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高校知识产权管理就是高等院校对其所拥有的知识产权资源进行计划、组织、领导和控制，以实现最佳经济效益和提高国际竞争力的过程。随着我国科技事业的不断发展，经济建设的快速增长和市场经济体制的逐步完善，以及法治的不断健全，我国高等院校的知识产权保护与管理工作取得了很大的成绩。但是，仍然存在着诸多问题：
1.1知识产权保护和管理意识淡薄由于我国高等院校开展知识产权保护与管理工作的时间较短，我国高校领导层和一般管理者中的大部分人员没有接受过系统的知识产权教育与培训，传统观念和意识还存在于高校相当一部分领导、一般管理人员、教师和科技人员的头脑中。他们对知识产权的深刻内涵缺乏真正了解，对高校知识产权保护与管理认识不足，意识薄弱。长期以来，我国高校一直把数、科研项目数、科研经费数、鉴定与获奖成果数等当作科技工作要求的主要方面，而且往往把这些指数作为教师职称评定、晋级奖励、绩效考核的重要指标。在这种“重成果轻专利”的政策导向下，教师们申请专利保护的敏感性差，缺乏市场观念和竞争意识，偏重学术水平的评估，轻视经济效益的发挥。科研成果一般以、成果鉴定、学术研讨会等形式公诸于众，使其丧失了作为专利或者专有技术的新颖性而得不到法律的有效保护，与此同时，又使得大量的科技成果免费被世界各国使用，造成了巨大的损失。
1.2知识产权的管理工作疏漏据不完全统计，目前国内仍有部分高校没有设立知识产权保护机构，没有知识产权保护管理方面的规章制度，没有配备相应的管理人员，知识产权工作大都由科技处管理人员兼管，这样做不仅严重影响了科技人员申请专利的积极性，而且在一定程度上阻碍了高校的知识产权的健康开展。另外，这种相互脱节、互不协调的运行机制，出现了管理上的混乱和漏洞，形成了知识产权流失的“暗道”。如高校大量教师通过跳槽、考博、留学、访问等途径离开原学校，谋求新的发展，而将所掌握的技术资料、图纸、成果、软件等带到新单位;大量硕士生、博士生、访问学者，在校期间参与了导师的科研工作，离校时将有关技术秘密直接或变相地带走;一些高校中有相当比例的教师和科技人员在技术服务和社会兼职活动中，为了一己私利，将技术秘密非正常地转移到兼职单位;有的把职务发明当作非职务发明进行专利申请等等。
1.3知识产权政策导向滞后政策问题的核心是如何调动科教人员积极性的问题，现在的激励机制力度不够，有些政策只是写在纸上没有落到实处没有使那些从事专利技术转化的人从自己的创造性劳动中得到应有的回报。[2]目前高校科研人员的收入主要有工资、岗位津贴、各类头衔津贴、各类奖金、科研奖励和社会服务收入(如担当各种鉴定会、评奖会、课题立项评审会、评标会等)。以上各项收入都是与职称挂钩的，而职称的评、聘等都需要看发表的论文数、出版的著作数和科研奖励的级别等，均与专利无关。据有关部门统计，科技成果是目前大学教师普遍最为关心的问题之一，它与科研人员的住房问题以及福利待遇等多项利益紧密相关，而这些利益的获得很少与专利工作以及专利技术转化挂钩，严重地影响了科研人员申请和从事专利工作的积极性。因此，在专利技术转化方面，应尽快制订一套足以调动教职工从事专利技术转化工作积极性的政策和措施，确保专利技术转化者能够从中受益。
1.4管理经费不足，科技成果转化率低按照有关规定，我国各高等院校应该设立专利基金，并对获权专利给予一定的奖励。但是，我国高校目前的情况并非如此，即使有些高校设有专利基金，却也是严重不足。我们知道，从专利的申请到获权后的维持都需要交纳一定费用，这就需要足够资金的支持。而我国高校目前普遍缺乏知识产权管理经费，近年来高校专利权提前中止的现象屡有发生。这在一定程度上与维护费用严重不足有直接的关系。由于缺乏知识产权管理的专项基金，一些本该申请专利的高科技成果丧失了专利制度的保护，丧失了国际竞争性。另外，我国一些高校科技成果的研发和转化无视市场导向，忽视对专利文献的检索无法了解和把握国内外最新技术水平的发展动向造成研发转化与市场的严重脱节，加之一些高校教师申请专利时只追求数量，不注重质量，致使科技成果实现真正意义上转化与产业化的比例低，且应用前景不佳。
1.5知识产权人才缺乏高校知识产权保护与管理工作的范围很广，涉及面宽，情况复杂，且专业性、法律性非常强。这就要求我们的高等院校要有一批高质量的知识产权保护与管理者，但我国高校却普遍缺乏这方面的人才。我国多数高校知识产权管理工作是由学校的科技处代为管理，一般没有配备接受过正规知识产权教育和培训的专业管理人员。这样，兼职管理人员运用知识产权知识的能力和水平较差，也就必然造成了知识产权各环节管理的失衡。这些管理失衡、各种法律关系处理不当、各方权利义务不明确就直接导致高校知识产权的严重流失。
2加强我国高校知识产权管理的对策
高校是知识产权的密集之地，曾经有人统计，今天影响人们社会生活的重要科技成果有70%来自于[3]高等院校。在知识产权日益成为现代化国家立国之基的背景下，高校知识产权管理的重要性是不言而喻的。针对我国高校知识产权保护与管理工作中存在的一些问题，我们如何借鉴国外高校知识产权管理工作的成功经验，制定确实可行的知识产权保护与管理对策，已是我国高等院校迎接新挑战、提高技术创新能力和整体综合竞争能力的必然选择。2.1大力强化高校知识产权保护与管理意识观念意识问题是我们做好工作的前提和基础。针对我国高校目前普遍存在的知识产权保护与管理观念模糊和意识淡薄的现状，我们应大张旗鼓地在全国高校范围内进行知识产权方面的宣传教育。通过这种宣传教育活动，一方面增强保护和管理好自己知识产权的意识，另一方面强化尊重和保护他人知识产权的观念。高校知识产权保护与管理工作的宣传教育形式可以多种多样，如利用校报、学报、电台、电视台、宣传栏、墙报、校园网等，还可以通过举办讲座和学习班以及开设必修课的形式，广泛宣传普及专利法、商标法、著作权法、反不正当竞争法等法律知识及知识产权管理知识，并进行典型案例教育，全面提高我国高校师生员工知识产权保护与管理的观念和水平，强化其竞争能力与自我保护意识。
2.2建立健全激励机制鼓励高校科教学人员申请专利获取自主知识产权
在具体操作过程中高校要制定符合本校实际的知识产权创造激励政策从制度上扭转那种重论文和报奖、轻专利的思想，把知识产权创造纳入到科研人员业绩考核中，与职称评定相结合，与岗位津贴相结合，与成果奖励申报相结合。教育部门在各种检查评估指标体系中也要逐步增加专利项目的比重；高校要对开展知识产权工作的科教人员提供必要的经费支撑。教育部第3号令《高等学校知识产权保护管理规定》中指出“：高等学校应拨出专款或从技术实施收益中提出一定比例，设立知识产权专项基金，用于支持补贴专利申请、维持知识产权保护方面的费用。”建议各高校设立知识产权工作专项基金(经费)，鼓励和支持科技人员将具有创新水平的成果及时申请保护，取得自主知识产权。
2.3加强人才培养，打造高素质知识产权管理队伍高校知识产权保护与管理的竞争，归根结底是知识产权人才的竞争。因此我国高校必须采取得力措施加强知识产权人才的培养。首先，我们要有培养知识产权人才的专门机构。，在有条件的高等院校要开办知识产权学院或知识产权系，有计划地、系统地、正规地培养知识产权方面的专门人才。在其他一些高等院校本科教育中，应开设知识产权课程，使我们高校学生普遍具备知识产权方面的基础知识。其次，我国高校要高度重视知识产权保护与管理人才的引进工作。我们既可以从国内的一些法律机构、管理机构中引进知识产权人才，还可以从国外引进这方面的人才。再次，加大对现有知识产权人才的培训力度。我们可以通过开办讲座、集中学习、到专门知识产权院（系）进修等方式对现有高校的知识产权人才进行教育、培训。最后，大力开展国际间知识产权保护与管理的合作与交流。使我国高校知识产权保护和管理工作与国际潮流相融合，以此共同推进人类知识产权事业的创新与进步。
摘要：高校是我国知识创新、传播和创新人才培养的主力军，目前我国高校知识产权管理中主要存在知识产权保护和管理意识淡薄；知识产权管理工作疏漏；知识产权政策导向滞后，管理经费不足，科技成果转化率低；知识产权人才缺乏，知识产权流失严重等问题，对此我们提出了相应的对策，这些对策包括大力强化高校知识产权保护与管理意识；建立健全高校知识产权激励机制，加大资金投入；加强人才培养，打造高素质知识产权队伍等。
关键词：高校知识产权管理问题
参考文献：
[1]国务院.关于印发《国家知识产权战略纲要》的通知[Z].国发[2008]18号，2008206205.
[2]陈美章.大学专利技术转化问题研究[J].知识产权.2005(3):7.
随着我国法律的不断健全，对于知识产权的保护也越来越重视，高校知识产权也受到了更加广泛的关注，然而，当前我国高校知识产权管理制度依然存在一些不足，必须采取积极有效的措施进一步完善，从而充分发挥知识产权作用，保护高校科研成果。本文主要提出了如何完善高校知识产权管理制度的相关对策，以期提高高校知识产权管理制度的有效性。
【关键词】
高校；知识产权；管理；制度
高等院校不仅承担着为社会培养高知识水平人才的任务，而且还是我国一支重要的科研队伍，担任着为政府和企事业单位研究重要科研项目的工作。众所周知，科研项目的成果对于促进我国科学技术的进步有着非常重要的意义，因此，进一步完善高校知识产权管理制度是相当有必要的。
一、健全机构、人员和基金保障制度
（一）设立专门的机构、配备专业的人员
从严格意义上讲，知识产权管理不仅仅是对科研成果的保护，还有对专利、发明等其他方面的保护，因而，知识产权管理与科研管理是两个不同的概念。换言之，在完善高校知识产权管理制度上，要将知识产权管理与科研管理区别对待，设立专门针对高校知识产权管理的机构，同时，要配备专业的人员担任高校知识产权管理工作，从而更好地发挥知识产权管理对高校发明、科研等项目的保护作用。高校在设立知识产权管理机构时，可以包括两个层次的管理部门，一个是由学校主管科研的领导以及相关从事科研项目的人员组成的知识产权领导小组，主要负责学校内部所有知识产权管理工作；另一个是由专业的知识产权管理人员组成的知识产权管理办公室，所谓专业人员是指接受过知识产权专业教育的相关人才，并且具备一定的工作经验和管理能力，他们主要负责解决学校内一些知识产权相关的问题。
（二）设立大学知识产权专项基金保障制度
通常，如果涉及到专利的申请、知识产权的维护等项目事宜时都需要有充足的资金做保障。因此，要想完善高校知识产权管理制度，设立专门针对知识产权基金保障的制度也是非常有必要的，从而确保专项基金真正被用于知识产权的维护。高校知识产权专项基金一般包括三部分：第一，高校内部财政收入中会划拨一笔资金专门用于知识产权的管理与保护；第二，高校的发明、创造申请专利成功后会被应用，专利的发明者就会从中获得收益，而收益中一定比例的资金会被抽取作为专项基金；第三，高校在长期教育教学工作中会与相关企业建立良好的合作关系，还有一些应用了本校专利的企业，为了促进高校科研事业的进步，企业会向高校捐赠一些资金，支持高校的科研项目，此外，还可能会有一些事业有成的校友，为了回报母校而选择无偿捐赠款项作为科研基金[1]。
二、完善技术转移和人员流动制度
（一）健全高校技术转移中的知识产权保护制度
首先，加强对高校知识产权档案的管理。对于高校科研成果要实施保护措施，尤其是科研项目所研究出的技术、方法等相关文件、图纸、照片等资料都要有专门的人员进行保存，确保科研项目的成果不被盗取。知识产权档案是证明相关发明、专利、技术等的重要依据，如果有人单单持有技术，而无法出具相关知识产权档案，那么他也不具备该技术的使用权。其次，如果遇到技术转移的情况，一定要将技术转移合同中的规则细化，在签订合同前一定要先明确技术开发、转让、服务和咨询的类别，特别要注意合同签订前已有的技术成果与合同签订后开发的技术成果是完全不同的，切忌约定“技术成果共享”，将会导致合同签订后开发的技术成果无偿被使用，如果双方确实达成共识要共享技术成果，那么还需要签订相关技术共享的协议，保证双方的利益都不受到损害。最后，高校要加强对专利转让、出售等合同谈判、签约事宜的监督和管理。一旦高校有专利要转让、排他或者独占实施许可等，必须严格按照相关流程进行，首先要获得高校知识产权相关部门的审批，签字同意后方可进行谈判或签约，并且谈判和签约的过程还要有高校知识产权部门的人员负责监督。
（二）完善高校人员流动中的知识产权保护制度
为保护高校知识产权，高校应完善技术保密与竞业禁止制度，要求每一位在校和新来教师都须签订保证协议，并作出以下承诺：一是声明自己已阅读和理解了高校知识产权政策，并同意遵守，任何情况下均承担保密义务；二是同意在大量使用高校设备情况下产生的发明，其产权均归高校所有，不擅自转移成果或带到新单位无偿使用；三是如违反承诺，就承担相应法律责任[2]。
三、结语
总而言之，随着人们法律意识的增强，高校知识产权保护也受到更多人的重视，因而，采取措施进一步完善高校知识产权管理制度也是大势所趋。健全高校知识产权管理机构、并配备专业的人员担任管理工作，还要设立知识产权专项基金保障制度，此外，进一步完善技术转移和人员流动制度，这些措施都有利于高校知识产权管理制度的完善。
作者：吴秋梅 单位：西安思源学院
参考文献：
关键词管理模式知识产权新路径
中图分类号：G644文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.09.006
隨着科学技术的日新月异，各种智力成果不断涌现，为了保护权利人的知识产权不被非法侵犯，我国于2008年出台了《国家知识产权战略纲要》。该纲要的颁布标志着国家对知识产权的保护已经上升到国家战略层面。高校作为我国人才培养的主要场所，集中了国家主要的信息、智力等各种资源，使其在科技创新方面拥有一般企事业单位无法比拟的优势。由于高校在产学研方面得到国家的全力支持，每年产生大量包括著作权、专利权以及各种邻接权在内的知识产权。这些新的知识产权有利于增强我国的科技实力，大幅度提升综合国力，但是，由于我国许多高校在知识产权管理方面没有给予必要的重视，造成这些高校在知识产权管理方面出现不少问题，这些问题的存在阻碍了新旧知识产权迅速转化为生产力，造成了科技资源的不必要浪费。
1我国高校现行知识产权管理模式的实践
当前，我国高校普遍存在重研发不重管理和应用的怪现象。很多高校进行科学研究的目的仅仅是为了完成任务，相关管理部门没有重视新旧知识产权的管理和应用，具体表现如下：
其一，我国高校现行知识产权管理至今没有实现体系化。我国高校领导阶层对知识产权的研发普遍比较重视，但是对知识产权的保护和应用常常缺乏战略意识。指导思想的偏差往往造成领导层过多关注本校每年有多少，至于这些论文有没有应用价值以及对有应用价值的知识产权如何去保护缺少宏观上的把握。造成这种思想认识偏差的重要原因在于传统理念影响了高校领导层，使许多管理者的理念仍然停留在计划经济时代，缺乏市场经济条件下运用知识产权实现科技创新和促进社会生产力的现代科技理念。同时，高校领导层普遍对知识产权作为一种重要的无形资产存在严重的认识不足，这种不足直接导致众多管理者忽视了我国高校知识产权管理体系化对促进国民经济发展的重要意义。
其二，我国许多高校的知识产权管理普遍缺少健全的组织机构和完善的规章制度。目前，在国内许多高校都成立了科技处（室）或科研办，通常情况下，由科技处（室）或科研办负责本校的知识产权管理，学校领导层认为必要时才从社会上聘请专业律师协助处理涉及知识产权保护的事项。科技处（室）或科研办的组成人员大都没有法律专业知识背景，他们可能属于某一学科的科研尖兵，但也可能对高等学校的知识产权保护一无所知。纵观我国高校，管理部门在管理过程中，往往侧重于科研成果的统计、科研津贴的核查、科研奖励的发放等方面，对专业性极强的知识产权保护工作往往因缺乏专业知识而有意无意地选择回避。
最后，我国高校现行的知识产权管理模式缺乏良好的激励机制和科学的评估体系。在我国高校现行的知识产权管理模式中，虽然广大科研人员的科研成果较多，但由于相关管理部门往往将其科研成果认定为职务行为，除给予少量奖励外，没有其它相应的激励方法，这就使相当多的科研人员普遍认为其科研成果是否应申报知识产权应由科研管理部门来决定，科研成果能否转化为经济效益应由领导来牵头解决，自己的任务就是进行科研活动，无需过多过问知识产权的保护和管理。
2国外高校知识产权管理模式的启示
鉴于我国现行的高校知识产权管理模式尚且不尽如人意，我们有必要研究和借鉴国外一些发达国家的经验，为构建有中国特色的高校知识产权管理模式提供参考。
2.1美国高校的知识产权管理模式
美国高校的知识产权管理模式采取“专利管理与技术转移相结合模式”。该模式主要包括高校内部机构管理专利模式、关联机构管理专利模式和委托校外专门公司管理专利模式。采用高校内部机构管理专利模式的代表学校是斯坦福大学。该模式要求设立专门的校内管理机构，如技术许可办公室之类。当校内科研人员的科研成果需要申请专利时，由校内的专门管理机构负责办理申请事宜；该机构的负责人称为技术经理，由他负责是否将相关成果申报专利以及收取和分配专利市场化后带来的回报。美国高校规定校内管理机构的工作人员必须具有管理、法律和财务知识的背景，管理工作的重心放在申报成功后专利的营销上。
2.2德国高校的知识产权管理模式
德国高校的知识产权管理模式主要采取“分散管理模式”。该模式是一个由日常行政与决策、检查与监督、执行与协调、以及争议解决等部分组合而成的一个严谨的管理模式。在该模式下，管理的主要内容是技术转移，其管理的范围随着科技的进步不断扩展。德国高校设有专门的行政机构负责管理本校的知识产权，相关政策亦由该机构负责制定并付诸实践。该机构有权对科研经费的发放、课题的审定、技术转移中所涉及的权利归属、所得收益的分配和科研人员的奖励等重大事项进行决策。
从美国和德国高校知识产权管理模式的特点来看，美、德二国高校知识产权的管理和营销都形成了成熟、稳健的运营机制，值得我国高校深化知识产权管理模式改革时借鉴。
3中西结合重构我国新型高校知识产权管理模式
鉴于我国高校现行知识产权管理模式过于粗放，既不利于维护广大科研人员的合法权益，也不利于调动科研人员的科研积极性，还导致大量的科研成果没有及时推向市场，造成科研资金的大量浪费，我们有必要结合美、德两国高校知识产权管理的成功经验，重构我国新型高校知识产权管理模式，具体如下：
其一，要树立知识产权保护体系化管理意识，努力探索符合我国高校校情的管理模式。长期以来，我国高校知识产权保护模式运行效果不尽如人意的主要原因之一在于高校领导阶层没有足够重视本校知识产权的保护。实际上，知识产权的保护客观上需要领导层将其纳入本校发展规划，需要建立和完善高校知识产权保护体系，实现规范化、法制化。从美国和德国知识产权保护发展的历程来看，高校知识产权保护是一项非常专业的工作，它不仅需要管理类的人才参与，还需要大量法律类、经济类等其它专业的人才参与。考虑到我国高校的领导层大都没有法律专业知识背景，树立知识产权保护体系化管理意识已经成为当务之急。此外，从美国和德国的经验来看，高校知识产权的保护一定要形成体系，单一部门管理很难达到预期效果。目前，我国高校设置知识产权管理机构主要采取了挂靠式的管理机构和独立式的管理机构两种模式。[2]以挂靠为主要特征的管理模式分工过于简单，职权分别属于不同的职能部门负责，很难在处理具体事宜时形成合力。实践中，如果出现责任事故，各部门惯用的方法就是推卸责任，最后导致无人承担责任，损失不了了之的后果。
笔者认为，从美国和德国高校的知识产权管理模式来看，德国的“分散管理模式”比较适合我国国情。我们可以参照德国的“分散管理模式”来重构我国高校的知识产权管理模式。我国未来的高校知识产权管理模式应由知识产权的申报、评估、检查与监督、市场推广和纠纷解决等几个部分组成。高校可以考虑设立科研处（室）来负责本校知识产权的一般性管理（主要是成果管理、科研经费的发放、课题的审定、所得收益的分配和科研人员的奖励）。至于是否为本校的智力成果申报知识产权，则应成立由法律、经济、财务、管理等各种专业人士组成的專家委员会来决定。
其二，科学合理的知识产权管理模式应包括完善的规章制度。高校知识产权的保护应坚持依法保护的原则，在该原则下，首先要完善相应的知识产权管理制度，使校内知识产权的保护有法可依。负责制定政策的人员应认真学习《国家知识产权战略纲要》，领会其实质精神。拟实施的规章制度既要符合纲要的精神，还要根据每个高校的具体情况，考虑是否能激发广大科研人员的科研积极性，使他们能多出具有较强应用价值和市场前景的智力成果。校内规章制度的制定要围绕科研的立项、科技攻关、科研成果的产生、科研成果的知识产权申报、市场前景的评估、知识产权的市场营销等过程进行全方位的规范。对每个环节的规定应尽可能细化，避免因相关规定过于原则而缺乏实际可操作性。
最后，建立良好的激励机制是完善我国高校知识产权管理模式的重要途径。要使我国高校知识产权管理模式规范化、科学化，其重要途径之一就是建立良好的科研激励机制。知识产权激励措施就是用资助、奖励和利益分配为手段，激发、鼓励、诱导与知识产权管理有关的各方面主体，把重视知识产权与重视自己的利益联系在一起，发挥知识产权创新的积极性，研发和推动大量高质量的技术成果的产出及转化，形成自主知识产权。[3]笔者认为，我们可以采取专利许可、校企合作、合办科技中心、产学研结合等方法来筹集资金。知识产权是一种财产权，学校将获取的专利许可社会使用并收取一定的使用费是最常见的筹资方法。在这种交易模式下，学校无需动用任何财政拨款即可获得大量的额外资金。此外，校企合作是时下最流行的一种资源共享模式。在该模式下，学校将自己拥有的知识产权进行评估定价，再入股有实力的高新企业，获取相应的收益。
总之，建立良好的以奖励、股份共有、资助和市场效益分配为主要内容的激励机制，能最大限度地调动广大科研人员的科研积极性，这是完善我国高校知识产权管理模式的重要途径。
作者：张锋学
参考文献
[1] 桑赓陶.美国大学的技术转移与专利管理[J].研究与发展管理，1996（4）：54-59.
【关键词】高校 知识产权管理 问题 对策
知识产权是市场经济中有效实现科技创新成果价值的必不可少的法律形式，没有知识产权保护的科技成果，可以被他人任意使用或仿制；放弃对创新成果的知识产权保护，等于放弃对创新成果的法律权益，也放弃了可能带来的市场竞争优势。应该切实按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大力提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力，为全面建成小康社会提供强有力支撑。
1.高校是创造知识产权的重要来源
知识产权是指公民、法人或者其他组织在科学技术方面或文化艺术方面，对创造性的劳动所完成的智力成果依法享有的专有权利。知识产权具有五大特征：知识产权的专有性、知识产权的地域性、知识产权的时间性、知识产权的法定性和知识产权的双重性（人身权和财产权两个部分）。
根据国家高技术研究发展计划知识产权管理办法（试行），所称科技成果的知识产权包括专利申请权、专利权、专利实施权、非专利技术的使用权和转让权、著作权（版权）、以及发现权、发明权和其他科技成果权。
高校是高级人才密集、知识集中、学科综合交叉的科研场所，具有其他研发机构无法比拟的优越性，是科学技术创新的重要源头，成为我国科技创新的基地。在加强自主创新能力提升的同时，严格掌控知识产权，必须加大知识产权保护力度，这是建设创新型国家强有力的技术权利支撑，也是新时期国家科技项目的重要命题。
近年来，在国家政策激励下，高校科技成果已达到每年2万多项。高校是知识创新、教育创新、管理创新、科技创新和思想文化创新的源头，肩负创新型国家的主力军的作用，重点承担国家、省部和地方科技项目，作为引领我国科技创新活动的国家科技项目，集中了我国重要的科技力量和科技资源，是创造自主知识产权的重要来源。在关键技术领域尽快形成我国自主知识产权的核心技术、关键技术、重要技术与产品，是国家科技计划项目又一项新的任务和目标。
2.高校知识产权管理状况不容乐观
高校已经形成了一大批具有自主知识产权的科技成果，也有很多先进的具有知识产权的科技成果，成功地进行了有效的转化和付诸实施，取得了很好的经济效益、生态效益和社会效益，有力地推动了我国的经济、政治、科技和社会的建设发展。但是，高校技术转移过程中知识产权管理也面临的诸多问题，大致有以下几个方面：
2.1科技成果转化成功率低、效益差是普遍存在的事实。由于科研与生产脱节，科技成果的转化率不到15%，专利实施率不到10%，而发达国家则高达70%—80%，由于现行科技成果转化政策宣传与实施力度不够.科技成果与产业转化之间仍存在较大的瓶颈，限制了科技成果的转化。
2.2许多科技人员对技术转移法律法规、《促进科技成果转化法》和《关于促进科技成果转化的若干规定》等新的制度了解不透彻，激励机制尚未在科技人员中发挥作用。
2.3科技成果转化、技术转移工作经费不足，导致科技成果转让无法获得预期成效和收益。
2.4大学科研机构对科技人员的考核、晋升必备条件仍然是以科技项目、文章和科技奖励为主要依据，而轻视技术转移和科技成果转化成绩，这些因素造成科技人员技术转移和转化科技成果积极性不高。
2.5具有自主知识产权的科技成果流失现象也很严重。由于科技人员流动，或者下海经商、办企业，或者在合作过程中不经意将知识产权流失，或者在对外交往中不经意泄露了自己的研发成果，伤失了本该属于自己的知识产权等等现象。
2.6高校具有自主知识产权的成果进行技术转移和转化需要加强立法，加强政策引导，要建立良好的法治环境和政策环境；高校具有自主知识产权成果侵权发生后，难以调查取证，难以维护权利、执法不力等现象。
3.提升高校知识产权管理水平的对策
人类的创造力是最伟大的力量，创造力决定着一个国家、一个民族的未来，身处一个创新和知识产权国际竞争激烈的时代，我国的科技工作已经由科技引进、科技跟踪向实现自主创新的转变；科技产品已经由中国制造向中国创造的转变；国家发展战略已经由科教兴国、建设学习型社会向建设创新型国家的转变，在提升创造能力和实现战略转变过程中，必须要加强知识产权创造、运用、保护和管理工作，切实增强知识产权保护意识。
为了大力实施知识产权战略，提升高校知识产权创造、运用、保护、管理能力和管理水平，必须加强知识产权立法、强化政策引导和宣传、健全专兼职知识产权队伍、加大知识产权的执法力度，为建设创新型国家，全面建成小康社会目标，树立社会诚信的良好风尚，国家制定的《国家知识产权战略纲要》中，明确知识产权七个方面的专项任务，就是要加强专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、特殊领域知识产权、国防知识产权等知识产权管理工作。
市场经济就是法治经济，必须通过提升知识产权创造能力、鼓励知识产权转化运用、加快知识产权法制建设、提高知识产权执法水平、加强知识产权行政管理、发展知识产权中介服务、加强知识产权人才队伍建设、推进知识产权文化建设、扩大知识产权对外交流合作等战略措施，全面落实《2011年国家知识产权战略实施推进计划》，才能不断提高知识产权管理水平，为早日实现富国强民的中国梦做出更大贡献。
参考文献：
[1]国务院.国家知识产权战略纲要[Z].2008
[2]孙国瑞，郑瑞琨.知识产权法教程[M]. 对外经济贸易大学出版社出版.2007
[3]陈省平，李子和，刘涛.科技项目管理[M].中山大学出版社，2007
[4]国家科委.国家高技术研究发展计划知识产权管理办法（试行）[R].1994.
[5].关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定[R].2002
一、广州新华学院知识产权管理现状
为适应广东省优化高等教育结构布局和自身创新发展的需要，学校积极贯彻落实高等教育办学体制改革，2021年转设为独立设置的本科层次民办普通高等学校，并更名为广州新华学院。学校坚持以服务区域经济社会发展需求、推动社会进步为使命，高度重视学科建设、科研创新及人才培养。但是学校的知识产权工作起步较晚，2016年专利申请实现零的突破，2018年申报获批广州市“知识产权试点学校项目”，通过“知识产权试点学校项目”实施，知识产权管理体系和激励机制建设等方面的工作不断规范、日渐完善，有效促进了学校知识产权成果的创造。
（一）知识产权机构设置
该校高度重视知识产权工作，已正式成立以校长任组长的“贯彻实施国家标准《高等学校知识产权管理规范》工作领导小组”，学校学科与科技管理处下成立“产学研与知识产权管理办公室”，下设有产学研合作与成果转化科及知识产权管理科，明确各科室职能分工，并配备专职负责人员，完成校级管理机构设置；同时，逐步在部分重点院系开展二级知识产权管理机制建设，推动二级教学单位科研及知识产权工作发展，进一步提高知识产权管理的组织能力，为知识产权管理工作高效运行提供强有力的保障。
（二）知识产权制度建设
为推动知识产权工作取得实效，该校积极建立和完善了知识产权工作制度，如知识产权申报审批、管理归档、成果奖励等，加强和规范学校知识产权管理工作，鼓励师生积极从事发明创造及智力创作，促进科技创新。例如，简化专利等知识产权申报流程，为师生提供高效便捷的知识产权申报服务；投入知识产权专项经费，用于知识产权成果申报和科技奖励经费；开通高质量申请通道，实现专利快速审查和高质量申请；制定《中山大学新华学院科研成果转化奖励管理办法》，明确转化后收益分配，激发师生积极参与成果转化。
（三）知识产权教育培训
在知识产权普及教育工作中，该校在法学院原有课程中增设了知识产权法为法学院的必修课程，让法学院师生对知识产权法律制度中的知识产权基本立法、著作权制度、专利制度、商标制度、反不正当竞争制度和国际贸易中涉及的知识产权相关规则熟悉掌握。依托法学院优质师资，每年举办知识产权宣传周活动，以响应4月26日“世界知识产权日”，以法学院师生为主导，通过线上线下各种主题教育、知识竞赛、摆摊活动、互动游戏向全校师生宣传知识产权知识；同时邀请著名专家学者、企业家来学校开展知识产权系列讲座，讲授知识产权专业知识，强化师生知识产权意识，营造浓郁的知识产权保护氛围。组织知识产权管理人员参加政府相关部门组织的各项知识产权活动与培训，提升业务水平，拓展对外联系通道，夯实知识产权管理工作基础。
（四）知识产权成果概况
通过“知识产权试点学校项目”的实施，扎实推进知识产权宣传、普及、转化、保护工作，学校发明创造、自主创新的氛围日益浓厚，该校知识产权工作取得较大突破，知识产权申请量、授权量逐年上升。截至2020年12月31日，以中山大学新华学院为第一权利人的知识产权申请量达248项，其中发明专利47项，实用新型专利139项，外观设计专利16项，计算机软件著作权46项；有效知识产权量达126项，其中发明专利5项，实用新型专利68项，外观设计专利15项，计算机软件著作权38项。该校在知识产权成果交易运营方面也取得了突破，2019年12月学校与北京酷爱智慧知识产权有限公司签订专利权转让协议，药学院一项实用新型专利“一种智能中药提取装置”（专利号：ZL201820636241．9）成功实现交易，这是学校首项知识产权成果实现交易并产生经济效益，开创了学校知识产权工作的新局面。
二、广州新华学院知识产权管理问题分析
（一）知识产权管理体系不健全
鉴于该校知识产权工作起步晚，但发展迅速，由此带来的前期知识产权管理体系薄弱松散，如前期只出台了知识产权申请制度，建立了较为成熟的知识产权申报、审批、材料整理归档等指导规范，后续的成果评定、转化运用等激励机制和管理制度尚不健全或尚未建立，知识产权工作机制有待进一步完善和提高。面对数量越来越多的创新成果，学校的管理依然停留在分类汇总、成果统计、流程管理等行政管理阶段，没有将知识产权管理融入到科技创新全过程，整体处于一种被动、低水平的管理；同时，在师生获得知识产权成果后才开展转化运用工作，缺乏早期应用制度导向。
（二）知识产权意识有待进一步提升
师生知识产权创造和保护意识薄弱，一方面由于缺乏知识产权知识，对什么是知识产权、知识产权的类型及申请流程等不甚了解；另一方面由于学校长期以来的价值评价体系对师生创新成果的要求较多局限于高级别的科研项目申报及高水平学术，较少关注知识产权申请。即使部分成果申请了知识产权，但因对知识产权缺乏深入了解，仅仅把授权作为知识产权获得的最终结果，忽视了后续年费缴纳的维持，导致知识产权成果流失，也使得后期知识产权成果的转化与应用无法实现；同时，知识产权信息利用率低，申请知识产权前没有进行查新、检索，忽视文献的导向作用，未能了解和把握国内外最新技术创新成果，造成创新能力低，低水平重复研究多。
（三）知识产权转化率低
虽然近两年学校的知识产权成果总量显著增长，但都是单独的知识产权成果，未构成专利体系或专利池、技术包等知识产权组合，创新力度不强，成果价值无法体现。另外，对学校现有有效专利进行IPC分类号分析、文本聚类分析，发现学校专利申请领域较为分散，没有形成稳定的研究方向，且权利要求数、同族专利数、引证情况普遍偏低，专利质量有待进一步提升。同时，学校的科研成果与市场需求结合不紧密，且以基础理论研究为主，大多属于实验室成果，未经孵化技术成熟度普遍偏低，产业化可能性小，加之成果推广渠道不畅、专业技术推广人员缺乏等问题，大部分知识产权成果处于“闲置”状态，无法实现社会价值，创造经济效益。
三、广州新华学院知识产权高质量发展策略
（一）加强制度建设，完善知识产权管理体系
全面贯彻实施《高等学校知识产权管理规范》（GB／T33251－2016）”，建立知识产权管理与科技创新、科技成果转移转化统筹协调的工作机制，将知识产权管理体现在项目选题、立项、实施、结题、成果转移转化等各个环节。及时掌握政策趋势，完善相关政策，落实相关制度改革，加强知识产权方面的政策引导，优化知识产权管理体系，如在职称评审、绩效考核、岗位聘任、项目结题、人才评价等政策中更加凸显知识产权转化效益的指标权重，积极引导师生高质量创造和高效益运用知识产权。
（二）增设知识产权信息服务，提升科技创新能力
借助学校图书馆增设知识产权信息服务中心，开展专利检索、专利查新、专利分析评议、专利布局导航等信息服务工作，以专利信息利用提升科技创新能力；建立高校知识产权数据库，引导师生加强对专利信息的利用，通过对技术信息的分类统计分析，挖掘技术的演变规律和分类构成，找寻新的研发方向，提高研发起点；开展系列主题讲座，普及知识产权知识及技能，提升师生知识产权信息素养；提供知识产权创造、保护、运用、管理全流程的知识产权培训，帮助知识产权管理人员重整知识结构，丰富知识储备，提升知识产权管理的专业化水平。
（三）科学管理，助推成果转移转化
以知识产权分级分类管理优化存量，以专利导航分析布局做强增量，处理好学校知识产权数量、质量与效益的关系。将知识产权管理融入到教学科研活动的全过程，增强师生知识产权保护意识，掌握知识产权挖掘和布局策略，克服盲目、零散地申请知识产权，引导专利数量和质量与产业发展需求、科技创新能力相适应，改被动的“为专利而申请专利”为有目标、有规划的申请专利。同时，结合学校优势特色学科与产业发展深度融合，依托科技项目、研发计划，开展核心专利和软件著作权布局，培育一批战略性高价值知识产权组合包，形成与学校创新能力、市场竞争力相匹配的知识产权储备。树立科技成果只有转化才能真正实现创新价值，不转化是最大损失的理念，强化科技成果价值导向，加大对后续转化运用的支持，激发科研人员参与科技成果转化的积极性，提高知识产权转化效率。依托学校优势专业，建立专业性中试基地，为学校师生提供科技成果熟化、验证平台；同时与技术转移中介结构、知识产权运营平台、企业等进行横向联系，拓展科技成果转化途径，助推科技成果转移转化。
四、结语
【关键词】高等学校 知识产权战略 机制构建
高校知识产权战略是把知识产权作为高等学校的重要战略资产,进行知识产权创造、保护、管理和利用的全局性谋划和采取的重要策略。高校在国家创新体系中重要作用的实现,除了依靠国家政策法律对高校知识产权进行保护外,对高校来讲,更重要的是如何在国家宏观制度下,从高校自身的需求和特点出发,在高校内部制定并有效地实施知识产权战略。
一、高校实施知识产权战略管理的背景
1、创新与知识产权竞争的社会背景
当前,高校作为知识积累和创新的核心机构,通过与产业界、科技界的互动,全方位地参与到国家创新体系(National Innovation System)中,成为社会发展的主要机构。实践表明,知识产权越来越成为一种重要的无形资产,一国的科技创新能力越来越表现为其对智力资源和智慧成果的培育、配置、调控能力,表现为对知识产权的拥有和运用能力。而高校基于其知识创新与传播的使命,成为一国自主知识产权创造的源头活水。同时,知识产权也成为高校科技创新能力的重要衡量指标。
2、国家科技发展规划和知识产权战略的实施
2006年2月,国家《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020)》。《纲要》明确指出“高校是我国培养高层次创新人才的重要基地,是我国基础研究和高技术领域原始创新的主力军之一,是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军”。2008年6月,国家《国家知识产权战略纲要》明确指出“要充分发挥高等学校、科研院所在知识产权创造中的重要作用”,“促进高等学校、科研院所的创新成果向企业转移”。高校知识产权战略的建立与实施实际上是整个国家知识产权战略实施的一个重要环节,是国家知识产权战略在高校中的生动实践。
3、高校科技创新的竞争态势
在我国,随着高等教育大众化的到来和高等教育的跨越式发展,高校外延发展和内涵建设都在寻找优质资源的支撑。知识产权作为一种技术法律化的权利,具有独占性和很强的不可仿效性。正是这种无形资产代表了高校产品和服务的竞争力,与其利益息息相关,能为其创造长期的竞争主动权。以专利为代表的原始性自主知识产权,在高校学科建设和科技工作中具有“跑马圈地”的功能,是抢占学术制高点的利器。知识产权在很大程度是高校核心竞争力的主要源泉之一,也是高校进行科技创新,赢得学术或经济竞争优势的基础。
4、高校知识产权工作问题较多
当前,在国家实施知识产权战略的大背景下,高校如何强化知识产权意识,有效实施知识产权战略,提升高校的核心竞争力,已经成为我国高校科技创新工作中亟待研究和解决的重大问题。2004年,教育部、国家知识产权局曾经联合《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》,要求高校将知识产权战略作为高等学校的一个重要发展战略,将知识产权工作纳入高等学校管理,特别是科研管理的全过程,提高知识产权工作地位。这为我国高校加强知识产权战略管理提供了政策指引,但实践中高校在这一块做得很不够。因此,我国高校迫切需要建立知识产权生成、保护、管理和利用的战略机制,从而切实增强高校科技创新能力和核心竞争力。
二、影响高校知识产权战略管理机制构建的关键性因素
高校知识产权战略管理的基本内容主要是高校知识产权战略的制定与实施。战略管理的关键是战略定位,对高校制定知识产权战略的外部环境要有全面的把握,其关键性因素如下。
1、高校科技管理体制
从总体上讲,我国高校知识产权管理属于高校科技管理的范畴,它和科研管理是一个有机的整体,整个高校科技创新管理体制会直接影响高校的知识产权工作。目前,各大高校的科技管理难以匹配知识产权战略实施的要求。针对高校科技管理体制中存在的问题,国家应在体制上深入改革,充分有效地调动科技人员进行知识产权创造的积极性,发挥高校学科门类齐全和进行原始性创新的优势,提高高校的科技创新能力。
2、高校知识产权管理机构的设置
知识产权管理机构是知识产权战略管理中人、财、物的汇集点或中转站。美国和日本等西方国家在高校知识产权经营方面的经验表明,一个高效、健全的专门知识产权管理机构是知识产权保护、管理以及技术转移成功的保障。目前,我国高校知识产权管理部门多归属于科研管理机构,少有完全独立而且职能全面的机构,一般部门的地位不高,专职人员极少,领导重视程度不高,难以发挥与知识产权工作重要性相称的作用。
3、高校知识产权文化生态环境
知识产权文化是法律文化的一个分支,是随着近代科学技术进步而成长起来的,包括知识产权的法律意识、诉讼观念、心理结构、学术思想等知识产权观念形态。知识产权文化本质上是一种创新文化,它与科技创新之间构成互动的生态系统,包括知识产权物态成果、知识产权正式制度、知识产权行为模式。但是,目前我国多数高校还没有形成知识产权保护与管理的良好环境,广大教师的知识产权意识淡薄,知识产权文化氛围缺失严重,需要从文化生态的视角对其加以审视与营建,为高校科技创新提供强劲的精神动力与智力支持。
三、高校知识产权战略管理机制的具体构建方案
和企业知识产权战略有很大的不同,高校知识产权战略管理机制应根据高校自身的特色和具体情况来制定。本文试构建一套高校知识产权战略管理机制框架,以其为高校实施知识产权战略所借鉴。
1、高校知识产权战略管理机制构建的基本原则
(1)激励创新原则。根据知识产权激励创新理论,知识产权制度给智力劳动者设置了一种“回报预期”(the prospect of reward),所以它能鼓励人们积极开展创造性活动。如果没有足够的知识产权保护,社会就没有足够的创新活动,因此高校知识产权战略的实施应当创造一个能够激励高校科技创新的环境。
(2)经济效率原则。高校知识产权战略管理的根本目的在于为知识产品的生产和利用提供一种合理有效的机制,从而促进高校的创新和国家经济的增长。根据高校侧重公益性的特点,高校知识产权战略管理机制的效率安排不能仅仅考虑经济收益,还要考虑社会成本与社会效益。
(3)利益平衡原则。知识产权作为对创造性劳动成果所赋予的排他性的和强制性权利,实质上是一种利益平衡机制。那么,在高校知识产权战略管理过程中,如何协调产学在知识产权方面的利益冲突,实现公平与效率的平衡;如何在高校传统价值观和知识产权工具理性的冲突中寻求最佳的利益结合点;如何通过知识产权制度最佳地刺激高校科技创新成果的增长,同时确保公众对知识和信息的必要接近,实现共有知识财富的合理分享等等,都需要做利益平衡的考量。
2、高校知识产权战略管理机制的主要内容
高校知识产权战略具体方案的制定应注重战略长期规划与短期规划的结合,使得战略既具有前瞻性,又具备战略推进的可实施性。应包含以下主要内容:
(1)建立一个重塑情景的知识产权战略规划模式(Contextual Planning Perspective)。美国学者Peterson认为“传统的战略规划往往依赖于确定清晰的优先目标、辨别特定的项目和发展支持性的资源战略,以使大学在既定的战略市场进行竞争;而重塑情景关系的规划模式假定一个行业是变动的,组织的战略是首先构造宽泛的创议或战略意图,并且在组织基础设施――文化和激励系统基础上激发组织成员的努力,以实现大学的目标。”重塑情景的高校知识产权战略规划模式立足高校学术自由的宗旨,做好知识产权管理机构的定位,强调高校知识产权战略的新理念、新愿景和结构重组,注重主动创造而不是单纯适应。
(2)确立符合自身情况的战略施目标。高校知识产权战略规划要确立既合乎实际又不失进取的促进高校科技创新的知识产权战略目标。一般应确定学校在5年至10年之内知识产权战略实施应该达到的相应目标:①学校自主知识产权创造的数量大幅增加,质量显著提升这方面主要以专利的申请与授权量,专著的产出量等来衡量;②学校知识产权的管理、保护和利用能力提高,有一整套完善的专利、著作权和商标管理规章制度;③学校科技创新能力和核心竞争力持续提升,学校通过知识产权的运作,学校整体和优势学科的学术竞争地位得以显著提高;④通过建立产学研相互结合的自主知识产权创造体系,主动服务于社会经济发展,推动高校创新成果向社会转移。
(3)加强战略实施的组织保障。高校知识产权战略的有效推进必须依靠强有力的组织与领导来保障。战略在实施过程中应当强调:①校长或主管科研的副校长要重视高校知识产权战略工作,积极在人力、物力和财力上对战略制定与实施给予有力的推动。②建立院系、学校自下而上或自上而下相结合的知识产权战略实施联动机制,建立动态完善的学校、院系层面的知识产权管理、保护和利用的短中长期规划或推进计划。③建立有效的知识产权战略信息分享和知识产权成果共享机制,建立基于自主创新流程的知识产权战略管理指引方案和实时检查与定期评估相结合的战略实施评价机制。
(注:本文是国家软科学研究计划项目“区域知识产权战略实施协作机制研究”,项目编号2009GXS5D114;湖北省教育厅人文社会科学项目“基于科学发展观的高校知识产权战略转型与实施机制研究”,项目编号2008q171;湖北省教育厅科学技术项目“产学官联盟创新背景下的我国高校知识产权转移问题研究”,项目编号:B20091502的阶段性成果。)
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[4] 冯晓青:知识产权法利益平衡理论[M].中国政法大学出版社,2006.
论文关键词：图书馆管理；知识产权；合理使用
一、知识产权的产生与普及
1．知识产权的历史背景。为了保护智力劳动成果，促进发明创新，早在一百多年前，国际上已开始建立保护知识产权制度。1883年在巴黎签署了《保护工业产权巴黎公约》，1886在瑞士伯尔尼签署了《保护文学艺术作品伯尔尼公约》，1891年在马德里签署了《商标国际注册马德里协定》等等。知识产权是指人们对智力创造成果和工商业标记依法享有的权利，具体包括著作权、专利权、商标权。
2．我国保护知识产权制度的建设。20世纪80年代，中国开始逐步建立保护知识产权制度。1983年3月，中国实行了商标法；1985年4月实行了专利法；1990年9月又颁布了著作权法，并于1991年6月1月起开始实施。中国于1980年加入了世界知识产权组织，1985年参加了《保护工业产权巴黎公约》。1990年12月，中国知识产权研究会成立。1992年1月l7日，中美两国政府签署了《关于保护知识产权备忘录》，至1994年5月，中国已经加入了《商标国际注册马德里协定》、《专利合作条约》、《保护文学艺术作品伯尔尼公约》、《世界版权公约》等保护知识产权的主要国际公约。保护知识产权已经成为全世界国家和人民的一个共识，2000年10月，世界知识产权组织第35届成员大会系列会议决定从2001年起将每年的4月26日定为“世界知识产权日”。
二、高校图书馆管理与知识产权风险防范
1．高校图书馆管理现状及其发展。图书馆管理是对图书馆的文献信息、人力、财金、物质资源，通过计划和决策、组织、领导、控制、协调等～系列过程，来有效地达成图书馆的目标的活动。传统的图书馆管理模式需要消耗大量的人力、财力来对图书馆资源进行优化配置，以实现图书馆管理的目标。随着技术的进步，尤其是网络的普及，数字图书馆的发展日新月异。数字图书馆(DigitalLibrary)是用数字技术处理和存储各种图文并茂文献的图书馆，实质上是一种多媒体制作的分布式信息系统。它把各种不同载体、不同地理位置的信息资源用数字技术存贮，以便于跨越区域、面向对象的网络查询和传播，它涉及信息资源加工、存储、检索、传输和利用的全过程。随着信息化、网络化的飞速发展。网络数字化图书馆已成为2l世纪图书馆发展的必然趋势，随着世界各地的文献、数据等信息资源通过互联网在进行着全球性的共享与传播。
2．传统图书馆管理中知识产权风险防范。传统图书馆的信息资源以纸质作为载体，书本系传统图书馆的采购、储存、流通和编辑对向。由于高校图书馆所采购或租借的书籍系已经出版流通的出版物，高校本不应当对书本的形式和内容承担知识产权风险。高校应当作为遵守社会规范的楷模，在不违犯法律法规的同时，亦应当主动尊重他人智力劳动成果。首先通过公开合法渠道采购、租借书籍，认真审查书籍销售者的资质与商业信誉；其次规范高校图书馆的流通与管理，保持高校图书馆公益性；最后支持、协助著作权人捍卫自己的合法权益。
3．高校数字化图书馆中知识产权风险防范。数字化图书馆在给人们生活学习带来方便的同时也带来了一系列侵犯知识产权纠纷。2002年6月27日，北京市海定区人民法院审判了我国首例数字图书馆侵权案，原告系北京大学法学院教育陈兴良，被告系中国数字图书馆有限责任公司，2001年l2月份，原告发现其享有版权的三本书《当代中国刑法新视界》、硎法适用总论》、《正当防卫论》已经上载到被告的网站上，并发现读者只有在付费后，成为被告的会员才可上网阅读并下载作品。据此，原告认为被告未经允许将自己的作品上传至其网站上，侵犯了他的信息网络传播权，故诉至法院，请求法院判令被告立即停止侵权，要求被告赔偿经济损失40万元及承担诉讼费8000元。自2002年至今，在北京地区此类著作权诉讼已过百起。在已审结的数字图书馆侵权案件中．除了原被告双方自行和解而结案外。法院无一例外地判决被告承担侵权责任，赔偿原告的经济损失。2004年，谷歌这家全球最大的互联网公司开始对图书进行大规模数字化，准备建立全球最大的电子图书馆。5年多来，谷歌已经将全球尚存有著作权的近千万种图书收入其数字图书馆，没有通报著作权所有者本人，仅在中国大陆地区，被侵权的作家就达五百多名，导致一系列的法律纠纷。我国大陆地区的高校数字图书馆的建设尚处在起步阶段，部份高校的数字图书馆的数据是以商业的形式从市场上的数字图书馆处购得的，也有一些实力比较雄厚的高校利用自身的资源自己独立构建数字图书馆，大部分高校的图书馆则是兼而有之。
4．合理使用。大部分高校的图书馆是不对外经营的，图书馆资源是公开免费面向高校的师生，由于高校图书馆所享有的独特的公益性质，在著作权的合理使用方面具有法律法律上的优势。合理使用是指依据法律明文规定，不必经著作权人许可而无偿使用其作品。根据《著作权法》第22条的规定，合理使用必须满足以下条件：合理使用所限制的著作财产权，不影响著作权人身权。合理使用作品时，应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利：合理使用只能针对已经发表的作品；不得影响作品的正常使用。《著作权法》还明确列举了以下行为属于合理使用：(1)为个人学习、研究或欣赏，使用他人已经发表的作品；(2)为介绍、评论某一作品或说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品。(3)为学校课堂教学或者科学研究，翻译或少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行。(4)图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品。
1.高校知识产权管理简介
知识产权管理在如今的经济社会中，是一种受到法律保护的对其智力劳动所创作出的财产价值的权利，也是人为可以控制，可以带来有效利益的一种手段。它通过对一个组织或国家已有的知识产权资源进行有计划、组织、领导、控制，提升自身的竞争力及经济效益。高等学校知识产权管理按不同的依据有不同的分类方法，其中，按管理对象不同可分为专利权的管理、用于服务标志等无形资产使用权的管理、著作权的管理、非专利科技成果类的管理以及商业秘密的管理。
2.高校知识产权管理中的瓶颈
2.1缺乏对知识产权保护的意识。我国高校知识产权管理还处于初级阶段，人们对其关注度很少，很少有人受到这方面专业的训练，更不用说将这理论知识应用于实践。很多高校的管理者和老师缺乏对这方面的认知，不能认识到自己相关的科研活动对高校和国家的进步有一定程度的帮助；特别是一些观念老旧的高校管理者，一味的强调科研成果与老师地位的关系，使学者本身忽视对知识产权的保护，无法将自己的知识产权在市场和经济的角度中灵活应用。正是由于方方面面的问题，对知识产权的经济价值及重要性没有充分认识，延误了对科研成果申请保护的最佳时机，导致知识产权没有得到很好的保护。
2.2知识产权容易流失。知识产权流失也是目前我国高校面临的管理问题之一。一方面，人员不是在一个岗位不变的，频繁流动会使很多核心的研究成果转移，无法固定；另一方面，由于知识产权管理观念的薄弱，高校中科技人员在技术合作、技术交流、社会兼职等活动中，签署的合同中，没有规范知识产权的条款，造成这些技术创新成果直接成了企业的专有技术；再一方面就是有关的知识产权保护制度不完善，公开发表的创新性文章失去了意义，进而失去了获取专利的机会；还有，我国高校的校名及其标志等无形资产，也暗含着科技含量和品质保证，近年来被大量恶意冒用、盗用和滥用，也是高校知识产权管理体系中的缺失。
2.3高校知识产权管理制度有待提高。目前，关于高校知识产权管理的制度等还不完善。很多高校没有设立相关的知识产权保护机构，也没有为其分配相应的管理人员，这些现状都是不利于高校的知识产权保护的。而且，当发生知识产权纠纷时，科研人员不能运用法律手段保护自己的合法利益，也不能争取法律援助，这种无法明确责任的知识产权纠纷，不但使学校或教师的知识产权流失，也无法保证学校教师的合法权益，无形中降低了科研人员的研究热情，使科研效率下降。就算是分配了一些知识产权的管理人员，也因为无法掌控这些需要专业技能的工作导致工作绩效很低。
2.4专项经费缺乏。如今，拥有知识产权，申请专利在我国是要花费一定的资金，申请国外专利的费用更高。有很多高校没有设立关于知识产权保护的基金会。发明的人要申请专利，需要自掏腰包，对于花费紧张的专利申请者，即使有新的科研成果也也因为无此经费很难及时受到保护。这在很大程度上打击了专利申请者的积极性，对高校知识产权管理体系的建立产生负面影响。
3.相关的处理措施
3.1提高相关人员对高校知识产权管理的了解。对高校知识产权管理的相关人员进行理论知识和实践上的培训计划地培养引进一批专业的知识产权工作者；施行一定的考核制度，使他们积极提高自身素质，既能承担专利申请、技术转移中的专业性工作，又可处理高校知识产权和科技成果纠纷；加强对高校的领导的知识宣传。使高校整体上下对知识产权管理观念深入人心，共同提倡和保护自己的知识产权合法权益的同时保证知识产权管理体系的有效运行。
3.2积极宣传知识产权保护。不光要提高对高校知识产权管理的认知，还要加强知识产权的保护。高等院校要积极组织开展关于知识产权法律法规的宣传，为高校各等级人员开设平等的讲座与培训。使科研人员充分意识到知识产权保护对自身的重要意义，要依据法律维护自己的合法权利。高校要不遗余力利用各种途径普及知识产权保护的重要性。只有科研人员自己看重自身的知识产权保护，才能有利于知识产权管理体系的发展。
3.3进一步完善相关制度。以相关联的法律法规为核心，各高校根据自身的发展特点，积极建立健全本校的规章制度。设立专门的管理机构，为其配备专业的管理人员，增加对知识产权专利的申请、保护资金，完善对知识产权合同的审核制度。积极鼓励高校广大科技人员积极参与技术创新活动，产出高水平具有自主知识产权的科技成果同时，高校要保障各个专利申请人的合法权利。
关键词：高校 知识产权 管理 科研发展
在高校，知识产权管理工作是自主创新、科研发展等工作的重要组成部分，亦是壮大科研实力、储备攻克高新技术难题等重要无形资产的有力方面。然而，目前我国高校的知识产权管理和保护制度仍存在很多问题，这对高校师生发明创造和智力创作的积极性，以及高校的科研发展构成不利因素。因此，如何规范和健全知识产权保护及管理制度，提高科技成果的转化率，亦是目前高校应当关注的重要方面。
1 高校知识产权管理工作现状
近年来，与我国知识产权相关的法律法规体系正在逐步完善，然而从整体上看，我国知识产权制度仍不完善，民众的知识产权保护意识还很不足，因为知识产权而产生的利益纠纷还比较多。众多高校中都有专门的知识产权管理部门，也出台了相应的知识产权管理政策，在产学研合作中也表现出积极的态度，甚至有部分高校还设立了专项基金用于鼓励师生的发明创造和文化创作，但总的来说，高校知识产权的质量和运用价值仍有待提高，对知识产权的认识和观念有待转变，在知识产权相应投入方面也有待于加大。
2 高校知识产权管理工作存在的问题
2.1 知识产权保护意识淡薄 部分高校师生在知识产权保护意识方面很是淡薄，虽然会申报一些专利，但都是为了奖学金、毕业等，对真正的知识产权保护、是否有实用价值、如何实施运用漠不关心。有部分知识产权确实通过签订合同转让/许可给了企业，但是在这个过程中存在着严重的无形资产流失风险，因为没有完善的技术评价体系或者办法，一些很好的发明创造低价“卖”给了受让方，甚至有教师离职带着自己的职务发明下海经商，无形中变公有资产为私有资产，这对高校来说是非常大的损失。
2.2 知识产权投入不足 大部分高校在知识产权投入方面还很不足，并不是不想投入，实在是力不存心，尤其在西部一些地方院校，其一年科研经费总额还不及部署院校的零头，尤其是与沿海城市的部署院校相比，自然环境也成为了影响高校知识产权和科研发展工作的障碍。财政拨款有计划，因校因地而异的局面对一些西部地方院校的发展来说是十分不利的，高校领导层也会权衡在有限的财政预算里到底该划拨多少给科研创新发展，如果重科研，就会有所倾向地多划拨一些，但是大部分的地方院校在这点上还是有所取舍的，尤其针对知识产权方面，因为一个高校的发展不单单是只靠科研创新发展，教学的任务也很重要，缺乏了财力投入，自然而然在人力物力投入方面就不能有所保障。
2.3 知识产权转化重视不够 知识产权的运用是其创新的核心，其中转化运用更是其重要组成部分。有些教师愿意将自己的成果申请了知识产权，然后再进行转化运用，高校对转化了的成果所签订的合同按照横向项目来管理，然而并没有出台针对专门从事成果转化教师的职称晋升政策，这对他们来说是打击其积极性的一个重要原因，造成从学校层面到教师个人，对知识产权转化运用方面的重视度不够。
3 高校知识产权管理工作设想
3.1 加强知识产权保护意识教育 无论是教师还是学生，应当在入职或者入校的时候就进行知识产权法律、制度的系统培训，加强知识产权保护意识教育。高校也应该相应出台一些政策，使师生意识到知识产权工作是保障自己创新创作的有利武器，是避免不必要的利益纠纷和无形资产流失的最佳渠道。申请知识产权的本质是通过一种正规渠道将自己的发明创造保护起来，通过转化为能够实际运用的技术，解决企业在生产中遇到的困难，进而促进经济市场的繁荣发展。当然，这需要规范从申请到授权，和从过程管理到最终转让的整个流程。
3.2 加大知识产权创新管理投入 高校应该意识到搞好知识产权工作是提升高校综合实力的重要举措之一，是推动科研创新发展的重要保障。从制定学校阶段性发展思路时就应该把知识产权工作列到重要位置，搞好知识产权工作。要加强对相关专职人员的培养，以及对师生的业务培训，加强相应鼓励政策，可以设立专项奖励基金，对一些实际运用好的发明创造给予鼓励，加大知识产权创新管理投入。
3.3 转变知识产权转化传统观念 从国家到地方政府，现在越来越重视科技成果的转化，具体实施措施也多种多样，因此必须完善高校相应的有关政策和制度。高校教师要改变传统观念，不能认为技术成果的转化是学校的事，与自己毫不相干，学校也应该出台一些鼓励政策，让从事成果转化的教师能够有动力将自己的技术成果进行推广，调动其积极性，例如教师非常关心的职称晋升和奖励等方面，应该意识到，知识产权的转化并不是教师个人的行为，应该在政策制定上有所引导。
总的来说，高校的知识产权管理与科研发展息息相关，如何处理好两者的协同创新对高校的长远发展来说尤为重要。我们应该清楚地认识到目前高校知识产权管理工作中存在的问题，及其对科研发展的制约，进而研究对策避免这种副作用的增长。在知识经济迅猛发展的今天，高校作为知识的密集地，理所应当首当其冲，为知识产权与科研发展的协同创新有所作为，以适应新的环境变化和迎接新的知识经济的挑战。
参考文献：
[1]国务院.国务院关于印发国家知识产权战略纲要的通知，2008.
[2]余梦.高校知识产权保护与管理问题研究[D].西安电子科技大学，2008.
