时间：2023-07-16 08:30:19
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自《教育法》明确指出我国要实行教学督导制度以来，教学督导逐渐被广大教师熟知，并在学校教学质量监控体系诸环节中担当着重要的角色。的确，教学督导制度的建立对加强学校教学管理、推进教学改革、提高教师素质和教学质量等方面显示出了重要作用。近年来各高校狠抓“质量工程”项目建设，着力提升学校教育教学水平和人才培养质量，纷纷成立了教学督导队伍，并制订了教学督导制度及工作条例，本文以四川地区部分高校为例，从高校教学督导工作的性质定位、内容及改进措施等方面做一粗浅探讨。
一、高校教学督导工作的性质与定位
我国高校实行扩招政策以来，高等教育呈多元化趋势，受市场经济的影响和冲击，高校自身教学中心地位受到影响，教学质量和人才培养质量出现了明显的滑坡，而教学质量又是各高校在日趋激烈的竞争中生存和发展的重要保证，教学质量是高校的生命线。在学校的教学管理中，作为学校教学质量监控体系的教学督导，是学校实施对教师教学评价的支持系统，是与教学综合管理部门平行而又相对独立、专司教学质量监控的机构。教学督导通过教学信息的收集、整理、利用，对教与学和教学全过程进行监督、指导、检查和评价，及时客观地向学校领导、教学管理部门以及教与学双方反馈教学状态、问题、质量等教学工作信息，并提出改进教学工作的建议，以促进教学质量的提高。
二、高校教学督导工作主要内容
教学督导工作内容涉及面广，大体上可分为三方面：
一是督教，包括对教师的思想道德素质、专业知识水平、课堂教学质量、备课及课后作业辅导等的检查和指导。其中课堂教学是教学活动的基本组织形式，也是教学工作的中心环节，是教师的教与学生的学共同作用的过程，是教师专业水平、教学能力、思想状况的集中体现，还是学生系统掌握专业知识、培养探究和创造能力的基本学习形式。因此课堂教学应成为高校督导的重点，也是督教的主要内容。
二是督学，主要包括对学生的思想道德状况、学习状态、专业知识水平、探究创新能力等德智体美劳能方面的检查和督促，并对他们存在的问题及时反馈和提出改进的措施、方案。
三是督管，主要是对学校的教学规范、人才培养计划、教学大纲执行情况、教学管理运行等诸环节进行监督和检查，对于存在的问题及时向主管领导反映，并提出改进教学管理的建议。
随着高校“质量工程”建设项目的持续推进，教学督导成为保证和促进学校教学质量的重要角色而独立存在着，此项工作虽在某些高校开展已久，但我们对四川地区几所高校的调查，最后发现教学督导工作总体来说还不太成熟，在队伍构成及建设、工作方法、工作效果很多方面还亟待完善和进一步深化。
三、促进高校教学督导工作发展的措施
1、全校上下应高度重视教学督导工作
教学质量是学校生存和发展的重要保证，而教学督导工作的终极目标即是保证和促进学校的教学质量，所以高校应切实把教学督导工作作为学校教学质量监控体系中的一个重要组成部分来常抓不懈。学校领导应主动关心、过问教学督导工作并及时听取教学督导机构反映的情况和提出的建议，在人力物力上给予大力支持。各教学单位负责人和被听课教师应充分信任并主动询问督导员对教学的意见和建议，并不定期地与教学督导员一起开展友好交流活动，切磋教学中的问题，促进教学督导工作顺利开展。
2、加强教学督导队伍建设，确保队伍稳定
由于教学督导工作的特殊性，目前几乎所有高校督导委员会均为离退休的教授或专家组成，他们年龄偏大，教育教学经验丰富，在本专业某些方面很有造诣，然而随着教育教学改革的不断推进，教育理念的不断更新，这些老同志对于现代教育教学手段、学科前沿知识、课改新理念等方面显得有些滞后。除此之外教学督导队伍也不稳定，督导委员因身体和精力原因，他们无法连续几年胜任督导工作，众多高校督导委员会实行三年一换届的制度，这使得督导工作缺乏延续性，不便于督导经验的总结和梳理。因此如何加强教学督导队伍的建设，稳定教学督导队伍是我们当前必须思考的问题。
3、防止重督轻导，树立督导并重、以导为主的意识
督即检查、督促，导即指导、引导。督与导是相辅相承，不可分割的。督是方法，导是目的。教学督导工作往往表现为重“督”轻“导”，某些大学把教学督导工作仅定位于对课堂教学的检查，只注重发现教师在某些方面存在的问题，而对于如何科学有效地解决这些问题和困难重视不够或措施不力，因此，也没能真正实现督导的意义和作用。为有效开展督导工作，逐步提升学校教育教学质量，我们应将导放在第一位，对于发现的问题和困难需积极采取科学而行之有效的方法和措施进行补救。同时，在工作中我们应始终坚持以人为本，充分尊重教师、关心教师，以谈心、商讨的方式与被听课教师共同探讨、切磋教学中的问题。督导委员应本着学习的态度和服务于教师的心态去关注教学实际情况，还要注意挖掘和推广优秀范例，工作中做到督要严格，导要诚恳，与教师之间建立和谐、平等、友好的朋友关系。
4、建立学院教学督导与学校教学督导的互补关系
据调查许多高校都建立了院校两级督导制度，但院校两级督导之间在工作上缺少交流和沟通，彼此相互独立地开展工作，这极不便于督导工作的深化和完善，实际上学校教学督导与学院督导应是互补关系，学院从微观出发，学校从宏观把握。学院督导为学校督导工作的有效开展提供了智力支持和实践基础，学校督导应充分利用学院督导存在的优势积极开展工作。学院督导委员均是该学科教学水平高、年富力强的在职教师组成，他们具备丰富的经验，掌握了扎实的专业知识，且适应能力强，随着时代的发展不断更新教学理念和教学方法，他们在学院督导工作中能很好地发挥导的作用。而学校督导恰恰仅能在宏观方面进行督查，他们大多为某个学科领域的专家，但他们并非通才，更多的是在教学形式、教学规范等方面进行督促和检查，因而他们的角色定位应该是以“督”为主，以“导”为辅，在具体的工作中很难实现导的目的，经常会有督和导角色失衡，偏督轻导的现象。此种情况下，学校督导委员应与学院督导委员之间互通有无，积极交流沟通，共同促进学校教学督导工作的有效开展，为保证和提高学校教学质量而努力。
【参考文献】
我国《教育法》第二十四条规定：“国家实行教育督导制度和院校及其教育机构评估制度”。随着高校的扩招，各高校的教学管理的任务日趋繁重，教学质量也出现滑坡，而教学质量建设是院校立于不败之地并可持续发展的保证，对于如何提高教学质量已成为各高校深化教学改革的焦点。在这样的前提下，众多的高校已经建立了自主式的教学督导制度，对教学质量的提高起到了推波助澜的作用。但是纵观目前我国高校的督导现状，无论从制度上，还是实践过程存在的问题，都不得不让人重新思考当前的督导制度是否符合新时期的发展。
一、教学督导队伍结构需要改善
一支高水平结构合理的督导队伍是贯彻执行督导制度的基础。以往督导队伍结构过于单一，基本上是有丰富教学经验的老教授。但是，在全球范围高等教育转型的大背景下，仅具备丰富的教学管理经验、资历深的专家、教授，未必能够成为称职的督导专家。督导组专家应当具备良好的思想素质、专业素质，对教学方法、教学规律、教育理论应当具有更深刻的理解，这样才能够进行高屋建瓴的督导。受聘的督导组专家应有较高的学术造诣、较高的教学艺术水平和丰富的管理经验，具备与高等教育与时俱进的活跃思想，对国外教育的发展有一定的了解，对我国教育的需求有明确的认识。当然，每一名专家不可能完全具备这些素质，同时由于院校内专业众多，因此督导专家的评聘应当照顾到各专业和各培养层次的需求，做到学术人才与管理人才相结合、不同学科专业相结合。同时，督导组专家应避免与被督导的对象之间有利害关系，以免影响到督导结论的真实性。
聘请离退休副高以上职称的教师作为专司教学督导，这是目前高等院校比较通行的做法。好处在于他们具有时间上和人事关系上相对超脱的优势，不会因为别人的看法和个人利益冲突而瞻前顾后，可以自由地开展工作，可以因时因地、因人制宜，工作方法比较灵活，能对各项工作作出比较客观、科学和公正的评价。笔者认为，还可以从院校各系（部）吸收一部分在岗的教学经验丰富的爱岗敬业的骨干教师担任兼职督导员。他们教育理念超前，对新生事物敏感，更了解本专业课程当前状况和前沿动态，更熟悉目前的教学模式，由其参与督导工作对任课老师的情况会有一个更全面、更客观的评价，可以在促进教学改革、提高教学质量方面发挥重要作用。
教育部在《关于加强教育督导与评估工作的意见》中指出：“要进一步加强教学督导评估工作机构和队伍建设，必须建立一支行政管理型和专家型相结合、专职和兼职相结合、数量足够、素质较高、年龄和知识结构合理的督导队伍”可见，建立一支适应新世纪教学督导需要的、高素质的教学督导队伍是当前的一项十分重要而紧迫的任务。
二、教学督导评价标准急需改进
督导组成员往往会把教学督导理解为听听课、打打分、填填表，实际上，这仅是教学督导的一个方面而非全部。一般来说，在教育转型和精英教育思想的指导下，教学督导的内容包括督教、督管和督学三个方面。督教是传统意义上的教学督导，是对课堂教学进行监督和指导，从表现形式上看是听课，是考察上课教师对授课内容熟练程度，有没有讲错、有没有艺术性、有没有理论联系实际等方面的考察，是最容易实施的一个部分。然而在教育转型，培养高校精英人才的背景下，这是不够的。因为课堂教学仅仅是“教”的一个环节，虽然“教”是耗时最长的环节，但是，其他环节同样重要。“教”的全过程还包括教务部门教学工作的运转情况、人才培养方案的制订、课程的设置、教学理念和设计等。特别是专业课程，人才培养方案和教学理念尤为重要。因此在督教方面，督导专家除了监督引导课堂教学之外，还可以进一步帮助教师和管理人员理清课堂教学的指导思想，达到事半功倍的效果。当然，要做到这一点，督导专家需要对相关理论、思想有深入的理解和准确的把握。
一般来说，各院校都有相应的教学工作管理规范、教学质量管理规范、教学信息管理规范及成绩管理制度等，但现有制度、规范和队伍建设能否适应转型建设，这些制度是否健全，管理制度和规范能否得到严格真实的执行都需要有效的监管和督促引导。因此，督导专家都可以参与进来，即“督管”，督促教学质量考核、管理制度的完善和严格执行，通过严格的教学管理，确实形成培育精英人才的导向。
三、教学督导工作的认识程度有待提高
由于高等院校教学督导工作起步较晚，发展的历史不长，对教学督导的相关研究显得非常薄弱。因此，人们对教学督导工作的重要性认识还不够深入，对教学督导工作的地位和作用也远未形成广泛的共识。教学督导工作作为保障教学质量的一项重要的措施，在保证教学质量、规范教学秩序等方面起到了职能管理部门不能替代的作用。在我国高等职业教育大发展和教育教学体制改革不断深化的今天，其意义和作用显得尤为突出。
关键词： 高校教学督导 问题加强与改善 方法
近年来，随着我国高等教育的快速发展，高校数量急剧增加，同时为了适应招生规模迅速扩大的发展需要，高校补充了大量师资，其中绝大部分是刚毕业的硕士、博士，这部分青年教师缺乏高校教学经验，而我国绝大多数高校都属于教学型高校，教学工作是学校一切工作的重中之重，因此提高教学质量就成为各高校面临的重要而紧迫的任务，而教学督导工作正是提高教学质量所必须开展的许多工作中非常重要的一项。本文分析了目前我国高等院校教学督导工作的实际状况及存在问题，并对加强与改善高校教学督导工作的方法进行了初步探究。
一、教学督导的内涵与主要职责
高校教学督导工作是高校对教育教学质量的监督、检查、评估、咨询、反馈、指导等一系列活动的总称。重点是对学校教学活动、教学管理工作进行监督，对学风、教风、校风建设进行检查、指导，为校领导和职能部门提供决策信息与参考。在国外高校教学督导工作受到高度重视，对高校的教学质量起到了非常重要的作用。如美国高校教学督导目前更注重直接为教学服务，充分发挥教师本身的潜力与积极性；［1］日本具有健全的教学督导机制；荷兰建立了专业化的督导队伍，等等［2］。我国教学督导工作起步较晚，在20世纪90年代，一些高校建立了督导组。到了90年代末，高校扩招，高等教育规模迅速扩大，新建本科院校大量涌现，保证教学质量和加强教学管理成为一项紧迫的任务，高校纷纷建立了教学督导体系，开展了教学督导活动。
教学督导是为提高教学质量而进行的有组织的活动，其任务是监督教学管理，考查教学效果，提高教师教学、教研水平，以及对教师进行评价。［3］教学督导的基本职责有:加强高等教育研究、参与或指导教学部门教学研究及基础性建设、深入课堂听课评课、指导教师的教学、树立教学典型、提出建设性意见、指导教学改革、监督教学管理等。教学督导要根据学校每学期的教学工作重点和中心任务，有侧重地开展工作。它通过对教学活动全过程进行经常性的检查、督促、评价和指导，强化优化教学过程管理，确保正常的教学秩序，对于提高和保障高校的教学质量，起到了重要作用。
二、目前高校教学督导工作存在的主要问题
为了强化教学管理、规范教学过程、推进教学改革、提高教学质量，大多数高校已初步开展教学督导工作。但由于起步较、经验不足、认识不到位等主客观因素，高校教学督导工作还存在一些问题。
1.部分高校对教学督导工作认识不足。部分高校对教学督导工作的重要性和必要性认识不足，有的认为抓教学质量是教务处和各教学院系（部）的事，教学督导工作可有可无；有的认为教学督导在教学质量监控中起的作用不大；个别高校则把教学督导当作点缀。
2.教学督导制度尚不够健全。科学、健全的规章制度是有效开展教学督导工作的根本保证，然而目前高校教学督导工作规章制度还不健全。第一，国家有关部门尚无相关条例来规范高校教学督导工作；第二，部分高校关于教学督导工作的基本制度还不健全；第三，部分高校缺乏教学督导质量标准及院、系两级教学督导机制等相关配套制度。教学督导工作规章制度不健全、不完善必然会降低和影响教学督导工作的效率和质量。
3.教学督导组织机构设置不够科学合理，地位不高。目前高校教学督导的组织机构设置模式尚未统一，有的高校把教学督导机构设为学校教学管理系列中的一个处级单位，此种模式易造成其与教务处、评估办职责不清，工作内容重叠或漏缺；有的高校把教学督导机构设为教务处的一个下属部门，此种模式不仅会降低教学督导部门的权威，而且会造成教学管理监督的缺失。这些模式都不够科学合理，主要问题是教学督导机构的独立性差，地位不高。另外，部分院校中学校、二级学院、系（教研室）三级教学督导组织网络尚未健全。
4.督导员队伍尚需加强。目前各高校教学督导队伍一般由本校在职或退休教师、管理人员组成，在学科分布、年龄结构、性别比例等方面还不尽合理。
5.督导内容不够全面。部分高校教学督导工作存在重理论教学督导，忽视实验教学督导，重视课堂教学督导，忽视课外教学活动督导；重视“督教”忽视“督学”（即对学生的学习活动过程进行全过程、全方位的督导）、“督管”（指对教学管理工作进行检查、监督和评价）；［3］重视对教学活动的监督，忽视对教学工作的指导等片面化现象。这些都会影响高校教学督导职能的全面发挥。
6.教学督导人员的待遇有待提高。目前许多高校都存在经费紧张问题，再加上部分院校领导对教学督导工作不够重视，使得部分高校教学督导经费匮乏，督导人员待遇不高，影响教学督导人员的积极性和教学督导活动的正常进行。
三、加强与改善新建高校教学督导工作的途径与措施
1.提高对教学督导工作重要性的认识。高校的各级领导都要切实提高对教学督导工作的认识，深刻认识到教学督导工作是高校实施质量建设工程、完善质量监控体系、不断促进教育教学质量提高所不可缺少的一个部分和重要的工作环节，是提高和保障高校教学质量的重要措施。它是高校健康发展的助推器，也是高校落实科学发展观重要措施之一。
2.努力健全教学督导制度。在国家有关部门未出台关于中国高校教学督导工作条例等相关法规之前，各高校都要自主制定和完善教学督导基本制度；建立科学、合理、易于操作的督导工作标准，为教学督导工作提供科学的依据；要建立、完善学校、二级院（部）、系（室）三级教学督导机构设置、运行和管理制度；要建立、健全教学督导工作的运行制度、反馈制度、评价制度，提高高校教学督导工作的有效性。
3.科学设置教学督导组织，提高地位，完善功能。首先要明确高校教学督导机构是由高校校长授权、分管教学工作的副校长直接领导的对全校教育教学质量进行监督、检查、评估、反馈、咨询、指导的独立机构；其次教学督导的评价、结论要与督导对象的职称评定、评优选先、职务晋升密切联系起来，切实提升教学督导工作的地位。
4.切实加强教学督导队伍建设。教学督导队伍的素质和结构状况，直接影响教学督导工作的成效。要采取有效措施，切实加强教学督导队伍建设。要把教学、教研水平高，教学经验丰富，办事公道，认真负责，为人师表，热心教学督导事业、具有高级职称的在职和退休优秀教师、教学管理人员遴选入教学督导队伍；要努力优化教学督导队伍结构，各主要学科都应有相应人选，年龄上应老、中适当搭配，性别比例要合理、重视发挥优秀女专家的作用；要建立、完善教学督导队伍的遴选机制、考核机制、奖惩机制、退出机制以充分发挥教学督导队伍的作用。
5.努力实施全面督导。教学工作是一个复杂的系统工程，包含许多影响教学质量的环节和方面。因此教学督导工作必须是全面的、完整的。高校要牢固树立全面督导的理念，既要重视理论教学督导，又要重视实验教学督导；既要重视课堂教学督导，又要重视课外教学活动督导；既要重视“督教”，又要重视“督学”、“督管”；既要重视对教学活动的监督，又要重视对教学工作的指导。力求全面促进高校教学质量的提升。
6.提高教学督导人员的待遇。高校应努力克服经费紧缺困难，保障教学督导工作所必需的经费，逐步提高教学督导人员的待遇，以充分调动教学督导队伍的积极性。
参考文献：
［1］曾德琪.美国教学督导的历史发展及其作用之演变［J］.四川师范大学学报（哲学社会科学版），1995，3.
［2］郑丹.关于中国与荷兰教育督导制度的比较研究［J］.教育前沿，2008，1.
关键词 高校；教学督导；教学质量
中图分类号：G642.8 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2016）04-0082-02
1 高校教学督导工作概论
在教育部1999年印发的《关于加强教育督导和评估工作的意见》和2001年颁布的《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》的指导下[1]，20世纪90年代以来各高校纷纷建立了教学督导制度，用以加强对高校教育教学质量的监督，保障高校教育教学质量的稳步提高。
教学督导工作可以从广义和狭义两个层面进行理解[2]。
从广义上讲，督导学校领导的教学管理漏洞，具体来说就是对学校内部教学工作总的运行状况进行监督指导，其重点是辅助管理科学化、规范化进行的教学管理工作，检查学风、教风和校风的建设情况，以便为校领导和职能部门提供决策信息与咨询。
从狭义上讲，督导教师的教学情况和学生的受教育情况，具体来说就是对课堂教学进行督导，重点是检查指导授课教师在课堂教学中所体现的教学能力、专业水平以及教学效果等，以督促教师不断改进教学方法、丰富教学手段、提升教学艺术与职业素养。
依据教学督导广义和狭义两个层面的工作内容，高校纷纷构建了校、院两级教学督导体系，并制定了督导工作实施办法等制度，保证高校教学管理工作的科学化、规范化和制度化。
2 高校教学督导工作现状
高校教学督导工作是高校教学质量监控体系中重要的一个环节，通过教学督导工作的展开，各高校构建了系统的自评机制和长效的管理机制，加强了教学基本建设，同时规范了课堂教学，有效地提高了教学质量，但是仍然存在一些问题和不足。
督导队伍结构 督导团组成员一般由教学经验丰富、学术水平较高、责任心强、坚持原则、有一定管理能力且办事公道、敢于批评、具有奉献精神的退休教授、副教授或学校领导担任，从专业结构和年龄结构上仍旧凸显出一些问题。
从专业结构方面，督导未能按照专业进行分配或者对口专业督导教师分配不足，造成督导工作指导不够到位，能对教师教学方法、教学艺术等教学技术方面进行指导提出中肯建议，但是不能对专业知识的对与错、系统化、前沿化和前景等方面进行点评，对教师专业性知识的讲解引导评价不足。
从年龄结构方面，考虑到退休教师不容易牵涉个人利益，督导工作能够比较客观公正地展开，督导普遍选自退休教师，但是督导工作需要到各教学单位听课、检查、交流、指导，任务艰巨。同时，信息化时代背景下，教育改革不断深化，教育领域新的教育政策、教学方法层出不穷，需要督导教师不断领会和学习，而退休教师体力和精力有限，成为督导工作顺利开展的障碍[3]。
督导运行机制 督导工作整个围绕教学展开，督导和管理人员听课过程中依据教学情况填写好教学质量评价表，对课堂教学提出中肯的建议，但是往往执行过程中，信息反馈不够及时，督导对象不能够及时获得对自己教学的评价与指导，不能落实解决，导致督导工作只起到评价作用，流于形式，不能保障督导工作的可持续发展。
督导工作范围 督导的工作范围往往仅局限于听课，在各教学部门对教学环节的全程跟踪和量化评定，督导工作只要能够监督好课堂的教学质量，做好听课评教就行，对督导工作范围的认定过于狭窄、片面。
督导青年教师的职业发展 青年教师是高等院校的教学主力军，他们教学能力的高低直接决定着高校教学质量的高低，因而对督导工作的开展来说，关注和引导青年教师职业能力不断发展是当前的一项紧迫任务。
青年教师大多数刚刚走上工作岗位，没有接受过系统的师范训练，缺乏教学经验，对教学方法、教学艺术以及教书育人的理念没有很深的思考和认识，更不知道如何展开，需要督导团组成员加强对青年教师的培养和指导。
3 高校教学督导工作问题的对策研究
建立督导专家库 建立督导教师的储备资源库，实现从专业和年龄结构上对督导教师的调整，将储备教师按照专业、资历、教龄、年龄等进行区分。储备教师可以从本校筛选，或者通过高校督导联盟进行招募，以保障督导教师师资的合理分配，同时可以缓解督导资源不足的情况。本校在职教师可以弥补退休教师精力不足的问题，而外校教师的招募能够保证对督导对象的客观公正评价。通过储备资源库的建设和应用，能够及时补充督导的新鲜血液，同时能够将督导工作全盘布局、合理分配，保障高校督导工作的可持续开展。储备资源库高校自己可以建，也可以联合其他高校共建，共享资源，提高资源利用率，同时可以保障高校之间督导工作的交流合作与共同提高。
创新督导工作
1）畅通督导反馈机制。督导对象往往不能及时获取督导对自己的评价信息，或者督导教师能够听完课后和督导对象面对面交流指导，保证信息的有效反馈，但是也没有后续的跟踪测评，监控课堂授课质量改进情况，无法提高督导工作实效。因此，督导听课只是手段，重点是听课之后的指导意见反馈，除注重课后当场向督导对象反馈听课意见之外，还可以借助信息化手段，建立督导工作网络信息化平台，督导可以与教师进行实时交流和跟踪指导，教师也可以及时向督导专家获取意见建议。同时，及时督导团组的工作概况和督导简报之类的信息，让督导对象能够有畅通的信息渠道了解教学改进方向与提高教学质量的具体措施，保障督导信息反馈的及时性。
2）更新督导工作理念。督导工作要坚持“走出去、请进来”的原则，教学督导要不断学习新知识，开拓新思路，主动更新督导理念，准确把握高等教育改革与发展动态，及时吸取高等教育领域最新研究成果与信息，结合督导内容开展面上的和专题的调查与研究，并在督导实践中加以落实。
教学督导应体现“以学生为中心”的工作理念，树立以人为本、发展至上的督导评价准则，着眼于教师教育教学思想和观念的更新，着眼于教书育人、提高人才培养质量，积极引导和促进形成健康的高校教学质量保障文化氛围。
3）注重青年教师职业发展。青年教师是高校未来发展的保证，而教学督导无疑是青年教师培养过程中最直接、最重要的一个方面。教师参考教学督导信息以改进教学水平，教学督导通过教师教学过程分析为教师成长提供指导。
青年教师培养可以理论和实践相结合进行跟踪指导，让青年教师在系统地学习了相关教育教学理论的基础上，在对教学技能如导入技能、提问技能、讲解技能、媒体运用技能、演示技能、实验技能等的了解基础上，有计划地组织青年教师听学校优秀教师各种类型的优质示范课，学习优秀教师的教学经验，听督导员富有针对性的分析点评，让青年教师对于空洞的教学规律“看得见，摸得着”，让理论着陆，对上好课充满信心。
同时可以广泛开展“传帮带”活动，优秀教师和青年教师师徒结对，优秀教师将自己成功的教学经验传授给青年教师，在备课、听课、评课、教学反思上一对一进行跟踪指导，以学期为单位对青年教师进行考核，合格后出师，进而大面积提高全校青年教师的教学水平，使学校的教学水平从整体上得到提升。
督导员应鼓励青年教师参与各种教学课题研究，关注教育改革、教育政策，学习研究新的教学方法、教学手段，参与具体的科研任务，撰写出具有一定水平的教学科研论文，逐步提高青年教师的教学科研与创新能力。
拓展督导工作范围 在当前的教育环境下，督导内容与时俱进是教学督导工作水平不断提升的保证，督导工作的范围应从课堂教学质量评价扩展到实验、实习、课间见习等实践教学环节，保障教学质量监控体系的完善。
督导工作的重点在对教学的全程监督上，但不仅仅局限于课堂教学，督导可以根据自己深入教学第一线的工作经验进行督学、督管，及时反馈其中存在的一些不足，在深入研究教风、学风、考风等问题之后，提出具有针对性、建设性的意见和建议，使督教、督学、督管的教学督导评价机制真正成为高校人才培养的推动力。
4 结论
高校教学督导工作是高校教学质量监控体系中重要的一个环节，在保证高校教学质量稳步提高，促进师资队伍合理化建设，推动高校教风、学风和考风建设等方面起到重要的作用，但是伴随着督导工作的展开，仍旧凸显出一些问题和不足。本文从高校督导工作开展中出现的督导队伍结构、督导运行机制、督导工作范围和督导对青年教师的培养四个方面入手，分析了当前督导工作中存在的问题并提出相关建议。
高校教学督导工作制定了相关管理制度和措施是远远不够的，需要高校根据不断变化发展的实际情况，定期召开教学督导研讨会，深入总结和分析当前教学督导队伍建设和督导工作开展过程中所凸显出的问题，着力、重点解决好这些问题，同时在深入了解当前教育政策、教育改革的基础上与时俱进地对相应的制度和措施进行调整，以保障高校教学督导工作的可持续发展，促进高校教学质量的稳步提升。
参考文献
[1]高琪凤.上海市高校教学督导现状的调查与研究[D].上海：华东师范大学，2014.
关键词：创新型 教学质量 教学督导 组织模式 运行机制
中图分类号：G642.0 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.17.033
教学督导是高等院校提高教学质量的重要措施，是学校实施各项教育教学管理制度、完善教育教学改革方案、提高教学管理水平的保证，是推动教风、学风、校风建设的重要制度。教学督导的根本作用在于实现和提高教学质量。
教学督导工作的实际效果受督导人员的素质、都导工作的组织方式和运行机制等因素直接影响。
1 督导人员的构成
督导人员可分为广义和狭义两类。广义督导人员应该涵盖全体师生，形成全员督导的局面;狭义督导人员是指专职从事教学督导工作的人员。下面所讲的督导人员是指狭义的督导人员。
目前我国各高校的督导人员多由离退休的教师组成，他们虽然具有较丰富的教学经验，能够把他们个人的“经验资源”通过督导提高一定的教学质量。但由于他们年事已高，精力有限，难以承担繁重的教学督导工作任务;同时，对新时代人才培养质量标准、新的教育制度的把握和对新的教育理念的理解，以及新的教学手段的运用，创新性人才培养的方式方法等方面尚有不足，因此，这种单一的人员构成有很大的局限性，不利于督导作用的全面发挥。
借鉴发达国家的成功经验，在督导人员的配置上，应根据教学工作重点及实际需要来选择聘任，既要有在职、返聘退休教授，也要有行业（企业）专家;既要有学术型人员，也要有实践型、管理型人员;要尽量做到各学科分布均衡;还要考虑督导人员的年龄、健康状况和工作经历等。还应规定每个督导人员每年的工作量，同时要加强对督导人员进行相关业务培训，保证督导人员具备相应的素质。努力建设一支数量充足、督导业务熟练、年富力强、学科专业结构全面、教学经验丰富的督导队伍。
2 教学督导的组织模式
目前高校教学督导组织模式多种多样，大多是附属在教务处，或属于专业院（系），或作为宏观协调的督导委员会或教学督导团，这些模式各有优点和不足。吸收这些模式的成功经验，构建统分结合、分工协作的学校与院（系）两级教学督导组织模式，更有利于发挥督导员的专业特长，是提高教学督导工作效率和效果的组织保证;是解决学校规模增大、多专业、多层次、多校区给教学质量管理带来难题的有效手段。校与院（系）两级教学督导组织有机衔接、密切配合，从而有效促进教学督导工作到底、到边、到位。
随着学校办学规模的扩大，人才培养目标的调整、新兴专业的不断增加，专业结构的进一步优化，不同专业的人才培养模式与教学质量标准千差万别，单靠校级督导员难以完成教学督导任务，尤其是对各专业教学工作进行指导评价有一定程度的局限性。这样建立各专业院（系）的二级督导就十分必要。各院（系）二级督导员围绕本院（系）的教学工作重点，结合各专业人才培养的不同特点进行督导，可以充分发挥督导人员的专业特长和丰富的教学经验等资源优势，从而更深入地把握教学质量评价指标，实行“同行评价”和“对口督导”。
学校与院（系）两级教学督导组织各负其责，校级教学督导员对全校的教学状态进行监督、检查、指导与评价，以咨询决策为主;院（系）督导员分散在各个专业院（系）开展督导工作，由院（系）和校级督导双重领导，院级教学督导员以常规督导、信息采集、过程控制为主。
为了更好地发挥教学督导的作用，在构建两级教学督导组织模式时，尽量使督导部门独立于教务部门之外，因为教务部门既是教学督导部门的服务对象，又是它的监督对象，如果让督导部门隶属于教务部门，就形成了教务部门既是监督部门的上级，又是被监督的对象，这种“既是裁判员又是运动员”的局面，显然会严重妨碍督导工作的开展。督导部门与教务部门应是各自独立，良性互动的关系。
3 教学督导的运行机制
建立灵活、务实、高效、有序的教学督导运行机制，是提高教学质量监控效果的重要基础。根据ISO9000质量管理理论，教学督导工作需要建立一个以“收集信息、把握状态――分析信息――处理信息――反馈结果――咨询决策――持续改进”为主线的闭合循环的运行系统。由于教学督导涉及的工作内容广、部门多，单纯用文字叙述很难清晰地说明教学督导的具体运行过程，下面用图表加以描述（见下页） 。
4 教学督导过程中要注意把握两个问题
第一，要多种督导方式相结合。根据不同情形灵活运用不同的督导方式，提高督导效果。既有个体督导，又有团体督导;既有定期督导，又有随机督导;既有全面督导，又有集中督导;既有普遍督导，又有重点督导;既有综合督导，又有专项督导。同时，还要理顺关系，明确教学督导与教学检查、教学评估、教学管理部门之间的关系。
第二，要以导为主、以督为辅。“督”就是监督、检查，“导”就是引导、帮助。“督”容易引起师生的抵制与敌对心理，不利于教学督导工作的开展，“导”不仅能改善学校的教学管理和教师的教学，营造良好的学习氛围，还能使高校管理中充满人文主义关怀，因此坚持以“导”为主是教学督导的根本所在。督是为了导，既要有监督、检查，更要有指导和服务，要牢固树立“管理即服务”的角色意识，不要当纠察、考官、裁判，而要成为被督导者的良师和益友。
5 结语
我国高等学校的教学督导工作起步较晚，有一些成功的实践，也还存在诸多不足，如“重督促轻指导，重督教轻督学，重建议轻措施，重实践轻研究，重事务轻规范”等。重视教学督导工作，加强研究教学督导的理论和实践，完善教学督导体系，充分发挥教学督导的积极作用，是提高教学质量的重要保障，是“学术管理，教授治校”思想的体现和具体运用。
参考文献：
[1]李北群，张新厂.新时期高校开展创新型教学督导工作的探析[J].辽宁教育研究，2007，（3）：48.
[2]佘远富.高校教学督导工作的“宜”与“不宜”[J].教育与现代化，2009，（1）：70.
关键词：教学督导；教学质量监控
进一步完善教学督导机制，是高等学校深化教育管理体制改革、在办学规模不断发展的新形势下巩固和推动学校内涵发展的客观需要，是提高高校教学质量和管理水平的重要保障，是构建高校教学质量监控体系的重要一环。由于主观和客观的原因，各高校的教学督导工作无论是在认识上还是实践上都尚处在探索阶段，对于提高教学质量这样一个永恒的主题，还远没有发挥出
应有的作用，特别是院级的教学督导工作更是有许多需要认真研究思考的课题。本文结合我院教学督导工作的一些实践，拟对院级教学督导工作的意义、任务和方法方面的特点进行一些探讨。
一、院级教学督导工作性质的特点
相对于学校的教学督导工作而言，学院的教学督导工作更具体、专业性更强。承担着从教学方案制订到各个具体实施环节的督促、指导、检查作用，对教学质量的影响更大、更直接。因此，研究院级工作性质的特点对增强督导工作的自觉性有重要意义。
1．学院是教学方案的直接制定者，院级教学督导工作是最根本的督导
科学、完善的教学方案是保证教学质量的第一要素，包括制订专业发展规划和师资队伍发展规划、制定教学改革规划、制定专业人才培养方案、制订各课程教学大纲等。学院是制定教学方案的直接组织者和责任人，所提出的教学方案的质量对教学质量的影响是最根本的。不可想象一个粗制滥造的专业教学方案，能培养出高质量的人才。
虽然专业教学方案的审定职责主要是由院级教学工作委员会担任，但是院级教学督导组织作为学院的学术机构之一，他们是以本学科专家身份开展工作的，也应该对专业的教学方案有所了解、有所研究、有所参与。又由于院级教学督导人员多年从事教学督导工作，感悟到本专业教学方案实施过程中的许多经验与教训，是制定专业教学方案的一笔宝贵财富，倾听他们的意见和建议是大有裨益的。而院级教学督导组织也应该自觉地担负起对教学方案的微观督导，构筑起保证教学质量的第一道保障线。例如能够从某个专业教学方案入手，对所提出的有关方案进行评议，特别是对各个教学环节的设置能否保证培养目标的实现、是否符合人才培养规律，知识、能力、素质的体系是否科学合理等提出具体的意见和建议。因此，院级的教学督导工作在人才培养上是带有根本性的工作，而且具有无可替代性。
2．学院是教学过程的直接实施者，院级教学督导工作是最全面的督导
学院要按照教学方案具体实施各个教学环节，包括合理安排教师教学任务、选定合适的教材、指导学生选课、掌握教学进程、安排实践环节和成绩考核等。教学质量与教学过程的全部环节相关，只有在所有环节上精益求精、一丝不苟，才能保证教学质量，培养出高质量的人才。对教学过程任何一个局部的敷衍，就会影响到教学质量全局的提高，而教学质量是一所高校赖以生存的根本。
教学过程的督导是校院两级教学督导组织的中心工作，督导人员最基础性的工作就是对教学过程进行跟踪，从对教学过程的监控中发现问题，提出建议，调整改进。学校的教学督导要辐射全校，对每个教员的教学督导只能是抽查式的、单项式的，不可能对学院教学全过程各个环节实施督导。学院教学督导人员直接工作在本学院的教学第一线，对教学过程的各个环节亲历亲为、感同身受，有条件对教学全过程中是否实施了教学方案进行有效的、全面的监督。因此，从监督的范围看，只有院级教学督导才能全面地实施对教学过程全部环节的督导。
3．学院是教学质量的直接体现者，院级教学督导工作是最有效的督导
提高教学质量是各级各类学校永恒的主题，一所学校的教学质量是由每个专业的毕业生的质量体现出来的，只有全部或部分专业有较高的教学质量，一所学校的教学质量才能被社会所认可。
院级教学督导人员由长期从事本学科本专业的教育教学工作、教学经验丰富、教学水平高的资深教师组成，他们学术造诣深，通晓本学科本专业的理论与实践，了解本领域当今科学技术和高等教育发展的最新动态，熟悉教学改革状况和教学管理规章制度，有较高的思想理论和政策水平。从人员的构成来看，院级教学督导人员在教学质量监控体系中的督导是更有效的督导。与校级的教学督导人员相比，更能够从宏观和微观两个方面把握本学科和本专业的教学质量。另外，院级教学督导人员具有天然的亲和力，可以说是“置身其中”，对发现教学质量的问题在时间上具有超前性，可以保证在“第一时间”捕捉到教学质量发生或可能发生的问题，提出改进意见。学院领导通过教学督导人员的工作可以更加全面地了解教学过程各个环节的运行情况，对存在的问题和缺陷及时地纠正和进行有针对性的调整。因此，在保证教学质量方面，院级教学督导更能显现出特有的有效性。
二、院级教学督导工作内容的特点
高校教学督导的主要职能可以概括为：建言献策。督导人员对所掌握的信息分析研究后，提出改进工作的意见和建议，供领导决策参考。监督指导：对教学方案、教学内容、课堂和实践教学效果等进行监督，对教学经验相对不足的青年教师，帮助和指导他们发挥潜能，激励和引导他们尽快成长。教学评估：由教学督导人员依据有关的标准，对多种教育教学项目进行评估并进行相对的量化，如课堂教学评估、教师教学基本功竞赛评判等。
督导的作用是通过履行督导的职能来实现的。院级教学督导工作由于特定的工作范围，与校级的教学督导相比，其工作内容也有自身的几个特点。
1．院级教学督导行为属于本学科本专业的专家层面，建言献策更深化
院级教学督导在建言献策方面的督导工作质量，主要体现在能否提出有实用价值的、具有可操作性的意见和建议，而这在很大程度上将取决于督导人员的学术和教学水平的高低。虽然，校级教学督导人员站在全校的高度，对把握学校的定位和培养目标是有积极意义的，但由于学科背景上的广泛性，必然会使这些方面的督导浮于表面而无法深入，所提出的意见和建议可能缺乏针对性和可操作性。而院的教学督导人员具备足够的本学科本专业的学术水平和教学经验，一些退休老教师还有丰富的教学安排和组织管理的经验，自然可以使这方面的督导工作能够深层次地进行。
院级教学督导人员能以比较超脱的姿态，更敏锐、更客观、更深入地发现教学工作与管理中的问题，从学
术上予以监测，使教学管理与督导工作相互补充，相互影响，达到提高教学质量的目标。能结合自己的教学科研背景认真总结专业教育经验，研究存在的问题，提出人才培养方面的新思路，并就人才培养模式、教育思想观念的变革与创新、教学管理制度的改革、树立科学的人才观等问题建言献策，对提高教学质量发挥重要作用。
2．院级教学督导行为属于本学科的同行层面，监督指导更具体
院级教学督导主要是通过深入课堂教学、实验教学、实习设计等环节进行评议督促，对教师的教学活动给予指导和建议。其中，教学指导作用应该是教学督导工作的核心，特别是院级教学督导工作的核心。而能够做到真正意义上的“指导”并非易事，至少要使指导与被指导之间有可以沟通的语言，有可以讨论问题的学术背景平台等，而学院的教学督导人员可以具备这些条件。教学督导人员根据讲课教师存在的问题进行有针对性的指导，如教学内容重点是否突出、概念是否准确、组织是否科学、逻辑是否合理等，与讲课教师进行面对面的交流并提出建议，必要时可以做示范性讲解。要做到态度热情，似与朋友谈心，而不摆专家的架势，使讲课教师感到真情的帮助、温暖的关怀、有效的指导，共同促进教师教学水平的提高。
学院教学督导人员要经常到教学第一线听课，而后及时对教师的教学做出评价，及时交换意见，肯定成绩，指出不足，提出教改建议。对青年教师的成长进行更加细致的指导，针对有异议的教师，帮助他们找出教学工作的问题，提出改进方法与措施。
3．院级教学督导行为属于本学科的非官方层面，评估意见更客观
教学评估是高校教学管理的重要环节，通过评估，可以消除实施过程中的不确定性，使被评估者明确自己的状态、地位及与目标的距离，并能产生一种主动向目标逼近的力量。教学督导人员通过到课堂和实验室听课观摩，从教学态度、教学内容、教学方法、教学艺术、教书育人、课堂秩序等方面进行评估，进而对教师的教学水平做出结论性的评价。教学评估的价值在于客观，要求评估者站在客观公正的立场上把自己把握的被评估者的状态，按照标准全面、真实地给予评价，不带有任何偏见，不掺杂任何个人的感情因素，一切用事实、数据说话，而不是根据道听途说，主观臆断来判断。
实事求是地对教师的教学质量做出客观评价，是一个十分敏感、十分困难、也是十分复杂的问题。院级教学督导人员实施对教师教学质量的评价，在保证客观性上有得天独厚的优势。一是教学督导人员对教师进行教学质量的评估，属于非官方层面，他们比较超脱，不掺杂教学以外的因素，对教师的评价容易客观、公正；二是教学督导人员都是本学科本专业很有经验的专家、教授，甚至是老专家、老教授，在教师中有较高的威信，对教师的评价令人信服；三是教学督导人员与教师接触的时间多、场合多，听取学生的意见比较广泛，对教师了解较为全面，可以保证更客观地对教师的教学工作进行评估量化。
三、院级教学督导工作方法的特点
院级教学督导工作有别于学校一级的督导，应该更具有微观、可操作性的特征，更注重实际层面。通过“督”与“导”，真正促进教师、特别是青年教师教学水平的提高，真正使学院教学督导工作在提高教师教学水平、促进教学质量提高中发挥重要作用。学院督导与被督导双方在人际情感上、工作空间上、学科专业上的零距离，使得院级教学督导工作的方法上呈现出与校级教学督导不同的一些特点。
1．院级教学督导双方人际情感上的零距离，更应注重以人为本的彰显
院级教学督导机构在组成上均为本院在职或退休教师，他们就工作或曾经工作在这个集体中间，有些学术上的亲缘关系，具有天然的“亲情”，具有人际情感上的零距离。而督导与被督导地位的不同，是一对矛盾的统一体，本身又具有“对立”的属性。在这样的背景下实施教学督导，显然应该通过进一步强化“亲情”来弱化“对立”，在“统一”的方面多做文章，进一步拉近督导与被督导之间的距离，使得教学督导工作的效能得到最大的发挥。而以人为本、以情感人，就是督导工作方法中应该突出的基本理念。反之，板着一幅六亲不认的面孔督导，得到的不是严格、认真的赞誉，而是与督导初衷相背离的结果。
教学督导活动只有在督导人员与教师双方密切配合、统一协调下，才能产生预期的良好效果。督导人员和教师应建立起和谐、宽容、平等、合作、信任的关系。在这方面，院级教学督导人员自然条件是具备的，面对广大教师，力戒以检查大员的身份出现，而是扮演同一家人的角色，在和谐气氛中把工作做好。
坚持以人为本，以帮助提高为切入点，加强院级教学督导人员与教师的沟通。教师既是被督导的对象，又是教学的主导，他们处在教学第一线，有自己对教学的见解。因此，院级教学督导人员在对教师的课堂教学进行督导时，一定要本着学习的态度，去了解教师教学的真实情况。如可采用事先由教师自己确定听课时间的方式，让他把自己感觉最佳的教学场景展现出来。要热情地对教师的教学工作进行充分的肯定，发现好的典型和好的教学经验，要给予热情鼓励，充分评价成绩，并积极向有关部门推荐。发现教学上存在的问题，要以谈心的方式，启迪点化，提出改进教学的建议，批评不徇情。真正做到“督要严格，评要中肯，导要得法，帮要诚恳”，使教师心悦诚服地接受指导，不断改进教学。
院级教学督导人员要以荣辱与共的精神境界开展学院的教学督导工作，大力宣传和反馈教师们在教学活动中的闪光点，总结和推广优秀教师的教学经验，与教师一起探讨教学中存在的问题和原因，共同促进本学院教学质量的提高。在工作中要树立以人为本的理念，从教师角度出发，提倡换位思考。要从思想上充分认识教师那种渴望被社会承认和肯定，被他人尊重，从而实现自我价值的积极性，把学院的教学督导工作做得更加有声有色。
2．院级教学督导双方工作空间上的零距离，更应注重以导为主的突出
教学督导的根本目的是帮助、促进教师改进教学，提高教学水平。院级教学督导人员与被督导教师平常工作在同一个空间，甚至同一个教研室或学科组，具有工作空间上的零距离。沟通上的便利，使得互相之间了解的程度较高，督导人员对本院每位教师教学和学术水平一般都有比较准确的把握，存在的不足也了如指掌。因此，他们的注意力应该放在如何使教师、特别是年轻教师的教学水平得到提高上来。在这种背景下的教学督导工作，应该“导”优于“督”，以督促导，督中有导，以导为主。正如教育部原副部长、中国高等教育学会会长周远清教授在为北京理工大学龚绍文教授所著《大学青年教师教学入门――大学施教学初步》一书所写的序中所倡导的：在对青年教师的培养中“要重视老教师的传、帮、带的作用。老教师不但要作‘督导员’、‘裁判员’，更要作‘教练员’。恐怕后者是更重要的，更受青年教师欢迎
的”。另外，从督导的形式上也大可不必过于拘泥，而更应该注重平常的督导，功夫在课外。督导的对象上也不必人人过关或随机抽样，完全可以集中目标，有的放矢。
以此为出发点认真改进教学督导方法，以“导”为主，以平常为主。如采用分层次督导的方法，对少部分教学时间长、经验多的教师确定为免检教师，并且树为教学楷模，提倡青年教师向他们学习；对教学中存在问题较多的教师和新开课的青年教师，集中目标进行督导，根据他们存在问题的不同和所缺乏教学基本功的不同，建议他们去听不同的免检教师的课，从中汲取自己所需要的东西，提高自己的教学质量。由于目标明确，使教学督导针对性更强，效果更明显。
教学督导工作也必须讲究成本，在成本一定的前提下追求效益的最大化。院级教学督导人员自身也是教师，且大多是在职教师，也承担着繁重的教学科研任务，花费在教学督导工作上的时间和精力是有限的，院级教学督导人员必须根据本院实际情况合理安排督导工作，有所为有所不为，抓放结合、统筹兼顾，把督导工作既做到课内也做到课外。利用和广大教师接触较多的有利条件，关注教师在每一个教学环节中的表现，多渠道收集教师教学情况的反馈，准确掌握每位教师的教学工作状态，做到监督准确。根据每位教师的不同情况进行有针对性的指导，以坦诚的态度、灵活多样的方式、随时随地进行平等的同事间的指导帮助。
3．院级教学督导双方学科专业上的零距离，更应注重自身素质的提高
院级教学督导人员以本院专家的身份参加教学督导工作，与被督导的教师有相同或相近的学科专业方向，具有学科专业上的零距离。虽然，由于学术上有较多的共同语言，有利于教学督导工作的深入，但也正是由于相同的学科专业方向，使得教师对院级教学督导人员督导行为的认可度，不同程度地受到了督导人员自身学术修养和教学水平的影响。在这种背景下的教学督导工作，院级教学督导人员必须具备较高的学术素质和教学水平，更应注重自身修养的提高，增加教师对其的认可度，以保证教学督导工作能够顺利地、有效地开展。
教学督导人员的权威不能仅靠领导的授权来建立，他们的学识水平、治学态度、个性品德、人际关系、行为举止，督导动机等因素，必然直接或间接地影响到督导威信和督导效果。院级教学督导工作一定要以学术性为特征，更加注重在学术气氛下开展工作。与校级教学督导相比，教师对院级教学督导人员的要求不同，更渴望得到的监督是中肯的，指导是有价值的，评价是准确的。不会满足于浮在表面的监督和大话空话似的指导。
要取得好的教学督导效果，有赖于院级教学督导人员自身有较高的学术素质和教学水平。因此，必须加强院级教学督导专家队伍的自身建设，必须注意不断提高自己，巩固和提升自己在教师心目中的形象，得到教师的信赖和尊敬。在对教师进行督导时，要让教师真正感受到教学督导人员对其业务理解和问题提出的深度，能科学地指出教学中的成绩与不足，提出的改进方法和措施具有相当的力度和可操作性。要提高督导的准确性，使“督”更权威，使“导”更有力。让教师真正感受到教学督导人员在其教学水平提高上所起到的促进作用。
关键词 高等教育 教学督导 功能 效果
中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.11.006
1 制约教学督导功能发挥的因素分析
1.1 管理制度欠缺
目前教学督导的实践和发展多以自下而上的形式展开，无论是从国家层面还是学校方面都缺乏自上而下的组织和管理。一方面，管理制度在不同层次上都存在缺失，在国家层面，我国目前缺乏顶层的设计与规范，缺乏指导高校教学督导的政策性文件或法律文本；在各个高校层面，虽然大多数高校都结合本校实际情况建立了教学督导工作制度和要求，但是制度多为教学督导开展的程序要求和安排，缺乏系统性规定和操作细则。另一方面，管理制度的内容单一，尚未触及教学督导的质量提升和长远发展需求。
1.2 督导队伍专业化程度不足
目前我国高校督导组成员的构成比较复杂、不尽相同，总体来说教学督导队伍共性为问题就在于，第一，对各种构成人员的作用和比例并没有明确的认识和要求；第二，教学督导队伍的专业水平仍有较大提升空间，特别是欠缺从事教学督导工作所需要的教育学、心理学专业知识以及教学督导研究经验，因此“在知识和专业结构方面还不能构成一个有力协作的整体”。①
1.3 督导内容及手段不够科学
目前，对于教学督导的内容，囿于督导队伍专业水平和教育教学理念的限制，一些督导者多以课堂教学质量的检验检查为主，评价还停留在教学的表层问题上，缺乏对其他教学环节的督导，常规性督导比较多，但专项的教学督导和督导调研少，无法在师德提升和教学内容的育人价值方面进行指导与评价。
2 教学督导功能拓展及效果提升的策略
2.1 科学构建教学督导模式
虽然在多种教学督导模式中“三督一体”，即督教、督学、督管的督导模式占据了主导地位，②但对于不同层级和类型的本科院校来说，督导模式的选择与确定却并非一成不变，无论模式出现何种微调，决定督导模式的因素是一致的，那就是最大限度地达成督导目标、实现督导效果。
2.1.1覆盖最主要的基础教学因素
第一，提升教师的教学技能与职业品德，在教与学的过程中、教师是施动方，是影响教学效果的决定性关键因素。第二，对教材的选取、编纂严格把关，教材是教学的重要依据和参照，因此认真审读选取和编纂教材的质量，提出专家意见也是教学督导的重要职责。第三，对学生学习态度、学习积极性等方面的督导，教学效果的好坏在一定程度上也取决于学生，同时学生也是良好教学效果的最终受益者，应当通过适当的教学督导从改变学生品质和学习态度的角度来提高教学效果。第四，对教学设施条件的改进，良好的教学设施能够辅助教学开展，使抽象的教学内容变得直观形象并且便于理解，从而提高教学的效果和效率。第五，对培育优良校风、学风的督导，“校L、学风是在学校整体管理和长期校园文化熏陶下形成的相对稳定的校园风气与学习氛围”，它是每所高校在长期的建设过程中积累和构筑的集体精神风貌和精神环境，是对学生潜移默化的感染和熏陶，因此教学督导应当坚持不懈地关注学校校风、学风的筑建和纠偏，让良好的校风学风内化为教师和学生潜在的意识和习惯。
2.1.2贯穿整个教学环节
第一，教学前准备环节，该阶段是教学活动的初始环节，体现了对教学活动的基本规划，对于该环节督导应当包括对教学内容和授课对象的分析、教学目标的确定、教学设计、具体教学内容安排、教学方法和手段的选用。第二，课堂教学环节，课堂教学作为教学活动的实施环节，是整个教学过程的中心，也是决定教学效果的决定性因素，因此是整个督导活动的重中之重，课堂教学的督导应涵盖教师对教学内容的熟悉程度、教言教态、板书教学设备的应用、对学生的启发与互动等。第三，教学效果巩固与检查环节，为了确保教学效果的可持续性，还需要在课后通过作业练习、考试测验等方式对教学进行巩固与检查，以确保已经取得的成果不会随着时间流逝掉，因此通过教学督导对作业的设置、批改以及对学生成绩考核评定 进行把关、督改也是不可忽视的。
2.2 多维度提升教学督导水平
2.2.1 更新督导理念
首先，树立依法治教的理念。教学督导必须依法、依规进行，一方面，高校制定的教育而督导制度要符合国家的教育方针、政策和有关教育法律、法规；另一方面，教学督导人员在履行工作职责的同时要积极宣传党和国家的教育方针，使教师、学生充分认识自身在教育之中的权利、义务、责任。
其次，树立民主督导的理念。教学督导要彻底摆脱浓重的监督和管理色彩，突出督导的指导性和民主性，督导过程和结果要公平、公正、公开，避免冰冷的管制挫败教师的积极性和主动性，引起教师和学生的逆反心理，不针对个人，不以批评揭短为最终目的，充分考虑教师的个人情况和需求，用公平、公正、公开的督导过程确保督导被教师和学生认可并发挥积极效果。
再次，树立科学督导的理念。教学督导要破除督导人员的主观藩篱，从教育教学规律出发，从实际出发，从教师和学生的具体情况出发去指导教学，无论是收集资料还是教学评估都要有合理的程序、依据和方法，将教育科学的理论、自己的教学经验与本校的实际情况结合，确保督导结论的客观性、准确性和公正性。
2.2.2 拓展督导内容
首先，教学督导的内容应当从单一的督教转向，兼顾督学、督管；其次，在督导教师专业技能的同时注重教师职业品德的培育，在督导内容上引入一定比例的师德考核内容；再次，督导内容兼顾教师的自我发展与学校的集体发展，考虑教师自我提升的内在需求，将教师的自身目标融入学校的目标；最后，督导专业知识教学质量的同时要适当兼顾前沿文化的融入度。
2.2.3 提升督导的权威性、专业性
在机构设置上，提高教学督导机构的独立性和层级。高校教学督导需要相当高的独立性，能够独立的开展工作、考核评估、发表意见是教学督导权威性、专业性的前提和基础，因此高校必须设置独立且高效的教学督导机构，从现有的情况看各个高校基本上都完成了这样的动作，以确保能够客观公正地开展教学督导工作，但对教学督导机构的层级仍然偏低，事实上，对于教学督导机构的行政级别和直接领导所处的层级越高，对应的教学督导工作的开展，范围也就越加广泛，虽然督导工作的权威性还要依靠长期客观公正的督导工作来确立，但从外在形式看，行政层级的提高对于强化教学督导工作的独立性确实有效。
在督导手段上，增加督导效果后评估机制。传统的教学督导一般止于督导意见的反馈和整改，但是对督导效果的后评估缺乏，教学督导专业性的提高，除了通过督导人员内部提升对教学内容及规律的认知水平之外，还有一个重要的途径就是督导效果的后评估，也可以称为“督导反思”，从督导前后教学质量的变化和老师学生的整改情况，分析督导实施的效果，进而总结本次督导工作的成功之处与败笔之点，从而对督导手段和督导内容进行及时修正和改进，这是提升督导水平和督导专业性的重要环节。
2.2.4 打造过硬督导队伍
第一，完善督导人员选聘制度和人事待遇。首先，在选拔标准方面“分类设定”，根据退休人员、在校教授专家、校外专家、在校青年教师不同的人员类型，分别制定选聘标准，并根据分类型设定的工作时间和工作内容匹配相应的工作待遇。其次，在具体条件方面，除了应对个人的思想意识、师德师风、专业素养、从教经验等做出综合的平价。再次，在选拔流程上，应采取个人报名与他人推荐双重的机制，坚持公平公正公开，全体付和条件人员通过公开考核后，报招学校督导员募委员审定，并经过公示无异议后，确认聘用期、聘用待遇，并签订相关聘书或协议。
第二，合理安排督导人员结构。各类人员都存在着不同的特点，比如，离退休人员经验丰富、工作时间丰裕、责任心强、对学校教学情况掌握度好，但对现有政策把握度差、知识较为陈旧、体力精力不足；专家教授专业素养高、权威性强，但由于专家教授大都承担着较为繁重的科研任务和行政工作。从上述优势和劣势分析中可看出，不同类型的人员可以通过合理的搭配实现优势互补、取长补短。因此，充分发挥各类人群的年龄、教龄、职称、专业、工作时间的优势同时克服不足，是督导队伍人员结构安排的关键，
第三，加强督导人员培训。“工欲善其事，必先利其器”，从根本上说，人是教学督导的核心要素，教学督导的效果最终是由教学督导人员的素质决定的。从目前的情况来看，教学督导人员的自我提升仍然比较薄弱，除督导人员自发的学习与提高之外，对于教学督导人员自身教育教学理论和督导知识的不足，普遍缺乏具有针对性的培训计划，因此，高校有必要根据本校对教育督导工作内容的需要设定一个统一的培训方案。在培训内容的设定上，可分为“常规培训”和“专项培训”，常规培训应涵盖教学督导的基本理念，国家及学校对于教学督导工作的相关方针、政策、指导思想和管理规定，教学督导工作的实施流程和相关反馈沟通程序；专项培训则涉及对一段时期教学督导工作的问题进行集训，对教育教学新理念新认识的学习培训等等。在培训的方式上，可采取定期培训与机动培训结合的方式，定期培训多安排在教学督导人员入职之初及工作满一定年限之r；机动培训则以专题的形式通过会议、讲座、研讨、调研等多种方式实现。
注释
随着20世纪末我国“科教兴国”战略的提出，各高校进入了快速扩张时期，普通高校招生人数从1998年的108万人，急剧攀升到2004年的420万人，毛入学率超过了19%[1]。如此快速扩张的招生规模，导致高校内部现存的软硬件条件无法保障高校正常的教学工作，致使许多高校出现了教学质量下滑的现象。为了保障高校教学质量，保障人才培养质量，许多高校进一步加强了高校教学督导工作，并将教学督导机制引入高校所属的二级教学单位。由此，各高校的二级教学单位，也开始将督导工作纳入到本单位的教学管理工作中。
一、高校二级学院开展教学督导工作的必要性
教学督导制度作为一种高校保证教学质量、保证人才培养质量的有效手段，在各高校学校层面普遍施行，但是学校层面的教学督导工作，在学校规模不大、学生人数不多的条件下，可以提高办事效率，使督导效能最大化。但是，随着高校连年的大规模扩招，导致各高校学生数量快速扩张，专业、学科不断增多。而学校聘任的督导人员数量有限，加之学科、专业受限，他们在对二级学院教学的具体督导工作中，难免会力不从心，达不到预期的效果。
督导工作是一个系统工程，而二级学院的督导工作，正是其系统中的核心环节，是建立保证教学质量长效机制的基础。同时，二级学院督导的设立，正好可以把校级督导工作的部分内容下移，主要是?n堂教学质量督导工作。这既可以弥补校级督导因人员因数量、专业学科受限给督导工作带来的不利影响，分解校级督导工作的内容，提高其工作效率，同时也可以促进二级教学单位认清二级教学单位的教学质量监控在学院自身建设和发展中的作用，自觉将督导工作纳入本学院教学工作管理中。
同时，二级学院的督导人员，都是从本单位在职人员和离退休人员中选拔聘任的，且在职督导人员大多是本专业、学科的带头人，他们与学校教学督导相比更微观、更具体。他们熟悉本学院的办学规律，熟悉本单位的教学、管理的各个环节，精通本学院各专业、学科发展的动态，并在人才培养方案制定、教学制度安排及教材选用等方面更为专业，在对学科作业、论文和试卷以及对学生实践教学指导等方面更为直接。而且，他们比校级督导，更了解和熟悉本学院的教师与学生，更有利于与被督导者的沟通，能够更翔实地了解教师、学生的诉求，有助于提高督导工作的针对性、时效性[2]。
二、高校二级学院督导工作的定位
科学合理的定位是开展督导工作的前提条件，二级学院督导工作亦是如此。
（一）二级学院的督导工作的范围
与校级督导工作相比，二级学院的督导工作的侧重点不同，其督导工作范围仅仅是其所在的二级学院，主要是根据校级督导工作的内容，掌握本教学单位的本科教学全过程，并对其进行全过程监控。通过对教学信息的分析、评价，促进教师的教学工作，发挥它在教师与学生间的桥梁作用，提高二级学院的教学管理工作的水平。
（二）二级学院的督导工作的功能
作为高校教学质量监控系统的重要部分，二级学院督导工作的主要功能就是监控教学质量，即“调查研究把握状态、监督检查控制过程、分析评价指导激励、反馈信息沟通协调、提供依据咨询建议”[3]。由于院级督导人员基本上都是由本单位各专业、各学科的佼佼者担任，他们清楚地了解本学院在本科教学过程中拥有的优势与存在的短板。因此，他们提出的问题更切中要害，他们提出的解决方案更具有针对性，更有利于提高本学院的教学质量。
（三）二级学院的督导工作的重点
二级学院督导工作的中心在于提高青年教师的教学水平，具体的教学工作，是由教师和学生双方互相配合、共同完成的。在这一过程中，教师是主导，学生是主体。因此院级督导工作的重点应放在教师方面，特别是对青年教师的督导方面。由于大规模的扩招，各学院都引进了许多青年教师，而其中有不少是非师范类院校的毕业生。他们在入职时，虽然集中接受过有关教育学、心理学基础知识的培训，但是对大多数青年教师而言，则更需要通过实际教学，熟练教学技能，提高课堂教学质量。而学院的督导人员，有着丰富的教学经验，他们可以依靠自身的影响力，潜移默化地影响青年教师，帮助他们提高教学技能，提高教学质量。
三、高校二级学院督导工作的作用在于提高教学质量
（一）对教学质量进行监控
信息的收集与分析是教学质量监控体系中的中心环节，二级学院教学督导人员在教学信息的收集、分析、反馈等方面发挥着重要作用，是教学质量监控的重要一环。二级学院教学督导人员通过深入教学一线随堂听课、常规教学督导检查和专项检查，可以发现所在学院在日常的教学管理中、教师在课堂教学中以及学生在学习过程中存在的突出问题，也能及时搜集到教师、学生对学院教学管理的一些意见、建议等。督导人员可以将这些信息及时反馈给相关领导、责任人，找到问题症结所在，制定具体的解决方案。可见，二级学院教学督导作为教学质量监控的主要手段，通过加强对学院的教学质量监控，能够有效促进二级学院教学质量的提高。
（二）促进良好教风、学风的形成
良好的教风、学风，是提升学校教学质量、人才培养质量的保证。一个学校良好的校风，是在其长期的办学过程中形成的有关对教师的师德、师风以及教学能力等方面的要求。而学风，则是对学校的学生在学习方面的要求，包括学习态度、学习能力、品德修养等内容。
教学督导作为高等学校内部教学质量监控的主要手段。教学督导人员在其履职过程中，可以督促教师端正教学态度，提高自身素质和修养，改进教学方法，选择恰当的教学手段，提高课堂教学效果，有助于形成良好的教风。同时，教学督导人员通过深入课堂，可以帮助学生明确学习目的、自觉遵守课堂纪律、提高学习效率等，从而有助于形成良好的学风。
四、高校二级学院督导队伍的建设
教学督导工作是一项专业性、技术性都很强的工作，对教学督导人员的任职要求非常高。若想建立一支合格的二级学院的督导人员队伍，不仅其自身综合素质要高，而且还必须对他们进行任职培训。
（一）二级学院教学督导的遴选标准
二级学院督导人员肩负着对学院的教学工作进行调查研究、检查评估的责任，并需要对学院教师的教学工作和学生的学习状态进行评价。因此，作为督导人员必须具备如下素质。
1.思想素质。二级学院的督导人员必须具有对事业的高度责任心，具有为学校、教师和学生服务的工作理念，能够坚持原则，客观公正，把提高教学质量、引导和激励学生努力学习成为社会需要的有用人才作为其根本职责。
2.专业素质。二级学院的教学督导人员必须具有扎实的专业基础知识，全面掌握本专业的基础知识体系和理论框架；具有广博的文化底蕴，而且善于学习相关专业知识；不仅要具有严谨的科学精神，更要有博大的人文精神。
3.身心素质。二级学院督导工作是一项繁重的体力劳动，因为他们要常常奔走于不同的教学楼，深入课堂第一线，了解教师的课堂教学水平，了解学生的学习状态，因此，拥有健康的体魄是任职的必要条件。此外，督导人员必须具备健康的心理，才能在督导过程中从容应对来自教师、学生的各种意外事件的干扰，对教师的教学、学生的学习做出客观评价[4]。
（二）二级学院教学督导的培训
根据上述标准，各二级学院选的督导人员大多是具有丰富教学经验的教授、副教授。虽然他们在自身的专业、学科上是专家学者，但是他们的教育理念相对陈旧，对新的教学方法、教学手段和技术接受程度较低，而且对督导工作的职能、义务并不熟悉，这会影响他们对被督导人员做出科学的评价。因此，有必要对二级学院督导人员开展全方位培训。
1.任职前培训。鉴于二级学院督导人员构成的特殊性，学校要对督导人员特别是新当选的督导人员进行职前培训。（1）关于教育理论的培训。具体培训内容包括：现代的教育理念培训，如以人为本理念、素质教育理念、主体性理念、个体性理念等；现代教育技术培训，针对督导人员而言，主要包括计算机技术、数字影像技术、网络技术、远程通信技术、虚拟现实仿真技术及多媒体技术等。（2）关于督导理论培训。具体培训内容包括：督导理论的培训，包括督导工作的定位、职能、义务、技能等的培训；督导技能的培训，包括督导评价的准备工作、对教师教学过程评价、信息的整理与分析、督导评价意见书写等[5]。
目前，高等院校教学模式研究成果在我国高校得到应用或推广并取得成效的只是少数，根源在于长期的中小学应试教育模式在不同程度上压抑和阻碍了学生个性发展，已经习惯于被动机械接受知识的学生并不会因为进入大学而主动改变学习方式，更无法自然接受和适应多元化教学模式，造成多数实践教学模式或是流于形式，或是中途流产，客观上阻碍了教学模式改革的推进。而学生的主体性在“被动”适应中又不断地对授课教师做出反弹，导致师生矛盾。因此需要一种新的教学模式适应学生的主体性，为学生提供接受和适应大学教育的过渡空间和桥梁，科学督导教学模式将以唤醒学生的主体性、促进学生自我激励作为基本工作方针。
一、科学督导教学模式核心理念
科学督导教学模式是以美国人本主义心理学家卡尔・兰塞姆・罗杰斯（CarlRansomRogers）“以学生为中心”的教学理论为指导思想，借鉴人力资源管理科学督导模式，扭转“应试教育”恶果，以学生主体性作为科学督导基本原则，体现学生自我实现价值，发展学生创造性，更好满足社会人才需求。
科学督导教学模式核心就是通过系统地计划并组织一个旨在对学生进行角色转换督导的新型高校教学体系，一是使学生从中学生身份转身为大学生，二是使学生从大学生转变为成熟社会人。
二.科学督导教学模式现实意义
（一）五个改变
科学督导教学模式将带给我国高校五个改变：一是改变学生思想观念，二是改变学生具体行为，三是改变学生不良习惯，四是改变学生课业成绩，五是改变学生就业状态。有了先进成熟理念，才能结束应试教育造成学生被动接受知识的惯性，认清大学就是步入社会的第一步，从而唤醒其主体性，使其有意朝向某一特定目标行动。
（二）七个利益
实施科学督导教学模式有利于唤醒学生被压抑的主体性，弥补“应试教育”扼杀学生创造性恶果；有利于转变妨碍学生在创新精神和创新能力发展的教育观念、教育模式；有利于创立培养学生主体精神、创新能力的宽松和谐自主创新型课堂教学模式；有利于高校各专业自主创新型课堂教学模式的实现；有利于培养应用型人才，打破大学教育与社会所需脱节局面；有利于提升高校毕业生就业率，体现教育科学性和艺术性真正涵义；有利于提升大众化高等教育发展理念，改观我国高校教学质量。
三.科学督导教学模式实施对策
（一）总体角色转换点培
总体角色转换点培是对刚刚结束中学学习即将开启大学生活的大一新生进行的培训，旨在帮助学生了解大学校园及其管理模式、清楚大学学习生活与中学学习生活的本质区别，引导学生积极主动接受即将面临的挑战和困难，鼓励学生对未来生活的信心和热情以使其正确面对潜在的问题，处理好现实与理想的矛盾关系，帮助学生了解自我，协助学生做好心理调整，指导学生开启学习规划和生活安排，使其适时适度地完成角色转换。
（二）第一次角色转换点培
本次角色转换，或可以称作大学预科教育。经过前面的点培，学生基本可以了解大学学习生活与中学学习生活的根本区别，这样，学生势必会清楚未来所要面临的问题和挑战，此时，辅导教师需要引导学生自由思考，使学生从心理上真正接受并直面新角色，唤醒学生被压抑的主体性，要让学生明白自己不再是一个被动接受者，他们有权利并有责任积极努力地把握自己的学习和生活，学会思考，充分挖掘内在潜质和能力以重新审视自我，有计划有方法地逐渐改变自己较为肤浅和幼稚的行为习惯及思维方式，学会主动利用新环境中一切可以利用的资源，尽可能快地全身心浸入大学生活状态。
（三）第二次角色转换点培
第二次角色转换点培要复杂于第一次角色转换，经过近一年的调整，新生的“新”字拿掉的同时应该是名副其实的大学生了，无论是思想状态还是行为方式皆应充满主体精神。在大一即将结束的时候，辅导教师有必要协助学生对第一次角色转换做个小结，引领学生进入第二次角色转换：从大学生转变为合格的成熟社会人，即能够顺利毕业并为社会主动认可，而且能够较大程度地满足社会所需，同时能够并有主观意愿承担社会责任，以期融入社会所需磨合成本消耗最低，达到个人与社会双赢。此项点培重点是既要清楚社会对人才具体需求，又要清楚自身供给具体欠缺，主观能动地书写与众不同大学生活的同时改观用人单位与应届毕业生间的尴尬局面，担负家庭及社会责任，满足社会需求，以获双赢。
