时间：2023-07-19 17:10:41
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关键词：海外项目；合同管理；队伍建设
自上世纪70年代以来公司通过自身的不断发展，海外出口业务不断扩张，产品现已出口30多个国家和地区。出口产品几乎所有轨道车辆产品。作为对项目支持的重要部分，公司对每个项目都配备了相应的合同管理团队。这些团队的建立，为做好现有项目和市场、以及不断拓展海外的业务都发挥着重要的作用。
作为公司海外业务团队中的一员，我已经从事海外业务工作6年并先后参与过多个项目投标、项目执行等工作。本文拟就如何做好海外项目合同管理的工作，发挥海外项目合同管理的职能与作用，目前海外项目合同管理上存在的问题以及改进的建议，谈谈个人的看法。
一、如何做好海外项目合同管理工作
海外项目合同管理团队是公司直接面对业主的第一阵营，其职能和作用发挥的好坏，直接影响着公司的信誉和市场。做好合同的管理工作，也为公司项目的顺利执行提供有力的支持和保障。如何做好海外项目的合同管理工作，发挥其职能与作用，本人认为重点要做好以下几个方面的工作。
1.做好合同分解、风险识别工作。合同分解、风险识别是合同管理主要的工作之一。合同管理要站在一定的高度上从项目的整体计划等方面进行理解。只有这样才不会忽视项目的整体进展和最终目标。
然后要根据所生产的合同分解文件逐一识别每项工作的潜在风险。每项工作的风险都包括技术上的风险以及商务上的风险。技术和商务不是独立的而是相互影响相互依赖的。因此，合同风险识别的工作应该由合同管理团队的组织下各相关团队共同协作完成。
2.做好日常监控、关键里程碑控制的工作。项目执行是整个项目的核心部分。对于项目监控。第一个是日常监控工作要求在发现某一项工作发生偏离时，应及时主动的和相应专业团队沟通对偏离工作进行纠正。第二个是关键里程碑控制，关键里程碑的运用已经成为了一种趋势。越来越多的用户在要求投标者必须根据里程碑的节点来安排执行项目计划。所以必须要做好对关键里程碑的管控，如果发现工作无法按照里程碑时间要求按时完成，那么将立即作为紧急情况汇报给项目管理层面，作为紧急任务立即解决。
3.做好联系业主、服务业主的工作。在项目合同管理过程中也肩负着联系业主、服务业主的工作。要做好这项工作，要求合同经理不仅具有良好的沟通协调能力，对项目合同掌握和熟悉，还要掌握业主对合同的理解和要求。
总的来说，做好联系业主、服务业主的工作，需要把握以下原则，既要满足业主的要求，也要维护公司的利益；既要维护合同的严肃性，也要灵活处理好合同及合同以外业主提出的要求。
二、目前海外项目合同管理中存在的问题
虽然现在各海外项目合同管理人员基本能够完成各自的职能工作，但也存在薄弱环节和问题，制约和影响着海外合同管理团队更好地履行职能、发挥作用。
1.海外项目合同管理团队建设还不能满足做好海外业务工作的需要。近些年来，公司在国际市场上不断取得突破获得了大量的海外订单。这造成了对海外项目合同管理人才需求的急剧增加，加强合同管理队伍建设，提高合同管理队伍的素质和能力就显得尤为重要。
目前公司海外项目管理团队建设还不能满足做好相关工作的需要，主要表现为，一是团队的素质和能力还不能满足需要；二是队伍相对较为年轻，在海外项目上的工作经验较少。
2.合同管理团队的作用的发挥还有待加强。一是与合同管理相关的各项管理制度和工作流程还需要进一步完善和理顺；二是对于合同管理团队的工作职责不够明确，授权不够充分，很多时候为一些琐碎的事情影响工作效率和其他工作。
3.对合同管理团队的激励和约束机制还不够健全和有效。团队成员经常因为工作需要不得不在用户现场长期工作。由于公司现在的待遇和制度还不能有效激励，让在现场负责合同管理的人员安心的长期在海外做好工作，故此，就需要定期对现场人员进行轮换，导致新的现场人员要重新了解和熟悉该区域所有的一切。
三、海外项目管理的工作改进建议
针对上述问题，我个人通过在负责海外项目合同的管理和与其他海外项目合同管理团队进行沟通，有如下建议。
1.加强海外项目合同管理队伍建设。一是要加强合同管理人员的素质和能力的培训，针对每一位合同管理人员的素质和能力，制定培训计划，尽快提高其自身的素质和能力，适应海外项目工作的需要。二是要增加海外项目合同管理人员的数量，这样不会因为某个人的临时原因需要其他人接管时，接替的人再短时间内无法上手。所以，保持团队一定的人数是十分必要的。
2.健全完善海外项目合同管理制度。合同管理团队在海外项目团队中的角色和定位应该更加明确。明确和细化合同管理团队的工作职责和范围，有利于合同管理团队更加高效的运作。
同时应该不断完善在海外项目合同执行中的各种流程，包括合同变更的审批流程，补充协议的审批流程。这些事项对合同是否能顺利执行都是至关重要的。
3.建立健全有效的激励和约束机制。如何激发合同管理团队工作的积极性，那么就需要公司在待遇上，给以制度的支持。在这方面可以参照的做法很多，如其它中资企业的做法。
综上所述，随着公司打造世界一流企业的目标一步步实现，公司在海外的市场必定会不断扩展。那么就需要公司所有合同管理人员发挥各自的职能，更好的完成各项工作。为公司开拓海外市场，顺利完成海外项目发挥好它的职能和作用。
参考文献：
【关键词】 建设工程；合同；管理；
合同是建筑工程中甲乙双方的契约，贯穿整个工程建设的始终，建设单位和施工单位要充分理解合同对建筑工程的重要意义，要在实际工作中对合同管理进行探索研究，不断对本单位的规范合同样本进行升级，全面提高合同管理水平。
一、工程建设合同管理的重要性
1.1 加强工程建设合同管理可以有效避免合同纠纷
工程建设项目一般都有较长的建设周期，巨大的建设资金投入以及严格的质量和工期要求。但当前我国部分建筑施工项目的发包方与承包方比较欠缺诚信意识和法律意识，部分承包建设方不能按照合同约定按期保质完成建设任务，而部分发包方则利用部分合同条款不规范或者不明确的内容来增加质量或者工期的要求，延缓付款的速度，给建设工程项目带来了很多合同纠纷，不利于我国建设工程市场的健康有序发展。完善工程建设合同管理可以有效的解决合同纠纷，督促承包方按照合同约定的质量和工期组织工程建设施工，确保发包方按照合同的约定按时支付相关的工程建设款项，保证工程建设项目的质量和工期，促进我国工程建设项目市场的健康有序发展。
1.2 加强工程建设合同管理是我国建筑企业进入海外市场的前提
随着我国加入WTO，我国部分大型施工建筑企业开始了开拓海外市场的进程，海外市场的开拓对企业合同管理的能力提出了更高的要求。与我国国内环境相比，海外市场更加注重合同的严谨性，合同会涉及到汇率变化、国家外交政策调整以及国际环境局势等一系列因素的影响，部分大型施工建筑企业已经因为合同管理不善的原因在海外市场遭受了巨大的损失。因此，我国建筑企业要想开拓海外市场，首先需要强化合同管理的能力，防止因合同管理不善导致的大规模亏损事件的发生。
1.3 加强工程建设项目合同管理是提高国家投资效率的需要
随着经济的发展，国家投入大量资金进行基础设施建设，一方面改善了我国基础设施建设的水平，提高了老百姓的生活水平；另一方面，还刺激了经济的发展。在大量投资建设的背景之下，建设项目的合同管理至关重要。在投资实际执行过程中出现了一系列的问题，工程建设成本过高、工程工期不能保证以及工程质量太差，这些问题都严重的影响了国家投资的效率，不利于我国宏观经济的发展。只有提高工程建设合同管理的水平，利用严格规范的合同来引导和督促工程施工企业的施工行为，才能保证国家投资目的的实现，提高国家投资的效率。
2 工程建设合同管理存在的问题
2.1 职能缺位
在合同管理方面，职能缺位是一个重要问题：第一，在部分施工企业内部管理合同的机构还不够完善，直接导致职能缺失。第二，没有能够有效落实合同管理的配套规则以及相关制度等。以上问题直接导致了合同签订的过程中，出现条款不全面以及内容不严谨等问题。
2.2 合同签订不规范
标准合同文本是有其特定的样式和蓝本的，但是在实际的合同签署过程中，有部分业主从自身的经济利益出发，为了逃脱国家的管理，获取更高的经济效益，往往要求与施工单位既签署符合规定的假合同（阳合同），同时又私自签署实际执行的合同（阴合同），这种阴阳合同致使合同管理市场一片混乱。一旦发生合同纠纷，处理工作难以进行，各方利益不能得到有效的保障。
2.3 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则
标准合同文本应该是公平公正的，但是在实际的合同签署过程中，施工单位为了能够迎合业主的口味，进而实现竞标成功，组织建设的目的，对投资方要求的部分不合理条款有退让，合同签订的条款不规范，甚至出现了极为不公平的现象，这样，具有法律效力的合同失去了自身的严肃性，同时也违背了公平公正的基本原则。
3 施工企业改进工程合同管理工作的对策分析
3.1 明确规定管理职能
目前，在一些施工单位当中，管理合同的部门为其他管理部门的附属部门，为了改善这一不良现象，则需要将管理合同的部门独立出来，形成一个专业化的合同管理部门。此外，不管施工企业的规模是大型还是小型或是中型，都应在其内部设立管理合同的专门机构，如果企业具备相应条件，则可以在其内部建立起自下而上以及相对完善的系统用于合同的管理。为了进一步确保管理合同的部门具备良好的专业素质，则应在企业内部设立专业法律顾问机构。
3.2 规范化管理合同流程，应用合同范本
施工企业要在合同范本的基础上针对实际工程情况进行补充。总结既往的经验，对合同中容易发生纠纷的环节进行详尽的研究和周密的补充，最大程度的完善合同内容，并以此为基础，总结出使用与本单位的合同范本供后续使用，从本质上加强合同管理水平。在签订附属或补充合同时，要严格依照相关法律流程进行，不能对原合同中的实质性条款进行更改，导致两份合同、两种约定的情况发生。
3.3 强化管理合同文件
施工单位在制定工程施工合同的过程中，应尽量确保合同文件与标准化的施工合同条款相符合，以便将合同当中的有关义务方以及权力方的职责规定下来，以预防出现过度承担责任风险；如若不然，导致风险成为现实，将可能带来严重损失。对此，工程的承包方应对合同文件进行仔细研究，并评价可能存在的合同风险，尽量避免在履行工程合同的过程中，签订双方可能发生严重风险纠纷的合同。同时，强化管理合同文件也能够降低出现额外成本的几率，使合同双方的关系变得相互融洽，避免了权责不明的争端。
3.4 完善评审合同以及监督合同履行的管理机制
在评审合同方面，应建立相应的制度，以规范工作程序。在评审合同时，应采用会议的形式；会议应由企业当中的高层领导负责组织以及主持，技术、财务、供应等相关部门应参加。在对工程进行投标时，负责管理合同的部门应及时与财务部门以及其他相关部门进行沟通，以便对招标文件进行全面化的评审，将投标企业确定下来；当中标之后，应对合同中的难点以及风险进行研究，研究之后将书面材料交给企业领导以及相关部门确认签字。在合同的签署阶段，应对合同文本进行再次评审，在此阶段，应对合同中的条文进行仔细推敲，以便及早将问题找出来，使之得到有效解决。在履行合同的阶段，管理工程的部门应连同管理合同的部门不定期或定期对项目进行评审，以便当出现问题时能够及时加以纠正，进而确保顺利履行工程合同。
3.5 当工程合同出现变更以及索赔纠纷时，应重视管理
在我国的工程建设行业当中，合同发生变更是普遍现象，特别是一些建设环境较为复杂、建设质量的要求较高以及施工建设投资较大的工程项目。对于发生变更的合同应重视管理变更过程，关注各方权力以及义务发生变化的问题，确保施工进度。此外，还应在工程合同中明确相关索赔问题，以免在发生纠纷时，使自身处于亏损状态。投标时，量力而为；在履行工程合同的过程中，不得疏忽一丝一毫。施工企业还应将自身的索赔意识提高，签订合同的过程中，应仔细阅读相关索赔条款，以便在出现纠纷时索赔工作具有充足依据
4 结语
工程建设合同管理工作属于施工建设企业的核心业务之一。本文所探讨的问题以及所给出的解决办法都是针对当前施工企业在实际工作中存在的具体问题以及具体的解决措施，但问题的根源在于企业的高层管理者对合同管理重要性的忽视，要从根本上解决我国施工建筑企业在工程建设合同管理工作中遇到的问题，还需要施工建筑企业高层管理者充分意识到合同管理工作的重要性，加强相关的制度建设和人才培养，依照国家法律和政策的规定来管理本企业的工程建设合同。
参考文献
【关键词】供电企业；供用电合同；管理
随着我国市场经济不断发展，电力企业在日常生产、经营活动中，不可避免地要与外界进行大量的经济往来，供用电合同的签订是企业正常经营活动开展的有力保障，如何加强供用电合同管理，避免经济纠纷或损失，杜绝经济违法违纪行为，是深化完善供用电合同管理的必然要求，结合工作实际，应从以下几个方面加强供用电合同管理。
1 供用电合同的法律地位及其种类
《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》都对供用电合同做了明确和具体的阐述。
《中华人民共和国电力法》第27条规定：“电力供应与使用双方应当根据平等自愿、协商一致的原则，按照国务院制定的电力供应与使用办法签订供用电合同，确定双方的权利和义务。”《电力供应与使用条例》第32条至35条对供用电合同签订的时间、应具备的条款、双方应履行的权利义务做了明确规定。《供电营业规则》第90条至94条对签订供用电合同做了明确规定。在《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》中都明确指出了供电企业和用户应当在正式供电前根据用户需要和供电企业的供电能力签订供用电合同。因此，供用电合同是以书面形式签订的供用电双方在电力供应和使用上共同遵守的行为准则，也是明确双方当事人权利义务，保护当事人合法权益的重要法律文书。
供用电合同的内容在《电力供应与使用条例》中有明确的规定，“供用电合同应当具备以下条款：供电方式、供用电质量和供电时间；用电容量和用电地址、用电性质；计量方式和电价、电费结算方式；供电设施维护责任的划分；合同的有效期限；违约责任；双方共同认为应当约定的其他条款。”《供电营业规则》第93条规定：“供用电合同书面形式可分为标准格式和非标准格式两类。标准格式合同适用于供电方式简单，一般用电需求的用户；非标准格式合同适用于供电方式特殊的用户。”“省电力经营企业可根据用电类别、用电容量、电压等级不同，分类制定出适应不同类型用户需要的标准格式的供用电合同。”
根据电力供应与使用的实际需要，供电企业与各类电力用户签供用电合同文本最常见的有六种：高压供用电合同（供电企业与10千伏及以上的电力用户签订的供用电合同）；低压供用电合同（供电企业与10千伏以下的电力用户签订的供用电合同）；趸购电合同（供电企业与农电系统签订的供用电合同）；转供用电合同（供电企业与转供电和被转供电三方签订的供用电合同）；临时供用电合同（供电企业与基建工地等短期、临时用电用户签订的合同）。以上五种合同为标准格式文本。第六种是居民用电须知（供电企业告之居民用户有关供用电相互责任义务的背书式合同）。
此外，还有用户自备电厂并网电量购销合同、非供电企业所属电厂供用电合同（与电力系统外的地方小水电、小火电厂签订的合同）、《电费交纳协议》及《调度管理协议》等。
2 规章制度的建立健全是实行规范化管理的前提
实行规范管理要使合同管理规范化、法律化，首先要从制度人手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。按照国家电网公司制定的统一的供用电合同格式化文本进行规范管理，内容包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠分处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。供电企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于可控状态，对供用电合同实行微机化管理，从而通过完善的管理制度，提高合同的签订率和使用率，以实现供用电关系法制化管理。
3 合同审核制度的制定执行是杜绝错漏保障
国民经济的迅猛发展，社会经济活动日益活跃，各种扰乱经济活动的不利因素如商业信用缺失等也随之出现，同时，供电公司内部诸多不完善因素也同样困挠着企业。因此，完善供用电合同的签订，明确供用电双方的权利和义务，对双方十分重要。要完善供用电合同的管理，审核制是一个重要环节，如何防范问题，发现问题，填塞漏洞，审核就是重点。严把审核关，使签订中存在的问题被提前发现并化解，保证企业和用户合法利益不受损害。供用电合同履行审核制度是一项涉及面较广的综合性工作，需要充分发挥制度的保证作用，需要加大对违规违纪行为的处罚力度。
4 完善合同履行监督体制，加强综合监督
借助监督我们可以清楚的看到供电合同的履行情况，从而及时找出与合同履行有关的影响因素，以便于及时地反馈将障碍排除，杜绝违约现象的出现，那么我们应该如何监督合同的执行力度呢？笔者认为应做好以下几方面的工作：一是，建立健全有关规章制度，这是由于规章制度不仅是对法律法规的进一步延展，也是约束企业员工规范自身行为的准则，通过不断的修订和完善规章制度能确保规章制度贯穿于整个合同履行之中，在预防出现死角的同时还为合同的顺利履行提供了强大的安全支持。尤其在建立监督体制时必须对监督的形式、程序以及手段等进行量化规定，确保操作性强，以更加具体形象的监督工作促进合同的履行。二是，必须确保维护制度具备严肃性，在监督过程中不仅要注重实际效果，还应强化监督职能，确保监督氛围的和谐性、监督网络的有效性。三是，对于监督主体不同这一情况，应加上它们的协调，确保监督协调一致才能形成监督的有效合理化的监督合力，提高监督效率，并在此基础上着力改善因关系难以明确化而导致的监督主体的缺位，确保监督工作顺利有效的进行，但需要指出的是，这需要确保监督主体能自觉接受监督，而自觉监督离不开制度的约束，但是制度的晚上必须建立在人性化、合理化和科学化的基础之上，才能更好的加强监督，确保供电合同能够得以顺利的实施；四是监督网络要纵向到底，横向到边，全体员工广泛参与企业管理，做好事前、事中和事后的全过程监督，防止权力的滥用和权、利交易，引导全员监督工作步入良性轨道。
5 加强对责任人员的培训、教育
加强对合同管理相关人员的法律法规知识培训和通过学习提高他们的业务技能是提升企业生产经营管理水平的重要一环。普及知识需要培训，更新知识更需要培训，持续不断的培训学习，是开发员工智能和技能的基本途径，能进一步加强员工对本职工作的正确认识，稳定其对自身工作的情感，从而能巩固原先良好的思维定式，保持积极的工作态度。
制度的建立和相关人员娴术的业务技能是合同履行的重要条件，随时从不同层面，通过不同的形式做好合同责任人员的素质教育，使规章制度全面落实。只有将职业教育与生产经营管理有机结合，有目的的开展各种主题教育和时事教育，才能全面提高相关人员的思想道德水平，提高他们自我约束的能力，使企业经济环境健康有序地运作。
关键词:施工企业;合同管理
当前,施工企业的财务管理效益和合同以及合同管理有着密切的联系。合同管理是指以《合同法》为依据,做到机构、人员、制度三落实,对以自身为当事人的合同,依法进行订立、变更、解除、转让、履行、终止等一系列管理行为的总称。而施工企业的合同管理是指施工企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是施工企业合同管理的内容;审查、监督、控制是施工企业合同管理的手段。目前我国很多施工企业在合同财务管理工作方面还存在不少缺陷,这些问题都需要施工企业在项目实践财务管理中慢慢加以克服和完善。
一、合同管理工作在施工企业财务管理工作中的作用和地位
目前,对于我国国民经济发展来说,建设施工企业的合同规范管理已成为我国施工企业继续深入发展和科学规范管理的重要内容,也是保证和提高我国建设施工项目社会效益和经济效益的法律保障和重要工具之一。另一方面,对社会主义市场经济发展来说,施工企业合同管理的重要性和必要性在于:实现建筑施工类企业对社会主义市场发展的承诺,体现着施工企业的诚信,同时也可提升施工企业的品牌和企业形象,最终促使施工企业更牢固地立足于市场,实现良性可持续发展;良好的合同管理效益有助于监控施工企业的财务风险;还有利于施工企业创造更高的经济效益。 一方面,对施工企业来说,合同管理的重要性在于企业的生产经营与市场接轨,满足市场的需要,提高企业适应市场和参与市场竞争的能力。试想如果一个施工企业不重视合同管理工作,其企业财务管理效益不会高,企业经营效益必然也不会高。因为其他市场主体会通过分析企业的财务合同管理,进而对该施工企业的承包素质和资质进行判断。所以,做好合同管理工作对于一个施工类企业来说尤其重要,良好的合同管理工作不仅可以提高施工企业本身的市场竞争力和企业品牌价值,同时也可以最大限度的降低施工企业的财务管理成本,获得最大限度的经营收益。
另一方面,从必要性角度来说,合同管理是为施工企业更全面地、有秩序地完成合同规定的责任与义务,行使合同赋予的合法权利而进行的一系列管理活动。如果由于施工企业合同管理方面的问题,例如:财务人员的合同管理意识不强;合同管理方面的复合型人才偏少,人才素质不高;忽略合同管理的财务监督和落实,致使合同签订与合同履行脱离;合同转包、分包现象比较普遍,财务跟踪不到位,等原因造成施工企业经济利益受损,甚至影响施工企业的市场信誉。这是及其不合算的,要知道市场经济中诚信是企业生存和发展的根本,对企业来说,失去信用就是失去发展的活力,会使企业在激烈的市场竞争中逐步丧失原有的市场份额而陷入经营困境,步履艰难,因此施工企业必须要在财务上加强合同方面的管理。由上面重要性和必要性的分析,可以了解到合同管理是市场经济条件下施工企业财务管理的一项重要内容,施工企业项目财务工作的展开都应该而且必须围绕着合同管理程序而开展。
二、当前施工企业的合同管理现状
1.项目财务负责人缺乏合同管理意识,对合同的重要性认识不足
当前,大多数施工企业的项目财务负责人对于施工项目的合同管理还缺乏足够的认识,很多企业对于由招投、投标产生的企业之间合同与合同管理的关系认识不到位,对合同的重要性认识不足。有发现很多财务人员缺乏专业的合同管理培训,很多负责人在合同拿到手之后,对于合同的项目财务条款只是表面上的认识,没有办法将付款条件和施工企业的整体投融资计划联系起来,经常在付款条件上出现合同纠纷等合同管理问题。也有发现很多工程承包施工企业在承包合同的贯彻和执行方面也做得不够到位,一方面,施工企业只是简单地把施工合同交给项目经理人和财务部门,没有对合同做深入地解释和交代,这往往会造成项目在执行过程中经常和施工合同相脱节,其结果可能影响项目的工期和工程款不能够按照合同管理的要求来贯彻。另一方面,也发现施工企业内部财务一般没有设立专门的合同管理科,很多时候项目工程的预结算、工程的执行进度都没有能够严格按照施工合同的要求来处置。
2.施工企业财务部门具有合同管理方面知识的复合型人才偏少,人才素质不高
随着我国国民经济的迅速增长,建筑施工行业所占的经济比重越来越受到重视,因而,建筑市场的竞争也日益白热化和规范化,合同管理效益的好坏直接和施工企业的经济效益和企业利润联系在一块的,所以企业应该重视财务部门具有合同管理方面知识复合型人才的培养。然而,由于我国改革开放的时间不长,合同管理方面工作受重视的时间也不长,进而使得大多数施工企业财务缺乏专业的复合型合同管理人才。此外,有发现目前很多施工企业的合同管理财务人员基本上都是由财务部的一般工作人员担任,对合同管理认识不足,业务水平较低,大部分的合同管理人员经常只是做些合同归档、合同保存的机械性工作。
3.合同转包、分包现象比较普遍,财务监督跟踪不到位
由于市场竞争的不断升级,很多施工企业在签订完合同后,经常会将合同转包或者分包给各个不同的施工单位去完成,这时候经常会遇到合同的变更以及合同财务监督执行不到位等问题。有时候个别施工承包企业为了获得承包项目的资格,经常以非常低的价格中标,然后将中标后的工程分包给很多不具有施工资质的单位,结果经常造成合同签订后的执行不到位问题,甚至会由于施工队伍的工程质量等问题影响了总合同和分包合同的违约现象。例如,有些施工承包单位不按照施工期依法组织施工,不按照合同规定施工,造成延期工程、劣质工程等问题,进而合同没有按照约定执行,造成了严重的合同违约现象。这使得很多项目在转包或者分包后,财务跟踪和监督工作变得复杂和监督跟踪错位。
4.合同的财务监控和资金管理等工作做得不到位
调查显示,目前很多的施工企业虽然合同在财务管理程序上处理也比较规范,然而其跟项目相关的合同财务监控和资金管理工作做得不够到位,通常情况下,合同规定的付款金额都是比较大的,企业在没有提前规划预算的前提下,经常会陷入财务管理断裂,资金支付不及时、不到位等问题。此外,很多施工企业在合同执行完后,项目的财务负责人并没有及时对合同进行跟踪和评估,例如有的财务负责人员只是习惯于自己保管经济合同,在合同执行完毕后没有归档,这种没有严格按照合同管理程序操作的行为,如果一旦财务负责人发生变动,就会给合同的财务管理造成一种不必要的麻烦。
三、关于施工企业如何做好合同管理工作的几点建议
1.建立规范化、标准化的施工企业合同财务管理标准
施工企业如果要做好施工项目的财务管理标准化,一个重要的工作内容就是企业要争取建立起规范化、标准化的施工企业合同财务管理体系。企业必须严格遵照《合同法》和《企业会计制度》的要求,同时具体结合企业的实际情况制定规范化和可操作性的合同管理条例。将合同财务管理和项目施工执行落实充分结合起来,将合同事项分解到对应的项目任务中,责任落实到财务负责人。使得合同的财务监督和跟踪评价工作都能够及时正确地和项目决策结合起来。条件允许的情况下,施工企业应该在财务部下建立专职的合同管理机构,使企业的合同财务管理工作专职化、规范化。在合同总体财务分析和详细分析把握上,企业应将总体目标分解到合同实施的具体问题和具体工程活动上,并在必要的时候实时地聘请专业的法律顾问对重大项目合同的执行状况做一个必要的财务条款评估。
2.广泛培养施工企业财务内部复合型的合同管理人才,大力提高合同管理人才的素质
由前面的分析,我们知道施工企业如果要建立规范化、标准化的合同管理财务体系,在财务部门内部设立专业的合同管理机构是必须的。而每个合同管理机构必须配备足够的懂得合同管理的财务人员,所以当前对于我国的很多施工企业来说应该广泛地培养施工企业财务内部复合型合同管理方面的人才。争取每个企业财务部都要设置和配置一名懂合同的财务负责人、三个专职的合同管理员,而且对于项目金额比较大、周期比较长的企业来说,应该给每个项目配置一名懂合同管理的财务人员以及时跟踪和反馈项目合同执行进度。此外,对于做得好的合同管理财务人员企业应该给予适当的奖励,对于做得不好的要积极给予提醒和考核,必要时给予适当处罚。
3.明确合同管理的几个阶段,确定合同管理工作的重点
施工企业的合同管理工作是一个程序性和阶段性相结合的工作,一般而言,可以将施工企业的合同管理过程分为两个阶段,即合同的成立阶段和合同的执行阶段。合同的成立阶段是整个合同管理工作的重点,它直接规范着合同执行双方的权力和义务,决定着未来合同履行的前景和目标;合同的执行阶段也是合同管理的重要内容,它的执行效益和企业项目施工的整个过程紧密相关,同时良好的合同管理质量又能够起到良好的监控作用。此外,企业也应该重视合同管理工作的几个重点,施工企业的合同种类通常都很多,涉及到的面也会比较广,所以在合同的管理上,企业最好能够分类整理,尤其是对于项目标的比较大的合同,企业应该给予足够的关注和重视。总而言之,施工企业只有在明确了合同管理的几个阶段以后,同时又能够确定合同管理工作重点的条件下,施工企业的合同管理工作才能够有一个坚实的基础。
4.合理运用财务融资方式,降低施工企业资金使用的成本
建筑施工行业是一项资金密集型的重要性产业,项目合同的执行过程同时也伴随着资金链的流动过程,两者紧密结合。所以,施工企业应合理运用财务融资方式,合理筹集资金,在合理的条件下尽可能地拓宽融资渠道,募集更多的资金。在项目合同执行中,企业应该严格按照合同中规定的拨款计划拨付资金,在规定的时间内按规定的金额向规定的收款人拨付款项。尽力压缩现金库存与现金的使用量,除了零星支付和只能用现金办理的事项外,应一律通过转账和使用支票进行结算。总之,施工企业应该在保证财务资金使用效率的基础上,尽可能地严格按照合同付款规定,扩大和提高资金的使用效益,降低施工企业资金使用的成本。
综上所述,对于现代的施工企业而言,企业的财务管理工作与合同管理工作有着很重要的关联性,企业合同管理效益的高低集中地反映了施工企业本身的财务管理水平。现代化的企业合同管理需要一种更加高效更加便捷的财务处理方式。所以,面对施工企业在合同管理中存在的一系列问题,施工企业管理者应该加以重视,积极采取必要的措施,从根本上改善现代施工企业的合同管理效益。
参考文献
[1]黄欣.施工企业合同管理中的问题及对策[J].水利水电施工,2007(2).
[2]田蕾.浅谈建筑施工企业合同管理问题[J].科学之友,2008(11).
[3]]夏清龙、车贵章.关于建筑施工企业合同管理问题的思考[J].林区教学,2009(3).
如何在合同实施的过程中做好合同管理?
一、建立合同实施的保证体系
建立合同实施的保证体系,是为了保证合同实施过程中的日常事务性工作有序地进行,使工程项目的全部合同事件处于受控状态,以保证合同目标的实现。
首先要作合同交底,分解合同责任,实行目标管理。在总承包合同签订后,具体的执行者是项目部人员。项目部从项目经理、项目班子成员、项目中层到项目各部门管理人员,都应该认真学习合同各条款,对合同进行分析、分解。项目经理、主管经理要向项目各部门负责人进行“合同交底”,对合同的主要内容及存在的风险作出解释和说明,项目各部门负责人要向本部门管理人员进行较详细的“合同交底”,实行目标管理。使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定及要求、管理程序,了解作为总承包商的合同责任、工程范围以及法律责任。在传统的工程项目管理中,人们往往十分注重“图纸交底”工作,忽略“合同交底”工作。在现代市场经济中,合同交底更为重要,只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或少出偏差。
第二,要建立合同管理的工作程序。在工程实施过程中,合同管理的日常事务性工作很多。要协调好个方面关系,使总承包合同的实施工作程序化、规范化,按质量保证体系进行工作。一方面建立定期或不定期的协调会制度,另一方面,对于一些经常性的工作应订立工作程序,按质量保证体系进行工作,使管理人员有章可循,也就不必进行经常性的解释和指导。
第三,要建立文档系统。项目上要设专职或兼职的合同管理人员。合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。这些工作非常繁琐,需要花费大量的时间和精力。工程的原始资料都是在合同实施的过程中产生的,是由业主、分包商及项目的管理人员提供的。建立这些文档与对这些文档进行管理对日后工程的索赔与反索赔有着重要的意义。
第四,建立报告和行文制度。总承包商和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行,或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求,也是经济法律的要求,更是工程管理的需要。这些内容包括:定期的工程实施报告,如每月的工作量报表;在工程过程中发生的特殊情况及其处理的书面文件,如工程环境的突然变化、不可预测的地质条件以及其他情况等等,这些都必须有监理工程师及总承包方的签署和认可。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上。使工程活动有依有据。 二、加强合同实施过程控制
合同实施控制是合同实施过程中对合同实行控制的重要环节。
第一,对工程目标进行强有力的控制。总承包合同定义整个工程建设的总目标,这个目标经分解后落实到各个分包商等,这样就形成了目标体系。分解后的目标是围绕总目标进行的,分解后的目标实现与否及其落实的质量,直接关系到总目标的实现与否及其质量,这就是它们的辩证关系。控制这些目标就是为了保证工程实施按预定的计划进行,顺利地实现预定的目标。工程实施控制的主要内容包括:合同控制、质量控制、安全控制、进度控制和成本费用控制。
合同控制有着它的特殊性,其最大的特点是动态性,一方面在合同的实施过程经常会受到外界的干扰,是呈波动状向合同目标靠拢,这就需要及时发现,并加以调整。另一方面,合同本身也在不断变化,绝对不变的合同是不存在的,尤其像电源建设工程这种庞大而复杂的工程。作为总承包商的合同控制,不仅是针对与业主之间的总承包合同,而且包括与总承包合同相关的其他合同,如分包合同、采购合同等等,也包括这些合同间的协调控制。尤其在目前的总承包模式不尽完善的情况下,沟通和协调这之间关系变得尤为重要。
第二,对合同实施进行跟踪和监督。在工程进行的过程中,由于实际情况千变万化,导致合同实施与预定目标发生偏离,这就需要对合同实施进行跟踪,要不断找出偏差,调整合同实施。
作为总承包商对分包合同以及采购合同的实施要进行有效的控制,要对其进行跟踪和监督,以保证总承包合同的实施。此外,作为总承包商有责任对分包商的工程和工作进行统筹协调,以保证总目标的实现。
第三,对合同实施过程加强信息管理。随着现代工程建设项目规模的不断扩大,工程难度与质量要求不断提高,而利润含量却不断降低,工程管理的复杂程度和难度也越来越大。因此信息量也不断扩大,信息交流的频度与速度也在增加,相应地工程管理对信息管理的要求也越来越高。信息化管理是给工程项目管理提供了一种先进的管理手段。目前在工程管理中对信息的处理还基于纸介质进行,信息的流速并不快。对总承包商来说,一方面这是由于项目自身的管理水准的高低,另一方面也受到分包企业自身的管理水平的影响。
因此,要加强合同实施过程的信息管理,必须从三方面着手。一是明确信息流通的路径;二是建立项目计算机信息管理系统,对有关信息进行链接,做到资源共享,加快信息的流速,降低项目管理费用;三是加强对业主、监理、分包商等的信息管理,对信息发出的内容和时间有对方的签字,对对方信息的流入更要及时处理。 三、合同变更管理
合同内容的频繁变更是工程合同的特点之一。一般是总承包合同或分包合同的变更。分包合同的变更比总承包合同变更更频繁。这是因为总承包合同往往采用固定总价合同,而分包合同采用的形式多样,有单价合同、固定总价合同等等。如电源工程建设中,总承包商收到分包商的合同联系单是数百上千。
在合同实施过程中,并不是所有的变更都可以作为合同变更的。如我项目部承建的某电厂合同中明确“在本合同有效期内由于国家规定的动态造价指数上涨……则对项目的投资总额进行调整”:“对于因不可抗力事件造成的影响,甲方和乙方将协商确定对工程价款和合同工期的调整”;对合同范围的变更,更是有专门的章节描述,对范围变更的定义、范围变更程序、价格的支付等等问题都有明确的条款。
合同变更是索赔的重要依据,因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中,量最大、最频繁的是工程变更,它在工程索赔中所占的份额也最大。这些变更最终都是通过各分包商体现出来。对工程变更的责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理,是确定索赔与反索赔的重要的直接的依据。
四、合同实施的索赔与反索赔管理
对总承包商来说,合同索赔同样有两个方面,一是与业主关系,一是与分包商的关系。合同管理贯穿工程实施的全过程和各个层面,而合同管理的重要组成部分就是施工索赔。施工索赔亦同时贯穿于工程实施的全过程和各个层面。总承包商一方面要根据合同条件的变化,向业主提出索赔的要求,减少工程损失;另一方面利用分包合同中的有关条款,对分包商提出的索赔进行合理合法的分析,可能地减少分包商提出的索赔。对由于分包商自身原因拖延工期、和不可弥补的质量缺陷及安全责任事故要按合同罚则进行反索赔。同时要按合同原则公平对待各方利益,坚持谁之过,谁赔偿。在索赔与反索赔过程中要注重客观性、合法性和合理性。
【关键词】水利工程建筑施工合同管理
中图分类号： TV 文献标识码： A
施工合同管理是对工程施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程。其主要内容有：根据项目特点和要求确定施工承发包模式和合同结构、选择合同文本、确定合同计价和支付方法、合同履行过程的管理与控制、合同索赔与反索赔等。水利工程施工合同管理是水利工程的重要管理内容，其管理的成效高低是企业实现双重效益的重要保障，只有严格按照有关合同管理的法律法规进行合同管理，不断规范市场行为，确保水利工程顺利推进，做好水利工程建筑施工中的合同管理。
水利工程建筑施工合同管理的概念及作用
1、水利工程建筑施工合同管理的概念
水利工程建筑施工合同（以下简称施工合同）是对水利工程建筑施工过程里所发生的或者是涉及到的一切有关技术、经济合同的签订、履行、变更、索赔、解除、解决争议、终止与评价的全过程进行的管理工作。施工合同是由工程的法人（发包方）和承包单位（承包方）为了更好地完成商定的水利工程建筑，明确双方的权利和义务而签订的合同。施工合同管理是水利建设的主管机关以及相应的金融机构，水利建设的监理单位、建设单位以及承包企业依照我国的法律和相关的规章制度、行政法规，为了保护合同当事人的合法权益不受侵害，处理一些合同纠纷，制裁和防止违法乱纪行为，确保合同法规能贯彻落实，而采用的一些法律的、行政的手段。
2、合同管理的作用
作为约束工程的发包方、承包方之间的权利和义务的重要依据，合同管理成为一个企业兴衰成败的关键因素之一。合同管理的作用表现在：（1）合同管理是合同签订的双方在诚信、相互平等的前提下签订的，它极大地促进了工程的切实可行。（2）合同双方利用签订的施工合同，在施工中能相互监督，从而为合同的顺利实施提供了条件。（3）通过施工合同管理可以确保合同当事人的权利和义务得到执行。（4）因为有了合同管理，使合同当事人的自觉性得以增强，建筑施工各方的积极性得以调动，从而维护当事人的合法权益。
目前水利工程施工合同的管理中存在的问题
1、市场行为不够规范，施工合同管理形同虚设
我国管理体制的变革对水利工程建设的管理起到了规范化的作用。水利工程项目一定要用招投标的方式，不过目前的招投标过程还存在很多问题。比如：发包人故意以不合理的条件降低中标价格，而承包人为了企业利益和生存接收发包人的低价条件：还有承包人为了中标而刻意串通另外的承包人提高中标价，又或者承包人中途退出投标，给发包人造成一定经济损失。以上都属于扰乱建设市场经济秩序的不规范行为，这些行为导致发包人不能成功招投标，同时也使得有实力的建筑公司和相应管理能力的承包人不能中标，施工项目不能顺利进行，工程质量也难以保证。
合同承诺难以兑现
在水利工程施工过程中，由于种种原因，导致合同双方或单方难以兑现合同中的一项或多项条款，导致施工方难以根据工期进度进行正常施工，最后导致工程进行缓慢，工期被延长。有些施工单位由于在人员计划的安排不当和设备不能正常的投入，使得不能在规定的期限内完成施工。尤其是针对有的项目，因为合同管理人员盲目的分析这一项目，而在实际施工过程中遇到一些难以解决的问题，导致合同的承诺难以兑现致使工程不能正常完工。
3、合同管理粗放，法律意识不强
对合同管理的意义和地位认识不足，导致了合同管理粗放。部分单位在施工合同签订后就将其束之高阁，不认真研究直至发生争执和索赔，才将合同找出来；不按《施工合同文本》要求签订或不按正规合同履行，为以后依法履约埋下隐患；管理不规范，没有一套科学合理的合同管理工作程序，合同管理缺乏严格的规章制度；索赔管理工作没有得到应有的重视， 受建筑市场各种主体本身和客观条件的阻碍，导致了索赔工作存在一系列问题；将签订合同当作一种形式，有时出现先付款后补合同的情况，这在项目实施过程中一旦发生纠纷，将很难划分双方的责、权、利,给项目的实施带来隐患等。
存在违法转包或分包现象，增加合同管理难度
根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人，或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人：禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位：禁止分包单位将其承包的工程再分包；建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在实际工程建设中，非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。
如何做好水利工程建筑施工中合同管理的一些措施
1、规范市场行为，依法做好合同管理
随着我国法律的不断健全，一系列的法律条文的颁布实施．各行业间制定了对应的管理条文，施工企业应加大对合同管理人员法律知识的普及力度，提升法律意识。熟悉合同中涉及的法律法规，严格按照法律执行合同条款，规范市场行为，依法做好合同管理工作。
2、合同双方要履行各自职责，要做好合同管理工作
合同管理分为发包方和监理单位的施工合同管理、承包方的施工合同管理两个方面，合同双方要严格按合同条款约定认真履行各自的权利和义务。在施工合同实施过程中，发包方的施工合同管理主要是通过监理人员的监理工作来实现，因此，发包方应给予监理人员充分信任，不过多干预，而监理人员要在授权范围内依据“独立、公平、公正”的原则，以监理合同约定为依据、以业主满意为准则,以不损害承包人合同权益为前提， 代表业主开展对合同实施过程中的工程进度、质量、投资、安全等方面的监理工作，充分发挥监理职能，保证工程目目标的顺利实现。而承包方也要按投标文件承诺和合同条款约定建立健全组织机构，明确项目负责人和技术负责人，具体分工，制定一套完整的施工合同管理制度， 以实现促使施工单位施工合同管理工作的正常开展，保证施工合同目标的顺利实现。主要应该做好以下几个方面的工作：按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程；工程发生变更时，及时向业主提出索赔报告，取得相应的工期延长及经济补偿；根据合同规定进行工程计量，按时提出中期支付证书，并且按照合同规定程序进行催款工作，确保适时得到工程款。承包方应认真组织施工，保证按期按质竣工，全面实际的履行合同，从而实现自身的经济效益，并赢得良好的信誉。
3、增强法律观念，依法进行合同管理
《合同法》的颁布实施，为工程招标及合同管理起到了规范的作用。各个行业也根据相关法律制定了许多条例。合同当事人在签订合同时一定要认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容作出明确具体的解释，以防出现不必要的扯皮和纠纷，对合同的严密性和可操作性做出缜密的考虑，尽量完善合同管理，按程序签订合同，建立合同审查制度，保证合同文本的合法、合规、完备、详尽和准确无误，降低因没有合同或合同本身的问题导致的争议和经济损失。
4、做好合同实施过程的监督和跟踪，最大限度地避免风险
通过对合同实施过程中的监督和跟踪， 及时了解合同实施情况，对在合同实施中出现的问题及时发现、及时处理，防止违约的发生，有利于对工程变更进行有效管理。及时查找合同中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地减少或避免法律风险。
总结
随着我国对水利工程的投资力度不断的加大，市场经济日益开放的背景下，西方国家的建筑企业正加大涉入我国建设领域，其中水利工程就是较为突出一个领域之一，这也就给我国水利施工企业带来了极大的挑战，只有加强水利工程建筑施工中的合同管理，才能获得经济利益的最大化。
参考文献
[1]任玉振，艾明明。浅析水利工程建设施工合同管理[J].东北水利水电, 2010
[2] 戴龙。浅谈水利工程的合同管理[J]. 科技资讯，2010（32）.
作者简介：
建设工程施工合同的管理，就财政部门而言，其实质就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未成熟、市场主体行为不规范、市场信用体系和风险保障体系不健全、政府投资项目管理体制有待改进的情况下，在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。
一、工程合同中管理存在的问题
（一）合同签订不规范。建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到，避免订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象的发生。有些建设项目在签订合同时为了适当回避业主义务或其他原因，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的文本进行签约。通过自制的文本条件，有选择性的转嫁工程风险。但此类做法“尺度”的掌握较为困难，如在建设工程招投标中，有的当事人为了规避风险或获取额外利益，在签订中标合同前后，签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。
（二）违背等价有偿的原则。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患，情节严重者，因利润无法达到预期，而采用极端的罢工、聚众闹事等情况，从而给发包方造成极大的工期延误、销售延误、甚至名誉损害等严重影响。
总体而言，针对此类违背等价有偿的原则所签订的合同，因承包方无论采用何等手段均为了获取利润，从而发放包将占据被动地位，甚至潜在的风险更大。
二、控制工程造价，抓好合同管理的几个环节
（一）把好合同签订关。签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提（交）货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金（或赔偿金）计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
（二）做好合同实施管理。工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
（三）重视合同后评估。合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。
三、控制工程造价，加强合同管理的几项措施
（一）合同管理精细化。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
关键词：建筑施工；合同管理；问题；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、前言
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标明确相互责任、权利、义务关系的协议，是承包人进行工程建设、发包人支付价款控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。因而，做好建筑工程施工中的合同管理十分重要。然则，建筑施工合同管理过程中还存在诸多问题和风险，需要采取有效对策，强化合同管理，确保实现工程目标。
二、建筑施工工程合同管理中存在的问题
（一）合同管理者素质有待提高
首先，建筑施工合同涵盖的内容多。施工合同内容包括《合同法》规定的工程范围、工期、质量、造价、技术资料、交付时间、材料和设备供应责任以及拨款和结算、验收、质量保修、质量保证期等诸多内容，还包括现行示范文本（GF一1999―0201）的很多具体内容，如标的物的规模、结构特征、图纸、保密要求、施工进度计划和延误工期的责任、不可抗力、监理单位等等。其次，建筑施工合同涉及面广。施工合同除涉及《合同法》、《民法通则》、《招投标法》，还可能涉及的《公证暂行条件》、《标准化法》、《土地管理法》、《文物保护法》、《环境噪声污染防治法》等法律法规。这就更需要合同管理者要具有丰富的合同知识，具有丰富的合同管理经验，对合同内容深入了解，能够应对各种突发的事情。但是从实际的情况来看，合同管理者的合同素养欠缺，对于合同的内容和涉及范围不熟悉，甚至一些管理者在工程竣工结算后都没有认真细致的了解合同内容，如此给合同的管理工作、工程结算等带来严重的影响。
（二）合同主体细节有待规范和完善
承包商不具备与工程相应的资质和法人资格，填写时，真正承包商将自己的上级单位且独具法人资格的单位填为承包商，往往工程质量保证不了。如果不对当事人的基本情况进行了解，就仓促贸然地签订合同，很容易与一些信誉不好、履约能力差的承包商发生经济关系，甚至会上当受骗，导致经济损失，严重影响业主的正常运转，有时还会引发业主的全面亏损和破产。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面体现双方的责任、权利和风险。有些建设项目为了回避业主义务，在签订合同时不采用标准的合同文本，而采用一些不规范的文本进行签约。通过笼统、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。
（三）风险合同与无效合同现象严重
对于承包商来说，任何工程承包合同的正常风险总是存在的。由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范的管理，且大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据上风，提出一些苛刻和不平等的条约，将自身的风险转移到承包商身上，而承包商迫于生计，急于承揽工程，或久未承包到工程怕丧失承包机会，只能委曲求全，无条件地接受苛刻条件，签订一份风险合同。这样就造成双方在法律和经济地位上的不平等关系, 给今后的合同管理带来隐患和争端。违法承包商利用其他承包商名义签订合同，或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标，并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。风险合同与无效合同现象严重。
（四）索赔管理意识单薄。索赔是指未按合同约定而造成损失，受损方向责任方赔偿的行为, 是正当的,合法的。不平等合同条约等问题, 给索赔工作造成了许多干扰因素, 再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄, 导致合同索赔难以进行, 受损伤者往往是承包商。
三、建筑施工合同管理中问题的解决对策
（一）提高合同管理者的综合素质
合同管理者的综合技能对于促进管理工作的顺利开展具有强大的能动作用，因此说需要采取措施提升合同管理者的综合技能，尤其是要提升项目经理和合同管理人员的素质技能。首先需要加强学习，抓好对管理者的合同知识和相关建筑管理知识的培训工作。一是采取多种形式，如布置学习任务，增加实际管理的机会，增强管理经验；二是邀请经验丰富的合同管理者授课等，提升管理者合同管理技能。其次，培养能够适应国内外建筑工程合同管理与索赔的专业人才。我国建筑市场面临着进一步的对外开放,，建筑市场将逐步走向国际化，目前，我国施工企业参与国际市场的行为也越来越多。在国际工程中，合同管理和索赔贯穿在整个工程管理之中，是全局的、系统的、高智力的，同时又是专业性、技术性极强的管理工作，索赔已成为许多国际承包商的经济策略之一。要保证我国的施工承包企业有较大的发展后劲和竞争能力，有更高的经济效益，就必须注重和尽早培养一批从事合同管理和索赔的专家。
（二）完善合同管理过程中的细节
细节决定成败。在建筑施工合同管理工作开展的过程中，由于管理者自身因素和外界因素的双重影响，导致一些管理中的细节处理不到位，影响到了管理工作的顺利进行。为了能够充分的发挥合同管理工作的作用，需要采取措施加强管理。其一，加强对合同变更的管理，提高对工期索赔的认识。在施工的过程中，合同变更的情况时有发生，但是变更必然会带来索赔，这样往往会对工期造成一定的影响，作为管理者，一定要及时更新合同变更消息，提高对工期索赔的认识，以维护施工企业的效益。其二，重视工期索赔，能够让业主要求加速施工确保工程按期完成，承包商还能够从中获取经济补偿和奖励，达到一举两得的效果。同时，还需要注重对签证问题的管理，这是发生纠纷时最好的证据。其三，还需要加强会议纪要发放时间和实效的管理，为合同的动态管理提供信息支持，管理者还需要充分的行使自身的权利，为合同管理工作的顺利进行打下基础。
（三）加强合同风险管理，推行工程双向担保制度
现阶段都是发包人要求承包人提供担保，加强合同风险管理，不仅要求承包人提供担保，同时要求发包人也要提供担保，这样，可以从很大程度上对那些资信程度不高、实力不足的工程发包人和承包人起到遏制作用，从根本上控制工程风险。
双向担保以工程量清单招投标为例：合同约定这个关键词，在实际操作过程中，一般招标文件在合同主要条款中应约定。约定的内容分二部分：
1、约定原有工程量清单中有项目和投标单价的，应执行原有的综合单价，没有项目合投标单价的由承包人提出，经发包人确认后，作为结算依据。发包人确认时，可依照类似项目和类似投标单价为鉴。
2、约定调整幅度，即工程量增减引起的造价变更占合同价的比例，在约定幅度以内的工程量增减项目的综合单价，执行原有的综合单价，在约定幅度以外的工程量增减项目的综合单价，由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据，以达到工程双向担保。
（四）加强施工合同索赔管理工作
合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续，既是解决合同双方纠纷的特殊方法，也是制约双方认真履约的约束手段。要使索赔获得成功，必须加强施工合同管理：
1、在签订合同时要充分明确双方的权利，分析合同变更和索赔的可能性；
2、要在合同履约过程中，结合现场实际情况，及时搜集相关资料，分析研究，合理履行合同，保护自己的合法权益。
四、结语
合同管理在建筑工程施工管理的过程中占据了重要的地位，要加强合同管理力度，健全合同管理模式。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一个动态的过程，在管理中要讲求方式、方法，无论是对业主还是承包人，建设项目施工合同的管理工作应当成为今后建设项目施工管理的重中之重，应当避免粗放经营、忽视合同的做法，通过加强对合同的管理，提高经济效益和社会效益。
关键词：合同签订 实施管理 合同交底 工作人员专业化 索赔和评估
中图分类号：D923文献标识码： A
引言：建筑工程施工合同管理工作是建筑施工企业项目管理的重要中心工作之一，是保证建筑工程项目取得最大经济收益的关键。为了保障施工企业履行合同的权力、责任、义务，规范建筑工程合同管理，控制施工成本，并且使建设项目工程造价控制在预先设置的合理范围之内。作为一名在建设系统行业中多年从事与合同管理相关工作的人员，尤其我公司在进入到中国建筑股份有限公司后更应该按照中建公司合同管理手册及项目管理手册的要求，结合自身的实际工作经验并且联系实际，我认为应从以下几点控制并加强合同管理的工作。
一、把好合同的签订关
建筑施工合同签订必须由公司级主管部门、主管人员负责起草签订；必须按照公司统一要求由主管领导、法律、质量、安全、生产、合同、企管、财务、计划统计、工程项目部人员共同参与采用书面会签制度完成工程合同评审工作。（例如：我公司新近签订的新疆师范大学温泉校区图书馆工程就严格按照以上程序进行合同评审会签工作，本工程在中建集团多次的项目检查考评中获得好评，并且取得了良好的效果而且受到了政府主管部门和建设单位的肯定和表扬）。签订的建筑施工合同必须严格按照国家相关法律、法规、地方性法律法规、部门规章、地方性规章、建筑条例、招标文件及投标答疑文件、规范、设计施工图纸等并且结合本工程的特点选择恰当的发包方式和价款调整条件(主要指工程设计变更或工程签证导致工程量增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
合同文本应尽可能选用由国家颁发的建设工程施工合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包人双方谈判结果来起草。施工合同尽量以书面形式签订，合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清的词语。合同双方责任和权益是否失衡，如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方对合同的理解是否一致，发现歧义应及时沟通。
二、做好合同实施管理
建筑工程施工合同一经签订，甲乙双方就要严格按照合同条件执行。合同管理人员必须了解合同的所有条款，必须对项目部人员进行完整、全面的合同交底工作。在确定了建筑施工合同价款组成和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或经济签证，以及工程实施过程中的不确定因素。所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，还要作好处理合同纠纷的各种准备工作。建筑施工合同的备案存档工作由专人专机构统一管理，公司应定期及不定期检查并且根据施工合同要求检查项目的施工进度，工程进度款的支付，工程结算的完成情况，施工期间是否及时做好各项工程设计变更、经济签证的收集整理工作，工程保修服务的履行情况。只有这样在工程实施期间定期定时地检查及时发现问题及时改正问题才能挖掘施工潜能为将来工程竣工结算并且盈利创造一个良好的条件。这样在公司、项目部严格按照以上合同管理程序实施，使合同管理工作在整个工程项目管理工作中起到催化、促进作用。为企业的合同管理工作规范化、标准化的实施起到很大的作用。
三、做好合同交底工作
建筑施工单位合同主管部门的合同管理人员应及时做好向各相关部门及项目部相关人员“合同交底”的工作；要严格按照中建集团要求进行合同交底及合同二次交底。“合同交底”应当采取集中书面形式进行交底，并且做好交底资料的存档保管工作。把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作当中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。主要从以下几个方面做好合同交底工作：向相关人员详细介绍拟建工程的工程概况，工程招投标情况，合同谈判期间的重要事项，工程取费标准及结算注意事项，合同价款的调整，材料设备采购中的注意事项，工程施工期间的各种资料的按时收集、按时签字、按时汇总的情况，合同的争端解决方式，施工中的重点难点，正确做好工程变更和索赔以确保工程按合同规定的内容保质、保量、按期完成，做好竣工验收与交付和结算工作；必须采用集中形式按书面资料交底。尤其是项目的二次交底项目商务经理对工程项目部人员更应该详细地进行合同交底工作，这样才能使项目部管理人员对工程有一个全面地了解，才能使他们在工程施工中做到心中有数，这样才能调动施工一线人员的积极性、创造性，才能为公司、项目部、个人都能取得较好地收益。
四、合同管理人员应专业化、知识化
人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节，也是工程项目管理中的决定性因素。施工单位应设置专职合同管理人员从事合同管理工作，并且要不断加强对本单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术知识的培训工作。使他们的专业知识和个人素养能够适应企业不断发展的需要，为企业的发展提供源源不断的动力和保障。所以我们建筑施工企业更应该要不断加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，在具体的工作中实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措之一。目前我公司正式进入中国建筑股份有限公司按照中建公司统一要求对项目进行网上信息化管理，此操作平台充分体现了效率快、方便化、统一性、实用性的优点。公司也对合同造价人员进行了多次的培训工作，对我公司的项目管理工作起到了很大的促进作用。目前，我国注册造价工程师制度已实行多年，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师管理领导岗位，专司合同管理职责。合同管理人员要根据建设工程施工合同的特点，总结以往建设项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策，从而为本企业的经济效益作出最大的贡献。
五、做好合同索赔研究工作
目前我国工程建设领域承发包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。尤其在涉外工程中对工程索赔更是缺乏意识和动力，往往给国家和企业造成很大地经济损失。我认为现阶段建筑施工企业缺乏相应的法律合同专业人才也是一个很重要地原因之一，因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。我们企业应加强这方面的学习研究工作，应定期开展学习如：对国内、国外经典的工程索赔案例加以学习领会并运用到工作的实践当中去，这样才能避免给企业造成损失。
施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
六、做好合同后评估工作
