时间：2023-07-14 16:33:20
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1 农机农艺融合中存在的问题
农机农艺融合过程中存在的问题主要包括以下几个方面：在进行农作物品种选择时，忽视了机械化生产的适应能力。农艺工作人员没有深入地了解农业机械的原理，导致生产理念缺乏；传统的农业技术仅仅是通过手工方式开展，忽视了机械化生产的需要，农艺技术与农业机械之间存在着一定的矛盾；在农业种植区域、农作物品种选择上，农业机械研发人员缺少认识，在研发过程中出现农业机械实用功能差的状况，不适应农艺的发展；在进行农机与农艺推广的过程中出现着力度弱的情况，没有将新农艺以及农机使用方法有效地推广到农业生产中。
2 推进农机农艺融合，促进现代农业发展
2.1 树立农机农艺协调发展的观念
将农机农艺有效融合是促进农业现代化的关键，在发展农业的过程中，普及现代农业技术需要强有力的农机装备支撑，如果没有广泛地使用农业机械，农艺技术便难以得到大面积的推广；想要充分地发挥农业机械的作用，将其应用到大规模的农业生产中，必须要使农机适应农艺条件。因此，在促进现代化农业发展的过程中，必须树立农机与农艺协调发展的观念，最终达到双赢的局面，促进我国农业生产水平的提高。
2.2 加大农机农艺推广力度与范围
在促进农业现代化的过程中，要采用多种推广农机形式。通过农机示范基地以及示范园大力推广。将农机先在示范区试用，当取得良好实验效果时进一步推广。定期召开机械化生产大会，向农业人员示范农机使用方法以及?r艺新技术等，促进农艺农机结合；通过农业合作社推广。充分地发挥农业合作社的作用，实现一定范围内的统一流程与生产标准进行农业生产活动。促进农业生产的专业化与标准化，进一步加快农机农艺融合步伐；通过农技人员培训促进农机农艺结合。加强对新型农业人才的培训，当其掌握了先进的农艺技术以及农机使用方法之后，让其指导农民群众进行现代化农业生产。新型农业人才要发挥以身示范的作用，做到言传身教，促进农业机械与农业技术有效融合。
2.3 政府加大农机农艺资金扶持力度
促进农机农艺融合，提高我国农业生产水平，实现我国农业生产现代化，这必然离不开政府的支持。在农机农艺融合中，政府要充分地发挥自身的作用，重视农业生产工作的开展。根据农业生产发展现状制定相应的扶持政策，加大农业扶持资金投入。相关农业部门也要积极争取政府资金扶持，将资金应用到农机农艺专项专研中，促进农机农艺项目推广，增加农机农艺资金投入比重。政府可以确定相应的奖励制度，对于积极转变使用农业新技术以适应农业机械生产需要的个体与合作社进行相应的资金奖励，从而形成良好的创新氛围，促进农户在农业生产过程中，不断地促进农机与农艺的结合。
2.4 落实工作责任，加强领域间的合作
在推进农机农艺融合的过程中，要建立相应的组织领导机构。就农机农艺融合工作实际情况，确定领导小组，制定工作方案，根据工作方案的分工，各司其职，扎实开展工作，从而促进农机农艺融合；在促进两者融合的过程中，要制定出相对完善的发展规划，将责任落实到个人，最终建立起与该项工作相适应的长效工作机制。在农机农艺融合中，要加强各个领域之间的配合程度，让不同学科间的人才协调处理工作，严格地落实生产工作。加强农业各部门之间的沟通协调，在工作实践中做到人员有保障、技术有保障，达到一致的步调与意见，有助于农机农艺的融合发展。所以，在两者融合过程中，要整合部门与社会等多个方面的资源，建立起常态化的合作发展机制，构建起一个社会化的合作平台。农机部门在引进新型农业机械时，要考虑农业技术规范要求，而农业部门在进行农艺发展时也要考虑农业机械发展特点。最终做好农艺农机融合工作，做好新技术的推广工作。
推进农业生产要素优化组合，特色农业形成产业优势。按照发展特色农业的总体思路，全县初步形成了以特种水产和食用菌产业为主导，以水禽、水生蔬菜、早园竹、食草畜禽业为重点的六大特色产业。圩区的水产养殖业、半山半圩区的食用菌和家禽养殖业、丘陵地区的以茶叶和早园竹为主的特色经济林业等，已形成鲜明的区域特色和产业优势。一是以螃蟹为主的特种水产发展势头强劲。全县特种水产形成了以“两湖一江”(固城湖、石臼湖、水阳江)为主的三大养殖区，重点发展以螃蟹、青虾等为主的特种水产，构建了5个万亩生态养殖基地和10个万亩特种水产基地。建立了国家级中华绒螫蟹原种场。“固城湖”螃蟹被评为省名牌产品，同时荣获省著名商标、“中国市场公认知名品牌”和国家地理标志产品等多项殊荣。二是以食用菌为主的蔬菜业迅速崛起。食用菌实现从分散零星种植到规模化生产和产业化开发，建成了以固城、东坝、桠溪等镇为重点的生产基地。固城蘑菇生产基地已建设成为江苏省最大的食用菌生产基地。2006年我县被中国食用菌协会评为“全国食用菌行业标准化示范县”。全县还建成万亩水生蔬菜基地，以莲藕、菱角、芡实等为主的水生蔬菜面积达1.6万亩。三是以水禽和食草畜禽为主的畜牧业发展加快。全县建成了以漆桥、古柏两镇为重点的百万羽蛋鸭生产基地和以淳溪、漆桥、古柏、固城等镇为重点的百万羽肉鸭生产基地。以菜鹅、山羊为主的食草畜禽业发展也较快，全县建立了年孵化30万羽苗鹅生产基地和年饲养量3500羽规模种鹅场各1个，发展规模羊场5个。四是以早园竹为主的林特产业发展成效明显。自“绿色南京”工程实施以来，至2008年全县新增造林面积11.1万亩，其中发展商品林7.92万亩。全县森林覆盖率达18.7％。
着力推进产业化经营，现代农业经营机制初步形成。坚持以规模化推动产业化，以产业化催生现代化，加快建立现代农业经营机制。一是产业基地规模不断扩大。重点发展螃蟹、青虾、食用菌、菜鹅、肉鸭、食用油、优质稻米、早园竹、茶叶、水生蔬菜等十大基地。2008年，基地种植面积达到62万亩；基地带动农户数占全县总农户的42％。二是农业龙头企业不断壮大。全县共有县级以上农业龙头企业26家，其中国家级1家，省级3家、市级11家。2008年，实现销售收入49.7亿元、利税4.48亿元，其中销售收入超亿元的11家，带动农户4万多户。三是名牌农产品不断增多。全县累计注册各类农产品商标200多个，“固城湖”螃蟹为国家地理标志产品、省著名商标，“固城”双孢蘑菇等3个产品为省名牌产品；“新邮”咸鸭蛋等14个农产品为市名牌产品。四是市场流通体系不断健全。初步形成了以大型批发市场为龙头、专业市场为骨干、集贸市场为基础的市场网络，建立了县水产批发市场、高淳县花庙蘑菇交易市场、天河市场和华天菜场等一批大型批零交易市场。五是农民组织化程度不断提高。着力构建“行业协会+专业合作社+专业农户”三位一体的现代农业经营机制，农民专业合作经济组织、专业农户迅速发展，2008年，全县有各类农民专业合作组织105个，带动农户4.65万户。
强化农业标准化管理，生态农业建设步伐全面提速。我县先后成为全省首批无公害农产品产地认定整体推进县和首批省级生态农业县，全县通过认定的无公害农产品基地55个，面积达到49万亩。全面启动实施“农产品质量安全保障工程”，以三品(无害农产品、绿色食品和有机食品)认定认证为重点，全面推进农产品质量安全建设。全县通过认证的无公害产品57个，绿色食品48个，有机食品18个。与此同时，狠抓农产品标准体系建设，先后组织制订了15项农业标准或生产技术操作规程，其中省级标准2个、市级标准7个，我县河蟹生态养殖技术标准成为全国生态养殖标准。目前，我县已建立了以水产品和食用菌为主的农产品质量安全标准体系，主导农产品的标准覆盖率达到85％以上。
提升科学开发经营水平，旅游农业形成特色效应。相继开发三山(游子山区、瑶池山区、花山山区)、两湖(固城湖、石臼湖)等自然资源和高淳老街、游子山真如禅寺、迎湖桃源度假中心等旅游景点，全县初步形成了乡村观光、农事体验和休闲度假为主的旅游农业产业格局。一是旅游专业村建设步伐加快。重点开发了瑶宕村、桥李村、新塘村、茅山村、山庄村、高墩村等农业特色专业村。同时，桠溪“生态之旅”建设项目也取得阶段性成果。二是农业科技园区平台初步构建。建成永胜圩渔业科技园、团结圩螃蟹文化园、固城蘑菇生产示范园、淳溪蔬菜科技示范园等一批农业示范园区，在有效转化农业先进技术和科技成果的同时，吸引了外来游客人园观光、参与农事体验。三是农业旅游品牌效应凸现。全县建成3A景点1家，2A景点4家，全国农业旅游示范点2个。2008年，全县旅游农业接待游客95万人次，旅游收入3.75亿元。
虽然我县现代农业发展取得了明显成效，但也存在一些问题和不足，主要是：农业组织化程度仍然不高，农业龙头企业数量少、规模小、档次低，企业+基地+农户或经济合作组织+农户的利益链接仍然不够紧密等，针对这些问题，我们需要切实采取有效措施，着力加以解决。具体来说，重点要抓好以下几个方面的工作：
加快建设现代农业产业体系。一是大力发展高效特色产业。充分利用资源、区位和产业优势，大力实施特色农业发展战略。重点发展六大特色产业，至2011年，特种水产养殖面积达25万亩、螃蟹养殖面积稳定在20万亩左右；无公害水生蔬菜面积达2万亩；发展蘑菇种植面积6000万平方尺、珍稀菇生产5000万袋；以早园竹、茶叶为主的经济林果面积5.5万亩；畜牧业新增4个年出栏200万羽的肉鸭基地、2个年出栏80万羽无公害菜鹅基地，3个年出栏千头规模羊场；优质粮油产业发展“双低”油菜面积16万亩，水稻面积稳定在28万亩左右。二是扶持壮大农业龙头企业。围绕优质稻米、双低油、特种水产、水生蔬菜、食用菌、食草畜禽、早园竹、茶叶等特色产业，培育农业龙头企业，拉长产业链条，形成优势产业链。引导龙头企业通过订单形式，与农户建立利益共享、风险共担的新型利益联结机制。支持有条件的农业龙头企业通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式，扩大规模，增强实力，发展成为大型农业龙头企业。三是积极创建知名品牌。加大固城湖螃蟹、固城牌食用菌、
淳青牌茶叶等名牌农产品保护和开发力度。办好螃蟹节等节庆活动，支持农业企业参与国内外大型农业博览会、展销会，不断提高我县名优农产品的知名度。四是建立现代农业物流体系。重点建设县水产批发市场、食用菌交易市场、渔需物资市场和各类特色农贸市场，推进“万村千乡市场工程”和县农资、农产品物流配送中心建设。大力发展连锁经营、专卖经销、电子商务等现代流通方式。切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策，促进农产品物流通畅。培育农民经纪人、农产品运销专业户和各类流通中介组织，不断拓宽销售渠道。
【关键词】农业现代化，农业现代化的意义，金融支持，途径
一、农业现代化的概念
农业现代化是相对于传统农业而言的，可以说是对传统农业的全面完善和深度变革、概括地说农业现代化表现为基础设施技术装备的现代化、各种科学技术研究成果在农业生产过程中的广泛应用，完全颠覆了传统的农业的现代化农业。现代化的管理模式和经营方式。农业生产向企业化、地区化、专业化方向发展。农业生产过程同加工销售以及生产资料的制造供应紧密结合、农-工-商一体化，产-供-销一条龙。生产由原始传统分散粗放低效益的自由农业向科学现代专业集约化高效能的外向型农业发展。在生产和经营理念上注重环境保护和可持续发展。
耕耘机、联合收割机、农用汽车、农用飞机、等现代技术设备及植物学、动物学、遗传学、物理学、化学等科学技术成果广泛应用于育种、栽培、饲养、土壤改良、植保、畜保等农业生产过程中。现代农业精细化、专业化、集约化，注重环保和可持续。
根据不同的气候土壤等物理环境发展不同的农业如：绿色农业、物理农业、休闲农业、特色农业、观光农业、立体农业、订单农业等运作模式，有外向创汇型、龙头企业带动型、农业科技园型、山地园艺型等各种不同的特色农业。
二、当前我国农业的基本国情及发展现代农业的意义
我国是一个农业大国，农业、农村、农民在人口和面积上占有绝对的比重，如何利用、组合、开发、挖掘好我国的农业资源，提高农产品的质量数量，丰富“三农”的内涵，提高农民的生活水平，提高农民收入，减少农民向城市的涌入、缩小城乡差别、提升农民素质，通过发展现代农业这一链条带动就业，促进工业以及科学技术的发展，提高国民经济的增长速度，走可持续发展的道路，增强综合国力，强化国际竞争的能力，对我国的未来发展具有相当大的现实意义和深远的历史意义。发展农业现代化是百年大计，千年大业，立国之本，兴盛之基。
三、我国目前农村农民农业发展现状及面临的主要问题
简要地说，从我国目前农业农村发展现状来看，有利因素不少，但不利因素也相当多，特别是在农业资源不断减少，生态环境面临恶化的趋势下，农民的文化素质较之以前虽有一定的程度的提高，但综合起来全面的看文化素质还是偏低，在全国各个地区农民农业农村三农的发展水平也极为不平衡，基础设施（道路、通讯、水利配套工程）技术装备现代化的程度还很低，与农村生产相配套的农用机械设备研发制造工业和生物化学科技水平有待进一步的快速提高，农民分散经营，个体农户在整个农业生产中占有相当大的比例。集约化和规模化的的程度还很低。相应的管理模式，管理学有待建立，急需大量的管理人才与实践的结合打造一支知识化年轻化懂科学会管理的农业现代化队伍以及有知识能够适应现代化农业需要的新一代的农民，整个农业要想进一步发展，面临着一定的瓶颈、要突破这一瓶颈需要大量的资金投入，除却财政拨款等其他形式的投资，最终离不开金融的大力支持。
四、金融究竟应该怎样来切实有效地支持我国的农业现代化发展
金融应如何来支持农业现代化的发展是我们从事金融工作研究现代金融的学者不可退却义不容辞亟待解决的课题。
（一）研究这一问题首先要了解一下我国现在农业金融体系运行的现状
1.农村地域广需求高农业金融投入少。银监会数据显示，2010年农户贷款只有2.6亿元，占全部贷款总额的5.1%。从贷款种类上看，农业贷款只占贷款总额的5%.截至9月末全国金融机构空白乡镇依然高达2087个。
有研究指出，农村金融市场极为广阔，覆盖7.5亿人口和日益增长的中小企业，地域4万个乡镇和大约40万个村。
2.农村金融机构投资风险大、收益少、缺少有效的风险担保。农业生产面临自然因素和市场因素的双重影响，风险高，由于农业保险体系不健全，往往造成金融机构投入贷款难以收回的结果，损失无以弥补。这种现状制约了金融向农业投入资金的积极性。
3.农业生产区域广，种类多，金融需求大多为小额信贷，客观上要求农村金融必须设立密集的网点。由于目前农村地域广阔，农场和农业企业所占比重较低，农民多为零星分散经营，农村的农业是一个广义的概念包括种植养殖及简单加工业。由此造成小额信贷的需求量较高而农村金融网点少，投入低这一样一种客观现实的矛盾。
4.农村金融机构可持续性不尽理想。由于农村金融投资风险大，收入少，效益低，资金有限造成农村金融的可持续性较弱，呆滞呆账贷款，所占比重大。对于这个问题对症下药：应该是进行金融产品的创新，盘活资金增加再保险。建立各种保险互助互补的保险创新机制。（政府+农村合作社合作基金+农产品收购预付+关联农业互保）。
5.政策性金融作用尚未得到有效发挥。现阶段，我国对农村政策性金融的支持并不少，但目前我国政策性金融定位不清，运行机制不健全，因此影响了政策性金融作用的发挥。作为主要支持农业经济的金融机构，农业发展银行的政策性支农作用仅局限于粮棉油收购；国家开发银行主要负责大型建设项目的投资；对于急需资金支持的农业基础设施和农业综合开发等，缺乏政策性金融的支持；农业银行政策性金融业务与商业金融业务并存，职责不清，政策性资金运营绩效较差；对农村信用社的支持很多用于弥补亏损和促进其机制转换，支农再贷款很难收回。更重要的是，目前政策性金融以对特定机构的特定业务进行直接补贴为主，对商业金融机构的担保、抵押、保险、减免税等措施缺乏，吸引金融资金及社会资金进入农业领域的机制没有建立起来。因此需要我们借鉴一下农业现代化程度比较高的现代化水平领先的国家金融支持现代农业发展的成功经验，结合我国的国情探讨一条适合我国农业向现代化发展的金融运行之路。
五、外国农业发展的金融支持实践
（一）美国对农业发展的金融支持
美国农业金融机构在20世纪初才开始建立，经过几十年的发展已形成了比较完备的农业金融体系，它主要由政府农业金融机构、农场主合作金融的农业信贷系统、商业金融机构及私人信贷组成。这些金融机构分工协作、互相配合、共同为美国的发展提供资金支持及其他服务。
1.政府农业信贷机构由政府所有，专门为农业发展服务，如农民家计局、商品信贷公司、小企业管理局、农村电气化管理局等。
一是农民家计局的贷款对象主要是那些难以从其他金融机构获得资金的资力薄弱或新创业的农民，贷款以中长期为主，利率明显低于市场利率，因此大部分贷款均有贴息。另外，它还对遭受洪水、干旱等自然灾害而造成种植面积减少或较大减少给予灾害补贴，对市场价格低于目标价格的差价给予差价补贴。为各种特定设备提供贷款等。
二是农村电气化管理局主要对农村电业合作社和农场等借款人发放贷款，用于组建农村电网、购买发电设备等。小企业管理局是1953年为了针对小企业提供贷款而设，其主要职能是向那些不能从私人信贷机构获得贷款的小企业提供贷款。
2.美国的合作金融是在20世纪大萧条时期由政府倡导建立的，它主要包括联邦中期信贷银行、合作社银行、联邦土地银行，由农业信用管理局管理。联邦土地银行的贷款业务经过联邦土地银行合作社认购至少相当于本人贷款5%的有投票权的股票，成为合作社社员，取得一人一票权。偿还全部贷款后，社员资源决定是否退回股金而合作社必须认购同等数额的股票而成为该区联邦土地银行的股东。
3.美国保险业在支持农业发展方面也发挥了重要作用。联邦农作物保险运作包括三个层次：第一层次为联邦农作物保险公司，第二个层次为有经营农业保险联邦资格的私营保险公司，第三个层次为保险人和农业查勘核损人。
（二）日本农业发展的金融支持
在日本既有政府办的政策性金融，又有强大的合作金融来支持农业的发展，还有一部分其他金融机构，这对二次世界大战后日本农业的发展起到了极为重要的作用。也正因为如此，虽然日本人多地少，自然环境又比较差，但是它的农业现代化却得到了很好的发展。
日本支持农业发展的政策性金融机构是农林渔业金融公库（简称农林公库）。它建立的目的是在农林渔业者向农林渔业金库和其他金融机构发生困难时，给它提供利率较低、偿还期限较长的资金。农林渔业金融公库主要是把资金用于土地改良、造林、建设渔港等基础设施的融资，同时还用于农业现代化投资、对国内大型农业产品批发市场及交易市场提供市场设施贷款等。农林公库的贷款利率要比民间金融机构优惠，而且贷款偿还期限从10～45年不等。
日本支持农业发展的合作金融组织主要是农协系统。农协系统是按照农民自愿、自主的原则登记成立的。它主要有三级组成：最基层的是农业协同组合，为市町村一级，直接与农户发生关系，不以盈利为目的，农协还兼营保险、供销等其他业务。
中间层是信用农业协同组合联合会，简称信农联，为都道府级，帮助基层农协进行资金管理，并在全县范围内组织农业资金的结算、调剂和运用。它在基层农协和农林中央金库之间起桥梁和纽带作用，以它的会员为服务对象。
最高层的是农林中央金库，为中央一级，是农协系统的最高层机构，是各级农协内部以及农协组织与其他金融机构融通资金的渠道。他在全国范围内对系统内资金进行融通、调剂、清算，并按国家法令营运资金，同时，它还指导新农联的工作，并为它提供咨询。
日本现行的农业保险制度于始1948年，采用“三级”制村民共济制度，形成政府与村民共济组合相结合的自上而下的农业保险组织体系。
（三）印度农业发展的金融支持
印度从20世纪60年代开始，实施绿色革命，以各种措施来支持农业的发展。它的措施以推行现代农业技术为中心，辅之以农业信贷、财政补贴、价格支持等。随着这些措施的实行，印度支持农业发展的金融体系逐渐发展和完善。现在印度既有合作性质的农业信贷机构，又有政策性金融机构以及商业银行来支持农业的发展。印度的农业保险充分发挥了保险在分散农业经营中风险的中重要作用。
综上可以总结出以下外国农业发展的金融支持经验：
各国为支持农业发展都建立了比较发达的农村金融体系，支持农业发展的金融机构都得到了政府的大力支持，并通过各种渠道筹集资金，为农业的发展提供了比较宽松优惠的贷款条件。都通过立法来保障支持农业发展的金融机构正常运行，基本都建立了农业保险制度。
六、借鉴国外金融支持现代化农业发展的成功经验结合我国当前农业发展现状
我国金融支持农业现代化需要解决的具体问题是：
（一）政府应下大力量支持加快建立为现代农业提供全方位服务的农村金融体系
一切从实际出发尽快出台各种具体的政策措施来保障和支持多种农业金融机构的建设和持续快速的发展.成立多种形式的支农金融机构，相互配合互相补充.改革和创立全新的农村金融支持制度，建立多种形式并存优势互补的农村金融体系并在扩大农业保险基础上全面实行农业风险化解机制。使农业发展所需的各种资金都有途径取得。
（二）支持农业发展应允许金融机购从各种渠道筹集资金
支持农业发展的各种资金要通过各种手段在利率市场化的大背景下从社会各个层次聚拢资金，允许其根据实际情况对支农资金的存贷款实行差别利率。
（三）建立完备的法律体系是金融支持农业发展的主要保障
我们现在是法制的社会，依法治国，一切都要有完整完备的法律体系来保障我们生活秩序和生产建设的快速持续发展。因此要通过立法来保障农业发展所需的金融支持。
（四）充分发挥农业保险在农业发展中的重要作用
农业是一个高风险的产业，种类多，地域广，受自然因素的影响大，为了保证支农金融资金的安全回收和持续性增长必须大力发展农村保险业，通过互保和再保险，进行风险的转移和分散。
建设社会主义新农村，第一要务是生产发展。实现生产发展，最重要的是构建现代农业。我们必须下更大的决心、拿出更多的投入、进行更扎实的努力，推动现代农业建设迈出重大步伐，为建设社会主义新农村打下坚实基础。现代农业是新农村建设的根本点，是产量增加、农业增效、农民增收的立足点。
现代农业是与传统农业相对应的发达农业，是历史的、动态的。现代农业以广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产工具、全过程实现现代管理的生产方式，改变了传统农业以手工劳动为主的生产方式，实现了生产专业化、集约化、社会化。现代管理手段的应用，更新了发展理念，创新了经营机制，提高了农业劳动生产率。
发达国家曾经称现代农业为“石油农业”，现在更多叫它“持续农业”、“有机农业”、“设施农业”，甚至可以叫“精细农业”等等。我们可以从不同角度去描述现代农业：从以市场为导向看，它是市场农业；从以现代科技为支撑看，它是高科技农业；从对各种资本的需求看，它是资本密集型农业；从经营方式看，它是产业化农业。综合起来，中国特色的现代农业是以统筹城乡发展为前提，以充分吸纳世界工业文明成果、合理汲取中国传统农业精华为基础，通过科学化、市场化、产业化建立起来的，应用现展理念、运用现代工业装备、采用现代科学技术、推行现代经营形式、实行现代产业结构的、农业经济技术生态有机统一的多元产业形态和多功能产业体系。它以现展理念为指导，没有市场导向、集约经营、和谐发展和外向开发等先进理念的确立，就没有现代农业；它以现代工业装备为物质条件，没有农机具、电脑等现代工业装备和化肥、农药等现代物品投入，就没有现代农业；它以科学技术为强大动力，没有细胞学说、植物矿质营养学说、杂交优势理论、生物技术和信息技术等科学技术的创新与推广，就没有现代农业；它以现代经营形式为手段，没有一体化运作、专业化分工、集约化经营和社会化服务的农业产业化经营，就没有现代农业；它以现代产业结构为支撑，没有发达的畜牧业、发达的农产品加工业和农村劳动力的大量转移，同样没有现代农业。
现代农业的基本特征表现在“四化”上。1、科学化。把先进的科学技术广泛应用于农业生产的各个环节，提高农产品产量、质量，降低生产成本。保证食品安全。不断加大科技投入，开展技术创新，使先进的科技不断从潜在生产力转化为现实生产力，成为推进现代农业发展的强大动力。发展现代农业还要落实科学发展观，不盲目滥用自然资源，兼顾目前利益和长远利益，合理的利用和保护自然资源，实现资源的永续利用。2、产业化。根据自然条件和社会经济条件的特点，以市场为导向、以农户为基础，以龙头企业和农村新型合作组织为依托、以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过种养加、产供销、以农工商一条龙综合经营，将农业生产过程中的产前、产中、产后诸多环节联结为一个完整的产业系统。要培育壮大农业龙头企业，增强辐射带动能力；要大力发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。从而提升农业产业化经营水平，提高产品附加值，增强农产品的国际竞争力，加快实现现代农业。3、标准化。农业标准化其实讲究的是科学种植，保证质量，围绕着市场来提高收益。绝不是只要产量，不要质量。现代农业要求在生产、加工过程中推广运用标准化生产技术，按照国际标准进行生产，提高产品的质量。比如优质小麦，土壤气候要求什么样，什么是优质品种，什么时候种植，耕作密度，田间管理要求，收获时凉晒要求，不同品质分仓储存等等，都需要有一个明确的规定，需要有权威标准可循。随着人们生活水平的提高，人们对农产品的质量要求将会越来越高，到时没有标准的农产品将会退出市场。标准化是实现农产品转变成商品的基础，是提高农产品质量竞争力的保证。4、信息化。利用现代技术和信息系统为农业产供销及相关的管理和服务提供有效的信息支持。在农业领域全面地发挥和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、市场、消费及农村社会、经济、技术等各个具体环节，加速传统农业改造，大幅度地提高农业生产效率和农业生产力水平。农业信息产业化是发展现代农业的需要，是农民进入市场的需要，是推进农村社会化服务的需要，也是农业部分转变职能、自我发展的需要。
简言之现代农业的核心是科学化，标志是标准化，基础是信息化，目标是产业化。因此，它与传统农业相比有着明显的区别。
关键词：农业主体 培育 现代农业
近几年来，我县农业经营主体发生了较大的变化，除了以一般农户为代表的小农经营主体外，出现了专业大户、农民专业合作社和农业龙头企业为代表的新型农业经营主体“三分天下”的新格局。目前，我县有规模农业龙头企业42家，年销售收入12.5亿余元；有规模种养专业大户123户，年销售收入4200万元；农民专业合作社280家，成员1.6万余人，统一销售收入3.5亿元，带动非成员农户3.1万余户，从农民专业合作社的增长数量和辐射带动效应来看，这一农业经营主体的发展已呈现出超过其他两类经营主体的态势，涉及有粮食、蔬菜、畜禽、香榧、竹笋、板栗、吊瓜、茶叶、水果、食用菌、手工面、水产、农机服务等产业。在此基础上，广大农民群众和基层干部还探索出了“合作社+农户”、“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+基地+农户”、“龙头企业+合作社+基地+农户”等多种符合实际需要和产业特点的经营组织形式，以新型农业经营主体为核心、多样化的农业经营组织形式正在得到不断的发展[1]。以农业专业大户、农民专业合作社和农业龙头企业为代表的新型农业经营主体，已经成为我县现代农业发展的“主力军”。
一、我县新型农业经营主体发展现状和特点
从我县农业经营主体的产业分布看，农业龙头企业以农产品加工业为主，如金贸火腿、万方腐乳等，农业生产型和流通型为辅，而农民专业合作社和专业大户以农产品种养殖生产为主，如我县葡萄、高山蔬菜等产业大部分是以合作社为生产组织形式的。总体上看，我县农业经营主体通过标准化、规模化生产，组织化经营，解决了当地农民一家一户办不了、办不好的事，有效地促进了农业产业化进程，增加了农户的经济收入，并逐步形成了依托龙头企业、专业合作社和大户发展农产品生产基地，促进了我县农村经济的发展。
二、当前我县农业经营主体面临的问题和困难
我县各农业经营主体通过标准化、规模化生产，组织化经营，有效地促进了农业产业化建设的步伐，但从总体上看，还存在不少问题，一是规模普遍较小，抗风险能力弱；二是合作社运行质量不高，内部管理机制不够完善；三是资金实力不强，品牌影响力不高，没有全国知名的大品牌。当前的困难主要表现在：
（一）政府政策扶持力度还偏小
一是政府财政补助政策力度小。全县现代农业发展资金总额还较少，明显低于周边县市，各项农业生产的补助标准也明显比较低，刺激或者吸引作用较小；农民专业合作社没有安排规范化建设资金，运行质量不高，得不到进一步提升发展；二是金融信贷政策力度尚待加强。当前县农行和信用联社等金融机构推出了一些农户联保等措施，一定程度上解决了大户的贷款问题，但农民专业合作社本级抵押担保问题落实也较难，制约了农民专业合作社的做大做强；三是农业配套设施用地瓶颈制约明显。随着合作社和农业龙头企业的发展和规模扩大，日常业务管理、召开会议、产品分级包装、储运、设备安放等方面的业务越来越频繁，需要有相应的场地才行，今年我县虽然出台了设施农用地的相关政策，但在实际操作过程中仍然存在一些困难；全县农产品加工功能园区建设更是遥遥无期。
（二）农民专业合作社规范化程度低，难以做大做强
一是合作社负责人和管理人员自身能力素质较欠缺。合作社理事长或理事都是土生土长的农民，有的是种植户或养殖户，文化程度比较低，对合作社的知识也一知半解，对应该如何发展和规范合作社心中无底。二是不少合作社赢利能力不强，实力薄弱。从调研情况看，部分合作社紧密程度低，比较松散，只是为社员提供无偿服务为主，自身不能产生赢利，发展后劲不足，部分合作社就是搞搞技术服务、病虫害防治、技能培训和统一包装等等工作，而产品销售基本上还是由农户自行解决，基本是无偿服务，无其他收入，运行也相当困难。三是管理不规范。组织机构、运作、财务等均不够规范，品牌建设滞后，不敢或不愿投入。由于本身实力较弱，一部分合作社虽然注册了商标，但缺少广告宣传，知名度较低[2]。
三、对策建议
（一）加大财政扶持力度
加大对培育现代农业经营主体的政策扶持，建立财政支农投入逐年增长机制，切实加大财政对培育现代农业经营主体的投入。扶持对象就是要有一定规模和带动力的农业经营主体，帮助其建立核心示范基地，增加品牌投入，提高知名度，拉长产业链，提升附加值，有条件的农业经营主体可以发展第三产业，兴办深加工企业，从而做大做强。建立农民专业合作社专项资金，鼓励合作社开展规范化建设，提升合作社发展水平。
（二）完善土地流转政策
建立健全土地流转服务体系和政策支持体系，促进土地承包经营权规范有序流转。全面建立健全县土地流转服务中心、土地承包管理机构和乡镇土地流转服务中心、村级服务站，按照依法、自愿、有偿的原则，促进土地向农业龙头企业、农民专业合作社、规模经营大户等农业经营主体集中。进一步完善我县的农业设施用地政策。
（三）推进农业结构优化
深入推进农业结构战略性调整，加快发展蔬菜、茶叶、水果、香榧、水产等优势产业，稳定提升粮油传统产业，大力发展休闲观光农业。着力培育一批布局区域化、生产专业化、经营集约化、产业特色化、营销品牌化的特色农产品规模基地，为农业经营主体的加快发展打下扎实的产业基础。加快推进农业科技创新，坚持产学研结合，全面深化与高校院所的合作，鼓励支持农业经营主体和农业科研推广机构开展技术开发与推广服务，逐步建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，有针对性地开展农业龙头企业、农民专业合作社的经营管理人员、种养大户、营销大户的技术和管理知识培训[3]。
参考文献：
[1]孟光永，王旭明.关于科技进步促进农民收入增长的对策与建议[J].宁夏党校学报.2008（03）
1、基本情况
山西九牛农业开发有限公司成立于2009年1月，注册资金3000万元，总资产2.9亿元，现有职工300人，其中管理技术人员60人，是山西省现代农业发展的重点龙头企业。
2、发展思路
为适应全省转型跨越发展要求，2010年我公司由煤炭企业转型，筹资兴建九牛现代农业循环产业园。项目一期投资3.8亿元，占地500亩，已建成一个5000头规模的绿色示范奶牛养殖园区，园区以一流设备和技术、一流优质乳制品、一流循环发展产业链、一流现代养殖产业园“四个一流”为发展定位，建成了标准化奶牛养殖设施10万m2，产房挤奶设施6000m2，青贮饲料基地近万亩，引进新西兰荷斯坦优种奶牛2000头，选用德国、美国、意大利、瑞典等国外先进的养殖设备和技术，并采用冻精性控技术进行奶牛的配种繁育。
目前，园区已产犊牛1200余头，奶牛存栏达到3200余头，日产原奶40吨，经质检部门化验认定，所产原奶中主要营养指标远高于国标，优于欧美。在乳品加工方面，园区遵循“健康、绿色、有机”的产品理念，按照原奶质量、原辅材料、加工规程、冷链运输、终端销售五大管理系统，制定了相应的质量管理方案，配备了高标准的监控设施和技术检测系统，严把质检和技术检测关，采用先进的巴氏灭菌技术，加工生产优质的鲜奶系列产品，主要有鲜奶、酸奶、糕点三大类20多个品种，同时从挤奶、加工、出厂、运输到销售，把好食品安全监管，确保产品的新鲜纯正和质量安全，让省城市民能喝到天然美味、放心健康的九牛鲜奶。
3、经营模式
产品实行区域化供应，产供销一体化的经营模式，加快建设鲜奶销售终端，目前已启动“千店鲜奶进社区直供工程”，在省城太原的城市繁华地段和人口密集社区设立直营店，今年设社区鲜奶直供点100家，三年设到1000家，直营店采取门店、标识、价格、配送、销售“五统一”的形式进行运营管理。通过牧场加工、连锁直供、冷链配送、安全监管，逐步形成区域化直供、连锁化推广、标准化配置、网络化经营的格局，使这项便民、利民的民生健康安全工程及早惠及千家万户，以提升省城市民的幸福指数和健康水平。
园区建成运营后，始终以“一心一意为牛，实心实意为奶，全心全意为人”为发展宗旨，采取“公司+基地+农户”的产业化发展模式，租用农村万亩土地建立青贮饲料基地，通过土地流转带动当地7000多农户户均收入达2600多元，释放了农村大量的劳动力，并提供了3600多个就业岗位，帮助农民增收致富。园区粪污实行无害化处理，通过沼气发电，满足园区及周边农户使用。沼渣沼液加工成有机肥，可有机种植和改良土壤，达到科学养殖的良性循环和可持续发展，对全省现代农业的跨越发展起到一定的示范带动效应。
4、未来规划
九牛现代农业循环产业园是山西省转型综改标杆项目和全省农业支撑项目。总投资13亿元，占地6000亩，一期已投资3.8亿元，占地500亩，建成奶牛存栏5000头的绿色示范养殖园区；二期拟投资9.2亿元，建设规模为奶牛存栏15000头，到2015年项目将发展成为集奶牛养殖、原奶生产、沼气发电、有机肥加工、有机蔬菜种植和食用菌生产为一体的全省领先、国内一流的高效生态循环产业园区。
未来三年，园区二期实施占地6000亩，投资9.2亿元，再建一个15000头规模的标准化奶牛养殖园区，建设国内一流的乳制品加工基地和有机蔬菜及食用菌生产基地。奶牛总存栏达到两万头，日产鲜奶400t，年产15万t，从而满足市场供应和市民对高品质鲜奶的需求，逐步实现种、养、加，产、供、销一体化发展模式。依托山西市场，做大做强九牛品牌，把九牛园区尽快建成集奶牛养殖、乳制品加工、沼气发电、有机肥加工、有机蔬菜种植和食用茵生产为一体的国内领先、世界一流的现代农业循环产业园区。
二、生态农业模式的成功经验与具体做法
20世纪80年代中期，东港市开始推广水稻机械化技术，随着经济发展和2005年实行的农机补贴政策，农业机械化逐步发展起来。
农村劳动力不足，经济环境变化的客观原因，为水稻生产机械化发展提供了广阔空间。近几年来，东港市经济发展较快的沿海地区农村大部分青、壮年劳动力转移到二、三产业和外出做工，从事农业生产的大部分是50岁以上的老年人，农业生产必须用机械化来提高生产效率和降低劳动强度；同时经过土地流转，土地经营相对集中，农民用机械化的积极性非常高，近几年来，农民购买农机的热情升温。
以国家实施农机购置补贴政策为契机，鼓励农民和各类农机服务组织自筹资金购置农业机械，提高本地农业机械化程度。2005年东港79台插秧机，水稻机收割面积6万亩，机插秧面积8万亩，均占水稻种植面积的10%。2005年以来农机补贴政策，调动了农民购机、用机积极性。2016年东港拖拉机14496台，其中大中型2195台，小型12301台，配套农具13000多台。收割机436台，插秧机3460台，水稻机收割面积提高到53.1万亩，机插秧面积提高到53.6万亩，机插秧和机收割面积均达到99%。农机的保有量增大有效的提高了本地农业机械化程度。
在提高装备水平基础上推广农机技术，为农业机械化发展提供保证。近几年，东港引进推广新的插秧、收@、植保、烘干、整地等全套技术和设备。技术先进，适合东港水稻生产需要，机具性能稳定，质量可靠，农民很快就能接受。农机设备的整体水平比过去有了很大的提高。
1.农业产业化在现代农业中发挥的重要作用
1.1农业产业化为现代农业提业支撑 农业产业化通过第一产业与第二、三产业的渗透、联合，打破传统农业生产、加工与流通相对分割的格局，形成相互促进的组织形式和经营机制，从而夯实农业作为第一产业的基础地位；通过突出地域特色，优化区域布局，科学整合资源，培育和壮大优势产业，进而优化产业结构；以农产品加工企业为龙头，推进农业企业向优势农产品集中的区域聚集，可以实现规模效应，促进农业产业集群的形成。
1.2农业产业化为现代农业提供组织支撑 农业产业化推动着农业产业组织形式的变革以及农业经营模式和分配机制的完善。农业产业化实行“基地+农户+农民专业合作经济组织+企业”的经营发展模式，农民专业合作经济组织把一家一户的农民组织起来，进行专业化、标准化、规模化生产；龙头企业以收购、加工和销售农产品为主，上连农产品销售市场，下连千家万户的农业生产，可以实现小生产与大市场的对接，带动农业商品化生产。在农业产业化过程中，龙头企业与农民建立稳定的经济契约关系，结成经济利益共同体，从而促进形成企农利益合理分配机制。
1.3农业产业化为现代农业提供经济支撑 建设现代农业，既要靠国家和各级政府扶持，也要靠农业自身积累。农业产业化的推进，为建设现代农业提供了财力保证与经济支撑。一是壮大地方财政。农业产业化通过发展龙头企业，可以大幅增加地方的经济产出和税收；二是促进农民增收。在农业产业化过程中，农民除了农业收入，还可以通过劳动力转移获得工资收入，或直接分享加工、销售、服务等环节的部分利润，从而增加收入；三是加快工业反哺农业、城市支持农村进程。农业产业化通过三个产业联动，达到调整产业结构的目的，促进过去用于工业和城市的投资转移到农业和农村。
1.4农业产业化为现代农业提供人才和技术支撑 农业产业化有利于提高农村劳动者素质，推广应用先进农业技术，提升农产品科技含量，为现代农业发展创造更好的条件；农业产业化有利于打破农村的局限性和封闭性，使生产要素在更大范围内优化配置，为农业现代化吸引人才；农业产业化可以推动三个产业的整合，使一批农村建设人才在实践中成长起来，提升农村劳动者的整体素质；农业产业化通过促进农、工、贸、技、科、教等各部门、各行业的联动，成为现代农业产学研结合的有效载体，从而促进农业生产技术和设备现代化，提升农产品科技含量。
2.加快农业产业化发展的措施
2.1以工带农，壮大龙头企业 要瞄准建设农产品加工转化大县的目标，把扩大加工转化作为推进产业化建设的首要环节、农业增效的重要内容来抓，纳入新型工业化体系加以扶持，做强龙头企业。要依托龙头企业带动，重点扶持标志性旗舰企业，要引导中小企业进行资源整合，避免同类竞争原料和市场；提升科技含量。科技是第一生产力，可采取政府扶持和市场化运作相结合的办法，大力引导企业提高科技竞争力，通过建立自己的科研机构或与科研机构加强合作的方式，推进产学研结合，由粗加工向精深加工转变，提高产品的附加值。
2.2科学规划，打造特色产业 要坚持“围绕龙头建基地、突出特色建基地、连片开发建基地”，把基地建设与主导产业的形成紧密结合起来，抓好单体成规模、总体成区域的优势产业发展，建立各具特色的产业开发带。
关键词：土地流转；土地承包经营权；农民土地股份制；现代农业
课题来源：2011年度辽宁经济社会发展课题“辽宁农民土地股份合作社研究”（项目编号：2011lslktjjx-60）的阶段性成果
中图分类号：F321.42 文献标识码：A
收录日期：2011年12月28日
近年来，随着城市化进程的加快和农村改革的进一步深化，分散化的家庭承包责任制越来越不适应农业规模化经营的要求，其弊端和不足也逐渐显露出来。如何在保证农地所有权归集体、不触动现行法律政策的基础上，对农地经营权和使用权的流转进行制度创新，成为近些年来全国各地农村改革的重点追求。2007年党的十七大报告提出：“坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”，为各地探索农地产权制度创新注入了新的活力并进一步指明了政策方向。大连向应镇城西村的农民土地股份制就是这样一种农地流转的创新探索。
一、城西村农民土地股份制形成背景和基本做法
1、形成背景。向应镇城西村坐落在大连市金州区东部，有3个村民小组，577户，农业人口1，409人，耕地总面积7，000余亩。向应镇不靠海，不临城，水资源严重短缺，长期以来，地里主要种植玉米和大豆，每亩地纯收入只有100多元钱。至1999年村人均收入不足1，200元，集体负债24万元，村干部几年开不出工资，土地上千亩撂荒。70%的农民选择了外出务工。
在不改变土地使用权的前提下，用什么方式把农民一家一户的土地集中在一起？经过村委会反复研究，决定先搞土地承包。村委会与61户农民签订了293亩土地承包合同，加上村里撂荒的400余亩土地，村委会干部带领少部分农民，建起了大连向应现代农业园区，开始发展订单农业。一时间，城西村花卉、蔬菜等订单农业发展迅速，生产规模化程度提高，产业优势日益凸现，村民也一次性得到了固定的租金和承包金。
为了便于和外商签订单以及加强村一级组织与农民之间的利益连结，2001年城西村正式成立大连向应农业发展有限公司，有224户农户，3，328.4亩土地入股，开始探索农民用土地入股的土地股份合作经营方式建设现代农业园区、组建农业产业化龙头企业。当年村级收入达到20万元，人均收入达4，700元。
多年来，城西村以向应现代农业园区为载体，以花卉、蔬菜、水果为主导产业，大力发展现代农业，现已发展成为现代农业的示范园、高科技农业的展示园、北方现代化农业观光旅游的景观园和外向型农业的样板园。2008年城西村人均纯收入达到14，000元。由落后村一跃成为富裕村，并荣获：大连市“文明单位”、“五好村党支部”、“市先进集体”、大连“农业产业化龙头企业”、“计划生育示范村”、“守合同重信用单位”、“大连市首个信息化示范村”、“大连市新农村示范村”等荣誉称号。
2、基本做法。城西村在村民自愿的基础上，采取将农民承包的土地部分或全部折价入股的方式，本着公正、公平、公开的原则，经全体村民代表讨论通过，市工商局审核批准，成立股份制企业。按照《公司法》和相关法律规定，成立了股东大会、董事会和监事会。公司管理人员4人，外聘1名教授和4名科技人员，长期工人10人，其他农工在村民中临时招用。224户农民土地参与入股分红，集中土地面积3，328.4亩，一分地为一股，考虑到土地是农民的基本生活保障，无论公司盈亏，每年每亩给予保底200元～300元（地类不同），如果公司到年底还有盈利，上缴国家税金后的利润，60%用于扩大再生产，40%用于股金分红，各股权一律平等，年终一次性付给股红。2008年农民每亩获得保底金300元，分红300元。此外，入股村民还可继续承包公司的大棚，也可到公司打工，目前在公司常年上班的农民有600多人。承包公司大棚的入股村民所得收入与公司五五分成。在公司工作的入股农民男工一年工资l5，000元～20，000元，女工工资10，000元～15，000元。
二、城西村农民土地股份制的成效
1、进一步巩固和完善了家庭承包经营制度。城西村的农民土地股份制是在家庭承包经营基础上实现规模经营的一种有效形式，它是以大连向应农业发展有限公司为纽带，保留农民的土地承包权，流转土地的经营权，保障农民的合法权益，不但没有改变农民家庭承包经营的性质，而且进一步巩固和完善了家庭承包经营制度。
2、有利于土地适度规模经营和农业产业结构调整。通过农民土地股份制可以把土地集中起来，促进土地的规模经营和农业产业化的发展，也有利于促进农业适用技术的推广应用，推进农业机械化，发挥规模效益。2001年城西村224户农民土地参与入股分红，集中土地面积3，328.4亩。城西村现已建有蝴蝶兰连栋温室12万平方米，大樱桃基地2，000亩，黄桃基地4，500亩，基本告别了传统大田种植。
3、提高了土地产出率，增加了农民收入。通过股份制形式，使土地集中开发生产，发展优质高效农业，生产适销对路的农产品，大大提高了土地的产出率，以蝴蝶兰为例，1平方米蝴蝶兰产值相当于大田、玉米的10倍。同时促成了部分农村劳动力的转移，从事二、三产业或发展养殖业等其他行业的生产，土地入股的农民或到园区务工，或从事养鸡、养猪等畜牧养殖业，拓宽了农民增收渠道，提高了农民收入水平。
4、更新了农民观念，提高了农民素质。进入公司的农民，虽然依旧在务农，但却已成为现代农业的产业员工。由于不断地接受企业的组织纪律教育，生产所必需的时间观念、协作观念、诚信观念、质量观念、创新观念、价值观念等方面的教育，不断接受企业文化的熏陶，很自觉遵守公司的章程纪律，维护公司的合法权益。员工在公司内，不但享有工作权、承包权、选举权、被选举权、议事权、监督权、参与决策权、收益分配权等权利，还摒弃了过去农民身上的不良习气，变成勤劳致富、遵守纪律、讲求民主、热爱学习、追求文明的新型农民。
三、城西村农民土地股份制的局限与有待解决的问题
实践证明，城西村通过农民用土地入股的土地股份合作经营方式发展现代农业是成功的。但其发展仍有许多问题需要进一步思考，亟待今后加以解决。
1、土地承包经营权入股等法律和政策问题。土地承包经营权入股在实践和理论上都是新生事物，需要研究解决相关的政策和法律问题，如土地承包经营权在社员退出、破产或清算时的处置，土地承包经营权入股后征地补偿收益的归属和分配，土地股份合作的制度特征及其法律属性等，应当进行深入的研究和分析，为促进农村土地有序流转、推进农户间的联合和规模化经营提供理论支撑和政策建议。
2、融资困难问题。按照现在的金融政策，集体土地不能作抵押和担保，因此从银行贷款比较困难。与此相应的，集体土地上的农业设施也难以作价，这是一个很现实的制度性挑战。“贷款难”是农民增收、发展现代农业的重大制约因素。在土地制度不能改变的情况下，金融制度就必须有所调整，必须在创新农村金融产品和健全信贷担保机制上有较大的突破，切实建立为三农服务的特殊体制和机制。
3、营销体系建设问题。由于现代农业属于高投入、高产出的集约型农业，要让产品价格高、销路好，研究需求很重要，特别是作为一个小小的村，在需求上就要做市场调研。要下大力气加强营销体系建设，建立稳定的营销渠道，拓展国内和国际市场。
4、自然风险问题。这里地处东北和海边，巨大投资建成的日光大棚及其价格昂贵的花卉能不能经受风灾、冰雪等灾害的袭击？因此，应增强自然风险意识，参加相关农业保险。
主要参考文献：
[1]武文胜.中国民生60年[M].北京：五洲传播出版社，2009.
