时间：2023-07-13 16:35:51
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关键词测绘城乡规划地理信息系统发展趋势
“规划是龙头，测绘是基础”。随着社会经济的快速发展，城乡建设日新月异，城乡规划正发生着重大变革，这些变革对测绘行业提出了更新、更高的要求。
一、城乡测绘的主要内容
城市、乡镇、地籍以及房产测绘是城乡建设中具有交叉的四大块，测绘数据主要是反映城市乡镇地表的自然、经济、社会诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其他的重要信息。城乡测绘资料直观反映城乡的面貌，城乡规划都需要测绘提供基础资料，测绘资料的完整性和准确性将直接影响和决定城乡规划的制定和城乡建设的实施。城乡测绘内容包括：城市乡镇现状大比例尺地形图测绘、城市乡镇平面、高程控制网测量、地下管线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城乡规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘内容包括：地籍平面控制测量、地籍要素调查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等等。地籍测量的成果包括数据集（控制点和界址点坐标等）、地籍图和地籍册。房产测绘的基本内容包括：房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产权属、变更测量、成果资料检查验收、房产信息系统建设等等。
二、测绘的社会需求
测绘工作的主要作用体现在：对于行政区域的识别划分；布设和加密城市控制网，使城乡的规划建设在一个共同的平台下有序进行；为各级政府机关、企事业用户提供可靠的多比例尺的地形图，满足各行各业的使用要求；根据设计要求准确划分相应建设用地，并对用地情况的监控提供可靠的依据。
社会对测绘信息的需求量很大的，其中大多数是各级政府机关，其次是企业单位。当然，这其中的绝大多数资料都被用于城市乡镇基础设施的规划和建设。规划管理始终是城乡管理工作的热点，规划管理工作程序中无不与测绘工作紧密相联，需要测绘工作有力的支持，从工程建设前的选址用地，建设工程的设计、实施以及最终的规划验收，以及规划行政执法，都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量（建筑放线、验线）、规划竣工验收测量等工作，这些工作贯穿在整个规划行政管理的每个环节。因此，重视和促进依法测绘才能确保城乡规划的连续性、完整性和统一性。
三、测绘在城乡规划管理中的作用
1.红线管理。红线管理分规划红线和建筑红线，规划红线包括道路红线和用地红线，要求1∶500~1∶2000地形图，是规划管理的重要手段；建筑红线包括放验红线和竣工验收，要求1∶500地形图，对图纸的精度要求比较高。
2.市政管理。包括市政道路设施和地下管线。市政道路管理要求掌握完备的现状道路，需要建立专题的现状道路数据库，细分道路等级、路面组成和路面设施。地下管线管理不仅要重视各类管线的水平位置关系、纵向交织关系，还要细分其区域结构，反映出供电配电区域、排水汇水区域划分等界线。
3.旧城改造与拆迁管理。拆迁补偿是旧城改造的关键，需要建立旧城改造拆迁估算系统，对整片街区改造、道路沿线拓宽涉及的拆迁量进行准确测算，要求调查表格输入计算机，在GIS平台上建立拆迁管理信息系统。
4.智能交通。智能化交通涉及的关键技术有3个方面，一是卫星定位系统(GPS)，为车辆跟踪、出行路线规划和导航、信息查询、话务指挥、紧急援助等提供支持；二是电子地图，为区域、城市、街区道路系统及周边环境提供实时的无缝漫游和信息查询。
四、测绘的成果体现――地理信息系统
1.地理信息系统属于地理学研究领域，是以各种测绘数据为基础，采用地理模型分析方法，为地理研究服务的计算机系统。城乡规划信息系统以地理信息系统各种技术为基础，综合各种城市测绘数据，目前应用已初见成效。在城乡信息化建设过程中，测绘机构的地理信息应用技术、基础地理数据库正在发挥着“基础设施”的巨大支撑作用。随着这些新技术的不断出现，测绘在城乡建设中所占据的作用和地位也越来越高，也使得我们的工作和学习变得越来越轻松。地理信息系统不仅可以服务于城市的规划与管理工作，如果能增加统计分析功能、计算几辅助设计结合交通规划信息，则地理信息系统完全可以获得更大的拓展，如可以应用在智能交通、现代物流等相关行业。
2.各种测绘数据亟待整合以发挥更大功用。地理信息系统主要是为了查询、分析方便以提高管理、决策的效率、质量、水平。有了数据库，有了分析工具就可以辅助管理、辅助决策，可以说谁掌握了信息，谁就掌握了决策的主动权。在现实工作中，规划、建设管理常用的地形信息比现行的标准地形图简单，而非地形信息，如土地使用、地籍、房产、管线往往很重要，需要和地形信息结合在一起使用。
集成公开化的数据服务从理论上说可避免各个部门重复性地收集与输入数据，大大降低费用，获得明显社会效益。因此，为了更好地发挥测绘保障服务水平，发挥地理信息系统在城市建设管理中的作用，应由政府测绘主管部门牵头，规划管理、土地管理、房产管理、路政、水利、交通和市政建设等部门共同担纲，制定统一的数据标准和相关政策，确定唯一的地理信息基础数据的作业要求、精度、成图质量，整合现有测绘力量，制定相应的维护、更新机制，确保地理数据的正确性和现势性，进行统一的城市大比例尺基础图提供，各部门在基于一个共享数据平台的基础上挂接本部门的专业数据，直接获得数字化的地形信息，从而极大地减少重复劳动，降低全社会的信息收集与输入成本，保持空间位置的统一性和精确性。
五、现代测绘在城乡规划工作中的发展方向
一、城市规划与经济发展的碰撞
城市规划是一门预测性的科学，它根据城市的需要而制定出的明确的发展思路。因为具有明显的预测性，所以它并不能保证最终规划的结果十分准确到位，而其不确定性主要是受到城市发展的大环境制约。于是，城市规划对于经济的发展并不全是起到迅速推进的作用的。在当前社会，经济全球化与区域一体化是世界经济发展的主流。经济的高速发展使得城市需求不断增长，在这个发展过程中也导致了城市化进程中的一些冲突与矛盾。中国的经济的发展速度惊人、城市化速度一日千里，这就使得部分城市的规划所匮乏的前瞻性暴露出来。刚刚建成几年的新房屋、新道路，甚至刚刚繁荣起来的新商圈，却因为新规划的出台不得不拆毁重建，这样的新闻屡见报端，其中造成的资源浪费也让我们痛心不已。所以在这个过程中，实现城市规划的可持续发展，就要使城市建设与经济发展同步，重视远景规划与近期建设的协调，对城市空间的长远发展应该进行更充分的研究与严谨的判断。在这种环境下，一个新的名词应运而生，就是循环经济（cyclic economy）。
二、循环经济的概念
循环经济（cyclic economy）即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，它针对了当前我国资源相对短缺而又大量消耗的症结，对解决我国资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。
三、城市规划在推进循环经济中的地位和作用
近年来，受循环经济理论的熏陶，环保、绿色、生态理念对城市规划起到越来越重大的影响。在此影响下，城市规划理论亦有了突飞猛进的发展。与传统的城市规划理论相比，融合了新理论的规划更强调规划的整体性、综合性和系统性，强调人与自然的和谐共存。新理论主张城市是一个融合了“社会”“经济”和“自然”的大型人工复合生态系统，而各个部分间则相互影响、相互依存。因此，城市规划进行的研究，是涉及到社会、经济、自然等层面的综合研究，要从整体上进行统筹规划。城市规划正在成为引导城市经济社会发展的的综合性科学，正在越来越多地发挥着控制人口、配置资源、引导产业、维护生态环境的作用。
在现今社会，城市规划的综合性比以往任何时候都更加突出，在城市未来发展中越来越显示出先导、主导和统筹的作用。在推进循环经济中，城市规划更是起着重要的作用。
1.规划的先导作用
规划理念直接决定着城市的发展方向。有什么样的规划，就会形成什么样的城市。在规划中贯彻循环经济理念，以绿色城市和生态城市建设为规划目标，并通过规划管理，在规划编制和规划实施过程中予以贯彻落实，就能够起到事半功倍的效果。
2.规划的主导作用
在推进循环经济工作中，各行各业的发展规划最终都要直接或间接地落到城市的空间布局上，需要规划来主导；整个城市的节约高效运行取决于交通、市政等基础设施的合理布局，这都离不开科学的规划。因此，城市规划是整体建设的关键纲要，只有抓住了这个关键，城市经济社会才能有条不紊的持续发展。所以，规划是主导。
3.规划的统筹作用
循环经济在我国起步较晚，没有多少经验可借鉴；循环经济又是复杂的系统工程，涉及社会的方方面面。如果各行业各部门各自为政，各行其是，虽然表面上如火如荼、轰轰烈烈，但各部门在局部范围内推行的循环经济，从全局上看可能就是重复无效的投资，成为非循环的浪费了。而规划因其先导和主导作用，在城市的发展与建设中更容易发挥统筹的作用。
四、如何发挥规划在循环经济中的作用
我们知道，城市规划决定城市的性质、定位和发展方向。在城市发展战略层面的研究中，必须始终坚定不移地贯彻循环经济的理念，以科学发展观引导城市向着资源节约、经济发达、社会和谐、环境友好的方向发展。想要更好地发挥规划在循环经济中的作用，必须要加强政策法规和标准的制定，建立更加完善的法规政策。只有拥有健全的执法监督机制才是保障城市规划的具体实施以及经济社会的可持续性发展的大前提。我国正处于社会经济的转型期，市场经济刚刚起步，立法工作显得尤为更为重要。如果有了法律法规的保障，我们就能够尽可能的避免一些低级错误。我们只要努力将规划成果转化成政策法规，才能使他们成为政府引领城市发展的方针政策，也才能使规划的实施具有可操作性和持续性。同时我们还要参照绿色城市和生态城市标准，建立健全规划的标准体系和指标体系，量化城市规划建设目标，使城市的规划建设有法可依、有标准可依，使循环经济的推行得到有效保障。
我们应根据中国国情和各地实际形成中国特色的循环经济发展模式。我国正处于工业化的中期阶段，还需要经历一个资源消耗阶段，投资率高，原材料工业增长速度快，特别是粗放型经济增长方式没有根本改变，资源浪费大，单位产值的污染物排放量高。因而必须注重两端:一方面从资源开采、生产消耗出发，提高资源利用效率；另一方面在减少资源消耗的同时，相应地削减废物的产生量。因此，中国发展循环经济是产业生态化与污染治理产业化、动脉产业与静脉产业协调发展的有机统一。这样，城市规划便能够承担其应有的历史使命，给整个城市带来充分的发展机遇与空间。
参考文献：
[1]Lai F-C,Ys-T:A View on Optimal Urban Growth Controls.Regional Science，2002
[2]李建珊:循环经济研究丛书[J].中国环境科学出版社，2008
[3]叶峻杜永吉:从可持续发展战略到科学发展观[J].社会科学研究，2005
关键词：概念规划；特点；研究
一、前言
进入21世纪，中国的城市化加速进程吸引了全世界的目光，而同时我国的城市规划与管理的发展却面临着沉重的压力。城市的规划与管理是建设和谐城市的重要基础，是城市竞争力的核心内容，是城市创新发展的强大动力，影响并决定着城市发展的前景和方向。而在城市化进程中，在保证经济现代化的稳步发展的同时，如何与保存城市的记忆、保护历史的延续性、保留人类文明发展的脉络相和谐，是现代社会发展的需要，也是城市规划与管理研究的难点和重点。
二、精心规划，实施中心战略，促进经济与社会发展
制订长期、科学、有效的城市规划，保证城市建设与运行的持续性。我国有些城市总体规划和控制性，缺乏长期性、系统性、前瞻性，总是跟在别人后面跑。规划的约束力不强，对规划随意调整。因此，必须立足新世纪现代化、国际化的要求，认真科学地研究制订城市规划，特别是做好市中心或副中心的规划。既要保护中国特色的城市历史风貌，又要规划建设与国际接轨的新区，形成城市新的增长点。
三、建筑大交通格局，加快基础设施建设
中国城市规划学会副理事长陈为邦认为：解决城市交通是一项系统工程。现在我国一些大城市交通拥堵成为城市发展的关键问题，不仅影响了城市广大市民的出行，而且影响了整个城市运行的效率。由于堵车，汽车尾气排放量增加，也造成环境污染。所以解决城市的交通问题势在必行，这涉及到许多方面，首先需要从城市规划的角度，从总体方面来研究和解决。
第一，要搞好城市的总体布局，尽量使人们工作和居住的地点能够靠近一些，尽量减少交通量。一些没有污染，运输量又小的单位，包括一些洁净生产的企业，可以和居住区合理混合布局，形成综合区。
第二，要通过规划形成科学合理的城市交通体系，形成合理的道路网。城市的路不在宽，而在通。一味地追求大马路而不从城市道路系统去考虑是不行的。
第三，必须坚持“公交为主”的方针，加强城市交通管理。大力发展城市公共交通，在特大城市有条件的可以发展轨道交通。对私人轿车在市中心区的使用需要有所管理。
四、保护生态环境，实现城市可持续发展
人居环境包括室内居住环境和室外居住环境两个部分。室内人居环境方面：在住宅规划设计中的容积率、绿化率、建筑密度、建筑物间距、宜人居住面积，以及日照、通风、保温、隔热、隔音等技术规范指标，实际上也是生态指标。而现在光污染和装修污染则是新出现的生态问题。室外居住环境：最重要的是居住区的大气、水体、土壤等的环境质量，尤其是植被的造氧、造荫功能的发挥。改善人居环境，最根本的是要建立“健全的生态结构”，消除污染，这是人居环境建设要优先考虑的问题。
可持续发展战略，主要指合理利用和节约使用资源。如节能、节水、节地等。节能，就是要有效采取建筑物的保温、隔热、通风技术措施，并尽量利用太阳能、风能等无污染清洁能源。节水，要大力推行中水系统、雨水收集系统，少建或不建费水项目。
在环保方面，应加强与国际的技术合作，引进先进环保技术，增加环保投入，实施“蓝天、碧水、绿树、净地”等工程，搞好垃圾分类处理和资源利用，实现城市可持续发展。
五、增加人文特色，营造舒适人居环境
如果我们不是将“功能城市”与“文化城市”相对立，如果我们在历史性城市的规划中，充分考虑到城市的文化特点，将文化遗产和城市特色作为城市形象的基础，文化遗产就不会被看作城市发展的包袱，而是城市中无可替代的重要财富，是城市可持续发展的资本和动力。
人文精神，往往以文化等具体形式体现出来，在以城市为载体的空间范围内，人文精神集中体现为城市文化。可以说，城市的人文精神就表现在历史景观、建筑风格、城市格局，以及市民的价值观念、思想情操和精神风貌之中。城市的人文特色是在历史积淀和人文精神培育的基础上形成的。
建设城市不能造精神的“缺场”，因为城市本质上都是人文城市。城市经济增长也许通过科技创新、制度创新还可能实现“跨越式”的发展，但是人文特色却是永远不可“跨越”的。城市的建筑不仅是凝固的音乐、立体的绘画、实用的雕塑，是技术与艺术的结合，实用性与观赏性的统一，而且也具有鲜明的文化特色，不同的社会情调。目的是为了人们能健康地生存繁衍、舒心安全地生活和工作。以人为本战略的实施，涉及到人居环境的许多方面。当前突出的问题是如何迎接老龄化社会的到来，在人居环境建设中采取“适老”的措施，如老年住宅、亲情住宅、亲情社区等等。并要特别注意关心残疾人等弱势群体。
一位哲人说过，“了解过去的一千年，是为了更好地建设今后的五百年。”每个时代都在城市的建设中留下了自己的痕迹，使城市成为一个民族的记忆载体。城市规划当然要考虑功能与发展的问题，但不是惟一要考虑的问题。城市现代化不仅仅意味着具备完善的基础设施、良好的生态环境，更要拥有深厚的文化底蕴和内涵。有了这样的共识，就必然引发人们在城市现代化进程中竭力保护原有文化传统与特征的渴望与努力。
实际上，人类注定难以跳出传统的掌心。城市历史遗产首先是一个水库，蓄积着我们的文化宝藏。从这里，现代都市才能获得认识自身以及环境的必要知识，才能认清自己是谁，从哪里来，现在何处，以及走向何方。只有深刻认识了自己的传统，现代都市的行动才可能是明智并且理性的。
城市的内容以及布局体现着城市的文化韵味，并在城市的演进中日益积淀为城市历史文化的一部分。博物馆、图书馆、美术馆及其他，物馆的传统，让人明白历史与风俗：图书馆的传统，让人求真：美术馆的传统，让人审美；文化宫的传统，让人学会欣赏文化的差异，学会宽容。
【关键词】城乡规划一体化；管理；困境；发展
随着国家改革开放以来社会经济的迅猛发展，城市化工作建设进程步伐不断加快，乡村城市化问题也逐渐被国家所高度重视。即国家大力发展城乡规划一体化的目的，旨在加强城市与乡村人口的流动性，提高城市与乡村居民的生活物质水准、创造与平等分享人类共有的文明建设成果、逐步缩减城乡建设矛盾、消灭城乡差别等，以此才能最终实现城乡统筹建设的可持续化发展。但目前而言，我国不少城市地区的主要面临困境是污染严重、资源稀缺、随人口增多容量缩小、土地资源紧张等问题。所以，城市与乡村应当共同协调发展，不能孤立两者之中任何一个，从而才能逐步缓解矛盾，改变城市乡村孤立发展的被动局面。
1 当前城乡规划一体化发展现状
1.1 当前乡村产业发展现状
我国目前工业化发展经济，并不是传统意义上的狭义工业化，而是以制造业发展为主并占据国民服务经济重要比重的工业化经济。因此，我国要想实现广义范畴性的工业化经济发展，既包括工业化自身经济发展所需的技术水准需求，又包括现代化农业经济大力发展。所以，这就要求以服务性为主的第三产业根本结构能够发生重大改进。即用先进的技术生产力不断去改造农业，使农业附加值较高的农产品能够服务于国家内需建设，以此才能保证农民收入提升，发展国家政策下的城乡二元经济，逐步发展新农建设，最终达到城乡一体化的工作要旨。
1.2 主要问题
1.2.1 农业结构调整问题。在贯彻国家新农建设政策执行过程中，最为欠缺的是社会化服务水准提高所需的科学技术生产力，即国家农业化经济发展的整体农业机构趋同负效应发展势头尤为明显。
1.2.3 城乡一体化产业发展关系失调。结合国家农业化经济体系中的农业产值占据国民总生产总值的15%比重要求来看，国家工农业经济发展增长速度应当控制在2:1―2.5:1之间。而当前形势下，城乡产业化经济发展正处于失调状态。即工农业经济发展进程速度失调，二元反差较大，城市化工作建设进程与过去相比逐渐放缓。而其主要原因多半集中在城市与乡村人口劳动力流动性、土地征用等问题上，即农村劳动力在本质上难以面向城市进军发展，并随着国家经济发展需求提高，这种工农或城乡经济发展矛盾问题更为明显。
1.2.3 城乡分割局面。结合我国国情出发，国家工业化发展经济主体发展路线主要以重工业发展为主，并主要实行以户籍管理体制作为城乡分割的主要例行体制。即一直贯彻旧体制下工农经济发展带动城市化经济发展的传统经济发展手段，不断吸取着农产业经济发展的剩余价值，实行优先城市发展的发展战略。所以，在当前社会经济高速发展的背景下，倡导城乡一体化发展战略，却仍然贯用旧经济体制的发展手段，势必难以扭转这种客观以重工产业与城市优先发展的经济发展不协调局面，从而导致城乡产业结构失调，面临的差异性、矛盾性问题也就越来越多。
1.2.4 建设投入资金匮乏。当前，小城镇经济发展建设所需的融资渠道不足，导致基本建设投入资金短缺。在金融经济发展方面，随着发展规模相对较小的基层机构兼并收缩，国家经济建设发展重点又再次转投到国内大中小的一二线城市。而对于小城镇而言，基础投入建设所需的信贷资金等可谓是少之又少；在财政方面，县级财政的主要管理方向是垂直管理，乡镇政府机也只是心有余而力不足。总的来说，小城发展的经济基础多半以土地收益与社会投入作为经济发展支撑杠杆。不得不说，建设资金短缺、融资渠道不足是制约乡镇发展建设的根本性原因所在。
2 推进国家城乡一体化建设进程工作的主要解决途径
2.1 政府机关应加强引导，努力搞好乡镇企业改革
政府机关单位具备重要的社会责任与义务。在城乡一体化工作进程中所扮演的角色至关重要。为此，政府应首先加强对乡镇企业等有关组织机构进行正确指导，积极引导乡镇企业并结合实践探索集体所有制背景下的有利发展手段。如加强股份制合作投资机制的执行力度，实行优惠借贷政策等，以此才能逐步发展城乡经济，深化城镇企业等有关组织机构的全面改革，增强城镇企业的社会效益与经济效益，达到保障农民收入与增加农业投入的直观目的，为扩大农业再生产发展规模提供有利政策实施基础。
2.2 积极推进工农业经济发展建设
结合时下市场需求，以农业的龙头企业和直接从事农业生产的广大农民为主体，以农业生产为核心，将分散的农户或由农户共同组成的农业生产基地与市场联系起来，形成种养加、产供销、农工贸等一体化的经营组织形式，实行区域化布局，专业化生产，企业化管理，社会化服务，建立与其他行业有广泛联系的农业产业链、产业群或产业体系。
2.3 积极贯彻城乡跨区合作交流
不论是城市还是乡村地区的现有资源都是非常匮乏并有限的。但同样，城乡资源也各自具备地理、产业化经济发展等优势。而在当前市场竞争势头发展尤为激烈的形势下，实行区域合作能够充分利用各项资源，并达到资源互补的目的，促进产业化经济结构重组或升级。另外，当前国家交通建设力度也不断加大，这就打破了以往经济发展建设时的运输、交流合作等跨区式发展的束缚，即能够利于双方人口劳动力流动进行合作交流。与此同时，在双方实现合作交流的基础上，还要配套调整产业结构优化、引入先进技术工艺、做好融资渠道扩充、搞好物流运输、人才培养等问题，进而才能实现城乡跨区域合作的经济联动协调发展。
2.4 增强资金投入建设
2.4.1 政府创设条件。农业经济发展同城市化工作进程工作一样，都需要雄厚的资金作以支撑。也就是说，以往城市化工作建设发展往往需要农业经济发展带动自身城市化经济发展。但当前形势下，城市化经济建设步伐发展速度相较过去有所放缓，但整体来说，城市化经济建设要比农业化经济发展的服务建设水准高。为此，这就需要国家、集体、企业个人等多元化投资机制能够彻底实行，加大农业教育投入机制，从基础教育再到基础服务设施建设等能够全面优化，以此才能逐步经济，拓宽建设资金的融资渠道，深化农村经济产业结构，逐步实现城乡建设的可持续化发展。
2.4.2 强化区域城镇体系规划对城市(乡)规划的统筹、指导作用（以广州珠三角为例）
按照“一级政府、一级事权”的原则，明确各级政府规划管理职责。充分发挥区域城镇体系规划的统筹、先导作用，进一步强化对具有重要生态、历史文化价值的资源，以及区域交通走廊和重要功能节点、策略发展区的规划控制和引导，并加强建设管理。如，广州珠三角城乡规划可考虑加强工作建设的巡察力度，并根据省政府同意印发的《珠江三角洲城乡规划督察员巡察办法(试行)》的要求，向珠三角各地级以上市派出城乡规划督察员，通过定期和不定期的巡察，对珠三角各市城乡规划的编制、审批、实施管理等工作进行事前和事中的监督，及时发现、制止和查处违法违规行为，确保各地城乡规划符合上层次规划，促进珠三角城乡规划一体化发展。
3 结语：
总之，在当前看来，我国城乡一体化，除了农民土地征用、城乡人口流动、基础服务设施建设、素质教育等建设性问题存在一定矛盾并难以解决。但值得指出的是，以往是乡村包围城市带动城市化经济发展。而当前城市化经济步伐加快，完全可以实行以城带乡，弥补城乡经济建设的缺陷性问题，使得矛盾得以化解或消除经济发展贫富差距，实现走可持续发展的城乡建设一体化道路。
参考文献：
[1]李晓琴,张文渊. 城镇规划建设中不可忽视的若干问题[J]. 中国建设信息, 2009,(16) .
[2]胡美伦. 浅析我国城乡产业一体化的主要问题及政策建议[J]. 商场现代化, 2010,(30) .
关键词：园林景观；规划设计；原则；方向
Abstract: The modern city, people requires life quality improved at the same time, also requires more and more humanistic landscape to beautify the living environment. Therefore in the city landscape planning, landscape design is more and more important role. This paper briefly discusses the landscape planning and construction of the principles of landscape planning, landscape design method and construction of ecological landscape.Key words: landscape architecture; planning and design; principle; direction
科学的生态园林景观设计的目的，是要将社会、自然和人类彼此协调，为人类创造更加接近自然的健康的生活环境，使人们能够在赖以生存的城市中宜居宜商。目前，国内对于生态园林景观设计的成功案例有很多，尤其是在最近几年，相关的实践逐步开展起来，我国的园林景观设计师借鉴国内外先进的技术和经验，结合我国国情，进行适合我国人民生活的园林规划，效果显著。
1．园林景观规划建设原则
城市的规划与建设要同时面向历史、自然、现代三个角度，尽量挖掘展现本地文化，将都市文化与自然生态有机结合，同时彰显城市独特的个性。城市滨水景观的开发应当遵循以下原则。
1.1文化性原则
世界上几乎每一个城市，都厚厚的堆积着这个城市的历史文化，在一座城市的发展历程中，历史的沧桑留下了许多痕迹，这些历史印痕对这座城市来说弥足珍贵，是这座城市走向未来的精神。他们或者是古代的码头，或者是留存下来的建筑，或者是街道的肌理，甚至于街坊间的传说故事和古老的工艺等非物质文化遗产。规划建设中首先要保护好这些文化遗产，并用适当的方式进行展示，强调并凸显一个城市的文化精神是规划的首要任务。保留具有历史文化价值的建筑和人文景观，有利于营造滨水景观的文化氛围，也可以增加城市居民的文化归属感 例如上海的外滩，保留了从近代到现代不同时期 不同风格的建筑，这些建筑见证了上海风云岁月的历史变迁，厚重的历史文化积淀，使外滩成为上海的象征，吸引海内外无数游客流连忘返。
1.2生态性和协调性原则
城市生态空间的重要组成部分，是城市生态走廊，也是动物、植物、微生物等的重要栖息地。景观的设计和规划要遵循生态原则，注意保持生物多样性很多城市早期忽视了污水排放管理，致使城市的资源遭到严重的污染和破坏，要投入大量的人力物力财力进行环境治理。因此，景观的规划设计应当同滨水环境治理同步进行，将资源的开发利用纳入城市环境管理中，严格控制其对生态环境的影响。景观的设计要与周围的建筑风貌和环境氛围相协调，与建筑风貌协调并非以为强调其一致性，与其周边建筑的风貌应有差异性和个性化。
1.3时尚性原则
城市的规划设计是为城市的未来设计遗产，在设计理念上，不应一味的仿古，应与时代同步，甚至超前时代；设计风格上，要注重时尚元素展现，使城市景观的规划建设具有时尚感，能够展现都市文化。
1.4立体设计原则
以往景观、园林设计，景观设计师们非常注重美学上的平面构成原则，甚至到了苛求的地步，去刻意追求平面图案的美观、线型的流畅。但他们忘了景观是使人在其中游憩的场所，人不能一直俯瞰这个景观空间，而对于人的视觉来讲，垂直面上的变化远比平面上的变化更能引起他的关注与兴趣。因而，景观设计不应仅仅是平面设计，而应是全方位的立体设计。纵观现代景观设计的一些名品，无不注重立体层次的设计。立体设计涵盖了软、硬质景观两方面：软质景观如种植乔木、灌木时，应先堆土成坡，再分层高底立体种植；硬质方面则运用上下层平台、道路等手法进行空间转换和空间高差创造。
2．园林规划景观设计方法
人们心目中的公园形象, 基本上是绿荫下的亭台。经济的飞速发展,城市化的进程带动了全国城市园林设计的繁荣。随着城市功能的逐步健全,以公园 绿化广场 生态廊道 市郊风景区等愈加成为城市的现代标志, 成为提升城市环境质量、改善生活品质和满足文化追求的必然途径,城市园林生态、景观、文化、休憩和减灾避险的功能定位逐步被业内认同。
2.1植物配置与植物造景
植物配置和植物造景就是在园林设计中，合理地利用各种植物创造出优美舒适的植物景观, 这些植物景观与其他园林景观一起构成一个优美舒适的生态环境, 以满足人们对良性生态的需求。
2.1.1植物景观带来精神审美
植物景观是园林设计的中心, 植物景观设计的好坏是最终评价园林设计质量的标准之一。植物是自然景观的标示性元素,同时也是反映自然景观类型的代表性元素, 它们在不同的时节表现出不同的形态与色泽, 可以带给人不同的美学感受。每个人都有奔向大自然的欲望,植物是大自然最具代表性的元素, 园林设计中的植物景观不仅可以给人以各种美的感受,还会让人感受到大自然的气息, 这对于久居城市的人们来说是一个非常重要的精神感受和熏陶。
现代的植物景观设计是在充分认识自然景观中植物景观的形成过程和演变规律, 并顺应这一规律进行植物配置的, 因此设计出的植物景观不仅有很强的视觉效果, 还可以营造出适应当地自然条件、具有自我更新能力、体现当地自然景观风貌的植物类型, 塑造出一个优雅舒适的自然环境, 让置身其中的人得到美的享受。
2.1.2植物景观三大功能
植物在园林设计中有三大功能, 分别是建造功能、环境功能和观赏功能。植物的建造功能是指植物可以创造景观空间,建造植物景观。在园林设计过程中对于植物的合理运用, 可以建造出形态各异、有着极高观赏性和艺术性的植物景观。环境功能是指植物能影响空气质量,防治水土流失,涵养水源,调节气候 园林设计中,植物景观与其他各类景观比起来, 其有着更大的生态学价值,它可以提高空气质量,改变园林中的小气候,给人们以舒适、惬意的感受。观赏功能即是因植物的大小、形态、色彩和质地等特征能充当景观中的视线焦点, 即植物因外表特征而发挥其观赏功能。
3.建设生态景观
3.1当前各国现代园林发展的趋势是向着自然化、森林化、人文化方向发展,而园林设计的中心就是人在自然中生活,自然更贴近人。认识到植物生态环境的存在与发展是人类文明的标志, 这样以研究人类与自然间的相互作用及动态平衡为出发点的生态园林设计思想便开始逐步形成并迅速扩张。生态园林主要是指以生态学原理为指导而建设的绿地系统，在此系统中,乔木、 灌木、 草本和藤本植物被因地制宜地配置在一个群落中,种群间相互协调,有复合的层次和相宜的季相色彩, 其不同生态特征的植物能各得其所,从而可以充分利用阳光、 空气、 养分和水分土地空间等环境资源, 彼此之间形成一种和谐有序、 稳定的关系，进而塑造一个人类、动物、 植物和谐共生、 互动的生态环境。随着城市园林建设的迅速发展, 植物对城市生态环境的作用让人们有了进一步认识。
3.2建设生态园林是园林发展的必然方向,即在园林建设当中,模仿自然生态景观,通过艺术加工,创造出既美丽又具有降尘、降噪、放出氧气等多种生态功能的园林景观。一些具体的做法,如在园林中减少小品、道路 、广场等,以植物造景为主,增加群落景观在园林中的应用。建设生态园林以植物造景为主, 木本植物为骨千的生物群,由乔木、灌木、草本、低等植物、动物和微生物以及所在地区的气候、土壤条件综合而成的徽观人工植物群落, 又包括植物的相互联系的生态网络,涵盖了宏观城市系统,发挥了吸碳吐氧、调节温度与湿度、消噪除尘、杀菌保健吸收有害气体、防风固沙、水土保持、发挥绿地水循环、防震避灾等生态功能。
4.结束语
总之，园林景观是人化的自然。园林设计,不但需要有社会性、 经济性、 技术性等方面的科学思考与分析,还需要热烈的情感催化,二者合一才是我们创作的真正动力。丰富的社会生活体验, 特别是那些具有典型意思的形象与事件,最能提供我们创作的灵感, 这也是我们无法从资料与书本中得到的实惠。从生活与自然中得到的信息,永远是我们进行创作的灵感。
参考文献：
[1]常毅恒.浅谈园林景观设计的艺术及方法[J].城市建设 ，2010，5.
【关键词】城乡规划；意义；问题；措施
随着城镇化建设的快速推进，使得城乡规划工作日趋重要。在城乡规划过程中，为了保证其人口、社会、经济、社会协调发展并实现社会效益、经济效益与环境效益有机地统一起来，一定要充分贯彻落实可持续发展战略，积极地将市场经济机制引进到基础设施建设当中，促使城乡规划与建设的协调发展。以下就城乡规划中存在的问题及其措施进行研究分析，以供参考。
一、提高城乡规划水平的意义
城乡一体化发展的过程中，其中规划是关键环节，只有有效的规划才能保证城乡经济的发展有据可依，同时城乡规划的效果直接关系到城乡之间发展的实际情况。合理的城乡规划对实现区域间的协调可持续发展，构建社会主义和谐社会有着非常重要的意义。从现阶段我国城乡规划的实践来看，其中还存在着很多不足的因素，严重阻碍了城乡之间的协调发展，因此必须要对这些不足因素做出深入的分析与研究，从而采取有效的应对措施。
城乡规划是对城乡之间经济发展中各要素的综合控制与管理，并实现资源的有效配置。在城乡规划中，管理是实现其目标的重要手段与保障，同时，也是对规划活动的有效控制。为了确保城乡规划的科学性、合理性以及有效性，就必须加强其中的管理。但是，随着社会经济的快速发展，城乡之间的规划管理工作面临着严峻的挑战，现阶段，如何提高城乡规划管理水平是其中的一个重要问题，也是亟需解决的问题。
二、城乡规划过程中存在的问题
1、城乡规划监督机构设置的问题。城乡规划管理机制不健全，从而导致一些官员找漏洞贪污牟利。并且没有正真的规划相关部门的管理制度，各个管理部门之间缺少必要的联系，进而导致城乡规划相关部门不能团结合作交流意见，导致城乡规划失败。
2、城乡规划没有结合实际的问题。城乡在规划过程中，没有从实际出发，导致城乡规划的相关部门对城乡的基本定位不准确，这些问题严重时直接导致城乡规划的大方向不准确，进而让城乡规划不能正常的实施以及城乡规划的不得当，当上诉问题轻微时则会让城乡规划向纸上谈兵一样不能实施。还有由于负责城乡规划的官员不想深入农村进行实地考察研究，导致城乡规划者对于农村的各个方面研究的不够或者根本没有研究，不能正确看待农村的规划在城乡规划中发挥着怎样的作用以及站着怎样的位置，进而导致不能将城乡的规划结合起来，不能真正发挥出城乡规划的作用。在城乡规划的工程中我们最重要的是深入实地考察研究出科学的城乡规划方案，从而在城乡的共同的发展上很好的定位将可利用的资源都充分的利用起来，来促进城乡规划的正确走向。
三、提高城市规划水平的途径
1、建立健全城乡规划编制管理体制。在城镇化建设的过程中，城乡规划基于民族的文化和基础不同，社会的基本意识形态不同，在城乡规划的过程中所面临的各种形势更加复杂与特殊。因此在城乡规划中，要结合自己的实际情况，构建出自己的特色，不能盲目的效仿，导致不符合实际，做无用功，要尽量保留城市与乡村各自的优势特色，根据自己的风格发展自己的经济。在城乡规划方案的编制过程中，确定坚持党的领导、部门的团结合作、公众参与及科学决策的原则。
2、从实际出发设计规划方案。在城乡规划过程中，国家和政府必须要求负责的相关部门进行深入考察，并作出详实的调查报告，认真分析当地的情况，其中包括经济、文化、政治、环境、地理、资源等条件，然后整理成报告，供负责城乡规划的人员研究，并作出城乡规划图以及设计方案，最后经过国家高级负责部分通过后，方能实施，而且要在不能损坏群众的利益的基础上才能实施。
3、生态城乡规划实现的途径。（1）科学定位.即科学合理的给城市定位，其中要考虑到城市的人文和社会环境，同时判断城市与乡镇的价值所在。在城市化发展过程中，进一步拓宽规划视野，要全面考虑结合各县各镇的功能布局。（2）提高城乡绿化容积率。城市与绿化的关系可以说是共存亡的，绿色代表生命，当下退耕还林便是最好的见证。大量做绿色景观，将其真正溶于人类生活，提高人类对生态环境的认识也是很重要的一个条件。在提倡发展生态空间的同时，一定要强制性保护生态区，制定相关法律来阻止人类进行破坏。（3）提倡小城镇快速增长。小城镇由于规模小，发展迅速，能快速带动经济发展。与此同时，配套设施齐全，环境优良的小城镇可以吸引大量城市居民到城镇发展，以此减少城市交通、能源的消耗，这也符合低碳城市理论。（4）生态城乡规划理念影响。在此理念影响下，中国很多城市有了很大变化。例如建设森林公园，这样在保护了自然环境的同时又给城市带来了经济效益，这是个一举两得的措施。同样有些城市提倡绿色规划，成为生态低碳之城。（5）提高政府城乡规划管理现代化水平。随着城乡的迅速发展、城乡人口的高度密集以及城乡文化经济水平的不断提高，传统的手工制作的城乡规划、建设与管理工作方式已经不能适应城乡迅速发展这一现状。在近几十年，信息技术迅速发展和广泛的应用，信息技术重要的意义及其作用已经被人类公认，尤其在大数据时代和云计算技术的出现，信息化已经成为人类新的生活方式，这也是未来社会的一个发展方向。因此，我们创新城乡规划管理机制，建立公开、公平、公正、透明和规范化的管理制度，是生产力持续进步发展进步的必要要求，同时也是是市场经济体制不断完善的要求。城乡规划管理必须推进责任政府、法治政府的建设，保证规划的前瞻性、科学决策，同时要掌握新技术，才能跟上世界的潮流。（6）提升政府规划管理职能的力度。由于政府对城乡规划实施过程中的监督作用较弱，规划管理的体制不顺，对正常的规划管理产生了一定的干扰，进而使得城乡规划原有的整体性和统一性缺失。因此，推进城乡规划管理体制改革首先要提升政府规划管理职能的力度，大力加强政府规划管理职能的保障，不断的完善和提高政府规划管理职能。严格依法行政，以法律规范各项城乡规划建设活动，对严重违反城乡管理规划的各类行为要依法严惩。
4、严把规划评审关。为保证在规划方案内城镇整体规划的基本要求真正地贯彻落实到实处，在规划管理过程中要依据技术规范，严审关于成批建设项目及重要的基本建设项目的设计方案。待规划完工之后，应积极严审有关单位及专家，并给出相应的评审修改意见，进一步完善相关项目的规划要求。
结束语：
城乡规划的目的是在一定的时期内达到城乡经济与社会共同发展的一个新的高度，明确合作性质、规模与方向，充分利用现有的资源，合理利用城乡土地、空间布局，进行综合部署与协调安排，从而促进城乡建设的可持续发展。
参考文献：
[1]纪冬梅.浅议城乡规划在城乡建设中的价值[J].科技创业家，2014.
[2]宋洁，程望杰.城乡规划领域文化体系构建模式研究[J].规划师，2014.
[3]王婷芳.深入实践科学发展观服务好城乡规划建设[J].城建档案，2009.
关键词：环境影响评价，城市规划，应用
中图分类号：TU984文献标识码： A
前言：我国城市现在面临的人口过分集中、交通拥挤问题、空气质量问题、能源资源危机问题等归结为城市规划问题，城市本身是一个复杂的巨系统，显然要实现可持续的发展，必须先要进行合理的规划评价。城市规划是将可持续发展战略落实到城市建设的重要手段，而将环境影响评价与城市规划相结合，可以提高城市规划的科学性与有效性，进而推动城市建设发展。环境影响评价应用于城市规划的良好效果尤其体现在城市生态环境维护与资源环境维护方面，环境评价可以将城市规划执行时有可能造成的环境污染情况提前估测出来，是订立环境治理措施的重要依据，对城市环境保护具有重要意义。基于环境影响评价和城市规划对城市建设的重要作用，本文笔者重点研究在城市规划中环境影响评价的应用发展，并提出一些环境评价的具体应用方法。
一、环评在城市规划中的发展概述
我国自改革开放以来，对环境评价系统进行了大量实践探究，例如我国在 1985 年公布的《开远市区域环境质量评价及综合防治对策研究报告》详细分析了云南开远市开发项目的环境评价，这表明我国早在上个世纪八十年代已经具有建立环境评价系统的意识，还开积极开展了探究实践。继开远市开发项目环境评价报告发表后，全国各个城市积极响应，纷纷着手建立当地的环境影响评价系统，将环境评价应用于城市规划中，对当地的开发项目进行了环境评价，是我国在环境保护方面取得了一定成绩。进入 21 世纪，国务院颁布了《人口、环境与发展的白皮书》，文件中指出，各地政府要将环境影响评价系统应用于城市规划发展中，对一切工程投标建设项目都要执行环境评价，对有可能造成重大环境污染的工程项目予以坚决取缔。随着我国环境评价系统逐渐发展完善，环境评价系统将被应用到更广泛的产业领域中。
二、城市规划与环境评价影响评价的含义
1. 环境影响评价的含义
环境影响评价是一种预估环境污染情况的评价系统，它可以通过相关数据和实际环境状况，对拟定的开发项目或工程建设计划进行详细分析，评估这些项目计划在实行后是否会对城市生态和资源环境造成污染，并且预计污染的严重程度。环境评价系统对开发项目的评价，是项目是否可以实行的重要参考依据，它的出现大大促进了城市环境保护，筛除了许多会对城市环境造成重大危害的工程项目。
2.城市规划的含义
城市在订立发展方向或某一发展目标后，针对目标设计具体的实施计划就是城市规划。城市规划是城市发展的重要战略指导，因此必须以可持续发展方针为实施纲要，不但要为广大人民创造兴旺发达的城市环境，还要兼顾城市生态环境与资源环境的维护，开创人与自然和谐发展的和谐局面。我国的社会经济不断发展，工业生产水平逐渐提高，城市化进程不断演进，促使人口基数激增。随着人口饱和度上升，与工业生产的泛滥，造成了人与自然之间不可忽视的矛盾，即资源短缺和生态破坏。但事实上，城市发展与环境保护并不是对立的，二者之间存在着密不可分的联系。一方面，城市需要从环境中获取发展资源，另一方面，城市发展造成恶劣的环境污染又会限制城市发展的脚步。因此，我们必须将城市发展与环境保护统一起来，既要推进城市化也绝不放松环境保护力度，只要这样才能将可持续发展方针落到实处。
三、城市规划环评的内容
城市规划环评是城市规划在环境保护方面的进一步完善，一方面要对城市规划可能产生的环境问题进行是监测、识别、预测，并提出防治保障措施；另一方面，要识别规划布局基础上城市功能和目标的提升值，对规划区内的环境功能进行重新定位，为环境规划中的城市规划布局提供科学的依据。具体的城市规划环评内容包括以下几方面：
1、规划地区城市自然环境和社会环境背景调查分析
城市是在自然环境基础上建立起来的人工环境。自然环境为城市提供了物质基础，自然环境又决定了城市污染物的输送、稀释、扩散和净化能力。显然，自然环境背景对城市环境质量有显著的制约作用。因此，在进行城市规划环评的过程中，首先要对自然环境背景进行调查。自然环境包括城市地区的水文、地理、地形、地貌、土壤、植被等。与此同时，城市是人类适应生产力发展的水平，按照人们对城市发展的意志和愿望对自然环境进行强烈改造的人工环境单元。所以，进行城市规划环评必须对城市社会环境背景进行调查了解。
2、现状污染源的调查和评价
环境污染源的调查是评价工作中的基础性工作，是规划环评中关于环境质量评价的关键性工作。城市中各种污染源排放的污染物种类繁多，是城市环境质量发生变化的主要因素，因此在规划环评调查阶段就应该查明现有的城市周围的工业企业以及产生的环境污染物的种类、性质和排放总量。
3、规划布局基础上的环境预测评价
在规划布局方案基础上进行环境影响识别并建立评价的指标体系，对现存的和规划布局中即将出现的企业的污染物，结合规划区域的地理、气象等各种条件，选择合适的预测模型进行污染物浓度扩散的预测，并做出污染物浓度扩散曲线。进行规划布局的合理性分析，为规划布局方案的调整和替代方案的确定提供科学的依据。
四、 环境影响评价在城市规划中的具体应用策略
基于环境影响评价对城市规划发展的重要意义，笔者结合自身经验，对环境影响评价在城市规划中的具体应用做出如下方法总结。
1. 分析规划项目，制定环保措施
要通过环境评价系统对城市规划拟定的发展项目进行全面分析，对项目可能造成的污染总量和废物排放量进行合理估算，综合环境评价结果与项目内容来评定项目可执行性，并提前定制减少污染、降低排量的环境保护措施。
2. 引入专业技术，重点评价发展规划的建设性
随着科学技术不断进步，将先进工程技术和掌握技术的专业人员投入到环境评价系统运作环节中，是环境评价系统发展健全的必然趋势。在对城市发展规划项目进行评定时，可以通过先进科学技术和专业技术知识对项目进行更为深入的研究分析，准确评估出开发项目的科学性与建设性。
3.运用地理系统，模拟工程环境
在对工程项目进行评价时，可以运用地理信息系统，根据工程的相关数据和工程选址的地理情况，建立项目虚拟模型，通过模型可以更直观地对项目进行环境评价，提高评价结果的准确性，以便有关部门提前制定保护环境的具体措施。
五、结语
随着我国社会经济不断发展，城市建设也在逐渐完善，在城市建设发展过程中，城市规划是指导方针，环境影响评价是重要基础。因此，必须将城市规划与环境影响评价结合起来，加强环境影响评价在城市规划中的实际应用，加强环境、资源保护，推动我国城市建设事业持续发展。
参考文献
[1]胡自伟,黄海平.城市轨道交通规划环境影响评价的技术要点探讨与分析[J].环境污染与防治,2010,(06):12-15.
[2]韦正乐,黄碧纯.城市总体规划环境影响评价的探讨[J].广州环境科学,2008(01):54-56.
关键词：城市规划；问题分析；管理机制；应对措施
Abstract: Since ancient times, large and medium-sized city all are inseparable from the city planning and design, with the development of economic construction, many rural population into the city, to the city's economic development, but, at the same time, also to the public facilities construction in the city added a heavy burden, reasonable city planning to improve this problem. City planning management is an important work to promote the sustainable development of city economy and society, the relationship between the city planning can be implemented smoothly, and ultimately affects the quality of life for city dwellers. The process of city in our country gradually accelerated, come in a throng of new problems of planning management.
Key words: city planning; problem analysis; management mechanism; Countermeasures
中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：
城市本身是一个复杂的有机体，具有多功能、多层次、高度综合的性质。因此，城市管理必须采用系统方法，从全局、整体的高度来处理和解决局部、个别、具体的问题，使各种要素得到合理配置和系统的整体优化，从总体上处于最佳运行状态。这样，城市就能够充分发挥其整体功能和作用。
因此，在现代城市管理中，必须贯彻可持续发展战略的原则和要求，以确保其经济、社会、环境、人口协调发展，经济效益、社会效益和环境效益达到有机统一。这就要把搞好生态环境保护和加强城市人文环境建设作为保障城市可持续发展的重要环节来抓。
1、城市规划中出现的问题
1.1土地资源没有的到有效且合理的利用
城市的发展，归根到底是人的发展，一切都是为了是市民能够更好地生活发展，因此，城市规划中居民的住房问题是重中之重。所以，合理利用土地资源，优化土地利用格局，必将成为城市规划设计中的首要问题。在我国的城市规划设计中土地利用率低，使用不合理现象屡见不鲜。主要有几方面：①以现有城市为中心，向城市的四周进行辐射，无限制的开发利用，将农村的大量耕地征用为工业用地和住房用地，表面上，农民得到了高额的补偿款，由农村户口变成了城镇户口，但是，很多农民除了种地，并不掌握生存的其他技能，最终只能归于社会生活水平的底层，大量农田的丧失，致使生态平衡被打破，沙尘暴等自然危害直接冲向城市，与多年前围湖造地，湿地改造有异曲同工的效果。②城市中心地区的土地在结构上有很多利用不合理的现象，过分的注重城市的经济建设，而忽视甚至漠视其他土地的利用情况，城市中的人们每天只能看到水泥马路，高楼林立，却看不到小时候随处可见的花花草草。居民的生活用地比例严重失调。这样的环境，和谐社会也就无从谈起。
2、加强城市规划管理机制
在现代化城市规划管理上，应始终坚持“三关一跟踪”，对规划建设项目进行严格管理，有效地制止了违反规划进行建设的现象，确保规划管理工作落实到位。
2.1严格把好规划选址关
“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的第一关，处于立项之前，也是最难的、在整个规划管理最具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时，首先应审核该项目是否符合城市总体规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件，再去现场踏看，检查申报内容与现场是否一致，项目占地周边的情况是否适宜，用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑，建设项目与道路红线距离等基本情况，然后做出是否同意这个项目选址的决定。
2.2认真把好规划设计关
规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关，主要要抓好以下三个方面：
①抓好设计单位的资质审定：对每一个基本建设项目，都强调要由有资质的规划设计单位来设计。
①抓好设计单位的市场选择：引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与基本建设项目的规划设计。城乡规划主管部门可要求建设单位提交不同设计单位设计的多方案进行项目方案比选，有利于提高项目规划设计方案的质量和水平。
①抓好方案的审核和确定：审核一般项目的设计方案，主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图，特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关，确保了城市主干道规划设计格调的一致性。
2.3认真把好规划评审关
在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划设计方案中真正得到落实，如住宅小区项目、公共绿地项目以及主干道街景项目，在规划设计完成后都应组织专家和相关单位进行认真严格的评审，并提出评审修改意见，使这些项目的规划设计按照详规的要求，更趋于完善。
2.4切实抓好规划实施的跟踪管理
在规划设计方案确定后，为使方案中的各项内容真正落实到位，切实抓好方案实施的跟踪管理，主要采取以下几个方面的措施：
①抓规划沿线：在施工前，首先检查项目建筑施工的定桩放线，使其和规划设计方案中的建筑红线相一致。
【摘 要】当前社会经济飞速发展的大环境下，土地资源开发过度，环境问题加剧，对生态可持续发展造成不利的影响。本文简要探讨城乡规划管理中的土地资源管理问题，并探讨资源环境的未来发展情况，以促进社会经济发展与环境保护的协调一致，仅供相关人员参考。
【关键字】 城乡规划；资源环境；土地资源
一、课题研究的背景与意义
城乡规划管理工作中，土地资源管理水平较低，在多种因素的影响下，城乡规划管理中土地资源的实际利用效率较低，缺乏一定的合理性和科学性，导致城乡规划建设缺乏独特性，并且在一定程度上制约着土地资源环境的可持续发展。因此加大力度对城乡规划管理过程中土地资源管理与资源环境的发展问题进行深入研究和分析，具有重要的现实意义。
二、城乡规划管理中土地资源管理方面存在的问题
（一）城乡规划管理中土地资源管理措施不到位
城市化建设的快速推进，有些城市缺乏科学的规划建设布局，没有根据当地的实际情况出发来合理规划布局，对城市的公共设施服务区和工业区以及一些的生活区和商业区没有进行科学有效的合理布局，特别是在对于人均土地利用规模和建设用地上都有相关的规定方面。这些土地利用在区位上揭示了城市各项活动在不同的城市服务区中进行不同比例的分配，这些城市土地的不同利用类型可以在一定程度上满足区位上的需求，遵循城市规划建设的用地标准【1】。
（二）城乡规划管理与土地资源管理衔接不紧密
城乡规划管理建设中要能够紧密地与土地资源管理联系在一起，两者之间是相互影响和相互制约的关系。而在实际的工作中要能够准确处理两者之间的关系，合理地利用好每一寸土地，走可持续发展的节约路线。对于存在的违法建设用地，我们要能够对其进行深入的研究和探讨，并仔细分析其形成的原因，不断加强城市执法和管理工作，促进城市规划建设工作的顺利进行。而在另外一方面，城市规划和国民经济的规划以及土地利用上的规划都显得很不协调，他们之间还没有形成有效的影响力和吸引力，从而影响到整个城乡规划管理建设土地资源管理水平的提高，这样反而对城市今后的发展产生不利的影响。
三、城乡规划管理中土地资源管理与资源环境的协调发展策略
（一）建立健全城乡规划管理体系
在城乡规划管理过程中，为切实提高土地资源管理效果，并实现资源与环境的协调发展，应当积极加大城乡规划建设中生态环境保护的力度，结合城乡规划的实际情况进行衡量和分析，建立健全具有高度适宜性的城乡规划建设方案，明确土地资源管理体制，完善土地利用规划，真正实现城乡土地资源的优化配置和合理利用，通过城乡规划各部门之间的协调配合，促进其职能的充分发挥，切实提高城乡规划管理中土地资源管理的总体效果，推进城乡建设的现代化发展。
在此过程中，城乡规划建设过程中相关职能部门也应当做好生态环境的保护工作，积极建设满足城乡建设发展实际标准的环保设施，并充分做好管理工作，促进各项环保设施的实际应用价值能够得到有效的发挥。也就是说，城乡规划管理过程中，要积极加强城乡生态环境保护，强化生态建设的理念，并积极落实到行动上，结合城乡生态环境的实际情况，加大绿地建设面积，建立一个科学化的生态系统，为城乡生态环境的改善提供可靠的途径。相关环境保护部门应当加大环保宣传力度，树立节约规划建设用地的理念，真正实现土地资源的科学化利用，促进节约型社会的稳定持续发展【2】。
（二）加强城乡规划管理的一体化
在城乡规划管理过程中，实现一体化的城乡规划管理能够在改善社会群体生活质量的同时，促使农村建立现代化的集约经营模式，帮助城乡居民树立科学化的土地资源合理利用理念，促进资源与环境的协调发展。在现代社会经济飞速发展的大环境下，工业开发加速，部分乡村地区的土地环境受到了一定程度的破坏，甚至存在土地被推平后资源闲置的问题。而加强城乡规划管理的一体化是一种高效的土地资源管理方式，能够对土地资源的发展做出科学合理的规划设计，加强生态建设，促进资源节约型社会的发展【3】。
（三）建立多元化的融资渠道
在城乡规划管理过程中，为进一步强化土地资源管理的总体效果，应当结合本地区发展实际进行系统化分析，积极建立多元化的融资渠道，扩宽城乡规划管理的资金来源，紧紧围绕土地资源合理开发这一原则开展各项规划管理活动，通过政府、企业与个人三个层面之间的密切配合，促进立体化的融资渠道得以实现，切实提高土地资源管理水平，全方位做好土地资源规划管理工作，促进资源与社会的协调发展【4】。
（四）落实城乡规划管理建设用地
在我国的城乡规划管理建设过程中，要能够对土地利用情况进行严密地控制，科学地管理好城市土地，在土地资源管理过程中要能够切实把握以下几点；其一，切实加强土地供应量，提高土地审批效率，还要能不断优化资源的配置，严格把握相关的土地利用结构，贯彻落实相关的国家城市土地建设用地政策。其二，要能够不断加强政府相关部门机构的监督执法，对违法行为进行及时惩处。在城市规划用地时要都土地规划进行全面、系统的分析，进行合理地开发和利用，建立一系列的生态型的开发制度。并能够深入分析当前土地资源管理工作与城市规划建O中存在的问题，站在全局的高度来积极做好相关的工作【5】。
四、结论
总而言之，社会经济的进步以及人口的快速增长，为社会带来发展机遇的同时，也使得社会面临着严峻地环境问题，其中土地资源就是一项重要内容，土地资源的不合理利用，严重威胁着生态建设的发展，因此加大力度对城乡土地资源规划管理进行研究和分析，有助于增强土地资源管理的科学性和有效性，进一步促进人、资源、环境三者之间的协调发展，维护社会的稳定持续发展。
参考文献
[1]杨丽媛.浅谈城乡规划管理中资源环境与土地资源的协调发展[J].《建筑工程技术与设计》， 2015（13）
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