被技工院校所重视的英语学科，随着市场对复合型人才的需要而开展的中职教育课程改革中逐渐被重视起来，《建筑专业英语》课程则是根据课程改革中职业技术教育对英语语言能力的要求，以及岗位能力需求所开设的一门专业必修课。
1 技工院校学生特点及任务教学法的意义
我国技工院校的学生主要是没有升入高中的初中毕业或肄业的学生，学习成绩不好、好动、活泼、喜欢多变、有趣、实际的课堂，即使是寥寥无几的高中毕业生，他们的英语基础普遍都不好，并且对待英语学习十分反感，传统的英语教学中的读、写、背诵等过程都是他们所厌烦的，并且大多数上技工院校的学生和家长都认为读技校就是学技术、为了当工人的，英语学科不重要，学了今后也用不上，他们在心里主观地把英语拒之门外，这些不良的学习态度和不好的基础都对在技工院校的英语学习产生反面的影响。那么针对以上问题，技工院校的教师在不断对学生和家长的思想进行转变的同时，还应该采取一些行之有效的教学方法和措施使学生由原本的不喜欢学习英语而转变为喜欢学习英语，由原本的觉得学习英语没有用转变为学习英语也是可以解决实际问题的，由原本的觉得学习英语很乏味转变为学习英语也可以比较有趣。任务教学法就是这样一种可以帮助技工院校学生学习英语的教学方法。
2 任务教学法
所谓任务教学法，以任务组织教学，在任务的履行过程中，以参与、体验、互动、交流、合作的学习方式，充分发挥学习者自身的认知能力，调动他们已有的目的语资源，在实践中感知、认识、应用目的语，在“干”中学，“用”中学，体现了较为先进的教学理念，是一种值得推广的有效的外语教学方法。教师通过引导语言学习者在课堂上完成任务来进行的教学。这是20世纪80年代兴起的一种强调“在做中学”（learningbydoing）的语言教学方法，是交际教学法的发展，在世界语言教育界引起了人们的广泛注意。这种“用语言做事”（doingthingswiththelanguage）的教学理论也逐渐引入我国的基础英语课堂教学，是我国外语课程教学改革的一个走向。该理论认为：掌握语言大多是在活动中使用语言的结果，而不是单纯训练语言技能和学习语言知识的结果。在教学活动中，教师应当围绕特定的交际和语言项目，设计出具体的、可操作的任务，学生通过表达、沟通、交涉、解释、询问等各种语言活动形式来完成任务，以达到学习和掌握语言的目的。任务型教学法是吸收了以往多种教学法的优点而形成的，它和其它的教学法并不排斥。“任务教学法”可以认为是一种以应用为动力，以应用为目的，以应用为核心的教学方法。它把语言能力目标与工作能力目标紧密联系起来，每一任务都是一个整体计划，包含各种机会和接触面。
3 任务教学法的优点
1、完成多种多样的任务活动，有助于激发学生的学习兴趣。
2、在完成任务的过程中，将语言知识和语言技能结合起来，有助于培养学生综合的语言运用能力。
3、促进学生积极参与语言交流活动，启发想像力和创造性思维，有利于发挥学生的主体性作用。
4、在任务型教学中有大量的小组或双人活动，每个人都有自己的任务要完成，可以更好地面向全体学生进行教学。
5、活动内容涉及面广，信息量大，有助于拓宽学生的知识面。
6、在活动中学习知识，培养人际交往、思考、决策和应变能力，有利于学生的全面发展。
7、在任务型教学活动中，在教师的启发下，每个学生都有独立思考、积极参与的机会，易于保持学习的积极性，养成良好的学习习惯。
4 《建筑专业英语》课程目标
在技工学校，《建筑专业英语》课程是一门专业基础课，是针对建筑专业的学生对英语的实际需求而开设的一门特殊用途英语课程，例如工程测量、工程造价等专业，测量仪器上经常出现英文单词，甚至有些进口的测量仪器的使用说明书都是英文的，工程造价的操作软件大多数都会用到英语。本课程的目标是将建筑专业知识、英语语言知识紧密结合，以培养学生综合的语言实际运用能力。为了有效完成课程目标，在《建筑专业英语》学习中，用任务教学法进行教学，设计与建筑专业知识运用相关的专业项目，用任务驱动学生主动地用所学语言去做事情，从而具备建筑专业所需的语言应用能力和实际操作能力，使建筑专业知识与英语教学融为一体。
5 《建筑专业英语》课程中任务教学法的基本原则
在教学中结合任务教学法的基本要求以及《建筑专业英语》的基本任务，应遵循以下基本原则：
1、真实性原则。创建建筑专业英语使用的真实教学环境，在《建筑专业英语》教学过程中，尽量创造真实或接近于真实的环境，让学生尽可能多地接触和加工真实的语言信息，使他们在课堂上使用的语言和技能在实际生活中同样能得到有效的应用，例如工程测量使用的全站仪的显示器上出现了“Error”这个单词，那么应该采取什么操作去解决这个问题。
2、学生为主体原则。在这个过程中，学生拥有学习的主动权，以学生为主体进行项目与任务设计，让学生带着任务去学习，把学习与问题或任务相结合，用问题来引导和维持学习者的学习兴趣和动机。
3、趣味性原则。机械的、反复的任务类型会使学生失去学习的兴趣，通过有趣的课堂交际活动有效地激发学习者的学习动机，使他们主动参与学习。任务的趣味性十分多样化，除了来自任务本身之外，还可来自多个方面，比如多人的参与、多向的交流和互动，任务中的情感交流，解决问题或完成任务后的兴奋感、成就感等都会为学习增添趣味性。
4、实用性原则。任务是服务于教学的，任务的设计不但要注重形式，而且还要考虑它的效果。教师要尽可能为学生的个体活动创造条件，最大限度地为学生提供互动和交流的机会，达到预期的教学目的。
技工教育课程改革任重而道远，为了不断满足市场的需求，教学工作者们应该实时更新自己的专业知识、不断充实自己、提高自己，采取适当的教学方法和手段以适应不同年代、不同专业的学生特点从而因材施教，并且更好地培养学生听、说、读、写的综合语言能力，使学生具备建筑专业岗位能力所需的语言应用能力和实际操作能力，以更进一步提高技工学校《建筑专业英语》教学质量。
参考文献
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关键词：开放教育；高职教育；学前教育专业；课程设置
一、开放教育与高职教育在学前教育培养目标上存在差异
为适应时展之需要，2010年国家将学前教育正式纳入未来十年发展规划，提到重要议程。学前教育专业主要目的是在研究儿童发展规律、学前教育规律的基础上，促进儿童的全面发展，培养优秀的幼儿教师和其他从事儿童工作的人员[2]。这一专业十分注重理论方面与实践方面的结合，同时也注重教学方面与研究方面的结合。学前教育专业在开放教育和高职教育中都颇受重视，但作为两种不同的教育模式，其所招收的学前教育专业学生有很大差别。开放教育以远程教育、业余学习为主，面向的是全体社会成员，学生多且覆盖范围很广，均来自不同地域，而且是年龄差别比较大的成人对象[3]，也就是说，开放教育培养对象主要是以在职的成人学生为主体，所以学生在基础学历层次上呈现多元化特征，即高中、专科和本科学历并存。同时，由于大部分学生所学的专业与本身的工作岗位息息相关，因此大多数开放教育的学生本身也早已经具备了一定的实践应用能力。高职教育为全日制教育、以面授教学为主，培养对象是通过全国高考统一招生入学的，大部分学生在进入高职院校学习之前，对自己将要学习的专业知识了解甚少，基础学历层次一般都为高中或者中专，且大多数学生没有任何工作经验[4]。在宏观培养目标上，开放教育和高职教育的学前教育专业都聚焦于面向教学、管理和服务一线，造就大批用得上、下得去、留得住的高级应用型专门人才[5]。正如爱因斯坦曾强调的“学校的目标始终应当是：青年人在离开学校时，是作为一个和谐的人”[6]，即使学生在德育、智能、身体、审美、心理诸方面得到全面而协调的发展。但具体对开放教育与高职教育所开设的学前教育专业人才培养目标进行对比，还存在一些不同之处。开放教育学前教育专业的人才培养目标，主要是将社会中在职的学前教育工作者基本的理论素养和相关教育技能进一步提升，将其培养成为学前教育工作方面的专门人才，即培养社会主义建设所需要的德、智、体、美等全面发展并能适应市场经济需要的，具有现代学前教育的基本理论素养和相关的学前教育技能，适应幼儿教育事业发展需要，胜任在社区、幼儿园、家政等各种儿童教育场所工作的专门的学前教育专业人才；高职教育主要是培养刚刚毕业、没有什么工作经验的高中生或者中专生，学前教育专业定位于培养具有正确的政治观念和道德观念，重点学习掌握学前教育一些基本理论、基本知识和基本技能，并且能够在学前教育机构从事保育、教育和研究工作的教师或管理人员[7]，高职教育更突出对学生职业能力的培养，更为重视学生掌握弹、唱、跳、说、画、做六项基本技能，重视学生的善于沟通、勇于创新能力。所以在开放教育和高职教育学前教育专业的具体培养过程中，需尊重规律、区别对待，具体规划出科学规范、合理可行的课程体系。但无论如何，开放和高职这两种教育模式都是将培养学生有道德、有素质、有良好的人际关系和社会责任感等基本人文特质作为首要条件，将技能培训和实践应用作为学前教育专业人才培养的基本定位，而且两者在教育实习实施过程中都十分重视强化学生的亲身实践能力和职业技术能力，这就使得两种教育模式之间可以相互借鉴、相互促进。
二、开放教育与高职教育学前教育专业课程设置的差异
不管是开放教育还是高职教育，课程体系都是整个教学体系的核心，决定了教学的有效性且规定着学生的合理知识结构。课程体系的设置要和专业培养目标相一致，同时要求具有相应的教学模式。两者课程体系的内容，都要求具有完整且合理性，要打牢学生的基础知识和拓宽他们的知识面，使其具有较强的社会适应能力，同时要得到专业训练，从而获得系统研究、分析、解决问题的能力。开放教育的课程系统是通过提供一个课程集合，按照一定的专业规则，指定统设和专业的必修、选修课程，并指定相应学分和先行课程条件等约束信息，从而形成对这些课程进行有序、关联学习的课程体系设置。开放教育开设的学前教育专业在课程设置上充分考虑幼儿园实际工作的需要，以“实践为重，理论够用”为基本原则，设置了公共基础课、专业基础课、职业核心课、通识课、专业/职业延展课和综合实践等基本模块。高职教育开设的学前教育专业遵循了高等教育常规知识模块的课程设置，主要设置了公共基础课、专业基础课、专业核心课、专业延展课和综合实践五大模块。两者所开设的课程模块详见表1所示。开放教育与高职教育的学前教育专业课程设置模块明显不同，开放教育学前教育专业开设的通识课程模块设置了个人理财、实用法律基础、塑造良好的性格等43门选修课程，学生可以根据个人爱好选择自己想要学习的内容。通识课程的开设让学生的选择性更加广泛，可以提升学生的生活、知识、艺术等品味，更好地促进学生的全面发展和综合素质的提高。对某开放大学与某高职院校开设的学前教育专业课程设置进行比较，可以看出高职教育开设了基础综合实践课程（军训、就业教育、实践拓展等），这些课程的开设与全日制的高职教育相匹配，注重学生身体素质的提高，而开放教育均是在职学生，所以这些课程无法正常开设。开放教育与高职教育同时注重学生英语与计算机水平的提升，但是高职教育更加注重思想道德教育的培养，开放教育主要是让远程教育学生了解开放大学的概况，熟悉远程教育学习模式与学习方法，让学生更好地利用网络开展学习。从表1中可看出开放教育学前教育专业公共基础、专业基础及职业核心课程均设置了必修与选修课程，课程设置多种多样，学生选择范围更广，专业设置更加符合成人远程教育特色。高职教育学前教育专业基础及核心课程均是各高职院校所设置好的，关于专业课程学生没有选择性。开放教育针对学生主要是在职成人的特点，不仅在拓展课程设置方面开设了幼师资格证书考试所需的课程，还开设了一些与职业相关的延伸课程，更深层次地注重成人学生个人的身心发展；高职教育的学生主要是刚毕业的高中生或者中专生，所以注重的是职业技能的提高，开设的均是学生走向教育工作岗位以后所需具备的知识和能力方面的课程。开放教育与高职教育开设的学前教育专业都针对各自的教学培养目标设置了相关的专业课程，虽然两者之间差别较大，但可以相互借鉴，共同提高学生的职业技能、语言、社会文化等多方面的能力，从而可以有效减少学前教育工作者所受到的学校教育与社会需求的差距[8]。对开放教育与高职教育学前教育专业课程设置比较研究的目的，旨在找出两者之间的异同，进而分析其存在的问题，以共同提高教育教学质量。
三、提升学前教育专业课程设置科学化的对策探求
通过前文对开放教育与高职教育学前教育专业课程结构设置对比分析可见，开放教育与高职教育既具有自身的优势和特点，又具有独立性和互补性。开放教育的优势主要是现代信息技术与教育相互融合，以高水平的远程网络教学平台、高质量的教学课件和管理软件作为运行支撑；高职教育的优势主要是依托高质量的职业技能课程、实验实训设施等开展实践教学活动。经过总结分析可看出，在学前教育专业课程设置方面开放教育具备的“开放性”优势能够较好地弥补高职教育发展中存在的不足，反过来高职教育所具备的“职业性”优势又能帮助开放教育克服不足得到持续发展，两者之间良好的互补性使得两者的融合发展将会成为现实更好的选择。其欠缺在于，两者的课程设置中存在的共性问题，最为突出的是开放教育与高职教育课程设置都未考虑学生自身现有工作和未来就业的需求问题，在开设的课程实践实训方面与理论方面存在脱节现象。所以，应秉持科学有效的原则，在充分考虑学生自身发展及未来就业的前提下，对现有学前教育课程进行改革和完善，促使开放教育与高职教育在拓展课程设置上相互支撑、相互补充，使课程设置更具科学性、灵活性和可选择性，更有利于学生的自主学习和更大限度的发展。具体说来，提升学前教育专业课程设置科学化的对策应着眼于以下几个方面：
1.将职业技能性方面的课程置于学前教育专业的核心地位
学前教育专业本身就具有较明确的实践应用性指向，课程体系的设置和实施与专业对应的岗位素质要求、能力需求相适应。开放教育与职业教育的学前教育课程体系都应当着眼于以技能性方面为导向的课程体系的构建，要以专业的岗位群的工作流程、工作环境、工作规范以及对学前教育工作者的素质、能力、知识要求为导向，要打破传统的以知识传授为目的和特征的学科型课程体系，建立基本理论与实际情况相联系，以职业技能为导向的课程体系。
2.将教学实习纳入课程的主要内容之中
教学实习是一种实践性的活动，既可使实习者将所学到的理论知识运用于实践活动，又可使他们在实践活动中理解检验乃至创新所学的理论。让学生切实通过实地体验、调查和研究，了解学前教育机构的实际运作情况，亲身了解儿童身心发展进程，使其自身的实践能力得以提升。所以，开放教育和职业教育都应让实践教学在课程体系中占有一定分量，与学前教育机构建立长效合作机制。并通过建立“教学实习导师制”，使实习者在实践活动中得到导师有针对性的指导，使学生在“理论—实践—理论”的循环往复中扎实知识、学以致用。
3.在增强学生自主学习能力上下功夫
在信息技术条件下，要着力培育学生的自主学习能力，充分利用开放教育的线上教学资源，有效实施开放在线学习，形成规范而又有特色、有针对性的课程体系。有学者提出建构从职业到学业再到职业的远程素质教育金字塔模型，该模型从塔基到塔顶依次由远程生理素质教育、心理素质教育、道德素质教育、思政素质教育、文化素质教育和能力素质教育六大维度构成[9]。这一构想值得借鉴。
4.强化产学研相结合的教学方式
乌鲁木齐市特殊教育事业在获得发展的同时也存在一些问题，主要是残疾儿童学前教育发展相对滞后、义务教育阶段的特殊教育教学质量不高、高中和职业教育阶段的特殊教育存在较大发展空间、全纳教育尚处于起步阶段、特殊教育师资力量薄弱。要充分发挥政府职能，努力发展学前特殊教育，提高特殊教育教学质量，扩大高等特殊教育规模，大力推进全纳教育体系建设，加强特殊教育师资队伍建设，从而全面发展乌鲁木齐市的特殊教育事业。
关键词：
乌鲁木齐；特殊教育；教育体系
0引言
特殊教育在我国教育事业发展中的地位举足轻重，在构建社会主义和谐社会中发挥着不可或缺的作用。因此，对乌鲁木齐市特殊教育发展现状、存在的问题、今后发展战略等课题的研究，能够为推动整个新疆特殊教育事业的持续健康发展，实现教育公平，推动新疆的和谐文明发展具有深远意义。
1乌鲁木齐市特殊教育发展的现状
1.1乌鲁木齐市特殊教育的总体情况
自1959年乌鲁木齐市成立第一所盲聋哑学校以来，特殊教育学校的数量逐年增加，学校办学质量和办学条件均有所提高，残疾儿童受教育的权利得到了进一步的保障。目前，已逐步构建成了“以特殊教育学校为骨干，普通学校附设特教班和随班就读为主体”、从学前教育到职业教育互相衔接、特殊教育和普通教育相互融合的特殊教育体系。截至2015年年底，乌鲁木齐市的特殊教育学校已发展到3所，其中，公办特殊教育学校2所，民办公助特殊教育学校1所。全市残疾儿童少年在校生中，48.6%为特教班和随班就读学生，51.4%为特殊教育学校学生。
1.2乌鲁木齐市残疾人学前教育发展现状
乌鲁木齐市残疾人学前教育的发展情况不容乐观。目前乌鲁木齐市有近百名残疾儿童正在接受学前特殊教育，而承担学前特殊教育的是启聆聋儿康复幼儿园、爱心园孤独症康复中心、雨虹智障儿童康复中心等5所民办机构，并且均分布在市区。乌鲁木齐市仍没有一所公办的残疾儿童幼儿园或特殊教育学校附设的学前班，残疾幼儿的教育几乎处于空白状态。民办的5所特殊教育机构也尚处于萌芽状态。
1.3乌鲁木齐市残疾人义务教育发展现状
目前乌鲁木齐市实施义务教育的特殊教育学校共有3所，以盲、聋、弱智3类残疾儿童为主体，其中公办特殊教育学校有盲人学校、聋人学校共2所，民办公助的培智学校1所，3校合计安置义务教育阶段残疾儿童278人；有4所普通学校附设特教班，安置残疾儿童79人；有184个普通学校普通班接收残疾儿童随班就读，安置残疾儿童283人。
1.4乌鲁木齐市残疾人特殊中等职业技术教育发展现状
目前乌鲁木齐市的残疾人中等职业院校只有乌鲁木齐市盲人学校（乌鲁木齐推拿职业学校）一所，盲、聋、弱智学校初中班共10个。由此可见，乌鲁木齐市残疾人特殊中等职业技术教育的发展还是较慢的。
2乌鲁木齐市特殊教育发展中存在的主要问题
由于历史、地理、经济等方面的原因，当前乌鲁木齐市特殊教育事业仍然滞后于全疆教育的整体水平，与发达地区差距很大，特殊教育发展中还面临着一些亟待解决的问题。
2.1残疾儿童学前教育发展相对滞后
目前乌鲁木齐市智力残疾和听力残疾儿童的学前教育主要由民办康复机构承担，由于招生规模有限和公办学校“幼小衔接”机制不健全，且家长经济投入较大，残疾儿童学前教育普及程度和康复训练的效果还不是很理想，难以满足学前残疾儿童的康复需要，这不仅会令残疾儿童错过早期康复的关键时间、不利于残疾儿童的未来发展，也给义务教育阶段特殊教育和普通学校随班就读的教学工作增加了压力。公办特殊教育学校和普通学校附设特教班开展学前教育在资质审批、教师编制、基础设施等方面还需要更多经费和政策支持。
2.2义务教育阶段的特殊教育教学质量有待进一步提升
虽然乌鲁木齐市义务教育阶段的残疾学生人数近年来得到明显提升，但全市仍有一定比例的适龄残疾儿童未入学，水磨沟区、达坂城区既没有特殊教育学校，也没有普通学校附设特教班，义务教育阶段的残疾儿童随班就读工作缺乏指导，米东区培智学校尚属民办公助，但公助的力度还不够大。已有的特教学校在各学科的课程标准方面缺乏较新的政策依据，教材也相对陈旧，课堂教学模式较传统，评价机制不够健全，教育教学质量的提高面临一定的挑战。
2.3高中和职业教育阶段的特殊教育存在较大发展空间
随着近几年全疆各地州义务教育阶段特殊教育的快速发展，市盲人学校、市聋人学校高中和职业教育的吸引力日益凸显，视力残疾、听力残疾学生招生人数逐年增多。由于学校现有专业设置还比较单一、专业教师和实训场地有限、教师专业化程度不高、学生职业资格认定存在一定的困难，制约了全市高中和职业教育阶段特殊教育的进一步发展。此外，乌鲁木齐市针对智力残疾学生的职业教育还比较薄弱，也缺乏相关的毕业生“支持性就业”政策。
2.4全纳教育尚处于起步阶段
全纳教育是未来特殊教育的发展方向。当前，乌鲁木齐市的全纳教育体系建设刚刚起步，虽然市聋人学校和盲人学校分别建设了“自治区听障教育资源中心”和“自治区视障教育资源中心”，但资源中心与各区县开展随班就读工作的普通学校沟通、协作有限，对普通学校全纳教育指导的作用还没有得到充分发挥。同时，各区县教育行政部门、有残疾学生随班就读的普通中小学校在全纳教育管理、教学质量提升等过程中还面临诸多问题，亟需得到特殊教育的专业支持。由于随班就读的教学效果和质量不够理想，很多随班就读的残疾学生又从普通学校回流到特殊教育学校。
2.5特殊教育师资力量仍显薄弱
特殊教育，师资先行。虽然这些年来，乌鲁木齐市特殊教育学校教师的专业化水平有了进一步提升，但在《特殊教育提升计划（2014—2016年）》实施以后，面对特殊教育事业快速发展的新形势，全市特殊教育教师专业化水平仍显薄弱；特殊教育学校在义务教育阶段缺乏掌握较高专业理论水平、实际操作能力、课程改革和科研开发能力的特殊教育专业教师，在学前教育和职业教育阶段缺乏康复训练专业教师和“双师型”教师；普校附设特教班和随班就读的教学工作负担重、专业性强，部分学校由于专业教师不足，往往由缺乏特殊教育专业培训的普通教师担任，教学质量难以保证；民办特殊教育机构的师资队伍情况更不乐观，聘用教师的流动性强，影响学校教育教学工作的稳定开展。
3发展乌鲁木齐市特殊教育的对策建议
3.1充分发挥政府职能，努力发展残疾儿童学前教育
针对残疾儿童的特殊需求，充分发挥卫生、民政、教育等相关职能部门的作用，实现残疾儿童“发现—报告—诊断—评估—初期安置—随访—实施教育”等完整的特殊教育服务体系，为盲、聋、智障、脑瘫、孤独症等残疾学生提供更及时的学前教育。支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构增设附属幼儿园，市盲人学校、市聋人学校、米东区培智学校试点先行，开设残疾儿童学前教育，满足视力障碍、听力障碍儿童早治疗、早康复的需求；对有轻度智力残疾的儿童实施就近入学，随班就读，支持普通幼儿园创造条件接收残疾儿童。
3.2加强特殊教育基础能力建设，提高特殊教育质量
要继续加大对特殊教育学校的支持力度，不断对特殊教育学校的办学条件进行改善，同时根据当地实际情况，科学规划，合理布局，建设好每一所特殊教育学校，并为其配备必要的教育教学、康复训练仪器设备，采用“医教结合”的形式，对教育与康复相结合的特殊教育模式进行探索；在支持承担随班就读残疾学生较多的普通学校设立专门的特殊教育资源中心，同时为其装备基本的教育教学和康复设备，投建无障碍设施，为残疾学生提供个性化教育和康复训练。
3.3积极发展高中阶段特殊教育，扩大高等特殊教育规模
高等院校应按照有关法律法规和政策，积极招收符合录取标准的残疾考生，为残疾人接受成人高等学历教育提供便利。结合新疆高校情况，有计划地在高等院校设置招收残疾学生的特殊教育学院或相关专业，满足残疾人接受高等教育的需求；市盲人学校要充分利用现有师资与办学基础，做好与新疆医科大学中高职融通办学，开设全日制盲人大专、本科学制，使全疆各地盲生享受到优质高等教育。
3.4大力推进全纳教育体系建设
首先要普及全纳教育的理念。根据实际情况，逐步实践全纳教育，即在现阶段有选择、分层次地实现部分儿童的全纳教育。其次，学校作为承担和开展全纳教育的主体，应配备相应的教学辅助设施，建立资源教室，进行校园无障碍设施改建以满足不同学生的需求。再次，高质量的特殊教育专业师资力量也是实现全纳教育的重要保障。要加强对特殊教育教师的培训，研究相关课程的发展，制定出适合各类残疾儿童个性化发展的教学计划和方案，从而有针对性地提高教学质量。
3.5改革特殊教育教师培养和管理体制，促进师资队伍的优化发展
规范特殊教育教师资格准入制度。根据国家和自治区的统一部署，建立特殊教育教师专业证书制度，逐步实行特殊教育教师持证上岗；探索确定随班就读教师、送教上门指导教师和康复训练教师等岗位条件。完善特殊教育教师激励机制。对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师，在绩效考核中给予倾斜；要为送教上门指导教师和“医教结合”实验的相关医务人员提供工作和交通补贴。特殊教育师资培养与普通教育师资培养相结合。如可依托新疆师范大学等高等院校尝试在乌鲁木齐开设特殊教育教师教育基地，或在高校小学教育或学前教育中开设特殊教育方向，以满足本地区及周边地区特殊教育师资培养的需求。实现特殊教育教师教育一体化发展，既要将特殊教育教师职前教育和职后教育一体化，还要实现特殊教育教师和随班就读教师教育一体化，加强二者之间的沟通和交流。
4结语
乌鲁木齐市特殊教育的发展虽然取得了一定的成绩，但仍有很多问题亟待解决。乌鲁木齐作为新疆的首府城市，其特殊教育的发展状况应在全疆起到标杆作用，并涉及教育公平是否能真正实现，同时还直接影响到残疾人在社会中立足的能力及其终身的发展。因此，大力发展乌鲁木齐市的特殊教育，促进特殊教育事业的公平发展，对构建乌鲁木齐市乃至全疆的和谐社会具有重要意义，需要国家、自治区给予政策支持，更需要全社会共同的关心和帮助。
作者：何佳儒 王华丽 单位：新疆农业大学管理学院
参考文献
在长期的历史发展过程中,由于受历史、经济等因素影响,房山教育发展较为缓慢,整体水平不高。2001年,我区同全市一道完成了教育管理体制改革,成立了区教委,“如何摆脱发展困境？”、“如何突破发展难题？”“如何实现房山教育的大跨越？”成为摆在全区所有教育工作者面前的首要问题。经过近10年的实践与探索,我们坚持以规划为引导,努力推动房山教育的全面、协调、快速发展,逐步探索出了一条具有房山特色的教育发展之路。
着眼于全区教育的全面、协调发展,超前规划、明确思路
2001年底,房山区教委从房山教育发展的实际出发,提出了未来一个时期房山教育发展的宏观策略,即:坚持“一个思路”、“两大主题”,实现“两个转变”、“三个聚焦”。
一个思路,即“1123”工作思路。也就是教育工作围绕1个核心:以提高教育质量和办学效益为根本的出发点和落脚点。牢固树立1个理念,即终身教育理念,构建一个覆盖所有人群的、多元的大教育体系,同时要求教师要为孩子的人生奠定基础,对他们的终身发展负责。“2”是指教育工作要实现两个目标:普通教育要向高一级学校输送合格新生;职业教育、成人教育要为当地经济建设服务,提高劳动者的素质。“3”是指把教育划分为三个板块,对这三个板块实施分类指导:对主要是九年义务教育的“公共教育板块”,按均衡化、高质量标准进行管理;对包含职业教育、成人教育的“准公共教育板块”,指导思想是“健全体系、壮大实力”;对“民办教育板块”,指导方针是“规划引导,依法管理,业务上统一指挥”。“两大主题”,就是教育的全部工作都要围绕“加快发展”和“提高质量”两大主题展开。“两个转变”,就是“管理模式从粗放型向集约型转变,发展方式从外延式向内涵式转变”。“三个聚焦”,就是要实现“各项工作向教育教学聚焦,教育教学向课堂聚焦,课堂向学生发展聚焦”。
经过实践证明,这个宏观指导策略符合房山实际和教育发展基本规律的客观要求,已经成为引领全区各级各类教育健康快速发展的指导性思路。
着眼于现有资源地有效利用,大力推进学校布局调整和资源整合,大幅度提高全区教育的均衡水平
本着盘活教育资源的目标,主要实施了两项举措:
第一、推动学校布局调整
2002—2010年共撤并中小学157所,全区中小学总数从2001年底的299所调整到目前的142所。到目前为止,规模宏大的中小学布局调整任务基本完成。
为解决山区学校布局分散、教育体系残缺、办学效益低等问题,从2005年开始,我区以政府为主导,打破乡镇区域界限,创造性地启动并实施了“山区教育工程”。投资3.78亿元,在城镇地区新建2所、整体改造两所寄宿制中学,将山区10所中学一次性外迁;将山区31所小学一次性集聚为14所;充分利用腾退资源在山区建设乡镇中心幼儿园8所、乡镇成人学校8所。
“山区教育工程”的实施,有效地整合了教育资源。使山区中小学办学条件一次性达标,完成了规模办学;实现了教师的合理配置,提高了人力资源的使用效益;发展了山区学前教育和职成教育,健全了山区教育体系。使山区教育从全区最低端一步跨越至全区最高端,极大地提高了教育均衡水平,受到了中央、北京市委等各级领导的高度关注和一致肯定。
第二、加强教师队伍结构调整
盘活存量。一是推动教师分流。2001年以来,从中小学分流到乡镇中心幼儿园638人,分流到乡镇成人学校186人;从中学分流到小学的教师207人。这一措施,不仅很好地解决了教师超编问题,优化了义务教育阶段学校的教师队伍,而且加快了学前教育和成人教育的发展。二是创造性的提出并实施了初中教师脱产培训。从2006年开始实施以提高教师施教能力为重点的初中教师脱产培训,每年脱产培训一部分,形成循环机制,目前已完成150人的培训任务。三是着力薄弱学科,积极开展国际英语教师资格培训。针对郊区英语教师多数属于“半路出家”的实际,从2004年暑期开始,与加拿大素里市教育局合作对英语教师进行培训,使近705名中小学英语教师口语能力和专业素质明显提升,中小学英语学科教学水平显著提高。
优化增量。2001年以来共引进高端应届毕业生1162人,极大地优化了师资结构;同时,通过结对帮扶和支教形成有利于均衡配置的流动机制:一方面充分利用城市支教教师来我区任教,在承担教学工作的同时,加强了对现有教师的指导;另一方面,充分利用大学生的支教政策,强化薄弱校的教师配置,有力地推动了师资均衡配置问题的进一步解决。
着眼于服务现代化,着力扩大教育覆盖人群,终身教育体系基本形成
努力构建覆盖所有人群的终身教育体系,是房山区始终坚持的发展目标。面对全区基础教育较为完善,学前教育、支撑教育十分薄弱的现实,房山区克服重重阻力,在全市率先实施两项体制改革:
第一、实施学前教育管理体制改革
区教委成立之初,本区只有2所市立园和几所乡镇自办园,数量少,水平低,且运转十分困难。因此,我们从房山教育的实际出发,研究制定了“以市立园为示范,中心园为骨干,民办园为补充”的学前教育发展思路。依照这个思路,我们主要采取了两步走的做法:一是从2002年起,将乡镇中心园建设工作纳入素质教育综合评价范畴予以推动。经过三年努力,投入1亿元,在全区建设中心园25所。第二步,于2005年,在没有文件依据和经验借鉴的情况下,实施了学前教育的体制改革。确立了25个乡镇中心幼儿园的独立法人资格,按国家标准核定了人员编制,从中小学转岗分流国家教职工719人;人员工资和公用经费纳入财政预算,从而实现了我区学前教育发展中的历史性跨越。
经过几年的建设和发展,到目前,全区 2所区直属幼儿园通过了市级示范园验收,25所乡镇中心园通过了市级农村乡镇中心园合格验收,有30所幼儿园已达到级类标准,其中一级一类园8所,一级二类9所,二级二类园13所。与此同时,民办幼儿园中涌现出以天之骄子幼儿园、双语幼儿园、王子岛幼儿园为代表的一批优秀幼儿园,对区域幼儿教育资源提供了有力的补充。目前,全区在园儿童共计1.6万名,学前三年儿童入园率由2001年底的不足30%提高到了目前95.89%,为基础教育的进一步发展奠定了基础。
第二、启动职业教育和成人教育管理体制改革
近几年来,利用全区中小学校布局调整的机遇,先后建起23所乡镇成人学校,同时中小学分流186名教师,解决了乡镇成人学校人员和场地问题。
2009年6月,房山区委、区政府召开了以职成教育改革为主题的教育工作会,集中解决了原有3所职业学校隶属三个部门的历史问题,撤销了一所职业学校资质,全区保留和重点建设两所中等职业学校。理顺了乡镇成人学校管理体制,确立了全区23个乡镇社区成人职业学校的法人地位,核定了人员编制,将其建成了具有独立法人资质的全额拨款事业单位,教职工从中小学分流教师中加以解决,公用经费由区财政负担。使乡镇成人学校在实现“有场地、有人员”的基础上,进一步解决了体制问题。以此为标志,再次实现了职成教育发展的历史性跨越。
经过不懈努力,全区23所乡镇社区成人职业学校,目前已有18所通过了市级示范性学校验收;另有40所村成人学校被市教委评为北京市合格村校。成人教育网络的建成,为各级各类培训的开展提供了前提和基础。2001—2010年,全区23个乡镇开展农民教育培训优秀项目97个,其中,南窖乡“山洞蘑菇种植培训”等。全区每年开展各级各类成人培训15万人次,有效提升了我区存量劳动力素质。
发挥政府主动功能,构建三级投资机制,教育发展的保障水平实现历史性突破
为保证全区教育事业健康发展,近年来,房山区教育正常性支出一直保持 “三个增长”,年度教育支出由2001年的2.8亿元逐步提高到2010年的15.83亿元。2001—2010年,全区教育正常性投入总额达77.11亿元。公用经费从无到有,从部分保障到全部保障。2008年落实北京市中小学公用经费标准,总额达1.95亿元,是2001年的7倍多。
在落实国家有关工资待遇的基础上,从2008年9月开始,历史性地提高了骨干教师、班主任、市区级骨干教师、学科带头人和特级教师的补助津贴标准,政府每年投入资金从原来的63.85万元,增加到了762.08万元。
同时,从关注民生的高度,在每年投入1500万元落实“两免一补”政策的基础上,创造性提出了对山区外迁中学生采取“三免两补”政策,即:免除杂费、教科书费、住宿费,发放交通补贴、伙食补贴及助学补助。从2006年起每年区财政需投入840万元,用以保障弱势群体学生接受义务教育。
在保障教育经费的同时,房山区紧紧抓住全市大力推进教育现代化的机遇,充分利用教育经费向农村倾斜的政策,创造性地划分了区、乡（镇）两级政府职责,完善乡镇政府教育工作评价体系,从而形成了市、区、乡（镇）三级政府改善办学条件的分担机制,极大地加快了标准化建设进程。2001—2010年的10年间,教育发展性投入累计达30亿元,新建和改造学校330所（次）,新建和改造学校面积300多万平方米,使全区学校办学条件发生了根本性变化。
着眼于人的全面发展,推动教育管理的科学化,教育效益显著提升
从2004年开始,基于对教育规律的把握和对素质教育的认识,我们在理清“德、智、体、美、劳”五育关系的基础上,逐步确立并提出了包括“学科德育、全员德育、校园文化、班级建设”等八个方面的德育工作新途径;围绕“智育”明确了以提高课堂教学实效性为重点,推进新课程改革,出台了阶段性质量标准,实施课堂和学生素质评价等;体育工作提出了培养体育道德、普及体育知识、掌握体育技能、形成体育习惯、培养体育审美、提高竞技水平六大目标任务。
着眼于提高管理的科学化程度,制定并实施了“各类人员的岗位职责”、“学校工作规程”、 “教师考核标准”、“中小学阶段性质量标准”和“中小学课堂质量标准”,提升了教育管理的集约化水平,实现了教育管理从结果式管理向过程性管理的跨越。
