时间：2023-07-18 16:35:58
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇社区工作重点范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、加强特种设备安全宣传教育，增强企业和社会公众的法律意识和安全意识
1．开展内容丰富的宣教活动。开展法律法规宣传，继续深入宣传《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《省特种设备安全条例》及相关法律法规、规章、安全技术规范，提高企业和社会公众生产、经营、使用特种设备的法律意识；开展安全节能知识宣传，广泛宣传特种设备安全管理、安全使用、节能减排和应急处置常识，提高企业和社会公众正确使用特种设备的安全、节能、环保知识和应急救援能力；开展事故警示教育，及时通报相关事故，防止类似事故发生，增强全社会的安全防范意识。
2．开展形式多样的宣教活动。继续做好《美丽中国梦质检安全行》中国首部特种设备安全教育系列科教片播放观看工作，扩大科教片的社会影响；利用媒体广泛宣传，做到报纸有图文、电视有影像，广播有声音、新媒体有内容；通过《百姓质量讲坛》平台、安全检查、检验检测等途径开展安全宣传进企业、学校、社区、医院、商场活动；认真组织开展安全生产月和质量月活动，制定活动方案，开展广场宣传并与公众互动。
3．开展重点突出的宣教活动。针对工业园区船舶、冶金、危化品企业多的特点，联合市场监督管理分局、安全科重点宣传起重机械、压力容器、压力管道的安全常识；开展与民生密切相关的特种设备安全宣教活动，重点对社会公众宣传电梯和气瓶的安全常识；与文教部门联合对全区（镇）中小学生进行特种设备安全教育，并实施学生与家长互动的“小手牵大手”活动。
二、全面落实各方安全责任，形成多元共治的责任体系
4．强化特种设备安全主体责任落实。督促推动特种设备生产、经营、使用单位严格履行法定义务，建立岗位安全责任制度，层层落实责任，任务到岗，责任到人。通过广泛发放特种设备安全责任告知书的形式推动各特种设备使用单位安全主体责任的落实，通过“确权签约”形式落实住宅小区电梯安全使用主体责任的落实，通过签订安全责任状的形式，落实气瓶充装单位对气瓶使用安全主体责任的落实，推动落实特种设备出租、承租合同约定双方安全责任，推动落实物流园、批发市场、游乐场所等经营管理单位对进场使用的特种设备的安全责任。
5．强化特种设备安全监管责任的落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和新颁布的《省特种设备安全条例》明确的各方监管职责，落实特种设备安全监督管理部门综合监管责任、村（居）、企业特种设备安全属地监管和主体责任。
6．明确特种设备安全监督管理部门责任。特种设备安全监管工作坚决服从市委、市政府的领导，执行市委、市政府和上级特种设备监管部门的决策部署，与负有特种设备安全监管职能的区（镇）有关部门和村（居）加强工作沟通、联系，形成有效的联合监管机制，积极开展安全宣传教育活动，普及安全使用知识，根据安全形势及时布置相关工作，依法实施监督管理，坚决查处违法行为。
7．明确区（镇）有关部门责任。按照各部门各自职责做好特种设备的安全监督管理工作，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，厘清本部门特种设备安全生产的监管职责并认真履职。
8．明确安全属地管理责任。各村（居）、部门、驻镇机关应协助做好特种设备的安全监督管理相关工作，配合市有关部门开展特种设备安全监管工作，及时处理和协调解决重大问题，执行安全检查督查和重大隐患政府挂牌督办制度，将特种设备安全指标纳入工作目标考核内容。
三、加强日常监督管理，坚决打击特种设备违法行为
9．开展日常监督检查。根据市质监局下达的日常监督检查计划，重点组织开展对公众聚集场所（学校、幼儿园、医院、商场、体育场馆、公园等）、物流场所、部分重点企业及薄弱环节的特种设备实施现场安全监督检查。根据省质监局工作布置开展工业管道的安装监检、使用登记和定期检验的日常监督检查。
10．开展重点时段监督检查。在重大活动、重大节日、重要时段有针对性布置特种设备安全监管工作并组织检查，开展“两节两会”期间、“五一”节前、高考期间、夏季汛季、中秋国庆节前、冬季等安全大检查，根据政府和上级部门要求开展专项检查。
11.开展专项整治监督检查。继续开展气瓶专项整治，坚决打击气瓶充装单位充装过期瓶、报废瓶、无码瓶和不使用气瓶信息化管理系统的行为，严肃查处钢瓶检验单位翻新报废瓶、交付无码瓶和不及时录入检验信息等行为，全面推动气瓶监管信息化升级，有计划地对气瓶加装陶瓷二维码，为跨部门综合监管提供技术支撑平台。继续开展电梯安全专项整治，对电梯安装维保质量进行监督抽查并开展工作质量评价，对电梯使用单位的日常管理状况、隐患自查自纠等情况进行监督检查，全面推行电梯安全责任保险。开展厂内专用机动车辆的专项整治，坚决打击非法使用（未办理使用登记）、未经检验合格、无证操作和违章作业的行为，加强租赁使用叉车的安全管理。
12．开展其他专项监督检查。针对特种设备检验检测机构报告的重大问题，以及单位和个人投诉举报反映的涉及特种设备安全的违法行为和反映的问题在5个工作日内实施监督检查。
13．开展打非治违隐患整治行动。对发现的特种设备违法行为坚决依法追究违法责任，对发现的隐患建立隐患台帐并督促整改，重大隐患按照《市市场监督管理局特种设备重大安全隐患督办、公告制度》（泰市监管特监〔2016〕1号）文件要求处理。
四、加强和完善隐患治理体系、诚信体系、救援体系建设，加强安全培训教育，夯实安全管理基础
14．完善隐患排查治理责任体系。按照市场监督管理局《关于建立特种设备隐患排查治理体系深入开展2015年特种设备隐患排查治理工作的通知》（泰市监管〔2015〕22号）文件精神继续完善区（镇）、企业级隐患排查治理责任体系和社会监督体系的建设。重点加强企业级隐患排查治理体系建设，督促企业制定和完善隐患排查治理制度，建立厂级（公司）、车间、班组三级责任体系，及时、定期开展隐患自查自纠并作出记录，及时妥善处理发现的隐患和异常情况。
15．建立和完善安全诚信体系。按照市场监督管理局《关于印发市特种设备行业企业安全生产诚信体系建设实施意见的通知》（泰市监管特监〔2015〕4号）文件，重点推进全区特种设备使用单位和电梯安装维保单位安全诚信体系建设，建立相关制度，利用现有特种设备安全监管系统完善信息查询系统和基础信息平台，对诚信企业实行激励扶持政策，对失信企业、不良记录企业、列入“黑名单”企业实行惩戒制度，对电梯维保单位启动市场退出机制。
16．完善应急救援体系。完善特种设备事故应急救援预案，建立或者纳入相应的应急处置与救援体系，充实应急救援专家库、救援装备库和专业救援队伍信息库，组织应急救援演练2次，依法报告和参与调查处理事故。
17．加强安全培训教育。各特种设备使用单位要建立特种设备作业人员安全教育制度和年度培训计划，依据相应特种设备作业人员考核大纲要求，结合实际开展必要的安全教育和技能培训。各使用单位要将特种设备安全教育纳入“三级安全教育”范围，必须对相关安全管理人员和作业人员进行经常性安全教育，无能力进行专业安全知识和技能培训的单位应通过联合培训、委托培训等方式进行培训，确保作业人员具备一定的法律知识、安全意识和必要的安全作业知识、操作技能，今年将对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员未进行安全教育和技能培训的违法行为进行重点查处。
18．指导并督促企业全面提升安全管理能力和水平。指导企业依法依规加强安全管理，根据法律法规要求厘清使用特种设备安全主体责任清单，督促企业落实安全生产责任制，落实管理机构，人员和制度，落实检验计划并实施；督促企业办理特种设备使用登记，对作业人员进行安全教育和技能培训做到持证上岗和按规操作；督促企业制定事故应急专项预案并定期演练；督促企业建立特种设备安全技术档案，开展日常维护保养和隐患排查治理等。指导企业开展特种设备安全使用管理标准化工作，将工贸企业特种设备安全使用标准化工作融入安全生产标准化建设体系，督促企业开展对标检查、对标整改、对标达标和持续改进工作。
五、开展特种设备节能环保工作，促进全市特种设备低能耗、低排放运行
19．继续实施燃煤锅炉节能减排攻坚战，将特种设备节能监管融入到安全监管工作中，加大宣传力度，树立企业节能减排的主体责任意识，对司炉人员进行节能培训和教育，开展10t/h以上锅炉能效普查工作，推动锅炉系统安全节能标准化管理，积极配合有关部门推广高效锅炉、实施锅炉节能环保改造，配合环保部门整治落后燃煤小锅炉。
六、加强特种设备安全监管效能建设，适应经济社会发展新常态的需要
关键词：老年人口 老年服务 社区服务
我国目前的老年人口近1．3亿，占世界老年人口总量的20％以上。预计到2o5O年，我国老年人口将达到2．8亿，占总人口的18．64％。中国已进入老年型社会是不争的事实。中国人口老龄化都市先于农村出现。计划生育是我们的国策，一胎化仍在都市推行。城市人口如果按照平均生育年龄25岁计算，从1980年起实行一胎化政策，到201o_2015年，退休老人的家庭，将普遍是四二一结构(即l对青年夫妇有1个小孩和4个老人)。那时，都市人口的老人化程度将会超过现在西方发达国家”。
1都市养老现状
都市老年及高龄老年人增加所带来的养老、医疗和照料的负担，会使我们真正感到老龄问题的压力。针对该问题，不少学者都提出了富有建设性的意见。中国人口学会委员王涤指出，老年人的供养方式必须向“社会养老为主，家庭养老和自养为辅”的方向发展嘲。中国老龄协会会长张文范认为，解决老龄化的根本出路是“进一步发展经济，增强经济承受能力，构建符合实际的养老模式和养老制度；进一步建立和完善符合中国国情的老年社会保障体系；加快以社区为中心的老年照料服务体系的建设；建立和完善老年法规体系，维护老年人合法权益；逐步建立有中国特色的安老、养老安全网”，等等御。
走社会养老、社区服务的道路是大势所趋。但问题是目前我国是一个发展中国家，许多体制尚未完善，与发达国家相比还有很大的差距。城市社区及其社区服务都还处在起步阶段，当前社会养老和社区服务都还较为薄弱。据民政部统计．2001年老年收养性覆盖率只有78％。城镇的孤老残幼有150万人，大部分靠低保救助，只有l3％由福利机构收养。全国约有l4OO万老年人要求进入老年福利机构养老，而目前各类福利院的床位只有100万多张，远远满足不了老年人的需要。但当前也存在养老机构总量满足不了需要和养老院利用率不高的矛盾。
此外，社区的养老助老服务还存在以下不足：一是观念认识不到位。面对我国人1：3老龄化的挑战．一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性和迫切性认识不足，观念落后，服务意识差。
二是基础设施差，硬件设备和服务水平跟不上需要。如老年医疗保健匮乏，医疗费用高，有病不能医、不敢医；老年人购物困难，合适的商品不仅数量少，而且品种单一；老年文化体育设施缺乏，老年人没有地方玩耍，精神没有寄托；而现有的养老设施使用率又相当低。
三是专业工作人员缺乏，志愿者队伍不足。目前活跃在养老助老服务一线的大部分是一些仅凭人道主义和经验而工作的人，没有接受过相关的专业教育或有关老年服务知识的培训。这不仅影响了养老助老服务的质量，而且也制约了养老事业的发展。
2社区老年工作的重点
在建立和完善养老体制的过程中，我们须从国情出发，采取少投入、易实施、见成效的对策措施。我国是一个有着浓厚尊老、敬老、爱老传统的社会，又是一个以公有制为主体的社会主义国家，在都市养老方面，我们应根据国情和社会传统美德来解决都市老龄化问题。在今后很长一段时期，家庭养老将继续发挥作用，所以老年社会工作的重点应放在与家庭合作，共同解决经济上赡养、生活上照料、精神上慰籍这三个养老的基本方面。
(1)经济赡养：以家庭为主体我国经济相对不发达，不可能靠国家承担庞大的养老支出费用。而民政部门办的养老院、敬老院等福利事业只是社会养老的很小一部分，属于济贫范围，是为了解决那些没有经济来源、无子女的孤寡老人的生存问题。现今都市的老人大多有就业子女、有住房，甚至有自己的离退金和退休保险金，所以家庭作为赡养老人的经济主体，不仅符合实际国情，也体现了中华民族尊老爱老的优秀传统。
(2)生活照料：由家庭过渡到社区未来都市人的子女绝大多数是独生子女，他们在讲效率、讲竞争的社会里要为自l己的发展去奋斗．同时还要照顾自己的家庭与子女，很难负担好4个老人的生活照料。因此，老人的日常生活料理将要由依靠儿孙转为依靠社区服务。社区比家庭能更好地合理利用和分配资源，譬如：在文化活动方面，可以每季度组织一次生日会，定期开展戏曲欣赏会，可以建立阅览室，组织文化交流、旅游、郊游等活动；在保健方面，设置健身场地，组织健身活动；组织体检，开展保健意识、保健知识宣传教育，进行保健指导、老年疾病预防等。在特殊护理方面，可以为残疾人、重病人或临终老人提供家庭医务护理。此外，如果社区发展足够成熟或是条件允许．还可以向本区老人提供再就业指导、心理咨询和心理健康服务．为丧偶离异老人解决配偶问题，安排老人后事等服务。
(3)精神慰藉：以家庭为主，社区起协调和指导作用人是一种有感情的动物，需要与社会和家人进行感情、信息的交流，这是人的一种基本需要，因此他不能离开家庭。也不能离开社会。对于老年人来说，家庭和邻居就显得更为重要。落叶归根和尽享天伦之乐是老年人的普遍愿望。因为只有通过家人的相互关怀与支持，和邻里亲友的交往和谈心。才能表露和交流情绪和感受，消融家庭和社会生活中的苦闷与烦恼，形成愉快和谐的心理状态，排除老年人常有的孤独和失落感。但是居家养老愿望的实现，在现实情况下，要借助于社区助老服务。
【关键词】新建校区；建设项目；环评重点
近年来，随着我国高等教育体制的改革，各高校招生和办学规模剧增，随着学校规模扩大及快速发展，许多高校原有校区规划区域内建设用地紧张，难以为学校大规模的扩建提供足量的建设用地，由此涌现了大量新校区建设项目，该类项目环境影响评价工作的实施，为项目审批决策和环境管理提供了有效技术支撑。
本文基于地处西北地区某大学新校区建设项目环境影响评价工作中的实际经验，就该类项目环评中污染源识别、工作专题设置以及环评应关注的其他重点问题做初步探讨。
1.新建大学校区类建设项目特点
新建大学校区建设项目主要有以下几方面特点：一是项目建设内容是以教学楼、学生公寓为主的综合性小区，其规模虽大，但无特殊污染物，主要污染源为采暖废气、生活污水以及生活垃圾等，和住宅小区项目有些类似；二是项目对自身生态环境要求较高，从建设“绿色校园”和“人文校园”的观点出发，要求一定的生态满意度；三是项目既是影响周围环境的污染源，项目自身又属于社会关注敏感点，存在外界环境对本项目的环境影响问题；四是新建大学校区类建设项目属于高等教育基地，校区设计应充分体现节能、节水以及垃圾分类收集等循环经济理念。
2.新建大学校区类建设项目污染源识别
项目建设期主要产生废气、废水、固体废弃物、噪声与振动污染，施工期废气污染物主要来源于各种施工机械和运输车辆尾气排放，施工人员生活燃煤废气，地基开挖、建材运输等施工作业时产生的道路扬尘等。施工期废水主要为施工人员产生的生活污水和施工生产废水。固体废弃物主要是施工产生的废弃土石方等建筑垃圾和施工人员生活垃圾。另外，施工机械设备以及运输车辆在运行时会产生一定量的噪声和振动。
项目建成营运期一般主要产生废气、废水、生活垃圾和噪声污染。废气主要为采暖锅炉烟气、食堂烹饪油烟以及污水处理站产生的恶臭气体。废水主要为学生区、教工区生活污水、食堂餐饮含油污水、实验楼实验废水以及锅炉房废水等。固体废弃物主要为生活垃圾、锅炉房燃煤炉渣、污水处理站污泥以及实验室产生的废液（渣）。噪声主要来源于锅炉房鼓、引风机、泵房内加压泵类噪声和人流活动噪声。对于设有化学、物理、生物、电磁等实验室的学校，还相应有化学实验室通风废气、生物废渣、电磁辐射等相应的污染物产生源。
3.新建大学校区类建设项目环评报告书内容及章节设置
新建大学校区类建设项目环评报告书一般应包括以下内容和章节设置，即总论、区域环境现状、工程分析、环保措施及污染防治对策、施工期环境影响分析，营运期环境影响预测与评价、总量控制、环境管理与监控计划、公众参与、环境经济损益分析、结论与建议等。
根据项目自身特点和所处环境状况不同，该类项目环评还需设置拟选校址可行性分析、生态环境影响及生态适宜性分析和水土保持等章节。
4.新建大学校区类建设项目环评关注的重点
4.1区域环境现状
区域环境现状调查中，除包括一般自然环境、社会经济、噪声、环境空气、地表水、地下水环境质量状况调查内容外，还应增加评价区污染源和项目建设场地环境背景状况调查，应关注交通噪声和电磁辐射等环境污染源，进行项目用地原有属性调查，对于原属于工业用地的情况，应重点进行土壤污染状况调查。
4.2工程分析
工程分析应包含建设项目概况、项目建设地点及建设场地描述，校区建设内容及规模，人员测算，校区总体布局及功能分区，校区公用设施规划，环保治理措施等工程内容以及污染源产生与排放分析。
由于校区类建设项目多位于大中城市市区或市郊区域，其校区公用设施规划中，环评中要特别关注当地环保主管部门或政府有关管理规定和清洁能源政策，项目供暖方式选择应尽量采用清洁能源和区域集中供热，应符合当地城市集中供热规划，对于地处集中供热范围内的建设项目，原则上不予单独配建燃煤锅炉房。对于地处西北水资源匮乏地区的建设项目，应优先选用城市供水水源和地表水水源，不用或减少地下水资源开采量。水源必须为开采地下水源的项目，需开展水资源论证，取水应符合当地的水资源利用规划。
校区类建设项目大多可以依托城市集中供热、城市污水处理厂和城市生活垃圾填埋场等公用基础设施，评价应对项目依托公用基础设施可行性进行调查分析，需具体了解所依托设施的建设与运营状况，确保依托设施在规模、处理方法、建设时序以及接纳条件上能够满足项目依托需要。
对于地处西北缺水地区的项目，应特别注意水资源的有效利用和节约，在工程分析中应体现节水的原则，严格执行国家关于水资源利用和节水措施，严格限制项目自行取用地下水，控制项目水资源消耗，增加水的循环利用率。针对项目用水主要是生活用水和绿化用水的性质，应将生活污水作为二次水源，经过适当处理后作为绿化、冲厕等杂用水。
以我们开展西北某高校新校区建设项目环境影响评价为例，该新校区位于西部某省干旱地区，校区总占地面积2000亩，规划总建筑面积378120m2，远期规划容纳大学教育阶段4个年级，学生规模为1.4万人。该项目可行性研究未考虑中水回用措施，每天需消耗新鲜水3500m3，该区域供水为地下水，项目水资源的大量消耗，无疑加剧了该区域水资源的短缺。在本次环评中，我们充分考虑了水资源综合利用措施，建议将污水处理站处理后达到《生活杂用水水质标准》（CJ/T 48—1999）要求的中水回用于教工及学生生活区的冲厕用水和校区景观、绿化等低质用水部门，采取中水回用措施后，项目实际日用水量相比可研阶段方案减少1011m3，节水率达28.9%。该项目实施后，采用了环评报告中推荐的中水回用措施，降低了项目水资源消耗，既减少了新鲜水使用费用，又减少了项目污水排污费，其环境经济效益非常明显。
4.3节能、节水和资源优化利用
作为一个社会事业性的学校类建设项目，应充分考虑节能、节水及资源优化利用，用《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）规范设计，通过改善建筑围护结构保温、隔热性能，提高供暖、通风和空调设备、系统的能效比，采取增进照明设备效率等措施，在保证相同的室内热环境舒适参数条件下，减少总能耗，使用中水回用技术，大幅度降低了水资源的消耗，提高水资源的循环利用率，做到资源的综合优化利用。
4.4营运期环境影响预测评价
营运期环境影响预测评价中，除一般建设项目所包括的建设项目对周边环境的影响分析内容外，由于本项目为学校，自身属于社会关注敏感点，因此，在本项目环评时还应特别关注外界环境对本项目的环境影响问题，在该章应增加周边企业及规划项目对校区的环境影响分析内容，一般校区在声环境功能区划上属于1类区，对声环境质量要求较高，要求周边现有及规划的单位不能影响校区内的声环境质量，周边的大气污染源不能影响校区的环境空气质量。
对于自身配套建设污水处理装置的项目需进行污水处理站恶臭影响分析，从校区总图布置和工程措施两方面进行恶臭污染控制。
4.5拟选校址的可行性分析
新建大学校区类项目应特别关注项目选址的可行性分析，应从城市发展规划，用地规划，学校建设规模与用地，交通条件、供水、供电、供热等基础设施配套的便利性，校址区环境质量状况，工程场址水文、工程地质、社会配套、人文环境等方面加以分析，进行拟建校区与相关规划符合性以及校区选址、总图布置合理性分析，校区的选址应符合城市发展规划，校区周边规划区入驻的企业不能建设高噪声污染和大气重污染型的企业，校区的选址不能位于现有和规划重污染企业的下风向。
鉴于项目的特殊性质，对于开发区内实施的新校区建设项目，环评应提出要求，要求规划部门在该地区规划中合理安排、统筹规划，校区周边不能建设机械加工等噪声和大气污染严重的企业，建设项目审批部门应严格把关，防止周边企业对新校区产生影响。
4.6生态适宜性分析
生态适宜性分析是校区环评应重点关注的内容，分析的基本方法是通过建立一个生态适宜性指标体系，与工程项目各指标进行对比分析，得出项目的生态适宜度。该部分工作内容的关键是建立一套合理可行的生态适宜性评价指标体系，作为一个指标体系，该指标必须具备整体性、综合性和全面性，防止以偏概全，同时指标也不可过多过杂，否则就会妨碍人们从宏观上概括认识生态环境状况。一般认为指标数不超过10个为宜，校区环评可以从舒适、方便和环境三个方面选择校区人均用地，绿化比例，道路场坪比例，景观和谐度，环境质量等指标，对各指标建立了相应的标准值，作为评价的尺度。
4.7水土保持
对于涉及水土保持的校区类建设项目需编制水土保持章节。
5.小结
综上所述，根据校区类建设项目特点，该类项目环境影响评价中应该重点关注以下几方面的内容：
⑴重视项目建设场地环境现状和已有污染企业调查，必要时进行土壤恢复与工程治理措施。
⑵工程分析中应调查和评价公用工程规划中依托设施的可行性，重视污水处理工艺的选择。
⑶对于西北等水资源匮乏地区，应重视水资源的合理和有效利用，考虑中水回用等节水、节能技术的使用。
⑷环境影响分析中应特别关注周边已有企业和规划企业对该项目本身的环境影响，项目的选址应符合该类项目的选址要求，项目总平面布置中应综合考虑锅炉房、污水处理站的布置方案，降低其对校区的环境影响。
⑸应进行生态环境影响分析和生态满意度评价。
参考文献：
[1]国家环境保护总局 监督管理司编. 中国环境影响评价培训教材，北京：化学工业出版社，2000.
[2]史捍民主编.区域开发活动环境影响评价技术指南.北京：化学工业出版社，1999.
[3]国家环境保护总局 环境影响评价工程师职业资格登记管理办公室编.环境影响评价工程师职业资格登记培训系列教材 社会区域类（试用），2006.8.
今天，___区在这里召开精神文明建设重点工作推进会，总结表彰在文明创建活动中涌现出来的先进集体和先进个人，动员部署迎接卫生城市复查工作，启动“公民道德宣传周”活动，内容很实在，也很有意义。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，___的经济社会发展取得了显著成绩。今年1—9月份，全区实现地区生产总值60亿元，同比增长17，财政收入4.9亿元，同比增长35.2，其中，一般预算收入增长34.8，增幅位居全市第一。全社会固定资产投资38.1亿元，增长31，位居全市前列。精神文明建设同样也取得了突出的成绩。特别是在去年创建省文明城市工作中，___立足主城区，当好主力军，为我市成功创建省级文明城市作出了积极的贡献。
前不久召开的党的十六届六中全会，对构建社会主义和谐社会作出了全面部署。市委高度重视六中全会精神学习贯彻，市委常委会先后两次组织六中全会《决定》的专题学习。市委赵书记在讲话中指出，要坚持以先进文化引领发展，打牢构建和谐社会的思想基础。当前，全市上下正在认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和市第五次党代会精神，按照全市经济形势分析会和鼓励全民创业、加快民营经济发展动员大会的部署，迅速掀起全面完成全年目标任务和项目推进、招商引资的，迅速掀起鼓励全民创业、加快民营经济发展的新。切实加强公民思想道德建设，是全面奔小康、建设新盐城的重要内容，也是实现这一宏伟目标的重要保证。___区作为大市区的重要组成部分，是全市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展的重要窗口。我们要按照市委市政府的部署，切实加强公民思想道德建设，为全市优化经济发展环境，推动经济社会全面发展，促进城乡协调发展带好头，放好样，发挥示范带动作用。借此机会，我就如何切实加强公民思想道德建设讲三点意见：
一要以认真学习贯彻十六届六中全会精神，全力推进和谐盐城建设为重点，切实加强公民思想道德建设。道德是社会和谐的基石，文明风尚是社会主义和谐社会的重要特征。党的十六届六中全会《决定》指出，要树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚；要广泛开展和谐创建活动，形成人人促和谐的局面。市第五次党代会强调，要大力提高公民素质和社会文明程度，树立诚信友爱的社会风尚，努力构建和谐盐城。建设和谐文化，是构建和谐社会的重要任务。我们要充分利用党校、市民学校、社区学校等阵地，以开展“公民道德宣传周”为契机，认真组织开展六中全会精神的学习宣传，大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力倡导敬业、诚信、友善等基本道德规范，培育知荣辱、讲正气、促和谐的文明道德风尚。要营造浓烈的和谐氛围，通过电视、广播、报纸、黑板报等各种舆论阵地，宣传和谐文化、宣传和谐典型，造浓积极健康的思想舆论氛围。要广泛开展和谐创建活动。今年来，___区组织开展了以“邻里守望”为主要内容的“邻里节”等一系列和谐创建活动，取得了明显的成效。当前，要广泛开展和谐社区、和谐小区、和谐企业、和谐单位、和谐家庭等各类创建活动，将这些活动同其他群众性精神文明创建活动结合起来，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。明年全市精神文明建设的重要任务就是推动和谐社会建设。___区处于大市区，区内单位集中，人口和家庭众多，是建设和谐盐城的主阵地，希望___区积极探索，挖掘内涵，下功夫，花力气，搭平台，建载体，搞好试点，总结经验，扩大效果，为全市和谐社会建设提供好的做法和经验。
二要以围绕中心、服务大局，努力实现全面奔小康、建设新盐城宏伟目标为重点，切实加强公民思想道德建设。市第五次党代会提出了全面奔小康、建设新盐城的奋斗目标。这是盐城今后五年的总目标、总定位。加强公民道德建设，必须紧紧围绕、始终服务这一中心和大局。我们要以通过开展“公民道德宣传周”活动，进一步组织广大市民深入学习市第五次党代会精神，真正使全面奔小康、建设新盐城的目标家喻户晓，深入人心，成为广大干群的自觉行动。当前，要着力引导广大干群冲刺60天，确保全面完成全年目标任务，进一步加大招商引资和项目推进力度。加强公民道德建设，重要的任务就是要在全面奔小康、建设新盐城的伟大进程中，着力培育创业精神、弘扬创业文化，唱响“创业有功、致富光荣”的主旋律，积极引导广大市民各展所长，施展创业本领，投身全民创业，为全面奔小康、建设新盐城贡献力量。
新建的农村中小学教师周转房,一般建在乡镇政府所在地或中心学校附近,户型为两室一厅或一室一厅,每套面积40至50平方米左右,有的地方则是利用富余的农村中小学校舍经过改造,作为教师周转房。农村中小学教师周转房建设试点工作,不仅直接缓解了农村中小学教师住房困难,而且为促进城乡教师交流、推进义教育均衡发展发挥了较好作用。不仅改善了部分农村中小学教师无房住、住危房、校外租房的窘况,还初步形成了有利于城乡教师合理流动、适合不同层次教师需求的住房建设模式。同时,带动了农村教师产权房的建设,促进了农村教师住房条件的整体改善。
为全面推进全省农村中小学教师周转房建设,促进教师合理流动,优化师资均衡配置,推进义务教育均衡发展,日前,湖北省对今后农村中小学教师周转房建设工作提出了进一步要求。
一要坚持在各级党委和政府的领导下,通过加快周转房建设和建设教师住宅小区等多种途径,力争通过3―5年的努力,基本解决农村中小学教师无房住、住危房、校外租房的现状,切实改善农村中小学教师住房条件。
二要在义务教育均衡发展试点县(市)尽快成立以政府主要领导牵头的领导小组和工作班子,明确各部门工作职责,分解落实责任,切实推进农村中小学教师周转房的建设。
三要统筹规划周转房的建设,采取新建和改建两种模式,新建,即由当地政府无偿划拨土地,减免相关规费。改建,即利用安全可用的闲置校舍,通过改造建成小户型的教师周转房。同时鼓励有条件的地方,在县城附近或乡镇政府所在地,统一开发面向农村中小学教师的教师住宅小区,由教师按成本价购买,以鼓励农村中小学教师扎根农村、终生从事农村教育事业。
四要按照《湖北省农村中小学教师周转房建设、维修和改造专项补助资金管理办法》,对农村中小学教师周转房建设实行以奖代补,对地方政府重视、措施得力、成效显著的县(市)给予奖励,并加强对专项经费的管理和使用。
五要积极筹措资金,各县(市)要积极筹措建设资金,广开筹资渠道。
六要确保质量。对周转房的建设一定要按照农村中小学校舍建设标准进行施工,同时严格控制住房建设造价,努力降低成本,确保真正建成优质工程、安全工程、民心工程。
区劳动保障局在区委、政府的坚强领导下，已提前完成和超额完成市、区下达的各项经济社会发展指标、民生工程目标任务，较好地完成了招商引资和项目建设目标任务，现将完成情况汇报如下：
一、各项重点工作目标任务完成情况
（一）劳动和社会保障工作
20__年市政府考核区县政府科学发展观指标涉及我局的新增就业人数1520人、养老保险参保人数5466人、城镇失业登记率控制在4.5%以内，三项指标分别完成1613人、6093人、3.9%；分别占目标任务的106%、111%、100%；新增就业人数、养老保险参保人数较去年增幅分别为：4%、13%。
市就业领导组下达的劳动保障工作单项考核指标目前已全面完成，目标任务下达数及完成情况和完成比例见附表。
（二）民生工程工作
1、城镇居民参加医疗保险。市下达的目标任务为11000人，已完成登记参保14339人，完成任务数130.4%；征收医疗保险基金96万元，国家、省、市、区四级财政到位配套资金72.8万元，合计168.8万元，完成全年投资额的91%。
2、农民工技能培训工作。市下达的目标任务为1300人，其中发证人数780人。已完成技能培训1362人，完成任务数105%，培训合格率100%；其中979人通过鉴定取得初级职业资格证书，得证率126%；就业人数1362人，就业率100%。
3、城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障工作。20__年底，我局已将未参保集体企业52名退休人员基本生活保障通过补缴养老保险费的形式，全部纳入企业职工养老保险保障范围。
（三）招商引资和项目建设
1、招商情况： 20__年8月，从浙江富阳引进黄山奔马仪表有限公司，在区中小企业创业基地投资、租赁龙井村厂房组织生产摩托车仪表，总投资800万元，已投资541万元，该项目目前招用42人，引进技术管理人员14人，并于11月1日正式开工生产，项目全部完成后，年纳税80万元。全年招商引资完成541万元，占目标任务数108%。
2、对上争资情况：已向省、市劳动保障和财政部门争取专项资金补助1362.7万元。其中养老保险补贴561万元，再就业补助597万元，失业保险省级调剂金30万元，城镇居民、城镇职工补贴100.3万元，困难企业补贴60万元，乡镇平台奖励8.4万元，创业补助经费6万元。
3、项目建设：完成西溪南“凤还巢”农民工创业园的建设，顺利通过省农民工就业领导组的验收，获得省150万元的专项补助。潜口镇农民工创业园已获省批准，正在组织实施。
二、20__年重点工作安排
20__年，我局总体思路是：以发展促就业,做大企业增岗位为主线，以着力实施民生工程为重点，采取有力措施，创造性开展工作。以创业带动就业，千方百计增加就业岗位，扩大城乡统筹就业；不断推进城乡社会保障体系建设，努力扩大社会保障覆盖面；探(来源：文秘站 ）索新型农村养老保险，完善农民工养老保险关系转移；坚持以人为本，建立企业工资正常增长机制；积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。
主要指标：城镇新增就业人数1600人，城镇登记失业率控制在4%以内，养老保险参保人数6100人以上，医疗保险参保人数2万人以上，转移、培训农村劳动力1400人，职工工资增幅8%以上。招商引资工业企业1户以上，投资600万元；对上争资1500万元以上。
（一）落实新的就业政策，城乡统筹就业。
1、切实加强乡镇街道劳动保障平台建设。强化乡（镇）、街道及社区（村）就业平台建设，认真落实“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位的要求，切实做好基层劳动保障公共服务机构规范化建设工作。明确就业工作责任，夯实基础工作，完善就业服务，努力增加就业岗位，实现充分就业。
2、整合职业教育培训资源。实现职业技能培训和就业对接，使培训结构进一步适应就业结构，加强对定点培训机构的监督支持和管理服务，实施就业培训特别计划，为企业提升职工技能素质，为今后发展奠定基础，形成以市场需求为导向，适应城乡劳动者多层次需求的培训格局。
3、提升就业服务水平。健全和完善城乡一体化人力资源市场，积极推进就业服务制度化、专业化、社会化建设，完善公共就业服务体系，开发服务项目，拓展服务功能，为城乡各类劳动者提供有效服务。
4、继续实施积极的就业再就业援助政策。创造良好的就业和创业环境，重点帮扶“4050”人员等就业困难群体实现再就业。全面兑现落实税费减免、社保补贴、培训补贴、小额担保贷款等优惠政策。强化就业援助的针对性、措施的规范性和机制的高效性，鼓励自主创业和自谋职业，引导劳动者转变就业观念，促进多种形式就业。
5、实施人才培训计划。开展以城镇失业人员、农民工为重点的各类培训，并进行劳动技能鉴定，提升劳动者技能。
（二）加强城乡社会保障体系建设
1、做好城镇职工养老保险的省级统筹、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险的市级统筹。按照规定加强基础数据、基础资料的搜集整理，调整网络建好金保工程，以顺利向省、市级统筹过渡 。
2、稳步扩大社会保险覆盖范围。努力做好以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点的社会保险扩面工作，提高社会保障水平。同时，实施社会保险减免缓政策，阶段性减轻企业负担，保企业促增长。
3、深化养老保险制度改革。继续确保基本养老金按时足额发放，巩固养老金社会化发放成果，完善提升企业退休人员社会化管理服务工作。积极探索和实施新型农村养老保险，完善失地农民养老保险制度，完善农民工养老保险关系的转移和衔接，逐步提高社会保障水平。
4、加快基本医疗保险建设。构建以基本医疗保障为主体，以保障大病风险为重点，兼顾多层次需求的医疗保障体系。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，完善城镇居民医疗保险工作，提高保险待遇，妥善解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险问题。规范定点医疗服务管理，加强住院医疗费用结算管理，减轻参保人员个人负担，提高参保人员医疗保障水平。
5、加强失业保险制度建设。建立失业保险与就业促进联动机制，在确保失业保险金发放的基础上，加大失业保险对职业培训和职业介绍补贴的投入，促进失业保险与就业良性互动，发挥失业保险促进企业保岗位的作用。
6、完善工伤保险和生育保险制度。积极扩大覆盖面，发挥工伤保险功能，积极探索开展工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的措施、办法和途径。进一步扩大生育保险覆盖范围，建立健全生育保险医疗服务管理体系和费用结算办法。
7、加强社会保险基金监管。落实《社会保险经办机构内部控制暂行办法》，完善社会保险基金监督机制，加强对各类社会保险费征缴、支付、管理等环节的稽核工作力度。加快建立操作规范化、管理科学化、监控制度化、考评标准化的内部控制体系，确保社保基金安全运行。
（三）着力构建和谐稳定劳动关系
1、全面落实劳动合同制度。深入实施《劳动合同法》，督促企业依法签订劳动合同，提高签订率。适时开展劳动合同制度实施情况大检查，完善企业劳动用工登记备案制度，指导企业逐步健全企业劳动用工管理台帐，实现企业与劳动者签订、履行、终止（解除）劳动合同情况的动态监管，促进劳动合同制度的全面实施。
2、推动建立公平合理的工资分配制度。加大对企业工资分配的宏观调控，落实最低工资保障制度，建立以工资集体协商为重要形式的企业工资决定机制，确保劳动者得到合理的劳动报酬。加强部门协调配合，健全完善企业依法支付工资的长效机制，打击恶意拖欠和克扣劳动者工资行为，确保企业按时足额发放工资。
3、健全完善劳动关系三方协调机制。完善劳动争议处理体制，充分发挥协调劳动关系作用，妥善处理调整劳动关系过程中的矛盾和问题。调整用人单位与劳动者之间的利益关系，保障劳动者和用人单位的合法权益，促进经济发展和社会稳定。开展和谐乡镇（社区）、企业创建活动，促进劳动关系和谐稳定，扩大创建成果。
《意见》指出,加强社会治安重点地区排查整治,是推进社会治安综合治理、深化平安建设的重要措施,是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。各级党委、政府和有关部门要从保障国家长治久安、巩固党的执政地位的高度,从维护改革发展稳定大局、维护广大人民群众根本利益的高度,充分认识新形势下开展社会治安重点地区排查整治工作的重要性和紧迫性,增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,切实把思想认识统一到中央的决策部署上来,采取坚决有力措施,尽快扭转一些地区社会治安混乱的局面,切实解决广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会创造良好的社会治安环境。
《意见》明确指出,当前,开展社会治安重点地区排查整治工作,重点针对各地城乡接合部、“城中村”和治安复杂的村、街巷以及高发案地区。整治工作要坚持立足当前、着眼长远、标本兼治、综合治理,力争通过重点地区排查整治,有效加强基层政权组织和管理力量建设,有效消除各类治安和安全隐患,有效落实常态化管理制度,有效完善长效工作机制,确保排查整治取得明显成效,努力使这些地方成为经济发展、秩序良好、环境优美、安全和谐的地方。
《意见》要求各地要广泛深入、扎实细致开展排查。要采取切实措施和有效形式,大力开展对社会治安重点地区的大排查。对排查出的情况和问题认真进行梳理分析,查找原因,提出工作对策,逐级制定整治方案,逐一落实整治措施,限期解决。对排查出的社会治安混乱的重点地区、部位、场所,要根据问题产生的原因,明确责任单位或部门,明确协作单位或部门,明确整改时限,集中时间、集中力量,开展“严打”和集中整治行动。
《意见》提出,要健全和完善社会治安防控体系,强化社会面巡防管控,开展街头路面巡查、盘查,大力推进科技防范工作。要坚持以人为本的理念,切实加强和完善社会服务与管理,着力解决和改善民生问题,从源头上化解社会矛盾,从根本上减少诱发违法犯罪、影响社会稳定的因素。在排查整治工作中,要充分发挥基层党政组织作用,把治乱与治“瘫”有机结合起来,建立健全基层党政组织、群众自治组织,加强村(居)委会、治保会、调委会等群众自治组织建设。加强群防群治队伍建设,发动和依靠广大群众支持、参与排查整治工作。深入做好宣传工作,营造排查整治的良好舆论氛围。
《意见》强调,要严格督导检查,加大责任制落实力度,确保取得实效。对问题严重、群众反映突出的地方,各级综治委和公安部门要采取挂牌整治等有效措施,切实加大督导推进力度。
《意见》要求,各级党委、政府要高度重视排查整治工作,切实加强组织领导。各有关部门要各司其职、各负其责,密切配合、通力协作,形成齐抓共管的工作合力,共同推动排查整治工作深入开展。
《意见》指出,为加强对排查整治工作的组织领导,中央综治委成立社会治安重点地区排查整治工作领导小组,领导小组下设办公室,负责统筹组织部署、协调督促排查整治工作,研究健全完善长效工作机制。中央综治委将研究制定《全国社会治安重点地区排查整治工作考核验收办法》,派出联合督导组对全部重点地区进行督导检查,并纳入社会治安综合治理年度考核。
2018年5月至8月以来，在街道党工委、办事处的正确指导和周密安排下，各居民区顺利地完成了党总支与居委会的换届改选工作，使各居民区产生了新一届的领导班子，也有不少各行各业的精英人士加入到社区工作中来，为社区工作队伍增添了新的活力。
为了使各居民区更有效地开展好各项工作，进一步提升社区群众的满意度，加深新入职人员对社区工作认知度，街道党工委、办事处组织各居民区社区工作人员，于9月10日至12日在街道文化活动中心开展了为期三天的“临汾路街道居委会干部入职培训”。
培训课程主要以当前社区工作中出现的热点、难点以及群众日常生活中最为关心、需求较大的事务进行了非常专业地、具有实际指导意义的解析，同时也对街道党工委和办事处的各个职能部门的分工与工作重点作了详细说明。
培训课程安排中邀请了来自于政府部门、群众事务和物业指导等各个岗位的杰出工作者为大家授课并分享经验。老师们以扎实的理论基础、丰富的工作经验、经典的案例分析和感人的奉献精神，为大家在今后的社区工作可能遇到的问题提供的解决思路，更重要的是为大家树立了榜样。
时值年末，各项工作都进入了冲刺阶段，区委、区政府在这个时候召开这次社区建设流动现场会，足以说明这项工作的重要性，也足以说明区委、区政府对这项工作的重视程度。通过这次会议，要认真总结前段时间工作开展情况，安排部署下步任务，督促有关单位精心组织，真抓实干，不断提升我区社区建设水平。刚才，大家实地参观了三个农村社区试点的建设情况，桂斌同志通报了工作开展情况，并对下一步工作尤其是年前达标验收工作进行了安排部署，讲得很好，我完全赞同，会后，有关单位要认真抓好贯彻落实。下面，就做好全区社区建设工作，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好社区建设工作的责任感和紧迫感
“基础不牢，地动山摇”。社区是社会的基本单元，是居民群众社会生活的共同体，加强城乡社区建设，不仅是提高广大居民生活质量和文明程度的内在需求，还是统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的有效途径，更是构建社会主义和谐社会的重要举措。目前，从中央到地方、上上下下、方方面面都高度重视社区建设工作，各地都在以前所未有的精力、人力、物力、财力抓社区建设，形成了你追我赶的竞争态势。
近年来，区委、区政府始终坚持把社区建设作为推动区域经济发展、解决民生问题的重要平台，不断加大资金投入和建设力度，社区建设成果显著，硬件基础设施得到加强，组织机构、规章制度不断健全，社区服务功能不断完善，社区干部队伍综合素质逐步提高，初步形成了党政领导、民政部门牵头、相关部门配合、镇街社区主办、社会各界支持、群众广泛参与的工作格局，为满足广大居民生活需求、加强社会管理、维护社会稳定、发展基层民主、促进社会和谐发挥了积极作用。在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，对照省、市社区建设发展要求和考核验收标准，我区社区建设还存在一些不容忽视的问题，如社区基础设施不够完善、服务内容单一等等，这些问题需要我们在今后的工作中认真加以改进。这次会议之后，各级各有关部门要按照工作部署，从构建社会主义和谐社会的高度出发，增强和深化对社区建设重要性的认识，增强抓好社区建设工作的使命感、责任感和紧迫感，不断提高社区建设工作的质量和水平，确保年前完成达标任务，为统筹城乡发展、促进全区经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
二、立足实际，突出重点，不断提升社区建设质量和水平
社区建设工作是一项综合性较强的系统工程，工作内容新，探索性强，社会意义大，我们必须围绕既定目标，突出工作重点，坚持改革创新，不断推进我区社区建设提档升级。
（一）要大力强化社区基础阵地建设。目前，我区社区硬件设施整体配套水平还有待于提高，28个社区试点（示范点）中“一站式”服务大厅新建的12处，改建的13处，但是高标准的只是少数，还有3处社区没有足够的办公服务用房，落后的基础设施已经影响了社区建设的发展步伐。因此，多渠道解决社区基础阵地建设落后问题，是我们的当务之急和工作重点。大家要不断创新工作思路，拓宽筹资渠道，积极推行“政府投入一点，镇街承担一点，社区筹措一点，政策争取一点，社会捐助一点，帮扶单位资助一点”六个一点的办法，逐步改善社区办公用房和活动用房不足问题，为社区的长远发展奠定基础。今年，市、区两级财政将拿出100余万元用于城乡社区示范点（试点）建设，各镇街和村居要抓住这一机遇，把有限的资金用到刀刃上，最大限度地发挥资金效益。同时，要采取挖潜、购买、置换等综合措施，切实解决好社区用房和公共服务设施问题，不断提高社区服务的硬件水平，努力建设一批精品社区。
（二）要大力强化社区服务建设。社区服务是社区建设的龙头，是跟人民群众生活密切相关的重要工作，做好社区服务，也是提高居民群众对社区建设认可度和参与度的关键。要按照要求，加快“一站式”服务大厅建设，不断提高社区服务的质量和管理水平。要突出抓好公益性、福利性的服务，认真做好城乡低保、就业再就业、社会救助、医疗卫生等综合服务工作，这在当前对于推动改革发展、保持稳定社会尤为重要。要加大社区环境卫生整治力度，积极做好社区绿化、美化、净化和亮化工作，着力营造一个优美舒适的宜居环境。要加强社区文化建设，广泛开展各类群众性的文化活动，丰富居民文化生活，努力形成健康向上、文明和谐的社区文化环境。要进一步加强社区警务室建设，完善组织网络，健全治安防范机制，努力维护社区的安全稳定。每个社区都要从实际出发，找准优势，扬长避短，突出个性，形成特色，不断增强社区的凝聚力、向心力。
（三）要大力强化社区干部队伍建设。社区工作者是社区工作的组织者、实施者，其素质、能力和水平的高低，直接关系到社区工作的成效。要加强对社区干部的教育培训，不但要有理论知识培训，还要有专业技能培训，努力提高他们运用理论指导实践、协调关系和解决问题的能力。要认真研究社区干部的考核、评价、奖惩、激励机制，用科学的制度管好社区干部，把那些工作能力强、有事业心、文化素质高的人才选进社区干部队伍，真正形成能者上、庸者下、平者让、能进能出的用人机制。支持和鼓励工、青、妇、残、老等组织的志愿者进入社区开展活动，并在社区吸纳志愿者，要教育、引导广大居民发挥自身特长，积极参与志愿者服务，开展互助、帮扶活动。总之，要使一切有利于社区建设的行为都得到支持、愿望都得到尊重、劳动都得到肯定、价值都得到认可、精神都得到弘扬。
三、加强领导，形成合力，全力抓好社区建设各项工作落实
各级党政都要从构建社会主义和谐社会的高度，认真总结经验，积极探索创新，不断提高对社区建设工作的领导水平，参照有关要求抓好各项工作落实。
一是必须树立全局意识。社区工作不是哪一个单位、哪一个部门的事情，全区上下要牢固树立全局意识，从大局的高度思考社区工作，努力为社区建设献计献策、排忧解难。区委、区政府始终坚持把社区建设列入重要议事日程，与其他各项工作同研究、同安排、同部署。区社区建设工作领导小组要认真履行职能，总揽全局，协调各方，在社区工作中发挥牵头带动作用。各有关职能部门要围绕社区建设，发挥自身优势，坚持服从大局，形成加快社区建设的整体合力。各帮包单位要继续发挥应有的作用，拿出实际行动和有效举措，积极为社区出人、出力、出钱。各镇街、社区要切实发挥职能作用，在管理创新、服务创优上下功夫。为统筹城乡一体化发展，推进农村社区全覆盖工作，明年各镇街要把社区建设纳入为民办实事项目，制订完善的社区发展规划，统筹利用好各种资源优势，着力打造一批大规模、高标准、多功能、上档次的精品社区、特色社区。还要根据当前村居规模和服务半径，提倡“多村一社区”的创建模式，争取利用两到三年的时间，全区60%以上的行政村全部建立社区服务中心。
二是必须树立群众意识。群众是社区建设的主体，也是社区工作的重要力量，没有群众的支持参与，是搞不好社区建设的。树立群众意识，首先要把群众关心的热点难点问题作为社区工作的重点，把群众的广泛参与作为推动社区工作的源泉，把群众是否满意作为判断社区工作取得成效的依据，坚持工作依靠群众、服务为了群众，通过多种形式和途径，增强群众对社区的认同感和归属感，让他们切身感受到社区建设的好处，充分调动他们参与社区工作的积极性和主动性。要认真组织各种群众活动，通过这些参与面广、群众感受深的文体娱乐、志愿者服务、邻里相帮、党员帮扶等活动，促使大家了解社区、参与社区、认同社区。
