时间：2023-07-13 16:36:07
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关键词：电力工程；项目风险；安全管理；应对策略
对于电力工业来说，它是我国国民经济发展的重要保障，在工业发展和人们日常生产生活中扮演着不可替代的角色。然而，由于电力工程项目自身建设周期长、工程计划变更、系统运行稳定性等都经常面临着风险，这对电力正常供应来说极为不利，并且还有可能为企业的安全生产带来部分隐患。如果这些风险不加排查的话就将会造成很多难以预料的危害，所以电力工程项目风险管理十分重要。
1电力工程项目安全管理概述
随着社会经济的不断发展，电力行业在国民经济中扮演的角色也越来越重，然而当前在项目安全管理方面依然存在问题，对其电力行业的发展极为不利，所以需要有关部门积极行动起来针对其进行深入研究，将各种风险加以及时排查，并作出应对，这样可以做到防患于未然，为其行业的可持续发展奠定坚实的基础。电力工程项目安全管理的实质其实就是及时的针对可能出现的安全风险加以防范，将可能出现的风险降到最低，从而获取最大的经济效益。究其风险主要包含环境、经济、技术、管理、社会五个方面，只有做到了综合化考量，并逐步完善了相关机制的建设，做到有法可依、有理可查、科学有效，这对于电力行业的安全管控来说至关重要，必须引起有关部门的高度关注。
2提升电力工程项目安全管理的具体策略
2.1环境风险管控
第一，力求争取与电力工程相关政策法规的支持。政府部门应该积极行动起来从政策、服务、管控等多个层面对电力工程项目的风险加以预防。例如，强化政府部门的监管职能，确保电力企业的整体效益，还可以利用专业人士对电力工程的发展发现加以指导等，从而保障为电力工程项目的顺利开展提供便利。第二，逐步建立完备的电力工程项目法律条文。一方面，力求政府部门的扶持，加大电力基础设施的建设；另一方面，在加大电力安全风险宣传力度的同时，尊重当地习俗，制定科学合理的材料采购及输送计划等。第三，及时完成好自然灾害的预防工作，建立应急预警机制，同时还应该建立灾害评估、灾害赔偿等机制，使有关于电力工程的各项工作能够顺利地开展。
2.2经济风险管控
第一，强化工程项目的造价控制。对于电力工程项目而言大多利用造价成本预算制度，所以针对成本进行管理时，需要具体分析问题及其成因，就其具体措施而言，概括来说可以从明确机构职能、建立科学的信息反馈机制两个方面加以重视。第二，构建科学合理的电力工程项目资金筹备机构以及核算机构。为了可以在一定程度上保障电力部门的顺利运转，必须及时的建立资金筹备机构和核算机构，这样可以使得电力部门各项工作的开展都有一定的预算，并在开展之后能够及时核查，防止资金的肆意浪费。第三，科学规避电力项目的造价成本风险。对于力项目的造价成本风险而言它是无法彻底避免的，只能尽可能地采取措施将其风险降到最低，例如，必须及时地做好市场调研，建立好相应的信息反馈机制，综合考量成本变动的成因，从而制定合理的规避举措降低风险。
2.3技术风险管控
对于技术风险管控来说，涉及面非常广泛，很难面面俱到，概括来说，主要包含以下四点：第一，提升电力工程设计的技术水准，使得设计质量可以得到质的提升。第二，提升施工人员的技术能力，因为能力才是完成一切项目的根本保障。第三，实时创新电力工程的技术实施方案。任何一个项目的发展都不是一成不变的，需要依据实际情况及时的加以调整，同时对于一些传统的设计理念也要能够及时地转变，做到与时俱进。第四，优化整合技术方法，针对电力安全管理做好项目建设的规划、实时、保障以及管控工作，使各项工作能够有条不紊的开展。
2.4管理风险管控
第一，强化电力工程项目的组织机构组建管控和项目队伍的建设工作。对于电力工程项目的科学组织和顺利开展来说，拥有一个严密的组织机构和优质的工作团队是必不可少的一个环节，因为严密的组织机构可以保障各项活动之间的高效链接，使其做到互相依赖、互相约束的目的，而优质化的工作团队可以切实提升工作效率。第二，强化企业文化建设工作。对于一个企业的可持续发展来说，良好的企业文化建设是必不可少的，因为它可以为企业的发展树立良好的工作氛围，使员工在轻松愉悦氛围中工作，同时还可以促进企业内部人员更迭有条不紊的进行。第三，合同风险管控。对于一个企业来说，合同既是正式的法律条文，可以对各项活动的开展加以指导，又是避免纠纷的主要依据，必须加以重视。
2.5社会风险管控
第一，强化项目建设与社会各个层面的有效沟通。任何一个行业的发展，都离不开社会这一大家庭的保护，所涉及的部门也种类繁多，只有进行了及时的交流，才能保障各项活动的顺利开展。第二，重视风险的过程防范。每一种风险的发生都是有迹可循的，它的存在也都有一定的周期性，只有切实强化过程防范，才有可能将风险消灭于无形。第三，强调招投标风险。在进行招投标之前，一定要进行及时的市场调研，综合考量各种问题，采取合理的策略，进而争取获得最大的经济效益。
3结论
人们生活水平的不断提升，电力行业发展也逐步给予高度重视，因为在生活或者工业生产当中，人们对于电力供应已经产生了很大的依赖。就电力行业发展的问题而言，工程项目安全管理问题就显得尤为严重，如果不能加以解决，就会给电力行业的进一步发展带来很多负面影响，甚至还有可能给人们的生命财产带来严重威胁，因此应加强电力工程项目安全管理。
参考文献
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关键词：电力；工程项目；安全管理；措施
中图分类号：TM71文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2011)02(c)-0000-00
安全管理贯穿于电力工程项目建设的全过程，尤其是在施工阶段，施工单位必须按照相关规定，严格组织和落实各种安全生产管理活动。目前，国内建设的电力工程项目主要呈现出规模大、工期长、投资大、作业环境复杂等特点，客观增加了安全管理的难度，如果不能采取行之有效的安全管理措施，将导致施工现场中存在较多的安全隐患，一旦出现施工安全事故，将造成巨大的经济损失和人员伤亡。因此，在电力工程项目建设中，必须注重各种安全管理措施的合理应用，从而提高施工单位的安全管理水平，保障工程项目的顺利开展与进行。
1国内电力工程项目安全管理的现状分析
近年来，各级政府和电力行政主管部门在电力工程项目建设中加大了监管力度，尤其是在安全管理方面，投入了大量的管理资源，并且取得了一定的效果。但是在国内现阶段的电力工程项目建设中，非电力系统企业或私营企业投资电力工程项目的现象越来越多，很多施工单位并不具备相应的资质，而是通过违法或违规的手段获取工程项目的施工权，经过转包、发包等手段，有其他施工单位进行具体项目的建设。正是在这样的电力工程市场环境中，导致安全管理混乱局面的长期存在，相关部门也难以进行有效的监管。同时，在电力工程项目建设中，施工单位的管理人员与施工人员普遍缺乏安全管理意识，没有将其置于重要的位置。通常是在安全事故发生后，施工单位才意识到安全管理中存在的弊端或漏洞。而在安全事故发生前，施工单位并没有严格按照相关规定，认真组织各项安全监管工作。
2电力工程项目安全管理的重要性
在电力工程项目建设中，安全管理的重要性是不容忽视的，也是保障工程项目顺利开展和进行的先决条件。结合国内电力工程项目建设的现状，笔者总结了以下安全管理的重要性：1）加强电力工程项目的安全管理，有利于保障施工人员的安全与健康，这也是现代工程项目管理工作的基本要求；2）通过有效的安全管理，有利于改善施工单位的安全管理状况，并且提高企业的安全管理水准；3）在电力工程项目的安全管理中，对于施工单位的各种作业环境及行为进行了严格的约束，有利于构建完善的安全管理体系；4）加强电力工程项目的安全管理，适应国内外电力工程市场经济一体化发展的主流趋势；5）在电力工程项目的安全管理中，随着各类安全管理措施有条不紊的实施，对于提升施工进度、质量与成本的管理水平具有积极的意义，也是增强国内电力工程施工单位整体竞争力的关键环节。
3加强电力工程项目安全管理的措施
针对国内在电力工程项目安全管理中普遍存在的弊端与问题，笔者提出以下具体加强安全管理的措施：
3.1落实安全管理责任制，提高全员的安全素质
在电力工程项目建设中，为了保证安全管理工作的实际效果，必须做到安全管理责任的层层落实，特别是对于较易出现安全隐患的施工项目，必须进行严格的安全监管。在电力工程项目的安全管理中，施工单位必须树立“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，严格执行《电力建设安全工作规程》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等法律法规，而且要结合工程项目的实际情况，构建符合施工单位管理要求的安全管理责任制。同时，在电力工程项目开工前，施工单位应由主管领导、项目部经理、安监人员等带头，分层次签订《安全管理责任书》，保证各项安全职责落到实处，切实保障工程项目的安全开展。
在电力工程项目的安全管理中，提高全员的安全素质是达到安全管理目标的基础，也是形成良好安全管理氛围的关键环节。在电力工程项目建设中，施工单位应定期组织全员进行安全教育与培训，特别是对于现场施工人员一定要促进他们安全技能的提升，在各项施工作业中，一定要避免违规操作现象的出现。另外，还要在施工单位全员中树立“安全第一”、“一切事故都可以预防”的安全观念，使他们深刻认识到预防各类安全事故发生的重要性，以及防控安全事故的具体措施。施工单位还应将安全管理与全员的薪金、待遇、福利相挂钩，对于未出现安全事故的部门应给予相应的经济奖励，而对于出现安全事故的部门，必须对事故责任人进行严厉的处罚，以强化内部安全管理环境。
3.2充分发挥监理单位的职能
在电力工程项目建设中，监理单位作为独立于建设单位、设计单位、施工单位的组织，其具有对于工程项目建设全过程进行监督与管理的职能。在电力工程项目设计、施工、竣工验收等阶段，监理单位都要对于各种安全问题保持高度的警觉，在进行施工现场的检查过程中，一旦发现安全隐患，应及时组织施工单位进行安全整改。另外，在行使安全监管职能时，监理单位应注意现场施工资料及相关技术文件的保存，必要时可以采取现场录像的方法，以便在发生安全事故后，可以及时查找事故原则和责任主体。
3.3加大施工现场的安全投入
在电力工程项目的安全管理中，加大施工现场的安全投入是十分必要的，也是保障各种安全管理措施落到实处的关键。在电力工程项目建设中，施工单位应认真组织各种安全防护用品的采购，并且按照相关规定进行安全防护用品的质量检验，在确保其质量合格后，方可发放至施工人员手中。部分施工单位为了实现自身经济效益的最大化，而刻意压低施工现场的安全投入，其实这种做法是得不偿失的，往往会造成施工单位更大的经济损失。例如：山东省某市于2008年建设一处电力工程，工程总造价为700万，工期约为195天。按照工程项目的安全管理要求，预计安全投入为40万元，并且确保安全投入一次性到位。安全投入包括各种安全设施，施工人员的安全防护用具，以及全员的安全教育与培训费用等。但是施工单位为了节省开支，实际安全投入不足10万元。在电力工程项目施工中，一名施工人员不慎从脚手架上摔下，而施工现场的安全防护措施不到位，而导致施工人员摔成重伤，该工程项目也被责令停工。事后统计，该施工单位被建筑主管部门处罚20万元，赔偿受伤工人的医疗费用和其他损失近30万元。由此可见，在电力工程项目建设中，加大施工现场的安全投入是极为重要的，合理进行安全预算与投入是保障施工安全，也是提升施工单位经济效益的关键阶段。
3.4充分发挥安全组织网络的作用
在电力工程项目的建设中，不但要注重加强施工现场的安全管理，而且要充分发挥安全组织网络的作用，即在安全管理模式的构建中，一定要组织严密的安全组织网络。在电力工程项目的安全管理工作中，安全组织网络中应尽量涉及到所有的部门和人员，以保证安全管理过程的全过程、动态开展。在安全管理中，一定要设置多名专职安全员，他们负责施工现场的安全巡查工作，并且按照相关安全管理规程，将各类安全问题及时上报项目经理部，以便施工单位及时组织人员进行安全改革。同时，在电力工程项目建设中，还要构建各部门、各班组相联系的安全组织网络，他们在认真落实本职工作的同时，还要起到相互协调、相互监督的作用，以保障工程项目整体安全管理水准的提升。
3.5加强安全事故的统计与结案工作
在电力工程项目建设中，一旦出现各种安全事故，绝不能得过且过，而是要加强对于安全事故的统计与结案工作。对于存在有法不依、有禁不止、有令不行等问题的电力工程项目，必须对项目管理相关责任人进行严厉的处罚，以免造成重大的安全事故。同时，在电力工程项目安全事故的统计与结案中，还应注意以下问题：1）电力工程项目的建设单位法人，必须对于各种已经发生的安全事故进行认真的统计与分析，查清引发安全事故的原因，并且组织人员积极制定安全改造措施；2）逐步完善电力工程项目安全事故的上报制度，明确特大型安全事故的上报时间，对于隐瞒不报的施工单位，必须予以严厉的处罚；3）在安全事故的结案工作中，应注意对于安全管理经验的总结，积极纠正在管理制度或工作作风中存在的问题，以进一步强化安全管理能力。
4电力工程项目施工现场安全管理实例
针对上面提出的电力工程项目安全管理措施，结合某变电站综合自动化改造工程为例，笔者对施工现场的安全管理措施进行具体分析：
（1）在本工程项目开工前，安全管理人员认真进行施工图纸审核，并且根据现场勘查结果，拟定、报送停电计划。在各专业技术负责人综合分析了有可能存在的安全隐患后，编制相应的安全事故预防方案。同时，在开工前期，施工单位召集所有人员进行安全教育，并且有针对性的开展安全事故应急处理演练，以提高全员的安全意识和自我防护能力。在各施工项目标准化作业指导书的编制中，应将安全管理措施列为重点的项目，经过项目经理部门审核后，方可组织指导书的具体实施。
（2）在本工程项目的施工组织设置时，成立了由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位共同组成的安全管理小组，负责工程项目建设全过程的安全管理工作。同时，在安全管理制度的制定中，安全管理小组综合了各方面的意见，并且查阅了国家的相关法律法规，逐步构建了一套较为完善的安全管理制度。在本工程项目的安全管理制度中，明确了各种安全管理事项的责任主体，以及具体的奖罚措施。
（3）在本工程项目的现场施工中，施工单位坚持班前会、班后会的制度，各班组负责人应及时发聩在施工中遇到的安全问题，以便项目经理部及时组织安全管理措施改革。在班前会中，管理人员在布置当天工作的同时，由安全管理人员结合当天施工项目，进行有针对性的安全生产再教育。在班后会中，管理人员应对当天的施工作业情况进行总结，尤其是要指出施工中存在的违规操作行为，对于特别严格的违法安全操作规程行为，进行严厉的处罚。例如：在焊接作业中，某班组的施工人员使用打火机点烟，这是极有可能造成重大火灾事故的，管理人员对其做出罚款300元的处罚，并且扣除当月奖金。
（4）本工程项目的安全管理中，由于施工现场的周边环境较为复杂，附近有商业楼和住宅楼，在现场施工期间，施工单位对于周边环境进行周密的检查。特别是在进行电力设备安装中，必须进行断电处理，施工人员也要穿戴专业的安全防护服，以防止出现意外电击的现象。同时，在电力工程项目施工中，对于防雷、接地等系统也加强了安全检查，以防止在施工中出现安全事故。
5结束语
综上所述，在电力工程项目的建设中，必须加强各种安全管理措施的研究和应用，从而保障工程项目的顺利开展和进行。随着国内电力工程施工工艺、技术水平的不断提升，以及各种新型电力设备、仪器的出现，对于电力工程项目的建设质量有人提出了更高的要求，也客观加大了安全管理的难度。因此，在国内电力工程项目的安全管理工作中，必须认真总结以往的管理经验和教训，并且积极引入国内外先进的管理理念、模式和方法，从而构建一套较为完善的安全管理体系，全面促进国内电力工程项目安全管理水准的提高。
参考文献：
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关键词：电力工程 安全管理 施工安全
一、电力工程项目安全管理的特点及其重要性
只有深刻了解电力工程项目的特点，才能够展开有效的安全管理工作。电力工程项目建设具有投资规模大、建设工期长、建设工序繁杂、施工队伍庞大、相关单位涉及多等特点，其中就工序这一块中的“三通一平”，其工序繁杂程度最高，并且在这些繁杂的程序中，无论哪一环节稍有不慎，便会发生安全事故。国家经济的大发展对电力工程项目建设需求量自然就大，在电力建设方面投资规模空前扩大，这就导致电力工程项目在建设中发生安全事故的可能性增强，因此，为了尽最大能力避免这些安全事故发生，实施安全知识教育必不可少。其次电力工程建设还具有专业性强的特点。整个电力工程建设工期长，工序繁杂，自然在建设过程中就会牵涉其他相关领域的专业知识，如土建工程、电气安装工程、放紧线工程等就在电力工程建设中被普遍应用，而这些专业关联性差，很难综合使用，这就给安全管理工作制造了许多麻烦。例如，某变电站工程施工过程中，就发生了一起工人差些丧命的事件。电容器由于质量不过关，发生爆炸，一名工人在爆炸之后在好奇心驱使下，想要伸手摸电容器，但此时的电容器仍然存有余电，当时要不是管理人员及时发现、制止，这场灾难就可能发生了。这种危险之所以存在，就是因为各专业知识具有封闭性，其他非相关专人人员在遇到此问题时很容易发生危险后果。这种实例比比皆是，这就要求电力建设企业要对员工实行经常性的安全知识教育，尽量避免灾难的发生。
电力工程项目作为工程建设中的一类，自然具有一般工程建设的普遍性特征，但是，作为独立的项目工程也具备其自身的特征，具体总结如下：电力工程项目开盘前的设计，对整个施工过程影响巨大；工程项目参与单位庞杂，且能力、水平不一；投入施工人员众多，但专业工程人员数量少；基本属于高危作业，经常实施高空、露天、立体交叉作业、体力劳动多、人员流动性强、易发安全事故。主管工程项目建设的国家有关部门，为了规范电力工程项目施工安全管理，制订了相关规章、原则。电力工程项目行业也有相关安全管理原则性规定。主要有" 安全第一，预防为主，综合治理"，"安全具有否决权"，"管生产必须管安全"，"安全生产人人有责"，"四不放过"，"三同时"，"五同时"，"安全发展，以人为本"等原则。一般来说，这些原则并不独立使用，而是采取集群使用、协调并用、普遍遵循方式使用的。施工安全管理作为电力工程项目的下属系统，严格按照PDCA循环模式进行安全管理，并且，安全管理是不断自我完善、自我改进的系统。因此，构建安全管理体系意义重大，其重要意义表现在以下几方面。
（一）施工安全管理的建立能够有效规范施工行为，保证施工人员的生命安全不受损害，这与社会主义和谐社会重视人的生命相符合，与安全文明生产这一时代主题相适应。
（二）当前，企业能不管理体系处于混乱局面，建立安全管理体系可有效改善企业内外矛盾，使企业生产、管理走上良性发展道路。
（三）建立施工安全管理系统，使企业主动制定相关规定、相关标准，约束企业生产行为，禁止对环境产生破坏、污染。在生产中严格考察安全卫生落实状况，朝有利于环境保护的方向迈进。
（四）实施安全管理，可以推动企业安全卫生的进步，改善以前不良面貌，给员工创造舒适的工作环境，给企业制定安全生产目标，以此增强企业竞争力
（五）推行施工安全管理，是国内外市场经济一体化趋势相适应，也就是大势所趋。
二、目前电力工程施工安全管理中存在的问题
目前，电力工程施工安全管理中存在诸多问题。在电力行业中，建设单位与施工单位在安全管理方面存在职责不明、互相推诿现象，有些安全管理事项无人问津。因此，事故易发就在所难免了。发生事故的原因各种各样，有的为主观原因所致，有的为客观原因所致，即使这样，还是能够找出一个普遍原因，来解释事故不断发生的原因，这就是对施工安全管理重视度不够。负责施工安全管理的领导，在实际操作中总是做一些“假、大、空”的事，对于制定出的明确安全管理制度，根本就不当回事，没有按照施工安全标准严格落实、执行。他们总是持应付上级检查、能逃过就逃过、逃过一次算一次的心态。这种情形，只能导致具体的施工安全管理流于形式，在安全管理工作方面无法取得实质性进展，也就当然无法保障施工人员生命安全，事故频发了。
企业在追求最大效益的过程中，往往忽视安全生产也能够创造经济效益。施工安全管理主管人员关心的是少投入，还能少出事，但往往事与愿违，并且，这种观念本身就是错误的。事实上，对施工安全管理工作投入的资金、人力、物力，在企业的生产经营中是具有高额回报的。然而，目前来看企业总是对这方面认识不够，或者说意识到了，但在具体实施时确实表面一套，背后一套，安全管理工作做的不实。一些负责安全管理人员人浮于事，懒惰成性，对施工现场是能不去就不去，因而对施工安全情况缺乏真实全面的了解，这就导致不能及时发觉安全隐患，直至最后酿成不可挽回的损失。
现在，在企业中都存在员工“跳槽”现象，电力企业员工也是深受影响。有些员工工作积极性不够，对企业安全事务、团体安全事务、自身安全事务缺乏重视，对自己岗位所要求的安全施工准则认识不到位，总是怎么简单怎么干，一意孤行。并且，一些员工在上级领导检查安全管理工作时，也不及时反映存在的安全隐患，抱着事不关己的态度。甚至一些员工在领导检查时仍然沿用错误施工程序，无视合理的安全施工要求，发生安全事故也就不足为奇了。
三、电力工程项目安全管理整治措施
科学技术的突飞猛进，使得新材料、新设备、新工艺被普遍使用，然而这些新技术在运用过程中总是问题不断，因此，加强电力工程施工安全教育就显得必不可少了。为了规避施工危险、职业风险，加强安全知识教育、掌握正确施工流程是避免安全事故发生的有效途径。电力工程项目建设在我国基础建设中占据重要地位，因而，追求安全生产就成为了不可或缺的经营理念了。同时，了解电力工程项目建设自身专业性特征也不可缺少。
我国对电力行业十分关注，用电安全关系到国计民生。电力建设如果存在问题，将会对以后电网的正常运行造成致命打击，影响整个电网的安全，给人民生命财产、国家财产造成严重损失。因此，在电力项目建设中要严格把关，把施工中的每一个环节做到滴水不漏，杜绝一切瑕疵工程的出现。《电业安全工作规程》有一项重要的准则，即“两票三制”，在开始电力工程建设工序之前，要对所有工作人员进行安全知识教育，使其在调式过程中避免错误操作方法的出现，因为一旦出现即使是一点小错误，也会对整个电网设备造成严重后果。这就是企业在调式开始前，反复对员工进行培训，使他们对相关技术要求达到成熟于胸效果的原因，只有这样，才能保证在正式调式时能够正确操作，保证顺利安全通过。在整个电力建设中，不仅对调式过程要求严格，在其他过程中也是有着苛刻的标准，而这些标准正是确保电网安全运营的基础。其次，电力工程项目建设在用人方面，也存在与其他建设单位相同的情况，即既招用长期合同工，也招收那些打短期工的农民、临时工，这些工人往往安全生产知识极其欠缺，在具体施工中缺乏安全生产的意识。并且，在“三通一平”这样长工期的建设中，临时工用人量更大，此时也就意味着发生安全事故的可能性越大。从这个方面来看，加强安全知识教育的必要性显而易见，这不仅能够使工人们安全施工，减少不必要的麻烦，还能够为企业降低安全风险支出，降低成本，也就是增加利润。
另一方面，应当加强预防控制监理，实现安全管理目标。第一，建立工程项目的安全管理体系。建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构，要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职或兼职安全员，对要求设置专职安全员的机构，不能以兼职来代替。第二，加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管。施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况，检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。在检查中，监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象，对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐患，及时狠抓落实。
电力工程项目安全管理的另一个改善措施就是严格把好施工组织设计、施工方案审核关。审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施，针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。项目经理部在认真审查各项安全技术措施，分析安全薄弱环节、寻找主要安全危险点的基础上，确定施工现场评价的安全文明施工状态价内容，明确检查时间，在要求施工单位自检的基础上，进行检查评价。此外，还要确定安全监理控制点，建立安全检查验收制度。制定安全文明施工管理检查表，根据工程进度计划，制定安全检查计划，全面落实，突出重点；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。
四、总结
对于工程建设项目来说，最为重要的就是其安全管理。安全管理不仅仅是施工企业管理项目中最为重要的一部分，更是决定建设项目是否能够顺利完成的基石。安全管理的对象是建设工程项目中一切人、物、环境，而安全管理水平的高低更是直接决定了工程项目的好坏，进一步关系到企业的经济效益和社会信誉，甚至关系到国家和集体财产以及职工的生命安全。所以，在进行过电力工程项目施工过程中，必须要加强对于安全管理的重视程度，不断地总结自身经验，深入研究并积极探索，从而更好地提升自身的管理素质和业务水平。只有这样，才能更好的满足社会的需求，创造出更多的工程精品。
参考文献：
[1]张文有.浅谈如何对电力工程施工进行安全管理[J].今日科苑.2010（08）
【关键词】电力工程；项目施工；安全管理
引言
近年来，我国社会发展日渐加快，电力工程施工质量问题也被重视起来，这影响到电力工程能否稳定运行，并且也促进着我国社会经济的发展，但我国目前电力工程施工管理还不是很完善，还有一些没有结局的问题，所以，综合目前工程施工管理情况，使用科学、合理的管理措施，对施工管理工作进行改革，这是我国电力企业目前面临的一大问题，我们应对其高度重视。
1电力工程项目施工安全管理案例的基本概况
某电力工程项目为中型变电站工程，此工程属于当地的首个全室内变电站，具有土建工程楼层高、结构复杂的特点。工程的作业面比较广，需要较大的施工量，是施工单位以往所没有遇到过的，不管是质量方面、工期方面还是安全方面都是非常大的挑战。考虑到此工程安全管理难度比较大，所以在正式施工前通过项目经理对本项目施工管理进行了规划设计，特别是对于安全管理工作设置了专门的人员进行管理，成立了安全风险管理小组（包括专门的技术人员、专职的安全人员），策划组织安全风险识别、分析评价以及重大安全风险专项应对工作等等。虽然进行了充分的准备和安全情况分析，但是在工程项目施工过程中不可避免的存在安全管理方面的问题，需要对其进行分析研究。
2电力工程施工管理中存在的问题
2.1电力工程施工管理团队建设不力
以我国现代电力工程施工管理团队来说，很多都不能认识到管理工作的正确含义，被传统管理思维框架严重影响，不仅是管理方法，也包括管理手段，都不能满足现代工程管理的要求。并且，合同管理意识相对薄弱、经济效益观念也比较浅薄，这直接关系到施工管理工作的效果，容易给工程施工带来了一定的质量问题，导致电力工程施工不能达到预想的效果。
2.2电力工程施工管理工作中缺乏有效沟通
众所周知，在电力工程中，涉及到的职员比较多，所以我们要把这些专业以及人员的沟通、协调工作做好，进行更好的开展电力工程施工。但是，现代电力工程施工管理的实际情况还不是很理想，业务部门、技术部门、财务部门以及运行部门，分割单独管理的现象比较严重，各个部门之间没有进行相应的协调管理，出现了“多头管理”的情况。这种情况的出现，容易导致资金流动性差、材料供应不畅，施工进度慢等现象，使电力工程施工整体目标和任务很难达成。
2.3电力工程施工管理中流程不合理
为了提高管理效果，我们就要确保施工管理流程的合理性，但我国现代电力工程施工管理的整个流程还有一定的不足，有时较为混乱，不具有合理性，大部分流程存在一些不切合实际的问题，这就容易在具体施工过程中，出现违规操作的现象，使整个工程存在一定的安全隐患，直接关系到电力工程建设质量。
2.4安全施工管理不完善
安全施工是输电线路能够能否正常运营的先决条件，更是输电线路施工管理的重点项目。不过在输电线路的施工过程中，往往会出现一些安全问题，出现人员伤亡以及经济损失。主要是因为安全防护意识不强，在施工管理中没有对施工单位的施工人员进行安全培训，导致相关工作人员没有安全理念，在施工中没有使用合理的安全措施。并且在有些电力工程中，没有相应的安全施工防护措施，一些施工单位只考虑经济收益，安保措施并不落实，导致施工人员不具有相应的安全保护措施，发生安全事故。
2.5忽视施工现场管理
输电线路中现场施工管理一般是指，对施工进度，施工材料以及施工人员的管理工作，保证顺利合理施工。有些时候施工管理不是很全面，一部分输电线路施工中容易发生施工工艺问题以及施工材料问题，导致施工质量不不达标。在施工中也进行一些不合理的操作，因为一时的管理不善，某些职员偷工减料，直接导致输电线路无法使用。严重影响了整体施工质量。
3优化电力工程施工管理的措施
3.1做好工程图纸会审工作
图纸是工程施工中的根本依据，不过电力工程施工工艺较为复杂，所以，图纸设计工作也比较繁琐，导致图纸会审工作就尤为重要。所以在施工之前，组织参与施工的各个部门要对图纸内容进行审查，对图纸进一步完善。只有这样，不仅可以防止施工过程发生图纸变更的现象，并且也可以加快施工进度，同时也能保证工程质量。
3.2做好电力工程招投标工作
工程的初始工作就是招投标工作，选取施工单位施工尤为重要。①着重考虑相关单位的施工资质；②观察其在类似工程中的具体表现、信誉、经济效益等。在实际招标的时候，要保证招标文件内容的合理性，在制定内容过程中，主要是对施工内容、资金结算方式以及安全问题等进行明确规定，并且也涉及工程进度、质量要求等相关内容。除此之外，还要对参与施工的各个部门开展现场答疑，只有这样，才能确保招标文件内容更加全面、更加合理，使其在工程建设中发挥出参考作用。
3.3对施工过程进行严格的质量监管
施工过程中的科学合理性直接影响着工程的整体质量，所以，施工过程中的质量控制和监管就非常重要。管理部门要充分了解工程施工实际情况，对每个环节的施工进行监督、管理，保证施工的规范、合理性。并且，建立健全的管理体系和技术体系，大力开展施工监督管理工作，进而为提高工程质量打下坚实的基础。
3.4认真总结工程施工管理的经验
在电力工程项目建设的时候，可能护设计到一部分与施工管理相关的资料，主要是施工合同、工程图纸，施工设计、招投标资料、会议记录、发现的问题处理记录以及验收报告等。工程施工管理人员要把这些资料进行整理归档，并从中总结工程施工中遇到的问题，吸取经验和改正不足，进而为日后管理工作打下坚实的基础。
3.5重视安全管理
输电线路作为整个电网的重要组成部分，其施工中的安全管理工作尤为重要，这不仅仅涉及到施工人员的安全问题，也涉及到输电线路的安全供电。一方面需要提高施工人员的安全意识，加强安全教育。在施工前需要对施工人员进行安全教育，对一些缺乏施工经验的人员可以由一些经验丰富的员工指导施工，确保施工的安全性。另一方面完善安全管理措施，输电线路施工需要严格按照施工标准进行，同时还需要注重材料的管理，确保施工工作安全有序进行。
3.6注重输电线路的现场施工管理
电网建设施工过程中，尤为重要的就是输电线路施工现场管理，在施工过程中，一定要严格遵守相关规定，保证施工能够顺利进行。首先要对质量管理工作进行加强，在对输电线路管理的时候，要重点管理好混凝土施工和架线工程施工，混凝土施工的时候，要严格遵守相关规定，按照标准比例施工，架线施工必须选取最适宜的材料，最合理的技术施工点，保证施工顺利进行。并且做出相应的施工计划，保证施工进度。在输电线路施工前，设计出完善的施工计划，把各项施工任务进行规划，并进行严格的监督管理。输电线路的施工中可能受到的影响较多，主要是天气，地势以及施工技术等，在实际施工的时候，要对施工进度定期进行考察，发现问题，及时采取相应措施，修改工作计划，改变工作方式，尽量避免出现工程延期的现象。
3.7强化技术培训力度
对施工人员的专业水平进行培训，对电力工程项目施工单位来说，在单位内部选取技术高超、具有责任心和事业心的专业技术人员，进行协助培训。同时，也可以加强其自身的专业素养，可以组织他们进行专业指导，也选取一部门人员到其他单位参观学习交流。这批培训员要把他们参观学习到的先进知识，通过培训的方式分享给单位其他职员，发挥带头作用。在单位内部，培养一种互相学习，互相帮助的良好学习氛围，提高施工人员的整体综合素质，避免安全事故发生。与此同时，在具体施工中，也可以根据施工现场实际情况，进行演习、演练，能够使员工更好的掌握事故应对方法和处理措施，确保施工人员本身，同时也保证了工程质量。
3.8严格执行安全责任制
在实际施工中，队每个环节的责任进行仔细划分，将责任落实到每个部门，甚至每个人身上。这样才能使管理责任更加到位，进行安全施工的重点就是明确自身的责任。在电力施工型企业中，一定要严格遵守国家相应的规章制度、法律法规等。并且，由于国家颁布的政策法规是以国家整体全局去考虑的，然而每个区域都有所不同。所以，施工单位要根据实际情况，结合企业本身的特点，制定出适合本单位的安全生产责任制。所有部门和管理人员都需要签订《安全生产责任书》，使安全施工的义务和责任更加明确，也更加规范化，把责任落实到具体部门、具体人员。这样能够保证施工企业所有人员具有工作积极性，确保施工安全。
4结束语
我国社会经济飞速发展，人们的日常生产生活也日益丰富，对于电力的需求也就越来越多。所以就要大力建设更多的电力项目。这就使电力施工安全管理工作难度加大，在现场实际施工的时候，一定不要忽视一些细节问题，贯彻落实安全管理方案。并且电力施工人员要在施工中总结经验，弥补自身不足，进一步提高施工人员的管理能力以及专业素质，保证电力工程项目施工的更好更快的发展。
参考文献
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关键词：电力工程；项目施工；安全管理强化；策略
电力工程项目施工时呈现出诸多工种的立体作业状态，施工环境复杂程度高，施工所需设备较多，有时需要根据施工情况进行调配，施工安全受到上述因素的影响往往出现问题。在电力工程施工中项目管理人员应当高度重视安全管理工作，将安全意识贯彻落实到每一个员工，切实保障项目工程的安全顺利实施。而目前由于我国电力工程发展较快，部分企业片面追求效益和工程进度，忽视安全管理的重要性，导致安全事故频发。因此，探讨如何强化电力工程项目施工安全管理工作的策略对于电力企业的发展意义重大。
一、电力工程项目施工安全管理的重要性
项目安全管理是电力工程施工管理的一个重要组成部分，居于项目管理的首位。安全管理必须严格遵守国家相关安全法规，以预防为主，坚持安全生产施工，确保项目顺利进行。电力工程施工安全管理是一个具有动态特性的、自我调节和完善的系统，在项目建设中实施安全管理的重要性主要体现在以下几个方面：（1）保障施工人员人身安全和健康，电力工程施工中操作复杂，存在很多安全隐患和危害人体健康的因素，必须加强安全管理，维护员工的生命安全，这也是以人为本的科学发展观的必然要求。（2）加强项目安全管理能够有效地改善企业在发展过程中的一系列不良状况，例如安全生产制度不健全、方法不合理等问题。安全管理的加强有利于指导企业改善自身情况，更好地实现企业的健康发展。（3）企业加强项目的安全管理要求企业必须严格按照安全管理标准实施，改善项目施工条件和环境卫生问题，大幅度提升企业员工的生产积极性，更好地为企业发展贡献自身力量，最终有效提升企业的市场竞争力。
二、电力工程项目施工安全管理存在问题
2.1 安全管理体系不完善
现阶段由于电力企业发展过快，行业基础制度建设难以达到面面俱到的地步，在安全管理过程中存在体系不完善问题，使得安全管理职责不够明确，安全管理工作的执行力度不足。目前我国针对电力工程行业现状制定了相关的安全法律法规，电力企业本身也撰写了公司安全生产管理办法，但大多只是在表面上做文章，难以落到实处，大多数规章制度主要针对普遍性问题，寥寥几笔带过，缺乏现实情况支撑，实用性不强，在电力工程项目具体实施时，部分企业往往浑水摸鱼，至安全管理于不顾。而且安全管理规章制度的形式化使得安全管理体系无据可循，在执行过程中无法将职责明确到位，导致一系列不规范行为的发生，甚至造成不必要的安全事故，严重影响电力工程项目的顺利进行，制约着企业的发展。
2.2 安全管理工作落实程度低
电力企业在项目施工中面临的一大重要问题是项目安全管理工作落实程度低，难以实现安全管理的价值所在。在实际施工时该问题具体表现为项目施工单位在施工中对项目安全管理问题充分重视，多次开会及各项活动中强调安全管理对项目实施的重要程度，呼吁全体员工注意生产安全，但在实际操作过程中却不严格执行，缺乏必要的项目日常维护和设备检修，只讲求口头上的安全管理而不讲安全管理工作落到实处。而且随着电力工程项目的增加，技术性提升，一些规模小的施工单位更加不重视安全管理的重要性，导致安全事故频发，危及人民生命财产安全，影响电力企业的经济效益。
2.3 安全保障硬件设施问题
电力企业在电力工程施工安全管理时，由于安全管理人员的个人素质或者态度等问题，管理过程中存在安全保障硬件使用不合理，或者由于企业财务紧张或管理者安全重视程度低，安全保障硬件设施陈旧，无法及时进行硬件的更新换代，并且缺乏必要的维护手段。而且在实际操作中，部分企业为节约财政支出，选用廉价设置损坏的安全工具，质量远远达不到行业标准，造成安全隐患，最终导致安全事故的发生。
三、电力工程项目施工安全管理工作强化策略
3.1 健全安全管理制度，严格落实安全责任
优秀的管理制度是做好管理工作的一大前提条件，项目安全管理工作也不例外。要强化电力工程项目施工安全管理工作首先要健全安全管理制度，落实好安全责任。安全管理制度的重点在于安全责任的明确，确立以预防为主的安全管理体制。在实际施工时要求各级单位个人都要熟练掌握安全管理规章制度并严格按照章程办事，不给安全隐患留下一丝生存空间，注重安全预防工作，熟知施工过程中的危险点、关键点，完善安保措施。而且在施工过程中要层层落实岗位安全生产责任，管理者主动承担安全工作，贯彻安全第一思想，在落实安全责任时按照安全责任大小逐级签订安全生产责任书，将安全责任书面化，提高各方面的重视程度，保证企业上下一心，彻底消除安全隐患，保证施工人员人身安全，促进电力项目顺利完工。
3.2 落实防范措施，规范安全管理工作
强化电力工程项目安全管理的重点在于防范措施的落实，在施工过程中要求施工单位和个人严格遵守电气设备操作规程和安全工作规章等，制定相应的防范控制手段和奖励惩罚措施，督促和鼓励员工落实好防范措施。安全管理工作进行时要参考统一、规范、符合项目实际情况的标准，加强安全检查力度，防患于未然，使安全管理工作尽可能规范化。而且各级安全管理人员要树立防范意识，未雨绸缪，将工程施工中的安全问题和关键节点做到心中有数，定时对安全事故多发算进行有效的监控维护，同时安排安全监督小组，严格遵守岗位职责，对施工人员的操作进行监督，促使现场员工养成良好的施工习惯，对于操作不规范、安全管理不到位的单位、人员予以严厉处罚。
3.3 做好安全教育培训，提升员工安全意识
员工具备较高安全意识是做好安全管理工作的群众基础和保障，也是提升项目安全性最为行之有效的办法。提高员工安全意识就要对企业员工进行针对性的安全教育培训，教授员工识别安全警示标识，安全施工要领以及事故防范和应急处理方法等，为员工展示事故发生的惨痛结果，使其体会到事故的严重性和危害性；树立起安全第一的理念，使员工在日常施工操作中充分认识到安全生产的重要性。在安全教育培训结束后对所有员工进行培训考核，并重点考核现场施工人员，将安全教育培训与岗位培训、技术教育等等同起来，让员工们感受到企业管理人员对安全管理的重视程度，并在日常工作中时刻提及，保持员工的安全警觉性，将安全生产日常化。
结束语
安全生产重于泰山，电力工程项目施工中涉及多方面影响因素，安全隐患较多，更需要电力企业项目管理人员重视安全管理工作，管理和控制项目施工中的一切人、物和环境等等。项目安全管理水平的高低决定了电力工程项目能否顺利完工，直接反映在企业的经济效益和市场竞争力方面。安全问题无小事，关系到员工的生命和企业的未来。因此电力企业的管理者必须对项目安全管理工作高度重视，不断总结积累经验，努力建设项目精品，积极预防将安全隐患扼杀在萌芽，保障企业的健康平稳发展。
参考文献
关键词：电力工程项目 外包施工 安全管理 方法
中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2011)02(a)-0131-02
在当今形势下，电力市场正在不断发展，电力工程也正在逐步进步，电力工程项目外包施工也正在变得更加广泛，电力企业各级工程项目管理人员面临的一个非常重要的问题就是，探讨电力工程项目外包施工安全管理的方法，以保证外包施工安全管理，使外包施工安全风险得到有效控制。很长时间以来，通过不断的外包施工安全管理实践，工程项目“五制管理”的基本规则被逐步建立起来，也就是说，项目法人制、项目招投标制、项目合同制、项目监理制、项目资本金制。与此同时，项目预决算及竣工评价机制也获得了改进。但是，当今时代对于电力工程安全生产的要求正在不断提升，电力工程项目外包施工安全管理也正在变得比以往更加重要。下面就结合笔者多年来进行电力工程项目外包施工安全管理方面的工作的实践经验，对于电力工程项目外包施工安全管理的方法进行总结归纳，以供同行业借鉴，希望能够为电力工程项目外包行业的发展尽自己的一份绵薄之力。
1 电力工程项目外包施工安全管理的方法
1.1 按照国家的政策及法律法规正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系
正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系，可以保证电力工程项目外包施工管理方在施工的过程中融入国家的法制观念，有利于施工过程的顺利进行。所以，这一问题必须得到项目管理人员的普遍关注。电力工程项目外包施工人员之间的关系主要包括：项目发包和承包双方在经济合同基础上的权利义务关系、双方的市场法律关系、劳务分包项目安全管理关系。
通过相关调查发现，从工程分包市场法律关系角度来说，对工程转让、转包，《合同法》和《招投标法》都存在着一定的禁止性规定。《合同法》对于建设工程发承包关系进行了明确的规范，其中，对工程分包的规定如下所述：“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”。这一规定的最基本的前提就是总承包人在得到发包人的许可之后，将所承包的部分工作交由第三人来实现。因为电力工程项目所固有的差异性明显、专业性强、技术性强等等特点，根据越来越多的电力工程项目实践，在当前形势下，可以发现，专业承包和劳务分包是被电力市场普遍接受的两种分包关系。两种分包关系基本上是一致的，存在的主要不同之处在于是否关系到专业工程项目主体结构的施工。所以，它们作为被法律许可的施工组织方式，国家电网公司《建设工程施工分包安全管理规定》在处理发包方、承包方、分包方的市场法律关系方面对它们进行了比较明确的规定。
具体来说，《建设工程施工分包安全管理规定》主要涵盖了下面的几个方面。
第一，规定分包方具备市场准入资格，主要涵盖了政府部门的资质认证和企业内部的项内容的资质审查。
第二，规定部分分包业务必须以非主体工程为限，对于专业分包工程总价有一个明确的规定，也就是必须低于施工合同总价的30％。
第三，规定劳务分包和专业分包二者存在着一定管理关系，规定承包商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任，对于施工承包商以专业分包管理方式进行劳务分包管理的行为给予严格禁止的规定。
第四，规定发承包双方在经济合同基础上具备一定的权利义务关系，其中，具体规定了劳务分包项目的安全管理，指出外包合同应予约定的一些注意事项。
1.2 处理电力工程项目外包可操作性问题
这些可操作性问题种类繁多，主要涵盖了以下的几个方面：很难避免甲方连带安全责任风险；很难操作乙方人身意外伤害保险；很难明确划分分包施工队准入标准及资质审查标准；乙方“三种人”及入网作业工人具备比较差的安全意识并且存在着比较大的流动性等。
在开展电力工程项目的施工过程中，虽然在《施工合同》中对于外包施工双方的经济合同关系进行了比较明确的规定，然而，因为外包施工责任主体具有一定的相对流动性和不确定性，这就导致《施工合同》中对于双方权利义务关系的规定是相对来说比较复杂的，可操作性比较差，特别是在分包项目安全管理上也有许多问题。根据具体的电力工程项目的施工实践，可以进行下面的处理：对于当前阶段一个法人企业会委派两个以上的项目经理的现状，综合衡量所有的项目经理的优缺点是比较复杂的，比较简单的方法就是，仅仅对于其施工装备和安全质量的保障能力，其管理团队的相对稳定性进行审核；对于电力工程项目外包施工的安全问题，相关人员一定要严格根据国家的政策和法律法规来履行自己的责任和义务，通常情况下，一定的安全风险是无法规避的，由于分包方不安全施工而会承担一定的连带责任；由于受到电力工程项目施工人员的流动性的影响，对分包施工队人员的安全管理是很难形成完整统一的安全培训教育机制的。
通过具体的电力工程项目外包施工的工作实践，可以发现，对于可操作性问题的处理一定要做到：外包施工双方必须采取最大的努力来形成一种长期、稳定的合作关系，防止出现施工相关的人员的过于频繁的流动。与此同时，应该注意到下面两个方面的内容：首先施工人员队伍的相对稳定是电力工程项目外包施工所要求的，保证施工人员都必须适应并遵循相关的施工规定和要求；另外，为了使施工项目做到安全、优质、高效，也必须建立公平有效的竞争机制。更为重要的是，长期的合作也离不开业务量的支持，综合权衡安全和效益是非常重要的。在电力工程项目外包施工安全管理中，将安全、质量、进度、效益之间的关系正确处理好必须具备较强的管理方面的能力。
1.3 形成严格的电力工程项目外包安全质量标准
形成严格的电力工程项目外包安全质量标准，对于外包施工企业的安全管理发挥着决定性的作用。这套标准应该涵盖以下几个方面的内容：对作业现场的评价、对队伍的评价、对项目的评价等。通过严格的电力工程项目外包安全质量标准，切实保证外包施工的安全管理，提高其质量。
外包施工人员自身的安全素质对于电力工程项目外包安全质量发挥着基础性的作用，必须对于他们的安全素质进行科学，合理、准确的判断，这就要求必须建立科学的评价机制。所以，严格的电力工程项目外包安全质量标准中最为重要的就是对它的
规定。在当前阶段，电力工程项目外包施工安全管理的工作重点是对作业现场的安全评价，在具体的工作实践中，也形成了一些工作成果，例如：对外包施工企业通过违章记分的措施来做到安全警示；对外包施工企业做出标准化资质审查；对在建项目进行竞争评价等。在电力工程项目的施工中，安全性评价已经实施了很长的时间，“企业安全风险评估”体系在当前阶段已经基本形成。
形成严格的电力工程项目外包安全质量标准，必须对外包项目的必要性和可操作性进行深入认真的研究。对于必要性是没有任何争议的，而对于可操作性，必须要求简单明确，特别是对流动作业的外包施工队来说，不能采用太细致过于繁琐复杂的评价方法。所以，笔者认为，对电力工程项目外包安全质量评价，主要包括两个方面的内容：一个方面就是对分包方，也就是说承担外包施工的施工主体方。对于安全施工，可以制定资质要求、施工技术能力要求、安全质量保障要求、有无施工安全质量事故、有无作业现场违章记录等评价要素；另一方面是对管理方，即电力工程项目外包施工的发包部门和单位。
1.4 明确责任并通过合同来进行控制
为了切实保障电力工程项目外包施工安全管理，由于外包施工人员具备独立的法人身份，因此，必须明确责任并通过合同来进行控制。具体来说，必须对于国家电网外包工程施工合同范本进行严格的执行，对于《施工合同》、《安全施工协议》条款进行规范和细化，对于施工承包方对项目施工履行“责任承包”的安全生产主体责任、发承包双方的安全管理关系和权利义务关系进行明确。与此同时，项目管理甲方一定要严格根据合同要求和政策法规来进行项目的施工，承担起相应的责任。可以发现，通过最近一段时间的努力，逐步建立健全了外包施工合同体系，并且逐步规范了执行合同的行为，使大部分外包施工过程中存在的安全风险和法律风险得到了非常有效的规避。
1.5 进一步建立健全外包施工安全管理保证体系
通过不断的工作实践，电力工程项目外包施工安全管理的方法正在不断完善，管理标准、工作标准和质量标准也正在不断健全。但是，仍然需要进一步建立健全外包施工安全管理保证体系，有一些中小型工程项目特别是劳务分包项目仍然存在着专业分包“以管代包”，劳务分包“以包代管”的问题，仍然存在着作业现场安全管理职责不明；流程不清等问题。冰冻三尺非一日之寒，产生这种问题，值得我们进行深入的思考。笔者认为，其根源就在于现在仍然没有专门的机构来进行外包施工全过程的安全管理，所以，一定要尽最大努力来实施更加科学可行的外包施工全过程安全监督管理工作，对于外包施工管理资源进行有效的整合，使外包施工安全管理保证体系从体制上得到发展和完善。
2 结语
总之，电力工程项目外包施工安全管理的方法是非常重要的，切实保障安全管理，一方面能够加快实现项目安全质量目标；另一方面，也可以提高外包施工队伍的素质，从而保持外包施工队伍的相对稳定。本文探讨了电力工程项目外包施工安全管理的方法，希望通过本文的研究，能够抛砖引玉，引起国内外专家学者对于电力工程项目外包施工安全管理的方法的进一步的深入研究。可以预见，在不远的将来，随着对于电力工程项目外包施工安全管理的重视的不断增强，对于外包施工安全管理会采取更加严格的考核机制，同时也会对其建立更加完善的责任追究机制，从而促进外包施工的质量的提高。
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关键词：浅析；电力工程；安全管理
安全是电力生产正常经营的基础和前提，电力企业历来十分重视安全生产，并把安全生产作为企业生存，发展，壮大和保障稳定的头等大事,安全是永恒的主题！无论在任何场合，任何时候，若不能提供安全的生产生活环境，就会制约发展，带来无穷的隐患。 当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切；与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。
一、电力工程安全管理主要特点
1．安全管理周期长
电力工程的建设投资一般较为庞大，建设工期长，涉及的工序多，从“三通一平”、线路基础开挖到最后的正式投产， 电力工程的建设投资呈现越来越庞大的趋势，工序的繁多是令人难以想象的，而当中的任何一道工序都有发生安全事故的可能。
2．专业性强
电力工程建设是一项专业性非常强的工程建设。前面已经提到电力工程建设的工序繁多，土建工程、电气安装工程、放紧线工程、水工工程、设备调试工程等许多专业都要用到。很多专业的关联性不是很大，有的甚至根本不沾边，而要把这些专业糅合在一起，安全管理的难度是相当大的。
5．施工项目安全控制的难点多
由于火电工程施工是劳动密集型、人员数量多、交叉作业多、大型机械使用多、用电多、易燃易爆的化工用品多，因而使事故引发点多，控制难度大。
4．安全事故影响严重
电力工程一旦发生安全事故，将会产生严重的后果。电力工程关系到国计民生，一个小的失误和事故，就有可能造成很大的损失，甚至危及整个电网的安全。
二．电力工程各方实现安全管理所采取的措施
电力工程是以建设单位为主导，施工单位为主体，设计参与、监理监督保障的安全管理体系，运用系统工程理论的观念，要树立整体观和全局观，以提高工程的安全管理水平。建设单位作为业主是第一责任主体，建设单位应充分发挥核心作用，应从整个工程建设的需要来安排各个项目的工作，抓好工程建设重大事项的组织和超前决策，为各参建单位创造良好的外部环境，团结和带领各参建单位同心协力，共同推进工程安全建设。设计单位应起到龙头作用，建立健全设计管理制度，提高设计对工程的适应性，加强对设计工作的考核与监督，做到现场设计问题及时反馈、及时沟通、及时解决。施工单位应起到主体作用，在工程建设过程中，各施工单位充分利用本单位丰富的施工管理经验和高素质的技术与管理人才，调动整体优势，充分发挥自身的主动性和积极性，充分发挥其在工程建设中的主体作用。监理应起到保障作用，按照“大监理、小业主”的管理模式充分授权监理，建立和完善监理管理办法，在工作中敢于坚持原则，敢于承担责任，树立监理管理威信，提高工作水平，充分发挥监理的保障作用。现将在电力工程安全管理中各方为实现安全管理应采取的措施分析如下
1 加强现场管理，严格执行规章制度 现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。这些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。 2 加强安全工器具的质量管理 其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，已损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将已报废的工器具转售（租）给其他企业或个人使用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。 3 加强安全性评价工作 开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事故的能力上不尽人意。安全性评价是应用现代化的管理方法和手段贯彻“安全第一，预防为主”的方针，推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。开展安全性评价是对现有的安全工作进行诊断，做到心中有数，也是提高安全管理整体水平的有效途径。 开展安全性评价工作是对全体干部、职工进行一次全面、深入的安全思想教育和广泛的业务培训。全体职工在参与这项工作的过程中，通过深入学习安全生产各项规程和规章制度，可以提高安全意识，熟悉和掌握国家和电力行业有关法律、法规、标准、规程、规定、规章制度。尤其要通过安全业务培训，进一步提高全体员工的安全事故的防范能力、事故的处理能力。
4．签订安全协议
签订安全协议是建设单位对发包工程进行安全管理和经济制约的重要手段。建设单位应与承包方签订安全协议，明确双方的安全责任和义务；明确发生事故后各自应承担的经济责任；明确安全奖罚规定和安全施工保证金的提取。当发生人身伤亡或存在安全隐患而引起的罚款均将在保证金中扣除。
5．认真落实安全责任制
合理分解、控制安全目标，将安全目标合理分解到施工班组、分解到施工网络图中的关键项目上去。并制定实现安全目标的措施。建设单位分别与主体施工单位、监理单位签订施工安全责任书和施工安全监理责任书。并对安全目标责任书实行动态检查、考评，按月度、季度检查目标实施、落实情况，及时纠正落实过程中的偏差。通过目标责任书签订、分解、预控、考评建立起科学的施工安全管理业绩评价体系。
6．开展危险点分析与预控，做到关口前移，防惠于未然加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部位进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。特别是对大型施工机械的组装、拆卸、检验、使用和维护实行全过程管理，使之在整个施工过程中不会发生安全事故。
7．严格把好人员进场关
从人员进场开始就进行严格控制，通过体检、初步考核对安全意识较差、身体状况不符合要求的人员进行筛选，所有人员进场前必须经过三级安全教育和考试，考试合格后，签订安全施工责任状书，从源头上抓好安全管理工作。
8．确保安全设施的投入
安全设施是搞好现场安全管理的重要保障，施工单位应严格按规定在施工现场投入标准化的安全设施，杜绝忽视员工生命，只要施工进度的错误思想，这样才能避免因作业环境不安全而导致事故。
9．重视施工现场安全宣传
安全宣传不能只讲形式，应将重点放在真正需要的安全知识方面，如现场危险危害因素识别知识、防火防爆知识、紧急逃生知识、医疗急救知识等，同时还应在施工现场布置一些人性化的宣传标语、标牌，安全宣传品应布置在人员集中处，使施工人员每日都能看到，起到一种提醒作用。
三，结论
安全责任重于泰山，它的落实程度如何将直接影响到企业的稳步发展，甚至电网的安全稳定。我们应积极应用科学的管理方法，将安全管理落到实处，从而确保电网的安全运行和企业的安全管理各项工作顺利开展。综上所述，电力工程安全管理作为一个系统去看，我们应根据电力的特点，在工程的不同阶段实施安全教育、安全预防、安全设备投入以及事故的管理。处理好工程与安全的关系，将安全管理提高到更高的程度。但是由于作者理论水平和具体应用单位的各种因素的限制，研究还有很多不完善之处，如怎样激发作业人员动力、定量评价危险源以及“大监理、小业主”怎样与现行安全管理制度相结合等方面，都是需要在以后的工作中进行深入研究和工程的具体应用。
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近年来，由于电力建设、施工单位没有明确自身的安全管理职责，对电力工程施工现场缺乏有效管理，导致一些电力工程施工安全事故屡禁不止。造成安全事故频发的原因有很多，但有一个原因是每个事故项目都存在的，那就是没有认真落实现场的安全措施，部分安全管理人员没有意识到自身职责的重要性，认为安全工作只是为了应付各项检查评比，是做给上级领导看的，于是没有依照相关的规章制度和规范标准进行安全工作，不仅没有推动安全管理工作的全面发展，还使得安全工作成为一种形式。安全生产是企业的最大效益，但是很多领导者都没有意识到这一点，仅从眼前利益出发，认为安全工作需要投入大量的人力、物力和财力，其实安全生产能够促进企业的长远发展，给企业带来更多的效益。另外，部分安全管理人员还存在安全观念不强，思想浮躁等问题，造成这些安全管理人员不自觉履行自身的职责，不认真落实各项安全管理措施，虽然这都是一些不起眼的小细节，但是千里之行始于足下，只有重视每一个可能危害施工安全的小细节，才能有效避免各类安全事故的发生。
2加强电力施工安全管理的措施建议
2.1提高电力工程施工安全管理重要性的认识
加大安全投入任何一个工程项目如果没有安全生产基础的支持，都是没有项目效益可言的，再加上现在是电力企业改革的关键时期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生产不仅是项目效益的前提，也是项目管理成功的基石，要想加强电力施工安全管理，首先必须意识到电力工程施工安全管理的重要性，同时加大安全投入，只有这样才能有效保证电力工程施工安全。
2.2强化现场安全管理措施
①提高项目安全管理人员的素质，要想使相关工作人员的安全管理水平得到提高，可以通过加强安全知识和安全技术培训来实现。提高项目安全管理人员的素质具体应做到以下方面：认真学习国家有关电力工程施工安全知识；认真学习与电力工程相关的安全技术等。
②开展有针对性的安全教育，由于项目施工人员和项目生产管理人员的职责不同，应该对其开展有针对性的安全教育，力争使所有的项目施工人员都意识到安全生产的重要性，自觉地按照相关规范标准进行操作，严格要求自己。力争使所有的项目生产管理人员都具有科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，保证所有的项目生产管理人员无论在什么条件下都可以正确地做出有利于安全生产的决策。
③健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，建立完善的三级安全监督网络，实行安全标准化监督，做到事前防范、事中控制、事后改进，保证各级安监人员的管理和工作都符合相关的规范标准。严格监督现场施工人员的各项生产流程，使各类防护用品都能被正确的使用，充分的发挥防护作用，同时在施工现场配置符合相关标准的安全防护设施、安全标志和警示牌，定期组织人员进行安全检查，一旦发现异常问题，及时地采取有效措施进行解决，最大程度地减少安全事故的发生。
④安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施，应该认真落实各级人员安全生产责任制。有关资料显示，安全生产责任制的落实情况和施工是否安全有着直接的关系，因此，必须认真落实安全生产责任制，明确各级各类人员及各部门的职责，并对相关管理人员加强监督和考核，做到奖罚分明，对于违反相关规范标准的人员，无论是谁绝不姑息，保证各级安全生产责任落到实处。
⑤开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然。虽然电力工程施工现场存在很多的安全隐患，但并不是所有的风险都是未知的，一些危险点通过分析是可以被发现的，因此应该加强危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然。只有发现了危险点，才能采取相对应的预控措施，未雨绸缪，及时地把安全隐患消除，有效避免了安全事故的发生。另外为了提高员工应对突发事故的快速反应能力，应该制定相对应的应急措施，并定期进行反事故演习。
2.3加强施工过程安全管理
①控制人的不安全行为。人的不安全行为主要是由于不注重安全工作、操作不规范、健康状态差等原因造成的，在这种情况下很容易造成电力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行为是很有必要的，应该加强对相关安全管理人员的安全培训，使之意识到自身职责的重要性，自觉地依照相关规范标准进行操作，最大限度地避免安全事故的发生。
②控制物的不安全状态。各类施工设备对项目施工来说必不可少，但是不合格或者不符合要求的施工设备反而会对工程施工造成威胁，因此，必须注意对各类施工设备进行检查、维护和保养，避免安全事故的发生。
关键词：电力工程 安全生产管理 现状 措施
1.当前电力工程项目安全生产管理工作存在的主要问题
当前，大多数的电力工程施工企业的安全生产管理工作都跟不上电力建设快速发展的脚步，这一点主要表现为：由于当前电力工程施工项目没有一个统一的评价标准，以致于安全生产管理工作上存在一定的盲目性，不求创新、方法落后等不良现象凸显，安全生产管理工作仍然停留在传统的依靠经验来进行管理的低水平层次之上；当前大多数涉及繁杂的电力建设系统，仅仅是依靠安全技术措施和技术人员，以致于电力工程发生安全事故的最根本原因就是安全技术系统的可靠性以及施工人员的可靠性，由此可见，电力工程施工企业对安全生产管理工作的投入力度是远远不够的；电力工程企业员工的安全生产意识以及自我保护意识较为淡薄，员工没有将安全生产问题当成工作重点来对待，以致于一些习惯性的违规违章行为反复发生，进而引发一些常见却无法避免的安全事故。
2.加强电力工程项目安全生产管理的具体措施
2.1建立健全安全生产管理的相关制度
建立健全安全生产管理的相关制度，制定出规范化的施工流程，有效地防止那些习惯性违规违章行为的发生。贯彻落实规范化的施工制度，严格执行施工现场工作管理制度。进一步强化日常的安全生产管理力度，如果发现安全隐患，应该及时通报，贯彻落实安全生产责任制，明确界定电力工程中各个部门、各个人员在安全生产中的相关责任和权利，务必坚持安全施工无小事，小事大作的管理原则。强化工程安全监督工作人员的责任机制，对电力工程项目部进行每月安全大检以及例行检，发现任何的安全隐患，都应该批评相关责任单位，并追究相关专业安全监督人员的责任。在电力工程施工现场，应该实行自我管理、相互监督、制度监督相结合的监督体系，及时纠正那些违规违章的错误行为，并加以通报批评，拉响安全警钟，促使每一位施工人员都能够严格按照相关的安全生产制度进行施工作业。另外，还应该进一步完善企业安全生产的约束机制以及激励机制，有效地激发员工的工作热情和积极性，保护员工的生命财产安全，进而促使电力工程项目能够安全生产。
2.2着力提高员工的安全生产意识
电力工程项目施工单位应该对工程全部的施工人员进行安全培训工作，促使他们能够熟悉并掌握电力工程施工进程中每一个阶段、每一个环节的安全监督重点，并进行相应的考核测试，合格者才能获取项目部得上岗证，才能进入电力工程的施工现场，以此来保证他们日后的施工行为始终是在安全生产管理范围内的。施工企业还应该将员工的安全知识、安全技能水平、安全业务能力等和员工绩效考核结合起来，并和激励机制有效结合。认真审核进场施工人员的专业技能，尤其要仔细审查施工现场特种施工人员的资质，务必要保证他们都是持证上岗的。与此同时，施工企业还应该提升工程项目外包队伍以及临时工作人员的安全意识与安全技能，严格地审查他们是否具备相应的工作资质，对他们进行必要的安全管理规章制度的系统教育，并进行相应的施工技能培训，着力提高他们自我的防范意识，充分利用电力工程安全事故通报、安全事故案例、安全事故新闻等来进行安全意识教育。
2.3提高施工设备和施工材料的安全可靠性
安全生产管理工作应该提前到工程设计可行性方案阶段，务必要高度重视工程施工图纸的会审工作，保证负荷计算正确，确保施工设备材料的科学合理配置，保证设备运行模式安全可靠，在保证施工安全的基础上将工程造价降至最低。在施工过程中应该不断完善施工材料的检验制度，着力控制好施工材料的质量水平，以此来防止因为材料问题而发生安全事故。与此同时，在施工过程中还应该通过对机械设备进行状态检修管理，以此来避免机械设备出现“过维修”或者“欠维修”的状态，进而提高机械设备的完好率和出动率，保证电力工程的安全生产。
3.结语：
总而言之，安全生产是电力工程项目管理中的头等大事，它直接影响到电力工程的整体质量水平以及施工进度，关系到施工人员的生命财产安全。本文首先简要地论述了当前电力工程项目安全生产管理工作存在的主要问题，然后探讨了加强电力工程项目安全生产管理的具体措施，以此希望电力工程施工企业能够将安生生产管理工作落到实处，以此来提高企业的整体管理水平，提高企业经济效益和社会效益，推进企业全面健康的发展。
参考文献：
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