时间：2023-07-14 16:32:55
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为进一步加强机关思想作风建设，调动机关干部的工作积极性，提高机关行政办事效能，实现本职工作争前进位，重点工作争创一流，经乡党委、政府研究，决定在重点工作落实上采取分管领导负责制和专班为主的运作方式，实行目标绩效考核管理。现将有关实施办法通知如下：
一、实施的对象
全体机关干部、职工，包括抽调或聘用到机关工作的人员。
二、实施办法版权所有
（一）明确领导责任。一是实行分管领导工作负责制。每位党政领导班子成员对分管的工作全权负责，实行上级考核和本级考评相结合，成绩优秀者予以奖励，工作失误者予以惩处；二是重点工作实行目标责任制。重点工作按照乡党委、政府与各分管领导签订的目标责任制进行考核，完成任务的按照责任制的要求予以奖惩。三是实行单项工作责任联动制。对阶段性的单项工作，凡被抽调到工作组的领导和同志，要按照职责分工，各负其责，各司其职，协作共同完成，对因个别失职造成工作被动和落实不好的，实行责任倒查和工作环节追究，并与年底考核挂钩。
（二）突出工作推进。一是强化责任推进工作。每个机关干部要按本职工作、重点工作和临时性工作，明确目标，细化责任。在本职工作上，班子成员以党委文件分工为依据，机关干部职工以确定的工作职责和阶段性工作目标为依据，重点工作以责任制为依据，临时性工作以下发的相关文件和办公室记载为依据，实行三合一考核，根据工作完成情况逐项考核记分和奖惩记分。二是强化制度推进工作。机关干部要严格遵守各项规章制度，按要求运作，实行不违不究、违反记载通报扣分制，并纳入绩效考核实行兑现；三是强化督查推进工作。对全体机关干部职工承担的各项工作任务，由党政办公室负责跟踪、督查、反馈、记载、通报，并作为年底考核兑现的重要依据。四是强化奖惩推进工作。对工作业绩突出的，受到上级和乡政府通报表彰的，实行奖励；对工作失误落后，受到上级和乡政府通报批评，工作位次靠后，或给本地本部门造成不良影响和严重后果的，除按有关党纪、政纪规定处分外，实行严格的考核处罚制。
（三）强化督查落实。全体机关干部必须不折不扣地完成上级业务部门和乡党委、政府安排的各项工作任务。对上级督查的工作要认真落实，及时汇报和反馈；对乡政府督查的工作要限期整改，做到整改结果有回音、有答复；对分管工作实行一月一总结，一月一汇报，一月一记载，年终统一考核兑现。凡督查后无结果、无回复、无落实的，视情况在年终考核时扣分和惩处。
（四）实行绩效考核。
1、考核记分办法。绩效考核分为基础分和奖惩分两个部分。基础分按照百分制的办法操作，其中本职工作60分，重点工作30分，其他临时性和阶段性工作10分。设奖励分50分。每分分值按乡党委讨论的办法换算。年终考核时，乡党委、政府根据全体机关干部职工全年工作任务的完成情况分别实行记扣分奖惩兑现。凡工作中出现重大失误、造成严重不良影响和后果、受到党纪政纪和法律追究的，取消绩效考核计奖资格。
2、考核操作办法和程序。年终考核采取自评、互评和乡党委审核三个步骤和程序进行，首先是个人按照责任制、岗位职责，对照考评细则进行自评，然后组织全体机关干部进行互评，最后由乡党委会议进行审核。考核时，基础分分本职工作、重点工作和临时性工作三块在100分的前提下实行扣分，奖惩分分工作业绩、考勤和制度、督查、包村工作情况等几部分兑现，做到结果真实，内容公开，说明详实。凡分管工作的领导及其工作人员出现重大失误和违纪的，在考核中一并按标准扣分。
3、绩效考核记分方法及奖惩标准。
（1）基础分记分办法（总分100分）。
①本职工作为60分。按照每个干部职工的岗位和职责进行分解，没完成工作的按比例进行扣分，直至扣完（本职工作由各工作区、各部门分解后报党政办）。
②重点工作为30分，与每位领导和机关干部签订目标责任书，目标任务的计全分，重点工作没有完成年初预定目标任务80%的此项不记分，其他情况按工作完成的比例记分（单项重点工作由乡政府与各分管领导签订目标责任制）。
③临时性和阶段性工作任务为10分，按目标任务要求没完成的每次扣1分，直至扣完。
④书记、乡长和党政办拿当年干部职工的平均分。
（2）奖惩分记分办法（总奖励分50分）。
①切实搞好本职工作、重点工作和临时性工作。乡党委、政府集体受到省、市、县委、政府表彰的人平一次分别奖10、8、6分（以奖励文件、奖状和荣誉证书为准）；本职工作业绩突出，个人受到省市县级以上业务主管部门表彰的，一次分别奖5分、3分、2分。上一年受奖未纳入考核计奖的在本年度内计算奖励分。
②严格遵守工作纪律和制度。旷工1天，从基础分中（下同）扣掉1分，扣工资10元；旷工1天以上15天以下，扣分5分，每天扣工资10元。15天以上按《公务员法》的规定执行，不再参加年终绩效考核；因事外出不请假者视作旷工；凡出勤签到、会议无故迟到者每次扣1分。违反制度和纪律，受到通报批评，一次扣2分，依次累加。
③认真搞好包村工作。联系村有计划外生育、可防控性的严重刑事案件发生、重大安全事故、森林火灾的一项扣5分。所驻村三职干部绩效考核在90分以上者加驻村干部3分，低于70分者扣驻村干部2分。
④受到通报批评的，县通报批评的每次扣10分，乡通报批评的每次扣5分（通报批评以通报的文件或文字材料为依据）。版权所有
⑤凡年度考核在85分以下的，不参加评先表模，在年终公务员考核中不得评为优秀等次。
4、因工作不力出现重大责任事故、重大违纪违法现象的，全乡工作被县一票否决的，此办法不再执行，并将严格追究主要责任人的责任。
三、组织领导
为加强对四大体系建设工作的领导，决定成立四大体系建设领导小组，由陈才华同志任组长，孙明琴同志任副组长，各位副书记、党委委员为领导小组成员。领导小组下设办公室，罗乾军同志担任办公室主任。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的工商行政管理机关为目标，以制度化、规范化建设为突破口，严格工作考核，充分调动干部职工工作积极性和创造性，激发工作活力，不断提高人民群众的满意度，为犍为县产业提升和经济社会和谐发展做出积极贡献。
二、组织领导
为保证绩效考核工作落到实处，成立绩效考核领导小组。党组书记、局长但毅云同志任组长，党组成员、副局长熊端容、金天军，党组成员、纪检组长詹宏俊任副组长，按照分管的工作和股室以及联系的工商所负责并指导考核工作。领导小组下设考核小组和考核监督小组。考核小组办公室设在局行政办公室，组长由局长但毅云同志兼任，副组长由局行政办主任袁晓明同志担任，成员由各股、室、队、所负责人组成，考核小组负责考核的组织协调工作；考核监督小组办公室设在纪检监察室，组长由纪检组长詹宏俊同志兼任，副组长由纪检监察室主任范方智、党办主任陈晓琴同志担任，考核监督小组负责考核的监督和因考核引起的申诉、申辩工作。
三、考核原则
（一）统一领导，分级考核原则。
（二）职责细化，分类考核原则。
（三）严格标准，评定量化原则
（四）绩效考核，奖惩挂钩原则。
（五）责任连带，逐级追究原则。
四、考核内容及标准
考核内容及标准（附后）。
五、考核方法和步骤
（一）考核方法。各股、室、队、所负责人既是考核人，也是被考核人。考核按照上级考核下级的方法进行，并与群众评议相结合。即：县局领导考核各股、室、队、所负责人；各股、室、队、所负责人考核本单位副职及职工。
（二）考核步骤。绩效考核采用月考核、季小结、（半年）年终总结通报的安排进行。从本月起，各中层单位应将本单位绩效考核登记表（附后）于每月25前报县局效能办备案，季小结（格式附后）随当月绩效考核登记表一并报送，年终考核结果（报送时间另行通知）在OA系统上公布。考核结果和有关资料由县局效能办和各股、室、队、所、协会分别建档。
（三）考核记分及统计办法。
1、考核采用百分制，即考核满分为100分。
2、考核人(各股、室、队、所负责人)计分办法：采用被考核人的百分制和连带责任计分法（考核人得分=考核人考核总分-连带责任所扣分）。连带责任所扣分：即被考核人被上级机关查获一次违纪或被媒体曝光一次而造成恶劣影响的，考核人应负连带责任（连带责任分值=被考核人应扣分值÷2）。
（四）考核监督。考核监督小组负责对考核人实施考核监督。考核监督小组采取跟踪监督和听取意见的监督形式，即：考核监督小组直接参与考核人对其考核对象在一次考核工作中的全过程或召集考核利害关系人和其他被考核人参加的座谈会听取意见。考核监督办法：
1、考核人对被考核人实施考核时，隐瞒错误、弄虚作假的，扣除考核人5分。
2、考核人对被考核人利用考核机会进行无中生有、打击报复的，扣除考核人10分，并通报批评。
3、对考核人不履行考核职责而造成恶劣影响和后果的，扣除考核人20分，并按相关规定追究责任。
（五）考核申诉、申辩。被考核人对其考核结果有申诉权和申辩权。被考核人对其考核结果有质疑的，可在月考核后三日内通过考核监督小组向考核领导小组提出申诉；考核监督小组办公室应当在七日内组织听证会，充分听取被考核人和考核人各自阐述的事实、理由、依据和主张，由考核领导小组进行审定裁决。审定裁决意见应以书面形式告知考核人、被考核人并备案。
六、考核奖惩
（一）等级划分。采用四级制，即年终累计得分90分以上为优秀，89分至80分为良好，79分至60分为一般，59分以下为差。
（二）奖惩标准。绩效考核结果被确定为优秀和良好的，可作为本局各项评先或职务晋升的参考指标。绩效考核为“优秀”的，可推荐参加上级的“行政记功”；绩效考核为“良好”以上的，可作为“职务提升”的参考，可作为评选“优秀公务员”、“先进工作者”、“优秀党员”的参考；绩效考核为“差”的，直接定为“不称职”等级，取消一切评先选优资格，并进行通报批评、诫勉谈话。
【关键词】 员工绩效考核 考核标准 任务量 多劳多效多得
一、绩效考核管理综述
1.绩效考核管理涵义
绩效考核是指组织根据既定的员工绩效目标，收集与员工绩效相关的各种信息，借助一定的方法，定期对员工完成绩效目标的情况进行考查、评价和反馈，从而促进员工绩效目标的实现，并促进组织整体绩效目标实现的管理活动。
2.绩效考核的功能
（1）管理功能（2）激励功能（3）学习和导向功能
（4）沟通功能（5）监控功能（6）增进绩效的功能
二、绩效考核标准及在实际工作中的应用
绩效考核标准是关于企业员工工作任务在数量和质量方面的要求，它明确回答了应该把绩效考核内容所界定的工作任务做到什么程度或应该使之达到什么标准，是绩效考核指标的进一步量化或具体描述。
目前，储运中心在胜能公司薪酬分配制度的框架下，依据储运中心各部室科队的实际运作情况，制定了绩效考核管理办法。
1.装运部考核指标及计分办法
（1）考核内容：
任务类：五型班组建设、个人月度综合得分、5S现场标准化、岗位标准化流程作业。
行为类：一般违规违纪行为、严重违规违纪行为
（2）绩效等级的确定
个人考核得分=任务类指标得分-行为类指标扣分。
得分60分以下的绩效等级为不合格（E级）。
考核得分60分以上的人员按分数从高到低排序，前25%为优秀（A级）；次之的25%为良好（B级），再次之的25%为合格（C级），最后25%为需要改进（D级）。
（3）奖惩兑现：
考核结果与月度绩效工资挂钩。
结果为A级的，当月绩效工资兑现系数为1.2；
结果为B级的，当月绩效工资兑现系数为1.1；
结果为C级的，当月绩效工资兑现系数为1；
结果为D级的，当月绩效工资兑现系数为0.7；
结果为E级的，当月绩效工资兑现系数为0-0.6（系数为得分/100）。
装运部绩效工资考核方案
1.运行班长
（1）班组建设：比重30%，细则：五型企业建设（60分）、有班组建设规并按照本班组建设规划按月实施，有本班组特色的机制、文化（20分）、按规定时间节点完成上级督办事宜（20分）。
（2）个人月度综合得分：比重40%，细则：根据个人月度工作完成情况、工作表现、标准化作业具体内容进行评分（100分）。
（3）工作现场7S标准化建设：比重30%，细则：储运中心7S建设标准（80分）、现场文明生产工、卫生清理作开展（20分）。
2.装车班长
（1）班组建设：比重30%，细则：五型企业建设（60分）、有班组建设规划并按照本班组建设规划按月实施，有本班组特色的机制、文化（20分）、按规定时间节点完成上级督办事宜（20分）。
（2）个人月度综合得分：比重40%，细则：根据个人月度工作完成情况、工作表现、标准化作业具体内容进行评分（100分）。
（3）工作现场7S标准化建设：比重30%，细则：储运中心7S建设标准（80分）、现场文明生产工、卫生清理作开展（20分）。
3.破碎操作员
（1）标准化作业：比重30%，设备启停操作（50分）、破碎规范化作业（50分）。
（2）个人月度综合得分：比重40%，根据个人月度工作完成情况、工作表现、标准化作业具体内容进行评分（100分）。
（3）工作现场7S标准化建设：比重30%，破碎站岗位7S标准（100分）。
4.装车操作员
（1）标准化作业：比重30%，设备启停操作（50分）、装车过程中规范化作业（50分）。
（2）个人月度综合得分：比重40%，根据个人月度工作完成情况、工作表现、标准化作业具体内容进行评分（100分）。
（3）工作现场7S标准化建设：比重30%，装车站岗位7S标准（100分）。
三、绩效考核管理执行过程中容易产生的一些问题及解决方案
存在的不足：
没有重视工作分析。胜能公司目前按照工作的难易程度进行了岗级的等级划分，但是没有在同岗级之间进行工作量大小的工作分析。各岗位忙闲不均，存在着同一岗级的不同岗位之间工作量的大小、难易程度差别较大。结果，在其它表现差不多、工作任务也都完成的情况下，往往工作量大、工作难度高的岗位上的员工没有被评为优秀。工作分析本应是人力资源管理活动中首要的和主要环节，在没有明确的工作分析情况下，绩效考核标准很难科学的设计，考核结果就不能起到应有的作用。
改进措施：
1.进行各岗位工作分析，根据工作分析情况来进行绩效考核表的制定。
2.对员工月度绩效考核表数据进行收集录入，为年终绩效考核评分提供依据。
四、结束语
总之，想要真正把绩效考核落实到实处，需要做大量的工作，这是一个系统而全面的管理活动，从执行结果来看，它包含对人的管理、监督、指导、教育、激励和帮助等功能，因此做好员工绩效管理，可以推动企业整体发展，将企业推向一个更高的阶段。
【参考文献】
[1] 胡勇军绩效考核与管理
[2] 贺清君绩效考核与薪酬激励整体解决方案
[3] 周志轩目标管理与绩效考核
一、考核目标
彻底整治城市脏、乱、差现象，全面提升我镇社区城市管理水平，全面建设清洁社区、文明社区、幸福社区。
二、考核原则
1.坚持公开、公平、公正的原则。
2.坚持统一标准的原则。
3.坚持日常检查、社会监督与上级督办相结合的原则。
三、考核范围及对象
1.考核范围
各社区辖区内的次干道、背街小巷、居民小区。
2.考核对象
全镇九个社区。
四、考核领导小组
组长：
副组长：
成员：村镇规划建设环保站、一管区、九个社区负责人
考核办公室设在镇村镇规划建设环保站，由同志兼任办公室主任。
五、考核方式及方法
1.考核方式
月检查、月排名、季考核、年评比。
2.具体方法
月检查：分为暗检与明检。暗检由考核领导小组组织专职考评人员采取暗访方式考评，每月两次。明检由考核领导小组邀请建设局、财政局、城管局等相关负责人进行全面检查，每月一次。
对交办督办工作的考核：考核领导小组每月对交办督办工作进行考核，重点考核领导小组每月下达各社区存在问题的督办整改情况及县领导直接交办事项的完成情况。
六、考核计分
1.考核计分采用百分制计分方法，其中暗检占60%，明检占40%。
2.对交办督办的问题未在规定期间内整改到位的，按每处扣1分在当月总计分中予以扣减。
3.每月总计分＝暗检成绩×60%+明检成绩×40%－交办督办扣分。
4.年度总计分＝月平均计分+年终加分项目。
七、奖惩办法
1.社区市容环境卫生整治工作纳入年度绩效考核内容，占镇政府对社区年度考核的10分。
2.根据县财政对社区环卫工人补助的拨付情况，我镇对社区环卫工人及管理人员按10000元/年/人下拨（按一类路段3800平方米、二类路段4800平方米、三类路段5800平方米核定人数），不足部分社区收费解决。各社区根据辖区内实际情况，报送人员和相关清扫面积、收费范围到考核办公室，由考核办公室负责核实和具体组织实施。
3.考核领导小组按月对各社区进行考核，按得分高低依次排名，作为年底镇政府对社区年度考核的依据之一。
4.每月检查所扣分值与下拨各社区的总环卫经费挂钩，每扣一分则减去下拨各社区的总环卫经费中的100元，年底由考核办公室汇总。所扣资金作为年底奖金，设一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个。
5.下拨的环卫资金纳入财政预算，年底对资金使用情况进行考核检查。
八、考核监督
1.每季度末由考核领导小组办公室汇总考核情况，在次季度初进行全面讲评。
2.考核人员必须严格遵守制定的各项规章制度，廉洁自律，秉公办事，必须做到“四不准”：不准接受考评对象任何形式的请客活动；不准收受考评对象的礼金礼品、有价证券等；不准向考评对象索拿卡要；不准。如有违反，严格按照相关规定从重从严处罚，并追究相关人员的责任。
一、准确把握经济发展大局，切实提高执行政策的抉择力
决策是行政管理的基本职能之一，也是执行的前提与基础，只有正确的决策，执行才会产生预期效果。正确的决策，来自于对党和国家方针政策的准确领会、对上级意图的正确认识、对当前任务形势的科学把握。
(一)全面提高政策读解力。读解力是政府执行力的第一个能力，其正确与否，关系执行的成败。提高各级干部政策读解力，就是通过加强政策、社会、行政管理等方面知识学习及其思考认知技能锻炼，全面理解和正确诠释中央和当地党委政府关于加快经济发展方式转变的部署和要求，善于准确把握中央政令和上级决策命令的精神实质，从推动经济社会科学发展的高度深刻认识加快经济发展方式转变的极端重要性和紧迫性，吃透精神、把握实质、统领工作。
(二)全面提高政治鉴别力。保持政治上的清醒，是加快经济发展方式转变对各级领导干部的政治考验。当前，我国改革发展正处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷，对千差万别的执行障碍，能否准确把握经济建设大局，实现正确决策，必须全面提高各级干部的政治鉴别力。提高各级领导干部政治鉴别力，要通过加强理论学习、加强党性修养、加强实践锻炼，坚定其政治立场、丰富其政治经验、夯实其理论修养，使其善于从讲政治、讲大局、讲稳定、讲发展的高度，去观察、去分析和去解决服务经济发展转变有关问题，正确把握时展的要求，自觉把认识与行动统一到中央和省委、省政府决策部署上来。
(三)全面提高形势判断力。“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，充分说明了科学预测在指挥决策中的重要作用。而科学的预测，来自于对形势正确分析判断。提高各级领导干部形势判断力，就是加强形势任务学习教育，使其在加快经济发展方式转变进程中，善于在错综复杂的矛盾和风浪面前透过表面看本质，明辨是非、保持清醒，洞烛先机、把握规律，运筹帷幄、化危为机，始终保持政策执行的准确性和连贯性，确保执行上级政策部署少走弯路或不走弯路。
二、加强班子执政能力建设，切实提高执行行动的组织力
各级领导班子，在政策执行过程中起着上传下达、承上启下、组织协调、执行管理的作用。提高各级领导班子政令执行的组织力，是提升政府执行力的重要环节，也是各级班子执政力建设的一项重要内容。
(一)提高各级班子总揽全局的能力。总揽全局，就是眼观天下，胸怀全局，善于掌握和驾驭全局的发展规律，在谋划、决策、管理时高屋建瓴，既能从加快经济发展方式转变大局出发，又能紧密结合本单位工作实际，既能考虑事业长远发展，又能兼顾当前工作需要，整体筹划、科学安排。
(二)提高各级班子科学领导能力。服务经济发展方式转变工作千头万绪，标准要求高，确保各项工作落到实处，讲究领导艺术和领导方法尤为重要。要学会弹钢琴的工作方法，统筹兼顾、整体筹划，确保各项工作与建设协调发展；要善于抓重点，解剖麻雀，解决主要矛盾。紧紧抓住政府关注、群众反映强烈，制约队伍发展，影响工作落实等难点、热点和“瓶颈”问题，集中精力、集中力量，下死功夫、下狠功夫，咬定青山不放松，通过突破重点与难点问题推动各项工作与建设向前发展；要坚持以点带面的方法，注重培育各方面先进典型，树立方方面面的“标杆”，充分发挥先进典型的带动和“酵母”作用，以此带动和促进工作落实和建设发展。
(三)提高各级班子修正调整能力。修正调整，是发现和纠正执行过程中出现的缺点和错误，使执行更趋圆满顺利，是提高行政执行效能的关键。提高各级领导班子修正调整能力，一要加强调查研究，善于发现执行过程中存在的问题和偏差，对下级和部属执行情况做到心中有数：二要善于总结经验，切实把握事物发展特点与规律，以此指导工作实践；三要加强对执行过程督查督办。及时纠正偏差。四是要提高各级班子破解难题能力。提高政府部门的执行力。根本目的在于提高服务当前经济工作大局的能力，增强破解经济发展难题的本领。当前。工商部门各级班子要按照中央促进经济发展方式“三个转变”的总体要求。紧紧围绕制约全省经济发展方式转变的瓶颈问题、突出问题，结合本部门的职能，创新工作思路，在诸如培育市场主体、实施商标战略、消费维权、服务新兴产业和农村经济发展、推进企业信用体系建设、加强行政指导、提升政府服务效能等方面研究新举措，努力提高工商部门服务经济发展方式转变的针对性和有效性。五是要提高各级班子应急管理能力。提高应对突发事件管理能力，是党的执政能力建设的重要内容，也是全面提高政府部门执行力的客观需要。提高各级班子应急管理能力，要通过加强形势教育，增强应对突发事件管理的重要性与现实性的认识：加强理论学习，掌握应对突发事件科学理论知识，熟悉应急管理有关规定；加强制度建设，突出危害消费安全、危害生产安全、危害经济秩序稳定等突发性事件，建立健全各项管理制度和应急预案，完善应急管理机制；加强实战演练，熟悉程序、锻炼技能，全面提高应对突发事件管理能力。
三、大力打造“三过硬”工商队伍，切实提高执行主体的战斗力
人是执行行为的载体，是执行过程中最重要、最活跃的因素。高质量的执行需要高素质的人力资源来支撑。工商干部队伍，是工商部门贯彻落实政策任务的执行主体，其综合素质的高低，直接影响到工商部门执行力建设。提高工商部门执行力，更好服务经济发展方式转变，必须建设一支“政治过硬、作风过硬、业务过硬”工商干部队伍。
(一)着力加强政治建设。按照“政治过硬”要求，进一步强化党性意识，坚持下级服从上级、个人服从组织，自觉维护党的集中统一，牢固树立“拒绝借口，五条件执行”的观念，不折不扣地将省委关于转变发展方式的部署落实到工作中去，以强势的组织纪律观念来促转变、促发展；进一步强化大局意识，要认识大局，把握大局，服从和服务大局，坚持以服务地方经济发展为己任，以加快经济发展方式转变这个大局来安排和推动各项工作；进一步强化法治意识，坚持依法行政、依法办事，把一切行政管理活动都置于讲法治、按程序之中，做到既不失职，又不越权，更不非法侵犯服务与管理对象的合法权益。
(二)着力加强作风建设。按照“作风过硬”要求，进一步强化责任意识，树立事业大如天、责任重如山的思想观念，对事业有火一样的热情，对党和人民有高度负责的精神；进一步强化服务意识，树立领导就是服务、管理就是服务的理念，从传统的行政管理、审批的官本位思维中解放出来，树立管理就是服务，产业第一、企业至上的服务意识；进一步强化效率意识，求真务实、真抓实干、务求实效，坚决克服推诿拖拉、敷衍塞责的官僚作风，培养雷厉风行作风。
(三)着力加强业务建设。按照“业务过硬”要求，注重知识转型，为加快转变提供智力支撑。遵循缺什么、补什么，干什么、学什么的原则，在立足新“三定”方案工商职能调整，加强履行新职能能力教育培训的同时，要突出加强服务经济发展方式转变能力培训，开展经济发展形势与任务学习教育、加大以现代加工业、现代服务业、新兴产业以及以计算机信息化、电子商务、市场监管与行政执法业务系统等新知识、新技能的教育培训力度，解决干部队伍加快转变中知识和本领匮乏问题，增强各级干部运用新知识、新理念服务经济发展转变的能力，为服务加快经济发展方式转变提供人才保障。
四、不断完善垂直管理体制机制，切实提高执行过程的运行力
体制机制，是政府政策执行活动的基本载体。工商部门作为省以下垂直管理系统，其管理体制机制是否顺畅高效，内外关系是否和谐协调，直接关系工商部门政策执行的运行力。提高工商部门执行力，核心在于针对现行工商部门体制机制存在的问题，以服务经济发展方式转变需求为牵引，充分利用目前新一轮政府机构改革、工商部门“两费”停征和编制机构重新“三定”的重大历史机遇。按照“统一、精干、高效”的原则，进一步创新与完善垂直管理体制机制，不断提高工商部门政策执行的运行力。
(一)对内，整合职能分工，优化资源配置，进一步完善垂直管理体制。1 按照“总量控制、科学调整、优化结构”的编制管理原则，统筹考虑地区之间的经济发展差异，根据市场监管和执法任务的繁重程度，科学调整地区间的人员编制比例，解决监管服务任务与人员配置比例严重失调的问题，为各单位服务经济发展方式转变提供相应的人力资源。2 统筹规划，科学论证，合理划分省、市、县(市、区)工商局和工商所(分局)的事权。通过整合省局机关职能，下放事务性业务，推动省工商局由事务型机关向领导指挥型机关转变，提高领导能力和决策水平。同时，根据国家关于“强县扩权、省直管县”改革方向，充实县级工商局的执法力量，增强其对法律法规、政策和上级决策部署的执行力，加强其整顿市场秩序、创造良好市场环境的作用力。3 整合登记许可、执法办案人力资源，优化人力资源配置；建立健全机关登记许可、执法办案协调指导机制，建立完善业务工作指引，健全与落实检查督促制度，构建有效的执行流程，规范执行程序，形成有序合理的执行步骤，为基层贯彻执行上级政策与部署提供工作拐杖和依据。
(二)对外，创新沟通协调机制，构建内和外顺的执行环境。1 突出打击商标侵权、打击传销、食品安全监管、网络广告监管、安全生产等重要工作，按照资源整合、信息共享、联席合作的原则，一方面主动加强与司法、公安、卫生、质监、安监等相关部门的沟通与协调，建立联动机制，形成齐抓共管、和谐共进的执法环境；另一方面立足《珠江三角洲地区改革发展规划》和泛珠三角合作有关协议，建立完善竞争执法区域协作和工作协商机制，着力建设泛珠区域统一、开放、竞争、有序的市场环境，积极促进区域经济交流和协调发展。2 加强与香港、澳门等有关知识产权保护部门、消费维权部门合作，建立商标保护跨境协作机制，协助全省驰名、著名商标企业维权，加大涉外商标保护力度；要加强消费信息资源互通、交流，建立便民高效、依法维权的异地消费投诉受理和处理合作机制，全力维护珠江三角洲地区消费与生产者合法权益。3 按照垂直管理“三不变”原则，主动与当地党委政府、有关部门以及新闻媒体建立沟通协调机制，加强请示报告、加强沟通协调、加强对外宣传，积极争取党委政府以及社会各界的关心与支持。营造内和外顺良好的执行运行环境。
五、全面推行绩效考核，切实提高执行效能的评估力
政府绩效评估体系，是“新一轮政府创新的驱动器”。实行政府行政绩效管理与评估。是建立激励竞争机制、提高政府执行力的重要手段。绩效考核作为一项系统性工程，要使绩效考核形成长效机制，必须建立科学合理、结构完整、功能配套、操作易行的评估考核体系。
(一)研究制订全面科学的绩效评估考核指标体系。有什么样的行政绩效考核评估，就有什么样的政府执行行为。当前一些地区与部门盲目攀比、搞形象工程、做表面文章以及片面地追求GDP的增长等问题屡禁不止的重要原因，与传统的绩效考评目标导向不无关系。“科学发展观”和“正确政绩观”，是党和政府新时期的执政理念。建立绩效考核目标体系，必须坚持以学习实践科学发展观为指导，以服务经济发展方式转变为宗旨，坚持政治和业务相结合、显绩和潜绩相结合、眼前和长远相结合，群众满意和政府效率相结合的原则，健全反映服务经济发展方式转变主体明确、责权对称、层级清晰，内容全面、标准科学的考核指标体系，构建以正确政绩观为核心的绩效管理模式。充分发挥绩效考核目标导向作用。
(二)讲究绩效评估考核方式方法。坚持个人自评与单位评定相结合、领导评估与群众评估相结合、内部考核与外部评议相结合、平时评估与定期评估相结合、定性评估与定量评估相结合等原则，通过个人自评、主管领导评价、民主测评、群众评议和综合评定等方法，全面评估考核单位与个人工作业绩。要健全平时考核制度，完善年终考核办法；要逐步扩大社会评议，按照执政为民的要求，以提高公民满意度为标准，以开展行风政风评议活动为契机，大力推进工商部门绩效考核。
(三)充分运用绩效考核结果，强化激励约束。按照奖优、治庸、罚劣的原则，采取物质激励和精神激励相结合的办法，强化正、负激励的效应，围绕结果抓激励，坚持把绩效考核结果与奖优罚劣挂起钩来，把绩效考核结果作为年度考核、评选先进工作者、优秀党员，评功评奖的主要内容，营造争先创优的良好氛围；坚持把绩效考核结果与选人用人挂起钩来，把绩效考核与建立公平、科学的评才、选才、用才机制相结合，在德才兼备的前提下，树立以实绩论英雄的正确导向，使干与不干不一样，干好干坏不一样，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用，激发和调动干部职工积极性和创造性，为提高和强化各级工商部门执行力提供有力的支撑。
六、健全行政监督问责机制，切实提高执行行为的监控力
有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿，这是各级政府及其公务员都应当遵循的基本行为准则。加强执行过程监督和执行结果问责，是规范行政行为，提高行政执行力的重要保证。
同志们：
市委决定召开这次绩效考核工作电视电话会议，主要任务是总结绩效考核工作，研究和部署绩效考核工作。应书记、王市长还将作重要讲话，根据会议安排，我先讲三点意见。
一、总结成绩，坚定做好绩效考核信心不动摇
是新世纪以来荆州发展面临困难最大、挑战最为严峻的一年，也是我们逆势而上、奋力拼搏，实现建市以来发展最好最快的一年。在这一年里，在市委的坚强领导和高度重视下，我们以科学发展观为指导，以改革创新的精神深入推进绩效考核工作，坚持边思考边探索，边实施边完善，不断总结绩效考核经验，逐步形成了由目标设置、过程管理、综合考核、结果运用构成的“四位一体”考核体系，荆州绩效考核工作经验在《中央学习实践网》、《湖北日报》、《党员生活》上刊载。
1、注重创新方式方法，绩效考核工作的推进力度逐步加大。一是创新考核体系，实现“两个延伸”。不断扩大绩效考核覆盖面，已实现由考核市直单位延伸至县市区，由考核领导班子延伸至领导班子成员的“两个延伸”，覆盖了全市113个市直单位、8个县市区和荆州开发区，以及624名纳入绩效考核的市直单位县级领导班子成员。同时，通过建立“四位一体”绩效考核体系，考核环节更加明确，考核重点更加突出，考核手段更加丰富。二是创新评议模式，扩大第三方测评范围。按照公开、透明的原则，采取绩效考核公示办法，将绩效考核目标和成果上网公示，接受群众监督。同时，为进一步调动群众参与评议积极性，创新了评议模式，在征求市领导、公务员代表、“两代表一委员”、社区居民代表、媒体记者、荣誉市民意见的同时，坚持扩展考核评议面，广泛采集第三方数据，开通了《荆州日报》、《荆州市绩效考核网》的评议专区。市民积极参与评议，据不完全统计，共收到报纸投票24611张，网络投票点击率为287777人次。三是创新管理手段，强化“四阶段”管理。在县市区管理上，建立了县市区通报制度，分四季度通报了县市区经济社会发展重点指标完成情况和新增投资在5000万元以上的重大工业项目建设情况。在市直单位管理上，建立了过程管理制度，推广了“天记录、月评议、季考核、年总结”四阶段管理做法。
2、注重发挥激励作用，绩效考核各项目标全面完成。随着绩效考核的全面推行，全市广大干部已逐渐熟悉和接受了这项制度。绩效考核已成为一种普遍共识。各地各单位以绩效考核抓机关带系统，逐步形成了“以绩效定位次，以实绩论英雄”的良好氛围,激发了广大干部群众干事创业的积极性。目前既定的各项目标任务均实现了全面完成或超额完成，全年纳入绩效考核的县市区和市直单位共获得中省表彰214项，有力地推动了全市经济社会各项事业新发展。荆州区以绩效考核为抓手，成功进入全省县域经济综合实力20强。市经委紧紧咬住工业经济各项指标任务不放松，迅速遏制企业产销下滑、亏损扩大状况，有力促进了工业经济逆势提速增效。市农业局围绕新农村建设，以“三比三看”活动为主题，以绩效考核抓机关带系统，要求局系统超额完成绩效考核目标，其所属水产局被省农业厅授予先进单位称号。市财政局坚持把绩效考核与促进财政工作、制度建设、机关作风建设“三结合”，做大财政蛋糕。市发改委把向上争取资金作为绩效考核的重要目标，争取中央、省预算内到位资金151亿元，比上年度增加近1亿元。市交通局强化绩效考核过程监督和动态管理，跟踪目标计划不放松，全年完成交通投资2823亿元，占计划112%，比上年度增长227%。市计生委实行“流动红旗科室”月评选制、“同奖同赔”制、“目标常评公评”制，连续四年在省“双线(党政领导线、计生部门线)”获奖。
3、注重树立正确导向，领导班子和干部工作作风不断好转。绩效考核的实施，促进了管人与管事相结合，促进了干部选拔任用工作的科学化、规范化和制度化，逐步建立了“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的选人用人机制，营造了求真务实、开拓创新的良好环境，正被越来越多的干部所认同。一是倡导争先进位。市建委、市 环保局在前年绩效考核排名落后的情况下，不断努力，不离不弃，三年三大步，今年进入了先进行列。市地税局以个人季度考核累计分作为年度考核、全年奖金、评先表优的依据，干部职工争先恐后。二是倡导敢为人先。市广电局坚持改革创新，不断引导电视台和电台创造了一批《垄上行》、《江汉风》、《三农热线》精品栏目，极大地丰富了市民的文化生活，尤其是在“10·24”英雄事迹报道中，迅速出击，跟踪报道，营造了良好的舆论导向，社会反映强烈。三是倡导服务为先。市卫生局紧扣群众看病难、看病贵等问题转作风，对外公布投诉电话接受社会监督，提高卫生部门工作效率和服务水平。市司法局开展了“法律六进”、法律援助“四进”、春光行动等活动，被省委、省政府表彰为第一届“人民满意”的公务员集体。
在全面总结成绩经验的同时，我们也要看到在实施绩效考核中还存在着问题。一是思想认识不深。少数领导同志正确的绩效观树得不牢，在确定工作目标时，避重就轻，避实就虚，避难就易，避高就低;在工作目标确定以后，有的领导干部过分强调客观因素，不愿付出主观努力。二是创新意识不够。部分单位工作老方法、老套路多，缺乏创新意识;有的单位领导班子活力不足，工作中缺乏敢为人先的勇气，没有争创一流的精神，工作平平淡淡，毫无特色;有的领导干部求稳怕乱，回避矛盾，满足于完成任务，超前意识和跨越式发展观念不强，导致绩效不明显。这些单位工作上可能没有什么明显的失误，领导干部也可能认为自己已经尽了力，但绩效结果离市委和干部群众的期望还有一定的差距。三是工作水平不均。有的单位综合成绩排名很靠前，但公众形象测评分数低影响了表彰;有的单位是单项工作突出，但在工作的整体推进上不平衡，出现了跛脚。会后，市绩考办将给每个地方和单位发一份绩考成绩单，各地各单位务必要认真对照成绩单查找问题原因，不能将分数低的责任简单地推到绩效考核专班的身上，而要在班子和工作上找原因。要用积极的态度来对待绩效考核结果，理性思考，既不要在成绩面前沾沾自喜，也不要因为差距丧失信心，要振作精神，以饱满的热情投入到工作中去。
二、明确重点，不断推进绩效考核工作深入开展
是全面完成“十一五”规划任务，为“十二五”发展打基础的关键之年。做好今年绩效考核工作，对推进经济社会全面发展意义重大。绩效考核工作要坚持以科学发展观为指导，按照省委“一个意见、四个办法”要求，深入推进“四位一体”考核体系，切实加强对领导班子和领导干部科学发展能力水平的考核体系，全力推进工作创新、管理创新、机制创新，为全市经济社会科学发展、快速发展、和谐发展提供有力制度保障和动力支持。
1、坚持绩效考核制度，实现绩效考核全覆盖。在近期，省委出台了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的实施意见》及四个相关考核评价办法(“一个意见、四个办法”)，对领导班子和领导干部考核提出了明确意见和办法。目前我市的考核体系和办法与“一个意见、四个办法”是基本一致的，这充分说明了市委抓绩效考核是有前瞻性的，是符合科学考核评价领导班子和干部要求的。从实际效果来看，绩效考核已成为作风建设的风向标、引导工作的指挥棒、落实任务的推进器，必须坚定不移地长期坚持下去，而且要实现绩效考核全覆盖。今年，绩效考核范围将继续扩展，实现“内部延伸、外部扩展”。内部延伸即市直单位和县市区除抓好对应全市绩效考核外，还要抓好内部绩效考核，各市直单位要延伸到科室和所属二级单位，考核到科长、科员和所属二级单位班子成员;各地要延伸到乡镇(办、场)，考核到班子成员。外部扩展即进一步扩展市直单位考核范围，将与经济社会发展、服务民生关系密切的正县级事业单位纳入市直范围。各地各单位要加强领导，高度重视，充分做好绩效考核的动员工作，制定并实施内部绩效考核方案，实现内部考核与外部考核统一对接。市绩考办要进一步调查摸底，在征求有关单位意见后，将相关单位纳入绩效考核。
2、坚持目标跟踪管理，咬住绩考目标不放松。绩效考核目标是绩效考核的核心内容，是考核各地各单位一年工作完成情况的基本依据，也是贯穿绩效考核的一根主线。要围绕绩效考核目标，抓住目标制定、审核、分解、管理环节，将广大干部的心思、力量用到目标完成上，形成推动地方经济社会发展的强大合力。一是目标制定要高。目标制定是整个绩效考工作的重要环节。在市直单位考核目标设置上，我们将把满园工程、新农村建设、招商引资和项目建设、文化旅游、“四城同创”、和谐荆州建设等六项工作，作为重点中心工作考核的重点。各市直单位要充分结合部门特点，充分发挥创造性和积极性，围绕六项重点中心工作，按照“可以实现的最高目标”要求制定好目标计划。在县市区经济社会发展指标设置上，我们将按照“一个意见、四个办法”的要求，对部分经济社会发展指标进行调整，补充一些新的发展指标，使指标考核体系更加完善。各县市区要按照“跳起来摘桃子”的要求，高标准制定经济社会发展指标。今年，我们还将探索建立绩效考核目标调研联系制度，在各地各单位设置绩效考核目标的同时，联系各地各单位的市分管领导将参与调研，帮助联系单位制定目标。在市直单位领导班子成员考核上，各领导班子成员要围绕本单位目标计划书，结合自己的岗位职责，制定个人绩效考核年度目标计划书，留存各单位备案。在年底时，各单位要按照个人目标计划书，依据平时工作情况，对各领导班子成员履职情况进行评分。二是目标审核要严。对县市区和市直单位制定的目标，市绩考办在严格把关的同时，将把目标计划书在《荆州绩效考核网》上予以公示，让广大市民评议监督。三是目标分解要细。目标制定后，责任落实是关键。要按照分级管理的原则将目标往下分解，逐级抓督办落实。各县市区要将目标任务分解到乡镇及县直部门，市直单位要将目标任务分解落实到分管领导、责任科室和责任人，确保事事有人抓、事事有人干，营造相互比着干，力争上游的氛围。四是目标管理要紧。对于目标管理，要做到全程跟踪管理。在县市区目标管理上，将继续实施县市区通报制度，适时组织有关市直单位对各地报送情况进行复核，每季度 通报主要经济社会发展指标完成情况和新增投资在5000万元以上重大工业项目建设情况。各县市区绩考办要安排专人，实事求是地报送相关数据指标，同时也要建立相应的通报制度，督促各项目标任务按期完成。在市直单位目标管理上，各单位要切实建立起过程管理制度，通过“月评议、季考核”方式督促目标任务完成。
3、坚持科学准确考核，考核体系建设求创新。推行绩效考核的目标就是要创造出党委政府满意的、社会群众公认的、实实在在的工作业绩。要通过绩效考核，准确地反映领导班子和领导干部工作实绩，客观地反映领导班子执政能力和领导干部的德才素质。一是要科学分析，强化工作实绩考核。坚持从实绩看德才，把推动科学发展和促进社会和谐的实绩作为综合评价领导班子和领导干部的重要标准，继续将市直单位服务市委市政府重点中心工作和主要业务工作，以及县市区经济社会发展情况作为工作实绩考核重点,既注重考核发展速度，又注重考核发展方式、发展质量;既注重考核经济发展情况，又注重考核经济与社会协调发展、人与自然和谐发展情况;既注重考核已经取得的显绩，又注重考核打基础，利长远的潜绩。各地各单位要高度重视，建立全员全程记载制度，做好平时的资料收集整理工作，为做好年底的“一事一册”打下基础。涉及市委市政府的六项重点中心工作和县市区经济社会发展指标的有关市直部门，平时要做好记载，在年底考核打分时，依据平时记载和“一事一册”进行评分。二是要扩大民主，注重群众公认公信。继续把群众公认作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据，今年将适当提高公众形象的权重，由原来的25%提高到30%。要以扩大知情权为重点，扩宽民主渠道，继续通过报纸、网络反映领导班子和领导班子成员工作成果，并利用报纸、网络平台引导市民参与对市直单位和县市区评价。市绩考办要认真组织社会公众形象测评，力求测评结果客观真实。三是要改进方式，完善综合管理评价。各市直综合管理单位平时要加强业务工作指导，认真记录各地各单位综合管理工作开展情况，每季度向市绩考办报送加扣分依据，年底报送分档排名情况。同时，市绩考办将组织一次半年综合管理评价考核，并按30%计入年底总评。
4、坚持合理利用结果，激励干部干事出实招。实施领导班子和领导干部绩效考核，并不是我们的最终目的，而是我们加强领导班子和干部队伍建设的一种重要手段。要努力营造能者上、平者让、庸者下的氛围，坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”的原则，坚决把考核结果与干部的提拔使用、职务调整、教育培训、监督管理相结合，真正使考核显优劣、考核明干部、考核出活力。坚持认真运用绩效考核结果，继续推行和落实“五个挂钩”的办法，并把干部绩效考核的结果直接转化为干部年度考核等次。各地各单位要结合实际，创造性地运用好综合考核结果，量化评价到每个领导班子成员和干部，不断提高绩效考核结果的公正性、权威性。今年为进一步鼓励市直单位在全省同系统中争先进位，将在全省综合排名前三的市直单位(以上级部门发文为准)，对其重点中心工作和主要业务工作成绩直接确定为先进等次，以提高市直单位工作积极性。
三、严格要求，确保绩效考核工作有序进行
1.要加强领导，落实责任。各地各单位要把绩效考核工作纳入重要日程，进一步完善绩效考核工作专班，做好干部职工的思想政治工作，让干部职工充分认识推行全员绩效考核的重要性和必要性，让他们积极参与到绩效考核中来。要结合本地本单位的实际，广泛征求干部意见和建议，制定今年绩效考核实施方案及相关考核到科室、所属二级单位、乡镇(办、场)方案。各地各单位主要领导要切实负起领导责任，亲自抓、出题目、提要求。从事绩效考核工作的干部要切实履行职责，组织、指导、实施和协调好各个环节的工作。市绩考办将适时组织一次绩效考核研讨班，培训绩效考核专班人员，提高开展绩效考核工作的能力。jp
2.要协调配合，形成合力。推进全员绩效考核工作任务艰巨，工作千头万绪，需要方方面面的大力支持和积极配合。各地各部门要进一步强化大局意识、服务意识，齐心协力把这项工作抓紧抓好。市统计局、市财政局等各相关职能部门要积极主动地做好有关数据的监督、审核工作，及时提供准确、可靠的数据和资料。市绩考办要进一步加大绩效考核宣传力度，联合宣传部门和新闻单位，宣传绩效考核的目标和意义，宣传先进典型做法，进一步营造绩效考核氛围，让全市干部群众参与到绩效考核中来，以群众的智慧和集体力量确保全员绩效落到实处。
2012年全县地税工作思路：坚持“12345”工作方针，即围绕“一个中心”（组织税费收入）、抓住“两条主线”（依法治税、廉洁从税）、强化“三项管理”（队伍管理、行政管理、税源管理）、深化“四大创新”（思维创新、管理创新、机制创新、服务创新）、提高“五种能力”（创新发展能力、学习实践能力、依法行政能力、拒腐防变能力、服务发展能力）。
一、认真履职担当，促进民族经济发展
强化税收征管，确保税费收入稳定增长。加大信息管税力度，抓好省局五大平台综合应用和推广，科学分析和准确把握经济税源形势，提高收入分析和税费源监控水平，强化收入工作的督导、检查和考核。严格执行组织收入原则，坚持依法征收、应收尽收，规范执行税收减免政策。加强房地产、建筑安装、交通运输、土地、矿山行业税收管理，规范应用存量房交易计税评估价格系统。抓好企业所得税汇算清缴工作，落实企业所得税分类管理办法，积极研究和探索招商引资企业、外来建安企业和改制企业的所得税管理新路子，进一步夯实企业所得税税基。抓好个人所得税全员全额申报扣缴和12万元以上个税自行申报工作，加强股权转让及其它高收入群体个人所得税管理。完善税费征收保障办法，加强部门协作配合，积极构建社会化协税护税体系，认真做好车船税、房产税、契税、印花税等零星税收管理。税收收入和税收一般预算收入增长30%以上，税费收入总规模过两亿元，税收一般预算收入过一亿元，力争完成1.2亿元。社保费和其它收入要保持稳定持续增长。
发挥税收政策导向，促进县域经济结构转型升级。结合武陵山连片特困地区扶持开发和民族自治等政策机遇，积极研究税收政策，支持县域经济发展。全面落实企业所得税、个人所得税、营业税等结构性减免税政策，严格执行小微企业、返乡农民工及高校毕业生就业、创业优惠政策，支持、扶持全民创业。围绕县委、政府战略决策，拓展政策空间，全力服务新城建设、交通基础建设和民族工业园建设。
优化税收服务，营造跨越发展的良好环境。创新税收服务举措，提升税收服务质效，推进服务标准化、信息化、规范化建设。完善纳税服务阵地建设，加大五星级服务大厅创建力度，深化纳税服务标兵评选奖励活动和“纳税人满意度调查”活动，优化纳税人学校建设和管理。深入开展“千名税干进企业，税收服务到万家”、“大企业直通车”和“税收服务重点单位”及新办证纳税人培训等活动，开展个性化服务。巩固和完善多元化办税缴费体系，大力推进网上办税、银行集中划缴、委托代收代缴、流动服务车巡回服务等服务方式。
二、坚持依法治税，深化法治地税创建。
规范税收行政执法行为。进一步完善税收行政执法责任制建设，加强税务行政执法监督，强化过错责任追究。加强重大案件审理和减免税审批工作。进一步规范和完善稽查约谈制度，抓好税收专项检查、重点企业检查和涉税违法案件查处，大力整顿税收秩序。加强税务发票管理，大力推行网络发票，严格控制定额发票使用范围，充分发挥以票控税功能。积极探索、稳步推进税收专业化管理模式，建立健全个体工商户税收管理办法，认真抓好未达起征点纳税人管理与服务工作。
规范机关行政管理。进一步修定完善行政管理责任制及相关制度，突出抓好考勤管理、车辆管理、接待管理和财务管理等制度建设，加强对重点部位、关键程序和薄弱环节实施跟踪督办检查，强化制约监督和责任追究。抓紧档案管理省特级复查验收筹备工作。加强综合治理、机要文档、维稳、后勤服务、安全卫生等工作。
三、加强教育管理，着力提升队伍整体素质。
加强干部队伍建设，着力提升两级班子履职尽责能力。全面加强干部队伍思想、作风和能力建设，重点强化党员干部先进表率作用。加大干部轮岗交流力度，加强新观念、新理念教育培养，开展分层分类教育培训，着力提升干部队伍整体素质。完善干部奖励激励机制，鼓励干部参加“四师”考试和学历提升教育，抓好专业技术、后备干部和能手标兵人才库建设。以“三抓一促”为抓手，深入开展“喜迎十争创新业绩”主题实践活动，认真落实“三短一简”要求，坚持开短会、发短文、讲短话、简办事。
深化文化建设，为跨越发展积蓄精神动力。深化文明创建活动，确保省级“文明单位”荣誉，争创省级“最佳文明单位”。充分发挥群团组织作用，积极组织职工参加技能竞赛、文体活动和摄影书画等丰富多彩的活动。精心组织创建“网上税校”、网上“廉政文化展厅”，进一步丰富和拓展廉政文化内涵。切实加强党的基层组织建设，激励干部创先争优。切实加强人文关怀。坚持定期体检，认真落实大病互助、年度休假等制度。加强思想政治工作，加大交心谈心力度，做好心理疏导。
四、加强党风廉政建设，推进执行能力建设
开展““治庸问责”活动”。重点整治财务管理、考勤纪律、工作作风、工作日午间饮酒、打牌赌博、窗口服务态度、依法行政、严格减免税等问题，营造履职尽责、提能善政、风清气正的良好氛围，努力创建“群众满意机关”。
为进一步落实中心学校管理人员挂钩联系学校责任制，更好地指导服务好全乡学校教育管理工作，做到深入教育教学第一线，掌握校情，因校施策，充分发挥中心学校管理职能作用，不断提高中心学校人员教育管理服务能力和水平，做到履职尽责，不断提升管理效能，助推学校发展。努力建设一支甘于奉献，敢于担当，勇于作为，善于创新的管理干部队伍。结合中心学校工作实际，特制定办公室人员挂钩联系责任学校管理制度，对中心学校人员进行捆绑式绩效考核责任管理。
一、挂钩联系工作
（一）挂钩联系学校安全工作：
学校安全工作是学校发展的前提与保障，是日常管理工作的头等大事。实行挂钩联系学校安全工作制度，是指导、监督、检查和落实各项安全目标任务的一项有效措施，其目的在于依靠集体力量，抓出工作成效，不断推进我乡学校安全工作再上一个新台阶，确保我乡各校（园）安全、稳定、和谐。
1.工作职责及要求：
（1）切实加强对挂钩联系学校安全工作的指导、跟踪和督促。
（2）在深入调查研究、全面掌握学校安全工作情况的基础上，会同各校领导研究学校安全工作发展思路，制定安全管理措施，确保安全责任制得到落实。
（3）认真督促学校按时排除安全隐患，对学校无法整改的安全隐患作出明确安排，各挂钩人员必须每月至少深入学校一次，与学校一起认真研究安全隐患整改措施。
（4）督促挂钩联系学校按要求开展各类安全宣传教育、安全演练及安全管理培训工作。
（5）积极主动协助学校解决学校安全工作中的实际困难和问题。
（6）定期或不定期地向中心学校校长汇报挂钩联系学校的安全工作开展情况。
2．管理考核办法：
纳入到**中心学校人员年终绩效考核，具体见《**中心学校工作人员挂钩联系考核表》，挂钩联系学校（幼儿园）出现重大安全事故，此项计零分，另根据情节的严重程度和有关法律法规作出相应的处罚。
（二）挂钩联系学校教育教学工作：
教育教学工作是学校的中心工作，教育教学质量是学校的生命线。实行挂钩联系，旨在突出教育教学中心工作，增强教育教学研究及常规管理，注重过程管理。围绕规范全乡学校办学行为，全面提升办学质量和水平，认真开展各项管理工作。
1.工作职责及要求：
（1）每学期深入挂钩联系学校研究教育教学工作2至3次；
（2）每学期参与挂钩联系学校教学教研活动至少2次；
（3）每学期督促检查教学常规管理工作2次；
（4）每学期深入挂钩联系学校课堂听课最少5节；
（5）与挂钩联系学校共同研究并制定切实可行的提高教育教学质量的方案和措施（特别是六年级毕业班）。
2.管理考核办法：
（1）检查深入学校相关记录材料；
（2）纳入到**中心学校人员年终绩效考核，具体见《**中心学校工作人员挂钩联系考核表》。
（三）挂钩联系学校管理工作：
为不断提升学校整体办学水平，规范学校管理，有效缩短校际发展差距，促进教育公平发展的有效抓手。实行挂钩联系学校管理工作，着力促进学校改革与创新，促进教育均衡发展，办人民满意的教育。
1.工作职责及要求：
（1）指导挂钩联系学校科学制定学校工作计划并认真落实；
（2）每学期至少参加挂钩学校重要会议2至3次；
（3）每学期深入学校检查指导工作5次；
（4）每学期协调帮助挂钩学校解决1至2个实际困难和问题。
（5）深入挂钩学校研究学校改革发展工作，指导学校做好日常工作管理。
（6）督促挂钩学校完成中心学校督查督办工作事项和重点工作的推进落实。
2.管理考核办法：
（1）检查深入学校相关记录材料；
（2）纳入到**中心学校人员年终绩效考核，具体见《**中心学校工作人员挂钩联系考核表》
二、挂钩人员及联系责任学校安排：根据当年人员情况安排，每年学期初确定挂钩联系责任学校
2020-2021学年挂钩人员及联系责任学校
联系责任学校
挂钩联系人员
三、考核管理实施办法
（一）将挂钩联系管理工作责任纳入中心学校人员年度绩效考核，每学期对挂钩联系人员进行考核一次，考核分值共30分，最终考核成绩为两次的平均分，该分值计入《**中心学校人员学年奖励性绩效工资考核分配方案》中的“绩效考核内容及量化计分办法”的第（二）条第3项“挂钩联系考核”；
（二）与挂钩学校的教学业绩进行捆绑考核，负责挂钩联系***、**学校的人员最终教学业绩以毕业班期末统考成绩为挂钩联系人员的教学业绩分，负责挂钩联系***、***、***、***学校的人员以学期末前期进行对所联系的学校进行抽取年级，所抽到的年级的统考科目综合教学成绩为该联系人员的最终教学业绩分，挂钩联系幼儿园的人员以其他联系学校的综合平均分为最终教学业绩分。该业绩分计入《**中心学校人员学年奖励性绩效工资考核分配方案》中的“绩效考核内容及量化计分办法”的第（二）条第4项“教育教学业绩”；
（三）成立挂钩联系管理考核领导小组，加强督促检查，负责组织考核工作：
组长：
组员：
日常工作由中心学校办公室具体负责。
该制度于2020年12月15日经**中心学校行政会议研究讨论通过，从2020-2021春季学期正式执行。
关键词：机关部门；绩效考核
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-00-01
机关职能部门的工作绩效考核是企业绩效管理体系的重要组成部分，也是绩效考核中的一个难点。各职能部门工作差异较大，工作量不易测量，投入与产出也没有密切联系，在绩效考核的指标权重设置上很难把握，考核结果所反映出的各职能部门的业绩和贡献的度量性也较差。建立一套内容完善、方法科学的工作绩效考核体系，全面、客观地评价机关各职能部门的工作业绩，对于有效调动各部门的主动性和创造性，提高企业管理质量和运营效率具有重要意义。
一、考核内容
根据职能部门的工作特点，结合企业实际，既要有反映部门价值和工作成果的个性指标，也要有反映部门形象素质的通用指标，还要有反映费用控制、安全绩效的否决指标。考核内容可分为主要业务、通用要求与精神文明、处室评议、基层评议、预算指标、业务保安等项目，从多角度、多考核主体全方位综合评价各部门的绩效状况。
1.主要业务
根据各部门的职能和职责，围绕年度重点工作和处室核心业务设置关键或主要绩效考核指标。指标的设置要符合SMART原则，力求做到量化和可测量，既要包括长效的关键业绩指标，又要包括当期重点工作任务指标。关键业绩指标是基于战略导向，支撑战略目标落地，从部门核心价值出发设立的长效指标，选取的指标要起到使部门真正间接创造价值，体现部门的作用。机关部门工作任务大多数是不易量化的、工作成果度量性较差，在选取重点工作任务指标时，要从每项工作任务流程出发，找到影响工作任务质量的关键控制点，提炼出具体的指标。同时考核部门要分部门制定具体、细致的考核标准。
2.通用要求与精神文明
是对机关各部门内务管理和精神文明建设的一般原则要求，由企业指定考核部门制定具体考核标准，从团队素质、执行力、精神文明建设等方面对部门进行考核。
3.处室评议
机关各处室之间按照考核牵头部门所制定的通用考核标准，从协作、沟通、配合等方面互相进行评议。
4.基层评议
由基层单位按照考核牵头部门所制定的通用考核标准或各部门的服务承诺，从工作质量、工作效率、服务态度、形象素质等方面对机关处室进行评议。
5.预算指标
由各部门首先进行年度经费预算编制，经财务部门核定后按分解目标实施考核，以促进各部门成本节约意识和理念的建立。
6.业务保安
根据部门性质，围绕隐患排查、隐患治理，事故控制等方面制定部门业务保安绩效考核办法，督促各部门业务保安责任的落实，强化企业安全管理。
二、考核频次
从提高考核效果和监控力度上，以季度或半年进行考核为宜，周期过短，不仅考核繁琐，考核效果也不明显，周期过长则对绩效实现过程的监控不力。
三、考核方法
实行工作绩效百分制考核，按考核项目分权重计分。在权重设计上，主要业务应占到至少60%的权重，预算指标和业务保安作为否决项目可不占权重，直接在工作绩效考核得分中进行扣减。
考核得分＝主要业务考核得分×权重＋通用要求与精神文明项目考核得分×权重＋处室互评得分×权重＋基层评议得分×权重－预算指标考核扣分－业务保安考核扣分
1.主要业务
考核部门围绕部门职能职责、企业经营管理目标和重点工作等制定各部门“年度主要业务考核标准”，经与部门充分沟通后印发实施。各部门在每一考核期结束前，根据考核期各主要业务考核项目完成情况填写“主要业务完成情况自评表”并自评打分。经公司分管领导对其考核期工作完成情况进行确认打分、签署意见后报送考核部门。考核部门组织召开考评会议，集体评定部门的最后考核得分。
2.其它项目
由各考核主体按照具体考核标准进行打分报送考核部门。
四、操作中注意的问题
1.部门考核能否成功，很大程度上取决于考核体系的设计及指标目标的科学合理性。实践中不论是采用关键绩效指标、360度考核还是平衡计分卡考核，都要与企业实际相结合，建立适合自身实际的考核模式。如关键绩效指标、平衡计分卡等就可以很好地与煤炭企业多年来一直运转的方针目标管理体系相结合。
2.基于部门履行职责情况的考核，是工作绩效考核的重点。在制定部门主要业务考核指标时，要站在企业发展战略的高度，抓住考核的本质，提高考核的针对性和有效性，真正发挥绩效考核“指挥棒”和“航向标”的作用，不能为考核而考核，这就需要对各职能部门的定位要准确，如对财务部门的考核，不要机械的考核利润、产值等硬目标，更重要的是考核该部门如何保证关键绩效指标目标实现的保障机制、驱动机制和监控机制。毕竟不是由财务部门直接实现利润目标的，它的职能在于监督、协调、服务，在于发挥机关职能部门的战略引领作用。
3.各部门要将年度工作计划分解到部门科室及人员，落实工作任务、工作目标、责任人和完成时间，使员工明确年度工作重点和努力方向，同时要认真做好本部门内部员工的考核，调动员工的积极性和主动性，从而促进企业战略目标的实现。
4.加强企业执行力建设，及时将企业党政重要会议、各项专题会议及领导临时交办的任务的督办落实情况纳入考核。
5.要组织策划好对部门的基层评议和处室评议，避免考核流于形式，引导和促进部门加强作风建设，提高工作效率和服务质量。
