时间：2023-07-12 16:34:16
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关键词：新能源；造价；管理
Abstract: the energy problem in modern society has become a widespread concern, with the development of China's economy, China's energy shortage is very serious. With this situation, the development of new energy a new force suddenly rises., into a powerful driving force for the economic development of our country. New energy can better meet the needs of modern society, to reduce environmental pollution, to replace the traditional resources. Is of great significance to the development of new energy, this paper analyzed and discussed the new energy cost management mode.
Keywords: new energy; cost; management
[中图分类号] TM614 [文献标识码]A[文章编号]
我国经济不断发展，对于能源的需求也不断增加，能源供应与需求之间的矛盾阻碍了我国经济健康发展。随着新能源的出现了和发展，这种情况得到了很大的缓解，人们对于新能源的发展理念得到了广泛的认同。新能源工程的发展是我国的发展趋势，也是我国的重要基础。在现代新能源产业的发展中，由于新能源工程发展时间较短，新能源工程建设的经验较少，对新能源工程的管理工作还存在着很大的进步空间，尤其是新能源的造价管理工作。新能源工程与传统工程有所区别，需要根据自身的特点进行造价管理工作。
1投资阶段的造价管理
在新能源的工程进行之前，对整体工程的可行性进行分析和研究是一项重要的工作内容，也是工程开展前的重要准备阶段。在新能源项目开展之前，投资估算是进行造价管理工作的第一步。做好投资估算，合理的制定投资方案，才能保证新能源项目的经济效益。对于项目投资阶段的管理是整体造价管理工作的技术，对于工程建设中资金的控制分析有着重要的影响。进行投资的可行性分析要对项目的建设地点、建筑结构形势、地址条件、发展前景等各方面进行综合性的预算和评价。在投资阶段，要理性的对项目整体进行评估和分析，系统的分析整体项目的价值和发展情况。在投资中也要考虑市场等因素的影响，重视时间对项目的影响，对于项目投资阶段做好综合全面的工作。工程管理人员要从项目进行考察的时期，就监理完善的投资方案，将投资方案与项目可行性研究相结合，分析项目的实际情况和经济效益获取能力，为进行工程项目的下一步做好准备。
2设计阶段的造价管理
新能源项目的设计阶段是对项目规划进行设计和实施的过程，是将经济与技术进行结合的一贯。设计阶段的结构决定了整体工程的大体情况，确定了工程规模，形成了具体的预算，确定了相应资金的投入。在施工图纸制作完成后，根据施工图纸的预算，可以得出准确的资金预算。在新能源工程项目中，设计的费用占整体工程费用的百分之一，但是对于整体工程的影响却是巨大的。工程设计阶段要对新能源项目的综合设计进行分析和调整，工程设计要结合具有丰富工程经验的管理人员，对整个设计成果进行评估和分析，对新能源工程的质量、周期、造价和项目完工之后带来的经济效益进行分析。 要对新能源项目的造价进行管理，对于设计阶段的造价管理是非常必要的，工程设计阶段也是对造价管理的主要阶段，控制好设计阶段的造价，可以提高后续项目的经济性。对于工程设计要作出合理的优化和调整，保证整体项目的经济性。
3施工阶段的造价管理
工程项目进行当中，施工阶段产生变更是不可避免的，工程管理人员要努力的对变更做好控制工作。施工阶段的造价管理工作就是主要对工程中变更进行管理，新能源的工程属于长期的工程，在新能源工程中要对每个阶段的结算要进行审核，按照实际工程量进行结算。在项目实施中，对工程变更计划进行严格的控制，对相应变更的原因和变更内容进行严格的审核，并在相应合同条款中标示。在出现变更时，要对变更原因进行及时的审查和了解，分析变更的影响，对变更所产生的工期、费用、质量等各方面的变化进行确认。在施工过程中，要根据施工图和计划安排对现场施工进行及时的监督，对施工图和现场预算进行严格的审核，对于超出预算的部分进行详细的分析，并与负责人进行沟通，在施工阶段对工程造价进行及时的控制。
4竣工阶段的造价管理
竣工阶段是工程项目造价管理的最后一关，也是最重要的一环。竣工时，要对设计中的变更进行审核，对实际验收情况进行严格把关，将竣工结算进行严格的管理和控制。对施工中的人工、材料等费用进行核实，采用科学的方式对整体工程的费用进行确定和审核，保证资金准确。竣工阶段作为造价管理的最后一环，负责工程资金的最后的审核管理，保证竣工阶段的造价管理工作，才能最终完成整体新能源工程的造价管理工作。
5结束语
新能源的发展现在得到全社会的广泛关注，新能源作为未来社会发展的主流，其发展前景十分美好。新能源产业作为新兴产业，其发展和应用已经成为了全球性的关注的焦点。针对新能源工程的发展，做好新能源工程的管理工作，为新能源工程提出有价值的管理方案，对于新能源产业的发展有着重要的意义。新能源工程与传统工程有所不同，对于造价的管理工作也有所差异。新能源的造价控制工作涉及整个工程的全过程，从工程的投资阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段等都需要进行造价的控制和管理。做好造价控制管理工作可以有效的保证新能源资金的利用效率，保证新能源工程的经济效益，从而促进新能源工程的发展，为我国的经济发展提供良好的能源基础。
参考文献
关键词：新能源；造价管理；创新性研究；市场化进程；
Abstract: with the rapid development of industrialization, people's economic level has increased rapidly, for the protection of the environment is increasing awareness. At the same time, widely used for all kinds of new energy in people's production, life. Therefore, for the popularization of new energy cost, people need to carry out scientific, standardized management. This article mainly from "what is new energy" this problem are introduced, and then puts forward some innovative research in new energy cost management process.
Keywords: new energy; cost management; innovation; market process
[中图分类号] TM614 [文献标识码]A[文章编号]
一、 对新能源的阐述
所谓新能源，主要指的是在新技术的基础上，系统地开发以及利用除了传统能源之外的诸如太阳能、风能、氢能、水能、地热能、海洋能、生物质能、核聚变能等各种非常规可再生能源。并且近些年以来，国家有将多种可再生新能源收归国有的趋势。因而，伴随着科学技术水平的快速发展，对于各种新能源的造价需要在管理上进行创新，以符合现代化经济发展的需求。
对于当前新能源的造价管理工作，从一般程度上来讲，由于当前新能源技术水平存在一定的局限性、新能源工程施工人员现代化素质普遍比较低下、比较高的通货膨胀率造成了物价水平的上升，使得当前新能源工程的造价仍旧比较高，并且对于当前新能源工程的造价管理工作常常无法很顺利的进行。因而，迫切需要从根本上对这些影响因素进行调控，进而对新能源工程的造价管理工作进行根本意义上的创新。因此，进行新能源工程造价管理工作的创新，主要是从哪些方面入手呢？
二、新能源造价管理的创新性研究
从通常情况下来讲，进行新能源的造价管理工作：
首先必须要将造价管理贯穿在整个新能源工程建设过程当中，同时加强、提高新能源工程施工队伍的整体施工素质，这对于在技术水平存在一定局限性的新能源工程建设是有很大帮助的。并且在新能源工程建设过程当中，要保障竣工后投入生产使用时，质量能够完全达到新能源工程建设的目的以及标准，从而减少后期维护以及维修的费用。那么，除了可以通过以上这些环节进行新能源造价管理工作之外，还能通过哪些创新型的管理方式来进行新能源造价管理工作？
其次，从新能源工程收归国有化的角度上来讲，往往由于这些新能源工程的建设、开发、以及投资比较大，并且技术水平本身存在一定局限性，使得一些新能源企业望而却步，放弃了对某些新能源进行开发的方案。因而，新能源工程建设的主体一般都是政府。同时，新能源工程从建设直至竣工，其造价一般是比较高昂的，并且所花费的人力、物力资源也比较高，政府有限的资金投入就直接造成了新能源造价管理工作存在许许多多的问题。所以，提高新能源造价管理工作的水平，可以通过政府投资进行新能源工程建设，并且与企业进行新能源工程的合作，逐步将新能源工程市场化，同时在市场化过程当中，企业自然而然就必须负责新能源工程的后期维护、保养工作。从这一层面上来考虑，新能源工程市场化既能达到创新新能源的造价管理工作的目的，又能够在最大程度上使得政府直接对新能源工程的合作企业进行监管，从而省去了很多不必要的管理、维护工作以及投资。
以新能源发电工程的造价控制为例，进行新能源发电工程的造价控制一般都遵循“可行性阶段的投资预算控制-设计阶段造价控制-严格控制工程变更-竣工阶段的造价控制”这个原则来进行。因而，对于新能源发电工程的造价管理工作也必然是围绕着以上这些方面来展开。无论是从项目决策分析进行造价管理工作，还是设计阶段经济与技术的分离时进行管理，或者是工程进行过程当中计划的变更导致造价的提高，亦或者是竣工后对新能源发电工程进行维护、保养的造价控制工作，基本上都是沿用传统的工程造价管理方式来进行。又或者在传统的新能源造价管理过程当中，运用一些诸如摄像头等现代化科技产品对新能源工程的施工过程进行监管控制，从而达到对新能源工程造价管理的目的。而对于所描述的这些新能源造价管理工作，并无法从根本意义上达到创新新能源造价管理工作的目的，并且政府建设新能源工程所服务的主体亦是人民、以及国家的经济，因而对于新能源造价管理工作的创新，最直接、最彻底的还是在建设过程中或者竣工后，将新能源工程推上市场化的进程。
三、结束语
通过将新能源工程推上市场化进程，不仅可以减少政府在新能源工程建设过程当中资金的投入，还可以使得政府在提高新能源造价管理工作质量的同时，获得一定的经济效益，从而将获得的经济效益投入到其他新能源工程的建设管理工作当中来。
参考文献：
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[P键词]低碳经济；市政工程；施工管理
文章编号：2095-4085（2017）01-0163-02
目前，世界发展遇到两大考验，一是资源持续消耗；二是资源大量浪费。这两大问题的存在造成了整个世界范围内出现公害、污染、生态危机等隐患，尤其是城市建设中大量资源遭到浪费、大量能源遭到消耗，并呈现出恶性循环发展的态势。市政工程是城市能源和资源消耗大户，工程点多面广，实施低碳经济具有非常大的必要性。在低碳经济理念的推动下，通过调整利用方式、改进建设技术实现对浪费、污染、危机和公害的系统性控制，是市政工程发展的必由之路。
1.低碳经济简介
低碳经济是指以科学发展观和可持续理念为基础，适应稳定和发展两大目标的新型经济体系。低碳经济通过能源开发、技术创新、制度革新、产业重构等过程，减少在建设和经济活动中对石油、煤炭、木材等资源的消耗，增加高效率能源、可再生能源、低污染能源的利用，从生态保护、社会发展和经济建设等方面着手，取得建设、发展、保护全面丰收，促进生态、社会、环境协调可持续发展。
低碳经济在市政工程建设中的重要意义主要体现在两个方面：一是可以减少环境与工程建设之间的矛盾。在市政工程中推行低碳经济，能避免过度污染、降低能耗，减少公害对人们生活的影响，实现市政工程建设与城市发展共赢；二是低碳经济可以节约成本。低碳经济倡导对高浪费、高能耗的控制，在资源价格升高、资源紧张的当下，推行低碳经济可以使市政工程节约成本，使工程建设和施工单位取得更高的综合效益和经济效益。
2.低碳经济视域下市政工程施工管理存在的问题
2.1低碳理念淡薄
在市政工程施工过程中，很多管理单位和施工人员的低碳经济理念淡薄，没有采取低碳环保技术。同时，市政工程的主管单位和监理也缺乏对低碳经济的重视，在市政工程中缺乏全面、实时的指导，难以发挥低碳经济的优势，不能发挥低碳经济在城市建设中的作用。
2.2施工能耗巨大
市政工程在施工过程中对水资源、电力资源、材料的消耗很大，如果未建立行之有效的能耗控制体系，未采取节水、节电措施，市政工程施工就会消耗大量的物资和能源，造成过度浪费，制约和影响了低碳理念在市政工程中的体现。
2.3材料选用不当
低碳经济倡导使用绿色、节能材料，但受当前工艺、技术、工具等的影响，市政工程中很难利用环保和低碳材料，不能适应低碳经济的要求。另外，在资金短缺的情况下，部分市政工程单位使用不符合低碳标准的材料，影响了环保、节能目标的实现。
3.低碳经济视域下市政工程施工管理的优化对策
3.1树立低碳意识
在市政工程施工过程中，首先应当强调低碳理念。对施工人员开展节约意识和环保意识教育，使他们树立起低碳建设目标，将低碳文化深入到企业的方方面面。在保护环境的前提下，开展市政工程建设，促进经济建设和环境保护的协调、可持续发展。
3.2推行绿色施工
市政工程施工企业要在保证施工安全和工程质量的前提下，实施绿色施工。绿色施工具有非常广泛的范围，包括施工管理、施工材料和具体施工环节等。实行绿色施工需要对施工过程进行全程科学规划，涉及到工程管理、设计和检查的各个环节。一是要尽量减少施工对环境的影响，例如污水处理、减少粉尘等；二是尽量做到节约能源，例如节材、节能、节水等，把能量消耗降到最低；三是利用可再生建材和清洁能源，最大限度减少工程对不可再生能源的消耗；四是严格检查设备和材料质量，既要提高工作效率，又要减少施工能耗。
3.3采用低碳技术
在市政工程施工过程中，要想实现低碳经济的效果，必须采用低碳化施工技术。应该说，低碳技术是实现低碳工程建设的前提。只有在施工过程中采用低碳技术，才能从根本上降低企业环境污染和企业发展给自然环境带来的影响。
3.4加强材料及成本控制
在施工过程中，财务部门应对各阶段成本核算和管理工作进行登记造册，加强对施工消耗情况的了解和跟踪。同时，施工单位要建立专门负责材料、工具采购的工作部门，对所购材料的型号、特点、使用情况逐一进行登记，并向财务部门申报。后勤部门要对施工阶段消耗的资源和材料进行专项管理，加强对成本的控制管理，杜绝材料浪费现象的发生，对材料的使用实行严格审批，经批准后方可使用材料。
关键词：低碳理念；金融工程；环境保护
中图分类号：F832.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01
低碳经济是适应时展需要的经济模式，其通过降低能耗、减少排放来提高能源的利用率，并通过市场机制、能源结构以及相关法律体系保护自然环境，促进经济与环境的协调发展。目前，受到全球气候变暖、国际金融危机的影，优化产业结构、转变经济发展模式已成为摆在我们面前的重要课题，研究低碳经济下金融工程的发展策略有着非常重要的意义。
一、低碳经济与金融工程
低碳经济是指为实现可持续发展目标，利用制度创新、新能源开发、产业转型、技术进步等方法减少温室气体排放和高碳能源消耗，实现环境效益和经济效益共赢的经济发展模式，其核心是能源技术、制度的创新和人们思想观念的转变。面对目前我国在生态环境和经济发展之间存在的矛盾，发展低碳经济是实现我国经济振兴和节能环保的双重需要，是我国实现经济可持续发展的必由之路。
低碳经济的发展离不开碳金融的支持。碳金融是指由诸如《京都协定书》等一些国际公约衍生、催生出来的低碳经济投融资活动，伴随着相关法律法规的颁布和碳交易市场的建立，碳金融工程深入到了碳市场的各个环节，恒丰银行、渣打银行等金融机构做出了一些有益的创新和积极的探索。金融工程的创新推动了低碳经济的发展，同时低碳经济也拓展了金融业的范围，利用资金促进了金融业的发展。
二、低碳经济下金融工程创新的机遇与挑战
1.低碳经济下金融工程创新的机遇
一是在经济危机过后，发展低碳经济是促进经济重生的新引擎，新能源产业成为了世界各国竞相发展的主打产业，很有可能会引发第四次产业革命。例如麦肯锡公司指出投资新能源产业可获得17%以上的收益；二是低碳经济促进了金融工程的革新，在2003年为各商业银行制定的赤道原则，成为了银行业统一的环境责任标准和社会责任标准，这一行业规范在很大程度上促进了金融服务和产品的创新。三是实体经济的变化会产生有益影响，企业在排放温室气体时需要承担一定代价，利用增加温室气体排放关税、提供贸易便利等方法鼓励发展低碳经济、控制碳排放量。现在，已经有数家风险投资基金参与我国碳排放交易市场的投资，加强了对碳信用的管理，同时也取得了很好的经济效益。
2.低碳经济下金融工程创新的挑战
受粗放型经济发展模式和落后经济发展理念的制约，我国能源利用率非常低，并且碳排放量仍在不断增长；受技术创新能力、资金实力以及经济结构的影响，近期内我国不可能改变产业结构和能源结构，同时，经济的快速发展又增加了对资源的需求量，提高了依赖程度；因为经济发展落后的影响，我国推动城市化进程和工业化进程也需要增加碳排放，同时，传统的经济发展模式使我国面临着更大的国际竞争压力。
三、基于低碳理念的金融工程发展策略
1.健全金融服务体系
健全与低碳经济相适应的、完备的制度和法律，可有效降低执法和风险识别的难度。尽管我国已制定了鼓励资源清洁生产和综合利用的政策和法规，但与低碳经济配套的运行体系、管理体系、考核体系、分类标准还没有建立，所以需要加强配套体系建设，提高执法的效率，加大执法的力度。
（1）融资服务
在不同建设阶段为不同的环保项目提供组合式的融资服务，例如：信托融资、商业银行贷款（包括银团贷款、项目贷款）、保险资金间接投资、信托融资、融资租赁、债券融资等多样化的融资方式，同时配套财产保险、财务顾问、审计咨询、保证业务等金融服务。
（2）资金监管服务
针对环保建设项目线长点多等特点，可提供有针对性的网络式金融服务。利用大额取现授权审核、用款用途审核、账户支付授权名单等管理手段，提供量身定做的资金管理方案。另外，通过建立环保资金池，完善现金管理服务，缩减资金管理方等方式，降低管理成本，提升资金的使用效率。
（3）资金和结算服务
对有集中交易场所的排放权交易，完善银行的资金结算服务网络，为交易会员和交易所提供高效、安全、准确的结算服务。
在我国，排污费是一项非常重要的非税收入。各级排污费征管部门通过国有商业银行资金结算系统实行“银行代收、单位开票、财政统管”的管理模式，缩减中间环节，保证财政资金足额、及时入库，从而提高政府收入的透明度。
2.完善融资机制
要建立健全融资机制，并且对节能环保项目的风险评级、环保标准进行准确的评定，落实和细化相关的经济政策，合理控制回报。现在，我国的碳交易市场呈分散状分布，并且没有碳基金、碳证券等碳金融产品和利益补偿机制。国际市场的碳排放价格明显高于我国的碳排放交易价格。
3.健全相关政策
制定行之有效的综合配套政策和财税条件手段，提高企业盈利的能力，有效控制银行的信贷风险，激发企业单位、金融机构发展低碳经济和支持低碳经济的热情和积极性，促进低碳经济的快速健康发展。
四、结语
总而言之，在低碳经济理念下，不断创新金融工程将极大助推我国经济朝着健康方向发展。只有加深对碳金融工程和低碳经济含义的理解，才能准确把握我国低碳经济理念下金融工程创新的机遇和挑战，通过形式各样的创新策略，不断推动我国低碳经济实现快速、健康、稳定发展，促进我国经济走上可持续发展的道路。
参考文献：
[1]赵曼.我国金融工程中的伦理问题探究[J].商，2015（52）.
[2]史建兴.小议金融工程的发展现状[J].商场现代化，2015（20）.
1、山西能源学院（Shanxi Institute of Energy）简称”山能“，位于山西省晋中市高校园区，是国家教育部批准，山西省人民政府举办，山西省教育厅管理的一所应用型普通本科高校。学院以煤炭、电力、新能源类专业为主体，主要培养基础理论扎实，专业技能突出，实践动手能力强，直接为能源企业服务，为区域经济社会发展服务的工程技术人才和管理人才；
2、学院前身为山西煤炭管理干部学院，始建于1984年。2013年，山西省人民政府决定筹建山西能源学院，建设一所“以工为主、能源见长、特色鲜明、规模适当”的能源类应用技术型普通本科学校。
3、2016年3月22日，教育部正式致函山西省人民政府，正式同意设立”山西能源学院“。首批设置本科专业6个，即采矿工程、化学工程与工艺、安全工程、机械设计制造及其自动化、电气工程及其自动化、资源勘查工程。
4、并增设了采矿工程、安全工程、测绘工程、机器人工程、财务管理、能源经济、车辆工程、金融工程、油气储运工程、能源化学工程、环保设备工程、资源勘查工程、机械电子工程、能源与动力工程、化学工程与工艺、城市地下空间工程、地下水科学与工程、新能源材料与器件、新能源科学与工程、能源与环境系统工程、电气工程及其自动化、信息管理与信息系统、机械设计制造及其自动化、建筑环境与能源应用工程24个本科专业，能源与动力工程、电气工程及其自动化、新能源材料与器件为二本A类专业。
（来源：文章屋网 ）
关键词：需求驱动；人才培养；节能；能源管理
作者简介：朱群志（1972-），男，浙江台州人，上海电力学院能源与机械工程学院，教授；任建兴（1961-），男，江苏海门人，上海电力学院能源与机械工程学院，教授。（上海 200090）
基金项目：本文系上海电力学院教改项目（项目编号：20111407）、上海高校本科重点教学改革项目（项目编号：20115901）的研究成果。
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）10-0021-02
一、节能与能源管理人才培养的必要性和紧迫性
我国是能源消耗大国。近年来国内经济的快速增长对能源供给的压力很大，重要能源资源短缺对经济发展的制约进一步加剧。我国的能源利用效率与世界先进水平相比存在较大差距，不少地方存在粗放式使用的情况，很多能源没有得到有效利用而造成浪费。这种能源消费方式使能源供给进一步恶化，对人类居住环境也造成了严重污染。节约能源是我国建设节约型社会的首要措施。[1]
培养从事节能与能源管理工作的人才是我国经济可持续性发展的需要。从1979年开始，我国就有计划、有组织地开展了节能工作，但30年来节能事业起伏不定。这种状况固然与国家的经济发展战略、能源供需形势等因素有关，但节能与能源管理人才的缺乏也是一个重要因素。缺少一支精通节能技术、熟悉节能管理、事业心强的高素质人才队伍是我国开展节能工作的软肋，也是实现我国节能目标的瓶颈问题。[2]
培养从事节能与能源管理工作的人才是国民经济各行业发展的需要。各类工厂是我国能源消耗的大户，工业能源消耗占全国能源消耗总量的70%左右。节能与能源管理领域的专门人才可以促进企业加强内部的能源计量和管理，开展节能降耗工作。1998年1月起施行、2007年10月修订的《中华人民共和国节约能源法》明确规定：重点用能单位应当设立能源管理岗位。重点用能单位包括两类：年综合能源消费总量1万吨标准煤以上的用能单位；国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量5000吨以上不满1万吨标准煤的用能单位。2007年国务院颁布的《节能减排综合性工作方案》中明确要求重点耗能企业建立能源管理师制度。之后天津和山东等地开展了能源管理师的试点工作。2011年国务院颁布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中要求扩大能源管理师试点。
社会对节能人才的需求很大。根据对用能单位的调查，我国专业节能人才的需求量在数10万人以上。目前我国从事节能与能源管理工作的专业人才极度匮乏，很多企业没有专职的能源管理人员；即使有专职人员的企业，也存在能源管理人员节能意识不高、专业技能欠缺以及人员配置偏少等问题。这些原因导致企业对能源的控制和管理薄弱，严重阻碍了节能工作的开展和能源使用效率的提高。要解决这些问题，必须在科学方法的指导下充分挖掘企业节能潜力，以技术手段和管理手段促进能源利用效率的提高。因此，适应社会需求，培养专业的节能与能源管理专门人才显得十分迫切。
我国高校在节能专业人才培养方面起步较晚，虽然有一些高校在能源教育方面做了一些尝试，[3，4]但至今还没有形成健全的节能人才培育机制，面向节能服务人才培养的专业设置和学科建设都比较薄弱。[5]针对高校培养人才不足的现状，一些社会办学机构纷纷提供短期的能源管理师课程对一些在岗人员进行培训。然而，这种培训班短则几天，长则一周；培训项目时间短，很难对学员提供系统的知识和技能训练。作为人才培养的主要基地，高校应根据我国经济结构调整和战略性新兴产业发展的需求，为我国节能产业的发展培养高素质的节能与能源管理专门人才。高校可对现有专业进行改革，通过调整一些相关专业的培养方案、增补部分课程，为社会培养毕业后从事“能源管理师”岗位的人才。
二、节能与能源管理人才培养的探索
节能涉及的领域多，学科背景广。从技术角度分析，主要涉及“热”和“电”。本项目主要探索在热能与动力工程专业上进行改革，适应社会对节能与能源管理人才的需求。热能与动力工程专业的相近专业包括能源动力系统及自动化、能源与环境系统工程等。由于各个专业的背景不同，侧重点也不同。有的偏向动力机械，有的偏向制冷与空调，有的侧重能源高效和清洁利用。电力高校中的热能与动力工程专业往往偏向电厂热能动力工程和电厂集控运行。本文针对的是上海电力学院的国家特色专业——热能与动力工程专业。该专业办学历史比较悠久，并具有明显的行业背景。
1.制定了“节能与能源管理”专业方向培养方案
通过对热能与动力工程专业进行改革，设立“节能与能源管理”专业方向。热能与动力工程学科还是这个专业方向的核心，因此，专业方向与所依托专业在专业基础课和专业核心课程的设置上基本相同。专业基础课及专业课程主要包括工程热力学、工程流体力学、传热学、锅炉原理、汽轮机原理、泵与风机、热力发电厂等。
与常规热能与动力工程专业的区别在于增加了特别针对节能与能源管理的课程模块。该模块包含6门课程，共计9个学分。课程包括节能技术概论、空气调节、制冷原理与设备、热网技术、技术经济学以及能源管理与审计等。这些课程有的侧重技术层面，有的侧重能源管理与技术经济分析层面。除了节能与能源管理专业方向的选修课程之外，学生还可以从其他专业方向中选修一些课程，例如热能工程测量技术、可再生能源发电技术等。
2.教学内容契合复合型应用人才培养
节能人才不仅要掌握各种通用节能技术，而且也需要懂得一些技术经济分析、工程管理等方面的知识，是技术和管理结合的复合型人才。[6]因此，专业选修课程的教学内容应该根据节能与能源管理人才的知识和技能要求来设计。例如，“节能技术概论”课程的主要内容包括热电联产节能技术、锅炉和加热器节能技术、热管及热管换热器节能技术、热泵节能技术、余热回收节能技术、电力行业节能措施与案例等。“热网技术”课程的主要内容包括集中供热系统、热负荷及管网水力计算、供热管道敷设、热源配置等。“能源管理与审计”课程的主要内容包括能源政策、能源工程管理、合同能源管理、企业能源审计、企业能源平衡等。
3.在实践环节中提高学生的应用能力和创新能力
实践环节中除了一般的认知实习和专业实习外，还包括课程实验、专业方向课程设计以及毕业设计等。这些环节主要是培养学生应用课程所学知识的能力。结合课堂教学内容，增加了常用节能技术的实验。例如，在“泵与风机”课程中增设了泵与风机的变频调节实验。通过开展这些实验加深学生对变频技术的原理、方法和效果的认识。专业方向课程设计是一个新增的、有特色的实践环节，训练学生综合应用专业选修课的相关知识，并不局限于特定的选修课程。尝试将一家医院的供能系统作为课程设计的对象，要求学生结合参考资料对医院的用能及供能系统进行设计。提供给学生的资料包括工程扩初说明、各类冷热电设备性能参数表、非电空调选型设计手册等。
通过与学校基本建设工程、科研实验平台相结合，建成了一些学生实践基地。由于在项目设计阶段就提前介入，这些基本建设工程和科研平台在建设中充分考虑了学生实践能力培养的功能需求。已经建成的实践基地有：节能生态艺术厅、大学生活动中心节能建筑示范基地、多类型能源的分布式能源实验系统、校园能耗监管平台等。节能生态艺术厅可以开展的实验有中央空调性能测试、室内温度场测试、太阳能热水器性能测试等。大学生活动中心节能建筑示范基地可进行太阳能光伏发电实验、风光发电互补实验和建筑能耗按户计量实验等。分布式能源实验系统可提供燃气轮机性能试验、内燃机性能试验、气水换热器性能试验等。而校园能耗监管平台则能够提供全校每幢建筑的用水、用电数据，这些数据是学生开展能耗分析和节能诊断的生动素材。
4.人才培养情况
节能与能源管理专业方向于2008年开始按方向招生，招生规模为1个班。2012年首届学生毕业，学生就业情况优良。学生的就业单位除了传统的电力行业发电企业、设计院、电厂建设企业以外，也有节能服务公司等。节能与能源管理专业方向的设立为这些学生提供了必要的基础知识和技能，有利于他们进入单位后尽快适应工作岗位。
开设的选修课程得到了热能与动力工程其他专业方向学生的欢迎。“节能技术概论”、“能源管理与审计”、“热网技术”等选修课程每个教学班的人数都接近80人，其中节能与能源管理专业方向的学生只占一半。对于热能与动力工程专业的学生，这些课程有利于拓展学生的知识面。
学生的节能意识增强了，对节能工作的兴趣提高了。学生积极参与节能减排方面的科创项目，这些学生既有来自热动专业又有来自机械专业、管理专业等。管理专业的学生与热动专业的学生联合组队，参加了第五届全国大学生节能减排社会实践与科技竞赛等活动，并获得较好成绩。这些科创活动一方面提高了学生的应用能力和创新能力，另一方面也有利于激发学生的学习兴趣。
三、结束语
上海电力学院根据国家能源发展战略需求和社会对人才的需求对高校培养节能与能源管理人才进行了探索。在热能与动力工程专业上设立了节能与能源管理专业方向，制定了专业方向培养方案，开设了兼顾技术和管理层面的专业选修课程，依托校园基本建设和科研项目建立了校内实践基地。所开设的课程得到了学生的欢迎，加强了学生的节能意识，拓展了学生的就业面，为热动专业毕业生从事节能与能源管理工作提供了基础。
由于节能的领域多，范围广，涉及学科多，因此节能人才的培养中存在不少困难。企业所需的节能人才最好是多面手，既懂“热”，又懂“电”，还懂能源管理。但是，作为一个本科专业，需要有一个相对完整的知识体系。另外，各个行业有不同的生产流程，培养一个通用的节能人才也是不现实的。因此，如何适应社会需求、进一步加强节能人才的培养是一个需要不断探索和持续关注的问题。高校是培养人才的主要基地，相关专业可以和企业紧密结合，结合专业的学科背景和依托行业的特点进一步探索节能专业人才的培养模式和途径。
参考文献：
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1.1工程用能
双城区拉林河强排站工程是为防止内涝而修建的排水建筑物。工程建设期能源消耗主要为汽油、柴油及电力等。工程建成后，运行期能源消耗主要来自为排除内水时泵运行所需要的电力消耗。
1.2建设期及运行期的用能指标
该工程是为排除内涝余水而修建的公益性建设项目，目前没有国家节能标准。本次暂按重庆市万元国内生产总值能耗综合指标作为评价标准，即2010年前为1.14t标准煤/万元GDP;2010年至2015年期间，能耗标准下降20%，到2015年为0.92t标准煤/万元GDP。
2工程节能
水利工程节能分析主要从工程设计、建筑物、供电方案、耗能设备选择及施工技术和管理运行等方面分析工程的节能措施。
2.1工程节能设计
排水系统的布局，应根据地形、水系、承泄区条件以及现有工程情况，因地制宜地采取排、截、滞、抽等方式。低洼灌区排涝，必须贯彻蓄泄兼筹的方针，一般应使涝区具有一定的蓄涝容积，以削减排涝峰量。泵站排水要长期耗用电能，应尽量降低水泵的扬程以减少电能消耗。为此在保证排水流量的前提下，进水口位置应尽量高一些。
2.2建筑物节能设计
1)建筑物采用组合集中布置，既节约能源、用地，又便于运行管理。2)土建设计上采用易于高效保温的建筑材料，以减少冬季采暖的消耗。3)使用新型的建筑材料。采用能耗低的空心粘土砖、空心砌块等。4)改革传统墙和屋面，采用节能窗技术，控制窗墙面积比，改善窗户的传热系数和遮阳系数。严格窗框与窗扇、窗框与墙体间的密封。
2.3供电方案节能
1)工程用电充分利用供电电压等级的有利条件，减少变配电中间环节，提高供电安全，减少电耗。2)泵站内配电设施布置合理紧凑，仅靠负荷中心，使高、低压载流导体的电能损失降低到最低限度。选用节电型低压电器、低能耗导线、金具等节能型配电设备及附件。
2.4设备选型节能
1)工程中选用先进技术、高效节能产品，保证设备经济运行，对国家公布的淘汰产品不选用。2)工程管理区建设及泵站照明设备尽量利用自然光，采用绿色照明技术和产品。推广高光效、长寿命、显色性能好的光源、灯具和镇流器。照明合理布置，采取一般照明与局部照明相结合的混合照明方式，有效控制和降低照明器的能量消耗。3)根据泵站装机规模和运行方式，合理选择主变压器容量和台数，使其工作在高效区内，实现变压器的节能降耗。为减少起动电流的冲击，每台电动机设有软启动装置。为提高功率因数，降低线路损耗，在低压母线上设有无功补偿装置，降低能量损耗。
2.5施工技术及管理运行节能
2.5.1施工布置及施工组织节能设计
1)施工布置中土石方挖填平衡，并选择合理的堆渣、弃渣场地，使弃渣运输符合施工节能的要求。2)施工和机电均选用能耗低的设备，并提高设备的严密性，防止泄露。3)选择性能机动、灵活、高效、能耗低的设备及配套设备，使资源利用更加合理。4)施工组织中调度合理，合理安排施工秩序，减少不必要的燃料消耗。5)料场的使用顺序为先近后远、先水上后水下，实现了就近取料。6)经综合设计，施工工厂的厂址均设于交通运输和水、电供应方便的地区，同时靠近服务对象和用户中心，避免了物资逆向运输，节省燃料。
2.5.2施工期建设管理节能措施
工程建设管理过程中，应按照节能、节地、节材、节水、资源综合利用的要求，始终贯彻节能降耗设计思想，依照节能设计标准和规定，把节能方案、节能技术和节能措施落实到技术方案、施工管理之中:1)管理层应充分树立节能降耗思想，从各部分抽调精干人员组成节能工作组，负责节能管理的建章立制，查找节能工作的薄弱环节和漏洞，分析经济指标存在的问题。2)认真测算、分解施工过程中各项经济指标，编排完成指标定额，做到成本指标到岗，责任落实到人。3)完善工效挂钩的考核机制，利用经济杠杆调动职工抓指标、降消耗的主动性。4)积极探索节能降耗新思路，开展节能降耗试点试验研究，依靠科技手段提高施工机械设备的节能技术含量。
2.5.3运行期建设管理节能措施
1)加强能源计量、控制、监督和能源科学管理。能源利用的计量、控制、监督和科学管理逐步使用现代化方法，是节能技术进步的基础工作，也是实现工艺、设备最佳运行的必要手段。节能科学管理能够经济和合理有效的利用能源，是现代化生产、推进节能水平提高的重要标志。2)提高用电设备效率。采用新技术和新材料;对用电设备进行技术改造。如提高排水泵、电动机等设备的效率;减少电能的传输损耗。3)提高用电设备的经济运行水平。提高设备利用率(如提高变压器、电动机的负载率等);提高变压器、电动机等的经济运行水平。4)加强用电设备维修，提高检修质量。5)加强照明管理，采用节能灯，节约非生产用电。
3能耗分析与计算
综合能耗分析指标与计算:该工程能耗产出为改善农业灌溉直接经济效益，根据不同效益折算成相当的国内生产总值。根据分析，直接经济效益折算成国内生产总值的综合折算系数为0.75。该灌区工程在其经济寿命内其效益相当0.42亿元GDP。根据工程经济寿命内的能源消耗量和经济产出量，计算出本工程能耗指标为0.42t标准煤/万元GDP，远低于当地同期能耗水平。
4节能效果分析与评价
4.1节能指标评价
根据满井强排站工程能源消耗总量和产生的经济效益分析计算，本项目万元GDP能耗约为0.42t标准煤，远低于2015年0.92t标准煤/万元GDP能耗标准。从能源消耗和产出看，该工程属节能投资项目。
4.2节能措施评价
该项目近期工程可研从设计理念、工程布置、设备选用、施工组织设计等方面已进行优化设计，选用符合国家政策的先进节能设备。在施工组织设计中，合理选用了节能型施工机械，并合理安排了工期和机械秩序，符合我国固定投资项目节能设计要求。
5结语
关键词：合同能源管理；融资；信托
中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-03
一、合同能源管理的概念及项目运作模式
（一）什么是合同能源管理
“合同能源管理”（Energy Performance Contracting，简称EPC）是一种新型的市场化节能机制，其实质是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。即由专业的节能服务公司（Energy Management Company，简称EMC）通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括能源审计、节能评估、方案设计、项目施工、设备安装调试、人员培训等一整套的节能服务，并由此得到应回收的投资和合同的利润。与传统的能源管理和节能改造模式相对比，合同能源管理是一种市场机制，在合同期内，EMC的收益与节能量直接挂钩，项目的收益主要来自于节能效益，合同结束后客户得到全部设备和节能效益。
图1 合同能源管理基本概念
（二）合同能源管理项目运作的模式
我国目前运行的合同能源管理项目有以下三种基本模式：
一是节能效益分享型，即由节能公司提供资金和全过程服务，在客户配合下实施节能项目，在合同期间与客户按照约定的比例分享节能收益。节能效益分享型模式适用于诚信度很高的企业，其特点是：节能改造工程的全部投入和风险由节能公司承担，项目实施完毕，经双方共同确认节能率后，在项目合同期内，双方按比例分享节能效益。项目合同结束后，先进高效节能设备无偿移交给企业使用，以后所产生的节能收益全归企业享受。
二是节能量保证型，即客户分期提供节能项目资金并配合项目实施；节能公司提供全过程服务并保证项目节能效果。按照合同规定，客户向节能公司支付服务费用。
三是能源费用托管型，即客户委托节能公司进行能源系统的节能改造和运行管理，并按照合同约定支付能源托管费用；节能公司通过提高能源效率降低能源费用，并按照合同约定拥有全部或者部分节省的能源费用。
目前节能效益分享型项目仍是主流，节能量保证型项目迅猛增长，能源费用托管型项目纷纷涌现。而在分布上，节能效益分享型项目主要分布在建筑领域；节能量保证型项目主要集中在工业领域；能源费用托管型项目主要出现在具有一定规模的医院、宾馆饭店和商业卖场。在时间上，节能效益分享型项目的分享期限有延长的趋势，平均超过4.5年，最长超过10年；能源费用托管型项目的托管期普遍较长，平均超过10年，最长为15年。随着国内合同能源管理公司运营管理的不断成熟，目前开始出现节能效益分享型与节能量保证型相结合、节能效益分享型与能源费用托管型相结合以及租赁业务与合同能源管理相结合的复合型商务模式。
二、引进和推广合同能源管理机制的市场环境、发展潜力及存在问题
（一）节能服务的市场环境分析
1.我国的能源形势分析
目前中国正在建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力。如果能源消费调控不力，可能约束经济正常运行，这就要求我们在使用能源过程中如何打破这种瓶颈，来实现经济的可持续性。
（1）能源供需矛盾突出，结构不合理
我国能源资源分布不均，经济重心偏东偏南，能源资源重心偏西偏北。我国煤炭资源主要集中在新疆、内蒙、山西、陕西和贵州等省区，这五个地区共占全国总资源量的80%以上，而经济发达的华东和华南不到5%。常规能源（特别是煤）需经过三、四千公里的长途运输才可抵达用能中心，这给交通运输及能源安全造成严重压力。
我国的能源消费结构中，煤炭占据了主导地位，所占比重超过70%。同石油、天然气相比，煤炭的能源利用效率要低8%-10%，而所造成的环境污染要严重得多，这种以煤为主的能源结构是造成我国能源效率低、环境污染严重的重要原因。
（2）能源消费引起的环境污染严重，面临严重的环境挑战
我国高耗能产业快速发展、煤炭为主的能源结构及能源利用效率低下等众多因素造成了我国环境受到严重污染的局面。目前，我国二氧化硫和二氧化碳排量分别列居世界第一位和第二位，造成的经济损失占GDP的3%至7%。由于直接燃烧煤炭未能采取有效的环保措施，70%的烟尘和二氧化碳排放量、90%的二氧化硫排放量来自烟煤。面临许多城市空气质量不达标、温室气体减排等压力。因此，通过节能达到减排目的是我国当前的一项紧迫任务。
（3）我国能源效率明显落后于国际先进水平，节能潜力巨大
我国的能源利用效率明显低于世界平均水平。据统计，我国的综合能源效率为33.4%，比国际先进水平低10%；单位产值能耗是世界平均水平的2倍多，比美国、欧盟、日本、印度分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%；我国8个行业（石化、电力、钢铁、有色、建材、化工、轻工、纺织）主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%；燃煤工业锅炉平均运行效率比国际先进水平低15%-20%；机动车每100公里油耗比欧洲高25%，比日本高20%。
2.节能政策形势分析
近几年来，我国政府针对合同能源管理机制的推广及节能减排项目出台了一系列政策措施，对推进节能环保产业的发展起到了积极的引导、鼓励与支持作用。
合同能源管理的政府扶持政策大体经历了三个阶段：一是合同能源管理机制获得政府逐步重视，产业扶持政策正式出台。二是合同能源管理机制上升为国家战略，中央政府产业扶持政策密集出台。如《关于加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的意见》、《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》、《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》。三是地方政府配套政策不断完善，节能产业扶持力度不断加大。《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知出台后，各省、自治区、直辖市等地方性财政奖励管理实施细则紧随其后地陆续公布。
综合政策形势看，与合同能源管理相关的政府扶持政策呈现以下特点：一是政策层级体系日益完善，从中央到地方，从财政奖励到技术规范，节能扶持政策渐成体系；二是优惠政策种类繁多，中央政府、相关部委、地方政府等都有涉及，各地开展合同能源管理的优惠政策存在差异；三是有些优惠政策可能增加财务成本及项目实施难度。如相关财政奖励政策规定能取得财政奖励的合同能源管理模式为节能效益分享型，有些节能服务公司为申请取得相关优惠政策，可能通过改变节能服务业务模式等方法迎合优惠政策申请条件，由于现阶段优惠政策申请时审批标准不一，可操作空间较大，申请时间存在不确定性，导致节能服务公司存在较大政策风险。
（二）中国节能市场发展潜力估计
目前，我国能源利用效率比发达国家低10个百分点，产值能耗比世界平均水平高2倍多。据分析，我国的综合节能潜力约为4亿吨标准煤，相当于2011年全国能源消费总量的11.49%。有关机构预测，节能服务产业实现总产值3000亿元，其中合同能源管理投资超过1500亿元，实现节能能力超过4000万吨标准煤。
当前我国电力、钢铁、有色金属、石油石化、化学、建材、煤炭和机械等重点行业存在着巨大节能市场，改造潜力相当大。而仅在节电行业中，电机系统耗电量约占全社会耗电总量的60%。未来五年，我国电机系统运行效率提高2至3个百分点，年节电能力将达800亿千瓦时，其中电力系统的变频调速改造就可贡献节电300亿千瓦时/年。若以每千瓦时0.6元计，其年节电效益可达180至480亿元。
（三）合同能源管理发展存在的问题
虽然中国节能服务产业得到较快发展，但从总体上看，产业规模还比较小、发展水平也较低，难以适应当前推进节能工作的需要。主要问题体现在以下几方面：
1.节能改造项目融资渠道有限
由于合同能源管理的业务性质尚未充分被人们所认知，节能服务公司在初创时，尚未建立商业信誉，较难获得客户信任和商业贷款，因此，措资金渠道十分有限，只能依靠自身的资金进行运作。
2.缺乏有效的激励管理体制
节能涉及到财政、税收、金融、投资、贸易、技术监督、环境资源保护等众多职能部门，由于不同职能部门之间缺乏有效的协调机制，加之职能交叉、重叠等因素，造成节能管制体系不统一，政出多门、条块分割、多元领导现象突出，结果导致制度实施效果欠佳，甚至有些制度设计完全流于形式。
3.税收政策有待完善
近几年来国家出台一系列税收优惠政策，对推动节能服务产业发展起到了积极作用，但其作用还存在不系统、调节范围和力度有限等问题。
4.法律法规有待健全
节能服务业法律法规体系尚不健全，还未建立完善的节能服务法律体系，立法仍处于起步阶段。
除以上困难外，企业节能认识不强，能源服务公司节能技术力量还不能提供全方位节能服务，节能经济效益的评估体系还不够完善，合同能源管理项目缺乏相应的法律保障，缺乏专业人才等问题也成为合同能源管理发展中面临的问题。
三、合同能源管理运行机制分析
（一）合同能源管理基本模式
节能服务公司作为合同能源管理项目的核心，是一种基于“合同能源管理”机制运作的、以盈利为目的的专业化公司。EMC通过与客户分享项目实施后产生的节能效益、或承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务，并获得利润、滚动发展。要完成整个合同能源管理项目，通常要经历包括与客户接触、初步审计、审核能源成本数据、估算节能量、初步的项目建议、客户承诺及签署意向书、详尽的能耗调研、合同准备、项目被接受或拒绝、签订合同、监测、工程设计、建设/安装、项目验收、监测节能量项目维护/培训等。节能服务公司尚不具备完成上述全部服务的能力，但可以通过整合如工程公司、设备供应商、担保公司、银行等各类外部资源来完成整个项目。
图2 合同能源管理主要参与主体
（二）合同能源管理目标市场
1.重点行业
《节能中长期专项规划》将是我国中长期节能工作的指导性文件和节能项目建设的依据。按照规划的内容，电力、钢铁、有色金属、石油石化、化学、建材、煤炭和机械等八个行业将成为节能的重点领域。
2.十大重点工程
与行业提出的同时，国家为加快推进节能技术进步，建立严格的管理制度和有效的激励机制，加大政府资金的引导力度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节约能源的自觉性，尽快形成稳定可靠的节能能力，发改委还通过了十大重点节能工程实施意见。这十大工程包括：节约和替代石油工程；燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程；区域热电联产工程；余热余压利用工程；电机系统节能工程；能量系统优化工程（综合性的系统节能工程）；建筑节能工程；绿色照明工程；政府机构节能工程；节能监测和技术服务体系建设工程。这十大工程分布在重点行业和建筑行业中。
3.节能重点企业
节能重点企业应根据重点行业中，有实施十大重点节能工程可能的耗能大户企业中去寻找。实际操作过程中，应配合适当的市场调查和具体的项目信息，来重点开发和寻访，这是合同能源管理的目标市场。
四、合同能源管理信托服务模式探讨
根据我国合同能源管理机制的市场环境、发展潜力分析，节能服务产业在未来一段时间内将处于高速发展时期。但节能服务公司规模偏小、融资渠道受限等问题也成为制约节能服务产业发展的重要障碍。作为非银行金融机构，信托公司具有天然的制度优势，产品设计灵活，资金渠道广泛，因此探讨信托如何根据节能项目的特点，特别是合同能源管理项目的特点，设计出多种投资和融资金融品种，以切实可行的多种渠道和模式为节能服务公司投资和节能项目融资创造有利环境，对推广合同能源管理机制、促进节能服务产业发展具有重要意义。
（一）信托介入合同能源管理项目的可行性分析
1.信托公司可充分发挥资源纽带作用，保障合同能源管理项目顺利实施
信托公司具有联系货币市场、资本市场与产业市场的功能，在整合各方资源，提供针对性产品与服务方面具有独特优势。目前节能服务公司一般尚不具备提供全过程节能服务的能力，需引入如工程公司、设备供应商、担保公司、融资方等各类外部资源达到合同规定的节能量，而信托公司正好可利用自身优势充当这一角色，保障合同能源管理项目的顺利实施。
2.合同能源管理项目的市场化程度较高，与信托产品资金成本的市场化存在契合可能
与传统的能源管理和节能改造模式相对比，合同能源管理是一种市场机制，除了项目节能减排的社会效益，其运行的关键是项目将给合同双方带来经济的效益。提供服务的节能服务公司也与政府或企业的能源管理机构不同，是一种市场化的、以赢利为目的的、以合同能源管理机制为主要经营模式的企业。合同能源管理项目的高度市场化为信托产品设计时资金成本的市场化提供了有利条件，也为信托顺利发行融资提供了可能。
3.合同能源管理项目技术风险的可控性为信托产品风险的有效控制提供了可能性
在合同能源管理项目中，节能服务公司的核心任务是寻找和发现客户，并运用已被实践证明的、成熟的和没有风险的技术解决客户的难题。与传统的节能公司有很大区别，EMC主要在客户的现有设施中寻找、开发节能减排项目，而不是开发和推广新技术。信托公司作为融资方，往往不具有专业的节能减排技术认定能力，对技术风险的认识、把握和控制方面存在劣势。而合同能源管理项目的全部收益都来自于节能减排技术应用带来的节能效益，因此，对节能减排技术的风险控制是信托产品风险控制的一个重要组成部分。合同能源管理项目技术风险的可控性为信托产品风险控制创造了有利条件。
（二）合同能源管理的信托服务模式探讨
1.信托公司参与合同能源管理项目的特点分析
目前信托公司参与合同能源管理项目存在以下特点：一是参与的信托公司尚不普遍。仅北京信托、百瑞信托等极少数信托公司有所涉及，且涉及程度也存在较大差异；二是还未形成明确的信托服务模式。信托公司可通过参与基金、发行集合信托产品等不同形式参与合同能源管理项目，承担的角色及发挥的作用存在较大差别，成熟的可复制的信托服务模式尚未形成；三是对政府相关部门及专业技术机构支持的依赖性较大。合同能源管理项目的政府推动特性及专业技术特征，导致信托公司参与其中时对政府相关部门及专业技术机构的依赖性较大。
2.合同能源管理的信托服务模式探讨
信托公司参与合同能源管理项目的特征，一方面说明了信托公司参与合同能源管理项目具有可操作性，且具有较大市场发展空间；另一方面也表明信托公司参与合同能源管理模式的形成将存在一个较长期的过程。结合节能服务公司及合同能源管理项目的特征，以项目融资需求为基本出发点，以重点行业、十大重点工程及节能重点企业为目标市场，基于合同能有管理的基本模式，探讨通过以下模式为合同能源管理提供融资服务：
（1）应收账款转让
指在用能单位、节能服务公司与信托公司之间建立一种契约关系。根据该契约，用能单位、节能服务公司将其现在或将来的基于合同能源管理合同所产生的应收账款转让给信托公司。同时，由信托公司为其提供项目融资、应收账款催收、信用风险控制等服务。
（2）收益买断
收益买断，是指信托公司从节能服务公司手中收购合同能源管理项目节能分享期内的收益。节能服务公司通过转让其开发的合同能源管理项目的收益权，实现未来收入的贴现。收益买断后节能服务公司仍需根据能源管理合同，履行维护、培训等义务。同时，需要根据收益买断所签署的合同，在未来节能收益未达到买断约定值时进行赔偿。
（3）抵押贷款
抵押贷款，是指节能服务公司以项目投资设备、节能技术等作为抵押向信托公司进行融资，取得信托贷款。作为传统融资方式，合同能源管理项目中的抵押品范畴有所创新，将节能收益作为抵押品。贷款到期，节能服务公司需如数还本付息，否则信托公司有权处理其抵押品，作为一种补偿。
（4）融资租赁
融资租赁，是指节能服务公司在合同能源管理项目中的投资设备采取向信托公司租赁的形式订购，节能服务期内由节能收益支付设备租赁费用。当节能服务期内支付完设备全部价款后，由信托公司将设备所有权转让给节能服务公司。融资租赁可在合同能源管理项目开发时节省项目投资所需的设备资金部分。
（5）项目组合信托融资
指信托公司以大型合同能源管理项目或同类合同能源管理项目组合为未来收益来源，面向信托计划委托人群体发行信托产品。委托人提供并被募集的资金用于系列合同能源管理项目开发和运行维护，项目节能收益由节能服务公司、信托公司及委托人分享。
（三）信托介入合同能源管理需注意的问题
信托公司在参与合同能源管理项目时，需注意以下问题：
一是要客观分析合同能源管理机制特点、市场前景、发展潜力及公司实力，避免盲目乐观或过度悲观，导致信托风险或丧失市场机遇。
二是要根据信托公司熟悉、专注的相关行业来开发合同能源管理项目，有利于信托公司利用已有专业优势有效控制项目风险，避免不必要的交易成本及沉默成本。
三是要注重合同能源管理信托项目的长期规划，使其系列化、品牌化，从而增强其与不同信托公司、信托公司不同产品之间的差异性，对信托公司品牌及专业化形象的树立形成助力。
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关键词：市政工程 低碳经济 绿色经济 低碳施工
0 引言
当前，全球气候变暖的问题日益严重，严重到影响人类发展甚至危及人类生存的地步，在这样一个大的背景之下，“低碳经济”这一全新的理念进入人们的视野并被了解。市政工程在很大程度上反映了城市的经济发展水平和对外形象，但在很多情况下，市政工程的施工所在区域处于商业繁华的地段，这些区域存在的问题比较突出：如环境污染、资源浪费等。在这种现状之下，研究如何以低碳经济、绿色经济理念为指导，实现城市市政工程的低碳施工不容忽视。
1 关于低碳经济
在可持续发展的相关概念被提出之后，国际社会开始重视环境问题，可持续发展的理念也引导着世界各国开始重视气候变化、全球变暖的问题。在这样的背景下，世界各国都希望在经济发展的同时，通过减少碳的排放量来减缓气候变化、抑制全球变暖，从而建立一种低污染、低排放、低消耗的新型的经济发展模式。
2 发展低碳经济的要求
低碳经济作为当前一种新型的经济发展模式，在城市发展经济的整个过程中，需要满足下列的这些要求：①加强生态友好型经济建设。②发展绿色无污染能源。③实现产业的彻底低碳化。④改变居民社会生活方式，实现低碳化。
3 市政建设工程施工过程中与发展低碳经济的要求不一
一个城市的市政工程是发展低碳经济实现节能减排的重要领域和方向，市政工程的低碳工作受到高度重视。但是，从目前现状看来，尽管很多施工企业响应政府政策，强调低碳施工，然而还是存在部分与发展低碳经济的基本要求不一致的问题，严重影响市政工程低碳建设的实现。
3.1 能源利用效率低下 低碳经济不仅注重节约能源，更注重提高能源利用效率。数据资料显示，建筑能耗在我国能耗总量中所占比重高达28%，未来可能更高。由于市政建设工程施工过程存在诸多问题，例如管理松懈、标准不明、技术较低、规范规程贯彻不到位，直接导致施工过程既不能节约能源，更做不到提高能源利用率。
3.2 工程施工排放含碳量不减 当前城市化推进、建筑业和城市交通是碳排放的三大重点领域。低碳经济十分重视碳排放量的下降，现实则是大多数市政工程施工排放的碳量不降反升。工程施工排碳不仅包括施工区域排碳，还有与施工直接相关的其他的碳排放，例如运输过程排碳、废弃物排碳。由于施工过程中存在操作不标准，也没有做好相关的规划和制定规范，在运输、施工、废弃物处理、设备作业等过程中产生大量多余的碳排放。这些与低碳经济的要求严重不符。
3.3 低碳技术推广效果差 目前，由于我们国家整体的科技水平相对落后，新科技的研发能力不足，国家经济的飞速发展和基本设施的建设十分缺乏足够的先进、有效的低碳排放技术，严重影响低碳经济的发展。在绝大多数市政施工过程中，实际上，风力发电、太阳能发电、生物能、高效冷却、水资源再生等低碳低排技术没有得到广泛推广，低碳材料也没有被广泛推广和应用，这就使市政工程不能减少碳排放，也不能使能源被高效利用。
3.4 环境污染破坏依然严重 低碳经济注重减少污染，它通过减少环境破坏与污染来实现经济的发展和环境保护之间的统一协调。由于许多市政在施工过程中没有采用行之有效的技术手段来降低污染，也没有相应的防护措施，也没有想方设法做到合理施工，致使市政工程施工造成比较严重的环境污染和破坏。
3.5 施工者的低碳意识不够 城市建设实现低碳环保，离不开施工者的低碳意识的普及。低碳经济的发展需要施工企业、施工人员、监管人员等具备足够的低碳经济意识，认同低碳施工的意义。然而，目前低碳施工的概念并没有得到广泛认同和支持。同时，先污染后治理的发展模式依旧影响着施工企业的思维观念，阻碍低碳经济的发展。此外，市政工程施工过程管理不足，责任不明确，监管不到位，这些都深刻影响低碳经济、低碳施工的推行和发展。
4 以低碳经济作为指导，实现市政工程建设低碳化
为了实现低碳经济，减少市政工程建设的碳排放，达到高能低耗、高效低排，实现经济效益、社会效益和环境效益最优化，需要以工程施工单位作为中心，结合业主、监管单位，统一协作，共同做好下面的工作。
4.1 建设低碳设计理念和企业文化 市政工程项目的设计阶段是影响项目建设的主要阶段，因此，从项目设计上按照低碳理念来进行就显得十分重要。在低碳经济的理念指引下，施工企业大力建设低碳企业文化，促使企业员工形成节约意识和保护环境、降低碳排放的观念，树立低碳建设目标，使企业的各个方面都体现出鲜明的低碳色彩，做到在发展建设中保护环境，在环境保护中发展建设，实现经济建设与环境保护协调发展。
4.2 采用绿色低碳的施工方式 市政工程施工应该采取绿色施工方式，施工企业应该严格管理，在施工中防止采用耗能较高、效率低下、性能差、污染明显、即将淘汰的设备；避免使用不符合要求、对环境有害的工程材料；采取封闭施工，减少灰尘的污染扩散，降低噪声污染，保持施工工地整洁；采用科学的管理方法，合理调配、使用各种机械设备，淘汰落后设备，建立机械维修、保养计划，保证设备的性能。
4.3 推行精细化管理的制度 精细管理能够有效降低成本、提高施工质量、对环境友好。对于市政工程施工单位来说，实施有效的精细管理制度，首先要注重制度创新，通过制定管理实施办法等规章制度，使项目管理更加科学规范。其次要把精细管理落实到整个施工的过程中。最后还要充分利用现代技术，实现自动化、机器化、流程化，提高管理效率与水平。
4.4 采取低碳环保的施工技术 低碳技术是发展低碳经济的核心，是市政工程低碳建设的核心。通过运用低碳技术，可以从根本上减轻施工建设对环境的污染和破坏。从实际来看，在施工的整个过程中，应该充分利用太阳能、风能、生物能、高效冷却、地热系统、水资源再生等核心技术实现低碳建设；应该尽量使用低碳的建筑材料，减少碳排放，采用新材料和新的工艺，替代旧的材料和工艺；发展新技术，改革传统技术，降低能源消耗，提高利用率；建设市政工程碳排放检测系统，保证及时观察统计碳排放量，方便做出施工技术改进。
4.5 建立健全施工监管体系 完善的施工监管体系有助于帮助提升工程施工的质量水平，提高工程总体质量、推动低碳施工，达到低碳经济的目标。
①要充分地发挥施工工程建设管理机构的监督作用，及时处理和纠正违反建设执行标准的行为，加强监督低碳施工建设的执行力度。
②要充分地发挥业主在市政工程施工中的监督作用，建立奖惩制度，约束施工单位的行为，引导市政工程建设的低碳施工。
③要充分地发挥监管单位的作用，以低碳经济的理念为指导，确定监管的目标和标准，做到市政工程施工质量的监管工作正规化。
④要充分地发挥施工单位自身的监管作用，完善激励机制，建立合理的科学的考核标准，稳步推进市政工程低碳施工。
参考文献：
[1]周红波.低碳施工的影响因素与控制措施研究[J].建筑经济，2011（2）：5-8.
